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臨政字〔2022〕44號臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各縣區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門（單位）:
臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

《臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

臨沂市人民政府大牛工程師

2022年4月25日大牛工程師

大牛工程師

臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃大牛工程師

臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

“十四五”時期是開啟新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，教育是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，強市必先強教。為加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《臨沂市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等，制定本規(guī)劃。資料共享_工作報告_工程咨詢

一、總體要求工程咨詢_資料共享_資料下載

（一）指導(dǎo)思想工作報告_報告模板_縣域經(jīng)濟

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會、全省教育大會精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。以立德樹人為根本任務(wù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，更加注重以德為本、以文化人，更加注重有教無類、因材施教，更加注重知行合一、學以致用，更加注重融合創(chuàng)新、共建共享，系統(tǒng)推進教育綜合改革，統(tǒng)籌實施各類工程項目和行動計劃，持續(xù)提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，不斷增強人民群眾教育獲得感，為新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)作出更大貢獻。臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（二）基本原則工程資料_資料庫_十四五

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機制，堅持為黨育人、為國育才，走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，著力加強教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。工程咨詢_縣域經(jīng)濟_免費下載

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推進新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)的重要先手棋，牢固樹立抓教育就是促發(fā)展、謀未來的理念，推動教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效對接，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。大牛工程師

堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，保障每個人平等受教育權(quán)益。以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，把滿足人生不同階段的學習需求作為出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的教育問題，進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔，不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力辦好人民滿意的教育。工程咨詢_模版下載_統(tǒng)計公報

堅持深化改革創(chuàng)新。用足用好改革關(guān)鍵一招，以改革的精神和創(chuàng)新的辦法化解矛盾、破解難題。進一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，準確把握各項改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，抓重點、補短板、強弱項，推動教育領(lǐng)域制度機制更加成熟更加定型。大牛工程師

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。主動服務(wù)和融入大局，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌教育資源配置，加快縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距，全面規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，持續(xù)提升基本公共教育服務(wù)均等化水平；統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，科學定位、貫通銜接，突出特色、錘煉優(yōu)勢；統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解系統(tǒng)性風險。臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（三）發(fā)展目標資料下載_文庫_報告模板

到2025年，基本建成高質(zhì)量教育體系，教育治理效能明顯提升，教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力進一步激發(fā)，人才培養(yǎng)水平和教育服務(wù)貢獻能力顯著增強，學習型、創(chuàng)新型、技能型社會建設(shè)加速推進，教育現(xiàn)代化水平大幅提升。到2035年，全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面建成教育強市和人力資源強市，為臨沂新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。文庫_模版下載_資料庫

立德樹人根本任務(wù)得到有效落實。形成德智體美勞“五育融合”、學校、家庭、社會協(xié)同育人的良好教育生態(tài)。全學段一體化的思想政治工作體系更加健全，育人途徑和方法進一步完善，鑄魂育人機制進一步優(yōu)化，學生的愛黨愛國情懷、社會責任感、法治精神、生態(tài)觀念、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強。文庫_報告模板_模版下載

基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持有教無類，每一個學生都能獲得適合的教育機會，基本公共教育服務(wù)均等化水平顯著提高。學前教育實現(xiàn)普及普惠，保教質(zhì)量明顯提高。建立城鄉(xiāng)一體的教育資源配置長效機制，開創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)。高中階段教育實現(xiàn)特色、多樣發(fā)展。特殊教育達到全省較高水平。大牛工程師

服務(wù)國家、省戰(zhàn)略和臨沂經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升。建成職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展新模式、高等教育改革發(fā)展新樣態(tài)，有效支撐“在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑、在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經(jīng)濟圈發(fā)展中勇當排頭兵”目標定位?！耙粠б宦贰苯逃献魅嫱七M，助推教育對外開放。努力建成一批高層次科技創(chuàng)新平臺，形成一批具有相當影響力的創(chuàng)新成果，建立較為完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量契合全市傳統(tǒng)優(yōu)勢及現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要。大牛工程師

教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提高。形成政府、學校、社會各負其責、協(xié)同治理的教育發(fā)展新格局。建立高效協(xié)調(diào)的分級統(tǒng)籌機制和完善的教育法規(guī)規(guī)章制度體系，形成完善的財政保障體制和高水平的師資保障體系。建立分學段、分類別、全覆蓋的教育標準體系，以教育評價有效引領(lǐng)教育發(fā)展。教育信息化實現(xiàn)融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)，有力帶動和促進教育現(xiàn)代化。進一步優(yōu)化民辦教育發(fā)展機制，規(guī)范和支持民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。報告模板_資料庫_統(tǒng)計公報

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二、全面落實立德樹人根本任務(wù)大牛工程師

（一）構(gòu)建全學段一體化的思政工作體系。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，持續(xù)推動黨的創(chuàng)新理論進教材、進課堂、進頭腦，把教材體系、教學體系有效轉(zhuǎn)化為學生的知識體系、價值體系。實施大中小學思政課課程體系、教師隊伍、制度機制、教研科研四大創(chuàng)優(yōu)工程。深化大中小學思政課一體化建設(shè)，深入推進“同城大課堂”項目，打造一批思政“金課”，加強思政課教師培訓(xùn)。高中階段學校開設(shè)習近平新時代中國特色社會主義思想選修課和主題團課黨課。義務(wù)教育階段學校將《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》納入學生必修內(nèi)容，分別在三年級、五年級和八年級開設(shè)課程，確保平均每周1課時。全面推進思政課程建設(shè)，使各類課程與思政課程同向同行，構(gòu)建全員全過程全方位育人格局，形成協(xié)同效應(yīng)。統(tǒng)籌利用學校和社會資源，通過課上課下、校內(nèi)校外等多種途徑，廣泛開展豐富多彩的學習教育實踐活動。堅持學用結(jié)合，將習近平新時代中國特色社會主義思想全面納入教師培訓(xùn)、教育行政管理干部崗位能力培訓(xùn)的必修課程，與推進臨沂教育高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，與解決實際問題結(jié)合起來，不斷提升思政教育能力。（市委教育工委、市委宣傳部、團市委負責，列第一位者為牽頭部門，下同）免費下載_十四五_報告模板

（二）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用，推動中小學德育課程一體化建設(shè)，構(gòu)建學段銜接、學科融通的德育課程體系，實現(xiàn)整體性與階段性、現(xiàn)實性與導(dǎo)向性的統(tǒng)一。鼓勵各學校結(jié)合辦學實際開發(fā)特色德育課程，提高吸引力和感染力。不斷提升學生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，強化德育網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，教育引導(dǎo)學生全面理解、正確對待重大理論、社會熱點問題及各類網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象。立足臨沂紅色資源優(yōu)勢，強化愛國主義教育，引導(dǎo)學生傳承紅色基因，弘揚沂蒙精神。探索實施課程深化、課程拓展、資源支撐、文化建設(shè)、社會實踐、網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)、理論研究等重點項目，構(gòu)建紅色文化育人體系，打造紅色育人品牌。深化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，推動中小學中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校建設(shè)，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，推動非遺進校園。各級各類學校要堅持以文化人、以文育人，突出環(huán)境育人作用，將學校文化建設(shè)與德育工作相結(jié)合，進一步凝練提升辦學理念，普遍形成富有個性、得到師生廣泛認同的校風學風。積極加強新時代語言文字工作，大力推廣和普及國家通用語言文字，進一步提升社會規(guī)范用語用字水平。加強學校語言文字工作。推進中華經(jīng)典誦寫講工程，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。著力實施“童語同音·學前學會普通話”行動、“職業(yè)技能+普通話”教育等工程，增強國家通用語言文字應(yīng)用能力。加強語言文字社會應(yīng)用監(jiān)督檢查和服務(wù)，推進和完善普通話水平測試。深入推進民族團結(jié)教育，鑄牢中華民族共同體意識。（市委教育工委、市委宣傳部、市文化和旅游局、團市委負責）報告模板_工程資料_十四五

