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各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門、單位，各高等院校：
現(xiàn)將《德州市“十四五”教育和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
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德州市人民政府
2022年9月1日
（此件公開發(fā)布）
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德州市“十四五”教育和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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為加快推進教育和體育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山東省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《德州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。
一、編制背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，全市教體系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育體育的重要論述，各項工作如期完成，主要指標(biāo)達到預(yù)期，教育和體育工作面貌發(fā)生根本性變化。
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強。建立健全市縣教育工委工作運行機制，加強對學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，“一校一品”黨建品牌創(chuàng)建卓有成效，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加凸顯。學(xué)校思想政治工作不斷加強，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)統(tǒng)籌推進，抵御宗教滲透和防范校園傳教等工作扎實有效，意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更加牢固。全面從嚴治黨和反腐敗斗爭深入推進，黨員干部和教師隊伍日常教育管理持續(xù)加強，教書育人環(huán)境更加風(fēng)清氣正。
教育綜合實力明顯提升。招聘教師1.5萬人，穩(wěn)妥推進校長職級制、教師“縣管校聘”等改革，教師隊伍結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)師資配置進一步均衡。大力引進省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，山大、山師基礎(chǔ)教育集團以及北京八中等京津優(yōu)質(zhì)教育資源均在德州設(shè)立分校，集團化辦學(xué)模式日益成熟。全市學(xué)前教育三年毛入園率達到90%、普惠率達到83.77%，九年義務(wù)教育鞏固率達到98.87%，高中階段毛入學(xué)率達到98.9%。民辦職業(yè)教育和職業(yè)技能大賽成為我市職業(yè)教育的亮點，連續(xù)12年代表山東省參加全國職業(yè)院校技能大賽中職組汽修專業(yè)比賽并獲得冠軍。
群眾教育獲得感越來越強。新建、改建幼兒園367所，新增學(xué)位10.86萬個，“上公辦園難”的問題得到有效緩解。投資150多億元，實施了化解大班額、“全面改薄”和“能力提升”工程，新建、改建學(xué)校1061所，建設(shè)校舍522萬平方米，辦學(xué)條件得到根本改善。3676名建檔立卡貧困學(xué)生全部在校在讀，殘疾兒童、特困家庭兒童15年教育全免費，具備受教育能力的殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到98%，留守兒童關(guān)愛室在305個貧困村實現(xiàn)全覆蓋。著力解決學(xué)生午餐配餐、冬季取暖等問題，課后延時服務(wù)普遍開展，群眾對教育的滿意度越來越高。
教育服務(wù)貢獻能力顯著增強。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換和新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略，在全省率先開展中職學(xué)校與普通高中“職普融通”、中職學(xué)校與本科院?！?+4”對口貫通分段培養(yǎng)試點，實現(xiàn)職業(yè)教育“上下貫通”的重大突破。建成德州市職業(yè)教育公共發(fā)展中心，構(gòu)建“一主多輔”實訓(xùn)體系。創(chuàng)建3所國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，5所省示范性中等職業(yè)學(xué)校，10所省規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校。與中北大學(xué)聯(lián)合共建中北大學(xué)德州研究生分院，搭建招才引智和政產(chǎn)學(xué)研合作平臺。
體育事業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。認真落實全民健身和健康德州發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動體育場地設(shè)施建設(shè)，全市體育場地達到1.96萬個，人均體育場地面積2.23平方米，經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)比例達到37.7%，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達到94.38%。全市共有國家級足球特色學(xué)校106所，足球特色幼兒園18所，全國籃球、排球等項目特色學(xué)校12所，山東省體育專項特色高級中學(xué)9所，競技體育后備人才培養(yǎng)體系日趨完善。全市體育企業(yè)增長到1969家，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到400億元，年均增加值近50億元。
（二）機遇挑戰(zhàn)
“十四五”時期是我市開創(chuàng)富強活力幸福美麗的新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面的關(guān)鍵五年，教育和體育事業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境與內(nèi)部條件都在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，教育和體育承擔(dān)著更為重要的歷史使命，責(zé)無旁貸、無可替代。
從外部看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以科技和人才為核心的競爭愈加激烈，經(jīng)濟社會發(fā)展對科技、教育的需求比以往任何時候都更加迫切，教育的全局性先導(dǎo)性基礎(chǔ)性作用更加突出。加快建設(shè)先進制造業(yè)強市、中國食品名市、現(xiàn)代物流樞紐城市，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，亟需教育體育事業(yè)加快發(fā)展，培養(yǎng)一大批科技領(lǐng)軍人才和知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。享有優(yōu)質(zhì)公平教育服務(wù)和體育健身服務(wù)是人民生活幸福的基礎(chǔ)保障，必須進一步優(yōu)化教育體育服務(wù)資源配置，加快發(fā)展更高質(zhì)量、更為公平、更具個性的教育和體育事業(yè)，讓教育體育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民群眾，促進人的全面發(fā)展和社會公平正義。
從內(nèi)部看，我市教育體育事業(yè)發(fā)展還不平衡不充分，主要表現(xiàn)在：立德樹人根本任務(wù)落實不到位，“五唯”頑瘴痼疾依然存在，德育針對性實效性不夠強，德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系還不健全。優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源供給仍然不足，義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間仍存在較大差距。公辦中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，職業(yè)教育產(chǎn)教融合度低，對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)貢獻度不夠。高等教育資源嚴重不足，高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，技能社會、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)不夠深入。促進體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制還不完善，場地設(shè)施數(shù)量與群眾需求差距較大。
面對新形勢新任務(wù)，必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，尊重規(guī)律、超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，從實際出發(fā)，積極探索新路徑、新模式，對我市教育體育高質(zhì)量發(fā)展作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計，加快推進現(xiàn)代化進程。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”重要指示要求，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育體育的重要論述，堅定不移推動教育優(yōu)先發(fā)展和健康德州戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以立德樹人為根本任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，系統(tǒng)推進教育體育綜合改革，統(tǒng)籌實施教育強化工程，深入推進特色體育名城建設(shè)，辦好人民滿意的教育體育事業(yè)。
（二）基本原則
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為黨育人。牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育體育工作的體制機制，全面加強教育體育領(lǐng)域黨的建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。
堅持改革創(chuàng)新，先行先試。打破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴和陳舊觀念束縛，勇于先行先試、善于改革創(chuàng)新，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育新機、于變局中開新局，調(diào)整優(yōu)化教育體育發(fā)展方式。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進。統(tǒng)籌推進教育體育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效對接。統(tǒng)籌教育資源配置，加快縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距和人群差距，持續(xù)提升基本公共教育服務(wù)均等化水平。
堅持靶向聚焦，重點突破。準(zhǔn)確把握教育體育事業(yè)發(fā)展階段性特征，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，整合資源，精準(zhǔn)發(fā)力，通過點的突破引領(lǐng)帶動整體局面改觀。
（三）發(fā)展目標(biāo)
用5年左右的時間，建成全省一流的教育體育體系，形成多元協(xié)同、充滿活力的教育體育治理現(xiàn)代化格局，學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)和資源供給水平進一步提升，基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件和育人質(zhì)量顯著提升，職業(yè)教育有效支撐現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，社區(qū)教育服務(wù)體系不斷健全完善，全民健康素養(yǎng)位居全省前列，教育體育成為我市亮麗名片。到2035年，與全省同步實現(xiàn)教育體育現(xiàn)代化。
立德樹人根本任務(wù)得到有效落實?；拘纬傻轮求w美勞“五育融合”、學(xué)校家庭社會協(xié)同育人的良好教育生態(tài)。全學(xué)段一體化的思想政治工作體系和德育體系更加完善，立德樹人成為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，育人途徑和方法進一步完善，學(xué)生的愛黨愛國情懷、社會責(zé)任感、法治精神顯著增強。
基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。學(xué)有優(yōu)教進一步強化，15年基本公共教育服務(wù)均等化水平顯著提高。學(xué)前教育公共服務(wù)體系進一步完善，保教質(zhì)量明顯提高。城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)水平差距進一步縮小。高中階段教育實現(xiàn)特色、多樣發(fā)展。特殊教育辦學(xué)水平位居全省前列。
服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升。職業(yè)教育適應(yīng)性明顯增強，建成一批特色優(yōu)勢高水平專業(yè)群，技術(shù)技能人才供給與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求匹配契合，一批中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量考核評價位居全省前列，駐德高校校城融合一體化發(fā)展水平顯著提高，打造形成職業(yè)教育集聚區(qū)，產(chǎn)教融合、產(chǎn)才融合型城市建設(shè)走在前列，創(chuàng)建成為職教先進城市。
教育體育治理現(xiàn)代化水平全面提高。形成政府學(xué)校社會等各類主體各司其職、協(xié)同治理的教育體育發(fā)展新格局。建立高效協(xié)調(diào)的教育體育發(fā)展統(tǒng)籌機制和完善的法規(guī)規(guī)章制度體系。各級財政教育體育投入逐年增長。體育社會組織管理和體育場館運營機制日益完善，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特色體育名城建設(shè)成效顯著。
三、全面落實立德樹人根本任務(wù)
（一）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
1．牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)先謀劃、優(yōu)先安排、優(yōu)先支持教育改革發(fā)展，確保規(guī)劃優(yōu)先、投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先，形成齊抓共管協(xié)同推進的強大合力。調(diào)整充實市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用，落實優(yōu)先發(fā)展教育的政治責(zé)任。加強市縣兩級教育工委工作機制建設(shè)，健全完善工作機構(gòu)、人員配置和考核評價。堅持把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)強化理論武裝，健全完善黨員干部和師生政治理論學(xué)習(xí)機制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。學(xué)校黨組織履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，保證黨的路線方針政策不折不扣得到貫徹執(zhí)行?！藏?zé)任部門：市委教育工委、各縣（市、區(qū)）〕
