各區(qū)市、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、南海新區(qū)商務(wù)主管部門(mén)，局屬各科室、單位：
根據(jù)市政府關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的工作部署，我局牽頭起草了《威海市“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。
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????????????????????威海市商務(wù)局
????????????????????????????2021年8月16日
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威海市“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃
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威海市商務(wù)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021-2025 年）規(guī)劃，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、山東省委十一屆十二次全體會(huì)議、威海市委十五屆十次全體會(huì)議等會(huì)議精神，根據(jù)《威海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要結(jié)合威海實(shí)際，深入謀劃全市商務(wù)未來(lái)五年的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，推動(dòng)全市商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一章 ?“十三五”期間商務(wù)工作成效
“十三五”期間，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心，著力打造一體化招商大格局，大力招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育發(fā)展內(nèi)外貿(mào)新興業(yè)態(tài)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，全力助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
第一節(jié) ?樹(shù)立招商新理念，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目引資新突破
牢牢把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，推動(dòng)全市招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。2016年以來(lái)，全市累計(jì)設(shè)立外商投資項(xiàng)目1217個(gè)，累計(jì)使用外資59億美元。
一是以項(xiàng)目為中心，精心組織招商活動(dòng)。將招商引資作為商務(wù)工作的“一號(hào)工程”和生命線，牽頭組織實(shí)施了全市招商引資沖擊新目標(biāo)行動(dòng)、全市招商引資優(yōu)化提升行動(dòng)等，形成“掛圖作戰(zhàn)”推進(jìn)模式。建立市領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)在談項(xiàng)目制度，完善“雙招雙引”考核辦法，全面強(qiáng)化招商引資工作。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)招商的意見(jiàn)》，市直相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)均增加了招商引資和經(jīng)貿(mào)促進(jìn)等職責(zé)。組織召開(kāi)全市精準(zhǔn)招商大會(huì)、全市招商引資現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，明確了新形勢(shì)下招商引資的方向。高標(biāo)準(zhǔn)組織了市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出訪歐洲、日本、韓國(guó)、香港地區(qū)等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)38次。舉辦了打造對(duì)外開(kāi)放新高地產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、中韓貿(mào)易論壇、中日康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)交流對(duì)接會(huì)、“跨國(guó)企業(yè)威海行”、“中德企業(yè)合作交流會(huì)”等招商推介活動(dòng)，全面推介威海的資源環(huán)境。
二是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商。圍繞七大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，編制了《威海市千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn)招商三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》，明確了行動(dòng)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商組織保障。美國(guó)惠普成功收購(gòu)三星打印機(jī)業(yè)務(wù)，帶動(dòng)了美國(guó)捷普、香港億和、韓國(guó)奎科、臺(tái)灣盈太、聯(lián)想圖文等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。目前，威海打印機(jī)產(chǎn)業(yè)已形成120多家配套企業(yè)、核心組件全覆蓋的完善產(chǎn)業(yè)鏈條。山東省政府、威海市政府分別與惠普公司簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和共建惠普全球激光打印機(jī)基地合作協(xié)議，進(jìn)一步堅(jiān)定惠普向山東、向威海整合全球打印機(jī)產(chǎn)能的信心。規(guī)劃建設(shè)了服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，軟銀全球外包基地、浪潮集團(tuán)“一帶一路”云服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、日立解決方案（山東）研發(fā)中心等200多個(gè)項(xiàng)目集體入駐園區(qū)。引進(jìn)了德國(guó)馬夸特開(kāi)關(guān)、丹麥株丕特巴赫研發(fā)生產(chǎn)基地等一批技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)高端的好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)歐招商新突破。
三是圍繞重要平臺(tái)，開(kāi)展專業(yè)招商。參與舉辦了首屆威商大會(huì)，連續(xù)舉辦了三屆威海市市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)年會(huì)，邀請(qǐng)世界500強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、著名國(guó)際組織的高管、專家參與，利用年會(huì)平臺(tái)擴(kuò)大招商影響力。積極參加省里舉辦的兩屆儒商大會(huì)，舉辦了威海專場(chǎng)活動(dòng)；組織參加跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)及威海城市路演，邀請(qǐng)10個(gè)國(guó)家和地區(qū)近300位嘉賓參加，有效宣傳了我市投資環(huán)境。新建了我市在境外的第一家協(xié)同創(chuàng)新中心——中德協(xié)同創(chuàng)新中心。在比利時(shí)、日本、臺(tái)灣地區(qū)分別聘請(qǐng)專業(yè)人士作為招商代表，開(kāi)展委托招商、專業(yè)招商。
四是圍繞招商機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障。制定出臺(tái)《關(guān)于全面提升對(duì)外開(kāi)放水平構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局的意見(jiàn)》《關(guān)于深化改革創(chuàng)新打造對(duì)外開(kāi)放新高地的實(shí)施意見(jiàn)》，全面規(guī)劃指導(dǎo)今后一段時(shí)期全市開(kāi)放工作。編制并組織實(shí)施《對(duì)接世界500強(qiáng)行動(dòng)方案》《威海市深化與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動(dòng)方案（2018-2020年）》，拓展招商引資渠道。出臺(tái)《代理招商績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范代理招商工作運(yùn)行，提高代理招商工作成效。制定出臺(tái)《威海市支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展實(shí)施辦法》，引導(dǎo)各區(qū)市打破行政區(qū)劃限制，實(shí)行招商引資項(xiàng)目市內(nèi)異地落戶，開(kāi)展跨區(qū)域招商合作。出臺(tái)《威海市招商“服務(wù)大使”工作規(guī)定》，實(shí)行“店小二”式服務(wù)。
第二節(jié) ?發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能
加強(qiáng)政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新，全力支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，提升外貿(mào)質(zhì)量效益，打造新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，2016年以來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口6991億元，為促進(jìn)全省外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。