（三）加強和改進學校體育美育。堅持健康第一的教育理念，實施學校體育固本行動，保證每天校園陽光體育運動不少于1小時，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學模式，每個學生都能擁有自己喜歡的體育課程或體育活動項目。完善青少年體育賽事體系，精心組織足球、籃球等項目三級聯(lián)賽。全面推進體教融合工作，完善學生體質(zhì)健康測試和年度通報制度，到2025年學生體質(zhì)健康測試優(yōu)良率達到55%以上。在中小學校設(shè)立專（兼）職教練員崗位，著力提升青少年學生體育運動專項技能。強化美育育人功能，提升學生審美和人文素養(yǎng)。推動學校堅持以藝術(shù)課程為主，開設(shè)可滿足學生多樣化選擇的藝術(shù)課程。逐步完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)專項特長”的教學模式。實施“美育浸潤行動計劃”，評選“藝術(shù)教育特色學?！?。加強體育、美育場館建設(shè)，改善場地、器材建設(shè)配備，配齊配好體育、美育教師，開齊開足上好體育、美育課。（市教育局、市體育局、市衛(wèi)健委、市文化和旅游局、團市委負責）大牛工程師

（四）提升青少年學生健康素養(yǎng)。突出加強新時代學校健康教育，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學校主體、社會參與的學校健康教育體系，注重培養(yǎng)青少年學生的健康觀念，養(yǎng)成良好日常衛(wèi)生習慣，塑造積極健康的心理品質(zhì)，形成終身受益的健康生活方式，夯實“健康中國”根基。在中小學全面開設(shè)健康教育課程，持續(xù)完善分學段、符合學生特點的健康教育課程內(nèi)容與教學體系。在中小學廣泛開展校園愛國衛(wèi)生運動。在中小幼各學段師生中全面普及急救知識和技能，全面提升應(yīng)急管理能力和師生健康護理水平。多種方式配齊中小學校醫(yī)。將兒童青少年近視防控工作納入對各縣區(qū)黨委、政府考核，打造市級兒童青少年視力健康數(shù)據(jù)平臺，聯(lián)合衛(wèi)健部門開展近視防控知識培訓(xùn)、視力健康篩查等活動，依托專業(yè)醫(yī)院入校對學生視力進行監(jiān)測，構(gòu)建兒童青少年近視“三級監(jiān)測”“三級預(yù)警”“三級防控”體系，總體近視率每年降低不少于1個百分點。落實學校師生心理健康主體責任，加大投入力度，健全學校心理健康教育體系，完善心理健康篩查、干預(yù)和跟蹤服務(wù)制度，全面建立規(guī)范的心理健康檔案制度。配齊配足中小學心理健康教育專兼職教師隊伍，2022年年底前，各中小學至少配備1名專職或兼職心理健康教育教師，超過1000人規(guī)模的學校必須配備專職心理健康教育教師。（市教育局、市衛(wèi)健委負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（五）加強中小學勞動教育。推動全國中小學勞動教育實驗區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建貫通一體、開放協(xié)同的勞動教育工作格局，全面提高學生勞動素養(yǎng)。把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，充分發(fā)揮勞動教育樹德、增智、強體、育美的綜合育人功能，引導(dǎo)學生樹立勞動觀念，培養(yǎng)勞動精神，形成勞動習慣，在勞動中激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造力。中小學校全部開設(shè)勞動教育必修課，分學段、分年級落實勞動教育的目標要求和教育內(nèi)容。將學生勞動參與情況、勞動素養(yǎng)發(fā)展情況納入學生綜合素質(zhì)檔案。創(chuàng)新校內(nèi)勞動實踐，繁榮校園勞動文化，設(shè)立集體勞動周、勞動月，重視日常家庭勞動教育，建立家庭勞動清單制度，開展多樣化社會勞動實踐，推動市、縣兩級勞動實踐基地建設(shè)。（市教育局、團市委負責）縣域經(jīng)濟_工程咨詢_免費下載

（六）推進法治、生態(tài)文明和國防教育。堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，持續(xù)提升教育系統(tǒng)法治素養(yǎng)。堅持以憲法為核心，以民法典為重點，持續(xù)開展學生“學憲法·講憲法”活動，實施青少年學生法育工程，引導(dǎo)廣大干部師生堅定不移走中國特色社會主義法治道路。以綠色學校創(chuàng)建為依托，開齊開好環(huán)境教育地方必修課程，推進習近平生態(tài)文明思想進校園、進課堂，開展垃圾分類教育，引導(dǎo)學生樹立可持續(xù)發(fā)展理念。以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，把國家安全教育覆蓋國民教育各學段，融入教育教學活動各層面，貫穿人才培養(yǎng)全過程，提升學生國家安全意識，提高維護國家安全能力，強化責任擔當，筑牢國家安全防線。統(tǒng)籌軍地教育培訓(xùn)資源，深化學校軍事課和學生軍事訓(xùn)練改革，將國防教育內(nèi)容有機融入各級各類教育課程，試點“學校組訓(xùn)+基地輪訓(xùn)”等訓(xùn)練新模式。（市教育局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、臨沂軍分區(qū)負責）文庫_規(guī)劃綱要_模版下載

（七）扎實推進家庭學校社會協(xié)同育人。提高家庭教育水平，推進家校政社共育一體化進程。發(fā)揮家庭第一課堂、家長第一任教師的重要作用，引導(dǎo)幫助家長樹立科學家庭教育觀念，提升家庭教育素養(yǎng)。實施家校共育行動計劃，家校協(xié)同加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，減輕學生各項負擔，促進學生健康成長。落實“家訪八條”要求，完善教師全員家訪制度，推動家長學校規(guī)范化建設(shè)，進一步明確家長委員會職責，引導(dǎo)家長委員會在反映家長訴求、補充教育資源、參與學校管理、監(jiān)督學校運行等方面發(fā)揮更大作用。密切學校與周邊社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織及各類場館聯(lián)系，發(fā)揮社會資源補充作用，推動公共圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館等免費向?qū)W生開放。充分發(fā)揮媒體的正面引導(dǎo)作用，營造良好教育生態(tài)。（市教育局、市委宣傳部、市文化和旅游局負責）大牛工程師

