臨政辦字〔2021〕113號(hào)
各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門（單位）：
《臨沂市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
臨沂市人民政府辦公室
2021年12月28日
臨沂市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃
為加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平，依據(jù)《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《山東省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞我市“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市為目標(biāo)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效能、管理水平和服務(wù)能力，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用效能。
2.堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平服務(wù)，更好服務(wù)全市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全局謀劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)共治，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量供給。
4.堅(jiān)持開(kāi)放合作。加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和傳播利用，深化對(duì)外合作交流，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)作、互惠共享的新發(fā)展格局。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力全面提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造總量進(jìn)入全省先進(jìn)行列，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用大幅提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和創(chuàng)新發(fā)展水平明顯增強(qiáng)，保護(hù)嚴(yán)格、運(yùn)用高效、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展格局初步形成。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量穩(wěn)步提升。進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新主體活力，推動(dòng)產(chǎn)生更多高價(jià)值專利。圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，布局一批高質(zhì)量創(chuàng)造主體，大力提升源頭創(chuàng)新能力，滿足高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)供給。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道更加順暢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)更加有效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效益顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步凸顯。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境更加優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段更加有力，形成司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)強(qiáng)烈，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度顯著提升。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平明顯提高。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才梯隊(duì)建設(shè)，搭建多元化、多層次人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、層次高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)。
5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平不斷提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系更加健全，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，服務(wù)主體更加多元。
臨沂市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo) |
2020年基期值 |
2025年預(yù)期值 |
屬性 |
每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） |
1.54 |
10.00 |
預(yù)期性 |
海外發(fā)明專利授權(quán)量（件） |
103 |
160 |
預(yù)期性 |
知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額（億元） |
5.87 |
25 |
預(yù)期性 |
專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） |
-- |
12.0 |
預(yù)期性 |
版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值占GDP比重（%） |
6.07 |
6.5 |
預(yù)期性 |
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度（分） |
82 |
≥85 |
預(yù)期性 |
著作權(quán)作品登記數(shù)量（萬(wàn)件） |
1.4 |
3 |
預(yù)期性 |
有效注冊(cè)商標(biāo)量（萬(wàn)件） |
21.41 |
30.00 |
預(yù)期性 |
二、主要任務(wù)
（一）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。
1.激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力。探索建立以高價(jià)值專利和品牌商標(biāo)為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)政策，重點(diǎn)加大對(duì)高價(jià)值專利培育、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公共服務(wù)的支持，建立以高價(jià)值創(chuàng)造為核心的激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記行為，建立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新主體完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)前評(píng)估機(jī)制。
2.大力培育高價(jià)值專利。圍繞臨沂特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有支持保障作用的高價(jià)值專利。引導(dǎo)企業(yè)探索構(gòu)建高價(jià)值專利創(chuàng)造新模式，支持龍頭企業(yè)、中小型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航，繪制專利地圖、人才地圖，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行專利挖掘與布局。
3.提升商標(biāo)及地理標(biāo)志創(chuàng)造培育水平。引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，增強(qiáng)自主品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)品牌資本化運(yùn)作，運(yùn)用商標(biāo)權(quán)進(jìn)行投資入股、許可質(zhì)押等，提升商標(biāo)品牌價(jià)值。大力推行“公司＋商標(biāo)（地理標(biāo)志）＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮地理標(biāo)志商標(biāo)在鄉(xiāng)村振興和助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
4.加大海外同族專利布局。支持企業(yè)深度融入“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。深化與歐美、“一帶一路”和日韓等國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)合作，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流渠道，助力臨沂企業(yè)“走出去”。
（二）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力。
1.增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力。依托山東知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理?；I劃建設(shè)臨沂知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、導(dǎo)航、托管等服務(wù)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、金融、轉(zhuǎn)化對(duì)接等服務(wù)，構(gòu)建規(guī)范化、市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)。
2.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索實(shí)施專利開(kāi)放許可制度和運(yùn)行機(jī)制，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用供需渠道。依托省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專利庫(kù)，優(yōu)選高價(jià)值專利向相關(guān)企業(yè)推送。推動(dòng)專利與標(biāo)準(zhǔn)融合，建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成更多標(biāo)準(zhǔn)必要專利。