2．建設(shè)高素質(zhì)教育系統(tǒng)干部隊伍。堅持黨管干部原則，落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持“八用八不用”，樹立實踐實干實績導(dǎo)向，選優(yōu)配強教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、銳意進取的優(yōu)秀干部選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。制定各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，著力優(yōu)化年齡、專業(yè)、來源結(jié)構(gòu)。加強學(xué)校中層干部源頭儲備和梯隊建設(shè)，建立更為科學(xué)的選用、培養(yǎng)、交流、退出機制。制定實施干部成長路徑拓展計劃，加大教育體育系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用工作力度。完善干部考核評價機制，支持改革創(chuàng)新，營造“鼓勵試、允許改、包容錯”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。（責(zé)任部門：市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育體育局）
3．著力加強學(xué)校黨建工作。把學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，實施“紅色引領(lǐng)”工程，把黨建工作成效體現(xiàn)在學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展上。推動落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，黨組織設(shè)置為黨委、黨總支的中小學(xué)校，黨組織書記、校長一般應(yīng)當(dāng)分設(shè)；黨組織設(shè)置為黨支部的中小學(xué)校，黨支部書記、校長一般由一人擔(dān)任，同時設(shè)1名專職副書記。配齊配強市屬高校、中小學(xué)校專兼職黨務(wù)干部，分類分期每年至少培訓(xùn)1次。創(chuàng)新學(xué)校黨組織活動內(nèi)容和方式，實行黨支部“星級管理”，開展“兩優(yōu)一先”評選、高校黨建“雙創(chuàng)”、中小學(xué)“一校一品”等黨建品牌創(chuàng)建活動，推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。民辦高校、民辦中小學(xué)校黨組織認真履行政治把關(guān)職責(zé)，在保證政治方向、凝聚師生員工、推動學(xué)校發(fā)展、引領(lǐng)校園文化、維護安全穩(wěn)定、參與人事管理和服務(wù)等方面充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。不斷加強黨建帶團建、隊建工作體系建設(shè)。（責(zé)任部門：市委教育工委、市委組織部）
（二）構(gòu)建全學(xué)段一體化的思政工作體系
1．完善全學(xué)段一體化工作機制。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，持續(xù)推動進教材、進課堂、進頭腦，把教材體系、教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識體系、價值體系。大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)等教育，引導(dǎo)廣大青少年兒童聽黨話、跟黨走，鑄牢中華民族共同體意識。實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，做強做優(yōu)“國學(xué)小名士”挑戰(zhàn)賽等品牌活動。建立健全各學(xué)段縱向銜接、各學(xué)科橫向融通，符合學(xué)生認知規(guī)律和成長規(guī)律的思政工作體系。學(xué)前教育階段以游戲為基本形式，將思政和德育滲透其中；小學(xué)教育階段主要開展行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，初步形成民主法治觀念、愛黨愛國情懷；初中教育階段側(cè)重進行初步的理想信念教育和人生觀、世界觀、價值觀教育；高中教育階段注重增強學(xué)生的公民意識、社會責(zé)任感和民主法治觀念，初步了解和認同中國特色社會主義理論；高等教育階段引導(dǎo)大學(xué)生系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化理論成果。（責(zé)任部門：市教育體育局、市委宣傳部、團市委、市文化和旅游局）
2．推動思政課程與課程思政協(xié)同增效。將習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大中小學(xué)專題教育讀本。著力推動思政課改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮思政課作為立德樹人關(guān)鍵課程和思政教育主渠道作用。發(fā)揮大中小學(xué)思政課一體化指導(dǎo)中心對全市思政課資源開發(fā)、教學(xué)展示、質(zhì)量監(jiān)控等作用，深化“五支隊伍”進校園。建立全市思政課實踐教學(xué)基地。組織思政課教學(xué)比賽和“優(yōu)秀思政課教師”評選活動。貫徹全員、全過程、全方位育人要求，推動思政課程與課程思政同向同行、課內(nèi)教育與課外教育相互銜接，形成協(xié)同作用，實現(xiàn)價值塑造、知識傳授與能力培養(yǎng)相統(tǒng)一。中小學(xué)充分挖掘各學(xué)科蘊含的內(nèi)在德育價值，強化學(xué)科核心素養(yǎng)與思政教育的契合，突出學(xué)科獨有的育人功能；將每周一節(jié)少先隊隊課或共青團團課列入課程計劃。高中階段學(xué)校全面開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想選修課和主題團課黨課。深入推進“同城大課堂”項目，打造一批思政“金課”。（責(zé)任部門：市教育體育局、市委宣傳部、團市委）
| 專欄1：教師思想政治素養(yǎng)提升工程
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| 組建德州市思想政治理論宣講團，結(jié)合教育工作實際和教師隊伍特點，采取集中培訓(xùn)、送教到校等途徑，經(jīng)常性組織開展教師喜聞樂見、通俗易懂的思想政治理論宣講活動，推進全體教師自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，把黨的教育方針貫徹落實到教育教學(xué)工作全過程，為辦好人民滿意教育提供可靠的政治保證。（責(zé)任部門：市委宣傳部、市教育體育局）
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3．著力加強思政工作隊伍建設(shè)。加強思政課教師隊伍建設(shè)，配齊建強專職思政課教師。嚴格落實高校專職思政課教師、專職輔導(dǎo)員、專職黨務(wù)工作人員和思想政治工作人員、院（系）專職組織員配備指標(biāo)要求，完善高校專職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，建立職級職稱“雙線”晉升辦法，為專職輔導(dǎo)員專設(shè)一定比例的正高級專業(yè)技術(shù)崗位。完善兼職輔導(dǎo)員和校外輔導(dǎo)員培訓(xùn)、管理、考核制度建設(shè)。在各級各類教師培訓(xùn)項目中強化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育以及相關(guān)思政教育內(nèi)容，將思政教育的理念、內(nèi)容、方法等全面納入教師培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核體系。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市委宣傳部、市教育體育局）
| 專欄2：教育系統(tǒng)思政工作隊伍建設(shè)計劃
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| 建設(shè)300個中小學(xué)名班主任工作室、100個思政課名師工作室，實施思政教育工作中青年骨干隊伍建設(shè)項目，發(fā)揮示范、引領(lǐng)、指導(dǎo)作用。配齊配足大中小學(xué)心理健康教育專兼職教師隊伍，中小學(xué)總體按照師生比不低于1：1000的比例配備專職教師，高校按照師生比不低于1：4000的比例配備專職教師。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市委宣傳部、市教育體育局）
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（三）全面提升學(xué)生綜合素養(yǎng)
1．提升學(xué)生身體素質(zhì)。堅持健康第一教育理念，實施學(xué)校體育固本行動。健全體育鍛煉制度，促進學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣。廣泛開展普及性體育運動，學(xué)校每學(xué)年舉辦一次全員參加的學(xué)生運動會或體育節(jié)，積極組建各類體育興趣小組、社團和俱樂部。完善體質(zhì)健康測試和年度通報制度，強化學(xué)生日常體質(zhì)健康評價，建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，學(xué)校規(guī)范記錄學(xué)生體質(zhì)健康測試成績和評定等級，并向家長反饋，成績達到良好及以上者，方可參加評優(yōu)評獎。實施游泳普及行動，到2025年每一名中小學(xué)生均能基本掌握游泳技能。提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，到2025年學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率達到55%以上。（責(zé)任部門：市教育體育局、團市委）
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| 專欄3：學(xué)校體育質(zhì)量提升行動計劃
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| 保證每天校園陽光體育運動不少于1小時，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學(xué)模式，使學(xué)生掌握科學(xué)鍛煉和健康知識，指導(dǎo)學(xué)生掌握基本運動技能和專項運動技能，讓每個學(xué)生都能擁有自己喜歡的體育課程或體育活動項目。將學(xué)生體質(zhì)健康測試結(jié)果納入市對縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)評價。（責(zé)任部門：市教育體育局）
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2．提升學(xué)生健康素養(yǎng)。堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校主體、社會參與，著重強化新時代學(xué)校健康教育，培養(yǎng)青少年學(xué)生的健康觀念，養(yǎng)成終身受益的健康生活方式，夯實“健康中國”根基。在中小學(xué)全面開設(shè)健康教育課程，持續(xù)完善分學(xué)段符合學(xué)生特點的課程內(nèi)容與教學(xué)體系。在大中小學(xué)廣泛開展特色鮮明的校園愛國衛(wèi)生運動。在大中小幼各學(xué)段師生中全面普及急救知識和技能，科學(xué)實施應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急管理能力和師生健康護理水平。建立德州市青少年近視防控工作體系，出臺學(xué)校近視防控方案，加大考核力度，規(guī)范開展學(xué)生近視情況監(jiān)測，打造近視防控示范學(xué)校?？傮w近視率每年降低不少于1個百分點。建立健全大中小學(xué)生心理健康篩查、干預(yù)和跟蹤服務(wù)制度。（責(zé)任部門：市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市人力資源社會保障局）
3．提升學(xué)生人文藝術(shù)素養(yǎng)。進一步明確各級各類學(xué)校美育課程目標(biāo)，推進大中小幼美育課程一體化建設(shè)，以藝術(shù)課程為主滿足學(xué)生的多樣化選擇需要。逐步完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)專項特長”教學(xué)模式，幫助學(xué)生掌握1至2項藝術(shù)技能。加強美育場館建設(shè)，改善場地條件和器材配備，配齊配好美育教師。評選“藝術(shù)教育特色學(xué)?！保苿有纬伞耙恍Ｒ黄贰薄耙恍６嗥贰?。大力開發(fā)地方藝術(shù)教育課程資源，持續(xù)開展高雅藝術(shù)進校園、藝術(shù)展演等品牌活動。推動形成課堂教學(xué)、課外活動、校園文化、藝術(shù)展演“四位一體”的美育實施體系。實施“美育浸潤行動計劃”，建立校際教師共享和結(jié)對幫扶機制。（責(zé)任部門：市教育體育局、市文化和旅游局、團市委）
4．提升學(xué)生勞動素養(yǎng)。充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，與德育、智育、體育、美育相融合，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，整合家庭、學(xué)校、社會各方面力量，豐富、拓展勞動教育的實施途徑，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，崇尚勞動、尊重勞動，全面提高學(xué)生勞動素養(yǎng)。學(xué)校設(shè)置“勞動周”或“勞動日”，積極組織學(xué)生參與校園衛(wèi)生保潔、綠化美化；將校外勞動納入學(xué)校教學(xué)計劃，安排一定時間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實習(xí)等；將家務(wù)勞動作為每個學(xué)生的勞動實踐必修課，承擔(dān)力所能及的家務(wù)勞動。市、縣（市、區(qū)）分別遴選建設(shè)一批示范性、區(qū)域性勞動教育實踐基地。遴選一批“新時代勞動教育實驗學(xué)?！焙汀靶聲r代勞動教育示范學(xué)校”。（責(zé)任部門：市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局）
（四）豐富育人途徑和方式
1．強化文化育人。引導(dǎo)學(xué)校凝練辦學(xué)理念，逐步形成由師生在辦學(xué)實踐中共同創(chuàng)造、共同遵循的辦學(xué)思想、群體意識、行為規(guī)范等價值觀念體系。加強校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，形成引導(dǎo)全校師生共同進步的精神力量。加強特色班級文化建設(shè)，鼓勵學(xué)生自主制定切實可行的班規(guī)班約，增強班級凝聚力，形成學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的運行機制。優(yōu)化校園環(huán)境，注重美化、凈化、綠化，使校園建筑、設(shè)施、布置、景色等都體現(xiàn)教育價值，讓學(xué)生舉目所及都是美的熏陶。充分利用板報、櫥窗、走廊、墻壁、地面等進行文化建設(shè)，展示師生自己創(chuàng)作的作品或進行主題創(chuàng)作。職業(yè)院校每個專業(yè)大類分別形成各具特色的校企雙元育人文化形態(tài)。（責(zé)任部門：市教育體育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局）
