淄政辦字〔2021〕78號(hào)
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各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
《淄博市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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淄博市人民政府辦公室???
2021年9月27日????
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淄博市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃
（2021—2023年）
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為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署和省委、省政府工作要求，搶抓新經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大機(jī)遇，大力提升淄博數(shù)字化和智慧化水平，培育全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，制定如下行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》《山東省新基建三年行動(dòng)方案》及《中共淄博市委、淄博市人民政府關(guān)于大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的意見》的規(guī)劃部署，堅(jiān)持“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以融合應(yīng)用為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以提升基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用的數(shù)字化、智慧化水平為目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、應(yīng)用場景拓展，加快構(gòu)建互聯(lián)感知、智能高效、創(chuàng)新引領(lǐng)的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持整體性，總體布局、前瞻規(guī)劃
充分發(fā)揮淄博地處省會(huì)都市圈、輻射全省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突破區(qū)域思維，構(gòu)筑西靠濟(jì)南東連青島的發(fā)展格局，謀劃淄博新基建發(fā)展，在全國范圍內(nèi)配置資源，開展全局性規(guī)劃和部署行動(dòng)路徑。
充分結(jié)合淄博實(shí)際，展望未來發(fā)展需要，全方位科學(xué)論證，適度超前謀劃、注重引領(lǐng)示范，積極申請(qǐng)和試點(diǎn)前沿基礎(chǔ)設(shè)施，吸引頂級(jí)人才，探索淄博數(shù)字化、智慧化、生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展之路。
（二）把握系統(tǒng)性，統(tǒng)籌推進(jìn)、融合發(fā)展
統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持工程基建和社會(huì)基建并行推進(jìn)。結(jié)合我市規(guī)劃基礎(chǔ)，突破組群式城市發(fā)展的空間壁壘，整合技術(shù)、市場、社會(huì)、資本等各類資源，構(gòu)建信息、能力互聯(lián)互通體系，集聚淄博優(yōu)勢(shì)。
注重信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同，發(fā)揮創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的共性支撐作用。加快項(xiàng)目、場景、技術(shù)的融合發(fā)展，突出淄博城市發(fā)展的核心要素，推動(dòng)淄博數(shù)字化發(fā)展。
（三）明確導(dǎo)向性，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、保障民生
結(jié)合淄博“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，利用數(shù)字化為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)培育賦能增效，打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作共贏的生態(tài)集群，提升產(chǎn)業(yè)的市場活力和競爭能力。積極布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能計(jì)算中心、氫能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范。
以服務(wù)民生、提升幸福感為落腳點(diǎn)，推進(jìn)新技術(shù)與社會(huì)服務(wù)、公共管理的深度融合，構(gòu)建智能綠色、集約高效的城市應(yīng)用場景，讓科技服務(wù)于人民，顯著提升生活體驗(yàn)。
（四）注重可行性，政府引導(dǎo)、多元投入
堅(jiān)持政府引導(dǎo)，重點(diǎn)做好制度供給，加大政策保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力引進(jìn)高層次人才。建立政策性引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體系。
發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極調(diào)動(dòng)多元社會(huì)力量參與，引入社會(huì)主體進(jìn)行新基建投資建設(shè)和運(yùn)營管理。
三、行動(dòng)目標(biāo)
到2023年，基本形成信息基礎(chǔ)設(shè)施布局完備、融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛賦能、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總體格局，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)通暢、產(chǎn)業(yè)動(dòng)力強(qiáng)勁、社會(huì)治理精細(xì)、生活方式智能、科研成果豐富，為淄博高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——打造山東新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施先行區(qū)。率先構(gòu)建“天、空、地”全面覆蓋的信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，形成5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、光纖網(wǎng)絡(luò)廣泛接入、IPv6全面升級(jí)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)快速推廣、量子通信前沿應(yīng)用的發(fā)展格局。
——建設(shè)大范圍、寬領(lǐng)域的城市公共數(shù)字底座。建成市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、區(qū)塊鏈平臺(tái)等通用平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)智能計(jì)算中心，打造中國產(chǎn)業(yè)算力中心，為淄博城市治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)和算力支撐。
——構(gòu)建完整的城市化智能終端設(shè)施體系。布設(shè)、連通社會(huì)治理神經(jīng)元感知節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、交通、能源、農(nóng)業(yè)、物流、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的智慧化升級(jí)，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，支持區(qū)域科學(xué)決策和治理快速響應(yīng)。
