各區(qū)市、國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)商務主管部門，局屬各科室、單位：
根據市政府關于編制“十四五”規(guī)劃的工作部署，我局牽頭起草了《威海市“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真組織實施，確保完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標和任務。
?
????????????????????威海市商務局
????????????????????????????2021年8月16日
?
威海市“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃
?
威海市商務發(fā)展第十四個五年（2021-2025 年）規(guī)劃，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會、山東省委十一屆十二次全體會議、威海市委十五屆十次全體會議等會議精神，根據《威海市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，主要結合威海實際，深入謀劃全市商務未來五年的總體目標、主要任務和重點工作，推動全市商務事業(yè)高質量發(fā)展。
第一章 ?“十三五”期間商務工作成效
“十三五”期間，在市委市政府的正確領導下，全市商務系統(tǒng)堅持以項目為中心，著力打造一體化招商大格局，大力招引優(yōu)質產業(yè)項目，培育發(fā)展內外貿新興業(yè)態(tài)，積極參與“一帶一路”建設，加快構建開放型經濟新體制，全力助推新舊動能轉換。
第一節(jié) ?樹立招商新理念，實現(xiàn)大項目引資新突破
牢牢把招商引資作為經濟工作的生命線，持續(xù)開展產業(yè)招商、專業(yè)招商，推動全市招商引資實現(xiàn)新突破。2016年以來，全市累計設立外商投資項目1217個，累計使用外資59億美元。
一是以項目為中心，精心組織招商活動。將招商引資作為商務工作的“一號工程”和生命線，牽頭組織實施了全市招商引資沖擊新目標行動、全市招商引資優(yōu)化提升行動等，形成“掛圖作戰(zhàn)”推進模式。建立市領導分包重點在談項目制度，完善“雙招雙引”考核辦法，全面強化招商引資工作。出臺《關于加強精準招商的意見》，市直相關行業(yè)主管部門均增加了招商引資和經貿促進等職責。組織召開全市精準招商大會、全市招商引資現(xiàn)場經驗交流會等活動，明確了新形勢下招商引資的方向。高標準組織了市領導帶隊出訪歐洲、日本、韓國、香港地區(qū)等重點經貿促進活動38次。舉辦了打造對外開放新高地產業(yè)推介會、中韓貿易論壇、中日康養(yǎng)產業(yè)交流對接會、“跨國企業(yè)威海行”、“中德企業(yè)合作交流會”等招商推介活動，全面推介威海的資源環(huán)境。
二是圍繞重點產業(yè)，開展建鏈補鏈強鏈招商。圍繞七大千億級產業(yè)集群，編制了《威海市千億級產業(yè)集群精準招商三年行動計劃（2018—2020）》，明確了行動目標和重點工作，強化產業(yè)招商組織保障。美國惠普成功收購三星打印機業(yè)務，帶動了美國捷普、香港億和、韓國奎科、臺灣盈太、聯(lián)想圖文等產業(yè)項目簽約落地。目前，威海打印機產業(yè)已形成120多家配套企業(yè)、核心組件全覆蓋的完善產業(yè)鏈條。山東省政府、威海市政府分別與惠普公司簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和共建惠普全球激光打印機基地合作協(xié)議，進一步堅定惠普向山東、向威海整合全球打印機產能的信心。規(guī)劃建設了服務貿易產業(yè)園，軟銀全球外包基地、浪潮集團“一帶一路”云服務運營中心、日立解決方案（山東）研發(fā)中心等200多個項目集體入駐園區(qū)。引進了德國馬夸特開關、丹麥株丕特巴赫研發(fā)生產基地等一批技術先進、產業(yè)高端的好項目，實現(xiàn)對歐招商新突破。
三是圍繞重要平臺，開展專業(yè)招商。參與舉辦了首屆威商大會，連續(xù)舉辦了三屆威海市市長國際經濟咨詢委員會年會，邀請世界500強、知名跨國公司、著名國際組織的高管、專家參與，利用年會平臺擴大招商影響力。積極參加省里舉辦的兩屆儒商大會，舉辦了威海專場活動；組織參加跨國公司領導人青島峰會及威海城市路演，邀請10個國家和地區(qū)近300位嘉賓參加，有效宣傳了我市投資環(huán)境。新建了我市在境外的第一家協(xié)同創(chuàng)新中心——中德協(xié)同創(chuàng)新中心。在比利時、日本、臺灣地區(qū)分別聘請專業(yè)人士作為招商代表，開展委托招商、專業(yè)招商。
四是圍繞招商機制，強化服務保障。制定出臺《關于全面提升對外開放水平構建開放型經濟新格局的意見》《關于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的實施意見》，全面規(guī)劃指導今后一段時期全市開放工作。編制并組織實施《對接世界500強行動方案》《威海市深化與世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)合作行動方案（2018-2020年）》，拓展招商引資渠道。出臺《代理招商績效評價管理辦法》，進一步規(guī)范代理招商工作運行，提高代理招商工作成效。制定出臺《威海市支持“飛地經濟”發(fā)展實施辦法》，引導各區(qū)市打破行政區(qū)劃限制，實行招商引資項目市內異地落戶，開展跨區(qū)域招商合作。出臺《威海市招商“服務大使”工作規(guī)定》，實行“店小二”式服務。
第二節(jié) ?發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，培育外貿轉型升級新動能
加強政策創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新，全力支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，提升外貿質量效益，打造新的外貿增長點，2016年以來，累計實現(xiàn)外貿進出口6991億元，為促進全省外貿穩(wěn)定增長做出了積極貢獻。
