臨政字〔2022〕43號(hào)
各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門（單位）：
《臨沂市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第4次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
臨沂市人民政府
2022年4月16日
?
臨沂市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃
交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性的影響。為加快交通強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由交通大市向交通強(qiáng)市躍升，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，根據(jù)《臨沂市深入貫徹〈交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉〈國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要〉實(shí)施意見(jiàn)》《臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及系列全會(huì)精神，以建設(shè)“交通強(qiáng)市”為目標(biāo)，牢固樹(shù)立構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐的工作思路，抓住交通運(yùn)輸發(fā)展的黃金期，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，交通基礎(chǔ)設(shè)施得到較大完善，基本形成了公路、鐵路、民航等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的大交通格局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行的能力得到顯著提升，全市交通運(yùn)輸事業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然。“十三五”期間，全市交通固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，交通基礎(chǔ)設(shè)施總量增速顯著。截至2020年底，全市鐵路里程達(dá)693.3公里（其中，高速鐵路165.3公里、普通鐵路528公里）；全市公路通車?yán)锍踢_(dá)30856.4公里（其中，高速公路687.3公里、普通國(guó)省道1806.8公里、農(nóng)村公路28362.3公里）；臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通國(guó)內(nèi)、國(guó)際49條航線，通航47個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)城市。
（二）綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)持續(xù)推進(jìn)?！笆濉逼陂g，臨沂市先后建設(shè)完成了魯南高鐵臨沂北站等5個(gè)高鐵綜合客運(yùn)樞紐；重點(diǎn)推進(jìn)臨沂火車站改造提升工程，沂蒙路下穿兗石鐵路立交橋工程實(shí)現(xiàn)南北貫通，顯著提升南城區(qū)通行能力和火車站客貨運(yùn)輸能力。加快區(qū)域性物流中心建設(shè)，先后建設(shè)完成濟(jì)鐵物流園一期工程、臨沂公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心、山東高速魯南高速物流園等物流園區(qū)項(xiàng)目。
（三）運(yùn)輸服務(wù)能力穩(wěn)步提升。目前臨沂市共有二級(jí)以上客運(yùn)站18個(gè)，客運(yùn)站平均日旅客發(fā)送量17.1萬(wàn)人/日。2020年，全市進(jìn)出口總額達(dá)到1167.2億元；臨沂市公路運(yùn)輸客運(yùn)量2000萬(wàn)人、貨運(yùn)量33827萬(wàn)噸；鐵路客運(yùn)量520.6萬(wàn)人，“齊魯號(hào)”歐亞班列全年到發(fā)111列，貨運(yùn)到發(fā)量達(dá)1687.2萬(wàn)噸；航空旅客吞吐量187.7萬(wàn)人，增幅在全國(guó)機(jī)場(chǎng)排名第五位，華東地區(qū)機(jī)場(chǎng)第一位，貨郵吞吐量達(dá)1.05萬(wàn)噸；內(nèi)河水上客運(yùn)量實(shí)現(xiàn)0.9萬(wàn)人。
與此同時(shí)，臨沂市綜合交通發(fā)展不平衡，綜合運(yùn)輸發(fā)展緩慢。主要表現(xiàn)在：鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響區(qū)域快速客運(yùn)和大宗貨運(yùn)發(fā)展。高等級(jí)公路比重不高，公路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率亟需提升，民航機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平有待改善。公共交通出行占比較低，軌道交通發(fā)展滯緩。
“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展提出新的需求，需要發(fā)揮交通運(yùn)輸服務(wù)性作用，提升服務(wù)質(zhì)量，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮交通運(yùn)輸戰(zhàn)略性作用，完善綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；發(fā)揮交通運(yùn)輸先導(dǎo)性作用，強(qiáng)化城鄉(xiāng)銜接，引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化布局發(fā)展；發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性作用，補(bǔ)齊交通短板，支撐服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸工作的重要指示批示精神、總體部署，抓住用好省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)“交通強(qiáng)市”為目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為發(fā)展主線，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以交通運(yùn)輸服務(wù)人民為核心要義，積極構(gòu)建對(duì)外快捷暢通、市域互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)，努力打造便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系，提升綜合交通可持續(xù)發(fā)展水平，全力推動(dòng)臨沂建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市，為推動(dòng)臨沂實(shí)現(xiàn)“走在前、進(jìn)位次、提水平”提供強(qiáng)有力支撐。
（二）基本原則
1. 以人為本，服務(wù)優(yōu)質(zhì)。以建成人民滿意交通為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重提升人民群眾的獲得感和滿意度，著力建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系，擴(kuò)大交通多樣化有效供給，為人民群眾出行和貨物運(yùn)輸提供全方位、高品質(zhì)的交通運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“人悅其行、物優(yōu)其流”。
2. 戰(zhàn)略引領(lǐng)，開(kāi)放融合。以“一帶一路”、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、山東半島城市群等戰(zhàn)略部署為引領(lǐng)，樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，拓寬國(guó)際視野，積極推動(dòng)交通各方式、交通跨區(qū)域、交通與相關(guān)行業(yè)的深度融合，推進(jìn)周邊互聯(lián)互通，形成對(duì)外運(yùn)輸通道，拓展更加廣闊的發(fā)展空間。
3. 轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化工程為契機(jī)，加快交通運(yùn)輸發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，優(yōu)化交通發(fā)展模式，調(diào)整綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)和出行結(jié)構(gòu)。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技和研究成果在臨沂交通發(fā)展中的應(yīng)用和推廣，促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展。
4. 安全可靠，綠色集約。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，著力提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、可靠性以及應(yīng)急保障能力。堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綜合利用通道資源、綜合樞紐等，推動(dòng)交通集約化發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全市綜合交通供給能力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)合理性進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)輸方式銜接順暢性有所提高，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率明顯改善，行業(yè)管理和支持保障能力實(shí)現(xiàn)升級(jí)，逐步形成現(xiàn)代化綜合交通體系——“三網(wǎng)兩圈兩樞紐”以及“來(lái)”字型綜合通道，基本支撐臨沂全國(guó)性綜合交通樞紐地位，初步實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化。具體目標(biāo)如下：