三、系統(tǒng)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（一）發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學前教育。堅持省市統(tǒng)籌、以縣為主的學前教育管理體制，實施“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃。啟動學前教育普及普惠縣建設(shè)，力爭使55%左右的縣區(qū)通過國家認定。堅持公益普惠的基本辦園方向，加大公辦園建設(shè)力度，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦園，充分利用農(nóng)村中小學閑置校舍等舉辦公辦園。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所具有獨立法人資格的公辦中心幼兒園，全面推行鎮(zhèn)村一體化管理模式。動態(tài)調(diào)整公辦園和普惠性民辦園收費標準，加強成本調(diào)查和收費監(jiān)管，堅決遏制過高收費。健全普惠性民辦幼兒園投入和成本分擔機制，嚴格落實生均財政經(jīng)費補助政策，通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市普惠性幼兒園覆蓋率超過85%?？刂朴變簣@班額，逐步達到國家規(guī)定標準。堅持以游戲為基本活動，加強游戲活動實驗區(qū)、實驗園建設(shè)工作，持續(xù)開展“小學化”傾向?qū)ｍ椫卫?，?guī)范辦園行為，提升保教質(zhì)量。建立科學的幼小銜接機制，推動幼兒園和小學雙向協(xié)同、有效銜接。建立完善教研指導(dǎo)責任區(qū)制度，強化區(qū)域教研和園本教研。強化日常監(jiān)管，每5所幼兒園配備1名責任督學。各類幼兒園依法依規(guī)配足配齊幼兒園教職工，?？萍耙陨蠈W歷幼兒教師占比達到85%以上。新進幼兒教師全面實現(xiàn)持證上崗。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（二）打造城鄉(xiāng)一體優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學布局，深化資源配置改革，把鄉(xiāng)村教育振興和薄弱學校改造提升作為推動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵抓手，堅持補齊鄉(xiāng)村教育短板。進一步鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施教育強鎮(zhèn)筑基行動，扎實推進并遴選一批市級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)縣區(qū)做好省級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選，充分利用扶持資金打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學校軟實力，補齊鄉(xiāng)村教育短板弱項，辦好老百姓家門口的每一所學校。持續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)、功能教室和信息化建設(shè)的投入力度，實施農(nóng)村中小學衛(wèi)生廁所改造工程，持續(xù)改善辦學條件；充分利用班額小的優(yōu)勢，深入開展課堂教學改革探索，結(jié)合鄉(xiāng)土資源開發(fā)特色校本課程、實踐體驗課程，著力打造鎮(zhèn)域辦學特色和品牌。建立長效機制，逐步減少大校額并降低班額，有條件的地方探索小班化教學。支持各地探索實施初中提質(zhì)專項計劃，充分重視初中學段承上啟下的重要性，努力促進城鄉(xiāng)初中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，下大力氣提升農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學生學業(yè)水平。實施強校擴優(yōu)梯次發(fā)展專項行動，通過集團化辦學優(yōu)化升級、學校結(jié)對聯(lián)盟集群發(fā)展、區(qū)域教育協(xié)作雙贏、全域?qū)W校梯次發(fā)展組類提升4類工程，打造區(qū)域教育協(xié)作品牌，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，扎實推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，力爭30%的縣區(qū)通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家認定。嚴格落實義務(wù)教育就近入學制度和控輟保學責任。（市教育局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委負責）大牛工程師

（三）切實減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔（即“雙減”）工作的決策部署，立足建設(shè)高質(zhì)量教育體系，堅持高位推動、審慎穩(wěn)妥，疏堵結(jié)合、標本兼治，依法規(guī)范、防范風險，強化學校育人主陣地作用，讓校外教育培訓(xùn)回歸育人正常軌道，促進學生全面發(fā)展、健康成長。建立作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)管和激勵約束機制，全面壓減作業(yè)總量和時長。義務(wù)教育階段課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋、有需求的學生全面保障，提升課后服務(wù)水平，滿足學生多樣化需求。構(gòu)建校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展長效機制，嚴格校外培訓(xùn)機構(gòu)審批和監(jiān)管。扎實開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，將“雙減”工作列入對縣區(qū)政府履行教育職責評價體系，強化追責問責。全面排查“雙減”工作中存在的各類風險隱患，加強風險防控。對重點難點問題先行先試，穩(wěn)妥推進，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序。（市教育局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市人力資源和社會保障局、市財政局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批服務(wù)局負責）工程咨詢_統(tǒng)計公報_資料庫

（四）做強特色多樣的普通高中教育。啟動強科培優(yōu)行動，著力構(gòu)建貫通招生、培養(yǎng)、評價、管理等環(huán)節(jié)的體制機制。指導(dǎo)各高中學校加大優(yōu)勢學科培育力度，強化課程體系建設(shè)，培養(yǎng)特色學科骨干教師，創(chuàng)新課堂教學方式，發(fā)揮輻射帶動作用。引導(dǎo)普通高中由分層辦學向分類辦學轉(zhuǎn)變，推動普通高中立足人才培養(yǎng)需要和自身辦學實際，以特色學科培育為主抓手，改革育人方式，提高育人質(zhì)量，形成鮮明辦學風格。擴大特色高中招生自主權(quán)，依據(jù)特色學科自主提出中考科目達標要求，支持學校依據(jù)特色學科，采取更加靈活的選課走班方式。完善普通高中發(fā)展保障機制，所有普通高中實現(xiàn)辦學條件達標，嚴格落實并逐步提高生均公用經(jīng)費撥款標準。動態(tài)調(diào)整普通高中學費標準，允許辦學特色突出的高中適當上浮。推動學科基地建設(shè)，逐步實現(xiàn)市域內(nèi)高中學科全覆蓋。充分發(fā)揮學科基地在教學研究、課題攻關(guān)、師資培訓(xùn)、拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)等方面的輻射引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌考慮高考綜合改革背景下師資、校舍、設(shè)施設(shè)備資源，滿足選課走班等教學需要。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（五）完善縱向貫通橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，加快構(gòu)建適應(yīng)需求、縱橫雙通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新各類型、各層次職業(yè)教育發(fā)展模式，高質(zhì)量完成職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)任務(wù)。推動行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校多方參與，高水平實施普通中小學生涯教育、職業(yè)啟蒙和體驗教育行動計劃。夯實中職教育在現(xiàn)代職教體系中的基礎(chǔ)地位，實施辦學條件提升行動計劃，每個縣區(qū)至少建成一所高水平中職學校，保持職普比大體相當。進一步擴大普職融通試點范圍，穩(wěn)步推進普通高中和中等職業(yè)學校課程互選、學分互認、資源互通、學籍互轉(zhuǎn)。以職業(yè)能力增進為主線，強化不同層次職業(yè)教育的有機銜接。推進中等和專科職業(yè)教育貫通培養(yǎng)，支持優(yōu)質(zhì)高職院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育。落實學歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的法定職責，助力培養(yǎng)“百萬工匠”后備人才。全面建成普通中小學職業(yè)啟蒙教育、中高等職業(yè)教育、專業(yè)學位研究生教育相貫通，職前培養(yǎng)職后培訓(xùn)相協(xié)調(diào)的人才培養(yǎng)體系。（市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（六）健全分類協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育體系。推進省市共建臨沂大學，支持臨沂大學等高校開展國家“雙一流”和省“雙高”建設(shè)，力爭進入國內(nèi)同類型高校前列，推動臨沂大學向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持臨沂大學醫(yī)學院建設(shè)，促進康復(fù)、醫(yī)療等相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持臨沂大學分類推進研究生人才培養(yǎng)模式改革。推進青島理工大學臨沂校區(qū)建設(shè)工作，將青島理工大學費縣校區(qū)遷至臨沂市主城區(qū)，支持新校區(qū)教師隊伍建設(shè)、學科建設(shè)等工作，提升臨沂校區(qū)內(nèi)涵質(zhì)量和科技服務(wù)水平。推進臨沂職業(yè)學院新校區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)整體搬遷。統(tǒng)籌配置全市高等教育資源，優(yōu)化高校區(qū)域布局，新增一批高等學校，精準培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展適用人才。推進科教融合向縱深發(fā)展，進一步創(chuàng)新體制機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局負責）免費下載_縣域經(jīng)濟_工程咨詢

（七）全面構(gòu)建適宜融合的特殊教育體系。推動各級各類特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，特殊教育學校實行十五年一貫制辦學，推行免費教育。建立符合各類型特殊教育特點的教育質(zhì)量評價標準，提升教育質(zhì)量。全面推進融合教育，實施隨班就讀示范區(qū)、示范校建設(shè)工程，實現(xiàn)特殊教育資源中心全覆蓋。配足配齊特殊教育教師。積極推廣醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合模式，注重殘疾學生的潛能開發(fā)和缺陷補償。加強殘疾學生職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高融入社會和終身發(fā)展能力。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)負責）資料庫_十四五_模版下載