一是外貿新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。先后獲批山東省、國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)，是全省第二個國家級跨境電商綜試區(qū)。省政府印發(fā)了《中國（威海）跨境電子商務綜合試驗區(qū)實施方案》。在韓國、日本、浙江義烏等地舉辦中韓（威海）電商合作大會、中韓跨境電商研討會暨經貿洽談會等10余次宣傳推介活動，廣泛宣傳跨境電商綜試區(qū)政策及優(yōu)勢。2020年全市跨境電商零售進出口34.6億元，同比增長74.7%。支持外貿綜合服務企業(yè)做大做強，皇朝馬漢、易華通、藍創(chuàng)進出口、云悠天下被認定為省級外貿綜合服務平臺。建設了以韓樂坊韓國商品展示交易中心、皇朝馬漢新零售體驗中心、好運角中韓跨境進口商品展示交易中心、綜保區(qū)跨境秀場等為主的實體展示交易中心，為優(yōu)質品牌商與實力采購商之間搭建起合作洽談的橋梁。在全國率先建設出口日韓食品“同線同標同質”公共服務平臺，促進企業(yè)提升品牌意識。
二是貿易質量進一步提升。堅持以品牌支撐核心競爭能力，制定出臺《威海市重點培育的國際自主品牌和進口品牌評選辦法》，目前省級、市級國際自主品牌企業(yè)分別達到37家、42家。積極申報國家外貿轉型升級基地，目前基地總數(shù)達到6個，數(shù)量居全省第二。著力做強自主品牌展會，連續(xù)舉辦了11屆威海國際食品博覽會，展會國際化、市場化、專業(yè)化、品牌化水平進一步提高。深入實施多元化市場開拓戰(zhàn)略，組織引導我市上千家次企業(yè)赴境外參加國際知名展會，有效提升了企業(yè)的國際市場開拓能力。
三是持續(xù)擴大進口規(guī)模。主動應對國際形勢變化，加強對中美經貿摩擦的分析研判，制定了《威海市應對中美貿易摩擦工作預案》，完善貿易摩擦應對工作機制。積極參與三屆中國國際進口博覽會，組織750余家企業(yè)參會，借助進博會平臺促進消費升級。穩(wěn)步開展韓日食品日用品集散地建設，“十三五”期間，全市累計進口韓日商品804.8億元。鼓勵進口貿易企業(yè)“走出去”，多點布局公共海外倉，目前全市有14家企業(yè)在韓國、日本、美國等國家和地區(qū)設立25處海外倉，有7個海外倉被認定為省級跨境電商公共海外倉。
第三節(jié) ?聚焦開放平臺，打造高水平對外開放新優(yōu)勢
緊緊抓住中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點機遇，主動適應國際經貿新規(guī)則，加快涉外經濟體制改革，轉變政府職能，健全服務體系，營造法治化、國際化、便利化的市場環(huán)境。
一是加快推進全國唯一的中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)建設。制定出臺了《深化威海中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)建設三年行動計劃（2018—2020年）》，提出“三互四港五聯(lián)通”的總體思路，打造中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)升級版。密切與仁川的溝通聯(lián)系，兩市高層實現(xiàn)互訪。加快推進威海—仁川“四港聯(lián)動”物流一體化建設，與仁川先后簽署“四港聯(lián)動”八方合作協(xié)議、《經濟合作議定書》以及《加強服務貿易發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄》，全面推進各領域合作。與中外運總公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推進國際物流多式聯(lián)運中心建設，穩(wěn)定開行中亞、中歐、中蒙等國際班列，搭建聯(lián)通韓日和歐亞大陸的國際物流大通道。中韓產業(yè)合作不斷突破，仁川創(chuàng)造經濟革新中心在中國的第一個分中心落戶威海，我市在全國率先啟動韓國“人車同步”入境開展自駕游業(yè)務。首家中韓合資美容醫(yī)院、首家中韓產后護理項目先后落地。2020年，全市實際利用韓資1.9億美元，占全省利用韓資總額的21.6%。
二是深入推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設。2016年2月，獲批首批國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，是全國15個入選城市中僅有的兩個地級城市之一，也是山東省唯一的入選城市。2018年、2020年，又兩次入選國家服務貿易創(chuàng)新發(fā)展第二、第三階段試點，是山東省唯一連續(xù)三次入選的城市。召開了全市服務貿易創(chuàng)新發(fā)展大會，建立服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點聯(lián)席會議制度。加強資金和政策支持，設立2000萬元市級服務貿易發(fā)展專項資金和2億元的市級服務貿易發(fā)展引導基金。建設商務部服務貿易直報平臺的“地方延伸板塊”，是全國第一個與商務部直報平臺銜接的統(tǒng)計平臺。我市發(fā)展服務貿易的7項經驗，被國務院服務貿易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室在全國予以推廣。2019年，我市完成服務進出口143.2億元，居全省第四位，同比增長14.6%。
三是穩(wěn)步推進城市國際化戰(zhàn)略。印發(fā)了《威海市城市國際化戰(zhàn)略實施綱要》及配套的《行動計劃》《指標體系》《對標手冊》等文件，形成了“一三五七九”的城市國際化戰(zhàn)略框架體系。成立了城市國際化推進委員會，建立考核評價機制，推動工作落地落實。印發(fā)《威海市城市國際化促進條例》，是全省首部推進城市國際化方面的地方性法規(guī)。按照“城市客廳”的理念，突出商務洽談、國際會議、展覽展示、文化休閑等主體功能，規(guī)劃建設城市國際化交流展示中心，打造對外開放新載體和城市國際化地標性建筑。
四是構建國際經濟合作新機制。發(fā)起成立了威海市“走出去”企業(yè)斐濟聯(lián)盟，推動了我市遠洋漁業(yè)企業(yè)集群化發(fā)展。舉辦了威海市-埃塞俄比亞投資貿易合作座談會、威海與東盟經貿合作新發(fā)展報告會等會議，引導企業(yè)開拓“一帶一路”沿線市場及新興市場。2020年，全市對“一帶一路”國家和地區(qū)進出口319.8億元，同比增長35.8%，占全市進出口比重的19.8%。支持骨干企業(yè)走出去布局生產、研發(fā)、銷售網絡，培育壯大威海本土跨國企業(yè)。威高集團投資7.9億美元并購美國愛瑯公司，三角集團投資5.8億美元在美國建設生產基地，成山集團投資1.8億美元在泰國建設生產基地。推動優(yōu)勢行業(yè)重點企業(yè)進入聯(lián)合國采購體系，全市已有20家企業(yè)成為聯(lián)合國供應商。組織企業(yè)赴四川、甘肅等地區(qū)開展勞務對接活動，吸引更多優(yōu)質人力資源通過威海開展出國勞務。2020年派出勞務人員居全省第三位，占全省的10.7%。