1. 基本建成布局完善、能力匹配、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、保障有力、立體互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路、公路、航空、水運(yùn)、城市軌道等基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和覆蓋水平顯著提升，外通內(nèi)聯(lián)的“來(lái)”字型綜合交通通道格局成型；各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)宜鐵則鐵、宜公則公、宜空則空；綜合交通樞紐布局基本合理，樞紐換乘效率和集疏運(yùn)能力顯著提升，綜合交通一體化發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)跨越。
鐵路——建成“一縱一橫”客運(yùn)專線網(wǎng)，逐步構(gòu)建“米”字型高鐵客運(yùn)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)高鐵“135交通圈”（1小時(shí)通達(dá)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈主要城市，3小時(shí)通達(dá)京津冀、長(zhǎng)三角中心城市，5小時(shí)通達(dá)珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域）。普速鐵路方面，力爭(zhēng)建成臨沂至連云港、臨朐至沂水鐵路，推進(jìn)董家口至沂水鐵路建設(shè)，早日構(gòu)建“一縱兩橫五聯(lián)”的普速鐵路網(wǎng)。
公路——逐步構(gòu)建“五縱五橫”高速公路網(wǎng)，規(guī)劃期末高速公路運(yùn)營(yíng)里程突破1000公里。加快普通國(guó)省道提檔升級(jí)，試點(diǎn)快速路，盡快形成“兩環(huán)十二射”的普通國(guó)省道干線路網(wǎng)，遠(yuǎn)期逐步構(gòu)建“十縱十橫”的普通國(guó)省道網(wǎng)。打造市域快速干線網(wǎng)，市區(qū)至各縣區(qū)實(shí)現(xiàn)高速公路、一級(jí)公路直連。形成干線公路“153060交通圈”，即中心城區(qū)及各縣駐地車輛平均15分鐘上高速公路，中心城區(qū)與莒南縣、郯城縣、沂南縣、蘭陵縣、臨沭縣、費(fèi)縣間30分鐘通達(dá)，與臨港區(qū)、蒙陰縣、沂水縣、平邑縣間60分鐘通達(dá)。實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升農(nóng)村交通通達(dá)深度。推進(jìn)全市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“三個(gè)百分百”，即100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路，100%建制村通雙車道硬化路，100%具備條件的自然村通硬化路。
航空——進(jìn)一步提升臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)交通樞紐功能，努力將臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)打造成為區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，與省內(nèi)及周邊城市實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)，與全國(guó)各大城市以及世界主要城市實(shí)現(xiàn)半日或一日內(nèi)通達(dá)。在市域范圍內(nèi)建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建“覆蓋市域、輻射魯南、服務(wù)全省”的通用機(jī)場(chǎng)群。
2. 基本形成便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系。構(gòu)建形成滿足區(qū)際、城際、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村多層次服務(wù)需求的高品質(zhì)現(xiàn)代客運(yùn)系統(tǒng)，旅客聯(lián)程運(yùn)輸便捷順暢。構(gòu)建形成以信息化為引領(lǐng)，融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、覆蓋多領(lǐng)域的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，貨物多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)高效。各種運(yùn)輸方式之間設(shè)施、信息、運(yùn)輸組織無(wú)縫銜接、深度融合。到2025年，綜合交通供給能力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)合理性進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)輸方式銜接順暢性有所提高，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率明顯改善，行業(yè)管理和支持保障能力實(shí)現(xiàn)升級(jí)，初步形成現(xiàn)代化綜合交通體系。
3. 綜合交通可持續(xù)發(fā)展水平顯著提升。將科技創(chuàng)新持續(xù)賦能交通運(yùn)輸，深入推動(dòng)智慧交通發(fā)展，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸數(shù)字化發(fā)展，新技術(shù)與交通行業(yè)發(fā)展深度融合。交通安全監(jiān)管制度、交通應(yīng)急保障體系完善。綠色交通發(fā)展、交旅融合發(fā)展深度推進(jìn)。
“十三五”和“十四五”期間綜合交通相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比表
序號(hào) |
類別 |
單位 |
十三五 數(shù)據(jù) |
十四五 預(yù)測(cè)數(shù)據(jù) |
增長(zhǎng)量 |
同比 增長(zhǎng) |
備注 |
1 |
交通基礎(chǔ) 設(shè)施投資 |
億元 |
1026.7 |
1260 |
233.3 |
22.70% |
1260億元為保守估計(jì)，可動(dòng)態(tài)調(diào)整 |
2 |
鐵路總里程 |
公里 |
693.3 |
874.8 |
181.5 |
26.2% |
|
3 |
高速鐵路里程 |
公里 |
165.3 |
330 |
164.7 |
99.26% |
|
4 |
普通鐵路里程 |
公里 |
528 |
554.8 |
26.8 |
5.1% |
|
5 |
公路總里程 |
公里 |
30856.36 |
32719.46 |
1863.1 |
6% |
|
6 |
高速公路通車?yán)锍?span style="display:none">大牛工程師 |
公里 |
687.3 |
1000 |
312.7 |
45.50% |
|
7 |
普通國(guó)省道里程 |
公里 |
1806.8 |
1857.2 |
50.4 |
2.80% |
|
8 |
農(nóng)村公路里程 |
公里 |
28362.26 |
30362.26 |
4000 |
14.10% |
|
9 |
民用航空機(jī)場(chǎng) |
個(gè) |
1 |
1 |
0 |
0 |
完成機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建及附屬工程 |
10 |
通用航空機(jī)場(chǎng) |
個(gè) |
0 |
4 |
4 |
400% |
計(jì)劃建成費(fèi)縣、臨沭、蘭山、平邑四個(gè)通用機(jī)場(chǎng) |
11 |
高鐵綜合 客運(yùn)樞紐 |
個(gè) |
5 |
9 |
4 |
80% |
新增京滬二通道沂水莒縣站、沂南站、蘭陵站、郯城站 |
三、實(shí)施“三網(wǎng)兩圈兩樞紐”工程，逐步建設(shè)高質(zhì)量綜合交通網(wǎng)
牢牢把握交通“先行官”定位，著眼支撐“交通強(qiáng)市”目標(biāo)部署，統(tǒng)籌各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施“三網(wǎng)兩圈兩樞紐”工程，逐步構(gòu)建綜合立體大交通格局。
（一）構(gòu)建完善的“來(lái)”字型綜合交通通道
在國(guó)家“十縱十橫”綜合運(yùn)輸通道布局、山東省“四橫五縱”綜合運(yùn)輸通道布局的基礎(chǔ)上，綜合考慮山東半島城市群一體化以及“向北輻射京津冀、向南承接長(zhǎng)三角、向東靠港出海、向西通邊疆入亞歐”發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃打造“三橫三縱”綜合交通通道，構(gòu)建形成“來(lái)”字型綜合交通網(wǎng)絡(luò)格局。
“三橫”綜合運(yùn)輸通道 |
1. 日蘭通道：橫向貫穿臨沂中部，向西銜接中原城市群，是臨沂與中西部地區(qū)聯(lián)系的主要通道，向東通達(dá)日照港，是連接臨日都市區(qū)的主通道和日照港集疏運(yùn)通道。通道構(gòu)成主要是日蘭高鐵、新石鐵路、臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、日蘭高速、嵐菏高速，輔以G327、G518等國(guó)道。 2. 魯中通道：向東連通青島港，向西對(duì)接廣大中部地區(qū)，通道構(gòu)成主要包括魯中高鐵、瓦日鐵路、青蘭高速，輔以G342。 3. 臨徐通道：聯(lián)通淮河經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展帶，通道構(gòu)成主要包括臨棗城際、臨徐城際、棗臨鐵路、臨徐高速。 |
