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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門、單位，各高等院校：
《德州市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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德州市人民政府辦公室
2022年1月29日
（此件公開發(fā)布）
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德州市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)
保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃
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為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，依據(jù)《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《山東省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》和《德州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市為目標(biāo)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用為重點(diǎn)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效能、運(yùn)用效益、管理水平和服務(wù)能力，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則
1.?堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。把改革和創(chuàng)新擺在知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的核心位置，積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展新優(yōu)勢，拓展發(fā)展新空間。讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，切實(shí)保障創(chuàng)新者合法權(quán)益，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
2.?堅(jiān)持質(zhì)量為先。堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，高效保護(hù)企業(yè)核心技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、價(jià)值等要素深度融合，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)突破，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高水平保護(hù)，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供支撐。
3.?堅(jiān)持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和高效配置。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，營造公正有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場環(huán)境。
4.?堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。立足自身發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)橫向協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化存量資源配置，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通全鏈條，形成新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共享共贏新格局。
5.?堅(jiān)持開放融合。統(tǒng)籌各方優(yōu)質(zhì)資源，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色優(yōu)勢。加快開放協(xié)作，深度融入京津冀一體化和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極獲取本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展需要的各類資源，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，德州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平全面提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平達(dá)到全省較高水平，為德州市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。
1.?知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境更加優(yōu)化。“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策配套落實(shí)措施更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段更加有力，形成司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)化營商環(huán)境作用充分發(fā)揮，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度進(jìn)入全省先進(jìn)行列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新取得突破。
2.?知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益更加增強(qiáng)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資額度快速增長，市場價(jià)值充分顯現(xiàn)，形成一批高附加值、綠色低碳的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。
3.?知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平更加提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系更加健全，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)領(lǐng)域更加拓展，服務(wù)主體更加多元，基本建成專業(yè)化、高端化、國際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
4.?知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力更加科學(xué)。構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制，管理能力明顯提升。企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)，擁有一批管理水平較高的國家和省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)，培育一批《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認(rèn)證企業(yè)。
5.?知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍更加壯大。搭建多元化、多層次人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、層次高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型、實(shí)用型人才。
德州市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)
| 指標(biāo)
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2020年基期值
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2025年預(yù)期值
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屬性
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| 每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件）
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0.98
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2
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預(yù)期性
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| 海外發(fā)明專利授權(quán)量（件）
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17
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20
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預(yù)期性
|
| 知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額（億元）
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2.68
|
8.3
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預(yù)期性
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| 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度（分）
|
80
|
≥83
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預(yù)期性
|
| 著作權(quán)作品登記數(shù)量（件）
|
80
|
90
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預(yù)期性
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| 有效注冊商標(biāo)量（萬件）
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5.2
|
6.7
|
預(yù)期性
|
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)
進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)政策，建立以高價(jià)值創(chuàng)造為核心的激勵(lì)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)非訴化解糾紛政策體系。出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的政策措施，建立重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息通報(bào)應(yīng)急機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用制度建設(shè)。建立完善新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用政策，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制改革。