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| 專欄4：全民閱讀行動計劃
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| 充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，實現(xiàn)家庭、社區(qū)聯(lián)動，形成全民崇尚閱讀的文化氛圍。將書櫥作為中小學(xué)班級的基本配備，向?qū)W生推薦閱讀書目，通過親子閱讀、師生共讀等方式推進書香班級、書香校園建設(shè)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)文化機構(gòu)或具備條件的家庭建設(shè)“社區(qū)書院”，培養(yǎng)培訓(xùn)社區(qū)“閱讀推廣人”，組織開展形式多樣的讀書活動。制定實施“德州市中華經(jīng)典詩文誦讀行動計劃”，創(chuàng)建100所“中華經(jīng)典誦讀基地”，充分發(fā)揮經(jīng)典的育人價值。（責(zé)任部門：市教育體育局、市文化和旅游局、市民政局）
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2．強化活動育人。充分利用端午節(jié)、勞動節(jié)、五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)、國家公祭日、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)慶紀念日，結(jié)合地方、學(xué)校實際，設(shè)計開展相關(guān)主題教育活動。加強儀式教育，舉辦既莊嚴神圣、又富有創(chuàng)意的入學(xué)、畢業(yè)、成人禮等儀式活動，學(xué)校特色彰顯和學(xué)生個性展示相結(jié)合，以一個個難忘的瞬間、片段形成每個學(xué)生的獨特“成長故事”。每學(xué)年至少舉辦一次主題明確、特色鮮明、廣泛參與的科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)等活動，鼓勵和支持學(xué)校自主開發(fā)校園節(jié)（會）活動。加強共青團、少先隊建設(shè)，一至七年級全面開展紅領(lǐng)巾獎?wù)聽幷禄顒?；完善學(xué)生社團工作制度，廣泛開展體育、藝術(shù)、科普、環(huán)保等各類社團活動。支持學(xué)校單獨或聯(lián)合創(chuàng)建“德育活動品牌”，形成長效工作機制。積極支持職業(yè)院校承辦各層級、各類別職業(yè)技能大賽等賽事活動。（責(zé)任部門：市教育體育局、團市委、市人力資源社會保障局）
3．強化實踐育人。通過開展各類主題實踐、研學(xué)活動、志愿服務(wù)等，增強學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。持續(xù)推動共青團、少先隊社會化工作體系建設(shè)。廣泛開展校內(nèi)外志愿服務(wù)活動，建立健全學(xué)生志愿服務(wù)檔案。實施青少年學(xué)生法育工程，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以憲法教育和公民基本權(quán)利義務(wù)教育為重點，構(gòu)建系統(tǒng)完整的法治教育體系。積極推進綜合性青少年法治教育實踐基地建設(shè)，加強政府部門、學(xué)校、社會、家庭之間的協(xié)調(diào)配合，形成校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的教育合力。統(tǒng)籌軍地教育培訓(xùn)資源，深化學(xué)校軍事課和學(xué)生軍事訓(xùn)練改革，將國防教育內(nèi)容有機融入各級各類教育課程，試點“學(xué)校組訓(xùn)+基地輪訓(xùn)”和“7+X”訓(xùn)練模式。（責(zé)任部門：市教育體育局、團市委、市司法局）
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| 專欄5：中小學(xué)生校外綜合實踐活動基地建設(shè)工程
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| 打造20個左右具有一定區(qū)域影響力、特色鮮明的傳統(tǒng)文化教育基地、農(nóng)耕文化體驗教育基地、青少年科技教育中心、國防和國家安全教育基地、法治教育基地、紅色基因教育基地等，向本市中小學(xué)生免費開放，拓展德育空間，豐富德育形式，形成一批德育品牌項目。（責(zé)任部門：市教育體育局、團市委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市司法局）
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4．強化協(xié)同育人。辦好家長學(xué)校，依據(jù)中小學(xué)生成長規(guī)律和家庭教育特點，向家長宣傳科學(xué)的家庭教育理念、知識和方法，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀和育人觀。普遍成立學(xué)校、年級和班級三級家委會，明確職能，并將家委會工作納入學(xué)校常規(guī)工作范疇。改變傳統(tǒng)“成績通報”的家長會模式，積極探索交流、對話、展示、專家報告等形式，增強家長會在家校溝通中的實效性，真正成為橋梁紐帶。完善家訪制度，做到普訪、隨訪、定訪相結(jié)合，班主任個別家訪與任課教師共同家訪相結(jié)合，確保全員家訪、每生必訪。實施開放辦學(xué)，學(xué)校每學(xué)年至少安排2—3次家長開放日。（責(zé)任部門：市教育體育局、市婦聯(lián)）
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| 專欄6：家長家庭教育素養(yǎng)提升項目
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| 建立“學(xué)生入學(xué)、家長入?！敝贫?，依托各級各類家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點等載體，系統(tǒng)性地組織開展面向全體家長的家庭教育指導(dǎo)與培訓(xùn)活動，每名家長每學(xué)期至少參加3次集體教育培訓(xùn)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立“網(wǎng)上家長學(xué)?！保瑵M足家長的個性化、多樣化家庭教育需求；針對每名孩子、每個家長的具體情況，精準(zhǔn)推送家庭教育課程資源，切實提升家長的家庭教育素養(yǎng)和水平。完善家長學(xué)習(xí)檔案和家長學(xué)習(xí)評價機制。（責(zé)任部門：市教育體育局、市婦聯(lián)、市民政局、市大數(shù)據(jù)局）
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四、系統(tǒng)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系
（一）構(gòu)建普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系
按照政府主導(dǎo)、公辦為主的原則，不斷擴增優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、優(yōu)質(zhì)安全的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。實施學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，積極創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣。強化市級政府統(tǒng)籌責(zé)任，落實縣級政府主體責(zé)任，牢牢把握公益普惠基本方向，加大公共財政投入。加快建設(shè)公辦幼兒園，集中力量，重點突破，增加城區(qū)學(xué)位。按照省定編制標(biāo)準(zhǔn)要求，為城鄉(xiāng)公辦幼兒園及時核定人員控制總量數(shù)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所具有獨立法人資格的公辦中心幼兒園，全面推行鎮(zhèn)村一體化管理模式。動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，加強成本調(diào)查和收費監(jiān)管，堅決遏制過高收費。到2025年，全市25%以上幼兒園達到省級一類園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前三年毛入園率達到98%以上，公辦幼兒園在園幼兒總數(shù)占比超過53%，普惠性幼兒園覆蓋率超過87%，力爭4—5個縣（市、區(qū)）通過學(xué)前教育國家普及普惠縣認定。（責(zé)任部門：市教育體育局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市民政局、市人力資源社會保障局）
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| 專欄7：學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠行動計劃
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| 提高城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園配建標(biāo)準(zhǔn)，為人口增長和早期教育預(yù)留空間。新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園全部建成公辦幼兒園。優(yōu)先利用農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等改擴建幼兒園。每年支持一批農(nóng)村幼兒園進行改水、改廚、改暖、改院等重點部位改造，配足配齊玩教具，提升辦園條件。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市財政局、市教育體育局）
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（二）打造城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)教育體系
1．提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。根據(jù)人口流動和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，合理有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，適度壓減鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)量。實施教育強鎮(zhèn)筑基行動計劃，把鄉(xiāng)村教育振興的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點滾動推進，集中優(yōu)勢資源大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校的辦學(xué)條件和教育水平。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，改善食宿條件、文化生活條件，徹底解決大通鋪、學(xué)生洗澡和如廁難等問題。在充分尊重居民意愿的前提下，做好校車、午餐等配套服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。爭取到“十四五”末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校與縣域內(nèi)城區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平大體相當(dāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育服務(wù)承載能力、吸附能力明顯增強。（責(zé)任部門：市教育體育局、市自然資源局、市財政局）
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| 專欄8：防控普通中小學(xué)大班額問題工程
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| 堅持市域統(tǒng)籌，以縣（市、區(qū)）為主，一縣（市、區(qū)）一策，按照推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，依據(jù)人口結(jié)構(gòu)、學(xué)齡人口變動趨勢等，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、中小學(xué)服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，調(diào)整完善普通中小學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃，并納入市、縣（市）國土空間總體規(guī)劃。建立健全中小學(xué)學(xué)位資源預(yù)警機制，“十四五”期間新建改擴建普通中小學(xué)校80所，新增學(xué)位7萬個。（責(zé)任部門：市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市財政局）
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| 專欄9：小規(guī)模學(xué)校集并提升工程
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| 優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃布局，科學(xué)合理設(shè)置鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。針對生源較少的小規(guī)模學(xué)校，由縣級政府因地制宜制定撤并政策，按照“科學(xué)評估、應(yīng)留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴掌握。通過配備校車、提供午休場所、集中配餐、建設(shè)食堂等措施解決小規(guī)模學(xué)校集并后學(xué)生上學(xué)問題。（責(zé)任部門：市教育體育局、市財政局）
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2．推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”協(xié)同發(fā)展機制，積極探索城鄉(xiāng)聯(lián)盟、名校托管、集團化辦學(xué)等模式，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校輸入核心管理團隊、優(yōu)質(zhì)教師資源和先進辦學(xué)理念，努力辦好“每一所家門口的學(xué)?！薄ＶС粥l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校充分利用班額小的優(yōu)勢，深入開展課堂教學(xué)改革探索，結(jié)合鄉(xiāng)土資源開發(fā)特色校本課程、實踐體驗課程，著力打造鎮(zhèn)域辦學(xué)特色和品牌。堅持不懈推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)和公辦民辦學(xué)校同步招生制度。制定實施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建實施方案，力爭2022年至少1個縣（市、區(qū)）通過國家評估認定，2025年4個縣（市、區(qū)）通過國家評估認定。（責(zé)任部門：市教育體育局、市發(fā)展改革委、市財政局）
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| 專欄10：初中辦學(xué)質(zhì)量提升工程