一是外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。先后獲批山東省、國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，是全省第二個(gè)國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)。省政府印發(fā)了《中國(guó)（威海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。在韓國(guó)、日本、浙江義烏等地舉辦中韓（威海）電商合作大會(huì)、中韓跨境電商研討會(huì)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等10余次宣傳推介活動(dòng)，廣泛宣傳跨境電商綜試區(qū)政策及優(yōu)勢(shì)。2020年全市跨境電商零售進(jìn)出口34.6億元，同比增長(zhǎng)74.7%。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，皇朝馬漢、易華通、藍(lán)創(chuàng)進(jìn)出口、云悠天下被認(rèn)定為省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)了以韓樂(lè)坊韓國(guó)商品展示交易中心、皇朝馬漢新零售體驗(yàn)中心、好運(yùn)角中韓跨境進(jìn)口商品展示交易中心、綜保區(qū)跨境秀場(chǎng)等為主的實(shí)體展示交易中心，為優(yōu)質(zhì)品牌商與實(shí)力采購(gòu)商之間搭建起合作洽談的橋梁。在全國(guó)率先建設(shè)出口日韓食品“同線同標(biāo)同質(zhì)”公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)提升品牌意識(shí)。
二是貿(mào)易質(zhì)量進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以品牌支撐核心競(jìng)爭(zhēng)能力，制定出臺(tái)《威海市重點(diǎn)培育的國(guó)際自主品牌和進(jìn)口品牌評(píng)選辦法》，目前省級(jí)、市級(jí)國(guó)際自主品牌企業(yè)分別達(dá)到37家、42家。積極申報(bào)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，目前基地總數(shù)達(dá)到6個(gè)，數(shù)量居全省第二。著力做強(qiáng)自主品牌展會(huì)，連續(xù)舉辦了11屆威海國(guó)際食品博覽會(huì)，展會(huì)國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化水平進(jìn)一步提高。深入實(shí)施多元化市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略，組織引導(dǎo)我市上千家次企業(yè)赴境外參加國(guó)際知名展會(huì)，有效提升了企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力。
三是持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化，加強(qiáng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的分析研判，制定了《威海市應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦工作預(yù)案》，完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。積極參與三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，組織750余家企業(yè)參會(huì)，借助進(jìn)博會(huì)平臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。穩(wěn)步開(kāi)展韓日食品日用品集散地建設(shè)，“十三五”期間，全市累計(jì)進(jìn)口韓日商品804.8億元。鼓勵(lì)進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)“走出去”，多點(diǎn)布局公共海外倉(cāng)，目前全市有14家企業(yè)在韓國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立25處海外倉(cāng)，有7個(gè)海外倉(cāng)被認(rèn)定為省級(jí)跨境電商公共海外倉(cāng)。
第三節(jié) ?聚焦開(kāi)放平臺(tái)，打造高水平對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)
緊緊抓住中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，健全服務(wù)體系，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的市場(chǎng)環(huán)境。
一是加快推進(jìn)全國(guó)唯一的中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。制定出臺(tái)了《深化威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，提出“三互四港五聯(lián)通”的總體思路，打造中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)升級(jí)版。密切與仁川的溝通聯(lián)系，兩市高層實(shí)現(xiàn)互訪。加快推進(jìn)威海—仁川“四港聯(lián)動(dòng)”物流一體化建設(shè)，與仁川先后簽署“四港聯(lián)動(dòng)”八方合作協(xié)議、《經(jīng)濟(jì)合作議定書(shū)》以及《加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄》，全面推進(jìn)各領(lǐng)域合作。與中外運(yùn)總公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，穩(wěn)定開(kāi)行中亞、中歐、中蒙等國(guó)際班列，搭建聯(lián)通韓日和歐亞大陸的國(guó)際物流大通道。中韓產(chǎn)業(yè)合作不斷突破，仁川創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)革新中心在中國(guó)的第一個(gè)分中心落戶威海，我市在全國(guó)率先啟動(dòng)韓國(guó)“人車同步”入境開(kāi)展自駕游業(yè)務(wù)。首家中韓合資美容醫(yī)院、首家中韓產(chǎn)后護(hù)理項(xiàng)目先后落地。2020年，全市實(shí)際利用韓資1.9億美元，占全省利用韓資總額的21.6%。
二是深入推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)。2016年2月，獲批首批國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，是全國(guó)15個(gè)入選城市中僅有的兩個(gè)地級(jí)城市之一，也是山東省唯一的入選城市。2018年、2020年，又兩次入選國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展第二、第三階段試點(diǎn)，是山東省唯一連續(xù)三次入選的城市。召開(kāi)了全市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，建立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)資金和政策支持，設(shè)立2000萬(wàn)元市級(jí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金和2億元的市級(jí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展引導(dǎo)基金。建設(shè)商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易直報(bào)平臺(tái)的“地方延伸板塊”，是全國(guó)第一個(gè)與商務(wù)部直報(bào)平臺(tái)銜接的統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。我市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，被國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室在全國(guó)予以推廣。2019年，我市完成服務(wù)進(jìn)出口143.2億元，居全省第四位，同比增長(zhǎng)14.6%。
三是穩(wěn)步推進(jìn)城市國(guó)際化戰(zhàn)略。印發(fā)了《威海市城市國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施綱要》及配套的《行動(dòng)計(jì)劃》《指標(biāo)體系》《對(duì)標(biāo)手冊(cè)》等文件，形成了“一三五七九”的城市國(guó)際化戰(zhàn)略框架體系。成立了城市國(guó)際化推進(jìn)委員會(huì)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)工作落地落實(shí)。印發(fā)《威海市城市國(guó)際化促進(jìn)條例》，是全省首部推進(jìn)城市國(guó)際化方面的地方性法規(guī)。按照“城市客廳”的理念，突出商務(wù)洽談、國(guó)際會(huì)議、展覽展示、文化休閑等主體功能，規(guī)劃建設(shè)城市國(guó)際化交流展示中心，打造對(duì)外開(kāi)放新載體和城市國(guó)際化地標(biāo)性建筑。
四是構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制。發(fā)起成立了威海市“走出去”企業(yè)斐濟(jì)聯(lián)盟，推動(dòng)了我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)集群化發(fā)展。舉辦了威海市-埃塞俄比亞投資貿(mào)易合作座談會(huì)、威海與東盟經(jīng)貿(mào)合作新發(fā)展報(bào)告會(huì)等會(huì)議，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)及新興市場(chǎng)。2020年，全市對(duì)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口319.8億元，同比增長(zhǎng)35.8%，占全市進(jìn)出口比重的19.8%。支持骨干企業(yè)走出去布局生產(chǎn)、研發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)，培育壯大威海本土跨國(guó)企業(yè)。威高集團(tuán)投資7.9億美元并購(gòu)美國(guó)愛(ài)瑯公司，三角集團(tuán)投資5.8億美元在美國(guó)建設(shè)生產(chǎn)基地，成山集團(tuán)投資1.8億美元在泰國(guó)建設(shè)生產(chǎn)基地。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)采購(gòu)體系，全市已有20家企業(yè)成為聯(lián)合國(guó)供應(yīng)商。組織企業(yè)赴四川、甘肅等地區(qū)開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)人力資源通過(guò)威海開(kāi)展出國(guó)勞務(wù)。2020年派出勞務(wù)人員居全省第三位，占全省的10.7%。