（二）嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
1.?強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的查處力度，對群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注度高、侵權(quán)假冒多發(fā)的商品領(lǐng)域集中整治。加大版權(quán)執(zhí)法力度，健全版權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制及執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)突出大案要案查處和專項(xiàng)治理。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，提高侵權(quán)假冒識(shí)別、侵權(quán)判定專業(yè)能力。到2025年年底前，建成中國（德州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，爭取新增1－2家快速維權(quán)中心，不斷擴(kuò)大預(yù)審授權(quán)領(lǐng)域。
2.?完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。建立訴調(diào)對接、仲裁調(diào)解對接、行政執(zhí)法與調(diào)解對接及多部門會(huì)商協(xié)作機(jī)制。采取信息共享、案件移送、專業(yè)支持、聯(lián)系督辦等措施，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，形成執(zhí)法合力。主動(dòng)承接推進(jìn)中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制建設(shè)的配套項(xiàng)目。建立完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
3.?做好重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)電商平臺(tái)、展會(huì)、專業(yè)市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)關(guān)注市場名錄，指導(dǎo)專業(yè)市場建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，對侵權(quán)假冒行為采取必要措施快速處理。重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，指引平臺(tái)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全流程管理。
（三）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量
1.?提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。規(guī)范專利申請、商標(biāo)注冊行為，建立健全質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新主體完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請前評估機(jī)制。建立健全以高價(jià)值專利和品牌商標(biāo)為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評價(jià)指標(biāo)體系。圍繞“卡脖子”技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和高校、科研院所聯(lián)動(dòng)“共振”，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造傾斜，促進(jìn)高價(jià)值專利產(chǎn)出。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)加大對高價(jià)值專利培育、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公共服務(wù)的支持。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)通過自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收等創(chuàng)新方式，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。
2.?加強(qiáng)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。推進(jìn)創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理能力。完善產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育力度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、強(qiáng)校、強(qiáng)所工程。深化實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。分級分類開展企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育和建設(shè)工作。引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度，推動(dòng)企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)計(jì)信息披露工作。支持企業(yè)建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的決策機(jī)制，找準(zhǔn)創(chuàng)新路徑，提升研發(fā)能力。
（四）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力
1.?推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)。積極對接省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，探索建立德州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營分中心，提升德州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)工作水平。支持高校和科研院所加強(qiáng)市場化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力。
2.?促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極實(shí)施國家和省專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，探索實(shí)施專利開放許可制度和運(yùn)行機(jī)制，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用供需渠道。推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度合作，引導(dǎo)開展訂單式研發(fā)和投放創(chuàng)新。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)加強(qiáng)專利布局和運(yùn)用。依托省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專利庫，積極建設(shè)德州市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專利庫，優(yōu)選高價(jià)值專利向相關(guān)企業(yè)推送，促進(jìn)吸收轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力。推動(dòng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)筑專利池。推動(dòng)專利與標(biāo)準(zhǔn)融合，建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成更多標(biāo)準(zhǔn)必要專利。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)，開展專利產(chǎn)品備案和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營人才培訓(xùn)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，形成“一平臺(tái)、多中心、全鏈條、一體化”專利運(yùn)營體系。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技型企業(yè)培育、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技人才引進(jìn)以及科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)等科技創(chuàng)新發(fā)展中的突出作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
3.?優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目庫，做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求調(diào)查，篩選知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)扎實(shí)、信用良好的中小微企業(yè)入庫。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對接，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，幫助緩解中小微企業(yè)融資問題。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善質(zhì)物處置機(jī)制。探索開展專利保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等工作。
（五）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平
1.?完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。積極對接省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，建成并運(yùn)行德州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專利信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)態(tài)勢感知平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等多項(xiàng)功能，為企業(yè)提供一站式、全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息推送服務(wù)，及時(shí)發(fā)布與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析報(bào)告。積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒線索智能檢測系統(tǒng)。
