“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年?；A(chǔ)測繪作為自然資源管理整體業(yè)務(wù)的組成部分，面臨適應(yīng)新形勢、滿足新需求、解決新問題、完成新任務(wù)、做好新服務(wù)等一系列挑戰(zhàn)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型升級，圍繞“兩服務(wù)、兩支撐”根本定位，提升服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化和治理現(xiàn)代化的能力，支撐“精致城市·幸福威海”建設(shè)開創(chuàng)新局面，具有十分重要意義。
根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《基礎(chǔ)測繪條例》和《山東省測繪地理信息條例》的規(guī)定，按照《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》《山東省“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》和《威海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》確定的目標(biāo)，結(jié)合我市實際，編制本規(guī)劃。
規(guī)劃范圍為全市域，規(guī)劃期限為5年（2021-2025年）。各區(qū)市根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，編制本級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。
一、“十三五”基礎(chǔ)測繪實施情況
“十三五”時期，全市基礎(chǔ)測繪管理體制機(jī)制不斷完善，基礎(chǔ)地理信息資源保障能力顯著增強(qiáng)，公共服務(wù)水平大幅提升，基礎(chǔ)性、公益性作用日益凸顯。
（一）主要成績
1．基礎(chǔ)測繪發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
發(fā)展政策環(huán)境日益完善。貫徹落實新《中華人民共和國測繪法》《山東省測繪地理信息條例》，認(rèn)真執(zhí)行《山東省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》，夯實基礎(chǔ)測繪發(fā)展法治基礎(chǔ)。市縣各級政府發(fā)布了本級“十三五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，為全市基礎(chǔ)測繪事業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
管理體制機(jī)制更加健全。全市各級自然資源機(jī)構(gòu)改革順利完成，基礎(chǔ)測繪融入自然資源管理格局，為自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行提供支撐?；A(chǔ)測繪分級管理、遙感影像統(tǒng)籌獲取、地理信息公共服務(wù)平臺一體化等機(jī)制建立健全，推動了市縣基礎(chǔ)測繪協(xié)同發(fā)展。
財政經(jīng)費(fèi)投入保持穩(wěn)定。“十三五”期間，全市基礎(chǔ)測繪投入5324.565萬元，較“十二五”略有增長，資金使用效能提升。其中市級財政投入3621.125萬元，縣級財政投入1703.44萬元，保證了基礎(chǔ)測繪重大工程項目順利實施，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著。
科技創(chuàng)新與人才引領(lǐng)作用增強(qiáng)。通過政策引導(dǎo)、項目帶動等方式，培養(yǎng)了一批技術(shù)應(yīng)用型人才，科技應(yīng)用能力不斷提升。全市基礎(chǔ)測繪隊伍進(jìn)一步壯大，擁有測繪資質(zhì)單位40家，其中甲級2家，從業(yè)人員達(dá)到近千人，形成了完整的基礎(chǔ)測繪隊伍支撐體系。測繪工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，共榮獲省級及以上各類獎項58項。
2．基礎(chǔ)地理信息資源更加豐富
現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系效能不斷提升。配合省級基礎(chǔ)測繪做好衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)運(yùn)維與升級工作。開展了全市311座測量標(biāo)志日常管理和年度巡查維護(hù)，改造了17座測量標(biāo)志，確保測量標(biāo)志全部完好可用，測量標(biāo)志上報率位居全省前列。建立完善測量標(biāo)志監(jiān)管系統(tǒng)，使用率達(dá)100%。完成市縣兩級土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)等90多種自然資源數(shù)據(jù)向2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換，推動全市各部門和行業(yè)地理空間數(shù)據(jù)基準(zhǔn)統(tǒng)一。
遙感影像數(shù)據(jù)資源日益豐富。共享省級地理信息資源，獲取了全市域0.5米分辨率遙感影像、10米分辨率數(shù)字高程模型等數(shù)據(jù)資源。市本級獲取了市主城區(qū)內(nèi)400平方千米0.05米分辨率遙感影像，獲取了環(huán)翠區(qū)1000平方千米0.2米分辨率遙感影像2次，完成了數(shù)字正射影像圖制作。獲取了環(huán)翠區(qū)900平方千米優(yōu)于0.05米分辨率傾斜遙感影像、996平方千米1米間隔機(jī)載激光雷達(dá)數(shù)據(jù)，生產(chǎn)了1∶1000數(shù)字正射影像圖、數(shù)字高程模型和數(shù)字表面模型，構(gòu)建了996平方千米實景三維模型。
大比例尺數(shù)字線劃圖覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。完成了市主城區(qū)內(nèi)62平方千米1∶500比例尺數(shù)字線劃圖更新、文登區(qū)321平方千米和南海新區(qū)300平方千米大比例尺地形圖更新。全市大比例尺地理信息數(shù)據(jù)覆蓋面積達(dá)到1973平方千米。
基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)展。城市三維模型、地名地址、地下管線、建（構(gòu)）筑物4類數(shù)據(jù)納入基礎(chǔ)地理信息資源范疇。完成了市主城區(qū)430平方千米地理空間框架數(shù)據(jù)和地名地址數(shù)據(jù)庫更新2次；完成了114平方千米數(shù)字城管（二期）城市部件普查數(shù)據(jù)、城區(qū)間地下管線探測數(shù)據(jù)、19個舊生活小區(qū)地下管線普查數(shù)據(jù)和550千米地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)整合，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。