“三縱”綜合運(yùn)輸通道 |
1. 京滬高鐵輔助通道：縱貫臨沂，是北連京津冀、南通長(zhǎng)三角的重要通道，也是京滬綜合大通道的輔助通道，促進(jìn)臨沂與全國(guó)重要城市群、經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互通。通道構(gòu)成主要是京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷段、膠新鐵路、長(zhǎng)深高速，輔以G206、G205等國(guó)道。 2. 臨臨通道：向北溝通淄博、濰坊，通道構(gòu)成主要包括沂朐鐵路、臨淄到臨沂高速。 3. 濟(jì)臨連通道：斜穿臨沂西北、東南方向，是聯(lián)系濟(jì)南、華北、華東沿海地區(qū)的重要通道，通道構(gòu)成主要是臨濱高鐵、臨連高鐵、京滬高速，輔以G205、G327等國(guó)道。 |
（二）加快完善快速交通網(wǎng)、普通干線網(wǎng)、基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)
1. 快速交通網(wǎng)。構(gòu)建以客運(yùn)專線、高速公路、民航為主體，互聯(lián)互通、優(yōu)質(zhì)高效的快速交通網(wǎng)。
（1）客運(yùn)專線。臨沂市東連日照，西接棗莊、濟(jì)寧、泰安，北靠淄博、濰坊，南鄰徐州、連云港，與多個(gè)地市相連，是京津冀地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)間的重要節(jié)點(diǎn)，本次規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施京滬高鐵輔助通道，規(guī)劃期末形成“一橫一縱”高速鐵路網(wǎng)，同時(shí)開(kāi)展萊臨、臨連、臨沂至棗莊至徐州等項(xiàng)目的前期研究，逐步構(gòu)建“米”字型客運(yùn)專線網(wǎng)，力爭(zhēng)到2025年，高速鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)330公里左右。
“一橫一縱”高速鐵路網(wǎng) |
橫一：日蘭高鐵日照至曲阜段，日蘭高速鐵路位于山東省南部，是國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)的重要連接通道，也是山東省“四橫六縱”高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分。日蘭高鐵為雙線客運(yùn)專線，全長(zhǎng)494公里，東起日照，向西貫穿臨沂、曲阜、濟(jì)寧、菏澤、蘭考，其中日照至曲阜段已于2019年末通車運(yùn)營(yíng)，全長(zhǎng)241公里，設(shè)曲阜東站、泗水南站、蒙山站、費(fèi)縣北站、臨沂北站、莒南北站、厲家寨站、日照西站、日照站。 縱一：京滬高鐵輔助通道濰坊至宿遷段，線路北接天津至濰坊鐵路，途徑濰坊市、日照市、臨沂市等重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，是中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中“八橫八縱”之一的京滬通道的組成部分，也是山東省“四橫六縱”高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分，是連接華北地區(qū)與華東地區(qū)的重要鐵路，線路全長(zhǎng)336.9公里，臨沂境內(nèi)164公里。十四五期間，力爭(zhēng)建成通車。 |
（2）高速公路。結(jié)合交通區(qū)域需求，對(duì)臨沂境內(nèi)高速公路網(wǎng)布局進(jìn)一步補(bǔ)充和完善?！笆奈濉逼陂g，完成臨臨高速、臨滕高速公路建設(shè)，推動(dòng)董梁高速、臨東高速、臨徐高速、蒙邳高速、日照至臨沂高速、濰坊至鄒城高速等6條高速公路建設(shè)，規(guī)劃期末高速公路通車總里程突破1000公里，逐步構(gòu)建“五橫五縱”的高速公路網(wǎng)。
“五橫”高速公路網(wǎng) |
橫一：青蘭高速，由諸城沂水界至沂水沂源界，全長(zhǎng)48.3公里，按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已建成通車。 橫二：董梁高速，規(guī)劃董梁高速臨沂境內(nèi)長(zhǎng)約94.7公里，由莒縣沂水界至蒙陰新泰界，擬按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 橫三：日蘭高速，由莒縣沂南界至平邑泗水界，全長(zhǎng)112.4公里，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已建成通車。 橫四：臨滕高速及日照至臨沂高速，臨沂境內(nèi)路線全長(zhǎng)約159公里，其中臨沂棗莊界至G2京滬高速段70公里，G25長(zhǎng)深高速至臨沂日照界54公里，擬按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；G25 長(zhǎng)深高速至G2京滬高速段約35公里，擬按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。臨滕高速公路已于2021年底開(kāi)工建設(shè)，日照至臨沂高速正在進(jìn)行前期方案深化研究。 橫五：嵐菏高速，由嵐山莒南界至蘭陵嶧城界，全長(zhǎng)138.6公里，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已建成通車。 |
“五縱”高速公路網(wǎng) |
縱一：長(zhǎng)深高速，由沂水臨朐界至魯蘇省界，全長(zhǎng)142.9公里，按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已建成通車。 縱二：臨臨高速及臨東高速，由沂源沂水界至魯蘇省界，擬按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中臨臨高速長(zhǎng)約69.2公里，臨東高速長(zhǎng)約93公里。 縱三：京滬高速及臨徐高速，京滬高速臨沂段由新泰蒙陰界至魯蘇省界，全長(zhǎng)169.9公里，按雙向八車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已建成通車。臨徐高速由羅莊區(qū)至臨沂徐州界，臨沂境內(nèi)長(zhǎng)約27.1公里，擬按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 縱四：蒙邳高速，由蒙陰縣至江蘇省邳州市，路線全長(zhǎng)約128.6公里，擬按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 縱五：新臺(tái)高速及濰坊至鄒城高速公路，新臺(tái)高速由新泰蒙陰界至平邑山亭界，路線全長(zhǎng)75.8公里，按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已建成通車。濰坊至鄒城高速公路臨沂境內(nèi)全長(zhǎng)約70公里，規(guī)劃為雙向四車道高速公路。 |
（3）民航。加快實(shí)施機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，加密完善航線，將臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)打造成為區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)。
完善機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)。增加對(duì)國(guó)內(nèi)主要城市的航空覆蓋和航班密度，逐步開(kāi)通貴陽(yáng)、武漢、南寧、銀川、西寧等省會(huì)城市，三亞、汕頭、牡丹江、泉州等區(qū)域性重點(diǎn)城市或熱門旅游地，西北西南方向等中長(zhǎng)距離航線。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)航空口岸正式開(kāi)放，強(qiáng)化與國(guó)際對(duì)接，擴(kuò)大輻射能力?；謴?fù)韓國(guó)航線，適時(shí)開(kāi)辟至日本、臺(tái)灣、香港等國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際航線；通過(guò)與青島機(jī)場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)臨沂-青島-喀什-迪拜等國(guó)際航線，培育臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)成為與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”樞紐城市相適應(yīng)的區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)，遠(yuǎn)期適時(shí)開(kāi)通至歐洲、北美等國(guó)際航線。
提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。完成機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建工程及附屬設(shè)施，力爭(zhēng)打造臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)成為區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)；完善配套設(shè)施，預(yù)留城市軌道交通接入條件，更好地滿足旅客對(duì)航空出行的需求；加快航空公司過(guò)夜基地建設(shè)，引進(jìn)穩(wěn)定的過(guò)夜飛機(jī)運(yùn)力，重點(diǎn)搭建早中晚班結(jié)合的公商務(wù)快線、準(zhǔn)快線航線，提升臨沂公商務(wù)客源的出行效率；利用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化、智能化技術(shù)手段，建設(shè)完善的智能出行、智能管理、智慧引導(dǎo)、智能安保等系統(tǒng)，打造機(jī)場(chǎng)服務(wù)特色品牌。
