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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門、單位，各高等院校：
現(xiàn)將《德州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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德州市人民政府
2022年1月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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德州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，加快推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》《山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及《德州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市殘疾人工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。聚焦殘疾人急難愁盼的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的新期待。激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高殘疾人的幸福指數(shù)。
堅(jiān)持弱有所扶。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛(ài)幫扶制度，健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施。著力提高殘疾人保障水平，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
堅(jiān)持依法依規(guī)。為殘疾人群體參與社會(huì)發(fā)展提供平等機(jī)會(huì)和基本條件，保障殘疾人合法權(quán)益，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人事業(yè)，整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務(wù)，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到保障，重度殘疾人照護(hù)水平顯著提升。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本建立，殘疾人實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人的身心健康狀況、科學(xué)文化素質(zhì)明顯改善。無(wú)障礙社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)力量參與更加廣泛深入，殘疾人平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障條件有效改善，治理體系和治理能力不斷提高。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更加寬裕，精神生活更加豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
| 專欄1 ?“十四五”?殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
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| 指 標(biāo)
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2020年
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2025年
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屬性
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| 1. 符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例 （％）
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100
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100
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預(yù)期性
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| 2. 困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率 （％）
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100
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100
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約束性
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| 3. 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率 （％）
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100
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100
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約束性
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| 4. 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 （％）
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95
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＞96
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預(yù)期性
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| 5. 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率 （％）
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97
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＞98
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預(yù)期性
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| 6. 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率 （％）
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＞90
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＞96
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約束性
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| 7. 殘疾人基本型輔助器具適配率 （％）
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＞85
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＞96
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約束性
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| 8. 殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率 （％）
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＞96
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＞99
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預(yù)期性
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| 9. 城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù) （人/次）
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—
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＞1萬(wàn)
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預(yù)期性
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| 10. 困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù) （戶）
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—
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＞0.7萬(wàn)