開展地理市情監(jiān)測工作。作為城市地理市情監(jiān)測試點(diǎn)，自主開展了市區(qū)2607.28平方千米范圍內(nèi)建成區(qū)邊界、建設(shè)用地邊界、基本公共服務(wù)設(shè)施、綜合交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等市情信息的監(jiān)測工作，掌握了客觀準(zhǔn)確的地理市情信息，為政府決策、重大工程實施、生態(tài)文明建設(shè)提供依據(jù)。
3．基礎(chǔ)測繪服務(wù)能力顯著增強(qiáng)
地理信息公共服務(wù)平臺效能顯著。持續(xù)為水利、環(huán)保、公安、應(yīng)急、交通、林業(yè)、衛(wèi)生、教育等40多個行業(yè)和領(lǐng)域提供在線地理信息服務(wù)，有效滿足政府部門和社會公眾對地理信息數(shù)據(jù)的需求。根據(jù)省市一體化建設(shè)要求，天地圖市縣級節(jié)點(diǎn)已全部整合至“天地圖·山東”，有效節(jié)約公共資源。
基礎(chǔ)測繪成果效益進(jìn)一步凸顯。積極推動基礎(chǔ)地理信息資源交換共享。“十三五”期間，累計向社會各界提供各種比例尺數(shù)字線劃圖成果26718幅、控制點(diǎn)成果256點(diǎn)次、航攝成果47368平方千米，為國土空間規(guī)劃、海綿城市建設(shè)、智慧林業(yè)建設(shè)、電子政務(wù)共享平臺建設(shè)、劉公島智慧景區(qū)建設(shè)等重大項目和重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供基礎(chǔ)地理信息支撐，有效節(jié)約了財政資金。
公共地圖服務(wù)能力進(jìn)一步提高。組織編制了《威海市地圖》《威海城區(qū)圖》2版，制作了方便攜帶的絲絹版《威海市地圖》《威海城區(qū)圖》，豐富了公共地圖產(chǎn)品。組織開展了地圖市場專項檢查，整治“問題地圖”，宣傳國家版圖知識，維護(hù)國家地理信息安全。各區(qū)市組織編印了本級公共地圖。
應(yīng)急測繪保障水平顯著提升。統(tǒng)籌開展了市縣應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了保障預(yù)案，建立了工作機(jī)制，提高了應(yīng)急測繪實時響應(yīng)、協(xié)同服務(wù)能力。協(xié)調(diào)企事業(yè)單位開展應(yīng)急保障設(shè)備建設(shè)，配置載人機(jī)航攝系統(tǒng)1套、無人機(jī)航攝系統(tǒng)4套及水下地形測繪裝備等28臺套，為森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等重大突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)對提供及時、準(zhǔn)確的地理信息數(shù)據(jù)。
（二）存在的主要問題
隨著我市全面開展精致城市建設(shè)，深度融入山東半島城市群和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，地理信息需求更加精細(xì)化、全空間化、智能化和自主化。我市基礎(chǔ)測繪發(fā)展面臨更高的要求，仍存在以下幾個問題。
1．保障環(huán)境仍需優(yōu)化
基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)投入不能滿足我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)對地理信息的需求，智慧威海時空信息云平臺建設(shè)等規(guī)劃項目未能開展。創(chuàng)新機(jī)制、市縣基礎(chǔ)測繪項目分級管理、地理信息統(tǒng)籌獲取與聯(lián)動更新機(jī)制等還不完善。市縣兩級基礎(chǔ)測繪銜接需進(jìn)一步加強(qiáng)，推動全市基礎(chǔ)測繪高質(zhì)量發(fā)展。
2．資源體系仍需完善
立足新時期測繪工作，基礎(chǔ)測繪成果種類不夠豐富、數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性不夠強(qiáng)，制約了全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的精細(xì)化表達(dá)和協(xié)同深化應(yīng)用。圍繞“兩服務(wù)、兩支撐”的根本定位，迫切需要建立新型基礎(chǔ)測繪資源體系。
3．服務(wù)能力仍需提升
測繪地理信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、智慧城市建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)，成果供需還不均衡。測繪地理信息數(shù)據(jù)分析能力還需進(jìn)一步提高，三維地理信息、遙感影像等數(shù)據(jù)資源在保障民生、服務(wù)自然資源管理等方面的應(yīng)用價值尚未充分挖掘。
二、發(fā)展趨勢和需求分析
（一）發(fā)展趨勢
中國特色社會主義進(jìn)入新時代，國內(nèi)外形勢發(fā)生廣泛而深刻變化。測繪地理信息領(lǐng)域貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，與新興技術(shù)加速融合，基礎(chǔ)測繪發(fā)展方式、生產(chǎn)模式、產(chǎn)品形式、服務(wù)鏈?zhǔn)秸l(fā)生深刻變革。
1．新形勢面臨新機(jī)遇
新時期，我市把精致、幸福、現(xiàn)代化作為統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明等各方面建設(shè)的核心要求，基礎(chǔ)測繪發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換、海洋強(qiáng)市建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實施，為基礎(chǔ)測繪帶來新的機(jī)遇?；A(chǔ)測繪需要深度融入現(xiàn)代化城市發(fā)展大局，提供基礎(chǔ)性、公益性的地理信息服務(wù)。圍繞“精致城市·幸福威海”建設(shè)，基礎(chǔ)測繪加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更高質(zhì)量的地理信息產(chǎn)品、服務(wù)和安全應(yīng)用成為重要趨勢。
2．新內(nèi)涵伴生新特征
新型基礎(chǔ)測繪發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，地理實體數(shù)據(jù)、實景三維模型、水下地下空間信息等納入基礎(chǔ)地理信息資源體系，基礎(chǔ)測繪內(nèi)涵不斷豐富?；A(chǔ)測繪將以陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動更新、按需服務(wù)、開放共享為主要特征，成果形式由數(shù)據(jù)向信息再向服務(wù)轉(zhuǎn)變，信息化、智慧化、綜合化成為趨勢。新型基礎(chǔ)測繪體系加速形成，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、制度、服務(wù)等方面實現(xiàn)全新突破，產(chǎn)品服務(wù)更加貼近和滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，充分體現(xiàn)基礎(chǔ)測繪的普惠性特征。