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| 充分重視初中學(xué)段承上啟下的特殊重要性，努力促進城鄉(xiāng)初中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，下大力氣提升農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平。探索省內(nèi)優(yōu)質(zhì)初中與市域內(nèi)薄弱初中合作共建。鼓勵名校長到薄弱初中學(xué)校任職，選拔優(yōu)秀年輕骨干教師到薄弱初中學(xué)校任職。大力支持九年一貫制學(xué)校建設(shè)，探索舉辦完全中學(xué)。（責(zé)任部門：市教育體育局、市人力資源社會保障局）
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2．創(chuàng)新普通高中發(fā)展模式。啟動普通高中特色學(xué)校創(chuàng)建工作，在加強教研指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，基于人才培養(yǎng)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批依托國家課程，涵蓋人文、社科、理工、藝體、科技等多個領(lǐng)域的特色高中。擴大特色高中招生自主權(quán)，鼓勵學(xué)校依據(jù)其特色學(xué)科提出中考科目達標(biāo)要求。支持學(xué)校依據(jù)特色學(xué)科，通過學(xué)分互認、課程先修等方式推進與高校聯(lián)合育人。推動普通高中扎實開展學(xué)生生涯規(guī)劃教育，采取更加靈活的選課走班方式，引導(dǎo)支持學(xué)生選擇更加適合自己的學(xué)科組合。改進教師評價機制，將特色課程開發(fā)、實施納入對教師的工作績效考核評價范疇。完善普通高中發(fā)展保障機制，所有普通高中實現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任部門：市教育體育局、市財政局）
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| 專欄11：普通高中強科培優(yōu)行動計劃
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| 強化普通高中特色課程建設(shè)，打造特色課程集群，分層分類認定一批課程基地進行重點培育，提供高水平的設(shè)施設(shè)備、師資、經(jīng)費等保障，打造教學(xué)改革、教師研訓(xùn)、課堂交流區(qū)域高地，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。選擇部分學(xué)科教學(xué)水平高的學(xué)校建設(shè)一批學(xué)科基地，支持區(qū)域內(nèi)普通高中發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，以學(xué)科為基礎(chǔ)建設(shè)一批特色高中。（責(zé)任部門：市教育體育局）
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（三）高水平創(chuàng)建職教先進城市
1．夯實中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位。全市統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展，促進中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立推動初中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生和從業(yè)人員接受中等職業(yè)教育的有效激勵機制。進一步擴大職普融通范圍和規(guī)模，促進普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認、資源互通，為學(xué)生發(fā)展提供更多選擇機會。每個縣（市、區(qū)）至少建成1所省規(guī)范化以上標(biāo)準(zhǔn)的中職學(xué)校，建設(shè)2所高水平中職學(xué)校。爭取全市半數(shù)以上中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)成為集中職教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育于一體的職業(yè)學(xué)校。（責(zé)任部門：市教育體育局、市人力資源社會保障局、市財政局）
2．?dāng)U增高等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。增強職業(yè)教育適應(yīng)性，打造職業(yè)教育集聚區(qū)。市域內(nèi)每所高職院校重點建設(shè)3—5個專業(yè)（群），建成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐能力卓越的高職專業(yè)（群）。開展本科層次職業(yè)教育試點，探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。支持德州學(xué)院、山東華宇工學(xué)院申報專業(yè)學(xué)位碩士點，建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)；支持德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、德州科技職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建“雙高”院校，深化校地共建，鼓勵創(chuàng)建本科層次職業(yè)院校；支持德州高級師范學(xué)校創(chuàng)建高等師范職業(yè)院校；支持山東榮慶教育咨詢服務(wù)有限公司、永鋒集團、云天教育集團、樂陵民生教育集團、山東九邑教育科技發(fā)展有限公司創(chuàng)建?？茖哟温殬I(yè)院校。（責(zé)任部門：市教育體育局、市財政局、市發(fā)展改革委、市民政局）
3．構(gòu)建上下貫通的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。在中小學(xué)開設(shè)職業(yè)認知和勞動技能課程，在普通高中勞動課程中納入職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容。完善“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”教學(xué)質(zhì)量評價體系，逐步實現(xiàn)專業(yè)技能考試成績權(quán)重不低于50%。爭取省教育廳支持，增加中職與高職“3+2”、高職與本科“3+2”分段培養(yǎng)計劃，繼續(xù)探索中職與本科“3+4”對口貫通培養(yǎng)。支持德州學(xué)院、山東華宇工學(xué)院每校不少于3個專業(yè)和市內(nèi)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校進行本科對口貫通分段培養(yǎng)，在接續(xù)專業(yè)建設(shè)、課程改革、校企合作、教師培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等方面實現(xiàn)一體化。（責(zé)任部門：市教育體育局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委）
4．深入推進育訓(xùn)結(jié)合。落實職業(yè)院校育訓(xùn)并舉法定職責(zé)，發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)主力軍作用，爭取年培訓(xùn)10萬人次以上。鼓勵支持符合條件的職業(yè)院校按規(guī)定承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，積極申報政府補貼。公辦職業(yè)院校通過社會培訓(xùn)所得，扣除必要成本外的凈收入，可提取最高不超過50%追加單位績效工資總量，在分配時重點向參與社會培訓(xùn)等項目的人員傾斜，剩余部分收入納入學(xué)校公用經(jīng)費。民辦職業(yè)院校可以自行確定分配比例。（責(zé)任部門：市教育體育局、市財政局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局）
（四）加快發(fā)展適宜融合的特殊教育體系
以適宜融合為目標(biāo)，建立健全特殊教育辦學(xué)體系，推進特殊教育學(xué)校實行十五年一貫制辦學(xué)。實施隨班就讀示范校（園）建設(shè)工程，提高隨班就讀質(zhì)量。積極推廣醫(yī)教、康教一體化模式，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償。加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升融入社會和終身發(fā)展能力。提高特殊教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，實行殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段教育的15年免費教育。為開展隨班就讀的普通學(xué)校配足配齊特殊教育教師。積極探索超常兒童鑒別發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)評價機制，施行靈活學(xué)制和個別化教育方案。（責(zé)任部門：市教育體育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)）
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| 專欄12：第三期特殊教育提升計劃
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| 加強特殊教育學(xué)校建設(shè)，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，持續(xù)改善提升辦學(xué)條件。支持有條件的兒童福利機構(gòu)、醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)、殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)舉辦特殊教育。密切關(guān)注孤獨癥以及多重殘疾、重度殘疾青少年兒童群體和家庭，加大小規(guī)模、專門化特殊教育學(xué)校建設(shè)力度，按需進行送教上門，增進民生福祉。（責(zé)任部門：市教育體育局、市殘聯(lián)）
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（五）健全完善便捷融通的繼續(xù)教育體系
1．重點提升社區(qū)教育辦學(xué)水平。落實各級政府發(fā)展社區(qū)教育責(zé)任，把社區(qū)教育作為加強社區(qū)建設(shè)、提升社區(qū)治理水平的重要內(nèi)容。建立健全組織機構(gòu)完善、經(jīng)費保障有力、師資隊伍穩(wěn)定、運行機制暢通、服務(wù)管理有序的城鄉(xiāng)社區(qū)教育體系。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”擴大社區(qū)教育覆蓋面，打造數(shù)字化終身學(xué)習(xí)資源公共服務(wù)平臺。實施社區(qū)學(xué)習(xí)共同體建設(shè)行動計劃，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民自發(fā)組建形式多樣的學(xué)習(xí)團隊、興趣小組、活動小組等學(xué)習(xí)共同體，實現(xiàn)自我組織、自我教育、自我管理、自我服務(wù)，培育100個左右能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的社區(qū)學(xué)習(xí)共同體。（責(zé)任部門：市教育體育局、市財政局、市民政局）
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| 專欄13：社區(qū)教育辦學(xué)能力提升工程
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| 不斷完善以市、縣、鄉(xiāng)、村四級體系為主要平臺，民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)為補充的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，縣（市、區(qū)）社區(qū)教育學(xué)院覆蓋率達到80%，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心學(xué)校覆蓋率達到60%。市、縣（市、區(qū)）政府將社區(qū)教育經(jīng)費列入本級政府教育經(jīng)費財政預(yù)算，形成經(jīng)費撥付長效機制。（責(zé)任部門：市教育體育局、市財政局、市民政局）
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2．廣泛參與技能社會和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。廣泛開展面向新生代農(nóng)民工、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民、失業(yè)人員、退役軍人等特定群體的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，探索實施訂單定向培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進企業(yè)職工全員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，大力發(fā)展基于工作場所的繼續(xù)教育，暢通一線勞動者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的途徑。以市老年大學(xué)為龍頭，并依托市老年大學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)德州市老年開放大學(xué)，社區(qū)教育機構(gòu)普遍開展老年教育活動。制定配套辦法，鼓勵支持駐德高校積極提供社區(qū)教育、老年教育、技能培訓(xùn)等課程與教學(xué)服務(wù)。廣泛開展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)等創(chuàng)建活動，選樹優(yōu)秀典型。（責(zé)任部門：市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局、市人力資源社會保障局、市民政局、市委宣傳部）
（六）促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展
1．鼓勵社會力量辦學(xué)。依法支持民辦教育規(guī)范發(fā)展，把民辦教育發(fā)展納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。在非義務(wù)教育階段，探索公辦、民辦混合所有制試點，允許社會力量通過承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足、辦學(xué)質(zhì)量不高的公辦學(xué)?；蚬步ǘ墝W(xué)院。鼓勵、吸引企事業(yè)單位、社會團體獨立辦學(xué)或者參與舉辦混合所有制學(xué)校，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，進一步落實扶持民辦教育發(fā)展的各項政策措施，按規(guī)定落實土地、稅收等優(yōu)惠。完善政府購買教育服務(wù)和獎補機制，使辦學(xué)規(guī)范、社會認可度高的民辦教育機構(gòu)做大做強，大力提升民辦教育整體辦學(xué)水平。（責(zé)任部門：市教育體育局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局）