五是推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展。獲批建設(shè)威海綜合保稅區(qū)，研究制定《關(guān)于支持威海綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從體制機(jī)制層面推動(dòng)綜保區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，建立專班推進(jìn)、集中會(huì)商機(jī)制，圓滿完成開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革任務(wù)。
第四節(jié) ?構(gòu)建商貿(mào)流通新模式，加快推動(dòng)流通供給側(cè)改革
以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為導(dǎo)向，創(chuàng)新流通模式和業(yè)態(tài)，培育新零售，滿足新需求，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，改善市場(chǎng)環(huán)境，融合線上線下，促進(jìn)商貿(mào)流通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一是流通消費(fèi)穩(wěn)定發(fā)展。提升改造13處特色商業(yè)街區(qū)，完成8處社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)。出臺(tái)《威海市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，推動(dòng)13處夜間消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，打造夜間經(jīng)濟(jì)重要載體。實(shí)施加油站廁所升級(jí)改造工程，全市在營(yíng)的357處加油站廁所全部通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，成為展示精致城市建設(shè)的形象窗口。開(kāi)展便民早餐示范企業(yè)創(chuàng)建工程，累計(jì)培育早餐示范企業(yè)7家，新建連鎖經(jīng)營(yíng)社區(qū)便民早餐廳4處。精心改善包扶村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入。大力提升商貿(mào)流通企業(yè)的品牌意識(shí)，6家企業(yè)獲批“山東老字號(hào)”。
二是市場(chǎng)秩序運(yùn)行良好。完成肉菜流通追溯體系一期工程建設(shè)，啟動(dòng)肉菜流通追溯二期工程，開(kāi)展地方特色產(chǎn)品（海參）追溯體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“雙打”工作，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)、車用燃油、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)等侵權(quán)假冒重點(diǎn)領(lǐng)域整治行動(dòng)，雙打工作成果被全國(guó)雙打辦推廣。加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，組織成立電子商務(wù)誠(chéng)信聯(lián)盟。強(qiáng)化直銷行業(yè)規(guī)范管理，新增1家直銷企業(yè)，總數(shù)并列全省第一。扎實(shí)做好商務(wù)行政執(zhí)法工作，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法機(jī)制，制定了行政執(zhí)法工作細(xì)則。
三是電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的意見(jiàn)》《威海市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，榮成市、乳山市、文登區(qū)先后獲評(píng)省級(jí)電子商務(wù)示范縣。榮成市獲批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。迪尚集團(tuán)成功獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)，5家企業(yè)成為全省“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”創(chuàng)建示范企業(yè)。深入研究電商發(fā)展新模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”助力鄉(xiāng)村振興，在京東平臺(tái)開(kāi)設(shè)威海館、乳山館，打響威海特色產(chǎn)品區(qū)域品牌。積極開(kāi)展扶貧協(xié)作，先后組織電商企業(yè)共收購(gòu)棗莊市農(nóng)產(chǎn)品1.96萬(wàn)噸，投放服裝生產(chǎn)訂單貿(mào)易總額5.77億元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是積極參與疫情防控工作。堅(jiān)持疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)施了蔬菜限價(jià)、超市分流、社區(qū)無(wú)接觸配送等一系列在全省乃至全國(guó)領(lǐng)先的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，保證了居民生活必需品價(jià)格平穩(wěn)、供應(yīng)有序、儲(chǔ)備充足，流通業(yè)發(fā)展科獲評(píng)威海市新冠肺炎疫情防控工作先進(jìn)集體。指導(dǎo)走出去企業(yè)建立完善的防控措施和應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻對(duì)在剛果（金）、肯尼亞、科特迪瓦等10多個(gè)國(guó)家的務(wù)工人員進(jìn)行疫情防控指導(dǎo)。全力做好疫情防控物資進(jìn)出口工作，全市300多家企業(yè)開(kāi)展防疫物資進(jìn)出口，為全省乃至全國(guó)疫情防控工作做出了“威海貢獻(xiàn)”。
第二章 ?“十四五”期間國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外商務(wù)發(fā)展環(huán)境將發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)均前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
第一節(jié) ?國(guó)際環(huán)境
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策加快推進(jìn)，新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建不斷推進(jìn)，中國(guó)的發(fā)展與世界更加緊密相連。“十四五”時(shí)期，國(guó)際環(huán)境仍將處于百年未有之大變局，多極化加速發(fā)展，全球化進(jìn)入新階段，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治猶存，單邊主義和保護(hù)主義交織，民族主義和民粹主義互生，面臨許多新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)博弈還將持續(xù)，美國(guó)強(qiáng)權(quán)政治和冷戰(zhàn)思維將為我國(guó)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放工作增加諸多不確定性，中美經(jīng)濟(jì)摩擦在一段時(shí)間仍不會(huì)完全消失。特別是新冠肺炎疫情對(duì)全球格局產(chǎn)生明顯擾動(dòng)，不僅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有短期沖擊和影響，更會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期的國(guó)際環(huán)境及產(chǎn)業(yè)鏈全球分工模式產(chǎn)生明顯的中長(zhǎng)期影響，疫情引發(fā)的問(wèn)題和激化的矛盾將在中長(zhǎng)期存在，“十四五”時(shí)期國(guó)際環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多。
第二節(jié) ?國(guó)內(nèi)環(huán)境
“十四五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力增大，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加速形成，消費(fèi)品質(zhì)化、特色化、細(xì)化特征日趨明顯。居民消費(fèi)將逐步升級(jí)，民生公共服務(wù)需求增加，人口、環(huán)境、資源等增長(zhǎng)要素的約束進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)動(dòng)能正在加快轉(zhuǎn)換速度。全球治理和國(guó)內(nèi)治理處于重要的轉(zhuǎn)變期，盡管面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，但我國(guó)仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇依然大于挑戰(zhàn)。我們必須加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
第三節(jié) ?威海環(huán)境