3．新技術(shù)催生新業(yè)態(tài)
大數(shù)據(jù)、5G、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，為推動基礎(chǔ)測繪技術(shù)體系轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)實現(xiàn)全球組網(wǎng)，基于北斗的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系逐步完善，應(yīng)用于眾多領(lǐng)域。通導(dǎo)遙一體化空天信息智能服務(wù)技術(shù)大幅提升遙感數(shù)據(jù)獲取、處理、服務(wù)效能。新一代信息技術(shù)的深度融合將有效促進(jìn)基礎(chǔ)測繪技術(shù)變革和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提升基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)的智能化水平和信息深度挖掘的能力，促進(jìn)成果應(yīng)用向個性化、多元化變革。
4．新定位決定新起點(diǎn)
機(jī)構(gòu)改革后，基礎(chǔ)測繪將以全域全要素為特征，為國土空間規(guī)劃、確權(quán)登記、調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)等自然資源管理工作提供統(tǒng)一的國土空間定義和描述服務(wù)，發(fā)揮地圖作為描述地理空間語言的特性和優(yōu)勢。同時，以立體空間位置作為組織和聯(lián)系所有自然資源體的基本紐帶，以基礎(chǔ)測繪成果為框架、以數(shù)字高程模型為基底、以高分辨率遙感影像為背景，形成一個完整的支撐生產(chǎn)、生活、生態(tài)的自然資源立體時空模型。圍繞“兩服務(wù)、兩支撐”根本定位，提供高質(zhì)量服務(wù)。
（二）需求分析
“十四五”時期，是我市開創(chuàng)“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)新局面的關(guān)鍵時期，在精致城市建設(shè)、對外開放發(fā)展、新型智慧城市建設(shè)、自然資源“數(shù)字賦能”、服務(wù)社會公眾方面對基礎(chǔ)測繪發(fā)展提出更高要求。
1．精致城市建設(shè)的需求
實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“威海要向精致城市方向發(fā)展”總目標(biāo)，全面融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，需要測繪地理信息提供基礎(chǔ)性、先行性服務(wù)支撐。推動新舊動能轉(zhuǎn)換，實施海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略、城市國際化戰(zhàn)略，需要高精度空間數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)保障。高速鐵路、高速公路、機(jī)場、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫切需要高現(xiàn)勢性、高精度、精細(xì)化空間數(shù)據(jù)支持。提高中心城市的承載力，拉開東拓、西展、南延城市發(fā)展框架，有序協(xié)調(diào)山、海、城的空間關(guān)系，需要多源、多類型、多尺度的地理信息數(shù)據(jù)和支撐服務(wù)。
2．對外開放發(fā)展的需求
全面融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深度參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)的合作，主動融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，打造中日韓合作重要支點(diǎn)城市，創(chuàng)新深化與歐盟、北美和“一帶一路”沿線國家地區(qū)的合作，需要北斗導(dǎo)航定位、地理信息大數(shù)據(jù)的支撐。構(gòu)建國際物流大通道、打造高水平開放載體、建設(shè)高品質(zhì)國際化城市，需要測繪地理信息提供詳實的服務(wù)。
3．新型智慧城市建設(shè)的需求
提高城市治理水平，擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，加快智慧城市建設(shè)，需要建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換的智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺。開展智慧海洋、智慧旅游、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧交通、現(xiàn)代物流、智慧港口等各行業(yè)信息化與智能化等建設(shè)，實施精細(xì)管理、科學(xué)決策，需要測繪地理信息提供實時準(zhǔn)確的空間位置服務(wù)和高精度、高時效的空間信息。服務(wù)于國家戰(zhàn)略全面實施的智能信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求推動北斗與高端制造業(yè)、先進(jìn)軟件業(yè)、綜合數(shù)據(jù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域的技術(shù)融合創(chuàng)新。地理信息產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。
4．自然資源“數(shù)字賦能”的需求
提升自然資源治理能力和治理水平現(xiàn)代化，推動規(guī)劃管控、保護(hù)監(jiān)督、資源利用、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)察、防災(zāi)減災(zāi)等自然資源領(lǐng)域的“數(shù)字賦能”，需要充分發(fā)揮地理信息資源與技術(shù)的優(yōu)勢。深化遙感應(yīng)用，需要基礎(chǔ)測繪強(qiáng)化遙感影像的獲取與處理能力、完善遙感影像智能解譯技術(shù)體系。推動自然資源管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型及各項業(yè)務(wù)工作信息化轉(zhuǎn)型，需要完善空間地理庫，建設(shè)二、三維自然資源“一張圖”，為自然資源各業(yè)務(wù)提供底板數(shù)據(jù)支撐。提升數(shù)據(jù)分析能力，為各類應(yīng)用提供政務(wù)空間地理信息專題“一張圖”服務(wù)，拓展時空大數(shù)據(jù)在自然資源管理、決策和服務(wù)中的深度應(yīng)用。