2．促進民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。建立健全民辦學(xué)校理事會（董事會）、監(jiān)事會制度，規(guī)范成員結(jié)構(gòu)，完善校長選聘機制，形成現(xiàn)代化的法人治理結(jié)構(gòu)。支持民辦學(xué)校按照非營利性和營利性兩種組織屬性開展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新。逐步探索建立適應(yīng)民辦教育事業(yè)發(fā)展需要、適合民辦學(xué)校特點的資產(chǎn)管理、會計制度和財務(wù)監(jiān)管制度。非營利性民辦學(xué)校學(xué)費、住宿費的基準(zhǔn)價由價格主管部門核定，允許各學(xué)校以核定后的基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)上下浮動，上浮幅度不超過10%，下浮不限。推進民辦教育領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，建立健全民辦學(xué)校風(fēng)險防范機制與信息公開制度。（責(zé)任部門：市教育體育局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市民政局）
五、著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量
（一）扎實提高幼兒園保教質(zhì)量
推動幼兒園深入貫徹落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，遵循幼兒身心發(fā)展特點和規(guī)律，以游戲為基本活動，堅持保育與教育相結(jié)合，堅決糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，促進兒童健康快樂成長。實施幼小銜接行動計劃，探索創(chuàng)新幼小協(xié)同、雙向銜接的有效方式，科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)，堅決貫徹落實小學(xué)“零起點教學(xué)”規(guī)定。建立教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，強化區(qū)域教研和園本教研。依托城市優(yōu)質(zhì)幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建立城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源中心，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、輻射、帶動、示范作用，形成區(qū)域?qū)W前教育集團化辦園、標(biāo)準(zhǔn)化管理、一體化發(fā)展格局，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年，全市幼兒園均配齊幼兒專任教師，幼兒教師全面實現(xiàn)持證上崗，專任教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷、學(xué)前教育專業(yè)比例均達到85%以上。強化日常監(jiān)管，每5所幼兒園至少配備1名責(zé)任督學(xué)，切實提高履職能力和成效。（責(zé)任部門：市教育體育局、市人力資源社會保障局）
（二）大力推動基礎(chǔ)教育綜合改革
1．加強課程與教學(xué)改革。堅持底線原則，將學(xué)校課程開設(shè)、教材教輔管理、意識形態(tài)教育納入教育常規(guī)督導(dǎo)考核指標(biāo)體系。嚴格落實國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，尤其是體育、藝術(shù)、勞動教育課程。積極推動地方課程和校本課程的開發(fā)和實施，打造區(qū)域和學(xué)校特色。充分挖掘“單元整體教學(xué)”等經(jīng)驗，參照先進地區(qū)做法，進一步推進課程整合與課堂教學(xué)改革，促進深度學(xué)習(xí)和教學(xué)評一體化。強化實踐教學(xué)，把課堂開設(shè)在田間工廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、博物館、科技館等場所，發(fā)揮地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、特色資源作用。遴選一批校長有情懷、有干勁、敢改革、能擔(dān)當(dāng)?shù)膶W(xué)校及所在縣（市、區(qū)），打造成全市教育教學(xué)改革創(chuàng)新基地。借助名校打造、名師和名班主任培訓(xùn)等活動，提高校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師的課程開發(fā)力，改進教學(xué)方式方法，探索輕負優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)模式。（責(zé)任部門：市教育體育局、市文化和旅游局）
2．抓緊抓實關(guān)鍵領(lǐng)域改革。建立教師教學(xué)述評制度，教師每學(xué)期對每名學(xué)生進行學(xué)業(yè)述評，形成述評報告，有針對性地開展差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)，述評情況納入教師考核內(nèi)容。推進學(xué)生作業(yè)改革，減少機械訓(xùn)練內(nèi)容，多安排一些探究性、實踐性作業(yè)，增加作業(yè)彈性，緩解學(xué)生和家長的作業(yè)焦慮感。實施小班化教學(xué)專項促進計劃，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校和城區(qū)學(xué)校各班級人數(shù)均達到30人以下的，予以獎補。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。拓展課后服務(wù)渠道，做強做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)，切實提高課后服務(wù)質(zhì)量。堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，重點加強對學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)辦學(xué)、教育收費行為的監(jiān)督檢查，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)和家庭經(jīng)濟負擔(dān)，凈化教育生態(tài)。（責(zé)任部門：市教育體育局、市市場監(jiān)管局、市民政局）
3．發(fā)揮好教研支撐作用。加強教科研隊伍建設(shè)，按規(guī)定配齊建強市級各學(xué)段各學(xué)科教研員隊伍，注重后備力量建設(shè)，2022年實現(xiàn)兼職教研員學(xué)段學(xué)科全覆蓋。探索實行小學(xué)、初中、高中學(xué)科教研一體化機制和區(qū)域內(nèi)市、縣、校教研聯(lián)動制度。深入開展內(nèi)容、策略、方法、機制研究，指導(dǎo)學(xué)校將德智體美勞全面培養(yǎng)的要求有機融入教育教學(xué)全過程。加強對課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評價等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究。創(chuàng)新教研工作方式，根據(jù)不同學(xué)科、不同學(xué)段、不同教師的實際情況，因地制宜采用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研、主題教研、專題教研、教學(xué)展示、現(xiàn)場指導(dǎo)、項目研究等多種方式，提升教研工作的針對性、有效性和吸引力、創(chuàng)造力。建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校聯(lián)系點制度，組織教研員到農(nóng)村、貧困地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校持續(xù)開展教學(xué)指導(dǎo)。（責(zé)任部門：市教育體育局）
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| 專欄14：教師教科研能力提升項目
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| 市教科院采取定點定人聯(lián)系掛鉤等辦法，每名學(xué)科教研員和每一位教育科研工作者都必須聯(lián)系一所中小學(xué)校，幫助提升教育教學(xué)和管理水平，工作績效作為年終考核的重要內(nèi)容。市屬有師范專業(yè)的高校要定點聯(lián)系3—5所幼兒園、中小學(xué)校，幫助、指導(dǎo)學(xué)校開展教學(xué)改革和課題研究，助力教師專業(yè)成長。（責(zé)任部門：市教育體育局）
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4．提高對特定群體的精準(zhǔn)化服務(wù)水平。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準(zhǔn)化追蹤認定機制，完善獎助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，改進資助方式，讓貧困家庭的孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。健全學(xué)困生個性化幫扶機制，對于學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，建立學(xué)習(xí)情況跟蹤、學(xué)情分析和幫扶責(zé)任落實制度，提升學(xué)業(yè)完成率和學(xué)業(yè)質(zhì)量。健全留守兒童關(guān)愛與精準(zhǔn)幫扶機制，全面關(guān)注學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活狀況，保障健康成長。完善進城務(wù)工人員隨遷子女享受基本公共教育服務(wù)保障機制，落實就近入學(xué)原則和異地升學(xué)考試政策，保障符合條件的隨遷子女都能在公辦學(xué)校或政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。實施專門學(xué)校建設(shè)行動計劃，加快推進專門教育工作，有效發(fā)揮教育矯治作用，挽救涉罪和有嚴重不良行為的未成年人。（責(zé)任部門：市教育體育局、團市委、市司法局）
（三）深化技術(shù)技能人才育人機制改革
1．統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)置。健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，重點支持特色、優(yōu)勢專業(yè)發(fā)展。實施中職學(xué)校優(yōu)勢特色專業(yè)群建設(shè)工程，每所中職學(xué)校原則上保留3—5個專業(yè)群，辦出特色，形成優(yōu)勢。圍繞“541”產(chǎn)業(yè)體系、七大先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局，打造一批與德州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、縣（市、區(qū)）主攻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)（群），重點扶持家政、養(yǎng)老等專業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等人才緊缺專業(yè)。全市重點建成40個左右示范中職專業(yè)（群），15個左右高水平中職專業(yè)（群），5個左右高水平高職專業(yè)（群），培育高水平技術(shù)技能人才，打響“大德工匠”品牌，不斷提升產(chǎn)才融合型城市建設(shè)水平。（責(zé)任部門：市教育體育局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局）
2．推進“三教”改革。加強教材規(guī)范管理，建設(shè)一批校企“雙元”合作開發(fā)的校本教材，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套使用相關(guān)信息化資源。支持職業(yè)院校按照職業(yè)崗位作業(yè)流程和職業(yè)能力要求重組教學(xué)內(nèi)容。加大實踐性教學(xué)課時比例，確保實踐性教學(xué)學(xué)時不低于總學(xué)時50%。全面實施“1+X”證書制度，支持相關(guān)研究機構(gòu)、職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)組織、領(lǐng)軍型企業(yè)參與試點，“崗課賽證”綜合育人，不斷提高行業(yè)企業(yè)認可度。設(shè)置一定比例的特聘崗位，暢通高層次技術(shù)技能人才兼職從教渠道。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、序列完整、專兼結(jié)合的實踐導(dǎo)師隊伍，推動形成“固定崗+流動崗”、雙師結(jié)構(gòu)與雙師素質(zhì)兼顧的專業(yè)教學(xué)團隊。（責(zé)任部門：市教育體育局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局）
3．深化產(chǎn)教融合。采用“1+N”模式，建立覆蓋全市重點產(chǎn)業(yè)和職業(yè)院校主要專業(yè)的公共實訓(xùn)體系。將德州市職業(yè)教育發(fā)展中心建成集學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)交流、社會技能培訓(xùn)、專業(yè)認證考核、承辦技能大賽等多功能于一體的公共服務(wù)平臺，完善“基地實訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)仿真”培訓(xùn)模式。遵循錯位互補原則，在具備條件的職業(yè)院?；蚱髽I(yè)建設(shè)10個以上集教學(xué)實踐、社會培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)為一體的區(qū)域高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。推進現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革，落實校企協(xié)同育人和招生招工一體化。依托骨干職業(yè)院校，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)組建高端裝備、交通運輸、新能源、生物化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等職業(yè)教育集團。支持市域內(nèi)職業(yè)學(xué)校和京津冀地區(qū)的職業(yè)院校、企業(yè)建立職業(yè)教育聯(lián)盟。（責(zé)任部門：市教育體育局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
六、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍
（一）加強師德師風(fēng)建設(shè)
堅持教育者先受教育，把理想信念、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程，形成長效機制。將師德師風(fēng)作為評價教師的第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要要求。構(gòu)建全員全方位全過程師德養(yǎng)成機制，發(fā)揮教師實踐基地和師德涵養(yǎng)基地作用，推動建立中青年教師社會實踐和校外掛職制度，讓教師充分了解國情民情。把師德師風(fēng)建設(shè)情況納入學(xué)校辦學(xué)績效考核評價指標(biāo)體系，加大考核權(quán)重。完善學(xué)生、家長、社會等多元主體參與的師德建設(shè)監(jiān)督機制，定期開展師德師風(fēng)評議。健全完善師德輿情快速反應(yīng)和重大問題報告制度，完善誠信承諾和失信懲處機制。加強師德典型宣傳，講好師德故事，宣揚大愛師魂，塑造教師良好社會形象。（責(zé)任部門：市教育體育局、市委宣傳部、市人力資源社會保障局）