預(yù)計(jì)到規(guī)劃期末，臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)將成為區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，與省內(nèi)及周邊城市實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)，與全國(guó)各大城市以及世界主要城市實(shí)現(xiàn)半日或一日內(nèi)通達(dá)。
2. 普通干線網(wǎng)。以普速鐵路、普通國(guó)省道為主，輔以市域快速路、城市道路及城市軌道交通，構(gòu)建暢通市域、經(jīng)濟(jì)便捷完善的普通干線網(wǎng)。
（1）普速鐵路。根據(jù)相關(guān)上位規(guī)劃，結(jié)合臨沂市貨物運(yùn)輸特征與趨勢(shì)，“十四五”期間力爭(zhēng)建成臨沂至連云港、臨朐至沂水等普速鐵路，推進(jìn)董家口至沂水普速鐵路建設(shè)，早日構(gòu)建“一縱兩橫五聯(lián)”的普速鐵路網(wǎng)。
“一縱兩橫五聯(lián)”普速鐵路網(wǎng) |
縱一：膠新鐵路，線路自山東省膠州至江蘇省新沂，全長(zhǎng)307公里，是連接膠濟(jì)鐵路與隴海鐵路的一條鐵路線，也是山東省歐亞大陸橋的重要集疏線，與新長(zhǎng)鐵路、臨連鐵路一起，形成山東半島對(duì)內(nèi)聯(lián)系長(zhǎng)三角，對(duì)外聯(lián)系中亞、歐洲的重要紐帶。 橫一：瓦日鐵路，線路自山西呂梁市興縣瓦塘站引出，經(jīng)臨汾、長(zhǎng)治、安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、臨沂，至日照南站，是我國(guó)第一條按30噸軸重標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重載鐵路，也是我國(guó)“八橫八縱”鐵路網(wǎng)中的重要運(yùn)輸干線，線路全長(zhǎng)1260公里，于2014年12月29日全線貫通。設(shè)計(jì)輸送能力近期1.3億噸/年，遠(yuǎn)期2億噸/年，客車15對(duì)/日。 橫二：新石鐵路，起自河南新鄉(xiāng)，經(jīng)山東菏澤、濟(jì)寧、臨沂，終至日照，1985年建成通車，全長(zhǎng)614公里。2009年3月進(jìn)行電氣化改造工程建設(shè)，2010年6月30日通車。改造前設(shè)計(jì)輸送能力0.8億噸/年，改造后設(shè)計(jì)輸送能力1.5億噸/年，客車10對(duì)/日。 聯(lián)一：坪嵐鐵路，線路自新石鐵路鐵牛廟站接軌，經(jīng)臨沂市坪上鎮(zhèn)、朱蘆鎮(zhèn)，日照市碑廓鎮(zhèn)、安東衛(wèi)街道、虎山鎮(zhèn)、嵐山頭街道，終點(diǎn)嵐山港區(qū)港灣線。線路全長(zhǎng)34.86公里，1990年建成通車。設(shè)計(jì)輸送能力0.25億噸/年。 聯(lián)二：臨沂至連云港鐵路，該鐵路是中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目，也是山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目。該鐵路對(duì)完善國(guó)家鐵路網(wǎng)，承接“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的輻射，助推臨沂邁向國(guó)際化將起到重要作用。線路全長(zhǎng)71公里。 聯(lián)三：棗臨鐵路，位于山東南部，西連京滬線，東接新石線，于2011年11月建成通車。線路西起滕州井亭站，東到臨沂朱保站，地跨棗莊和臨沂兩個(gè)地級(jí)市，線路全長(zhǎng)118公里?，F(xiàn)為國(guó)鐵Ⅱ級(jí)、單線鐵路。 聯(lián)四：東平鐵路，北起磁萊鐵路東都站，南至新石線平邑站，線路全長(zhǎng)59公里，2010年11月建成通車，為泰安等地區(qū)的煤炭和鋼鐵企業(yè)和大宗貨物運(yùn)輸創(chuàng)造了更便捷的出海通道?，F(xiàn)為國(guó)鐵Ⅱ級(jí)、單線鐵路。 聯(lián)五：臨朐至沂水鐵路，臨朐至沂水鐵路是青臨鐵路的向南延伸，北起青臨鐵路冶源站，南至四十里堡與膠新鐵路相連，全長(zhǎng)106公里。 |
（2）普通國(guó)省道。按照“主體線位不變、局部路段優(yōu)化、部分提級(jí)改造”的思路，提升低等路，試點(diǎn)快速路，暢行省界路，優(yōu)化調(diào)整、補(bǔ)充完善普通國(guó)省道布局。到“十四五”末，通過(guò)實(shí)施普通國(guó)省道新改建工程，瓶頸路段、穿城路段、城區(qū)出入口、省際公路出口通行能力均有所改善；通過(guò)實(shí)施道路快速化改造工程，提升路網(wǎng)整體通行能力及服務(wù)水平，逐步構(gòu)建布局合理、內(nèi)聯(lián)外接的普通國(guó)省公路網(wǎng)。盡快形成“兩環(huán)十二射”的普通國(guó)省道路網(wǎng)，逐步構(gòu)建“十縱十橫”的普通國(guó)省道網(wǎng)，早日實(shí)現(xiàn)干線公路“153060交通圈”。
“十四五”期間，新改建普通國(guó)道215公里，新改建省道144公里，完成普通國(guó)省道大中修745公里。實(shí)施普通干線公路提質(zhì)增效工程，試點(diǎn)快速路建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)G518日定線臨沂日照界至長(zhǎng)深高速臨沂東互通立交段改建工程，力爭(zhēng)創(chuàng)建全省示范工程。同時(shí)做好G206威汕線臨沂日照界至莒南官西坡段、G206威汕線莒南官西坡至河?xùn)|湯頭段、G205山深線郯城繞城段、G327連固線費(fèi)縣繞城段、G327連固線平邑繞城段、G327連固線臨沭蛟龍至蘭陵神山段、S229沂邳線孔家湖至譚家峪子段、S229沂邳線沂水武家洼至沂南孔家湖段、S225莒阿線臨沂日照界至魯蘇界段改建工程。
（3）市域快速路。為有效解決中心城區(qū)至縣城、縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接不夠通暢、通行效率不高的問(wèn)題，組織開(kāi)展了市域快速路網(wǎng)規(guī)劃研究。采取近遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合的方式，分批分步逐步實(shí)施，通過(guò)國(guó)省干線道路改線、改造工程、縣鄉(xiāng)公路提檔升級(jí)工程、沿河道路改擴(kuò)建等多種方式，構(gòu)建“市域快速路網(wǎng)一體化、城鄉(xiāng)快速交通一體化”的格局，通過(guò)市域快速路網(wǎng)規(guī)劃方案的實(shí)施，逐步達(dá)到“一環(huán)兩圈九通道”的快速高效公路網(wǎng)及“兩縱三橫一連”的沿河道路路網(wǎng)布局。
以高速公路、國(guó)省道干線公路等為主要依托，通過(guò)實(shí)施現(xiàn)有國(guó)省道干線公路快速化改造、新建工程，逐步打造中心城區(qū)與各縣之間快速通道，每縣重點(diǎn)打造一條快速高效的道路，構(gòu)建“米”字形快速高效公路網(wǎng)通達(dá)轄區(qū)九縣，對(duì)接主城區(qū)“三環(huán)十五射”快速路網(wǎng)。
依托既有縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行提升改造，確保縣城與每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間100%實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路相連，主要社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間100%實(shí)現(xiàn)二級(jí)公路相連，形成以縣城為中心，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“環(huán)城+射線”的交通格局，同時(shí)干支相連，進(jìn)一步發(fā)揮城區(qū)輻射作用，打造城鄉(xiāng)一體化快速交通網(wǎng)絡(luò)。
依據(jù)《臨沂市綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合現(xiàn)有國(guó)省道線位，利用國(guó)省道打造連通九縣的“一環(huán)”環(huán)線公路圈。依托國(guó)省道“G342—S313—G327—S231—S229—S318—臨郯線—G233—S229”，將九個(gè)縣城連成一體、共同構(gòu)成連通九縣的“環(huán)線”。
結(jié)合全市旅游景區(qū)空間布局，著眼全市旅游業(yè)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善市內(nèi)旅游交通體系。打造“環(huán)山公路圈”、“沂蒙紅色旅游圈”，重點(diǎn)打造費(fèi)縣大青山-蘭陵文峰山、臨沭劉少奇在山東紀(jì)念館-莒南省政府暨八路軍115師司令部舊址、沂水中共中央山東分局舊址-桃棵子村-尹家峪田園綜合體-岱崮地貌、蒙陰孟良崮-沂南紅嫂家鄉(xiāng)旅游區(qū)四條精品紅色旅游線路。兩圈交融，實(shí)現(xiàn)我市旅游事業(yè)紅綠共舞。
依托臨沂市境內(nèi)的主要河流河壩及現(xiàn)有沿河路，打造“兩縱三橫一連”沿河快速路網(wǎng)，供小型車輛通行，作為市域快速路網(wǎng)重要組成部分，水系路網(wǎng)與公路路網(wǎng)、城市路網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)間交通與過(guò)境交通有效分流，打造快速高效的市域快速路網(wǎng)。
（4）城市快速路。城市快速路是城市道路網(wǎng)的主骨架，主要聯(lián)絡(luò)城市各個(gè)功能分區(qū)及組團(tuán)，滿足較長(zhǎng)距離的交通需求，同時(shí)承擔(dān)過(guò)境交通的快速集散功能，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換。外部交通對(duì)接主城區(qū)“三環(huán)十五射”的城市快速路網(wǎng)，形成快速連接、暢通高效的道路體系。
（5）城市軌道交通。結(jié)合《臨沂市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2017-2030年）》，積極開(kāi)展軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制和上報(bào)工作。