2.?發(fā)展壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、運(yùn)營服務(wù)向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、保險(xiǎn)、資產(chǎn)評估等增值服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。培育高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場體系，推動(dòng)專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。以科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評議、運(yùn)營實(shí)施、評估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平。培育品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持引進(jìn)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造服務(wù)業(yè)新高地和集聚區(qū)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目工作機(jī)制，重點(diǎn)提供專利導(dǎo)航等高端服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主體提供全鏈條、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.?加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)監(jiān)管。規(guī)范計(jì)劃制定、名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)存檔等各項(xiàng)抽查檢查工作程序，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，重點(diǎn)打擊無資質(zhì)專利代理、惡意商標(biāo)代理、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，落實(shí)嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)職能，強(qiáng)化行業(yè)自律，依法依規(guī)經(jīng)營。
（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化和人才建設(shè)
1.?營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。弘揚(yáng)“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與創(chuàng)新文化、傳統(tǒng)文化和法治文化深度融合。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳格局，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體，用好融媒體，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度，建設(shè)以政府活動(dòng)宣傳、媒體傳播報(bào)道為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播陣地，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化氛圍。
2.?強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)部門、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)人才培訓(xùn)力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)及能力素質(zhì)要求地方標(biāo)準(zhǔn)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)學(xué)研人才聯(lián)合培養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育。
三、重大工程
（一）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升工程。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)工作機(jī)制。樹立嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向，構(gòu)建大保護(hù)工作格局，突破快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造同保護(hù)營商環(huán)境。加快中國（德州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮保護(hù)中心作用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織、維權(quán)援助組織全覆蓋。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作。加強(qiáng)“兩省三市（德州－滄州－衡水）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)聯(lián)盟”產(chǎn)業(yè)高效協(xié)作，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作及資源共享。推動(dòng)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，強(qiáng)化行業(yè)自律和信息互通。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立海外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)區(qū)域間高效協(xié)作，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作及資源共享。
（二）實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程。建立完善以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制。推廣實(shí)施專利導(dǎo)航指南系列國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專利導(dǎo)航融入各類主體創(chuàng)新決策過程。組織開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，建立專利信息數(shù)據(jù)庫，支撐產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作、專利收購等模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向?qū)＠M合，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)專利布局。建立健全科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)科技攻堅(jiān)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地。
（三）實(shí)施專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工程。制定專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，探索開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定工作，建立健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算和發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。主動(dòng)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)專利審查與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，支持產(chǎn)業(yè)專利進(jìn)入優(yōu)先審查通道。建立專利密集型產(chǎn)業(yè)專利統(tǒng)計(jì)分析制度，完善產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。
（四）實(shí)施商標(biāo)品牌建設(shè)工程。培育先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域商標(biāo)品牌。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌資產(chǎn)管理，引導(dǎo)出口企業(yè)和對外投資企業(yè)開展涉外商標(biāo)注冊，培育國際自主品牌，拓展國際市場。鼓勵(lì)擁有自主商標(biāo)的企業(yè)開展對外投資和國際化經(jīng)營，建立國際化研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，提高自主商標(biāo)的國際知名度和影響力。
（五）實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)運(yùn)用工程。建立完善德州市地理標(biāo)志發(fā)展保護(hù)機(jī)制，組織開展全市地理標(biāo)志專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為。加強(qiáng)地理標(biāo)志發(fā)掘培育工作，深入發(fā)掘地理標(biāo)志資源及產(chǎn)品。實(shí)施地理標(biāo)志質(zhì)量提升、商標(biāo)品牌培育、地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)計(jì)劃。注重涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程項(xiàng)目。建立健全地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，吸引更多市場主體參與地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（六）實(shí)施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程。切實(shí)做好版權(quán)登記服務(wù)，充分利用省級版權(quán)保護(hù)和服務(wù)一體化平臺(tái)，做好著作權(quán)登記初審、解答服務(wù)等工作，推動(dòng)主要企業(yè)做好版權(quán)創(chuàng)作申報(bào)。做好版權(quán)運(yùn)用與服務(wù)，推進(jìn)軟件正版化各項(xiàng)工作，組織軟件正版化培訓(xùn)，開展年度軟件正版化督導(dǎo)檢查工作。加大宣傳力度，鼓勵(lì)版權(quán)創(chuàng)作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議作用，市市場監(jiān)管局牽頭做好規(guī)劃組織實(shí)施工作，明確責(zé)任分工，密切協(xié)作配合，完善配套政策，推動(dòng)規(guī)劃有效落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)市、縣級財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施相互銜接協(xié)調(diào)，按照現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道對規(guī)劃實(shí)施予以合理保障。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，逐步形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系。
（三）做好監(jiān)測評估。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測、效果評估。建立、完善規(guī)劃實(shí)施的第三方監(jiān)測與定期評估機(jī)制，廣泛聽取創(chuàng)新主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策需求，推動(dòng)建立規(guī)劃目標(biāo)和工作任務(wù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)宣傳和政策解讀，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，確保規(guī)劃有序推進(jìn)。
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抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委（總支），市工商聯(lián)。
德州市人民政府辦公室 ????????????????2022年1月29日印發(fā)
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