（二）提升教師專業(yè)素養(yǎng)
遵循教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，強化職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的有機銜接。建立健全市級政府委托高等院校培養(yǎng)師范生制度，選拔品學(xué)兼優(yōu)、宜教樂教的優(yōu)秀學(xué)生進入師范專業(yè)，提升生源質(zhì)量。優(yōu)化教師培訓(xùn)模式，從注重提高教師學(xué)科教學(xué)能力轉(zhuǎn)向更加注重教育境界和專業(yè)素養(yǎng)的提升。健全職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)實踐機制，使專業(yè)教師普遍成為“雙師型”教師。建立名師名校長名班主任培養(yǎng)體系，發(fā)揮示范帶動作用。重點加強新任教師、青年教師和非師范專業(yè)畢業(yè)教師的培訓(xùn)，提升教師應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能等創(chuàng)新教育教學(xué)方式的能力，建設(shè)具有自適應(yīng)能力的學(xué)習(xí)型教師隊伍。健全青年優(yōu)秀教育人才孵化機制，培養(yǎng)“未來教育家”。（責(zé)任部門：市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局）
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| 專欄15：教師培訓(xùn)體系優(yōu)化工程
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| 構(gòu)建以各級各類教師發(fā)展中心為龍頭、以若干分學(xué)段分學(xué)科分專業(yè)教師專業(yè)發(fā)展基地為骨干、以社會培訓(xùn)機構(gòu)為補充的多元、立體、開放的教師培訓(xùn)體系。堅持全員培訓(xùn)，分類、分層、分崗培訓(xùn)，市級重點抓校長培訓(xùn)和骨干教師培訓(xùn)，縣級重點抓全員培訓(xùn)。調(diào)整優(yōu)化名師名校長名班主任工作室經(jīng)費管理辦法，擴大主持人自主權(quán)。建立完善支持校本培訓(xùn)的制度體系，增強培訓(xùn)實效。（責(zé)任部門：市教育體育局、市財政局）
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（三）深化教師管理綜合改革
1．優(yōu)化教師編制管理。完善縣級機構(gòu)編制部門核編，人力資源社會保障部門核崗，教育行政部門依編依崗總量內(nèi)調(diào)配、合同制管理的協(xié)同管理機制。健全縣域內(nèi)干部教師調(diào)配機制，以“人編同調(diào)”方式鼓勵合理流動，以教師走教、“銀齡講學(xué)計劃”等滿足短缺學(xué)科和農(nóng)村學(xué)校的教師需求。創(chuàng)新教師多元補充機制，采取面試或試講前置等靈活多樣的方式招聘新教師，每年引進一批高校優(yōu)秀畢業(yè)生入校，暢通校外專家任教普通中小學(xué)體育美育及校本類、實踐類課程的綠色通道，“一事一議”加快教育系統(tǒng)高層次人才及團隊引進。落實職業(yè)院校20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策。不斷加強公辦幼兒園建設(shè)力度，到2025年，確保納入機構(gòu)編制管理的公辦幼兒園達到公辦幼兒園總數(shù)的35%以上，努力擴大公辦幼兒園在編教師比例?？h級政府統(tǒng)籌購買教學(xué)服務(wù)，解決教師臨時性缺員問題，嚴禁中小學(xué)校自行聘用代課教師，嚴禁有編不補或擠占、挪用、截留中小學(xué)教職工編制。糾正在編教師長期在民辦學(xué)校任教問題，規(guī)范借調(diào)使用中小學(xué)教師情況。（責(zé)任部門：市教育體育局、市委編辦、市人力資源社會保障局）
2．激發(fā)隊伍活力。督導(dǎo)落實教師職稱、崗位設(shè)置比例和鄉(xiāng)村教師職稱傾斜等政策，中小學(xué)教師職稱評審應(yīng)放盡放，在義務(wù)教育學(xué)校和高中階段學(xué)校探索中、初級職稱自主評聘改革。推動中小學(xué)教師職稱評審與崗位管理、競聘上崗、聘期考核和績效分配等人事制度改革的深度融合。深化中小學(xué)校長職級制改革，完善中小學(xué)校長任職資格、考核評價、待遇保障、交流輪崗等制度體系，健全學(xué)校副校長、中層干部選拔任用、專業(yè)發(fā)展、考核獎懲等制度。暢通學(xué)校干部選拔培養(yǎng)渠道，形成校際、學(xué)校與教育主管部門間干部交流使用互通互融的良性機制。（責(zé)任部門：市教育體育局、市人力資源社會保障局）
（四）提高教師職業(yè)吸引力
拓寬教師晉升通道，中小學(xué)教師高級職稱比例全部達到省定最高標(biāo)準(zhǔn)。嚴格落實義務(wù)教育教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整聯(lián)動機制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。健全義務(wù)教育教師工資增量機制，績效工資分配可向班主任、特殊教育教師、農(nóng)村小班額學(xué)校教師和承擔(dān)額外工作教師傾斜。高職院校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定基礎(chǔ)性與獎勵性工資占比，績效工資中分設(shè)的具體項目、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法。對外開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%—100%用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理。落實鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼補貼、周轉(zhuǎn)宿舍等政策。建立民辦學(xué)校（幼兒園）教師權(quán)益年度督查制度，依法保障福利待遇。健全教師榮譽制度，定期開展優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等選樹活動。落實教師減負政策，保障教師教育懲戒權(quán)。（責(zé)任部門：市教育體育局、市財政局、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市民政局）
七、推動信息化時代教育創(chuàng)新
（一）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
將教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為新基建的重要內(nèi)容，鞏固推進“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”“法治資源教室”建設(shè)。全市中小學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率始終保持100%，網(wǎng)絡(luò)帶寬滿足教育教學(xué)需求，推進5G、IPv6、WiFi6等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的規(guī)模部署和應(yīng)用。多媒體教室普及率達到100%，每所學(xué)校建有標(biāo)準(zhǔn)化、能夠有效滿足教育教學(xué)需求的計算機教室，并確保按照國家規(guī)定予以及時更新。保障全體教師和適齡學(xué)生“人人有空間”，基本建成人人享有優(yōu)質(zhì)資源的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境和信息化支持服務(wù)體系。數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，方便教師備課、學(xué)生學(xué)習(xí)。支持優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校按照省職業(yè)教育信息化創(chuàng)新與改革試點校的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧校園，支持信息化基礎(chǔ)比較好的縣（市、區(qū)）申報省職業(yè)教育信息化創(chuàng)新與改革試點縣。（責(zé)任部門：市教育體育局、市大數(shù)據(jù)局）
（二）大力開發(fā)數(shù)字教育資源
健全教育平臺體系建設(shè)規(guī)范，以滿足需求、適度超前為原則，通過引進、購買、自建和共建等多種方式，加快數(shù)字化課程資源建設(shè)。實施中小學(xué)數(shù)字化課程資源建設(shè)工程，到2025年建成不少于200門高質(zhì)量的數(shù)字化學(xué)科課程與特色課程。將數(shù)字資源配置作為學(xué)校教學(xué)資源配置的必備內(nèi)容，并將數(shù)字教育資源和信息化運維服務(wù)列入教育行政部門和學(xué)校購買服務(wù)的清單。鼓勵支持學(xué)校、教師、企事業(yè)單位等以獨立開發(fā)、合作共建等方式建設(shè)數(shù)字化課程與教學(xué)資源。注重加強地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民俗文化的數(shù)字化課程及教學(xué)資源建設(shè)，廣泛應(yīng)用于中小學(xué)教育、社區(qū)教育等各類教育培訓(xùn)中，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新。各級教育資源公共服務(wù)平臺注重集合區(qū)域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，向全區(qū)域免費開放，支持各級各類學(xué)校高效使用。（責(zé)任部門：市教育體育局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委）
（三）加快形成新型教學(xué)模式
推動信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)整體應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)互通模式的數(shù)字化課堂。推進智慧校園和智能教室建設(shè)，推動物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間有機融合，打造直觀生動新課堂。引導(dǎo)教師開展信息化教學(xué)改革和探索，推動形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新常態(tài)。以學(xué)習(xí)者為中心，探索應(yīng)用虛擬化情境教學(xué)、沉浸式教學(xué)，增強教學(xué)過程的直觀性、體驗性。探索推進線上和線下相結(jié)合的“混合教學(xué)模式”，構(gòu)建滿足學(xué)習(xí)者網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化學(xué)習(xí)需求的新型課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)組織管理方式。鼓勵和支持各縣（市、區(qū)）先行先試，推動法治資源教室建設(shè)和投入使用。（責(zé)任部門：市教育體育局）
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| 專欄16：基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的教學(xué)評價改革行動計劃
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| 鼓勵學(xué)校積極探索基于大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的個性化教學(xué)評價改革，對教與學(xué)的全過程進行跟蹤監(jiān)測和科學(xué)評價，實現(xiàn)動態(tài)、持續(xù)、隱性的過程化數(shù)據(jù)采集，開展基于大數(shù)據(jù)的學(xué)習(xí)診斷與分析，精準(zhǔn)評估教學(xué)和學(xué)習(xí)績效，變結(jié)果導(dǎo)向的“單一”評價為綜合性、過程性的“多維度”評價，助推因材施教和精準(zhǔn)教學(xué)，幫助學(xué)生改進學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效果。（責(zé)任部門：市教育體育局）
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（四）完善網(wǎng)絡(luò)化智能化教育管理與服務(wù)
完善覆蓋全市各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的管理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)學(xué)生、教師、教育機構(gòu)數(shù)據(jù)及時全面入庫、動態(tài)監(jiān)管、開放共享。建設(shè)完善市縣兩級教育管理公共服務(wù)平臺體系，實現(xiàn)上下互通和數(shù)據(jù)交換，提供一站式服務(wù)。在教育督導(dǎo)評估、學(xué)校辦學(xué)績效考核評價、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測等工作中注重教育大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應(yīng)用。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建扁平化、精細化的新型教育管理方式，再造管理流程，提升政府教育決策和公共服務(wù)水平。探索建立終身電子學(xué)習(xí)檔案，實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)過程、社會實踐經(jīng)歷、各類學(xué)習(xí)成果的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間呈現(xiàn)。（責(zé)任部門：市教育體育局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委）
（五）提高師生信息化素養(yǎng)
每年組織開展中小學(xué)教師信息化教學(xué)大賽，以賽促學(xué)、以賽促教，不斷提升教師信息化教學(xué)水平。每年分批選拔300名左右信息化教學(xué)骨干教師，通過外派培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)等方式，著力提高信息技術(shù)使用操作能力、信息化教學(xué)設(shè)計能力、信息化教學(xué)實施與評價能力，兼顧信息化教學(xué)資源開發(fā)能力培養(yǎng)。實施教育管理者信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)工程，建立市、縣（市、區(qū)）教育行政人員和學(xué)校校長周期性輪訓(xùn)制度。堅持“走出去”和“請進來”相結(jié)合，著力加強對信息技術(shù)課教師的專業(yè)化培訓(xùn)，發(fā)揮示范、引領(lǐng)、帶動作用。開展中小學(xué)生信息素養(yǎng)測評，將學(xué)生信息素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。（責(zé)任部門：市教育體育局）
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| 專欄17：教師信息化素養(yǎng)和教學(xué)能力提升工程
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| 面向全體教師，將信息技術(shù)應(yīng)用能力納入教師培訓(xùn)必修學(xué)時（學(xué)分），與學(xué)科（專業(yè)）教學(xué)培訓(xùn)緊密結(jié)合，開展以深度融合信息技術(shù)為特點的課例和教學(xué)法培訓(xùn)，培養(yǎng)教師利用信息技術(shù)開展學(xué)情分析與個性化教學(xué)的能力，使信息化教學(xué)真正成為教師教學(xué)活動的常態(tài)。（責(zé)任部門：市教育體育局、市人力資源社會保障局）