五是推動開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展。獲批建設威海綜合保稅區(qū)，研究制定《關于支持威海綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，從體制機制層面推動綜保區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快推動開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，制定了《關于進一步推動開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，建立專班推進、集中會商機制，圓滿完成開發(fā)區(qū)體制機制改革任務。
第四節(jié) ?構建商貿流通新模式，加快推動流通供給側改革
以滿足人民日益增長的美好生活需要為導向，創(chuàng)新流通模式和業(yè)態(tài)，培育新零售，滿足新需求，優(yōu)化服務平臺，改善市場環(huán)境，融合線上線下，促進商貿流通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一是流通消費穩(wěn)定發(fā)展。提升改造13處特色商業(yè)街區(qū)，完成8處社區(qū)菜市場建設。出臺《威海市發(fā)展夜間經濟實施方案》，推動13處夜間消費集聚區(qū)建設，打造夜間經濟重要載體。實施加油站廁所升級改造工程，全市在營的357處加油站廁所全部通過達標驗收，成為展示精致城市建設的形象窗口。開展便民早餐示范企業(yè)創(chuàng)建工程，累計培育早餐示范企業(yè)7家，新建連鎖經營社區(qū)便民早餐廳4處。精心改善包扶村基礎設施，發(fā)展特色產業(yè)，增加群眾收入。大力提升商貿流通企業(yè)的品牌意識，6家企業(yè)獲批“山東老字號”。
二是市場秩序運行良好。完成肉菜流通追溯體系一期工程建設，啟動肉菜流通追溯二期工程，開展地方特色產品（海參）追溯體系建設。扎實推進“雙打”工作，開展互聯(lián)網、車用燃油、農村和城鄉(xiāng)結合部市場等侵權假冒重點領域整治行動，雙打工作成果被全國雙打辦推廣。加強商務誠信體系建設，組織成立電子商務誠信聯(lián)盟。強化直銷行業(yè)規(guī)范管理，新增1家直銷企業(yè)，總數(shù)并列全省第一。扎實做好商務行政執(zhí)法工作，全面推行“雙隨機一公開”執(zhí)法機制，制定了行政執(zhí)法工作細則。
三是電子商務蓬勃發(fā)展。加快發(fā)展電子商務，出臺《關于促進農村電子商務加快發(fā)展的意見》《威海市農村電子商務發(fā)展三年行動計劃》，榮成市、乳山市、文登區(qū)先后獲評省級電子商務示范縣。榮成市獲批國家電子商務進農村綜合示范。迪尚集團成功獲評國家電子商務示范企業(yè)，5家企業(yè)成為全省“互聯(lián)網+品牌”創(chuàng)建示范企業(yè)。深入研究電商發(fā)展新模式，以“互聯(lián)網+”助力鄉(xiāng)村振興，在京東平臺開設威海館、乳山館，打響威海特色產品區(qū)域品牌。積極開展扶貧協(xié)作，先后組織電商企業(yè)共收購棗莊市農產品1.96萬噸，投放服裝生產訂單貿易總額5.77億元，帶動當?shù)禺a業(yè)發(fā)展。
四是積極參與疫情防控工作。堅持疫情防控與經濟發(fā)展兩不誤、兩促進，在全省率先實現(xiàn)外經貿企業(yè)復工復產，實施了蔬菜限價、超市分流、社區(qū)無接觸配送等一系列在全省乃至全國領先的好經驗、好做法，保證了居民生活必需品價格平穩(wěn)、供應有序、儲備充足，流通業(yè)發(fā)展科獲評威海市新冠肺炎疫情防控工作先進集體。指導走出去企業(yè)建立完善的防控措施和應急預案，通過網絡視頻對在剛果（金）、肯尼亞、科特迪瓦等10多個國家的務工人員進行疫情防控指導。全力做好疫情防控物資進出口工作，全市300多家企業(yè)開展防疫物資進出口，為全省乃至全國疫情防控工作做出了“威海貢獻”。
第二章 ?“十四五”期間國際和國內形勢
“十四五”時期，國內外商務發(fā)展環(huán)境將發(fā)生深刻復雜的變化，機遇和挑戰(zhàn)均前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。
第一節(jié) ?國際環(huán)境
近年來，我國對外開放政策加快推進，新型國際關系和人類命運共同體的構建不斷推進，中國的發(fā)展與世界更加緊密相連。“十四五”時期，國際環(huán)境仍將處于百年未有之大變局，多極化加速發(fā)展，全球化進入新階段，霸權主義和強權政治猶存，單邊主義和保護主義交織，民族主義和民粹主義互生，面臨許多新問題新挑戰(zhàn)。中美戰(zhàn)略競爭博弈還將持續(xù)，美國強權政治和冷戰(zhàn)思維將為我國推進對外開放工作增加諸多不確定性，中美經濟摩擦在一段時間仍不會完全消失。特別是新冠肺炎疫情對全球格局產生明顯擾動，不僅對全球經濟有短期沖擊和影響，更會對“十四五”時期的國際環(huán)境及產業(yè)鏈全球分工模式產生明顯的中長期影響，疫情引發(fā)的問題和激化的矛盾將在中長期存在，“十四五”時期國際環(huán)境可能更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多。
第二節(jié) ?國內環(huán)境
“十四五”期間，我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，為商務高質量發(fā)展提供了有力支撐。國內經濟增長壓力增大，強大的國內市場加速形成，消費品質化、特色化、細化特征日趨明顯。居民消費將逐步升級，民生公共服務需求增加，人口、環(huán)境、資源等增長要素的約束進一步增強，創(chuàng)新驅動的增長動能正在加快轉換速度。全球治理和國內治理處于重要的轉變期，盡管面對嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢，但我國仍處于戰(zhàn)略機遇期，機遇依然大于挑戰(zhàn)。我們必須加快融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在危機中育新機、于變局中開新局。
第三節(jié) ?威海環(huán)境