（八）規(guī)范和支持民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。堅持教育公益性，依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育。完善民辦教育分類管理制度體系，平穩(wěn)有序推進民辦學校分類管理改革，落地落實差異化扶持政策。嚴格控制民辦義務(wù)教育比重，確保義務(wù)教育學位主要由公辦學校提供或通過政府購買學位方式提供，原則上不再審批設(shè)立新的涉及民辦義務(wù)教育階段學校。確保落實普惠性民辦幼兒園、義務(wù)教育階段民辦中小學、中等職業(yè)教育生均財政經(jīng)費補助政策，依法保障民辦學校教職工社會保障權(quán)益。健全民辦學校財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，推動建立收費和賬戶監(jiān)管制度。探索建立教育質(zhì)量監(jiān)測評估和第三方評價制度。健全民辦學校風險防控和退出機制，規(guī)范辦學秩序。建立完善民辦教育綜合治理體系，推進民辦教育領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。提高民辦教育辦學水平，培育一批高水平、有特色的民辦學校。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市民政局、市行政審批服務(wù)局負責）大牛工程師

（九）加快發(fā)展服務(wù)全民終身學習的教育體系。推動繼續(xù)教育與普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與山東省學分銀行建設(shè)與應(yīng)用，建立個人終身學習賬戶。支持駐臨高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，顯著提升非學歷繼續(xù)教育辦學規(guī)模和質(zhì)量，打造形成一批特色精品。廣泛開展面向新生代農(nóng)民工、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民、失業(yè)人員、退役軍人等特定群體的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，探索實施訂單定向培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進企業(yè)職工全員培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，大力發(fā)展基于工作場所的繼續(xù)教育，暢通一線勞動者繼續(xù)學習深造的途徑。鼓勵學校教育資源向社區(qū)教育延伸，持續(xù)開展全民終身學習活動周、全民閱讀活動，鼓勵各類文化機構(gòu)場館為居民開設(shè)終身學習公共課堂，培育一批終身教育品牌項目，建設(shè)居民終身學習體驗基地。健全激勵考核制度，把服務(wù)全民終身學習情況納入對職業(yè)學校的綜合評價。發(fā)展老年教育，充分發(fā)揮各級老年大學對老年教育的示范引領(lǐng)作用，完善老年教育辦學服務(wù)體系，社區(qū)教育機構(gòu)普遍舉辦老年教育活動。加強開放大學體系建設(shè)，完善以市社區(qū)大學、市社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心為龍頭，以縣區(qū)社區(qū)教育學院為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心為骨干，村（居）社區(qū)學校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育學習培訓(xùn)四級教育網(wǎng)絡(luò)，強化應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色，大規(guī)模應(yīng)用線上線下相結(jié)合的混合式教學模式，為學習者提供更加便利、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。打造以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體，專兼結(jié)合的繼續(xù)教育管理隊伍和教師隊伍。拓寬經(jīng)費投入渠道，探索政府、市場、社會組織、學習者等多主體分擔的經(jīng)費籌措機制，支持社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。（市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市委老干部局、市退役軍人事務(wù)局負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

四、著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量十四五_模版下載_文庫

（一）推進基礎(chǔ)教育課程教學改革。嚴格落實中小學國家課程方案和課程標準，開齊課程、開足課時，特別保障音樂、美術(shù)、體育、綜合實踐、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等課程的正常開設(shè)，不得以任何名義增加或縮減規(guī)定課程、課時。積極推進課程整合，強化跨學科學習，統(tǒng)籌課時安排，打破學科知識壁壘。啟動實施強課提質(zhì)行動，分學段、分學科修訂課堂教學常規(guī)，支持教師結(jié)合學校特色、學生特點、教學個性等因素進行課堂教學改革創(chuàng)新，形成一批優(yōu)秀教學案例。積極推進基于情境、問題導(dǎo)向的教學創(chuàng)新，強化實踐教學，打破學校的傳統(tǒng)邊界，增強學生解決實際問題的能力。強化基礎(chǔ)教育教學成果孵化培育與推廣應(yīng)用，命名建設(shè)一批市級教學改革實驗校、實驗區(qū)。建立學情會商和中小學教師教學述評制度，任課教師每學期對每個學生進行學業(yè)述評，形成述評報告，開展差異化教學和個別化指導(dǎo)。健全完善中小學生課后服務(wù)供給制度，堅持公益普惠方向，將課后服務(wù)納入教師工作量計算范疇，施行“一校一案”，鼓勵支持幼兒園、小學將課后服務(wù)時間適當延長，滿足家長和學生需求。到2021年年底，按國家課程方案規(guī)定的課程門類以及當?shù)貙嶋H，縣區(qū)教研機構(gòu)配齊所有學科專（兼）職教研員，持續(xù)優(yōu)化四級教研聯(lián)動、教學視導(dǎo)、教學示范與幫扶、教研員聯(lián)系學校、教研員工作室、教研員任教等制度，建立起富有臨沂特色的教研體系，為基礎(chǔ)教育課程教學改革提供強有力的專業(yè)支撐。（市教育局負責）大牛工程師

（二）深化職業(yè)教育育人機制改革。推進產(chǎn)教融合、校企合作，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。鼓勵有條件的縣區(qū)爭創(chuàng)省級產(chǎn)教融合型示范區(qū)（園），積極推動職業(yè)院校和企業(yè)參與國家職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點，充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，實施多種形式的混合所有制辦學。按照多元化投入、市場化運作、企業(yè)化管理方式，建設(shè)共享性的大型智能（仿真）實習實訓(xùn)基地。推動職業(yè)教育集團實體化運轉(zhuǎn)，爭創(chuàng)3-4個省級示范性職教集團、10-15個省級產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。實施技工教育優(yōu)質(zhì)校建設(shè)工程，支持技工教育集團化發(fā)展。推進“三教”改革深度開展，建設(shè)地方特色教材，探索建立具高層次學徒制技能人才培養(yǎng)模式。深入實施1+X證書（即“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”）制度，擴展職業(yè)技能等級證書參與范圍，“崗課賽證”綜合育人，不斷提高行業(yè)企業(yè)認可度。擴大職業(yè)學校學生專業(yè)技能測試范圍和規(guī)模，促進專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)提升。大力推進管理體制改革，落實職業(yè)院校在內(nèi)部管理、專業(yè)設(shè)置、教師招聘、職稱評聘、內(nèi)部薪酬分配、校企合作等方面的辦學自主權(quán)。加強職業(yè)教育理論與政策研究，完善職業(yè)教育教科研體系，提升專業(yè)服務(wù)水平。（市教育局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市人力資源和社會保障局負責）工程資料_資料下載_縣域經(jīng)濟

（三）優(yōu)化本科教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式改革。支持高校根據(jù)辦學定位和學科專業(yè)特色，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加速存量調(diào)整與增量優(yōu)化，改進優(yōu)化專業(yè)方向，促進學科交叉融合，大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才。支持臨沂大學、青島理工大學臨沂校區(qū)加強新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科示范性本科專業(yè)建設(shè)。鼓勵支持高校積極參加工程教育、醫(yī)學教育等國際標準實質(zhì)等效的專業(yè)認證，以及師范類專業(yè)認證和其他高水平專業(yè)認證，推動專業(yè)建設(shè)對接行業(yè)標準、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)計劃，努力建設(shè)一批跨學科、跨專業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，打造一批融人才培養(yǎng)、科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學生創(chuàng)業(yè)等功能為一體的人才培養(yǎng)實體。實施多種形式的校地一體、市校融合工程，實現(xiàn)共生共榮、互利多贏。開展一流本科課程建設(shè)，完善以教學成效為導(dǎo)向的課程建設(shè)激勵機制。加強教材建設(shè)，堅持凡選必審，落實高校黨委對教材建設(shè)的主體責任。深化學分制改革，支持學生跨專業(yè)、跨學科、跨院系、跨學校自主選擇專業(yè)和課程。推行學業(yè)導(dǎo)師制度，指導(dǎo)學生按照個性化發(fā)展需求制定差異化修讀方案。強化質(zhì)量意識，健全內(nèi)部質(zhì)量控制機制，針對課堂教學、實習實踐、考試評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善發(fā)展性評價制度，建立全過程全方位人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控、反饋、改進體系，持續(xù)提升辦學質(zhì)量。嚴格過程管理，加大過程考核比重，嚴格考試紀律，嚴把畢業(yè)出口關(guān)。（市教育局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）資料庫_工作報告_免費下載