作為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市、改革開(kāi)放30年全國(guó)18個(gè)典型地區(qū)之一，威海因開(kāi)放而生、因開(kāi)放而興，對(duì)外開(kāi)放始終是我們的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、希望所在。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)一直走在全省前列，而且擁有中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等一系列先行先試的試點(diǎn)政策優(yōu)勢(shì)，有基礎(chǔ)有條件走在全省、全國(guó)前列。當(dāng)前威海面臨的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，濟(jì)青煙擁有山東自貿(mào)區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)容提速；西部?jī)?nèi)陸地區(qū)借助較低的成本優(yōu)勢(shì)和高鐵等日漸完善的基礎(chǔ)設(shè)施，在招商引資和互聯(lián)互通方面異軍突起。“十四五”期間，威海對(duì)外開(kāi)放既面臨著許多不確定因素，又面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必須堅(jiān)定信心，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，以舍我其誰(shuí)的奮進(jìn)姿態(tài)，應(yīng)對(duì)困難，參與競(jìng)爭(zhēng)，再造新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新突破。
第三章 ?“十四五”商務(wù)工作指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)任務(wù)
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話和重要指示批示精神，積極適應(yīng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局需求，牢固樹(shù)立全方位開(kāi)放意識(shí)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出改革、開(kāi)放、創(chuàng)新三大動(dòng)力，把握城市國(guó)際化、招商引資、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制“三個(gè)著力點(diǎn)”，堅(jiān)持擴(kuò)大內(nèi)需與對(duì)外開(kāi)放相統(tǒng)一，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)開(kāi)放相融合，深耕韓日和面向全球合作相促進(jìn)的發(fā)展思路，加快推進(jìn)威海新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，深入實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略，努力探索威海全面開(kāi)放的新模式、新路徑、新體制。
第二節(jié) ?基本原則
強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)不斷解決問(wèn)題深化改革，研究新思路，提出新舉措，謀求新突破。強(qiáng)化開(kāi)放引領(lǐng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，大膽實(shí)踐探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極爭(zhēng)取符合改革發(fā)展方向、有利于擴(kuò)大開(kāi)放的試點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提振開(kāi)放發(fā)展信心，以更有效的措施、更扎實(shí)的工作，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放工作在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新突破、新發(fā)展。
第三節(jié) ?目標(biāo)任務(wù)
“十四五”期間，爭(zhēng)取在全省率先形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)放實(shí)現(xiàn)更大突破，對(duì)日韓合作交流更加深入，對(duì)德國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家的交往更加密切。大通道建設(shè)形成明顯優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建效率最高、服務(wù)最優(yōu)、收費(fèi)最低的口岸，打造東北亞物流樞紐。開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)3%，實(shí)際利用外資超過(guò)70億美元。平臺(tái)載體更有競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)聚集新動(dòng)能作用明顯增強(qiáng)。內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。城市環(huán)境更加開(kāi)放包容，城市品牌效應(yīng)和國(guó)際知名度進(jìn)一步提升，在行政效率、商務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量等方面國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。積極打造改革思想解放、開(kāi)放氛圍濃厚、投資環(huán)境優(yōu)良、對(duì)外交往廣泛、體制機(jī)制領(lǐng)先的全省對(duì)外開(kāi)放新高地，建設(shè)連接韓日、聯(lián)通歐亞的重要節(jié)點(diǎn)城市，具有區(qū)域性影響力的東北亞知名城市。
第四章 ?“十四五”期間重點(diǎn)工作思路和事項(xiàng)
第一節(jié) ?發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家擴(kuò)大開(kāi)放戰(zhàn)略布局
積極構(gòu)建東西國(guó)際物流大通道。加快推進(jìn)威海—仁川“四港聯(lián)動(dòng)”，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委支持，盡快啟動(dòng)中韓整車運(yùn)輸試運(yùn)行，打造東接日韓、西聯(lián)歐亞的黃金物流大通道，為中韓兩國(guó)間整車運(yùn)輸業(yè)務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)與仁川口岸部門(mén)開(kāi)展信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的“三互”大通關(guān)建設(shè)，著力提升中韓貿(mào)易便利化水平。進(jìn)一步加密威海至韓國(guó)、日本海空航線，增開(kāi)貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)，構(gòu)建更加便捷的客貨運(yùn)通道。積極爭(zhēng)取威?？诎堵鋵?shí) RCEP“6 小時(shí)通關(guān)”政策，發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)形成全國(guó)與日本、韓國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散地。支持綜合保稅區(qū)建設(shè)“四港聯(lián)動(dòng)”貨物集散中心，研究“四港聯(lián)動(dòng)”+綜合保稅區(qū)+“一帶一路”國(guó)內(nèi)端物流解決方案，打造“東聯(lián)西通”的物流分撥中心，暢通“歐美—日韓—威海”雙向國(guó)際物流大通道。
打造中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)升級(jí)版。發(fā)揮與韓國(guó)地緣相近、文化相通、產(chǎn)業(yè)相融等優(yōu)勢(shì)，深化與韓國(guó)仁川等地方政府及重點(diǎn)企業(yè)間合作，建立與韓國(guó)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)大商社合作機(jī)制，探索構(gòu)建由政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、企業(yè)組成的“四位一體”投資促進(jìn)體系。做好中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園招商工作，將招商工作與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)同步推進(jìn)，明晰規(guī)劃路線、產(chǎn)業(yè)定位和招商對(duì)象，主動(dòng)加強(qiáng)與有實(shí)力的國(guó)內(nèi)、韓國(guó)大企業(yè)、大商社的洽談聯(lián)絡(luò)，廣泛對(duì)接儲(chǔ)備一批合作伙伴。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園騰籠換鳥(niǎo)，更好承接產(chǎn)業(yè)、科技合作項(xiàng)目，打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚地。完善威海館功能，深化與仁川館的互動(dòng)合作，構(gòu)建雙向互動(dòng)的投資洽談、貿(mào)易促進(jìn)、人文交流平臺(tái)和窗口。積極參與中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判，在投資和服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域爭(zhēng)取更多先行先試和壓力測(cè)試機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)與韓國(guó)合作，探索建立與韓國(guó)企業(yè)共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，共同開(kāi)拓東南亞、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)。