作為全國首批沿海開放城市、改革開放30年全國18個典型地區(qū)之一，威海因開放而生、因開放而興，對外開放始終是我們的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在。經過多年發(fā)展，我市開放型經濟主要指標一直走在全省前列，而且擁有中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)、服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點、國家級跨境電子商務綜合試驗區(qū)等一系列先行先試的試點政策優(yōu)勢，有基礎有條件走在全省、全國前列。當前威海面臨的開放競爭更加激烈，濟青煙擁有山東自貿區(qū)、新舊動能轉換綜合試驗區(qū)等政策優(yōu)勢，對外開放擴容提速；西部內陸地區(qū)借助較低的成本優(yōu)勢和高鐵等日漸完善的基礎設施，在招商引資和互聯(lián)互通方面異軍突起。“十四五”期間，威海對外開放既面臨著許多不確定因素，又面臨著更加激烈的競爭，必須堅定信心，堅持更高標準，以舍我其誰的奮進姿態(tài)，應對困難，參與競爭，再造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新突破。
第三章 ?“十四五”商務工作指導思想和主要目標任務
第一節(jié) ?指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，積極適應以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局需求，牢固樹立全方位開放意識，以深化供給側結構性改革為主線，突出改革、開放、創(chuàng)新三大動力，把握城市國際化、招商引資、開放型經濟新體制“三個著力點”，堅持擴大內需與對外開放相統(tǒng)一，“引進來”與“走出去”相結合，制造業(yè)和服務業(yè)開放相融合，深耕韓日和面向全球合作相促進的發(fā)展思路，加快推進威海新舊動能轉換重大工程，深入實施城市國際化戰(zhàn)略，努力探索威海全面開放的新模式、新路徑、新體制。
第二節(jié) ?基本原則
強化問題導向，通過不斷解決問題深化改革，研究新思路，提出新舉措，謀求新突破。強化開放引領，繼續(xù)發(fā)揚敢為人先的精神，大膽實踐探索，創(chuàng)新體制機制，積極爭取符合改革發(fā)展方向、有利于擴大開放的試點任務。強化責任擔當，進一步提振開放發(fā)展信心，以更有效的措施、更扎實的工作，推動對外開放工作在新時代實現(xiàn)新突破、新發(fā)展。
第三節(jié) ?目標任務
“十四五”期間，爭取在全省率先形成全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型經濟新格局，重點區(qū)域開放實現(xiàn)更大突破，對日韓合作交流更加深入，對德國、法國等歐洲國家的交往更加密切。大通道建設形成明顯優(yōu)勢，構建效率最高、服務最優(yōu)、收費最低的口岸，打造東北亞物流樞紐。開放型產業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，對外貿易年均增長3%，實際利用外資超過70億美元。平臺載體更有競爭力，開發(fā)區(qū)、園區(qū)聚集新動能作用明顯增強。內貿流通現(xiàn)代化水平顯著提升，居民消費結構進一步升級。城市環(huán)境更加開放包容，城市品牌效應和國際知名度進一步提升，在行政效率、商務成本、服務質量等方面國內領先。積極打造改革思想解放、開放氛圍濃厚、投資環(huán)境優(yōu)良、對外交往廣泛、體制機制領先的全省對外開放新高地，建設連接韓日、聯(lián)通歐亞的重要節(jié)點城市，具有區(qū)域性影響力的東北亞知名城市。
第四章 ?“十四五”期間重點工作思路和事項
第一節(jié) ?發(fā)揮優(yōu)勢，積極融入國家擴大開放戰(zhàn)略布局
積極構建東西國際物流大通道。加快推進威海—仁川“四港聯(lián)動”，爭取國家相關部委支持，盡快啟動中韓整車運輸試運行，打造東接日韓、西聯(lián)歐亞的黃金物流大通道，為中韓兩國間整車運輸業(yè)務積累經驗。推動與仁川口岸部門開展信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的“三互”大通關建設，著力提升中韓貿易便利化水平。進一步加密威海至韓國、日本海空航線，增開貨運包機業(yè)務，構建更加便捷的客貨運通道。積極爭取威?？诎堵鋵?RCEP“6 小時通關”政策，發(fā)展通道經濟，帶動形成全國與日本、韓國食品農產品貿易集散地。支持綜合保稅區(qū)建設“四港聯(lián)動”貨物集散中心，研究“四港聯(lián)動”+綜合保稅區(qū)+“一帶一路”國內端物流解決方案，打造“東聯(lián)西通”的物流分撥中心，暢通“歐美—日韓—威海”雙向國際物流大通道。
打造中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)升級版。發(fā)揮與韓國地緣相近、文化相通、產業(yè)相融等優(yōu)勢，深化與韓國仁川等地方政府及重點企業(yè)間合作，建立與韓國政府相關機構和大企業(yè)大商社合作機制，探索構建由政府、專業(yè)機構、商協(xié)會、企業(yè)組成的“四位一體”投資促進體系。做好中韓自貿區(qū)地方經濟合作示范區(qū)產業(yè)園招商工作，將招商工作與園區(qū)規(guī)劃建設同步推進，明晰規(guī)劃路線、產業(yè)定位和招商對象，主動加強與有實力的國內、韓國大企業(yè)、大商社的洽談聯(lián)絡，廣泛對接儲備一批合作伙伴。推動產業(yè)園騰籠換鳥，更好承接產業(yè)、科技合作項目，打造國際經濟合作示范區(qū)、高端產業(yè)集聚地。完善威海館功能，深化與仁川館的互動合作，構建雙向互動的投資洽談、貿易促進、人文交流平臺和窗口。積極參與中韓自貿協(xié)定第二階段談判，在投資和服務貿易等領域爭取更多先行先試和壓力測試機會。鼓勵重點企業(yè)加強與韓國合作，探索建立與韓國企業(yè)共同開拓第三方市場長效機制，共同開拓東南亞、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場。