（四）加快重點領(lǐng)域急需緊缺人才培養(yǎng)。對接“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以人才需求為導(dǎo)向，推進產(chǎn)教融合、精準對接，切實提高服務(wù)支撐能力和貢獻度。深化高校工程教育改革，加大理工科人才培養(yǎng)力度，探索實行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機制。加強農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)、育種、農(nóng)業(yè)機械等相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，服務(wù)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)基層農(nóng)技推廣崗位需求，做好公費農(nóng)科生培養(yǎng)工作，加快培養(yǎng)涉農(nóng)高層次人才。加快發(fā)展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育，遴選建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃，培養(yǎng)培訓(xùn)新型高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。（市教育局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）大牛工程師

（五）注重創(chuàng)新精神培育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。將創(chuàng)新精神培育和創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿各級各類教育和教育教學全過程，愛護和培養(yǎng)創(chuàng)新天性，激發(fā)好奇心、想象力，形成學生健康的創(chuàng)新人格。全面強化青少年科技教育，著力提升科普公共服務(wù)能力，實現(xiàn)所有學校全覆蓋，切實提升全民科學素養(yǎng)，增強創(chuàng)新實踐能力。加強專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)畢業(yè)生投身服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)和新業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并帶動就業(yè)。健全大學生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，促進終身可持續(xù)發(fā)展。（市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（六）提高對特定教育群體的精準化服務(wù)水平。健全家庭經(jīng)濟困難學生精準資助機制，完善學生資助政策，讓家庭經(jīng)濟困難學生都能接受公平、有質(zhì)量的教育。健全學困生個性化幫扶機制，對于學習困難的學生，建立學習情況跟蹤、學情分析和幫扶責任落實制度，提升學業(yè)完成率和學業(yè)質(zhì)量。健全留守兒童關(guān)愛與精準幫扶機制，全面關(guān)注學生的思想、學習和生活狀況，保障健康成長。完善進城務(wù)工人員隨遷子女享受均等基本公共教育服務(wù)保障機制，落實就近入學原則和異地升學考試政策。實施專門學校建設(shè)行動計劃，加快推進專門教育工作，有效發(fā)揮教育矯治作用，挽救涉罪和有嚴重不良行為的未成年人。提升青海海北班教育教學與管理服務(wù)水平，優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)教育對口支援工作機制，提高被支援地區(qū)自我發(fā)展能力。（市教育局、市財政局、市發(fā)展改革委負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

五、努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_模版下載

（一）持續(xù)深化師德師風建設(shè)。將師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要要求。落實師德滿意度測評制度，強化師德考核及結(jié)果運用，健全完善師德檔案。建立健全教育、宣傳、考核、獎勵、懲處等制度，完善學生、家長和社會參與的師德監(jiān)督機制，構(gòu)建全員、全方位、全過程師德養(yǎng)成長效機制。落實教職員工入職查詢制度，建立師德失范行為和重大問題報告機制，對師德違規(guī)行為“零容忍”，依法依規(guī)嚴肅查處。開展“臨沂最美教師”“臨沂市師德建設(shè)工作先進集體和先進個人”等評選，倡樹師德典型，積極發(fā)掘宣傳基層優(yōu)秀教師典型，營造尊師重教良好風尚。遴選一批師德師風涵養(yǎng)基地和教師實踐教育基地。廣泛開展中青年教師社會實踐和校外掛職，讓教師充分了解國情民情，更好落實立德樹人根本任務(wù)。（市教育局、市委宣傳部、市人力資源和社會保障局負責）大牛工程師

（二）全面提升教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)。加大教師教育力度，拓展培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，健全市縣（區(qū)）教師發(fā)展機構(gòu)和培訓(xùn)者隊伍，完善教師培訓(xùn)體系，推動教師終身學習和專業(yè)發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展”工程，實施教師全員輪訓(xùn)，提高中小學（幼兒園）教師專業(yè)化水平。持續(xù)提升中小學（幼兒園）教師學歷層次。推進教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0項目，著力提升教師信息化能力素養(yǎng)。加強與臨沂大學等高校在教師培訓(xùn)等方面的交流合作，鼓勵行業(yè)組織和領(lǐng)軍企業(yè)積極參與教師培養(yǎng)。實施沂蒙名師、沂蒙名班主任、沂蒙名校長建設(shè)工程，健全完善名師、名校長、名班主任工作室機制，培養(yǎng)造就一大批教育家型教師、卓越教師和骨干教師。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，落實師范生公費教育制度，開展鄉(xiāng)村教師專項培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)村教師提升學歷層次，高質(zhì)量補充農(nóng)村學校緊缺學科教師。建設(shè)職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍，分類推進教師培養(yǎng)模式改革。（市教育局、市委編辦、市人力資源和社會保障局、市財政局負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（三）深化教師管理綜合改革。加強中小學教師編制管理，實施編制周轉(zhuǎn)池制度，盤活事業(yè)編制存量，統(tǒng)籌教師配置和管理。完善教師準入和招聘制度，提高學科教師補充的針對性，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。全面清查擠占、挪用、截留中小學編制和在編不在崗、吃空餉等現(xiàn)象。嚴格規(guī)范在編教師在民辦學校任教、借調(diào)使用中小學教師問題。深化中小學教師職稱制度改革，完善各級各類教師職稱評聘、崗位管理和考核評價等制度。推動建立課時工作量、工作實績、崗位等級等相銜接的中小學教師績效工資分配制度，向班主任、教學一線和教育教學效果突出的教師傾斜，中小學教師參與課后服務(wù)情況與績效工資分配掛鉤。開展縣域內(nèi)師資均衡配置水平指標監(jiān)測，推動“縣管校聘”改革落地落細。深化中小學校長職級制改革，完善校長培養(yǎng)選聘、履職考核、薪酬保障、交流輪崗等制度。（市教育局、市委組織部、市委編辦、市人力資源和社會保障局負責）大牛工程師

（四）提高教師地位和待遇。加大教師隊伍建設(shè)投入，完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資正常增長機制和義務(wù)教育教師工資與公務(wù)員工資長效聯(lián)動機制，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。落實鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、鄉(xiāng)村教師按規(guī)定享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和生活補助政策，不斷深化鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。切實減輕中小學教師不合理負擔，保障教師權(quán)益，提升教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。推行教師優(yōu)待政策，鼓勵有條件的地方實行教師游覽景區(qū)等免費政策。開展各級優(yōu)質(zhì)課和教學能手評選活動。開展多種形式的教師表彰獎勵活動，定期表彰一批優(yōu)秀教師和教育工作者。（市教育局、市委組織部、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市財政局負責）工作報告_工程咨詢_資料共享