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約束性
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| 11. 鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋率 （％）
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—
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100
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約束性
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二、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施
（一）健全殘疾人社會(huì)保障體系，全面改善殘疾人生活質(zhì)量
1．鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。確保5年過(guò)渡期內(nèi)幫扶政策穩(wěn)定銜接，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。整合救助資源，建立以基層黨組織為核心，以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)救助為輔助，以社會(huì)互助為補(bǔ)充的殘疾人救助體系，對(duì)符合條件的殘疾人全部按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，充分利用社會(huì)大救助平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)困難殘疾人的救助保障，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入殘疾人家庭常態(tài)化、開(kāi)發(fā)式幫扶，強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)和就業(yè)支持力度，增強(qiáng)有勞動(dòng)能力殘疾人就業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)開(kāi)展與煙臺(tái)市的發(fā)展協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人幫扶。（牽頭部門：市鄉(xiāng)村振興局；參與部門：市民政局、市殘聯(lián)）
2．提高基層服務(wù)殘疾人能力。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有條件的社區(qū)實(shí)現(xiàn)“如康家園”殘疾人之家綜合服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，就近就便為智力、精神及重度肢體殘疾人提供日間照料、輔助性就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、文化娛樂(lè)等綜合性服務(wù)。支持齊河縣“如康家園”提檔升級(jí)，在全市推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展助殘服務(wù)，村（社區(qū)）將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展走訪探視、集中照護(hù)、居家服務(wù)、鄰里互助等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”。為行動(dòng)不便的殘疾人提供上門辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、居家辦、一次辦等服務(wù)，讓殘疾人群眾感受到黨和政府的關(guān)懷。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市民政局、市鄉(xiāng)村振興局、市郵政公司）
3．完善殘疾人社會(huì)福利制度。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面開(kāi)展資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。落實(shí)殘疾人信息消費(fèi)優(yōu)惠和免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具、公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)開(kāi)放等政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)傷殘軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。（牽頭部門：市殘聯(lián)、市民政局；參與部門：市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市退役軍人局、市教育體育局）
4．加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。推廣將殘疾人托養(yǎng)納入養(yǎng)老服務(wù)體系做法，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，接收符合條件的老年殘疾人。實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為16－59周歲的智力、精神、重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，有條件的縣（市、區(qū)）結(jié)合“如康家園”服務(wù)功能，為符合條件的殘疾人提供居家服務(wù)。落實(shí)重度殘疾人照護(hù)服務(wù)政策措施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。（牽頭部門：市殘聯(lián)、市民政局；參與部門：市衛(wèi)生健康委、市鄉(xiāng)村振興局）
5．?dāng)U大殘疾人保險(xiǎn)覆蓋范圍。落實(shí)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、符合政策的困難殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合條件的靈活就業(yè)殘疾人、安置殘疾人就業(yè)單位，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)且符合領(lǐng)取條件的失業(yè)殘疾人，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金。將嚴(yán)重精神障礙納入職工、居民醫(yī)保門診慢特病保障范圍。開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)，按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）為殘疾人購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。（牽頭部門：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局；參與部門：市殘聯(lián)、市財(cái)政局、德州銀保監(jiān)分局）
6．強(qiáng)化殘疾人救助和保護(hù)力度。將符合條件的低保邊緣家庭中的殘疾人及時(shí)納入最低生活保障范圍。穩(wěn)步提高醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。加大困難殘疾人臨時(shí)救助，及時(shí)解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，對(duì)重度殘疾人依據(jù)困難類型、困難程度實(shí)施類別化、差異化救助。加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)，應(yīng)急方案中將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度。（牽頭部門：市民政局、市殘聯(lián)；參與部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市應(yīng)急局）
7．保障殘疾人基本住房安全便利。對(duì)符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房，優(yōu)先安排各類保障性住房，不斷改善殘疾人居住條件。農(nóng)村危房改造優(yōu)先解決符合低收入群體條件的殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌將無(wú)障礙需求納入建設(shè)之中。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；參與部門：市殘聯(lián)）
| 專欄2??殘疾人社會(huì)保障項(xiàng)目
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| “如康家園”殘疾人之家綜合服務(wù)平臺(tái)??以解決殘疾人急難愁盼問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦16周歲以上困難且有需求的智力、精神和重度肢體殘疾人群體，依托基層公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)集殘疾人日間照料、輔助性就業(yè)、康復(fù)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、文化體育、志愿服務(wù)、心理疏導(dǎo)、交流互助等多功能于一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，采用“平臺(tái)+服務(wù)”的形式，匯集政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等多方資源，為殘疾人提供就近就便常態(tài)化的基本服務(wù)。