5．服務(wù)社會公眾的需求
地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)深入到人民群眾衣食住行的各個方面，與滿足人民對美好生活的需求息息相關(guān)。社會公眾對地理信息的需求，促進(jìn)了地理信息產(chǎn)品的多樣性與服務(wù)的個性化定制發(fā)展。智慧醫(yī)療、智慧旅游、移動出行、共享經(jīng)濟(jì)等關(guān)系民生的領(lǐng)域，對地理信息服務(wù)的需求越來越旺盛。打造平安威海，建設(shè)最具幸福感城市，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力和突發(fā)事件高效處置能力，需要地理信息實時服務(wù)。貫徹總體國家安全觀，需要加強(qiáng)國家版圖知識宣傳教育，深化公共地圖在民生產(chǎn)品和服務(wù)中的應(yīng)用。
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系為引領(lǐng)，以提升地理信息公共服務(wù)效能為著力點(diǎn)，深化改革，堅持依法治測、科技興測、人才強(qiáng)測，全面建設(shè)現(xiàn)代化測繪強(qiáng)市，為“精致城市·幸福威海”建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則
1．政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
夯實基礎(chǔ)測繪基礎(chǔ)性地位、公益性定位，納入公共服務(wù)范疇，強(qiáng)化政府投入。堅持省市縣統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌、基礎(chǔ)測繪與自然資源全系統(tǒng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌及政府相關(guān)部門業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，優(yōu)化基礎(chǔ)測繪組織結(jié)構(gòu)。
2．需求導(dǎo)向，應(yīng)用為先
以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，加大對重大發(fā)展戰(zhàn)略實施、自然資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障支持，充分發(fā)揮基礎(chǔ)測繪支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的作用。
3．創(chuàng)新驅(qū)動，科技支撐
順應(yīng)高新技術(shù)融合發(fā)展趨勢，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變測繪生產(chǎn)、服務(wù)和發(fā)展方式，推動基礎(chǔ)測繪技術(shù)體系由信息化向智能化方向發(fā)展，提升科技創(chuàng)新對基礎(chǔ)測繪發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
4．深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展
堅持基礎(chǔ)測繪與自然資源管理融合發(fā)展，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，探索“一庫多能、按需組裝”新模式，提升人才隊伍和應(yīng)急測繪裝備支撐能力，加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系，促進(jìn)基礎(chǔ)測繪高質(zhì)量發(fā)展。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
基礎(chǔ)測繪管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加完善，基礎(chǔ)測繪長效投入、分建共享、聯(lián)動更新機(jī)制建立健全。全市基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富，數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性顯著提升，全域覆蓋、二三維一體、多尺度融合的基礎(chǔ)地理信息資源體系進(jìn)一步完善。全市協(xié)同、供給高效、服務(wù)智能、安全可控的現(xiàn)代地理信息公共服務(wù)體系全面建成，測繪地理信息應(yīng)用廣度、深度和便捷度同步提升。新型基礎(chǔ)測繪關(guān)鍵技術(shù)取得進(jìn)展，科技創(chuàng)新能力和裝備技術(shù)水平明顯增強(qiáng)。至規(guī)劃期末，新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，具備為“精致城市·幸福威海”建設(shè)提供全空間、全要素、多時態(tài)、高精度、智能化的基礎(chǔ)空間信息服務(wù)能力。
四、主要任務(wù)
（一）豐富地理信息資源，提升供給能力
加強(qiáng)現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)建設(shè)與應(yīng)用。積極推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)在智慧海洋、智慧農(nóng)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)、智能制造、現(xiàn)代物流、智慧旅游等領(lǐng)域的深入應(yīng)用。加大市域永久性測量標(biāo)志保護(hù)力度，貫徹執(zhí)行測量標(biāo)志分類保護(hù)制度，落實市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級管護(hù)責(zé)任，開展測量標(biāo)志普查維護(hù)和宣傳教育。
統(tǒng)籌遙感影像獲取與處理。建立衛(wèi)星攝影、載人機(jī)航空攝影、無人機(jī)攝影相結(jié)合的遙感影像獲取模式，提高遙感影像獲取精度和頻次，按照先城鎮(zhèn)后鄉(xiāng)村的順序，分步統(tǒng)籌獲取城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)，制作數(shù)字正射影像圖。共享省級遙感影像、點(diǎn)云數(shù)據(jù)等資源。爭取省級支持，推進(jìn)城市建成區(qū)優(yōu)于0.05米分辨率傾斜航空影像獲取與更新。逐步實現(xiàn)航天航空影像數(shù)據(jù)對城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間定期覆蓋。
