淄博市商務發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（2021-2025年），以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，根據(jù)《中共淄博市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《山東省“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃》編制，主要結(jié)合淄博實際，深入謀劃淄博商務未來五年的指導思想、主要目標和工作重點，推動淄博商務事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一章??發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我市深入實施改革開放賦能打造高水平開放型城市的關(guān)鍵五年。商務工作是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。必須科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，為建設高水平開放型城市，推動淄博老工業(yè)城市鳳凰涅槃、加速崛起作出新的更大貢獻。
第一節(jié)??“十三五”商務發(fā)展成效
“十三五”時期是全市商務發(fā)展極不平凡的五年。面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等重大風險挑戰(zhàn)，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府堅強領導下，扎實推進“六大賦能行動”、高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”，突出提升城市開放度和經(jīng)濟外向度，穩(wěn)步推進強大國內(nèi)市場建設，聚力打造高水平開放型城市，為加快推動淄博老工業(yè)城市“鳳凰涅槃、加速崛起”，建設務實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市作出了積極貢獻，為“十四五”時期商務高質(zhì)量發(fā)展奠定建設基礎。
——消費基礎性作用不斷增強。2020年，全市社會消費品零售總額達1134.7億元，“十三五”時期年均增長4.31%。電子商務快速發(fā)展，2020年完成網(wǎng)絡零售額159.8億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額6.95億元；沂源縣入選國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，高青縣、博山區(qū)入選省級電子商務示范縣，沂源縣燕崖鎮(zhèn)入選山東省首批“電商小鎮(zhèn)”；培育省級“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”企業(yè)3家，市級互聯(lián)網(wǎng)品牌企業(yè)13家。入圍全國第三批物流標準化試點和首批城鄉(xiāng)高效配送專項行動試點城市，商貿(mào)流通信息化、標準化、集約化水平不斷提高，社會物流總費用占生產(chǎn)總值比重逐年下降。流通現(xiàn)代化水平不斷提高，市級和縣級商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心與特色商業(yè)街相結(jié)合的多層次流通網(wǎng)絡逐步形成。促消費活動成效明顯，常態(tài)化疫情防控形勢下消費穩(wěn)步回升。
——開放平臺申建取得重大突破。淄博綜保區(qū)正式獲批并實現(xiàn)封關(guān)運營，實現(xiàn)了我市高能級開放平臺的重大突破。啟動運營淄博內(nèi)陸港，全面深化與山東省港口集團合作，開通淄博-黃島“五定班列”，實現(xiàn)了港口功能前置，暢通了我市企業(yè)出海通道，降低了出海成本，提高了出海效率。開通淄博始發(fā)“齊魯號”歐亞班列，列入全省“齊魯號”歐亞班列4個始發(fā)城市之一，先后開通西至中亞歐洲、北至俄羅斯線路，自開通以來“十三五”期間累計開行291列，開辟了我市貨物“走出去”和“引進來”的新通道。成功舉辦齊商大會、青島峰會·淄博投資洽談會、淄博（上海）國際合作洽談會等重大活動，搭建起淄博對外開放合作新平臺，服務全省對外開放新高地建設作用更加突出。
——對外貿(mào)易實現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。“十三五”期間，全市外貿(mào)進出口總額不斷實現(xiàn)歷史性突破，2017年完成680億元，歷史首次突破100億美元；2018年完成952.4億元，創(chuàng)歷史最高值；“十三五”期間，全市貨物貿(mào)易進出口年均增長13.3%。入選海關(guān)總署評選的“中國外貿(mào)百強城市”“中國城市外貿(mào)結(jié)構(gòu)競爭力30強”。外貿(mào)企業(yè)主體隊伍進一步壯大，有進出口實績企業(yè)2844家,比“十二五”末增加1084家；進出口額超過1億元的企業(yè)達到132家，比“十二五”末增加41家；民營企業(yè)進出口占比達62%，比“十二五”末提高4個百分點。市場多元化戰(zhàn)略進一步推進，與204個國家和地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易往來，比“十二五”末增加5個，新興市場出口比重達55.7%，比“十二五”末提高2.6個百分點。29家企業(yè)獲得山東省“重點培育和發(fā)展的國際自主品牌”稱號。新創(chuàng)建4個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，臨淄區(qū)入選首批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點縣。博山區(qū)被認定為全省唯一一家、全國首批13家國家文化出口基地之一。