最低生活保障 ??將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，符合條件的低保邊緣家庭中的殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)參照單人戶納入低保。
殘疾人信息消費(fèi)優(yōu)惠??對(duì)殘疾人使用語(yǔ)音、流量、寬帶等信息消費(fèi)套餐給予半價(jià)以上優(yōu)惠，減免殘疾人使用助殘公益類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 （App）流量資費(fèi)。
困難殘疾人走訪探視服務(wù)??村（社區(qū)）“兩委”和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開(kāi)展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，協(xié)助解決。
重度殘疾人照護(hù)服務(wù)??重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可建立集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)或日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。
就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)??充分利用現(xiàn)有托養(yǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體閑置資源等，建立健全以居家照料服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日間照料中心為依托，機(jī)構(gòu)照護(hù)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。
殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)??開(kāi)展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有 “朋友圈”。為殘疾人家庭提供 “喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)，逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。
重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人危急救助??對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實(shí)幫包聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)措施。
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（二）全面提高康復(fù)服務(wù)供給質(zhì)量，提升殘疾人健康水平
1．加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。加強(qiáng)婚前、孕前、圍孕期保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷，加強(qiáng)0－6歲兒童殘疾早期篩查，預(yù)防和減少出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。根據(jù)《德州市兒童殘疾篩查工作實(shí)施方案》，建立兒童殘疾篩查診斷機(jī)制，完善兒童殘疾篩查診斷、轉(zhuǎn)介、隨報(bào)、信息共享流程，實(shí)現(xiàn)兒童殘疾早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療、早康復(fù)。強(qiáng)化防盲治盲、防聾治聾工作，實(shí)施相關(guān)疾病預(yù)防干預(yù)措施，減少重大慢性病、傳染病、地方病、職業(yè)病、精神疾病等疾病致殘。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和道路交通安全管理，減少老年人跌倒和兒童意外傷害，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全，提高飲用水和空氣污染治理干預(yù)能力。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“愛(ài)耳日”“愛(ài)眼日”“助殘日”等宣傳節(jié)點(diǎn)，針對(duì)遺傳、疾病、環(huán)境、意外傷害等主要致殘因素，廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識(shí)。（牽頭部門:市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián);參與部門:市公安局、市應(yīng)急局、市委宣傳部、市教育體育局、市民政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市婦聯(lián)）
2．加強(qiáng)殘疾人健康管理服務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展殘疾人健康狀況評(píng)估調(diào)查。穩(wěn)步提升殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率，為殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利。強(qiáng)化殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開(kāi)展生殖健康服務(wù)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；參與部門：市殘聯(lián)、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)）
3．規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助。完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度及配套政策，保障殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。加快推進(jìn)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)評(píng)估達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入工作，促使機(jī)構(gòu)提標(biāo)升級(jí)，提高殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。積極開(kāi)展腦癱兒童康復(fù)救助專項(xiàng)行動(dòng)。做好禹城市、臨邑縣殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)工作，促進(jìn)殘疾兒童在家庭獲得康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)支持慶云縣“星星家園童話小鎮(zhèn)”建設(shè)，開(kāi)展孤獨(dú)癥譜系人群全生命周期服務(wù)試點(diǎn)工作。創(chuàng)新開(kāi)展殘疾兒童“康教融合”工作，推廣夏津縣定點(diǎn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（夏津縣特殊教育學(xué)校）“康教融合”經(jīng)驗(yàn)做法。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校開(kāi)展康復(fù)服務(wù)，整合資源構(gòu)建“醫(yī)療+康復(fù)+教育”服務(wù)體系，延伸服務(wù)鏈條，促進(jìn)殘疾兒童全面康復(fù)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助“有一救一”、輔具適配“有一配一”、家庭醫(yī)生簽約“有一簽一”。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市民政局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局）
4．提升殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平。貫徹落實(shí)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)有需求殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。開(kāi)展中途致殘殘疾人康復(fù)救助專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“康復(fù)+培訓(xùn)+就業(yè)”一體化閉環(huán)式服務(wù)。大力開(kāi)展社區(qū)康復(fù)，為殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)，推廣開(kāi)展殘疾人自助互助康復(fù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。發(fā)揮市殘疾人康復(fù)中心龍頭作用，引領(lǐng)帶動(dòng)形成覆蓋全市的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化管理。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)施兒童青少年視力低下、脊柱側(cè)彎等中醫(yī)干預(yù)專項(xiàng)，提升全市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好全市殘疾人定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市鄉(xiāng)村振興局）