基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新。統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)1∶500、1∶2000基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。實現(xiàn)市區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)1∶500基礎(chǔ)地理信息資源年度更新，開展市區(qū)優(yōu)于1∶2000居民地、管線、附屬設(shè)施等要素采（收）集與按需更新。整合各區(qū)市多源多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建覆蓋全市域的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。探索新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)，立足本地需求，對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行實體化改造，逐步推動以地理要素為核心的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫向以地理實體為核心的基礎(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變。
（二）構(gòu)建公共服務(wù)體系，提升保障能力
優(yōu)化地理信息基礎(chǔ)服務(wù)。定期更新地理信息公共服務(wù)平臺地理空間框架數(shù)據(jù)，強(qiáng)化平臺的推廣應(yīng)用。推動空間地理庫與人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)庫以及應(yīng)急保障等專題庫之間的互聯(lián)互通，提升大數(shù)據(jù)智能分析能力和在線服務(wù)水平。建設(shè)大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)信息化服務(wù)新模式，強(qiáng)化地理空間公共基底定位。
建設(shè)智慧威海時空大數(shù)據(jù)平臺。按照新型智慧城市建設(shè)要求，開展智慧威海時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，為市政建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、公安、消防等部門提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、一站式的測繪地理信息服務(wù)，形成一批技術(shù)先進(jìn)、成效突出、影響力顯著的智能化應(yīng)用，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)的規(guī)?；?、多元化、智能化。
加強(qiáng)應(yīng)急測繪保障。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)急測繪保障預(yù)案，加強(qiáng)裝備配置維護(hù)、地圖儲備、數(shù)據(jù)異地災(zāi)備建設(shè)，定期組織應(yīng)急演練。統(tǒng)籌市縣測繪資源，提高測繪保障及時響應(yīng)、上下聯(lián)動、協(xié)同服務(wù)能力，為災(zāi)害隱患排查、災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)后評估重建等提供測繪地理信息技術(shù)支撐。
強(qiáng)化測繪成果匯交管理。加強(qiáng)涉測項目登記，促進(jìn)測繪成果的匯交與管理，建立測繪成果管理系統(tǒng)，健全地理信息發(fā)布機(jī)制，擴(kuò)大數(shù)據(jù)有序開放，貫通空間信息資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。
（三）服務(wù)自然資源發(fā)展，提升支撐能力
推進(jìn)實景三維威海建設(shè)。開展環(huán)翠區(qū)已有實景三維模型更新與單體化、實體化建設(shè)，推動文登區(qū)建成區(qū)實景三維模型建設(shè)。按需開展城市建筑、大型構(gòu)筑物、立交橋梁、地下空間、主要管線等重點(diǎn)對象的部件級三維模型構(gòu)建。推進(jìn)實景三維管理系統(tǒng)升級，立體、精細(xì)呈現(xiàn)全市地表形態(tài)和城市生產(chǎn)生活空間，形成實景三維展示和分析能力。
支撐自然資源管理。夯實基礎(chǔ)地理信息在自然資源管理中的空間基礎(chǔ)作用，助推二三維一體的自然資源“一張圖”建設(shè)。開展遙感影像智能解譯應(yīng)用，助力遙感監(jiān)測的常態(tài)化轉(zhuǎn)型，為自然資源保護(hù)強(qiáng)化工程、自然資源要素保障工程、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅等提供精細(xì)化服務(wù)，支撐國土空間規(guī)劃體系建設(shè)。加強(qiáng)陸海協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)一空間基準(zhǔn)和要素分類，融合陸海地理信息，為海洋牧場建設(shè)、海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋科技城建設(shè)等提供服務(wù)支撐。
（四）圍繞精致城市建設(shè)，提升服務(wù)能力
服務(wù)重大工程項目實施。加強(qiáng)北斗、遙感影像、矢量數(shù)據(jù)、地理實體等在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化、新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化和治理現(xiàn)代化方面的服務(wù)保障作用。進(jìn)一步促進(jìn)地理信息資源在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通及水利等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。繼續(xù)推廣地理信息公共服務(wù)平臺地理空間框架數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升其在重大建設(shè)項目監(jiān)管、中心城區(qū)低效用地整治等方面的效用。
服務(wù)政府精細(xì)化管理。提升空間地理數(shù)據(jù)的精細(xì)化、網(wǎng)格化水平，加強(qiáng)“天地圖·山東”威海區(qū)域在全市信息化項目中的服務(wù)能力，支撐精致城市建設(shè)和城市現(xiàn)代化治理。強(qiáng)化對數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)的服務(wù)保障，拓展地理信息在服務(wù)資金、土地、能源等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對接方面的應(yīng)用。
提升公共地圖服務(wù)。更新我市政務(wù)工作用圖、政區(qū)圖，提升公共地圖服務(wù)的用戶體驗感。積極為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供公共地圖服務(wù)。創(chuàng)新地圖表達(dá)形式，豐富地圖文化，突出展示精致威海建設(shè)成效，不斷滿足人民群眾對日益增長的公共地圖產(chǎn)品的需求。