當好服務貿易創(chuàng)新發(fā)展先行者。認真完成國家全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點任務，加快落實新的三年行動計劃，在管理體制、促進機制、政策體系、監(jiān)管模式等方面先行先試，為全省、全國服務貿易發(fā)展探索路徑、總結經驗。加快發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等服務外包新模式，大力扶持數(shù)字服務，擴大服務貿易進出口規(guī)模。加快服務外包向數(shù)字化、網絡化、智能化發(fā)展，積極發(fā)展研發(fā)、設計、維修、咨詢、檢驗檢測等領域服務外包。著力提升汽車工業(yè)設計、化工新材料研發(fā)服務，推動以技術服務為特色的服務業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。加快推進“互聯(lián)網+”和服務貿易有機融合，促進服務貿易領域新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。加快推進服務貿易產業(yè)園建設，支持引進專業(yè)化、平臺化服務貿易企業(yè)，大力培育大數(shù)據、云服務、軟件開發(fā)等高端服務貿易項目，打造立足山東、輻射東北亞的服務貿易創(chuàng)新示范基地。支持榮成服務外包產業(yè)園發(fā)展對日韓離岸服務外包業(yè)務。鼓勵重點領域服務貿易大企業(yè)建立技術創(chuàng)新平臺、公共服務平臺、產業(yè)協(xié)作平臺以及合作聯(lián)盟，帶動服務貿易中小企業(yè)共同發(fā)展。實施服務貿易發(fā)展品牌戰(zhàn)略，深化與韓日、歐美、港臺地區(qū)的服務貿易合作，加大對非洲、東盟等市場的拓展力度。進一步完善服務貿易統(tǒng)計系統(tǒng)，繼續(xù)當好全國服務貿易統(tǒng)計創(chuàng)新的先行者。
積極融入“一帶一路”建設。推動企業(yè)“走出去”整合資源，制定完善相關政策，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展跨國并購、產能合作、技術研發(fā)、工程承包等業(yè)務。大力發(fā)展多式聯(lián)運，支持威海國際物流多式聯(lián)運中心及配套產業(yè)園建設，推動創(chuàng)建國家級多式聯(lián)運示范工程。進一步加密對日韓海運航線，保持威海至歐亞國際班列常態(tài)化運行，加強與沿線國家和地區(qū)在海洋經濟、能源資源、商貿物流、金融服務、人文交流、生態(tài)環(huán)保等領域合作，實現(xiàn)常態(tài)化經貿交流，擴大我市與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿易規(guī)模。打造“一帶一路”國家云服務運營平臺，加快大數(shù)據、云計算、智慧城市建設，積極發(fā)展遠程醫(yī)療、遠程教育等遠程數(shù)字經濟，努力爭創(chuàng)數(shù)字出口基地，為國家打造“數(shù)字絲綢之路”發(fā)出威海聲音、做出威海貢獻。
第二節(jié) ?創(chuàng)新發(fā)展，構建國際化現(xiàn)代產業(yè)體系
實施重點產業(yè)集群培育工程。突出龍頭帶動、鏈條延伸、要素聚集，集中力量培育發(fā)展新一代信息技術、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、先進裝備與智能制造、碳纖維等復合材料、海洋生物與健康食品、時尚與休閑運動產品、康養(yǎng)旅游等七大產業(yè)集群。實施產業(yè)鏈招商促進工程，聚焦10條優(yōu)勢產業(yè)鏈，出臺面向國際行業(yè)龍頭企業(yè)的全產業(yè)鏈招商政策，積極引進處于產業(yè)鏈上游的核心優(yōu)質外資企業(yè)，突出“本地化配套”強鏈、延鏈、補鏈、擴鏈。推進產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，聚焦鏈主型、撒手锏型企業(yè)、綜合服務平臺型企業(yè)，加快培育“產業(yè)+配套”、“產業(yè)+生態(tài)”、“技術+賦能”的產業(yè)生態(tài)。全面推行“鏈長制”，圍繞產業(yè)鏈問題需求、資金需求、配套需求、招商引資對象等清單，著眼統(tǒng)籌推進產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，研究制定具體措施。支持核心企業(yè)牽頭建立行業(yè)合作機制，推動能耗、土地、資金、環(huán)境容量、數(shù)據等要素向領航企業(yè)、高成長性企業(yè)集聚，加快培育形成以龍頭企業(yè)為核心、上下游協(xié)作聯(lián)動、產業(yè)鏈配套延伸的產業(yè)集群方陣。
突出日韓歐美等重點區(qū)域合作。落實區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），深度研究原產地累計、負面清單準入等規(guī)則創(chuàng)新，繼續(xù)深耕日韓，全面加強與日韓在貨物貿易、服務貿易、投資、文化、醫(yī)療等全方位、寬領域的深度合作。聚焦高端裝備、新一代信息技術、現(xiàn)代海洋、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)和工業(yè)設計、金融服務、醫(yī)養(yǎng)健康、影視動漫、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，加強產業(yè)鏈供應鏈精準招商，吸引日韓重點企業(yè)落戶威海。充分利用大通道優(yōu)勢，打造日韓商品集散地、中轉地。規(guī)劃建設中日合作產業(yè)園，加大對日本軟件外包、康養(yǎng)、醫(yī)療器械、智能制造、信息技術等重點產業(yè)的招商力度，打造吸引承接日資項目高端平臺。深化拓展歐美，借助中歐（威海）中小企業(yè)合作區(qū)平臺優(yōu)勢，圍繞汽車、新能源新材料、高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康等重點產業(yè)，制定產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈招引目錄，加強對歐盟等發(fā)達國家地區(qū)技術制造業(yè)靶向招商力度。充分運用“以商招商”模式，加大對德國招商力度，注重引進德國工業(yè)4.0優(yōu)質企業(yè)和中小企業(yè)“隱形冠軍”，借力德國技術助推轉型升級。重點引進歐美等發(fā)達國家資金、先進技術、關鍵設備、管理經驗和優(yōu)秀人才，打造一流的先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。
深化與各類500強企業(yè)合作。對世界500強、中國500強、民營企業(yè)500強等各類500強企業(yè)開展摸底研究，深入分析投資領域、投資動向以及在國內布局情況，深度挖掘在威海投資潛力，定期推出一批重點合作項目，精準有效招引投資。全面加強與世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)總部、駐華（亞太）總部溝通，主動上門對接，保持經常聯(lián)系，深化戰(zhàn)略合作。積極發(fā)展外資總部經濟，吸引跨國公司亞太總部和功能性全球總部落戶，招引一批貿易型總部，打造多維度總部經濟政策體系。