——利用外資保持穩(wěn)步增長。“十三五”時期，全市累計新設立外商投資企業(yè)301家，合同外資52.8億美元，累計實際使用外資28.98億美元，分別是“十二五”期間的2.15倍、2.5倍和1.11倍。新設立總投資過5000萬美元項目37個，總投資108.5億美元，比“十二五”期間增長4.53倍。新設服務業(yè)外商投資企業(yè)159家，比“十二五”增加70家。積極布局全球?qū)I(yè)化招商網(wǎng)絡，突出“兩洲、兩國、兩地”重點招商區(qū)域，先后在意大利、英國、美國、日本、韓國和新加坡聘請了6個境外招商代理。對世界500強吸引力增強，新增16家世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)在我市投資，累計有50家世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)在我市投資設立58家外資企業(yè)。
——對外投資合作有序發(fā)展。“十三五”時期，累計備案境外投資企業(yè)（機構(gòu)）126家，中方實際投資額129.03億元，是“十二五”的2.51倍。累計簽訂對外承包工程合同額148.77億元、完成營業(yè)額195.27億元，分別是“十二五”的1.51倍和1.41倍。境外園區(qū)建設穩(wěn)步推進，齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟特區(qū)獲批建設，2019年被評為省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，園區(qū)已累計投資5.77億元，入駐企業(yè)10家。印尼加里曼丹工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設推進順利?？鐕①徚咙c紛呈，藍帆醫(yī)療先后并購新加坡柏盛國際和瑞士NVT公司，打造了企業(yè)以優(yōu)質(zhì)并購實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的典型案例?？鐕痉党掏顿Y實現(xiàn)突破，2020年藍帆醫(yī)療、英科集團實現(xiàn)返程投資8412萬美元，占全市外資總額的24.9%。對外工程承包實現(xiàn)穩(wěn)步增長，“十三五”期間全市對外工程承包保持年均增長10%以上，工程營業(yè)額穩(wěn)居全省前5位。
——商務領域改革縱深推進。市委十二屆十次全會專題研究對外開放工作，審議通過了《中共淄博市委關(guān)于大力實施改革開放賦能打造高水平開放型城市的意見》，為全市對外開放指明了方向、明確了思路。開發(fā)區(qū)體制機制改革基本完成，我市開發(fā)區(qū)改革試點工作在全省試點成效評價中列第2位，沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革經(jīng)驗被評為全省典型案例，4家開發(fā)區(qū)獲得省畝均稅收獎勵，數(shù)量居全省首位。11家開發(fā)區(qū)共將685項社會事務剝離給市、區(qū)縣直部門和所屬鎮(zhèn)辦，剝離開發(fā)運營職能185項。整合歸并事業(yè)單位84個，內(nèi)設機構(gòu)、員額數(shù)量和管轄面積分別比改革前減少7.7%、58.7%和30.1%。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，營造穩(wěn)定、公平、可預期的發(fā)展環(huán)境。積極應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，統(tǒng)籌推進疫情防控和商務發(fā)展，保障生活必需品供應，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，促進消費回補，為疫情防控和做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿肇暙I了商務力量。
第二節(jié)??“十四五”商務發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，全市商務發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化。機遇和挑戰(zhàn)均前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。
從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界形勢復雜多變，國際力量對比深刻調(diào)整。新冠肺炎疫情的爆發(fā)和持續(xù)蔓延對全球經(jīng)濟造成重創(chuàng)，各國經(jīng)濟復蘇出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化，加劇經(jīng)濟全球化深層次矛盾。單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義抬頭，多邊貿(mào)易體制面臨嚴峻挑戰(zhàn)，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向區(qū)域內(nèi)“高標準”和區(qū)域外“強排他”的方向演變。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速調(diào)整，區(qū)域化、在地化和多元化特征逐步顯現(xiàn)。