5．提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。貫徹落實(shí)殘疾人基本型輔助器具適配辦法，強(qiáng)化適配政策保障。在市殘疾人康復(fù)中心建立殘疾人輔助器具展廳，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建立縣級(jí)殘疾人輔助器具展廳，為殘疾人就近就便提供安全適用的基本型輔助器具。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
| 專欄3 ?殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目
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| 殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng) ?為有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配及支持性服務(wù)等基本康復(fù)服務(wù)。
殘疾兒童康復(fù)救助??為符合條件的聽(tīng)力殘疾兒童實(shí)施人工耳蝸植入救助手術(shù)，為符合條件的肢體殘疾兒童實(shí)施矯治救助手術(shù)，為有輔助器具需求的殘疾兒童適配基本型輔助器具，為有康復(fù)需求的殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范提升項(xiàng)目??鼓勵(lì)有條件的地方改擴(kuò)建或新建示范性殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，依法取得醫(yī)療、教育等資質(zhì)，設(shè)施設(shè)備、技術(shù)人員達(dá)到一定規(guī)模，能為殘疾兒童提供醫(yī)康教融合的規(guī)范高效救助服務(wù)。
腦癱兒童康復(fù)救助專項(xiàng)行動(dòng) ?推動(dòng)腦癱兒童殘疾預(yù)防、篩查診斷、康復(fù)醫(yī)療、康教融合等全鏈條一體化救助，滿足腦癱兒童全面康復(fù)需求。
中途致殘殘疾人康復(fù)救助專項(xiàng)行動(dòng)??探索和創(chuàng)新殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)模式，為符合條件的脊髓損傷、語(yǔ)后聾、中途失明等中途致殘殘疾人提供功能重建康復(fù)救助，幫助其融入社會(huì);推廣開(kāi)展精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。
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（三）優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，拓寬殘疾人增收渠道
1．進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。健全完善殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支出。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)與社會(huì)保障政策銜接，保障殘疾人依法享受低保漸退、收入減扣、個(gè)稅減免等政策，進(jìn)一步規(guī)范輔助性就業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬管理，根據(jù)不同情形在計(jì)算家庭收入時(shí)可給予適當(dāng)扣除。對(duì)參加自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)的殘疾人按規(guī)定給予補(bǔ)貼。對(duì)招錄殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和公益行崗位安置殘疾人的用人單位給予扶持。落實(shí)殘疾人就業(yè)激勵(lì)制度，對(duì)殘疾人職業(yè)技能人才、超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭部門：市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局；參與部門：市民政局、市稅務(wù)局）
| 專欄4 ?殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
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| 殘疾人自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)補(bǔ)貼??對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，對(duì)求職創(chuàng)業(yè)的市內(nèi)應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生按規(guī)定給予求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
殘疾青年見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼??對(duì)符合條件的殘疾青年在見(jiàn)習(xí)期間給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的基本生活費(fèi)。
招錄殘疾人的用人單位補(bǔ)貼??對(duì)招錄殘疾人用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼；對(duì)吸納登記失業(yè)殘疾人和畢業(yè)年度高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼；對(duì)安排符合條件的殘疾人參加見(jiàn)習(xí)的見(jiàn)習(xí)單位給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。
公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼??對(duì)通過(guò)公益性崗位安置殘疾人就業(yè)并繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
安置殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)??對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)殘疾人就業(yè)基地按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)??對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面支持做出顯著成績(jī)的企業(yè)或單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 ?
殘疾人技能人才獎(jiǎng)勵(lì)??對(duì)參加各類殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手、殘疾人創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
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2．多渠道多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，規(guī)范按比例就業(yè)審核，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的納入用人單位信用記錄。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)更多企業(yè)集中吸納殘疾人就業(yè)。扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的城鄉(xiāng)公益性崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人安置規(guī)模。加大輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)支持力度，為智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便就業(yè)提供服務(wù)。落實(shí)盲人按摩服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，扶持和規(guī)范盲人按摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)辟盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)新渠道。（牽頭部門：市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局；參與部門：市委組織部、市衛(wèi)生健康委、市稅務(wù)局）
3．提升殘疾人職業(yè)技能。落實(shí)《山東省殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》，制定殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，加大對(duì)殘疾人培訓(xùn)的資金支持力度，鼓勵(lì)殘疾人考取各類職業(yè)資格證書。開(kāi)展非遺技能培訓(xùn)，指導(dǎo)建立一批殘疾人非遺工匠工作室。做好與省級(jí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接工作。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。組織殘疾人參加職業(yè)技能競(jìng)賽。（牽頭部門：市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局；參與部門：市總工會(huì)、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市大數(shù)據(jù)局）