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八、推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
（一）積極推進教育評價改革
遵循教育規(guī)律，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機制。建立“三位一體”的協(xié)同運行機制，政府和教育行政部門依法依規(guī)做好監(jiān)督檢查，保證教育評價改革的方向和實效。學(xué)校健全內(nèi)部質(zhì)量控制機制，發(fā)揮主體地位和作用，針對課堂教學(xué)、實習(xí)實踐、考試評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善發(fā)展性評價制度，建立全過程、全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系，提升教師評價素養(yǎng)，保證教育評價改革落地落實落細，持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和其他社會力量積極有序參與教育評價改革。（責(zé)任部門：市教育體育局、市發(fā)展改革委）
（二）完善教育督導(dǎo)體制機制
調(diào)整充實市縣兩級教育督導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)教育督導(dǎo)工作，建成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機制。依法依規(guī)設(shè)置市縣兩級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，配備滿足需要的工作人員，形成科學(xué)完善的督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足、專兼結(jié)合的督學(xué)隊伍，健全責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度和教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作機制，實現(xiàn)各級各類學(xué)校、幼兒園全覆蓋。開展對縣級政府綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)，對各級各類學(xué)校經(jīng)常性督導(dǎo)，對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量科學(xué)的評估監(jiān)測。完善并落實督導(dǎo)報告、反饋、整改、復(fù)查、約談、通報、問責(zé)等相關(guān)制度，切實提高督導(dǎo)評估和監(jiān)測結(jié)果的使用效能，將教育督導(dǎo)相關(guān)評估結(jié)果作為對縣級黨委、政府年度綜合考核教育指標(biāo)的重要依據(jù)，推動教育改革發(fā)展。落實教育督導(dǎo)工作經(jīng)費和督學(xué)補助經(jīng)費及各項激勵政策。（責(zé)任部門：市教育體育局、市委編辦、市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（三）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度
完善學(xué)校法人治理機制，加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。全面構(gòu)建以學(xué)校章程為核心的制度體系，建立健全章程制定后的執(zhí)行與監(jiān)督評價機制，督促學(xué)校以章程為統(tǒng)領(lǐng)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度。充分落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，最大程度激發(fā)辦學(xué)活力，真正實現(xiàn)專家治校、教育家辦學(xué)。實行教師工資總額動態(tài)包干，允許和支持學(xué)校自主管理支配，增強學(xué)校對于教師收入的調(diào)節(jié)能力和激勵機制設(shè)計執(zhí)行能力，有效調(diào)動教師工作積極性。加強對學(xué)校自主收入和支出的財務(wù)監(jiān)管，確保公平合理、符合法規(guī)政策。（責(zé)任部門：市教育體育局、市財政局）
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| 專欄18：深化學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)改革行動計劃
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| 全域探索推行“兩自一包”管理改革，根據(jù)學(xué)生人數(shù)，將經(jīng)費一次性撥付給學(xué)校，經(jīng)費包干；學(xué)校按照教育教學(xué)的實際需要，自主聘用教師，面向社會公開招聘；自主管理學(xué)校，突出辦學(xué)特色和辦學(xué)績效。建立分類評價、學(xué)校自主評聘和政府宏觀監(jiān)督管理相結(jié)合的中小學(xué)教師評價體系。（責(zé)任部門：市教育體育局、市財政局、市人力資源社會保障局）
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（四）深化考試招生制度改革
嚴格規(guī)范中小學(xué)招生行為，實現(xiàn)公辦民辦學(xué)校同步招生，堅決遏制掐尖行為。堅持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，穩(wěn)步提升初中學(xué)業(yè)水平考試命題質(zhì)量。完善高中錄取名額指標(biāo)分配辦法，促進初中學(xué)校均衡化發(fā)展。加大財政投入，建設(shè)全面保障國家教育考試安全的綜合保障平臺，強化人防、物防、技防“三防合一”，堅決維護考試安全和公平招考。建設(shè)完善視頻巡查系統(tǒng)、視頻指揮系統(tǒng)、無線電作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗證系統(tǒng)、車載監(jiān)控系統(tǒng)為一體的國家教育考試考務(wù)綜合管理平臺，實現(xiàn)對試卷各環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控，實現(xiàn)市考務(wù)指揮中心與考區(qū)、考點的視頻、語音、文字雙向互聯(lián)互通。積極推行考試服務(wù)事項“一次辦好”“掌上辦”，為考生提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)。（責(zé)任部門：市教育體育局、市大數(shù)據(jù)局、市財政局）
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| 專欄19：體育和藝術(shù)科目考試改革項目
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| 深化體育科目考試改革，初中、高中體育科目學(xué)業(yè)水平考試推行“運動參與+體質(zhì)健康測試+運動技能測試”方式，逐步提高初中學(xué)業(yè)水平考試體育考試分值，并對包括殘疾學(xué)生在內(nèi)的體育免修學(xué)生合理賦分。深化藝術(shù)科目考試改革，自2022年秋季學(xué)期初中一年級學(xué)生開始，將藝術(shù)類科目納入中考改革，采用“過程性評價+專項測試”方式確定考試成績。逐步將藝術(shù)類科目納入高中階段招生錄取計分科目，或?qū)⑺囆g(shù)科目成績作為考生錄取限制條件使用。（責(zé)任部門：市教育體育局）
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（五）優(yōu)化教育經(jīng)費投入和管理機制
落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保市縣兩級財政教育投入逐年增長。全面落實各教育階段生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，加大教育專項資金投入力度，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算支出逐年只增不減。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，建立健全收費動態(tài)調(diào)整和分類定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收費制度。支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重?？茖W(xué)管理使用教育經(jīng)費，建立健全“誰使用、誰負責(zé)”的責(zé)任體系和體現(xiàn)教育行業(yè)特點的績效管理體系。（責(zé)任部門：市財政局、市教育體育局）
（六）健全教育領(lǐng)域風(fēng)險防控機制
建立健全學(xué)校安全風(fēng)險隱患和突出問題自查自糾長效機制，嚴防各類校園安全事故發(fā)生，堅決遏制重大及以上事故，確保教育安全形勢持續(xù)向好，為全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。樹立總體安全觀，建立防治校園欺凌、保障食品安全等長效機制。注重安全教育，提高學(xué)生的自我保護意識，增強防災(zāi)和自救能力。壓緊壓實學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，嚴格督導(dǎo)檢查、嚴肅追責(zé)問責(zé)。推進智慧安防系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)智慧校園智能預(yù)警平臺，推進校園安防系統(tǒng)與公安、教育信息化應(yīng)用服務(wù)體系有效融合。強化警校聯(lián)動，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋校園安防管理”應(yīng)用，及時通報校園警情。強化校園及周邊綜合治理，形成更為有效的聯(lián)防聯(lián)控運轉(zhuǎn)機制。優(yōu)化校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)處置流程精細化、應(yīng)急演練常態(tài)化。（責(zé)任部門：市教育體育局、市公安局）
九、促進體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系
1．完善全民健身設(shè)施服務(wù)體系。持續(xù)完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)體育公園、健身步道、城鄉(xiāng)社區(qū)健身中心（全民健身中心）、多功能健身場地、足球場、農(nóng)民體育健身場地等親民便民惠民的全民健身設(shè)施。到2025年，人均體育場地面積達到2.7平方米。實施縣級“三個一”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩個一”全民健身工程補短板計劃。全市新建或改擴建至少4個體育公園，完成市體育中心一期工程升級改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集體育休閑、健身培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、體育文化等多功能于一體的德州市體育公園。有序推進公共體育場館、學(xué)校體育設(shè)施免費開放，打造“15分鐘健身圈”。鼓勵社會力量參與公共體育設(shè)施的建設(shè)、運營和管理。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局）
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| 專欄20：城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施建設(shè)工程
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| 在建設(shè)公園綠地時，將體育元素作為重要組成部分納入規(guī)劃。因地制宜利用城市空閑地、邊角地、公園綠地、河流湖泊、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，以及可復(fù)合利用的城市文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等其他設(shè)施資源建設(shè)群眾身邊的體育健身場地。新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地面積不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，納入施工圖紙審查，驗收未達標(biāo)不得交付使用。（責(zé)任部門：市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市城管局）
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2．優(yōu)化全民健身活動服務(wù)內(nèi)容。利用“全民健身月”“全民健身日”等時間節(jié)點開展示范性、引導(dǎo)性強的全民健身活動，延伸和拓展健身活動空間，強化活動的延續(xù)效應(yīng)。辦好“全民健身運動會”“百千萬三大賽”系列活動，廣泛組織開展面向基層、小型多樣的全民健身活動，推進全民健身活動經(jīng)常化、生活化，積極舉辦社區(qū)運動會，打通群眾身邊健身賽事的“最后一公里”。以創(chuàng)建“太極拳之鄉(xiāng)”為抓手，大力開展普及老年人太極拳活動，推動我市廣場舞、氣排球等老年體育品牌活動開展。加強對“線上線下”結(jié)合辦賽新模式的運用推廣，開展好全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動。加大太極拳、八極拳、板式網(wǎng)球等項目在不同人群中的推廣力度。進一步強化特色體育名城建設(shè)，繼續(xù)加強品牌賽事創(chuàng)辦，推動“一縣一品”再上新水平，鞏固“中國圍棋城”成果，建設(shè)“中國板式網(wǎng)球推廣示范城市”。挖掘大運河、黃河體育文化旅游資源，打造沿黃河、大運河區(qū)域體育特色品牌活動。（責(zé)任部門：市教育體育局、市委市直機關(guān)工委、市總工會、市文化和旅游局）
3．加強科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)保障。持續(xù)實施社會體育指導(dǎo)員等級培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)，不斷壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍，提高技能和水平，到2025年，每千人公益社會體育指導(dǎo)員數(shù)達到2.8個以上。鼓勵優(yōu)秀運動員、體育教師、教練員、大學(xué)生等具有體育技能與知識的專業(yè)人員提供全民健身志愿服務(wù)。定期開展國民體質(zhì)測試，提高城鄉(xiāng)國民體質(zhì)抽樣檢測覆蓋率。繼續(xù)組織開展《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達標(biāo)測驗活動，推廣運動項目業(yè)余等級制度。深入實施“全民健身技能入戶工程”，通過電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等多種方式向公眾推介健身項目。鼓勵社會力量積極提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到全市總?cè)丝诘?2%以上，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例高于全省平均水平。（責(zé)任部門：市教育體育局、市科技局、市衛(wèi)生健康委）