主要經(jīng)濟體博弈升級，中美戰(zhàn)略競爭常態(tài)化和長期化特征愈發(fā)凸顯。全球動蕩源和風險點明顯增多，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織上升，加劇國際貿(mào)易投資環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性。但經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏仍是長期趨勢。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新興技術(shù)快速升級和廣泛應用，數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化趨勢加快，新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)。國際力量對比深刻調(diào)整，雙邊、區(qū)域經(jīng)濟合作勢頭上升，“一帶一路”朋友圈不斷擴大。
從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展韌性強、動力足、潛力大，長期向好的基本面沒有改變，為商務高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，科技創(chuàng)新能力逐步增強。國內(nèi)消費支撐經(jīng)濟增長的基礎性作用持續(xù)顯現(xiàn)，消費品質(zhì)化、特色化、精細化特征日趨明顯。新發(fā)展格局加快構(gòu)建，高水平對外開放布局日趨完善，自貿(mào)試驗區(qū)等開放前沿陣地建設加快，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縱深推進。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展態(tài)勢顯著，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，新業(yè)態(tài)新模式高速增長。同時，國內(nèi)商務發(fā)展面臨的不平衡、不充分問題仍然突出。要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸弱化，國際合作和競爭新優(yōu)勢尚未形成。
從省內(nèi)看,新時代現(xiàn)代化強省建設新征程全面開啟。深度參與共建“一帶一路”、對接京津冀和長三角區(qū)位優(yōu)勢明顯，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)定推進,新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢凸顯,制度紅利持續(xù)釋放。以中心引領、圈層支撐、融合互動為特征的區(qū)域發(fā)展新格局逐步構(gòu)建，區(qū)域發(fā)展能級不斷提升，經(jīng)濟新增長極加快形成。同時，全省商務高質(zhì)量發(fā)展仍面臨壓力，流通現(xiàn)代化水平有待提高，外貿(mào)進出口結(jié)構(gòu)“兩高兩低”矛盾突出，新業(yè)態(tài)新模式規(guī)模小、拉動弱，營商環(huán)境對標國際先進水平仍有差距。
從我市看，高水平開放型城市建設迎來重要機遇。我市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的水平不斷提高，為“十四五”時期的發(fā)展奠定堅實基礎，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境?！傲筚x能行動”持續(xù)推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“優(yōu)”和“擴”兩篇文章不斷深化，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、濟淄一體化等戰(zhàn)略機遇疊加，新經(jīng)濟發(fā)展正在破題起勢，打造高水平開放型城市各項政策紅利將持續(xù)釋放，綜合保稅區(qū)、魯中國際陸港、歐亞班列等高能級開放平臺帶動作用將逐步增強，全市經(jīng)濟發(fā)展動能正在加速聚集。但也要清醒地認識到，全市商務高質(zhì)量發(fā)展仍面臨較大壓力，制造業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、競爭力不強的問題凸顯，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式試點少，境外招商力量薄弱、渠道單一等問題依然突出，外資總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，等等。
第二章??發(fā)展思路和主要目標
第一節(jié)?指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，著力構(gòu)建深化改革與擴大開放相互促進、擴大內(nèi)需與對外開放有機結(jié)合、貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易協(xié)同發(fā)展、引進來與走出去雙向提升、創(chuàng)新發(fā)展與防范風險相輔相成、國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)互促共進的商務高質(zhì)量發(fā)展體系，培育和構(gòu)建淄博商務高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，著力建設國際化城市。