4．加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生開(kāi)展“一人一檔”“一人一策”就業(yè)服務(wù)。深入開(kāi)展“就業(yè)援助月”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。（牽頭部門：市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局；參與部門：市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
| 專欄5??殘疾人就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目
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| 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目??編制50人以上（含50人）的市級(jí)、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人?？h級(jí)及以上殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。
殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目??依托企業(yè)、特殊教育學(xué)校、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立一批殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為殘疾人搭建開(kāi)放式、全要素、可復(fù)制的就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，提供職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)服務(wù)。
盲人按摩提升項(xiàng)目??鼓勵(lì)扶持盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、療養(yǎng)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)執(zhí)業(yè)。完善盲人按摩產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對(duì)盲人按摩機(jī)構(gòu)和盲人按摩從業(yè)人員的扶持力度。落實(shí)盲人按摩服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造盲人按摩品牌，促進(jìn)盲人按摩行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。
殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目??鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新形態(tài)就業(yè)。
高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目??依托高校、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等為高校殘疾人畢業(yè)生提供職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)心理疏導(dǎo)、專場(chǎng)招聘、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)等專項(xiàng)的“一人一策”就業(yè)服務(wù)。
殘疾人輔助性就業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目??將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，有效提升輔助性就業(yè)水平和質(zhì)量。
殘疾人公益性崗位項(xiàng)目??政府設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。
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（四）全面提升殘疾人素質(zhì)，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展
1．完善殘疾人教育體系。貫徹落實(shí)《山東省第三期特殊教
育提升計(jì)劃（2021－2025年）》。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的義務(wù)教育辦學(xué)體系，提高義務(wù)教育質(zhì)量。大力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。積極推進(jìn)殘疾人高等教育，支持和規(guī)范高校面向殘疾考生開(kāi)展單考單招。繼續(xù)實(shí)施殘疾人大學(xué)生勵(lì)志助學(xué)項(xiàng)目。為殘疾學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。（牽頭部門：市教育體育局；參與部門：市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局）
2．完善特殊教育保障機(jī)制。健全殘疾人教育專家委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。扶持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特殊教育幼兒園（學(xué)前部、班）、特殊教育學(xué)校（特殊教育部、班）。落實(shí)特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)政策和殘疾人學(xué)生資助政策，全面落實(shí)殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育。建立完善送教（醫(yī)、康）上門服務(wù)機(jī)制，提高上門服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)市、縣級(jí)特殊教育資源中心。提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。全面推進(jìn)融合教育，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，支持高校開(kāi)展殘疾人高等融合教育。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足特教教師。貫徹落實(shí)《山東省第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。（牽頭部門：市教育體育局；參與部門：市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局）
| 專欄6??殘疾人教育項(xiàng)目
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| 殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目??鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，有條件的地方建立獨(dú)立設(shè)置的特殊教育幼兒園。加強(qiáng)公辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。
殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目??開(kāi)展適齡殘疾兒童少年教育需求評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“一人一案”科學(xué)教育安置。提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平。完善隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀質(zhì)量。
殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目??支持普通職業(yè)院校招收殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)教育。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）辦好特殊教育學(xué)校中等職業(yè)部。支持中高等職業(yè)教育學(xué)校（含特教學(xué)校中職部）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾人學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。
融合教育推廣項(xiàng)目??支持普通學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置隨班就讀資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。
手語(yǔ)盲文推廣項(xiàng)目??加強(qiáng)手語(yǔ)盲文推廣人才培養(yǎng)，開(kāi)展面向公共服務(wù)行業(yè)的通用手語(yǔ)推廣。