（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，提升發(fā)展?jié)摿?/span>
加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開展遙感影像智能分析、時空大數(shù)據(jù)深度挖掘、實景三維模型快速更新、基礎(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)庫構(gòu)建等關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等高新技術(shù)在測繪地理信息中的應(yīng)用，增強(qiáng)新一代信息技術(shù)對我市基礎(chǔ)測繪的支撐能力。
建立健全科技創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮地理信息公共服務(wù)平臺、省自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心威海市級節(jié)點(diǎn)等平臺作用，建立與高校、科研院所、自主創(chuàng)新企業(yè)的合作機(jī)制，加大測繪地理信息創(chuàng)新成果在我市基礎(chǔ)測繪中的轉(zhuǎn)化力度。引進(jìn)人才，制定人才激勵、培養(yǎng)政策，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)測繪隊伍結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新基礎(chǔ)航空攝影組織方式，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、計劃性與突發(fā)性任務(wù)相結(jié)合的基礎(chǔ)航空攝影管理模式和運(yùn)行機(jī)制。按照業(yè)務(wù)耦合、數(shù)據(jù)融合的要求，創(chuàng)新基礎(chǔ)測繪支撐自然資源精細(xì)化管理的機(jī)制、產(chǎn)品形式和服務(wù)方式。
五、重點(diǎn)工程
為保障規(guī)劃確定的主要任務(wù)順利完成，實現(xiàn)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，市本級基礎(chǔ)測繪投資完成以下重點(diǎn)工程項目：
（一）測量標(biāo)志管護(hù)工程
按照市縣分級管理，開展市域內(nèi)311座三等以上測量標(biāo)志普查、日常巡查及管護(hù)工作，檢查測量標(biāo)志的完好性和穩(wěn)定性。嚴(yán)格落實測量標(biāo)志管護(hù)經(jīng)費(fèi)和責(zé)任，提升測量標(biāo)志管理信息化水平，確保測量標(biāo)志使用效能。建設(shè)1座景觀型測量標(biāo)志，引導(dǎo)社會公眾提升保護(hù)測量標(biāo)志的意識。
（二）遙感影像獲取與處理工程
1．基礎(chǔ)航空影像獲取與處理
2021年、2024年獲取市區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)657平方千米0.05米分辨率遙感影像2次；獲取市區(qū)內(nèi)其他區(qū)域1950.28平方千米0.2米分辨率遙感影像2次。其他年度，獲取市區(qū)2607.28平方千米優(yōu)于0.2米分辨率遙感影像3次。制作1∶500比例尺數(shù)字正射影像圖2版、1∶2000比例尺數(shù)字正射影像圖5版，實現(xiàn)市區(qū)高分辨率遙感影像年度覆蓋。
2．衛(wèi)星遙感影像獲取與處理
依托省自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心威海市級節(jié)點(diǎn)，開展全市陸域及近岸海域優(yōu)于2米分辨率國產(chǎn)衛(wèi)星遙感影像的常態(tài)化接收與按需處理，實現(xiàn)陸域范圍優(yōu)于2米分辨率國產(chǎn)衛(wèi)星遙感影像月度覆蓋。
3．無人機(jī)遙感數(shù)據(jù)獲取與處理
開展基于低空無人機(jī)航攝系統(tǒng)的航空影像和激光雷達(dá)點(diǎn)云數(shù)據(jù)獲取與處理工作，與衛(wèi)星、基礎(chǔ)航空影像互補(bǔ)，實現(xiàn)按需獲取、快速處理，為監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急保障、生態(tài)保護(hù)等提供及時響應(yīng)服務(wù)。
（三）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新工程
1．1∶500基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新
2021年、2024年，利用0.05米分辨率遙感影像，更新市主城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)434平方千米1∶500數(shù)字線劃圖2次，利用確權(quán)登記、房地一體等數(shù)據(jù)完成建制鎮(zhèn)及村駐地1∶500基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新。其他年度，基于遙感影像智能變化發(fā)現(xiàn)、三維模型更新數(shù)據(jù)、工程竣工測繪成果等多源數(shù)據(jù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方式更新主城區(qū)434平方千米1∶500基礎(chǔ)地理信息要素3次，實現(xiàn)該區(qū)域1∶500基礎(chǔ)地理信息要素年度更新。
2．1∶2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)
按照省級一體化融合時空數(shù)據(jù)庫統(tǒng)籌建設(shè)安排，基于0.2米分辨率遙感影像，開展市主城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍以外558平方千米1∶2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的居民地、管線、附屬設(shè)施等要素采（收）集與更新2次。開展市域一體化融合時空數(shù)據(jù)庫建設(shè)，融合各區(qū)市優(yōu)于1∶2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建覆蓋全市域的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。
3．數(shù)字高程模型、數(shù)字表面模型更新
更新全市陸域范圍1米格網(wǎng)精細(xì)化數(shù)字高程模型、數(shù)字表面模型，滿足智慧城市建設(shè)應(yīng)用、地貌要素更新、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域的需求。
（四）實景三維威海建設(shè)工程
1．實景三維模型建設(shè)與更新