第二節(jié)?基本原則
——堅持黨的全面領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導商務實踐、推進商務工作。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實加強黨對商務工作的全面領導，為實現(xiàn)商務高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。牢記初心使命，突出商務為民，把人民對美好生活的向往作為商務發(fā)展的奮斗目標，促進消費、改善流通，不斷增強商務服務民生能力，全力做到商務發(fā)展為了人民、商務發(fā)展依靠人民、商務發(fā)展成果由人民共享。
——堅持貫徹新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿全市商務發(fā)展全過程和各領域，把發(fā)展質(zhì)量擺在更加突出的位置，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持融入新發(fā)展格局。依托國內(nèi)強大市場，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，建設國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，在更高水平開放上構(gòu)建形成市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相連的良性循環(huán)。
——堅持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，樹立大商務觀念，準確把握商務發(fā)展和安全的關(guān)系，強化與部門的橫向協(xié)作、對上對下的縱向聯(lián)動，推動商務發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)?主要目標
對標全市2035年遠景目標和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，商務領域主要發(fā)展目標如下：
展望2035年，全市消費環(huán)境持續(xù)改善，居民消費層次持續(xù)提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升。高水平開放型城市基本建成，城市國際化水平明顯提高，經(jīng)濟外向度穩(wěn)步提升。對外開放平臺框架體系基本建成，開放型經(jīng)濟生態(tài)更加完善，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階，雙向投資合作水平明顯提高，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。
“十四五”時期，將努力實現(xiàn)以下目標：
——內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平實現(xiàn)新提升。到2025年，全市社會消費品零售總額達到1650億元，年均增長8%左右。實物商品網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額比重達到全省平均水平。現(xiàn)代流通體系建設取得顯著進展，全市社會物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)下降。新型消費不斷壯大，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用進一步增強。
——外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。到2025年，全市貨物進出口總額突破1400億元，年均增長10%左右。新業(yè)態(tài)新模式實現(xiàn)新突破，跨境電商進出口額占全市總額的5%以上。進出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，力爭到“十四五”末，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達到20%以上。服務貿(mào)易發(fā)展取得顯著成果，服務貿(mào)易占外貿(mào)進出口比重穩(wěn)步提升。
——使用外資層次水平實現(xiàn)新突破。“十四五”時期累計使用外資30億美元，制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占比分別提高到45%、20%左右。引進世界“500強”及行業(yè)領軍企業(yè)項目20個以上。
——對外投資合作躍上新臺階。對外投資平穩(wěn)有序發(fā)展，投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階。培育一批具有全球競爭力的本土跨國公司，以走出去帶動引進來成效顯著。對外承包工程轉(zhuǎn)型升級，帶動更多裝備、技術(shù)、標準對外輸出。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)載體作用不斷強化。對外勞務合作穩(wěn)步發(fā)展。