六、加快完善高?？萍紕?chuàng)新體系免費下載_模版下載_資料庫

（一）全面提升高校創(chuàng)新能力。強化基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)學科人才培養(yǎng)，突出培育科學精神、創(chuàng)新能力、批判性思維。實施高等學?？蒲袆?chuàng)新平臺建設(shè)工程，將高校打造成為知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與文化創(chuàng)新的重要策源地。深化市屬高?？蒲蟹殴芊母铮鋵嵖蒲薪?jīng)費“包干制”，不設(shè)經(jīng)費科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。（市教育局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（二）加快推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善市屬高校科技成果轉(zhuǎn)化登記、收益分配制度和服務(wù)保障體系，建立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)運營專門隊伍，加強與第三方專業(yè)機構(gòu)的合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化大學科技園布局，引導(dǎo)高校師生圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。將職業(yè)院校打造成為支撐區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能創(chuàng)新平臺和技術(shù)研發(fā)中心。（市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局負責）大牛工程師

（三）加強哲學社會科學理論創(chuàng)新。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，樹立正確的政治方向、價值取向和學術(shù)導(dǎo)向，促進以育人育才為中心的高校哲學社會科學各學科門類繁榮發(fā)展。支持高校大力推進馬克思主義理論研究與建設(shè)工程，支持臨沂大學爭創(chuàng)高水平當代馬克思主義研究基地。支持臨沂大學依托臨沂紅色資源優(yōu)勢，打造紅色基因傳承高地，傳承紅色基因。（市教育局、市委宣傳部負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

七、持續(xù)推動信息化時代的教育創(chuàng)新十四五_模版下載_免費下載

（一）加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施教育信息化基礎(chǔ)保障能力提升工程，力爭各級各類學校升級千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開展IPv6、5G等新一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推動智慧校園建設(shè)，多媒體設(shè)備普及率達100%，普及使用便攜式移動學習終端，強化智能教室、數(shù)字化實驗室、數(shù)字圖書館、STEAM空間、虛擬仿真實訓(xùn)中心、物聯(lián)網(wǎng)終端系統(tǒng)、創(chuàng)客教室等建設(shè)，打造智慧后勤、智慧安防、智慧場館等。實施網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工程，做到教育網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和安全等級保護全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)安全防護和應(yīng)急處置能力明顯提升。（市教育局、市大數(shù)據(jù)局負責）大牛工程師

（二）大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源。構(gòu)建與國家新課程標準配套的基礎(chǔ)教育數(shù)字教學資源，建設(shè)并完善數(shù)字教材和配套資源體系，優(yōu)化教學、作業(yè)和評價資源庫，推動基于知識圖譜的標準試題庫建設(shè)，強化數(shù)字教學資源的移動端適配能力。積極組織“一師一優(yōu)課、一課一名師”等優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，融合應(yīng)用國家中小學網(wǎng)絡(luò)云平臺、山東省（臨沂市）智慧教育云平臺，形成覆蓋基礎(chǔ)教育階段所有學段、所有學科的生成性、高品質(zhì)、數(shù)字化教學資源體系，推動網(wǎng)絡(luò)課程、精品課程建設(shè)。建成全國一流的高等教育和職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫，覆蓋所有專業(yè)大類和主干課程。支持在校大學生和社會學習者的個性化學習。打造全民終身學習的資源庫和服務(wù)平臺，為終身學習提供更加規(guī)范、有序、便捷的信息化服務(wù)。（市教育局負責）統(tǒng)計公報_文庫_工程咨詢

（三）推進新技術(shù)與教育教學深度融合。建設(shè)整體應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺的智慧課堂，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的新型教學模式，推動形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學新常態(tài)。探索推進人工智能環(huán)境下教師人技協(xié)作支撐體系建設(shè)和課堂教學變革，借助于多模態(tài)交互形式，鼓勵開發(fā)人工智能教學助手，全面促進智能技術(shù)與教育教學融合創(chuàng)新發(fā)展。助推因材施教和精準教學，幫助學生改進學習方式，提高學習效果。注重提高師生的信息化素養(yǎng)，實施信息化教學骨干教師專項培訓(xùn)計劃，開展中小學生信息素養(yǎng)測評，將學生信息素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價，將新一代信息技術(shù)融入高校學科專業(yè)建設(shè)，深入推進教學改革，培養(yǎng)適應(yīng)智能化時代需要的新型專業(yè)人才。推進“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）建設(shè)應(yīng)用，組建在線教育扶智團隊，實現(xiàn)在線同步課堂和同步教研，將優(yōu)質(zhì)資源輸送到農(nóng)村學校和偏遠地區(qū)，促進教育資源均衡配置。（市教育局負責）報告模板_十四五_規(guī)劃綱要

（四）完善網(wǎng)絡(luò)化智能化教育管理與服務(wù)。不斷完善覆蓋各級教育行政部門和各級各類學校的管理信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)學生、教師、教育機構(gòu)數(shù)據(jù)及時全面入庫、動態(tài)監(jiān)管、開放共享。建設(shè)完善市、縣區(qū)域教育管理公共服務(wù)平臺體系，實現(xiàn)上下互通和數(shù)據(jù)交換，提供一站式服務(wù)。在教育督導(dǎo)評估、學校辦學績效考核評價、學生學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測等工作中，注重教育大數(shù)據(jù)挖掘和現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應(yīng)用。建設(shè)教育招生考試數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用平臺，通過多維度多層次的大數(shù)據(jù)分析挖掘數(shù)據(jù)價值，為評估學生學業(yè)水平、調(diào)整教學策略提供科學依據(jù)。（市教育局、市大數(shù)據(jù)局負責）資料共享_資料庫_文庫

八、積極開創(chuàng)教育合作交流新格局大牛工程師

（一）構(gòu)建教育國際交流合作平臺。堅持“引進來”與“走出去”并舉，面向更多國家構(gòu)建教育合作伙伴關(guān)系，打造形成教育對外開放的“橋頭堡”。注重加強與歐美、“一帶一路”沿線擁有一流教育資源國家的教育交流與合作。鼓勵各地各校充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，深入開展校際、城際教育交流活動，形成多元化、多梯次的教育對外開放格局。（市教育局、市外事辦負責）工程資料_模版下載_縣域經(jīng)濟

（二）提高中外合作辦學水平。加強與世界高水平大學和學術(shù)機構(gòu)的實質(zhì)性合作，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和國際科技交流合作。支持與境外高水平院校合作辦學、學生互換、學分互認。有序擴大高中階段中外合作辦學規(guī)模。（市教育局、市外事辦負責）模版下載_工程咨詢_工作報告

（三）推進師資隊伍國際化建設(shè)。統(tǒng)籌各類教師出國留學訪學項目，加強資助骨干教師、重點學科教師和優(yōu)秀青年教師出國留學訪學，提升境外訪學和研修教師比例。有計劃、成梯隊選派各級各類學校教師赴國外培訓(xùn)、學習，不斷更新國際先進教育教學理念和技術(shù)。鼓勵教學科研人員接受國（境）外教育機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)組織等機構(gòu)邀請，赴國（境）外開展講學、研修、見習、實訓(xùn)、學術(shù)交流，開闊國際化視野，跟蹤國際科技前沿。加大高水平外專外教引進力度，加強中外教師教研合作，推動互學互鑒。（市教育局、市外事辦、市人力資源和社會保障局負責）大牛工程師