3.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求調(diào)查，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目庫(kù)，篩選知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)扎實(shí)、信用良好的中小微企業(yè)入庫(kù)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對(duì)接，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，幫助緩解中小微企業(yè)融資問(wèn)題。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善質(zhì)物處置機(jī)制。推動(dòng)開(kāi)展專利保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等工作。
（三）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效。
1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注度高、侵權(quán)假冒多發(fā)的商品領(lǐng)域進(jìn)行集中整治，加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為查處力度。強(qiáng)化海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊跨境侵權(quán)行為。加大版權(quán)執(zhí)法力度，健全版權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，重點(diǎn)突出大案要案查處和專項(xiàng)治理。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)，提高侵權(quán)假冒識(shí)別、侵權(quán)判定專業(yè)能力。圍繞臨沂特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中國(guó)（臨沂）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。圍繞小商品、快銷商品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需求，建成1-2家縣（區(qū)）級(jí)快速維權(quán)中心。
2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。建立訴調(diào)對(duì)接、仲裁調(diào)解對(duì)接、行政執(zhí)法與調(diào)解對(duì)接及多部門會(huì)商協(xié)作機(jī)制。采取信息共享、案件移送、專業(yè)支持、聯(lián)合督辦等措施，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，形成執(zhí)法合力。建立完善市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案“黑名單”制度，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。落實(shí)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，在線索通報(bào)、證據(jù)移交、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案及信息共享等方面開(kāi)展合作，推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。
3.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)電商平臺(tái)、展會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)關(guān)注市場(chǎng)名錄，對(duì)侵權(quán)假冒行為采取必要措施快速處理。重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，指引平臺(tái)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全流程管理。加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，做好進(jìn)出口貿(mào)易、涉外展會(huì)、企業(yè)境外參展等涉外領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
4.建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制。構(gòu)建高效便捷的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)機(jī)制，培育一批涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索構(gòu)建海外維權(quán)專家?guī)欤_(kāi)展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)高端咨詢服務(wù)。
（四）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。
1.加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。修訂臨沂市專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法，出臺(tái)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的配套措施，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市政策體系。深化縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，有序推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)職能，提高縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。指導(dǎo)各級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)；引導(dǎo)園區(qū)聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索培育專利密集型園區(qū)。
2.促進(jìn)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。推進(jìn)創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理能力。完善產(chǎn)業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)和示范企業(yè)培育力度，支持企業(yè)建立以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的決策機(jī)制，找準(zhǔn)創(chuàng)新路徑、提升研發(fā)能力。
3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)監(jiān)管。重點(diǎn)打擊不以創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)和不以使用為目的的商標(biāo)惡意注冊(cè)等違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。結(jié)合企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，落實(shí)嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒，健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律。
（五）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。
1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)辦理便利化水平。建立完善全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系，推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志、民間文藝、遺傳資源等要素?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息推送服務(wù)，及時(shí)發(fā)布與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析報(bào)告。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)”，推廣應(yīng)用各類線上業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，便捷高效服務(wù)社會(huì)。
2.發(fā)展壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。培育高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施國(guó)家服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)體系。以科技創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、運(yùn)營(yíng)實(shí)施、評(píng)估交易、保護(hù)維權(quán)、投融資等服務(wù)水平。培育品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造服務(wù)業(yè)新高地和集聚區(qū)。
3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)部門、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培訓(xùn)力度。推動(dòng)高校增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)，開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題講座，提升在校學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)。依托臨沂大學(xué)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)學(xué)研人才聯(lián)合培養(yǎng)，建立多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)體系，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、高層次人才、實(shí)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才和國(guó)際化人才培養(yǎng)。