——開放平臺建設打開新局面。“雙輪驅(qū)動、四向聯(lián)通、多點支撐”的開放平臺框架體系基本建立，對開放型經(jīng)濟發(fā)展的支撐和載體作用更加凸顯。綜合保稅區(qū)“五大中心”全面建成，圍網(wǎng)內(nèi)及其輻射區(qū)產(chǎn)值超千億元，貨物進出口總額占全市比重達到10%以上。魯中國際陸港輻射帶動作用明顯增強，公鐵?？斩嗍铰?lián)運水平大幅提升。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平，在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資中發(fā)揮更大作用。推動魯港經(jīng)濟合作洽談會、齊商大會、跨國公司領導人青島峰會等重點招商活動平臺影響力和吸引力明顯增強。
按照推動淄博商務實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，“十四五”時期淄博市商務領域主要發(fā)展目標如下：
“十四五”時期商務發(fā)展的主要指標
? 指標 ? | 2020年 | 2025年 | 年均增速/[累計] | 屬性 | |
國內(nèi) 市場 | 1.社會消費品零售總額（億元） | 1134.7 | 1650 | 8%左右 | 預期性 |
2.實物商品網(wǎng)絡零售額占社會消費品零售總額比重（%） | 10.7 | 達到全省平均水平 | — | 預期性 | |
對外 貿(mào)易 | 3.貨物進出口額（億元） | 887.7 | 1400 | 10% | 預期性 |
4.服務進出口額（億元） | 68 | 110 | 10% | 預期性 | |
5.跨境電商進出口占全市進出口比重（%） | — | 5 | — | 預期性 | |
6.與“一帶一路”沿線國家貨物進出口占比（%） | 32.3% | 40 | — | 預期性 | |
7.與RCEP成員國貨物進出口占比（%） | 25% | 30 | — | 預期性 | |
吸收 外資 | 8.實際使用外資（億美元） | 3.78 | — | [30] | 預期性 |
9.制造業(yè)實際使用外資占比（%） | 43.8 | 45左右 | — | 預期性 | |
10.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資占比（%） | 11.1 | 20左右 | — | 預期性 | |
11.日韓資實際使用外資占比（%） | 0.86 | 10 | — | 預期性 | |
對外 投資 合作 | 12.對外實際投資（億美元） | 5.1 | — | [20] | 預期性 |
13.對外承包工程完成營業(yè)額（億美元） | 5.6 | — | [30] | 預期性 | |
14.外派勞務人員（人） | 117 | — | [4000] | 預期性 | |
注：[ ]內(nèi)數(shù)值為五年累計數(shù)，—表示未設定。
第三章??服務構(gòu)建新發(fā)展格局
找準淄博商務在新發(fā)展格局中的定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新服務和融入新發(fā)展格局的有效途徑，強化國內(nèi)大循環(huán)主導作用，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，推動實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。
第一節(jié)??服務暢通國內(nèi)大循環(huán)
依托國內(nèi)強大市場，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，促進貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，推動形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。全面促進消費，推動傳統(tǒng)消費與新型消費、商品消費與服務消費、城市消費與農(nóng)村消費協(xié)調(diào)發(fā)展，促進線上線下消費融合發(fā)展，發(fā)展綠色、健康、安全消費，持續(xù)改善消費環(huán)境。健全現(xiàn)代流通體系，優(yōu)化流通網(wǎng)絡，壯大流通主體，創(chuàng)新流通方式，推進數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，促進上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，強化流通體系支撐作用。改善供給質(zhì)量，大力推進商產(chǎn)融合，適應個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務供給，以高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。深化市場化改革，推動建設高標準市場體系。
第二節(jié)??促進國內(nèi)國際雙循環(huán)
積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，充分發(fā)揮外貿(mào)外資在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的重要作用，加強政策協(xié)同，完善長效機制。推動進出口協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務進口，更好滿足人民對美好生活的需要。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展平臺，拓寬出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷渠道，支持發(fā)展同線同標同質(zhì)產(chǎn)品。提高雙向投資水平，高效利用全球資源要素和市場空間，雙向投資相互促進，推動高質(zhì)量引進來和高水平走出去。強化貿(mào)易和雙向投資聯(lián)動發(fā)展，穩(wěn)定外資企業(yè)出口規(guī)模，擴大以對外投資、對外承包工程、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)帶動出口規(guī)模。