4．提升體育社會組織服務(wù)水平。健全完善市、縣體育總會組織，推進基層體育總會規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)建設(shè)鎮(zhèn)街體育總會，有條件的村（社區(qū)）建立村級體育總會。鼓勵支持各行業(yè)發(fā)展各類群眾性體育社會組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂部、健身團隊。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)等方式，將適合由體育社會組織提供的行業(yè)性、專業(yè)性、技術(shù)性等非行政職能事項交由體育社會組織承擔(dān)。扶持體育社會組織舉辦全民健身賽事活動，積極承接全民健身公共服務(wù)項目、社會公益活動，激發(fā)體育社會組織內(nèi)生發(fā)展動力。（責(zé)任部門：市教育體育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
5．健全全民健身經(jīng)費保障機制。加大公共財政對全民健身公共服務(wù)的投入力度，支持重點項目建設(shè)。拓寬社會資本投入全民健身事業(yè)渠道，促進社會資本參加公共體育設(shè)施的建設(shè)和運行管理。增加政府向社會力量購買全民健身公共服務(wù)的范圍和數(shù)量，鼓勵社會力量承接全民健身設(shè)施的運營管理。鼓勵自然人、法人或其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助。積極創(chuàng)建國家體育消費城市，打造運動之城、健康之城、活力之城。（責(zé)任部門：市教育體育局、市財政局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局）
（二）推動體育特色學(xué)校發(fā)展
1．加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)。創(chuàng)建市級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校80所，重點培養(yǎng)2—3所能代表市級參加省級競賽爭金奪銀的體育特色學(xué)校。實現(xiàn)縣級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校全覆蓋，推動全市中小學(xué)全面普及特色體育項目，幫助學(xué)生掌握1—2項運動技能，形成縣縣有亮點、校校有特色、人人有特長的良好生態(tài)。各級各類體育特色學(xué)校均建有特色項目運動隊，完善小學(xué)—初中—高中相互銜接、相互支撐的高水平體育人才培養(yǎng)與輸送機制。抓好校園足球項目普及和后備人才梯隊建設(shè)，組建300支以上校園足球隊伍，足球特色學(xué)校人人掌握足球技能，國家足球特色學(xué)校、幼兒園達到200所。大力開展校園足球普及活動，組織開展校園足球文化節(jié)等相關(guān)活動，加強足球知識宣傳和足球文化教育，發(fā)揮體育育人功能。（責(zé)任部門：市教育體育局）
2．推進學(xué)校體育辦學(xué)條件改善。加大力度配齊中小學(xué)校體育教師，通過公開招聘、與專業(yè)機構(gòu)合作等方式配齊體育師資。在中小學(xué)校設(shè)立專（兼）職教練員崗位。實施體育教師專業(yè)提升計劃，拓寬體育教師培訓(xùn)渠道，積極組織參加省級以上高層次培訓(xùn)。改善體育場地設(shè)施配備，建好滿足課程教學(xué)和實踐活動需求的場地設(shè)施。鼓勵向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放公共運動場所，實現(xiàn)體育場地設(shè)施共享共用。（責(zé)任部門：市教育體育局、市委編辦、市人力資源社會保障局）
（三）統(tǒng)籌發(fā)展競技體育
1．建設(shè)市級體育運動學(xué)校。新建市體育運動學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模1000人，設(shè)置田徑、籃球、柔道、國際式摔跤、武術(shù)套路、武術(shù)散打、拳擊、跆拳道、游泳、乒乓球、皮劃艇、賽艇、橄欖球等運動項目，推動我市競技體育人才培養(yǎng)和競技體育發(fā)展走向快車道。圍繞“優(yōu)秀競技人才輸送、高水平特長生培養(yǎng)、職業(yè)技能人才打造”，構(gòu)建新型復(fù)合型體育人才培養(yǎng)格局。建立完善以市、縣體校為主陣地，以體育傳統(tǒng)特色學(xué)校為基礎(chǔ)，以社會力量為有益補充的體育后備人才培養(yǎng)體系。（責(zé)任部門：市教育體育局、市財政局）
2．夯實縣級體?；A(chǔ)。積極推進傳統(tǒng)縣級體校向新型體校辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變，縣縣建成一所新型體校，到2025年，在訓(xùn)運動員達到2000人。發(fā)揮縣級體校選材、培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀體育后備人才的重要作用，提高縣級體校辦學(xué)質(zhì)量。加強縣級體校與中小學(xué)校聯(lián)合，充分發(fā)揮縣級體校配備專業(yè)教練員等優(yōu)勢，豐富學(xué)校體育教學(xué)課程、推動項目發(fā)展，選拔優(yōu)秀體育苗子，擴大體育后備人才隊伍。（責(zé)任部門：市教育體育局）
3．加強青少年體育訓(xùn)練基地建設(shè)。發(fā)揮社會體育組織專業(yè)優(yōu)勢，吸收優(yōu)秀社會體育組織作為社會力量辦競技體育合作單位，支持社會體育組織為學(xué)校體育活動提供指導(dǎo)，普及體育運動技能。將體育傳統(tǒng)特色學(xué)校納入競技體育后備人才培養(yǎng)序列，建立文化教育與體育運動融合發(fā)展的優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)體系。組織開展青少年體育訓(xùn)練基地評定工作，評選市級青少年訓(xùn)練基地20個。（責(zé)任部門：市教育體育局、市民政局）
4．健全體育競賽體系。整合青少年體育賽事，建立青少年體育競賽體系，打造全新的德州市青少年體育賽事平臺。市級每四年舉辦一屆以青少年為主體的全市運動會，組織高中籃球、足球比賽和中小學(xué)生田徑、游泳、足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等體育聯(lián)賽。縣（市、區(qū)）每年舉辦中小學(xué)生運動會和中小學(xué)生體育聯(lián)賽，中小學(xué)校建設(shè)高水平的學(xué)校運動隊，參加區(qū)域聯(lián)賽。（責(zé)任部門：市教育體育局、團市委）
（四）扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
1．優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局。打造形成一帶引領(lǐng)、三核發(fā)力、一圈覆蓋的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！耙粠А奔匆詷妨晔小幗蚩h、慶云縣為核心，發(fā)揮各縣（市、區(qū)）的特點和優(yōu)勢，形成相互協(xié)作、互為支撐的體育器材制造帶，打造世界級體育器材制造基地。“三核”即以中心城區(qū)、樂陵市、齊河縣為核心，基于市場和骨干企業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵骨干企業(yè)向體育服務(wù)業(yè)拓展?！耙蝗Α奔匆灾鞒菂^(qū)為核心，全面覆蓋德城區(qū)、德州天衢新區(qū)、陵城區(qū)，不斷輻射禹城市、平原縣等周邊地區(qū)，打造“體育+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，融合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿科技，營造體育生態(tài)圈。（責(zé)任部門：市教育體育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
2．持續(xù)強化體育器材研發(fā)制造。鞏固體育器材制造業(yè)優(yōu)勢，鼓勵骨干企業(yè)加快上市，打造全場景應(yīng)用，建設(shè)國家體育器材研發(fā)制造基地。充分發(fā)揮泰山體育等品牌優(yōu)勢，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)賽道，協(xié)同發(fā)展體育鞋服產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)體育二三產(chǎn)融合發(fā)展。推動體育產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、新基建、新材料等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造“體育+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)型”，即由模仿制造向品牌創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、由傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型、由單純制造向服務(wù)延伸轉(zhuǎn)型、由競技體育向競技+大眾體育轉(zhuǎn)型。加強技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，全面提高體育產(chǎn)業(yè)的研發(fā)占比，支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所共同建設(shè)創(chuàng)新平臺，全力爭創(chuàng)國家體育技術(shù)創(chuàng)新中心。實施體育產(chǎn)業(yè)智能制造工程，重點打造5個左右智能化生產(chǎn)車間。（責(zé)任部門：市教育體育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
3．扶持培育一大批企業(yè)做大做強。深入貫徹落實“工業(yè)企業(yè)50強”培育計劃和“創(chuàng)新型高成長企業(yè)50強”培育計劃，重點支持一批體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，扶持一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強、成長性高的中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。啟動上市公司培育計劃，重點培育體育制造骨干企業(yè)，新增1—2家上市公司；組建德州體育產(chǎn)業(yè)基金，通過“國資平臺+產(chǎn)業(yè)基金+上市公司”方式推動骨干企業(yè)開展省內(nèi)、國內(nèi)國際并購。在樂陵市、寧津縣、慶云縣分別打造不少于3000畝的體育產(chǎn)業(yè)基地（園），建設(shè)2—3個體育特色小鎮(zhèn)。（責(zé)任部門：市教育體育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局）
4．大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟。主動對接國家體育總局、省體育局以及國家、省體育協(xié)會，努力爭取板式網(wǎng)球、體操、電子競技等省級以上賽事舉辦權(quán)。打造一批德州自主品牌賽事，加大板式網(wǎng)球、太極拳、八極拳等優(yōu)勢項目推廣力度，持續(xù)擴大全國板式網(wǎng)球巡回賽、海峽兩岸八極拳技藝交流大會等品牌賽事影響力。打造以齊河鐵人三項和房車露營、平原美麗鄉(xiāng)村馬拉松、慶云八極拳為代表的縣級精品賽事。擦亮“中國圍棋之鄉(xiāng)”名片，承辦國家級、省級圍棋比賽，擴大德州圍棋運動全國知名度。引導(dǎo)體育觀賞性消費，以市體育中心和體育公園場館群為核心，以周邊縣（市、區(qū)）中型場館為補充，形成具有輻射帶動力的體育競賽表演功能區(qū)。推進體育與旅游、教育、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等行業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“體育+”消費格局。（責(zé)任部門：市教育體育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市臺辦）
十、完善規(guī)劃實施機制
（一）健全責(zé)任分工和工作協(xié)同機制
構(gòu)建全方位、跨部門協(xié)同推進教育體育高質(zhì)量發(fā)展的有效機制，把教育體育事業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及其實施體系中，實現(xiàn)底圖疊合、指標(biāo)統(tǒng)合、政策整合，確保一張藍圖繪到底。做好教育體育規(guī)劃與人才、科技、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等專項規(guī)劃的銜接，推動教育體育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系有效對接。明確部門責(zé)任分工，建立督導(dǎo)問責(zé)機制，確保落地落實。推動各縣（市、區(qū)）、各高職院校結(jié)合實際制定本區(qū)域、本學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及實施方案，充分體現(xiàn)地方、學(xué)校特色，合理確定目標(biāo)任務(wù)，形成一地一案、一校一案推進教育高質(zhì)量發(fā)展的生動局面?！藏?zé)任部門：市委教育工委、各縣（市、區(qū)）〕
（二）優(yōu)化輿論宣傳引導(dǎo)機制
搭建社會各界關(guān)心支持教育體育事業(yè)發(fā)展的平臺，充分發(fā)揮社會機構(gòu)、社會團體的積極作用，引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和社會公眾，多形式多途徑參與和支持教育體育現(xiàn)代化建設(shè)。通過全媒體準(zhǔn)確解讀教育體育發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策，及時宣傳報道推動高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措和進展情況。加強輿論宣傳引導(dǎo)，廣泛傳播科學(xué)的教育體育理念與方式方法。加強對社情輿情的分析研判，將民意及時反映到教育體育決策管理中，形成全社會關(guān)心、支持和主動參與教育體育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任部門：市教育體育局、市委宣傳部）
（三）完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制
構(gòu)建規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)和任務(wù)落實監(jiān)測評價機制，定期對各項指標(biāo)進行跟蹤分析，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，更加科學(xué)審慎地修訂規(guī)劃和滾動編制階段性重點項目、行動計劃。健全規(guī)劃實施督導(dǎo)問責(zé)機制，將教育體育規(guī)劃重點任務(wù)推進情況作為評價各級政府履行職責(zé)的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查，主動接受各級人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強規(guī)劃實施的信息公開，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任部門：市委教育工委、市委宣傳部）
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抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委（總支），市工商聯(lián)。
德州市人民政府辦公室???????????????2022年9月1日印發(fā)
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