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3．?dāng)U大公共文化服務(wù)供給。把殘疾人公共文化服務(wù)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人思想文化引領(lǐng)。搭建殘疾人樂(lè)于參與、便于參與的文化平臺(tái)，開(kāi)展“殘疾人文化周”“書香中國(guó)·閱讀有我”、無(wú)障礙觀影等殘疾人群眾性文化活動(dòng)，每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)1個(gè)殘健融合文化服務(wù)中心（點(diǎn)、站）。加大殘疾人特殊藝術(shù)人才和特殊藝術(shù)師資培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與殘疾人就業(yè)有效銜接，打造殘疾人文化藝術(shù)品牌。加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，開(kāi)展“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。市、縣兩級(jí)公共圖書館建設(shè)盲人閱覽區(qū)域，提供盲文讀物、有聲讀物。鼓勵(lì)廣播、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和新媒體、融媒體等平臺(tái)開(kāi)設(shè)殘疾人專題節(jié)目，滿足殘疾人多元文化服務(wù)需求。舉辦全市殘疾人藝術(shù)匯演，參加第十一屆全省殘疾人藝術(shù)匯演。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育體育局、市文化和旅游局）
4．宣傳現(xiàn)代新型殘疾人觀念。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)“學(xué)聽(tīng)跟”專項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力傳播殘疾人自強(qiáng)奮斗精神和全社會(huì)扶殘助殘風(fēng)尚，鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)自立、融入社會(huì)、參與發(fā)展。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，將殘疾人工作納入文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)及文明家庭等精神文明創(chuàng)建有關(guān)考核和評(píng)選表?yè)P(yáng)內(nèi)容。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，在國(guó)際殘疾人日、全國(guó)助殘日期間開(kāi)展助殘宣傳活動(dòng)，積極組織參與殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選，支持殘疾人題材圖書、影視作品出版發(fā)行以及公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作播出。大力宣傳自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)集體與個(gè)人，傳播向上向善的正能量，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的濃厚氛圍。（牽頭部門：市委宣傳部、市殘聯(lián)；參與部門：市委網(wǎng)信辦、市人力資源社會(huì)保障局、市廣播電視臺(tái)）
5．完善殘疾人體育管理服務(wù)體系。促進(jìn)殘疾人群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，將殘疾人康復(fù)健身體育納入全民健身實(shí)施計(jì)劃，培育適合殘疾人特點(diǎn)的體育健身點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展各類殘健融合的群眾體育活動(dòng)，開(kāi)展適合殘疾人就近就便參加的基層體育健身活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人身心健康發(fā)展。完善優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員、專業(yè)化教練員選拔培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)做好殘疾人體育人才選拔和培養(yǎng)工作，滿足殘疾人運(yùn)動(dòng)員更高質(zhì)量訓(xùn)練需要，提升殘疾人競(jìng)技體育水平。積極參加全省第十一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。（牽頭部門：市教育體育局、市殘聯(lián)；參與部門：市衛(wèi)生健康委）
| 專欄7??殘疾人文化體育服務(wù)項(xiàng)目
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| “五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)??為重度殘疾人家庭開(kāi)展“五個(gè)一”（讀一本書、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，建設(shè)一批殘健融合文化服務(wù)中心。
網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體文化服務(wù)??加強(qiáng)融媒體平臺(tái)建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體開(kāi)設(shè)殘疾人文化宣傳專題節(jié)目。
特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目??支持創(chuàng)編殘疾人舞臺(tái)演出劇目，培育特殊藝術(shù)品牌。鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。
殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目??扶持一批吸納較多殘疾人就業(yè)、具有較好市場(chǎng)發(fā)展前景的殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。
殘疾人奧運(yùn)爭(zhēng)光行動(dòng)??建設(shè)市級(jí)殘疾人體育訓(xùn)練基地，推動(dòng)訓(xùn)練、管理、科研、醫(yī)療等一體化建設(shè)，提高保障服務(wù)能力，不斷提升殘疾人競(jìng)技體育水平，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)、國(guó)際賽事中取得好成績(jī)。
殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)??開(kāi)展殘疾人康復(fù)健身體育項(xiàng)目，創(chuàng)建殘疾人健身點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人社會(huì)體育指導(dǎo)員，推進(jìn)康復(fù)健身體育進(jìn)家庭服務(wù)活動(dòng)。組織舉辦“殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季”“殘疾人健身周”“全國(guó)特奧日”“牽著蝸牛去散步”等品牌活動(dòng)。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
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（五）著力推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，讓殘疾人平等參與社會(huì)生活
1．提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理水平。落實(shí)《山東省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)和改造。提高無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快開(kāi)展城市道路、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等無(wú)障礙建設(shè)和改造。提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平，與輔助器具適配做好有效銜接，探索傳統(tǒng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)。積極爭(zhēng)取無(wú)障礙市縣村鎮(zhèn)試點(diǎn)。加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督，提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)，保障殘疾人等通行安全和使用便利。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；參與部門：市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局）
2．加快發(fā)展信息無(wú)障礙。將信息無(wú)障礙作為數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分。加快推廣普惠便利的電信服務(wù)，推動(dòng)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、辦事系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙服務(wù)。完善網(wǎng)絡(luò)及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G在無(wú)障礙領(lǐng)域的應(yīng)用。擴(kuò)大信息無(wú)障礙終端產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)支持開(kāi)發(fā)、應(yīng)用科技水平高、性價(jià)比優(yōu)的信息無(wú)障礙技術(shù)和產(chǎn)品，更加便于殘疾人日常生活使用。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3．提升無(wú)障礙服務(wù)水平。建設(shè)聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)。市級(jí)電視臺(tái)逐步設(shè)立通用手語(yǔ)電視欄目。為聽(tīng)力、言語(yǔ)和視力殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)提供無(wú)障礙支持服務(wù)。鼓勵(lì)食品藥品添加無(wú)障礙識(shí)別標(biāo)識(shí)。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。完善殘疾人駕駛汽車政策。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市廣播電視臺(tái)）