按年度更新主城區(qū)996平方千米實景三維模型，開展市建成區(qū)內(nèi)240平方千米模型單體化建設(shè)。共享省級基礎(chǔ)測繪地形級三維模型數(shù)據(jù)，整合其他區(qū)市城市級、部件級實景三維模型和市域內(nèi)陸水庫、潮間帶及近海海域水下地形、地下管線數(shù)據(jù)，構(gòu)建“山水林田湖草”立體化展現(xiàn)的實景三維威海。
2．實景三維威海管理服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維
升級三維實景城市應(yīng)用展示平臺，促進(jìn)二三維一體化時空地理信息服務(wù)應(yīng)用。適時將實景三維數(shù)據(jù)納入到國土空間基礎(chǔ)信息平臺及智慧威海時空大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。在保障信息安全的前提下，探索與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境相適應(yīng)的在線實景三維數(shù)據(jù)服務(wù)。
（五）現(xiàn)代地理信息公共服務(wù)體系建設(shè)工程
1．地理空間框架數(shù)據(jù)更新及推廣應(yīng)用
按照省市聯(lián)動更新要求，開展市區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)434平方千米地理空間框架數(shù)據(jù)庫和地名地址數(shù)據(jù)庫年度更新，及時在線發(fā)布。依托云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，深度挖掘空間數(shù)據(jù)信息，充分發(fā)揮地理信息公共服務(wù)平臺的使用效能，為政府決策提供支撐，為社會公眾提供地圖服務(wù)。
2．智慧威海時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)
立足我市新型智慧城市建設(shè)發(fā)展需求，依托統(tǒng)一的云支撐環(huán)境，在地理空間框架數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，建立智慧城市時空基準(zhǔn)，構(gòu)建時空大數(shù)據(jù)、時空信息云平臺，實現(xiàn)多種類地理信息資源的一體化管理、信息綜合、聯(lián)動更新和整合交換，選取相關(guān)領(lǐng)域開展專題示范建設(shè)。建立健全平臺的管理模式、運(yùn)行機(jī)制，基于共享融合的新型地理信息產(chǎn)品，建立時空大數(shù)據(jù)的共享模式、服務(wù)模式，助推我市新型智慧城市建設(shè)。
3．應(yīng)急測繪保障
充分利用省市自然資源數(shù)據(jù)存儲資源和異地備份環(huán)境，開展測繪地理信息檔案成果的容災(zāi)備份。做好涉密版地圖應(yīng)急儲備，建立以行政區(qū)劃圖為主體的應(yīng)急公開版地圖產(chǎn)品儲備體系。定期開展應(yīng)急測繪演練，強(qiáng)化應(yīng)急隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急測繪的支撐服務(wù)能力。
4．公共地圖服務(wù)
充分利用我市已有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，定期更新出版《威海市地圖》《威海城區(qū)圖》和威海系列標(biāo)準(zhǔn)地圖2版，為政府各部門和社會公眾提供公共地圖服務(wù)。不斷探索地圖載體，創(chuàng)新地圖繪制表達(dá)方式，以地圖語言形式持續(xù)展現(xiàn)我市在精致城市建設(shè)中取得的成就。
5．測繪地理信息成果管理系統(tǒng)建設(shè)
以基礎(chǔ)測繪成果的信息化管理為目標(biāo)，構(gòu)建測繪地理信息成果管理系統(tǒng)，支持多類型、多尺度、多時相測繪成果資料的規(guī)范整合，實現(xiàn)市縣各級自然資源數(shù)據(jù)共享、交換、匯總和反饋。
6．地理信息價值深度挖掘示范應(yīng)用
融合人工智能領(lǐng)域最新研究成果，提升我市基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)知識挖掘與智能分析能力，為全市自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域提供地理信息服務(wù)。建立重大項目建設(shè)全周期監(jiān)管系統(tǒng)，采用“地理信息+大數(shù)據(jù)”輔助重大項目事前績效評估、建設(shè)進(jìn)度實時監(jiān)管，實現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)測、全面感知、科學(xué)管控”。開展利用“衛(wèi)星遙感影像+大數(shù)據(jù)”估算農(nóng)作物長勢研究，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)作物種植、融資、保險、理賠等業(yè)務(wù)，扶持小微企業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
（六）支撐自然資源管理應(yīng)用工程
1．省衛(wèi)星中心市級節(jié)點(diǎn)建設(shè)
面向自然資源衛(wèi)星觀測體系發(fā)展，加強(qiáng)省自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心威海市級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建威海市遙感應(yīng)用云平臺，做好網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和管理平臺運(yùn)維，建立與市級應(yīng)用需求相匹配的影像數(shù)據(jù)和產(chǎn)品，為常態(tài)化衛(wèi)片執(zhí)法、“三條紅線”遙感監(jiān)測、不動產(chǎn)登記、建設(shè)用地批后實時監(jiān)管、國土空間規(guī)劃實施監(jiān)管等應(yīng)用提供支撐，重點(diǎn)為耕地和永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化、非糧化”情況、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地人類活動情況等定期監(jiān)測監(jiān)管提供技術(shù)服務(wù)。建設(shè)優(yōu)化遙感應(yīng)用服務(wù)專業(yè)技術(shù)隊伍。注重需求統(tǒng)籌，形成遙感應(yīng)用需求的年度統(tǒng)籌、需求上報、需求評估能力，每年編制衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)目錄不少于1次。
2．遙感影像智能解譯及應(yīng)用