（四）培養(yǎng)具有全球勝任力的人才。加強中小學國際理解教育，樹立人類命運共同體意識。探索建立初等、中等、高等教育不同學段間對口貫通的國際化人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有國際視野的高層次國際化人才。探索建立“外語+”“專業(yè)+”人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)“一精多會、一專多能”的國際化復(fù)合型人才。提高公派出國留學、培訓(xùn)的層次和質(zhì)量。（市教育局、市外事辦負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（五）提升臨沂教育國際影響力。優(yōu)化國際學生生源、國別和專業(yè)結(jié)構(gòu)，探索建立優(yōu)秀國際學生吸引、培養(yǎng)、儲備和引進一體化系統(tǒng)，做強“留學臨沂”品牌。加強對外宣傳，講好臨沂教育故事。建成各級政府引導(dǎo)、學校和企業(yè)多方積極參與的國際學生獎學金體系。加強國際學生中國國情、法律法規(guī)教育，推進中外學生趨同化管理和服務(wù)。充分發(fā)揮沂蒙文化、紅色教育、青少年交流基地及其體驗中心的綜合文化交流平臺作用，打造國際知名的中華文化體驗平臺，促進中外人文交流。積極參與海外國際學校建設(shè)計劃。（市教育局、市外事辦、市委宣傳部負責）模版下載_資料下載_工程資料

（六）加強魯臺港澳教育交流合作。充分發(fā)揮海峽兩岸校長論壇交流大會等平臺作用，推進我市高校與臺港澳高校在人才聯(lián)合培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)師資和教育資源共享等方面開展多層次、寬領(lǐng)域的校際交流與合作。利用好我市在傳統(tǒng)文化方面的優(yōu)勢，大力推動青少年交流，通過交流訪問、文化研修等活動，增進臺港澳青少年對祖國大陸（內(nèi)地）的了解，增強對國家和民族的認同感、歸屬感和自豪感。（市教育局、市委臺港澳辦負責）免費下載_模版下載_模版下載

九、建立健全教育評價體系臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（一）推動各級科學履行教育職責。健全完善各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策規(guī)則和工作運行機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實力度。建立健全黨政主要負責同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學校和年終述職必述教育工作等制度。完善對縣區(qū)政府及其有關(guān)部門履行教育職責評價的內(nèi)容和標準，制定評價細則和評價辦法，科學開展評價。堅決糾正片面追求升學率傾向，落實正確政績觀要求，對教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的，依規(guī)依法問責追責。探索在部分縣區(qū)設(shè)立教育評價改革試驗區(qū)，選擇部分有基礎(chǔ)、有條件的學校進行試點，逐步擴大試點范圍，點面結(jié)合、以點帶面推進改革不斷走向深入。（市委教育工委負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（二）完善學校評價標準。落實省級示范、一類、二類、三類幼兒園建設(shè)標準。積極探索“底線+特色”“規(guī)范+示范”實施路徑，健全中小學辦學基本規(guī)范落實機制，指導(dǎo)學校對標研判、依標整改，堅守辦學底線；推進中小學全面育人優(yōu)質(zhì)校、特色校創(chuàng)建，激發(fā)學校發(fā)展內(nèi)生動力，打造高品質(zhì)學校。落實職業(yè)院校辦學質(zhì)量考核方案和專業(yè)（群）發(fā)展水平考核方案，綜合利用用人單位、第三方、同行等多方評價的結(jié)果，引導(dǎo)職業(yè)院校按類型教育規(guī)律辦學、面向市場靈活開放辦學、內(nèi)涵發(fā)展特色創(chuàng)新辦學。（市教育局負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（三）強化教師踐行教書育人使命。制定符合教師崗位特點的考核評價辦法，把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，明確崗位職責，加強崗位考核。完善教學改革研究、基層教學組織等項目遴選辦法和教學成果獎勵評審標準，突出立德樹人根本任務(wù)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。精簡教育領(lǐng)域各類人才計劃，對原有人才計劃進行優(yōu)化整合，層次相近、措施相似、力度相當?shù)牟辉僦貜?fù)設(shè)置，原則上不再新設(shè)。對繼續(xù)實施的人才計劃，要明確計劃定位，完善管理制度，強化依法管理，加快健全以能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的評選機制，構(gòu)建層次分明、定位清晰、銜接有序的人才計劃體系。（市教育局、市委組織部、市人力資源和社會保障局負責）大牛工程師

（四）促進學生德智體美勞全面發(fā)展。推進德育評價方式方法改革，建立學生、家長、教師以及社區(qū)等多元參與的學生德育評價模式，建立學生品行表現(xiàn)紀實制度。分學段、分類型研究制定中小學和職業(yè)院校學生綜合素質(zhì)評價標準，統(tǒng)籌利用結(jié)果評價、過程評價、增值評價、綜合評價等方式，完善學生德智體美勞評價辦法。全面實施中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評制度，進一步完善測評指標、內(nèi)容和方式，將評價結(jié)果納入初、高中學生綜合素質(zhì)評價。分學段制定勞動教育評價標準，加強過程性評價，將參與勞動教育課程學習和開展勞動、成果展示、勞動競賽等實踐情況記入檔案，納入學生綜合素質(zhì)評價體系。完善實習（實訓(xùn)）考核制度，確保學生足額、真實參加實習（實訓(xùn)）。（市教育局負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（五）健全人崗相適的用人評價機制。持續(xù)加強人才評價改革創(chuàng)新突破，完善中小學教師職稱評價標準，堅持把師德師風作為第一標準，堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向，突出教學成效、創(chuàng)新價值、能力貢獻導(dǎo)向。根據(jù)不同學科、不同崗位特點，堅持分類評價，推行代表性成果評價，探索長周期評價，完善同行專家評議機制，注重個人評價與團隊評價相結(jié)合，構(gòu)建導(dǎo)向明確、精準科學、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的人才評價機制。建立健全以品德和能力為導(dǎo)向，以崗位需求為目標的人才使用機制，扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W歷”的用人導(dǎo)向，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況。招聘時按照崗位需求確定學歷層次、崗位條件，不得將畢業(yè)院校、國（境）外學習經(jīng)歷、學習方式作為限制性條件。（市教育局、市委組織部、市人力資源和社會保障局負責）報告模板_十四五_免費下載

（六）深化考試招生評價制度改革。規(guī)范中小學招生行為，實現(xiàn)公辦民辦學校同步招生，堅決遏制掐尖行為。堅持以課程標準為命題依據(jù)，不斷提升初中學業(yè)水平考試命題質(zhì)量。完善初中學業(yè)水平考試制度，積極推進等級評價、等級呈現(xiàn)、等級錄取。完善高中錄取名額指標分配辦法，促進初中均衡化發(fā)展。深化體育科目考試改革，初中、高中體育科目學業(yè)水平考試采取“運動參與+體質(zhì)健康測試+運動技能測試”方式確定成績，并逐步提高分值占比。將藝術(shù)類科目納入中考，采用“過程性評價+專項測試”方式確定考試成績。完善高中學業(yè)水平考試管理辦法，提升規(guī)范化、科學化水平。建立中等職業(yè)教育學業(yè)水平考試制度。進一步推進高考綜合改革，完善分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的考試招生體制機制。遵循考試評價的規(guī)律，創(chuàng)新命題方式，進一步提升命題質(zhì)量，突出立德樹人導(dǎo)向，重點考查學生運用知識分析解決問題的能力，促進學生核心素養(yǎng)的發(fā)展。建設(shè)全面保障國家教育考試安全的綜合保障平臺，完善考試作弊行為監(jiān)測防控技術(shù)體系。（市教育局負責）工程咨詢_資料下載_工作報告

十、不斷推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化統(tǒng)計公報_資料共享_工作報告

（一）健全教育制度體系。堅持立改廢釋并舉，形成系統(tǒng)完備、協(xié)調(diào)銜接、保障有力的教育制度體系，全面實現(xiàn)教育工作有法可依。健全教育制度實施機制，建立定期檢查、評估制度。嚴格落實教育行政規(guī)范性文件、重大教育決策合法性審查機制，完善責任追究制度。制定教育行政執(zhí)法事項清單，落實執(zhí)法責任制。建立重大教育違法事項通報制度和重點督辦制度，開展重點領(lǐng)域執(zhí)法專項行動，探索建立教育督導(dǎo)和教育執(zhí)法協(xié)同機制，將教育行政執(zhí)法工作納入縣（區(qū)）級人民政府履行教育職責評價指標體系，作為評估縣（區(qū)）級教育行政部門法治政府建設(shè)成效的重要內(nèi)容。完善依法治校評價體系，發(fā)揮法治在學校治理中的重要作用，提高學校治理法治化水平。建立學校領(lǐng)導(dǎo)班子述法制度。推進學校法治工作隊伍建設(shè)。建立學校法律文書清單制度，健全學校法律糾紛依法處理機制。（市教育局、市司法局負責）規(guī)劃綱要_工程資料_資料下載