| 專欄8 ?無(wú)障礙項(xiàng)目
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| 聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)??建設(shè)可視化交互平臺(tái)，通過(guò)語(yǔ)音識(shí)別、聯(lián)機(jī)對(duì)話等方式為聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人提供遠(yuǎn)程視頻手語(yǔ)翻譯，做好政策咨詢、日常生活場(chǎng)景幫助等服務(wù)。
道路交通無(wú)障礙??城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無(wú)障礙設(shè)施，人行道交通信號(hào)設(shè)施逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能。公共場(chǎng)所、公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位。公共交通工具配備無(wú)障礙設(shè)備。
公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙??醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位加快推動(dòng)無(wú)障礙改造。
盲人文化服務(wù)??為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀、無(wú)障礙觀影等產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)公共圖書館盲人閱覽室 （區(qū)）建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展盲人數(shù)字閱讀工程。鼓勵(lì)電影院線、有線電視提供無(wú)障礙影視服務(wù)。
聾人文化服務(wù)??鼓勵(lì)影視作品、網(wǎng)絡(luò)視頻加配字幕，市、縣級(jí)電視臺(tái)開(kāi)播通用手語(yǔ)和實(shí)時(shí)字幕欄目。
互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息無(wú)障礙??加快政府門戶網(wǎng)站、政府服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無(wú)障礙。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（App）的無(wú)障礙改造。
自助服務(wù)終端信息無(wú)障礙??推進(jìn)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、自動(dòng)售賣設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)等自助公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造。
食品藥品說(shuō)明信息無(wú)障礙??利用圖像識(shí)別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識(shí)別無(wú)障礙。
應(yīng)急服務(wù)信息無(wú)障礙??把國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文作為應(yīng)急語(yǔ)言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ)，醫(yī)院、疏散避難場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。
政務(wù)服務(wù)無(wú)障礙??政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、通用手語(yǔ)翻譯，鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、手語(yǔ)、語(yǔ)音等服務(wù)。
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（六）加強(qiáng)殘疾人法治建設(shè)，保障殘疾人平等權(quán)利
1．提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求，貫徹落實(shí)殘疾人保障法及相關(guān)配套法規(guī)，制定完善市級(jí)配套政策。加強(qiáng)殘疾人法治宣傳工作，將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加大普法宣傳力度。推動(dòng)完善殘疾人工作相關(guān)的立法、重大行政決策程序，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會(huì)各方面意見(jiàn)。配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。（牽頭部門：市司法局、市殘聯(lián)；參與部門：市民政局、市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局）
2．依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)司法救助、法律援助等服務(wù)，切實(shí)保障殘疾人平等充分參與訴訟活動(dòng)。完善殘疾人法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律援助服務(wù)。持續(xù)深化“法律惠民生·助力殘疾人”品牌活動(dòng)，不斷提升殘疾人法律援助質(zhì)量。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)作用，做好殘疾人重點(diǎn)群體信訪工作，堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。在具有正常履行職責(zé)身體條件的前提下，合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇，創(chuàng)造更加包容、公平的社會(huì)環(huán)境。（牽頭部門：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局、市公安局；參與部門：市殘聯(lián)、市信訪局、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委）
（七）深化殘聯(lián)組織改革建設(shè)，夯實(shí)殘疾人事業(yè)基層基礎(chǔ)
1．加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)殘聯(lián)建設(shè)，支持各級(jí)殘聯(lián)充分履行政府賦予的殘疾人工作職能，推進(jìn)殘聯(lián)組織重心下沉、服務(wù)前移，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)建設(shè)、改革和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化完善縣（市、區(qū)）殘聯(lián)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)和社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職干事管理體制。提升專職干事、專職委員待遇水平，形成正常增長(zhǎng)機(jī)制。在村（社區(qū)）“兩委”班子成員中明確殘疾人工作的分工及職責(zé)，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與村（社區(qū)）各項(xiàng)事業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)建設(shè)，健全完善市、縣兩級(jí)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)組織，支持殘疾人專門協(xié)會(huì)有效發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市委組織部、市民政局）
2．抓好殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)干部上下、內(nèi)外交流，全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，按照規(guī)定配備掛職、兼職干部，壯大殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。重視殘疾人干部培養(yǎng)選拔與人才儲(chǔ)備，完善人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人工作政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履行職責(zé)、整合資源、服務(wù)殘疾人的能力。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持市內(nèi)高校、科研單位和企事業(yè)單位等培養(yǎng)殘疾人事業(yè)急需的各類專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。廣大殘疾人工作者自覺(jué)踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)。（牽頭部門：市委組織部、市殘聯(lián)；參與部門：市委宣傳部、市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委）