3. 基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)。以農(nóng)村公路為主體，鐵路專用線、通用航空、水運(yùn)為補(bǔ)充，構(gòu)建通達(dá)程度深、惠及范圍廣的綜合交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。
（1）農(nóng)村公路?！笆奈濉睍r(shí)期內(nèi)，實(shí)施“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施路網(wǎng)提升、道路通達(dá)、通行安全、融合發(fā)展、運(yùn)輸升級(jí)、管理創(chuàng)新、為民提質(zhì)等七大工程，到2025年，基本形成安全暢通、功能完善、治理有效的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)完善農(nóng)村公路與國(guó)省道對(duì)接，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)、建制村通雙車道、具備條件自然村通硬化路，農(nóng)村公路網(wǎng)高水平服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！笆奈濉逼陂g計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村公路約4000公里。
著力夯實(shí)農(nóng)村公路安防設(shè)施，提高農(nóng)村交通安全水平。加強(qiáng)農(nóng)村公路安全隱患路段的公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)；建立健全農(nóng)村公路危橋動(dòng)態(tài)排查整治機(jī)制，及時(shí)改造四、五類危橋，配套建設(shè)必要橋梁；完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施；加強(qiáng)農(nóng)村公路安全隱患路段、危險(xiǎn)橋梁、危險(xiǎn)隧道的安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村客貨運(yùn)輸車輛的日常維護(hù)與安全監(jiān)管。
全面改善農(nóng)村公路路域環(huán)境，推動(dòng)與旅游、生態(tài)、文化融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)打造“美麗生態(tài)景觀路、鄉(xiāng)村文化旅游路、愛(ài)國(guó)紅色教育路”等示范樣板工程。
切實(shí)提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制和運(yùn)作模式。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村客貨運(yùn)輸發(fā)展，提升農(nóng)村出行幸福感與農(nóng)村物流獲得感。積極構(gòu)建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展格局。
（2）鐵路專用線。解決鐵路運(yùn)輸“最后一公里”，實(shí)施鐵路專用線項(xiàng)目9個(gè)共計(jì)71公里。分別是：蘭陵縣金石建設(shè)投資有限公司鐵路專用線、山東港匯國(guó)際物流有限公司鐵路專用線、山東清沂山石化科技有限公司專用鐵路、山東如通鐵路貨運(yùn)有限公司專用線、山東盛順國(guó)際物流有限公司鐵路專用線、臨沂臨港疏港鐵路專用線、山東鋼鐵集團(tuán)永鋒臨港有限公司臨港鐵路物流園支線永鋒專用線、臨沂東城建投鐵路專用線、平邑溫水物流園鐵路專用線。
鐵路專用線 |
①蘭陵縣金石建設(shè)投資有限公司鐵路專用線位于臨沂市蘭陵縣新興鎮(zhèn)，主要用于服務(wù)蘭陵縣周邊企業(yè)運(yùn)輸鐵粉、焦炭、鋼材、粗骨料等，線路全長(zhǎng)約6公里。 ②山東港匯國(guó)際物流有限公司鐵路專用線位于山東省臨沂市沂南縣，園區(qū)主要提供物流倉(cāng)儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)、保稅物流、城市配送、電商倉(cāng)配、海關(guān)報(bào)關(guān)報(bào)檢等物流服務(wù)，本線接軌于膠新線沂南站，線路全長(zhǎng)約6公里。 ③山東清沂山石化科技有限公司專用鐵路項(xiàng)目主要服務(wù)于山東清沂山石化科技有限公司，該公司以生產(chǎn)銷售蠟油、柴油、汽油、液化石油氣等產(chǎn)品為主。項(xiàng)目以到達(dá)煤炭、石油，發(fā)送瀝青為主，線路全長(zhǎng)約3公里。 ④山東如通鐵路貨運(yùn)有限公司專用線工程位于莒南縣坪上鎮(zhèn)，自兗石鐵路坪上站接軌，專用線線路全長(zhǎng)約7公里。 ⑤山東盛順國(guó)際物流有限公司鐵路專用線主要服務(wù)于山東盛順國(guó)際物流有限公司規(guī)劃的物流中心。項(xiàng)目以到達(dá)糧食、煤炭、礦建、食品為主，發(fā)送主要為鋼材，接軌于膠新線沂水站，線路全長(zhǎng)約2公里。 ⑥臨沂臨港疏港鐵路專用線項(xiàng)目主要服務(wù)于臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，距日照嵐山港區(qū)僅4公里。本項(xiàng)目主要承擔(dān)煤炭、鋼材等物資運(yùn)輸，接軌于新石線鐵牛廟站，線路全長(zhǎng)約26公里。 ⑦山東鋼鐵集團(tuán)永鋒臨港有限公司臨港鐵路物流園支線永鋒專用線路線全長(zhǎng)約5公里。 ⑧臨沂東城建投鐵路專用線將極大便捷綜保區(qū)及周邊區(qū)域與青島、連云港等港口的對(duì)接，進(jìn)一步完善物流集散功能，降低企業(yè)物流成本，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更深層次、更高水平、更寬領(lǐng)域發(fā)展。線路全長(zhǎng)10.1公里（一期3.1公里、二期7公里）。 ⑨平邑溫水物流園鐵路專用線工程位于平邑縣溫水鎮(zhèn)，線路全長(zhǎng)約6公里。 |
（3）通用航空。按照“科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)合、優(yōu)化供給、改善民生”的發(fā)展思路，規(guī)劃分階段在各縣建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，逐步形成以臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)為龍頭、通用機(jī)場(chǎng)為補(bǔ)充的機(jī)場(chǎng)發(fā)展格局。
推進(jìn)民航建設(shè)，形成“干通”聯(lián)動(dòng)。建設(shè)完成費(fèi)縣、臨沭通用機(jī)場(chǎng)，做好蘭山、平邑、蘭陵、莒南、蒙陰等區(qū)縣通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究工作，逐步打造空中“毛細(xì)血管”，開(kāi)發(fā)“干通聯(lián)程”產(chǎn)品。構(gòu)建“覆蓋市域、輻射魯南、服務(wù)全省”的通用機(jī)場(chǎng)群，打造“干通”聯(lián)動(dòng)發(fā)展典范。
（4）內(nèi)河水運(yùn)。推進(jìn)水運(yùn)通航，實(shí)現(xiàn)歷史突破。規(guī)劃期內(nèi)著力推進(jìn)陶溝河和繡針河通航工程研究。進(jìn)一步做好沂沭河水系連通工程、沂河復(fù)航工程、城區(qū)水上客運(yùn)通道等重大內(nèi)河水運(yùn)工程整體籌劃和前期研究工作。
通過(guò)“三網(wǎng)”工程的實(shí)施，“十四五”末，我市基本實(shí)現(xiàn)“高鐵135交通圈”、“干線公路153060交通圈”。
（三）建設(shè)“2+6”綜合交通客運(yùn)樞紐和“6+8”綜合貨運(yùn)樞紐
樞紐站場(chǎng)是綜合交通體系的重要組成部分，是綜合交通網(wǎng)絡(luò)上客貨流的轉(zhuǎn)換中心，也是廣大人民群眾出行、大量貨物周轉(zhuǎn)的重要載體。將樞紐站場(chǎng)建設(shè)作為完善綜合交通體系的重要抓手和切入點(diǎn)，對(duì)于強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式間、各城市間的有效銜接，進(jìn)一步發(fā)揮路網(wǎng)效率，提升交通一體化水平具有非常重要的意義。
根據(jù)綜合客運(yùn)樞紐的服務(wù)范圍，“十四五”期間規(guī)劃2個(gè)門戶型綜合客運(yùn)樞紐（臨沂機(jī)場(chǎng)、臨沂北）、6個(gè)區(qū)域型綜合客運(yùn)樞紐（臨沂火車站、莒南北站、沂水-莒縣站、沂南站、蘭陵站、郯城站）。其中門戶型綜合客運(yùn)樞紐是臨沂市對(duì)外聯(lián)系的橋梁和紐帶，服務(wù)范圍覆蓋全國(guó)主要城市；區(qū)域型綜合客運(yùn)樞紐主要聯(lián)系東部地區(qū)和全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的主要城市。
門戶型綜合客運(yùn)樞紐 |
①臨沂機(jī)場(chǎng)綜合客運(yùn)樞紐。規(guī)劃臨沂機(jī)場(chǎng)綜合客運(yùn)樞紐為新建一級(jí)站。完善公路客運(yùn)線網(wǎng)，充分發(fā)揮公路客運(yùn)“門到門”的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)周邊省份、周邊縣市等地區(qū)與機(jī)場(chǎng)的交通聯(lián)系；便捷換乘城市軌道交通，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與城區(qū)之間的高效銜接。 ②臨沂北綜合客運(yùn)樞紐。臨沂北綜合客運(yùn)樞紐位于臨沂市高鐵片區(qū)安靜路與溫涼河路交匯處。日蘭高鐵開(kāi)通后，先期在高鐵南廣場(chǎng)東側(cè)提供占地面積約10畝的上落客區(qū)，為旅客換乘提供服務(wù)；遠(yuǎn)期規(guī)劃落客區(qū)于北廣場(chǎng)西側(cè)地塊，占地50畝，按照一級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，日最高發(fā)送能力10000人，集高速鐵路、城市軌道交通、公路客運(yùn)、城市公交于一體的立體化、現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐。 |