當(dāng)好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展先行者。認(rèn)真完成國(guó)家全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)，加快落實(shí)新的三年行動(dòng)計(jì)劃，在管理體制、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管模式等方面先行先試，為全省、全國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展探索路徑、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。加快發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等服務(wù)外包新模式，大力扶持?jǐn)?shù)字服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模。加快服務(wù)外包向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、維修、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域服務(wù)外包。著力提升汽車工業(yè)設(shè)計(jì)、化工新材料研發(fā)服務(wù)，推動(dòng)以技術(shù)服務(wù)為特色的服務(wù)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和服務(wù)貿(mào)易有機(jī)融合，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持引進(jìn)專業(yè)化、平臺(tái)化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，大力培育大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)等高端服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，打造立足山東、輻射東北亞的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地。支持榮成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園發(fā)展對(duì)日韓離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易大企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)以及合作聯(lián)盟，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易中小企業(yè)共同發(fā)展。實(shí)施服務(wù)貿(mào)易發(fā)展品牌戰(zhàn)略，深化與韓日、歐美、港臺(tái)地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易合作，加大對(duì)非洲、東盟等市場(chǎng)的拓展力度。進(jìn)一步完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的先行者。
積極融入“一帶一路”建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)“走出去”整合資源，制定完善相關(guān)政策，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)、產(chǎn)能合作、技術(shù)研發(fā)、工程承包等業(yè)務(wù)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，支持威海國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)中心及配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。進(jìn)一步加密對(duì)日韓海運(yùn)航線，保持威海至歐亞國(guó)際班列常態(tài)化運(yùn)行，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)、能源資源、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、人文交流、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化經(jīng)貿(mào)交流，擴(kuò)大我市與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易規(guī)模。打造“一帶一路”國(guó)家云服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等遠(yuǎn)程數(shù)字經(jīng)濟(jì)，努力爭(zhēng)創(chuàng)數(shù)字出口基地，為國(guó)家打造“數(shù)字絲綢之路”發(fā)出威海聲音、做出威海貢獻(xiàn)。
第二節(jié) ?創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建國(guó)際化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育工程。突出龍頭帶動(dòng)、鏈條延伸、要素聚集，集中力量培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、先進(jìn)裝備與智能制造、碳纖維等復(fù)合材料、海洋生物與健康食品、時(shí)尚與休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游等七大產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商促進(jìn)工程，聚焦10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)面向國(guó)際行業(yè)龍頭企業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈招商政策，積極引進(jìn)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的核心優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，突出“本地化配套”強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，聚焦鏈主型、撒手锏型企業(yè)、綜合服務(wù)平臺(tái)型企業(yè)，加快培育“產(chǎn)業(yè)+配套”、“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)”、“技術(shù)+賦能”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全面推行“鏈長(zhǎng)制”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題需求、資金需求、配套需求、招商引資對(duì)象等清單，著眼統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，研究制定具體措施。支持核心企業(yè)牽頭建立行業(yè)合作機(jī)制，推動(dòng)能耗、土地、資金、環(huán)境容量、數(shù)據(jù)等要素向領(lǐng)航企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚，加快培育形成以龍頭企業(yè)為核心、上下游協(xié)作聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈配套延伸的產(chǎn)業(yè)集群方陣。
突出日韓歐美等重點(diǎn)區(qū)域合作。落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），深度研究原產(chǎn)地累計(jì)、負(fù)面清單準(zhǔn)入等規(guī)則創(chuàng)新，繼續(xù)深耕日韓，全面加強(qiáng)與日韓在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、文化、醫(yī)療等全方位、寬領(lǐng)域的深度合作。聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、影視動(dòng)漫、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商，吸引日韓重點(diǎn)企業(yè)落戶威海。充分利用大通道優(yōu)勢(shì)，打造日韓商品集散地、中轉(zhuǎn)地。規(guī)劃建設(shè)中日合作產(chǎn)業(yè)園，加大對(duì)日本軟件外包、康養(yǎng)、醫(yī)療器械、智能制造、信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商力度，打造吸引承接日資項(xiàng)目高端平臺(tái)。深化拓展歐美，借助中歐（威海）中小企業(yè)合作區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞汽車、新能源新材料、高端裝備、醫(yī)養(yǎng)健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈招引目錄，加強(qiáng)對(duì)歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)技術(shù)制造業(yè)靶向招商力度。充分運(yùn)用“以商招商”模式，加大對(duì)德國(guó)招商力度，注重引進(jìn)德國(guó)工業(yè)4.0優(yōu)質(zhì)企業(yè)和中小企業(yè)“隱形冠軍”，借力德國(guó)技術(shù)助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)引進(jìn)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家資金、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才，打造一流的先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
深化與各類500強(qiáng)企業(yè)合作。對(duì)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)等各類500強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展摸底研究，深入分析投資領(lǐng)域、投資動(dòng)向以及在國(guó)內(nèi)布局情況，深度挖掘在威海投資潛力，定期推出一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，精準(zhǔn)有效招引投資。全面加強(qiáng)與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)總部、駐華（亞太）總部溝通，主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，保持經(jīng)常聯(lián)系，深化戰(zhàn)略合作。積極發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)，吸引跨國(guó)公司亞太總部和功能性全球總部落戶，招引一批貿(mào)易型總部，打造多維度總部經(jīng)濟(jì)政策體系。