（二）深化教育領(lǐng)域放管服改革。轉(zhuǎn)變政府管理方式，綜合運用規(guī)劃、標準、信息服務(wù)、督導(dǎo)問責等現(xiàn)代治理手段，把握辦學方向，保障教育有序、健康發(fā)展。實施流程再造攻堅行動，推進“一次辦好”改革不斷深入。進一步推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合，打造精簡高效政務(wù)生態(tài)。全面推動電子印章、電子證照、電子檔案在教育政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，實現(xiàn)電子材料跨地區(qū)、跨部門互信互認。推動政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。創(chuàng)新優(yōu)化教育政務(wù)服務(wù)，推進中小學招生入學“一網(wǎng)通辦”，綜合運用容缺受理、告知承諾、數(shù)據(jù)共享、材料互認等方式，推動“進廳辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、云上辦”，逐步實現(xiàn)“清單化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、一體化”的數(shù)字化治理。（市教育局、市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局負責）統(tǒng)計公報_模版下載_工作報告

（三）持續(xù)完善現(xiàn)代學校制度。加快建設(shè)依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。全面構(gòu)建以學校章程為核心的制度體系，建立健全章程執(zhí)行監(jiān)督機制，督促學校以章程為統(tǒng)領(lǐng)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的中小學校長、幼兒園園長負責制，健全教職工民主參與管理制度。完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度，建立學校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學校理事會和董事會。建立健全民辦學校理事會（董事會）、監(jiān)事會制度，規(guī)范理事會（董事會）、監(jiān)事會成員結(jié)構(gòu)。完善校長選聘機制，依法保障校長行使管理權(quán)，完善職工代表大會制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)。（市教育局、市民政局負責）工程資料_模版下載_報告模板

（四）深入推進新時代教育督導(dǎo)體制機制改革。充實調(diào)整市政府教育督導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)教育督導(dǎo)工作。強化各級政府教育督導(dǎo)職能，依法依規(guī)設(shè)置市縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，配備滿足需要的工作人員，確保在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨立行使職能，形成科學完善的督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系。對下級政府及有關(guān)部門開展綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)，督促各級政府依法履行教育職責，落實教育優(yōu)先發(fā)展要求；對各級各類學校開展經(jīng)常性督導(dǎo)，指導(dǎo)學校規(guī)范辦學行為、實施素質(zhì)教育；建立歸口管理、多方參與的教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系，對學校教育教學質(zhì)量開展科學的評估監(jiān)測與評價；強化教育督導(dǎo)結(jié)果運用，完善并落實督導(dǎo)報告、反饋、整改、復(fù)查、約談、通報、問責等相關(guān)制度，切實提高評估監(jiān)測與評價的使用效能。落實教育督導(dǎo)工作經(jīng)費和各項激勵政策。（市教育局、市委編辦負責）規(guī)劃綱要_文庫_資料共享

（五）優(yōu)化教育經(jīng)費投入和管理機制。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保市級財政教育投入年均增長10%左右。全面落實各教育階段生均財政撥款標準，加大教育項目資金投入力度，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔機制，建立健全收費動態(tài)調(diào)整和分類定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收費制度。支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重。支持高校多渠道籌資，發(fā)揮教育基金會作用，吸引社會捐贈?？茖W管理使用教育經(jīng)費。全面落實管理責任，建立健全“誰使用、誰負責”的教育經(jīng)費使用管理責任體系。全面改進管理方式，建立健全教育經(jīng)費監(jiān)管體系。全面提高教育經(jīng)費使用績效，建立健全體現(xiàn)教育行業(yè)特點的績效管理體系。全面增強管理能力，提高教育財政干部隊伍依法理財、科學理財水平。（市教育局、市財政局、市發(fā)展改革委負責）十四五_工作報告_資料共享

（六）健全教育領(lǐng)域風險防控機制。全面落實一崗雙責，強化校園安全網(wǎng)格化管理，打造綜合監(jiān)管的工作格局，減少一般事故，防止發(fā)生較大及以上學校安全責任事故，提升平安校園建設(shè)水平。創(chuàng)新安全教育方式，提高學生自我保護意識，增強防災(zāi)和自救自護能力。完善學校安全管理責任體系，全方位落實中小學幼兒園校園安防基礎(chǔ)建設(shè)達標；注重高新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，著力推進校園智慧安防系統(tǒng)建設(shè)，建立“探頭站崗、鼠標巡邏”校園安全風險防控預(yù)警平臺，實現(xiàn)校園安防系統(tǒng)與公安、教育信息化應(yīng)用服務(wù)體系的有效融合。強化校園周邊綜合治理，完善校園欺凌和校園暴力治理體制機制，確保校車安全、校舍安全、食品安全，狠抓預(yù)防溺水治理，形成共建共治共享格局。加強學校食堂規(guī)范管理，確保營養(yǎng)健康。強化校園安全應(yīng)急處置能力建設(shè)。全面提高意識形態(tài)領(lǐng)域安全、輿情處理和網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。堅持教育與宗教相分離原則，堅決抵御和防范宗教向校園滲透。（市教育局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

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十一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)和實施臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（一）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，及時研究解決教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)動員各方面力量共同推進教育高質(zhì)量發(fā)展。選優(yōu)配強教育行政部門和學校領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、銳意進取的優(yōu)秀干部選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，建設(shè)高素質(zhì)教育系統(tǒng)干部隊伍。堅持把政治建設(shè)擺在首位，加強各級各類學校黨建工作，做到黨建與業(yè)務(wù)工作相融合、相促進，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。落實好意識形態(tài)工作責任制。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，配齊配強高校統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)委員。進一步落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，強化“一崗雙責”。加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造風清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。（市委教育工委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部負責）大牛工程師

（二）統(tǒng)籌推進規(guī)劃目標和任務(wù)落實。構(gòu)建全方位協(xié)同推進教育高質(zhì)量發(fā)展的有效機制，把教育事業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及其實施體系中，強化教育規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的協(xié)同實施，推動教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系有機銜接。各縣區(qū)要結(jié)合實際，制定本區(qū)域教育規(guī)劃，充分體現(xiàn)地方特色，合理確定目標任務(wù)，形成一縣（區(qū)）一案推進教育高質(zhì)量發(fā)展的生動局面。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，定期對各項指標進行跟蹤分析，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，科學審慎地修訂規(guī)劃和滾動編制階段性重點項目、行動計劃。健全規(guī)劃實施督導(dǎo)問責機制，將教育規(guī)劃重點任務(wù)推進情況作為評價各級政府履行教育職責的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查，主動接受各級人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強規(guī)劃實施的信息公開，接受社會監(jiān)督。優(yōu)化輿論宣傳引導(dǎo)機制，搭建社會各界關(guān)心教育、建言教育、支持教育的平臺，及時宣傳報道推動教育高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措和進展情況。廣泛傳播科學的教育理念與方式方法，匯聚教育發(fā)展正能量，形成全社會關(guān)心、支持和主動參與教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。（市委教育工委、市委宣傳部負責）臨沂市人民政府關(guān)于印發(fā)臨沂市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

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