第三節(jié)??推動高水平對外開放
堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，全面提升城市開放度和經(jīng)濟外向度，穩(wěn)步提升城市國際化水平。落實國家和省擴大開放有關(guān)部署，持續(xù)推進制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大開放，做好電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療、資本市場等領域相關(guān)業(yè)務開放工作，廣泛引入先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和商業(yè)模式。高水平申建各類開放平臺，搶抓先行先試政策機遇，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。深度參與“一帶一路”建設，推動與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級。推動產(chǎn)業(yè)對外開放，提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、品牌培育、市場營銷等各環(huán)節(jié)國際化水平，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，提升在全球集聚要素和配置資源的能力。
第四章??推動消費擴容提質(zhì)
堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，順應國內(nèi)消費升級新趨勢，加快培育壯大各類消費新業(yè)態(tài)新模式，促進消費擴容提質(zhì)，提升流通現(xiàn)代化水平，打造區(qū)域性消費中心城市。
第一節(jié)??提升傳統(tǒng)消費
圍繞居民吃穿用住行發(fā)展方向，促進傳統(tǒng)消費轉(zhuǎn)型升級。以傳統(tǒng)零售電商化和商業(yè)模式新零售化為導向，實施傳統(tǒng)消費提檔升級行動，鼓勵支持汽車、家電等大件商品以舊換新。以提升便利度和改善服務體驗為導向，實施生活服務業(yè)數(shù)字賦能工程，推動傳統(tǒng)生活服務業(yè)線上線下融合，向高品質(zhì)和多樣化升級。完善家政服務業(yè)信用體系建設，打造家政服務品牌。完善提振餐飲消費，實施美食推介工程，培育推出一批名店、名品、名師，打造一批特色餐飲品牌和美食街區(qū)，打響魯菜美食名城。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富、活力時尚的夜間經(jīng)濟標桿街區(qū)和消費場景，培育“齊彩夜生活·淄博八點半”夜間經(jīng)濟文化品牌。擴大農(nóng)村消費，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立健全農(nóng)村商業(yè)體系，改善縣域消費環(huán)境，積極爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設縣（區(qū)）。提升城市消費，把握城市消費理念變化，大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，促進城市消費提質(zhì)升級。
第二節(jié)??培育新型消費
培育以信息技術(shù)為手段，多業(yè)態(tài)聚合、多場景覆蓋為特征的新型消費，打造消費新增長點。發(fā)展商品消費新模式，鼓勵定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等發(fā)展。支持消費領域平臺企業(yè)加大創(chuàng)新力度，培育網(wǎng)絡品牌、原創(chuàng)自主品牌，實現(xiàn)多樣化、個性化品質(zhì)品牌新供給。鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)布局建設智能化、場景化、體驗式門店。推動生活服務智能化，加快促進生活服務業(yè)上線上云，引導企業(yè)豐富線上服務供給，優(yōu)化到店與到家雙向服務模式體驗。發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商等新模式，加強智能服務終端建設，發(fā)展無接觸交易服務。支持開展保稅展示交易業(yè)務，探索推動建設各類免稅店，發(fā)展免稅經(jīng)濟。支持農(nóng)村電子商務發(fā)展，鼓勵發(fā)展短視頻、直播等新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)無人售貨等新零售業(yè)態(tài)，暢通特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
第三節(jié)??升級消費平臺
堅持政府引導、市場運作、創(chuàng)新機制、政策支持原則，“點線面”結(jié)合完善重點商業(yè)街區(qū)、社區(qū)生活網(wǎng)點布局，推動形成多層次、多樣化的消費平臺體系，打造特色化區(qū)域性消費中心城市。推動城市商圈錯位發(fā)展，高質(zhì)量改造提升步行街，推動形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街，爭創(chuàng)一批國家和省級步行街，認定一批市級步行街。實施“城市一刻鐘便民生活圈”改造提升工程，在居民步行15分鐘可達范圍內(nèi)，配套建設便利店、農(nóng)貿(mào)市場、早餐店、維修店、家政服務點以及教育、文化、娛樂、健身、醫(yī)療、康養(yǎng)等便民業(yè)態(tài)，一站式滿足居民生活和服務消費需求。建立健全促消費常態(tài)化機制，結(jié)合傳統(tǒng)消費旺季和網(wǎng)絡熱購時段，分時分類搭建各類消費促進系列活動平臺，常態(tài)化策劃舉辦各類消費促進活動。