——持續(xù)提升特點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、MEMS產(chǎn)業(yè)基地等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域打造創(chuàng)新和研發(fā)平臺(tái)，著力建設(shè)高規(guī)格的新材料科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，通過校城融合推動(dòng)創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合型城市。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一體實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的工作格局。完善制度建設(shè)，依托國家、省級(jí)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營的政策規(guī)定，完善我市科技投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場機(jī)制、人才保障、管理體制等方面的制度體系。強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，各責(zé)任部門按照職責(zé)分工，確定時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)序時(shí)推進(jìn)、高效落實(shí)。
（二）強(qiáng)化要素支持。按照“要素資源跟著項(xiàng)目走”的原則，將土地、能耗、煤耗、排污指標(biāo)等資源要素向新基建項(xiàng)目集聚。特別是將新基建項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃，逐步建立跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“多規(guī)合一”體制機(jī)制，滿足新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。在用能方面，向規(guī)模以上大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)項(xiàng)目傾斜，進(jìn)行5G基站設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，對(duì)采用蓄能設(shè)備的5G基站，進(jìn)一步降低低谷時(shí)段用電價(jià)格。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等所屬設(shè)施向5G基站等開放。
（三）培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)新材料、新醫(yī)藥、智能裝備、電子信息“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合，從競爭博弈走向生態(tài)共贏，服務(wù)型數(shù)字產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮集群效應(yīng)。聚焦智慧+教育、醫(yī)療、文旅、服務(wù)、商業(yè)、社會(huì)治理等行業(yè)領(lǐng)域，加快推出一批智慧化示范工程。支持制造企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，提高數(shù)字化利用效率，探索中小企業(yè)數(shù)字化賦能的方式方法。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大數(shù)字消費(fèi)規(guī)模，提高新基建利用水平。
（四）加大資金投入。用好用足國家、省、市出臺(tái)的新基建領(lǐng)域金融財(cái)稅、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等政策，優(yōu)先將新基建領(lǐng)域企業(yè)納入金融扶持范圍。申請(qǐng)新基建中央預(yù)算、特別國債和發(fā)行專項(xiàng)債，爭取中央財(cái)政科技計(jì)劃。強(qiáng)化政銀企保等信息合作對(duì)接，創(chuàng)新金融支持方式，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，全力保障新基建項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)并支持社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立新基建基金，通過創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等支持我市新基建項(xiàng)目，試行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，支持各類市場主體參與建設(shè)，引導(dǎo)盈科資本等產(chǎn)業(yè)基金加大對(duì)我市新基建領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的投入力度。
（五）強(qiáng)化人才培育。結(jié)合“人才金政37條”等引智工程，分級(jí)建設(shè)產(chǎn)權(quán)型、租賃型人才公寓，吸引集聚更多數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才來我市發(fā)展。依托國家、省重大人才工程，積極引進(jìn)新基建領(lǐng)軍人才、高層次管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施新材料頂級(jí)人才“鳳還巢”計(jì)劃，借助國家級(jí)新材料科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高地，全球范圍引進(jìn)新材料領(lǐng)域頂級(jí)華人科學(xué)家來淄。依托產(chǎn)業(yè)算力中心、新材料科學(xué)中心等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目，吸引高端人才落戶淄博。加強(qiáng)駐淄高校新基建領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)性、技能型人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)開展人才實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)急需的應(yīng)用型人才。邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家、學(xué)者來我市開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)培訓(xùn)。
（六）抓實(shí)項(xiàng)目支撐。圍繞全市新基建發(fā)展思路和推進(jìn)方向，建立新基建重點(diǎn)項(xiàng)目庫，滾動(dòng)實(shí)施一批戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性和示范性項(xiàng)目，擇優(yōu)申報(bào)國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目。全面落實(shí)“一次辦好”改革，提高審批效能，加快新基建項(xiàng)目落地開工。嚴(yán)格落實(shí)支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策，特別是對(duì)新基建領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)招引、國家級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)、國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室等采取“一事一議”方式，單獨(dú)制定扶持政策。加強(qiáng)新基建相關(guān)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，加大引進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的力度。
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附件：計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)及責(zé)任分工附件