3．加強(qiáng)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等社會(huì)福利慈善服務(wù)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)市殘疾人康復(fù)中心二期項(xiàng)目。建立完善市、縣級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)村殘疾人的區(qū)域中心。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開(kāi)展資質(zhì)登記評(píng)估，建立可持續(xù)發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市鄉(xiāng)村振興局）
（八）創(chuàng)新服務(wù)方式方法，助推殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1．加強(qiáng)對(duì)殘疾人公共服務(wù)的扶持管理。加強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量和水平。在場(chǎng)地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制和績(jī)效管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務(wù)評(píng)價(jià)。開(kāi)展殘疾人服務(wù)需求評(píng)估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供供需對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用和加載殘疾人證的社會(huì)保障卡。嚴(yán)格落實(shí)殘疾人證、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)審核“跨省通辦”。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市發(fā)展改革委、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2．拓展殘疾人社會(huì)化工作方式。加大社會(huì)動(dòng)員力度，更加注重運(yùn)用社會(huì)化方式推動(dòng)工作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全政府購(gòu)買助殘服務(wù)的政策措施，擴(kuò)大購(gòu)買規(guī)模。逐步完善志愿助殘運(yùn)行機(jī)制，將志愿助殘服務(wù)納入新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)總體規(guī)劃。成立市、縣級(jí)助殘志愿協(xié)會(huì)，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍，規(guī)范助殘志愿者管理，推動(dòng)志愿者助殘服務(wù)的項(xiàng)目化運(yùn)作和制度化管理。支持樂(lè)陵市、武城縣、夏津縣、慶云縣打造各具特色的助殘志愿服務(wù)品牌。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引更多社會(huì)力量和民間資本參與興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，滿足殘疾人多元化、多層次需求。（牽頭部門：市殘聯(lián)；參與部門：市委宣傳部、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市總工會(huì)、市稅務(wù)局）
3．深化殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。將各類助殘服務(wù)事項(xiàng)接入德州市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)，傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)在殘疾人事業(yè)中的普惠應(yīng)用。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，健全數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，實(shí)現(xiàn)殘疾人工作治理能力現(xiàn)代化。推動(dòng)科技助殘工作，建立和完善信息化服務(wù)機(jī)制，適應(yīng)社會(huì)化、市場(chǎng)化的服務(wù)模式，提升基層人員利用新技術(shù)為殘疾人服務(wù)的能力。（牽頭部門：市殘聯(lián)、市大數(shù)據(jù)局、市審批服務(wù)局；參與部門：市委網(wǎng)信辦、市科技局、市民政局、市衛(wèi)生健康委）
| 專欄9 ?基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、信息化和科技創(chuàng)新項(xiàng)目
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| 殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目??繼續(xù)支持殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等社會(huì)福利慈善服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配備專業(yè)設(shè)備和器材。
特殊教育師資人才培養(yǎng)項(xiàng)目??加強(qiáng)評(píng)估，提高高等院校特殊教育專業(yè)質(zhì)量和水平。實(shí)施特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)、特殊教育骨干教師和融合教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)手語(yǔ)盲文研究推廣人才培養(yǎng)。支持殘疾人高校畢業(yè)生從事特殊教育。
殘疾人信息化建設(shè)項(xiàng)目??建設(shè)殘疾人全生命周期信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從殘疾預(yù)防到康復(fù)治療、教育培訓(xùn)、就業(yè)托養(yǎng)的全過(guò)程閉環(huán)服務(wù)。
科技助殘項(xiàng)目??鼓勵(lì)開(kāi)展智能助聽(tīng)、助視、中高端假肢、康復(fù)機(jī)器人、基于智慧城市的無(wú)障礙等技術(shù)研發(fā)。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? |
三、保障措施
（一）認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃。各級(jí)政府要將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入為民辦實(shí)事工程。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)本規(guī)劃制定本地殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（牽頭部門：市政府殘工委；參與部門：市政府有關(guān)部門）
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)章、規(guī)劃、政策的制定和實(shí)施。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要定期研究殘疾人工作，對(duì)本規(guī)劃和政府重點(diǎn)助殘實(shí)事落實(shí)情況進(jìn)行督查并通報(bào)。各有關(guān)部門要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入部門規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，制定配套實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，每年為殘疾人辦實(shí)事、解難事。（牽頭部門：市政府殘工委；參與部門：市政府有關(guān)部門）
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，持續(xù)加大保障和發(fā)展投入，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入，形成多渠道、多元化的資金投入格局。落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)政策，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展力度。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，開(kāi)展審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提高資金使用效益和管理水平。（牽頭部門：市財(cái)政局、市殘聯(lián)；參與部門：市審計(jì)局、市民政局、市教育體育局、市稅務(wù)局）
（四）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問(wèn)題，在“十四五”中期和末期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（牽頭部門：市政府殘工委；參與部門：市政府有關(guān)部門）
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| 抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委（總支），市工商聯(lián)。
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德州市人民政府辦公室 ????????????2022年1月25日印發(fā)
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