2020年6月17日、9月22日，省城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后印發(fā)《<山東省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）>編制工作方案》（魯城鄉(xiāng)融組辦字﹝2020﹞13號(hào)）和《關(guān)于做好新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（魯城鄉(xiāng)融組辦字﹝2020﹞18號(hào)），對(duì)各市規(guī)劃編制工作提出要求。為貫徹上級(jí)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部署精神，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，擬編制《臨沂市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。有關(guān)情況如下：
一、規(guī)劃范圍、期限和目標(biāo)
本次規(guī)劃范圍為臨沂市域范圍，即臨沂市行政轄區(qū)范圍。規(guī)劃期限為2021-2035年，其中近期至2025年、中期至2030年、遠(yuǎn)期至2035年。系統(tǒng)評(píng)估《臨沂市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020年）》實(shí)施情況，深入分析我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢(shì)特征、機(jī)遇挑戰(zhàn)、矛盾問(wèn)題，研究提出深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
二、編制原則
（一）堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念。以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，以提升城鎮(zhèn)綜合承載力為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提升城市品質(zhì)，完善配套政策，提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。
（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。在科學(xué)分析預(yù)測(cè)本地城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，合理確定城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，建立科學(xué)的規(guī)劃指標(biāo)體系。
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)。
（四）堅(jiān)持因地制宜。立足我市城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展階段和資源環(huán)境承載力，合理確定目標(biāo)路徑，在貫徹國(guó)家和省規(guī)劃基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)沂蒙特色。
（五）強(qiáng)化規(guī)劃的公共政策屬性。圍繞戶籍、土地、資金、住房、社保、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、行政區(qū)劃、社會(huì)治理等相關(guān)領(lǐng)域，突出體制機(jī)制創(chuàng)新和綜合配套改革，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。
三、規(guī)劃內(nèi)容
（一）分析現(xiàn)狀與趨勢(shì)。全面分析我市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀特征和問(wèn)題短板，深入剖析新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，科學(xué)研判未來(lái)發(fā)展規(guī)律趨勢(shì)。
（二）確定思路與目標(biāo)。堅(jiān)持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，研究提出“十四五”時(shí)期及到2035年本地新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體要求、發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，建立合理的規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)體系。
（三）明確布局與路徑。以人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素為核心，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體布局，科學(xué)確定發(fā)展路徑，合理組織城鎮(zhèn)功能、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化分區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等空間形態(tài)，識(shí)別重要的發(fā)展戰(zhàn)略空間。
（四）建立健全支撐體系。以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、公共服務(wù)健全完善、生態(tài)文明保護(hù)傳承、要素市場(chǎng)建設(shè)等為重點(diǎn)，提出統(tǒng)籌推進(jìn)人、地、錢要素自由流動(dòng)，以及設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、體制改革和機(jī)制創(chuàng)新等方面的政策措施，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的支撐體系。
（五）完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。從組織協(xié)調(diào)、近期行動(dòng)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)督導(dǎo)等方面入手，提出保障規(guī)劃實(shí)施的工作措施，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落地。
（六）專題研究。對(duì)影響本市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，如人口、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施配置、服務(wù)功能、發(fā)展政策等進(jìn)行專題研究。