貨運(yùn)樞紐方面，“十四五”期間規(guī)劃形成6個(gè)區(qū)域型綜合貨運(yùn)樞紐（空港國(guó)際物流園、臨港國(guó)際物流園、高鐵物流中心、臨沂國(guó)際陸港、臨沂公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、濟(jì)鐵物流園）和8個(gè)集散型綜合貨運(yùn)樞紐（蘭陵鐵路物流園、莒南鐵路物流園、沂南鐵路物流園、費(fèi)縣鐵路物流園、蒙陰縣綜合物流園、平邑縣盛安物流項(xiàng)目、平邑溫水綜合物流園、臨沭鐵路物流園）。
區(qū)域型綜合貨運(yùn)樞紐 |
①空港國(guó)際物流園。依托臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，以電子信息、生物醫(yī)藥、精密儀器、快件等高附加值產(chǎn)品為主，發(fā)展面向國(guó)內(nèi)外的綜合航空物流基地，開(kāi)展快件運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)國(guó)際貨運(yùn)代理、保稅物流、疏港運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)務(wù)。 ②臨港國(guó)際物流園。依托新石鐵路坪上站以及山東如通、山東寶道的貨場(chǎng)和鐵路專用線，整合資源，規(guī)劃建設(shè)臨港國(guó)際物流園。發(fā)揮近海臨港優(yōu)勢(shì)，承接日照港、連云港的大宗貨物轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)公、鐵、水聯(lián)運(yùn)，打造魯南蘇北大宗物資的集散、交易基地。 ③高鐵物流中心。規(guī)劃于臨沂北站動(dòng)車所西側(cè)設(shè)置高鐵物流中心，重點(diǎn)以溫控、快遞等高附加值產(chǎn)品為服務(wù)對(duì)象，主要辦理高鐵快運(yùn)作業(yè)，發(fā)展樞紐型園區(qū)。 ④臨沂國(guó)際陸港。以物流城市建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)鐵路物流、公鐵聯(lián)運(yùn)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、綜合保稅、口岸服務(wù)等功能，打造便捷、高效的現(xiàn)代物流配送集疏運(yùn)系統(tǒng)和大型綜合智慧物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建物流孵化平臺(tái)，培育區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。 ⑤臨沂公鐵聯(lián)運(yùn)物流園。借助與膠新鐵路相接、利用長(zhǎng)1073米的鐵路專用線和露天堆場(chǎng)、集裝箱堆場(chǎng)、裝卸廣場(chǎng)以及停車場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源，逐步開(kāi)展了有色金屬、化工、化肥、鋼材、集裝箱等大宗貨物公鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，并融入了國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，開(kāi)通了四列貨運(yùn)班列，成為中石油、中石化塑料化工產(chǎn)品魯南蘇北中轉(zhuǎn)中心。 ⑥濟(jì)鐵物流園。以新石鐵路朱保站為依托，打造鐵路物流園，設(shè)置鐵路作業(yè)區(qū)、鐵路口岸區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)等八大功能區(qū)，以集裝箱、煤炭、鋼材和建材等品類為主，開(kāi)展以鐵路為核心的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，提供口岸查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)集散、增值加工、口岸檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)集散、增值加工、交易市場(chǎng)、機(jī)車檢修、商業(yè)配套等服務(wù)。目前，濟(jì)鐵物流園一期已開(kāi)行臨沂至莫斯科中歐班列、臨沂至青島港、日照港海鐵聯(lián)運(yùn)班列等出口貨物班列，二期建設(shè)正在加緊推進(jìn)。 |
四、打造高品質(zhì)現(xiàn)代客貨運(yùn)體系
圍繞建設(shè)“全國(guó)性綜合交通樞紐城市”、打造“交通強(qiáng)市”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人為本，秉持新發(fā)展理念，結(jié)合當(dāng)前人民群眾對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的品質(zhì)要求，確定構(gòu)建現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)體系。
（一）打造高品質(zhì)現(xiàn)代客運(yùn)體系
增加民航、通航服務(wù)供給，提高區(qū)際服務(wù)能力。拓展和完善航線網(wǎng)絡(luò)，加密既有高值機(jī)率航線，持續(xù)拓展旅游需求旺盛的國(guó)內(nèi)二線機(jī)場(chǎng)客運(yùn)航線。進(jìn)一步豐富通航服務(wù)產(chǎn)品種類，完善通用機(jī)場(chǎng)與周邊支線機(jī)場(chǎng)的公路、軌道連接，切實(shí)促進(jìn)公務(wù)包機(jī)、旅游包機(jī)等服務(wù)產(chǎn)品的落地。
推進(jìn)鐵路干線網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，促進(jìn)形成“同城效應(yīng)”。依托日蘭高鐵、臨濱高鐵、臨連城際、臨棗城際、臨徐城際等干線建設(shè)，打造“1小時(shí)同城圈”，即1小時(shí)通達(dá)省內(nèi)主要城市及鄰近省份重要城市。遠(yuǎn)期利用普鐵和城際鐵路，沿城市發(fā)展帶布設(shè)市域線路，構(gòu)建城市與邊緣組團(tuán)之間快速直達(dá)的交通聯(lián)系。
完善中心城區(qū)至縣城、城鄉(xiāng)間、鎮(zhèn)村間公交三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加速城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。推動(dòng)中心城區(qū)與縣城間的班線客運(yùn)向城際公交轉(zhuǎn)型，滿足群眾跨區(qū)公交出行需求，打造便捷、舒適、綠色的客運(yùn)通道。
加快發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)。以高鐵客運(yùn)站建設(shè)和現(xiàn)有火車站改造為依托，建設(shè)一批現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐，完善樞紐站場(chǎng)聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。提升旅客“最先和最后一公里”出行效率。加強(qiáng)旅游景區(qū)與客運(yùn)站、城市公共交通之間的交通銜接，全市重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)直通，鼓勵(lì)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)不同運(yùn)輸方式間實(shí)時(shí)共享公共客運(yùn)服務(wù)信息。
（二）構(gòu)建高效率現(xiàn)代物流體系
全力打造“公路+”多式聯(lián)運(yùn)體系。利用臨沂公路物流的低成本優(yōu)勢(shì)，延伸建設(shè)“最后一公里”“最先一公里”的物流體系，完善物流節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)體系，帶動(dòng)其他運(yùn)輸方式加速建設(shè)發(fā)展。打造現(xiàn)代化綜合貨運(yùn)樞紐，通過(guò)臨沂無(wú)水港建設(shè)，加強(qiáng)與沿海城市出?？诘倪B接；通過(guò)濟(jì)鐵物流園、公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、高鐵物流中心、梅家埠多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)推動(dòng)公鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展；通過(guò)臨沂機(jī)場(chǎng)臨空物流基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)陸空聯(lián)運(yùn)；推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，推動(dòng)公海聯(lián)運(yùn)和鐵海聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)公路、鐵路、航空和水路運(yùn)輸?shù)呢浳锝唤?、合同運(yùn)單、信息共享、責(zé)任劃分、保險(xiǎn)理賠等方面的制度對(duì)接和規(guī)范統(tǒng)一，提供“一單制”全程無(wú)縫運(yùn)輸服務(wù)。
大力發(fā)展航空、高鐵物流。積極發(fā)展全貨機(jī)航線，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，強(qiáng)化航空貨運(yùn)樞紐服務(wù)能力，提高貨物運(yùn)轉(zhuǎn)效率；積極搭建航空物流樞紐綜合服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的航空物流集散輻射能力。探索客貨分線運(yùn)輸、聯(lián)掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)作方式，提高高鐵物流的運(yùn)輸能力和效率；加大高鐵貨運(yùn)車廂、高鐵裝卸專用設(shè)備的研發(fā)力度和應(yīng)用，制定高鐵物流的“臨沂標(biāo)準(zhǔn)”；合理布局高鐵物流中心、鐵路物流園及末端配送服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大貨物集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