推進(jìn)多模式專業(yè)化招商。建立招商熱力圖，圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展、“半拉子”工程和閑置資源盤(pán)活等開(kāi)展招商活動(dòng)。編制發(fā)布城市投資機(jī)會(huì)清單，對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生工程等進(jìn)行包裝推介。啟動(dòng)“城市合伙人”計(jì)劃，面向境內(nèi)外篩選一批人脈資源豐富、具有影響力的商務(wù)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等開(kāi)展委托招商，根據(jù)項(xiàng)目落地情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。完善大項(xiàng)目引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的重大內(nèi)外資項(xiàng)目及項(xiàng)目引薦人(團(tuán)隊(duì))給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)本地企業(yè)上項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)模，利用自身信息優(yōu)勢(shì)以商招商，強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，對(duì)引進(jìn)合作伙伴或配套項(xiàng)目的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別、投資規(guī)模等給予獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)各區(qū)市、開(kāi)發(fā)區(qū)組建市場(chǎng)化、專業(yè)化招商機(jī)構(gòu)，完善薪酬、考核等機(jī)制，提高招商能力水平。推廣“專業(yè)論壇+產(chǎn)業(yè)基金+專業(yè)園區(qū)”“供應(yīng)鏈金融+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等新型招商模式。大力推行線上招商，用好“選擇山東”云平臺(tái)等資源，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)企業(yè)，舉辦線上推介、網(wǎng)上簽約等活動(dòng)。積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等高層次招商活動(dòng)。高水準(zhǔn)實(shí)施城市國(guó)際化戰(zhàn)略，全面提升城市國(guó)際化公共服務(wù)軟硬件水平。加強(qiáng)國(guó)際城市品牌研究策劃，實(shí)施城市形象的國(guó)際推廣和城市營(yíng)銷傳播策略。進(jìn)一步完善市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)機(jī)制，豐富智囊團(tuán)隊(duì)和專家智庫(kù)，匯聚國(guó)際化、全球化智力資源，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
第三節(jié) ?提質(zhì)增效，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)融合發(fā)展
做大貨物進(jìn)出口規(guī)模。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，高質(zhì)量建設(shè)海洋食品漁具、家紡、服裝、房車等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突出、公共服務(wù)體系完善的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。積極參評(píng)縣域外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加快培育外貿(mào)自主品牌，支持并購(gòu)海外知名品牌，提高品牌產(chǎn)品出口比重。健全國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)體系，支持企業(yè)在重點(diǎn)國(guó)家和節(jié)點(diǎn)城市搭建營(yíng)銷展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)分撥和售后維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)售后云服務(wù)模式和遠(yuǎn)端診斷、維修。著力擴(kuò)大進(jìn)口，落實(shí)國(guó)家進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，加大進(jìn)口貼息力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備及零部件進(jìn)口。穩(wěn)步擴(kuò)大原油、銅礦砂等資源性產(chǎn)品進(jìn)口。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要，積極擴(kuò)大關(guān)系民生的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥康復(fù)產(chǎn)品、養(yǎng)老護(hù)理產(chǎn)品進(jìn)口。積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)。
推動(dòng)跨境電商規(guī)?；l(fā)展。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，支持綜合保稅區(qū)建設(shè)全省領(lǐng)先的全模式跨境電商創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)面向日韓的全球跨境電商保稅物流分撥商基地。大力培育招引頭部企業(yè)，集聚電商平臺(tái)、跨境金融、國(guó)際物流等相關(guān)服務(wù)企業(yè)，建設(shè)跨境電商營(yíng)運(yùn)中心、物流中心和結(jié)算中心，健全完善監(jiān)管體制機(jī)制。支持威海國(guó)際物流園、泰祥國(guó)際物流園等特色產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力引進(jìn)京東、天貓等電商、物流企業(yè)或機(jī)構(gòu)在威海設(shè)立地區(qū)運(yùn)營(yíng)總部，開(kāi)展B2B和B2C出口各類業(yè)務(wù)模式。培育“集貨集發(fā)+采購(gòu)供貨+代采代發(fā)”集成模式，建設(shè)全流程服務(wù)體系。建設(shè)保稅倉(cāng)、O2O體驗(yàn)店、國(guó)際商品館等載體，開(kāi)展保稅進(jìn)口、保稅展示交易等業(yè)務(wù)模式，建立跨境保稅進(jìn)出口線上線下一體化機(jī)制。認(rèn)定一批跨境電商服務(wù)平臺(tái)、公共海外倉(cāng)和產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)建立大型公共海外倉(cāng)，做大做強(qiáng)跨境電商9710、9810業(yè)務(wù)，擴(kuò)大跨境電商 B2B 出口規(guī)模。
加快培育外貿(mào)新興業(yè)態(tài)。加大對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的扶持力度，鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)完善提升融資擔(dān)保、通關(guān)服務(wù)、市場(chǎng)拓展等功能，幫助中小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提升出口商品質(zhì)量、檔次和創(chuàng)新要素比重，鼓勵(lì)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口規(guī)模。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)上線國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)，開(kāi)展內(nèi)銷商品電商直播活動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。擴(kuò)大韓國(guó)商品交易中心等線下市場(chǎng)營(yíng)銷能力，完善威海市進(jìn)口商品溯源平臺(tái)。
實(shí)施多元化國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略。持續(xù)跟蹤美國(guó)對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)政策走向，針對(duì)商品關(guān)稅和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制變化，研究制定針對(duì)性政策措施，力保美國(guó)市場(chǎng)。發(fā)揮歐亞班列、境外合作園區(qū)、海外倉(cāng)等平臺(tái)載體作用，鞏固歐盟市場(chǎng)。用足用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入、通關(guān)程序簡(jiǎn)化等互惠措施，深度拓展RCEP 市場(chǎng)。充分發(fā)揮展會(huì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)功能，組織開(kāi)展“境外百展+”行動(dòng)，提升威海國(guó)際食品博覽會(huì)等展會(huì)層次，提升線上拓展市場(chǎng)成效。