推進多模式專業(yè)化招商。建立招商熱力圖，圍繞一二三產業(yè)融合、產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展、“半拉子”工程和閑置資源盤活等開展招商活動。編制發(fā)布城市投資機會清單，對我市基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生工程等進行包裝推介。啟動“城市合伙人”計劃，面向境內外篩選一批人脈資源豐富、具有影響力的商務代表、行業(yè)協(xié)會、中介組織等開展委托招商，根據項目落地情況給予一定獎勵。完善大項目引進獎勵機制，對投資規(guī)模大、產業(yè)帶動力強的重大內外資項目及項目引薦人(團隊)給予獎勵。鼓勵本地企業(yè)上項目擴規(guī)模，利用自身信息優(yōu)勢以商招商，強鏈延鏈補鏈，對引進合作伙伴或配套項目的，根據產業(yè)類別、投資規(guī)模等給予獎勵。推動各區(qū)市、開發(fā)區(qū)組建市場化、專業(yè)化招商機構，完善薪酬、考核等機制，提高招商能力水平。推廣“專業(yè)論壇+產業(yè)基金+專業(yè)園區(qū)”“供應鏈金融+產業(yè)園區(qū)”等新型招商模式。大力推行線上招商，用好“選擇山東”云平臺等資源，瞄準重點國別、重點企業(yè)，舉辦線上推介、網上簽約等活動。積極參加中國國際進口博覽會、跨國公司領導人青島峰會、儒商大會等高層次招商活動。高水準實施城市國際化戰(zhàn)略，全面提升城市國際化公共服務軟硬件水平。加強國際城市品牌研究策劃，實施城市形象的國際推廣和城市營銷傳播策略。進一步完善市長國際經濟咨詢委員會機制，豐富智囊團隊和專家智庫，匯聚國際化、全球化智力資源，推動開放型經濟加快發(fā)展。
第三節(jié) ?提質增效，促進外經貿融合發(fā)展
做大貨物進出口規(guī)模。強化產業(yè)支撐，高質量建設海洋食品漁具、家紡、服裝、房車等產業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新驅動突出、公共服務體系完善的外貿轉型升級基地。積極參評縣域外貿高質量發(fā)展區(qū)創(chuàng)建活動。加快培育外貿自主品牌，支持并購海外知名品牌，提高品牌產品出口比重。健全國際營銷服務體系，支持企業(yè)在重點國家和節(jié)點城市搭建營銷展示、倉儲物流、批發(fā)分撥和售后維修服務網絡，推進售后云服務模式和遠端診斷、維修。著力擴大進口，落實國家進口稅收優(yōu)惠政策，加大進口貼息力度，動態(tài)調整省級鼓勵進口技術和產品目錄，擴大關鍵技術、重要設備及零部件進口。穩(wěn)步擴大原油、銅礦砂等資源性產品進口。適應消費升級需要，積極擴大關系民生的日用消費品、醫(yī)藥康復產品、養(yǎng)老護理產品進口。積極申報建設國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，爭創(chuàng)省級進口貿易創(chuàng)新示范區(qū)。
推動跨境電商規(guī)?；l(fā)展。加快推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，完善跨境電子商務產業(yè)園區(qū)布局，支持綜合保稅區(qū)建設全省領先的全模式跨境電商創(chuàng)新產業(yè)園，建設面向日韓的全球跨境電商保稅物流分撥商基地。大力培育招引頭部企業(yè)，集聚電商平臺、跨境金融、國際物流等相關服務企業(yè)，建設跨境電商營運中心、物流中心和結算中心，健全完善監(jiān)管體制機制。支持威海國際物流園、泰祥國際物流園等特色產業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的跨境電子商務產業(yè)發(fā)展格局。大力引進京東、天貓等電商、物流企業(yè)或機構在威海設立地區(qū)運營總部，開展B2B和B2C出口各類業(yè)務模式。培育“集貨集發(fā)+采購供貨+代采代發(fā)”集成模式，建設全流程服務體系。建設保稅倉、O2O體驗店、國際商品館等載體，開展保稅進口、保稅展示交易等業(yè)務模式，建立跨境保稅進出口線上線下一體化機制。認定一批跨境電商服務平臺、公共海外倉和產業(yè)園，支持企業(yè)建立大型公共海外倉，做大做強跨境電商9710、9810業(yè)務，擴大跨境電商 B2B 出口規(guī)模。
加快培育外貿新興業(yè)態(tài)。加大對外貿綜合服務平臺的扶持力度，鼓勵外貿綜合服務平臺完善提升融資擔保、通關服務、市場拓展等功能，幫助中小微企業(yè)開拓國際市場。進一步實施以質取勝戰(zhàn)略，提升出口商品質量、檔次和創(chuàng)新要素比重，鼓勵加工貿易向產業(yè)鏈高端延伸，擴大自主品牌產品出口規(guī)模。鼓勵外貿企業(yè)上線國內知名電商平臺，開展內銷商品電商直播活動，促進內外貿一體化發(fā)展。擴大韓國商品交易中心等線下市場營銷能力，完善威海市進口商品溯源平臺。
實施多元化國際市場開拓戰(zhàn)略。持續(xù)跟蹤美國對我國經貿政策走向，針對商品關稅和標準規(guī)制變化，研究制定針對性政策措施，力保美國市場。發(fā)揮歐亞班列、境外合作園區(qū)、海外倉等平臺載體作用，鞏固歐盟市場。用足用好關稅減讓、原產地累積規(guī)則、開放市場準入、通關程序簡化等互惠措施，深度拓展RCEP 市場。充分發(fā)揮展會開拓國際市場功能，組織開展“境外百展+”行動，提升威海國際食品博覽會等展會層次，提升線上拓展市場成效。
主動融入國際產能合作。實施本土跨國公司培育行動計劃，鼓勵企業(yè)深度參與全球產業(yè)價值鏈分工與合作，加快培育、集聚一批具有較強市場開拓能力、資源配置能力、技術創(chuàng)新能力和品牌運營能力的威海本土跨國公司，帶動我市裝備、技術、標準、服務、品牌走出去。切實發(fā)揮好行業(yè)龍頭企業(yè)的支撐作用，鼓勵有實力的企業(yè)圍繞市場、資源、技術、品牌等要素，以參股、控股或全資收購等方式開展跨國并購，提升產業(yè)鏈集成能力和資源整合能力。大力開展對外承包工程合作，支持工程承包企業(yè)探索以項目管理總承包（PMC）、建設經營—轉讓（BOT）、公私合作制（PPP）、投建營一體化等方式承接海外項目，延伸運營管理服務，全面帶動裝備、技術、標準和服務走出去，推動對外承包工程與境外資源開發(fā)相結合，培育威海建設國際品牌，打造一批具有影響力和帶動力的海外工程項目。倡導多方參與項目建設，與相關國家、多邊機構采取聯(lián)合投資、聯(lián)合投標+分包等合作形式開展重點目標市場第三方合作。支持企業(yè)到境外建設或并購產業(yè)研發(fā)中心、營銷網絡，與國外相關機構開展聯(lián)合設計與技術交流。鼓勵醫(yī)療器械、紡織服裝、輪胎、漁業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)開展國際化合作，到境外設立生產加工基地，爭取創(chuàng)建一批省級、國家級境外經貿合作園區(qū)。支持“走出去”企業(yè)回歸發(fā)展，服務國內大循環(huán)，將獲取的先進技術和管理經驗等融入國內，實現(xiàn)內外協(xié)同、產業(yè)帶動、資本技術回歸，促進威海產業(yè)轉型升級。穩(wěn)定外派勞務業(yè)務，鞏固日本、韓國、新加坡等傳統(tǒng)市場，依托 RCEP 探索與其他勞務輸出國中介機構合作，加大以色列、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等市場開發(fā)力度，打造高端勞務品牌，進一步拓展對外勞務合作市場。