依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，以多源、多類型、多時相遙感影像為主，以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)為輔，按需開展遙感影像變化圖斑等產(chǎn)品的智能化解譯和提取，逐步建立典型地物光譜庫和解譯樣本庫，服務(wù)于常態(tài)化、自動化的全域自然資源遙感監(jiān)測，為全市自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能、提質(zhì)、增效。
3．三維地理信息應(yīng)用
推動實景三維數(shù)據(jù)在自然資源領(lǐng)域的深度應(yīng)用，強(qiáng)化對全市自然資源三維“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺支撐作用。充分發(fā)揮實景三維數(shù)據(jù)在森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等領(lǐng)域的效用，為自然災(zāi)害預(yù)警防治提供服務(wù)。作為底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐國土空間立體化開發(fā)保護(hù)，“三區(qū)三線”科學(xué)劃定，山長、林長制等實施。
六、縣級基礎(chǔ)測繪要求
（一）加強(qiáng)縣級基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)
依據(jù)法定職責(zé)，獲取本地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)和縣級以上城市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)優(yōu)于0.2米分辨率遙感影像，實現(xiàn)年度更新和變化圖斑提取分析。開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)1∶500數(shù)字線劃圖年度更新。結(jié)合省級一體化融合時空數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展本地區(qū)1∶2000居民地、管線及附屬設(shè)施等基礎(chǔ)地理信息要素采（收）集與更新工作。完成本地區(qū)城市建成區(qū)優(yōu)于0.05米分辨率實景三維單體化模型建設(shè)與更新。鼓勵有條件的區(qū)市開展部件級三維模型構(gòu)建，探索基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)實體化改造。
（二）加強(qiáng)縣級空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)
鼓勵按照市縣一體化原則，開展時空大數(shù)據(jù)的采集、匯聚與更新，地理空間框架數(shù)據(jù)每年更新1次，重點(diǎn)更新本地區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)居民地、道路、地名地址等重要地理信息要素，保證時空大數(shù)據(jù)平臺的服務(wù)效能。加強(qiáng)本地區(qū)基礎(chǔ)測繪技術(shù)支撐隊伍和裝備建設(shè)，提升應(yīng)急測繪保障能力。落實測量標(biāo)志管護(hù)法定職責(zé)，開展本地區(qū)內(nèi)測量標(biāo)志普查，對破損的測量標(biāo)志及時維修，確有必要遷建的進(jìn)行遷建；做好測量標(biāo)志日常巡查及管護(hù)工作，確保使用效能。
（三）拓展縣級基礎(chǔ)測繪服務(wù)支撐領(lǐng)域
加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪與自然資源業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)模式，不斷拓展本地化遙感影像、基礎(chǔ)地理信息資源應(yīng)用領(lǐng)域。將鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊規(guī)劃、環(huán)境綜合整治、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利重大工程實施等提供適用的地理信息數(shù)據(jù)和技術(shù)服務(wù)。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化政策環(huán)境
各級政府加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，將確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)分解到本級基礎(chǔ)測繪工程中實施。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)測繪政策環(huán)境，堅持依法治測，建立健全組織管理、數(shù)據(jù)獲取、共享應(yīng)用等方面的制度，為基礎(chǔ)測繪事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
（二）加強(qiáng)資金保障，注重評估考核
依法將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃，加大財政投入力度，優(yōu)先保障省自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心威海市級節(jié)點(diǎn)建設(shè)、影像獲取、地理空間框架數(shù)據(jù)更新等重點(diǎn)工作的實施。建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)使用績效評價體系，加強(qiáng)資金監(jiān)管、績效考核，提高財政資金使用效益。
（三）實施人才強(qiáng)測，推動科技創(chuàng)新
完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎勵機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新人才梯隊建設(shè)，打造新型基礎(chǔ)測繪專業(yè)隊伍。注重新技術(shù)在基礎(chǔ)測繪領(lǐng)域的應(yīng)用，加大科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣力度。創(chuàng)新基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品形式、服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力提升基礎(chǔ)測繪工作效能。
（四）堅持分級負(fù)責(zé)，深化統(tǒng)籌協(xié)同
統(tǒng)籌市縣基礎(chǔ)測繪事權(quán)劃分，縣級基礎(chǔ)測繪做好與市級基礎(chǔ)測繪銜接，建立新型分工協(xié)作關(guān)系，形成全市基礎(chǔ)測繪一盤棋的工作格局。加大市級對縣級基礎(chǔ)測繪發(fā)展支持力度，逐步解決基礎(chǔ)測繪發(fā)展縱向不協(xié)調(diào)、橫向不平衡的問題，推動全市基礎(chǔ)測繪協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。