主動(dòng)融入國(guó)際產(chǎn)能合作。實(shí)施本土跨國(guó)公司培育行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工與合作，加快培育、集聚一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力、資源配置能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌運(yùn)營(yíng)能力的威海本土跨國(guó)公司，帶動(dòng)我市裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、品牌走出去。切實(shí)發(fā)揮好行業(yè)龍頭企業(yè)的支撐作用，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)圍繞市場(chǎng)、資源、技術(shù)、品牌等要素，以參股、控股或全資收購(gòu)等方式開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈集成能力和資源整合能力。大力開(kāi)展對(duì)外承包工程合作，支持工程承包企業(yè)探索以項(xiàng)目管理總承包（PMC）、建設(shè)經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BOT）、公私合作制（PPP）、投建營(yíng)一體化等方式承接海外項(xiàng)目，延伸運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，全面帶動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去，推動(dòng)對(duì)外承包工程與境外資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，培育威海建設(shè)國(guó)際品牌，打造一批具有影響力和帶動(dòng)力的海外工程項(xiàng)目。倡導(dǎo)多方參與項(xiàng)目建設(shè)，與相關(guān)國(guó)家、多邊機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合投資、聯(lián)合投標(biāo)+分包等合作形式開(kāi)展重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)第三方合作。支持企業(yè)到境外建設(shè)或并購(gòu)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合設(shè)計(jì)與技術(shù)交流。鼓勵(lì)醫(yī)療器械、紡織服裝、輪胎、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際化合作，到境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地，爭(zhēng)取創(chuàng)建一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。支持“走出去”企業(yè)回歸發(fā)展，服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，將獲取的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等融入國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資本技術(shù)回歸，促進(jìn)威海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)定外派勞務(wù)業(yè)務(wù)，鞏固日本、韓國(guó)、新加坡等傳統(tǒng)市場(chǎng)，依托 RCEP 探索與其他勞務(wù)輸出國(guó)中介機(jī)構(gòu)合作，加大以色列、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，打造高端勞務(wù)品牌，進(jìn)一步拓展對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)。
第四節(jié) ?優(yōu)化機(jī)制，營(yíng)造法治化國(guó)際化發(fā)展環(huán)境
持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，健全完善開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)高效協(xié)同配合機(jī)制，認(rèn)真做好開(kāi)發(fā)區(qū)改革“后半篇文章”。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，做大做強(qiáng)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)公司，增強(qiáng)公司運(yùn)營(yíng)能力。加快建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、更加激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的干部人事管理制度、更加系統(tǒng)集成政策支持體系，推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)瘦身強(qiáng)體、回歸本位，重塑的優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、差異化發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)智能化改造升級(jí)。統(tǒng)籌內(nèi)外布局，集聚資本、人才、技術(shù)等要素，積極申報(bào)建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)、“雙招雙引”園區(qū)、新業(yè)態(tài)發(fā)展園區(qū)等，打造高質(zhì)量利用外資的主陣地。
推進(jìn)威海綜合保稅區(qū)提質(zhì)升級(jí)。落實(shí)綜合保稅區(qū)“一區(qū)一策”工作方案，充分發(fā)揮政策功能和本地區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。支持威海綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修等專項(xiàng)政策集成創(chuàng)新，形成高能級(jí)強(qiáng)輻射的貿(mào)易平臺(tái)。做大“保稅+”產(chǎn)業(yè)，加快搭建保稅研發(fā)設(shè)計(jì)、保稅展示展銷等公共服務(wù)平臺(tái)。
對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，構(gòu)建服務(wù)效率高、綜合成本低、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)力。打造政府、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)“三位一體”、具有威海特色的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系，樹(shù)立“無(wú)事不登門(mén)，有事隨時(shí)到”的服務(wù)理念。全面推行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，切實(shí)落實(shí)外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，內(nèi)外資企業(yè)同等享受各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。健全完善貫穿外資項(xiàng)目發(fā)展全過(guò)程、覆蓋項(xiàng)目落地全要素，導(dǎo)向鮮明、省市聯(lián)動(dòng)、科學(xué)規(guī)范的政策體系。完善重點(diǎn)外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作機(jī)制，落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障。構(gòu)建政府主導(dǎo)的公共服務(wù)型外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政府管理、政策咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌推廣、融資支持、投資信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、國(guó)際商事仲裁等公益性服務(wù)。支持各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)各類貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)中介組織，為企業(yè)提供財(cái)務(wù)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商事調(diào)解及管理咨詢等方面的服務(wù)。規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法，加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管體系。
第五節(jié) ?著力內(nèi)循環(huán)，塑造商貿(mào)流通升級(jí)新優(yōu)勢(shì)
促進(jìn)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。圍繞居民吃穿用住行發(fā)展方向，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)大宗商品消費(fèi)，優(yōu)化汽車管理服務(wù)，開(kāi)展汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持新能源汽車消費(fèi)，便利二手車交易，健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，推動(dòng)汽車消費(fèi)升級(jí)。開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”“以舊換新”等促銷活動(dòng)，完善家電家具回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)家電家具更新消費(fèi)。完善家政服務(wù)信用體系建設(shè)，培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)。實(shí)施生活服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能工程，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。建立健全農(nóng)村商業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改造升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)縣（市），打造集購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂(lè)、商品配送等多業(yè)態(tài)消費(fèi)服務(wù)綜合體。支持大型商貿(mào)流通企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)。