第四節(jié) ?優(yōu)化機制，營造法治化國際化發(fā)展環(huán)境
持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新。堅持市場化改革取向和去行政化改革方向，健全完善開發(fā)區(qū)與行政區(qū)高效協(xié)同配合機制，認真做好開發(fā)區(qū)改革“后半篇文章”。優(yōu)化開發(fā)區(qū)考核評價體系，引導各級開發(fā)區(qū)聚焦主責主業(yè)，優(yōu)化機構設置，加大簡政放權力度，做大做強開發(fā)運營公司，增強公司運營能力。加快建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發(fā)運營機制、更加激勵競爭的干部人事管理制度、更加系統(tǒng)集成政策支持體系，推動各開發(fā)區(qū)瘦身強體、回歸本位，重塑的優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調全市開發(fā)區(qū)產業(yè)集群化、特色化、差異化發(fā)展，支持產業(yè)智能化改造升級。統(tǒng)籌內外布局，集聚資本、人才、技術等要素，積極申報建設國際合作園區(qū)、“雙招雙引”園區(qū)、新業(yè)態(tài)發(fā)展園區(qū)等，打造高質量利用外資的主陣地。
推進威海綜合保稅區(qū)提質升級。落實綜合保稅區(qū)“一區(qū)一策”工作方案，充分發(fā)揮政策功能和本地區(qū)位、產業(yè)等優(yōu)勢，突出特色、錯位發(fā)展，加快形成優(yōu)勢產業(yè)集群。支持威海綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推進加工制造、研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修等專項政策集成創(chuàng)新，形成高能級強輻射的貿易平臺。做大“保稅+”產業(yè)，加快搭建保稅研發(fā)設計、保稅展示展銷等公共服務平臺。
對標國際一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，構建服務效率高、綜合成本低、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，培育競爭新優(yōu)勢，創(chuàng)造發(fā)展新動力。打造政府、中介機構和企業(yè)“三位一體”、具有威海特色的開放型經濟綜合服務體系，樹立“無事不登門，有事隨時到”的服務理念。全面推行外商投資準入前國民待遇加負面清單制度，切實落實外商投資市場準入制度，內外資企業(yè)同等享受各級產業(yè)扶持政策。健全完善貫穿外資項目發(fā)展全過程、覆蓋項目落地全要素，導向鮮明、省市聯(lián)動、科學規(guī)范的政策體系。完善重點外資項目跟蹤服務工作機制，落實“要素跟著項目走”，強化重大項目要素保障。構建政府主導的公共服務型外經貿綜合服務平臺，為企業(yè)提供政府管理、政策咨詢、市場開拓、品牌推廣、融資支持、投資信息、風險預警、貿易摩擦應對、國際商事仲裁等公益性服務。支持各類中介服務機構發(fā)展，引導各類貿易促進機構、行業(yè)中介組織，為企業(yè)提供財務、法律、知識產權、商事調解及管理咨詢等方面的服務。規(guī)范商務行政執(zhí)法，加強商務執(zhí)法隊伍建設，健全商務執(zhí)法監(jiān)管體系。
第五節(jié) ?著力內循環(huán)，塑造商貿流通升級新優(yōu)勢
促進流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。圍繞居民吃穿用住行發(fā)展方向，促進傳統(tǒng)消費轉型升級。促進大宗商品消費，優(yōu)化汽車管理服務，開展汽車下鄉(xiāng)活動，支持新能源汽車消費，便利二手車交易，健全報廢機動車回收利用體系，推動汽車消費升級。開展“家電下鄉(xiāng)”“以舊換新”等促銷活動，完善家電家具回收網絡，推動家電家具更新消費。完善家政服務信用體系建設，培育家政服務龍頭企業(yè)。實施生活服務業(yè)數(shù)字賦能工程，推動生活服務業(yè)線上線下融合發(fā)展，向高品質和多樣化升級。建立健全農村商業(yè)體系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心改造升級，爭創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設縣（市），打造集購物、餐飲、休閑娛樂、商品配送等多業(yè)態(tài)消費服務綜合體。支持大型商貿流通企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點。
積極培育新型消費。培育以信息技術為手段，以多業(yè)態(tài)聚合、多場景覆蓋為特征的新型消費，打造消費新增長點。順應商業(yè)變革和消費升級趨勢，大力發(fā)展“新零售+”，鼓勵運用大數(shù)據、云計算、移動互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，促進新零售與旅游、影視、文創(chuàng)等融合發(fā)展，推動線上龍頭企業(yè)布局線下新零售業(yè)務，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，加快培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業(yè)新模式，推動商貿流通新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。推動傳統(tǒng)商貿流通企業(yè)創(chuàng)新轉型升級。支持線下經營實體加快新理念、新技術、新設計改造提升，向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。引導傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)向商業(yè)綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心等多功能、綜合性新型消費載體轉型?；钴S發(fā)展夜間經濟，不斷完善打造夜間消費集聚區(qū)建設，鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結合，適當延長營業(yè)時間，打造“夜游、夜品、夜購、夜娛、夜學、夜賽”等系列夜間消費活動及消費場景，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度。