主動(dòng)發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)輻射帶動(dòng)作用。將服務(wù)區(qū)的改造升級(jí)同當(dāng)?shù)氐奈锪鳂I(yè)、旅游業(yè)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、前瞻設(shè)計(jì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及趨勢(shì)，確定服務(wù)區(qū)的建設(shè)規(guī)模、功能定位，并充分利用好服務(wù)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售、物流運(yùn)輸、電商交易、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)成游客休閑、購(gòu)物、體驗(yàn)、美食等綜合服務(wù)區(qū)，促進(jìn)高速公路與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
積極推動(dòng)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)暢通。積極爭(zhēng)取開(kāi)通更多方向的國(guó)際貨運(yùn)班列。提高臨沂貨物海港口岸的物流效率。對(duì)接面向東南亞、東北亞、非洲、南北美洲及歐洲的國(guó)際航線，構(gòu)建海上物流通道。加強(qiáng)與國(guó)際快遞公司的合作，吸引全球貨運(yùn)航空公司落戶，加快建設(shè)國(guó)際快遞分撥與配送中心。
（三）提升運(yùn)輸裝備水平，打好環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)
大力推廣新能源客車在城市公交及出租車領(lǐng)域使用。發(fā)展安全性高、實(shí)用性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性好的農(nóng)村客車和新能源客車。
利用綠色貨運(yùn)公共信息平臺(tái)，加大新能源和清潔能源車輛在城市客運(yùn)、城市配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
五、提升綜合交通可持續(xù)發(fā)展水平
（一）創(chuàng)新發(fā)展智慧交通
1. 提升客運(yùn)服務(wù)智慧化水平。積極推行道路客運(yùn)定制服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推行網(wǎng)絡(luò)定制。出行方式實(shí)現(xiàn)“門到門、點(diǎn)到點(diǎn)”運(yùn)輸?shù)木珳?zhǔn)服務(wù)，全面提升道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，積極推廣網(wǎng)絡(luò)化、電子化、異地化票務(wù)服務(wù)，支持旅客“一票出行”和行李“一站到底”，實(shí)現(xiàn)旅客出行一次購(gòu)票、無(wú)縫服務(wù)。強(qiáng)化旅客運(yùn)輸公共信息服務(wù)，推進(jìn)客運(yùn)信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)更新、便捷查詢，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警、班線延誤、節(jié)假日重點(diǎn)景區(qū)可進(jìn)入性、出行信息的主動(dòng)推送，提高聯(lián)程客運(yùn)班次預(yù)估、運(yùn)行、延誤等信息發(fā)布的時(shí)效性和精準(zhǔn)度。
2. 創(chuàng)建智慧化物流服務(wù)系統(tǒng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)嫁接提升貨運(yùn)物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。推廣應(yīng)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)及裝備，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，降低倉(cāng)儲(chǔ)管理成本，加快智慧化發(fā)展步伐。在物流園區(qū)建設(shè)過(guò)程中引入BIM技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施全生命周期管理；運(yùn)作環(huán)節(jié)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，大力發(fā)展車貨匹配、運(yùn)力優(yōu)化、運(yùn)輸協(xié)同、倉(cāng)儲(chǔ)交易等新業(yè)態(tài)、新模式。開(kāi)展物流大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)展示等功能。
3. 加快重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和成果推廣，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源與交通運(yùn)輸?shù)娜诤习l(fā)展。重點(diǎn)突破高速公路智能化、“兩客一危”營(yíng)運(yùn)車輛智能監(jiān)管、車路協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)全天候通行、全路段感知、全過(guò)程管控的智慧高速公路。廣泛應(yīng)用交通基礎(chǔ)設(shè)施自感知技術(shù)、5G、車聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建設(shè)智慧交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)交通運(yùn)輸信息數(shù)據(jù)融合，提高信息系統(tǒng)社會(huì)化服務(wù)水平。
（二）不斷強(qiáng)化平安交通建設(shè)
1. 建立完善可靠的安全應(yīng)急保障體系。樹(shù)牢安全發(fā)展理念。統(tǒng)籌安全與發(fā)展關(guān)系，樹(shù)牢“生命至上、安全第一”發(fā)展理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，健全各級(jí)交通安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，加快完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。
完善交通安全生產(chǎn)體系。完善依法治理體系，健全交通安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善安全責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，明確部門監(jiān)管責(zé)任。完善預(yù)防控制體系，有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，建立交通裝備、工程第三方認(rèn)證制度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故調(diào)查評(píng)估。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，增強(qiáng)科技興安能力，加強(qiáng)交通信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。
提升本質(zhì)安全水平。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、信息化水平，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性。強(qiáng)化載運(yùn)工具質(zhì)量治理，保障運(yùn)輸裝備安全。
強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸保障能力。建立健全綜合交通應(yīng)急管理體制機(jī)制和預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，建立市縣分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急資源調(diào)度機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源統(tǒng)籌共享，構(gòu)建高效順暢的應(yīng)急指揮體系。
2. 加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)安全管理；嚴(yán)把交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)安全管理職業(yè)資格制度建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育體系；著力提高企業(yè)安全生產(chǎn)違法成本，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理體系，將企業(yè)安全行為與市場(chǎng)管理形成聯(lián)動(dòng)；建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管信息主動(dòng)公開(kāi)制度；開(kāi)展社會(huì)公眾交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)。