積極培育新型消費(fèi)。培育以信息技術(shù)為手段，以多業(yè)態(tài)聚合、多場(chǎng)景覆蓋為特征的新型消費(fèi)，打造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力發(fā)展“新零售+”，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)新零售與旅游、影視、文創(chuàng)等融合發(fā)展，推動(dòng)線上龍頭企業(yè)布局線下新零售業(yè)務(wù)，形成更多流通新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)新模式，推動(dòng)商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體加快新理念、新技術(shù)、新設(shè)計(jì)改造提升，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)向商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心、健身休閑娛樂(lè)中心等多功能、綜合性新型消費(fèi)載體轉(zhuǎn)型?；钴S發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，不斷完善打造夜間消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游、休閑等緊密結(jié)合，適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，打造“夜游、夜品、夜購(gòu)、夜娛、夜學(xué)、夜賽”等系列夜間消費(fèi)活動(dòng)及消費(fèi)場(chǎng)景，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套措施，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。
創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)平臺(tái)。加快商業(yè)街區(qū)改造提升，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)”原則，秉承“高品位打造、精細(xì)化建設(shè)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的發(fā)展理念，引導(dǎo)已完成提升改造的特色商業(yè)街區(qū)提高品質(zhì)化、數(shù)字化管理服務(wù)水平，加快業(yè)態(tài)調(diào)整步伐，營(yíng)造規(guī)范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍。實(shí)施“15 分鐘社區(qū)便民生活圈”改造提升工程，支持各市結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等，在居民步行15 分鐘可達(dá)范圍內(nèi)，配套建設(shè)便利店、菜市場(chǎng)、早餐店、維修店、家政服務(wù)點(diǎn)以及教育、文化、娛樂(lè)、健身、醫(yī)療、康養(yǎng)等便民業(yè)態(tài)，一站式滿足居民生活和服務(wù)消費(fèi)需求。結(jié)合傳統(tǒng)消費(fèi)旺季和網(wǎng)絡(luò)熱購(gòu)時(shí)段，分時(shí)分類搭建貫通全年、吸聚人氣的消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)平臺(tái)。依法依規(guī)、公開(kāi)公平組織面向特定群體、特定商品、特定領(lǐng)域推出形式多樣的消費(fèi)券，分層引導(dǎo)消費(fèi)需求，激發(fā)各方參與熱情。推進(jìn)核心商圈、街區(qū)數(shù)字化改造，打造線上線下互動(dòng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的“智慧街區(qū)”“智慧商圈”“智慧社區(qū)”。用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大中高端消費(fèi)品進(jìn)出口。
加快培育壯大流通主體。推進(jìn)農(nóng)社、農(nóng)超、農(nóng)快對(duì)接，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)采用“基地直采”“便利店+生鮮店”“寄遞+電商+優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”等模式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷規(guī)模。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。推動(dòng)流通領(lǐng)域商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè) 施、搬運(yùn)設(shè)備、單元化物流器具標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化改造。深化城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)共享網(wǎng)點(diǎn)、統(tǒng)倉(cāng)共配，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、供銷社、信用社深度合作，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)產(chǎn)品流通新機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。構(gòu)建保護(hù)、傳承、創(chuàng)新、發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，支持文化特色濃、品牌信譽(yù)高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的老字號(hào)做精做強(qiáng)。
推進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，打造基于技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、載體創(chuàng)新的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，打造數(shù)字消費(fèi)新場(chǎng)景，推動(dòng)實(shí)體商貿(mào)服務(wù)企業(yè)加快數(shù)字化智能化改造和跨界融合，實(shí)現(xiàn)“吃、購(gòu)、游、娛”一體化聯(lián)動(dòng)體驗(yàn)，線上線下拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。支持電商平臺(tái)和企業(yè)深耕新零售和本地生活，滿足消費(fèi)者多樣化、品質(zhì)化需求，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。深化品牌創(chuàng)建，圍繞釣具、服裝、農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，培育更多網(wǎng)絡(luò)品牌，促進(jìn)品牌、品質(zhì)消費(fèi)。引導(dǎo)骨干企業(yè)以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，整合上下游資源，提高電商企業(yè)市場(chǎng)反應(yīng)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，完善農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系、物流配送體系，提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨化標(biāo)準(zhǔn)化，打造特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。培育電商特色村鎮(zhèn)，普及提高合作社、返鄉(xiāng)青年等主體應(yīng)用電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序。提升成品油流通監(jiān)管水平，科學(xué)制定“十四五”成品油零售企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的油品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保城鄉(xiāng)居民加油方便。采取疏堵結(jié)合方式，規(guī)范成品油流通市場(chǎng)秩序；探索建立成品油合法供應(yīng)渠道，方便非道路移動(dòng)機(jī)械用油。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，研究制定市級(jí)商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)監(jiān)管行業(yè)信用分級(jí)分類規(guī)范文件，并將信用分級(jí)分類結(jié)果運(yùn)用到行政管理工作中，作為實(shí)施差異化監(jiān)管的依據(jù)。逐步建立健全監(jiān)管對(duì)象信用檔案，完善信用修復(fù)工作機(jī)制，規(guī)范失信主體認(rèn)定、公示、退出工作流程。依法依規(guī)發(fā)布商務(wù)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒名單，充分發(fā)揮信用監(jiān)管效能。
第五章 ?保障措施
全面加強(qiáng)黨對(duì)商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，推動(dòng)省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)工作要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。全面加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域黨的政治建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)治理效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，高水平、高素質(zhì)的商務(wù)干部隊(duì)伍。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