創(chuàng)新發(fā)展消費平臺。加快商業(yè)街區(qū)改造提升，按照“市場主導、政府引導、點面結合、協(xié)同推進”原則，秉承“高品位打造、精細化建設、專業(yè)化經營、規(guī)范化管理、優(yōu)質化服務”的發(fā)展理念，引導已完成提升改造的特色商業(yè)街區(qū)提高品質化、數(shù)字化管理服務水平，加快業(yè)態(tài)調整步伐，營造規(guī)范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍。實施“15 分鐘社區(qū)便民生活圈”改造提升工程，支持各市結合城市發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、商業(yè)網點規(guī)劃等，在居民步行15 分鐘可達范圍內，配套建設便利店、菜市場、早餐店、維修店、家政服務點以及教育、文化、娛樂、健身、醫(yī)療、康養(yǎng)等便民業(yè)態(tài)，一站式滿足居民生活和服務消費需求。結合傳統(tǒng)消費旺季和網絡熱購時段，分時分類搭建貫通全年、吸聚人氣的消費促進系列活動平臺。依法依規(guī)、公開公平組織面向特定群體、特定商品、特定領域推出形式多樣的消費券，分層引導消費需求，激發(fā)各方參與熱情。推進核心商圈、街區(qū)數(shù)字化改造，打造線上線下互動、帶動力強的“智慧街區(qū)”“智慧商圈”“智慧社區(qū)”。用好中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等平臺，擴大中高端消費品進出口。
加快培育壯大流通主體。推進農社、農超、農快對接，鼓勵大型流通企業(yè)采用“基地直采”“便利店+生鮮店”“寄遞+電商+優(yōu)質農產品”等模式，擴大農產品購銷規(guī)模。完善農產品冷鏈物流基礎設施，健全農產品產地冷藏保鮮設施。推廣農產品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。推動流通領域商品倉儲設 施、搬運設備、單元化物流器具標準化和數(shù)字化改造。深化城鄉(xiāng)高效配送專項行動，鼓勵共享網點、統(tǒng)倉共配，構建縣鄉(xiāng)村三級物流網絡。推進新型農業(yè)經營主體、供銷社、信用社深度合作，構建生產、供銷、信用“三位一體”農產品流通新機制，促進城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。構建保護、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展長效機制，支持文化特色濃、品牌信譽高、有市場競爭力的老字號做精做強。
推進電子商務高質量發(fā)展。加強創(chuàng)新引領，打造基于技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新的電子商務產業(yè)新生態(tài)。引導企業(yè)積極應用大數(shù)據、人工智能等數(shù)字技術，打造數(shù)字消費新場景，推動實體商貿服務企業(yè)加快數(shù)字化智能化改造和跨界融合，實現(xiàn)“吃、購、游、娛”一體化聯(lián)動體驗，線上線下拉動消費升級。支持電商平臺和企業(yè)深耕新零售和本地生活，滿足消費者多樣化、品質化需求，促進消費提質擴容。深化品牌創(chuàng)建，圍繞釣具、服裝、農產品等特色產品和優(yōu)勢產業(yè)帶，培育更多網絡品牌，促進品牌、品質消費。引導骨干企業(yè)以供應鏈管理為重點，整合上下游資源，提高電商企業(yè)市場反應能力和綜合競爭力。發(fā)展農村電子商務，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興。扎實推進電子商務進農村綜合示范工作，完善農村電子商務綜合服務體系、物流配送體系，提升農產品網貨化標準化，打造特色農產品電商品牌。培育電商特色村鎮(zhèn)，普及提高合作社、返鄉(xiāng)青年等主體應用電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
規(guī)范商務領域市場秩序。提升成品油流通監(jiān)管水平，科學制定“十四五”成品油零售企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設覆蓋城鄉(xiāng)的油品供應網絡，確保城鄉(xiāng)居民加油方便。采取疏堵結合方式，規(guī)范成品油流通市場秩序；探索建立成品油合法供應渠道，方便非道路移動機械用油。推進商務領域信用體系建設，研究制定市級商務領域有關監(jiān)管行業(yè)信用分級分類規(guī)范文件，并將信用分級分類結果運用到行政管理工作中，作為實施差異化監(jiān)管的依據。逐步建立健全監(jiān)管對象信用檔案，完善信用修復工作機制，規(guī)范失信主體認定、公示、退出工作流程。依法依規(guī)發(fā)布商務領域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒名單，充分發(fā)揮信用監(jiān)管效能。
第五章 ?保障措施
全面加強黨對商務工作的領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，推動省委、省政府和市委、市政府各項工作要求轉化為具體實踐。全面加強商務領域黨的政治建設，發(fā)揮黨建引領作用，加強模范機關建設，全面提升機關治理效能。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，落實好干部標準，建設忠誠、干凈、擔當，高水平、高素質的商務干部隊伍。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造干事創(chuàng)業(yè)、求真務實、風清氣正的良好政治生態(tài)。