(一)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提升工程。樹(shù)立嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向，構(gòu)建大保護(hù)工作格局，突破快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)工作機(jī)制。加快中國(guó)（臨沂）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市各縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織、維權(quán)援助組織全覆蓋。在行政調(diào)解和行政裁決中積極推進(jìn)技術(shù)調(diào)查官制度。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作。推動(dòng)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，強(qiáng)化行業(yè)自律和信息互通。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立海外風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)區(qū)域間高效協(xié)作，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作及資源共享。
(二)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利突破工程。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企“頭雁”計(jì)劃，推動(dòng)有研發(fā)投入、無(wú)專利申請(qǐng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利“零”的突破，壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)隊(duì)伍，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施、轉(zhuǎn)讓許可、投資入股、質(zhì)押保險(xiǎn)。聚焦高價(jià)值專利培育，組織開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航。建立專利信息數(shù)據(jù)庫(kù),支撐產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、專利收購(gòu)等模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向?qū)＠M合。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)專利布局，建立健全科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)科技攻堅(jiān)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
(三)實(shí)施專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工程。依托山東省專利密集型產(chǎn)業(yè)培育目錄，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法，將有效發(fā)明專利擁有量、專利許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等方面納入認(rèn)定指標(biāo)，探索開(kāi)展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定試點(diǎn)工作。健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算和發(fā)布機(jī)制，建立專利密集型產(chǎn)業(yè)專利統(tǒng)計(jì)分析制度，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、食品、木業(yè)、精品鋼等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開(kāi)展專利預(yù)警分析、專利導(dǎo)航等服務(wù)，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為專利密集型產(chǎn)業(yè)。
(四)實(shí)施商標(biāo)品牌建設(shè)工程。以“商標(biāo)+”為抓手，形成以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為主導(dǎo)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)運(yùn)用以及馳名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)工作。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)品牌資產(chǎn)管理，引導(dǎo)出口企業(yè)和對(duì)外投資企業(yè)開(kāi)展涉外商標(biāo)注冊(cè)，培育國(guó)際自主品牌，拓展國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)擁有自主商標(biāo)的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，建立國(guó)際化研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，提高自主商標(biāo)國(guó)際知名度和影響力。
(五)實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)運(yùn)用工程。加強(qiáng)地理標(biāo)志發(fā)掘培育,盤活地理標(biāo)志資源，推動(dòng)地理標(biāo)志服務(wù)鄉(xiāng)村振興。注重涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，完善品種登記制度。探索建立完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志原產(chǎn)地全程可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。積極參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶地理標(biāo)志品牌保護(hù)聯(lián)盟，加強(qiáng)跨區(qū)域保護(hù)。組織開(kāi)展全市地理標(biāo)志專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為。
(六)實(shí)施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程。發(fā)展新聞出版、廣播影視、音像制品、工藝美術(shù)等特色優(yōu)勢(shì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)，培育動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化娛樂(lè)、廣告設(shè)計(jì)等現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)版權(quán)產(chǎn)業(yè)。拓寬版權(quán)作品國(guó)際合作與宣傳渠道，推進(jìn)我市優(yōu)秀作品走出去。
(七)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程。深入開(kāi)展“4?26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“中國(guó)專利周”宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化與創(chuàng)新文化、傳統(tǒng)文化、誠(chéng)信文化和法治文化深度融合，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。開(kāi)展多形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布制度，建設(shè)以政府活動(dòng)宣傳、媒體傳播報(bào)道為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播陣地，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大宣傳格局，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化氛圍。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入市委、市政府重要工作部署，健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實(shí)施工作推進(jìn)機(jī)制；市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭做好規(guī)劃組織實(shí)施工作，明確責(zé)任分工，密切協(xié)作配合，完善配套政策，推動(dòng)規(guī)劃有效落實(shí)。在各縣（區(qū)）建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施相互銜接協(xié)調(diào),按照現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道對(duì)規(guī)劃實(shí)施予以合理保障。探索建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化資金使用方向和程序，提高財(cái)政資金使用成效。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入,逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善規(guī)劃實(shí)施的第三方監(jiān)測(cè)與定期評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估。廣泛聽(tīng)取創(chuàng)新主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策需求，建立規(guī)劃目標(biāo)和工作任務(wù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)宣傳和政策解讀，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。
（2021年12月28日印發(fā)）