強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)警示、督辦、約談等制度。制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，采用督導(dǎo)檢查、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、明察暗訪、第三方查隱患等多種方式加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。組織實(shí)施安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)督，下沉一線強(qiáng)宣傳、抓督導(dǎo)、送服務(wù)、促落實(shí)。
3. 加強(qiáng)交通安全監(jiān)管體系建設(shè)。完善安全生產(chǎn)信用監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建以安全生產(chǎn)信用為基礎(chǔ)、以信息化為保障的新型安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和其他領(lǐng)域“重點(diǎn)關(guān)注”制度，做好第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信用管理全覆蓋。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。摸排重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性、突發(fā)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、防控責(zé)任、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防范措施、應(yīng)急處置清單。
強(qiáng)化隱患排查治理。強(qiáng)化“隱患即事故”理念，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治活動(dòng)，動(dòng)態(tài)完善問(wèn)題隱患和制度措施兩個(gè)清單。推動(dòng)企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，完善全流程閉環(huán)管理。
（三）持續(xù)推動(dòng)綠色交通發(fā)展
1. 將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通運(yùn)輸發(fā)展全過(guò)程。改造更新高耗能設(shè)備設(shè)施，推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，建立完善綠色循環(huán)低碳交通體系。大力推廣應(yīng)用新能源、清潔能源，推進(jìn)交通能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
2. 創(chuàng)新綠色交通發(fā)展模式。持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善高鐵公交停保場(chǎng)、湯頭和義堂公交換乘中心、溫涼河路和蒼山路公交首末站等公交場(chǎng)站布局，打通城市微循環(huán)，提高公交服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)公共交通吸引力。進(jìn)一步提升慢行交通出行環(huán)境，對(duì)已有旅游公路慢行系統(tǒng)持續(xù)完善景觀設(shè)計(jì)和遮陽(yáng)綠化，提高慢行系統(tǒng)利用率。推進(jìn)節(jié)能減排與綠色交通技術(shù)裝備融合發(fā)展，大力普及純電動(dòng)出租車、公交車，沿干線路網(wǎng)布點(diǎn)共享單車存放設(shè)施、充電樁，增加定制化、共享化客運(yùn)供給。適時(shí)推進(jìn)加氫站建設(shè)和氫能源汽車應(yīng)用。
3. 高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)交旅融合發(fā)展。進(jìn)一步完善全市以高速公路、普通國(guó)省干線公路為骨架的“環(huán)+放射”市域旅游通道體系，提升全域旅游可達(dá)性。構(gòu)建以蒙山、壓油溝、孟良崮、沂蒙紅嫂家鄉(xiāng)、云蒙湖等為代表的精品景區(qū)“串珠成鏈”的旅游公路核心骨架、旅游公路區(qū)域特色環(huán)線、旅游公路景區(qū)小環(huán)線三個(gè)層次的旅游公路網(wǎng)，在重要旅游線路上建設(shè)旅游驛站，提升整體旅游品質(zhì)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
1. 明確責(zé)任分工。落實(shí)公路、鐵路、民航、水運(yùn)等各部門在規(guī)劃實(shí)施中的任務(wù)分工，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門分工協(xié)作的綜合交通運(yùn)輸發(fā)展機(jī)制。制定詳細(xì)年度實(shí)施方案，著重抓好重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重大政策的落實(shí)，確保規(guī)劃實(shí)施組織到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。
2. 強(qiáng)化跟蹤評(píng)估及項(xiàng)目接續(xù)。建立健全規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制，對(duì)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估和監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)，各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。按照“完成一批、開(kāi)工一批、研究一批、儲(chǔ)備一批”思路，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作、做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
（二）深化體制改革
1. 推進(jìn)大部門制管理體制改革。進(jìn)一步打破行政界限和部門壁壘，理順各運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水運(yùn)等協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化橫向和縱向的行政組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。明確政府與市場(chǎng)分工，加快推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用。
3. 健全政企合作機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，引導(dǎo)交通運(yùn)輸信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用合作。進(jìn)一步完善政企合作機(jī)制，通過(guò)政府采購(gòu)、服務(wù)外包、社會(huì)眾包等方式，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體參與的數(shù)據(jù)融合開(kāi)放與開(kāi)發(fā)應(yīng)用新機(jī)制。
4. 健全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。健全制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，進(jìn)一步加強(qiáng)交通領(lǐng)域制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，將法律法規(guī)作為市場(chǎng)監(jiān)管的依據(jù)和手段，從而加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的能力引導(dǎo)，調(diào)控交通運(yùn)輸市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
（三）完善資金保障
1. 明確各級(jí)政府的事權(quán)和支出責(zé)任。提高地方公共財(cái)政對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的公益性投入的保障能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)資金支持以及車購(gòu)稅、中央一般財(cái)政預(yù)算等對(duì)交通建設(shè)的投入。
2. 加強(qiáng)和完善融資平臺(tái)建設(shè)。適當(dāng)增加投資主體，加大政策和項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革的力度，鼓勵(lì)民營(yíng)和社會(huì)資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，加強(qiáng)和規(guī)范民營(yíng)和社會(huì)資本投資項(xiàng)目管理。
3. 拓展投融資渠道。在政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作下，不斷擴(kuò)寬資金利用渠道，發(fā)揮各種融資平臺(tái)的作用，建立穩(wěn)定的資金渠道，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施與公共交通等方面的發(fā)展；進(jìn)一步提高城市交通運(yùn)輸市場(chǎng)的開(kāi)放性，吸引社會(huì)資金開(kāi)展建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加快推動(dòng)PPP模式、BOT+EPC模式、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)公司化股份制改造，組織一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目從股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)融資，積極拓展融資渠道，利用好金融市場(chǎng)，繼續(xù)發(fā)揮銀行貸款等間接融資渠道的功能。