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專欄1 ?消費擴容提質(zhì)工程 |
1.積極發(fā)展新零售。推動百貨商場、大型綜合類超市、便利店線上線下消費深度融合，加快實體商業(yè)數(shù)字化智能化改造。積極引進互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)設立線下零售店。 2.培育扶持直播電商業(yè)態(tài)。支持周村區(qū)方達電商園、桓臺縣潤邦生態(tài)直播基地、高青縣花溝特色產(chǎn)品直播平臺、經(jīng)開區(qū)齊播視頻電商直播基地、文昌湖區(qū)山東興趣直播電商商學院培訓項目等一批直播業(yè)態(tài)集聚區(qū)發(fā)展。 3.實施步行街改造提升行動。重點規(guī)劃建設和改造提升張店區(qū)水晶街、博山區(qū)顏神美食古街、周村古商城步行街、桓臺縣永樂巷、熙街、臨淄區(qū)魚鹽里商業(yè)步行街、大都會商業(yè)步行街等重點步行街，創(chuàng)建一批省級步行街。 4.打造城市一刻鐘便民生活圈。市主城區(qū)重點打造齊悅國際、世紀花園、金石、頤豐花園、瑞景苑等一批一刻鐘便民生活圈試點。 |
第四節(jié)??優(yōu)化流通網(wǎng)絡
建設更高水平流通網(wǎng)絡，暢通商品服務流通渠道，提升流通效率，降低流通成本。實施現(xiàn)代流通體系建設工程，規(guī)劃布局一批商品集散中心、綜合物流園區(qū)和公共配送中心。鞏固深化國家物流標準化和城鄉(xiāng)高效配送試點成果，提升商貿(mào)物流標準化水平，完善城鄉(xiāng)高效配送節(jié)點，加快構(gòu)建高效暢通、協(xié)同共享、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。大力發(fā)展冷鏈物流，高起點布局冷鏈基礎設施，培育壯大冷鏈產(chǎn)業(yè)集群，建設京津冀到長三角之間的綠色智慧冷鏈物流基地。完善農(nóng)村流通體系，統(tǒng)籌整合交通、商貿(mào)、供銷、郵政、快遞等資源，鼓勵共享網(wǎng)點、統(tǒng)倉共配，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。推進“數(shù)商興農(nóng)”，發(fā)展農(nóng)村電商新基建，拓展農(nóng)商互聯(lián)“五聯(lián)五通”，鼓勵大型流通企業(yè)采用“基地直采”“便利店+生鮮店”等模式，擴大農(nóng)產(chǎn)品購銷規(guī)模。
第五節(jié)??壯大流通主體
增強商貿(mào)流通引領生產(chǎn)、促進消費、配置資源的能力，促進形成大型企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的流通主體格局。開展流通企業(yè)培育提升行動，引進培育一批國家級大型物流企業(yè)和專業(yè)化中小物流企業(yè)。開展流通領域全行業(yè)數(shù)字化改造，推出一批數(shù)字化應用場景，推進智能化和跨界融合。引導傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應鏈服務企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)。開展商品市場升級行動，培育一批商品經(jīng)營特色突出、供應鏈服務功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地。加強老字號保護發(fā)展，支持文化特色濃、品牌信譽高、市場競爭力強的老字號做精做強。培育壯大電子商務企業(yè)，積極爭創(chuàng)國家電子商務示范基地和示范企業(yè)，培育一批創(chuàng)新引領、協(xié)調(diào)發(fā)展的電子商務主體。
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專欄2 ?現(xiàn)代流通體系改造提升工程 |
1.實施一批流通體系重點項目。抓好淄川區(qū)海爾新星物流公路港、沂源縣魯中商業(yè)博覽城項目（二期）、沂源縣新發(fā)地魯中農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園等一批重點項目建設。 2.大力發(fā)展冷鏈物流。推動臨淄區(qū)淄博智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉儲物流綜合示范產(chǎn)業(yè)基地、周村區(qū)京東海月龍宮綠色智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目建設，提升冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。 3.提升電子商務發(fā)展水平。推動周村區(qū)方達電商園（三期）、桓臺縣潤邦生態(tài)商城、高青縣華盛“智慧新零售”配送交易平臺、沂源縣電子商務物流園等一批重點項目建設。 4.加大老字號保護發(fā)展力度。組織老字號企業(yè)參加山東品牌中華行、進博會、老字號博覽會等系列活動，不斷推動老字號企業(yè)提質(zhì)增效。積極挖掘優(yōu)質(zhì)底蘊企業(yè)，新培育一批老字號企業(yè)，力爭老字號企業(yè)數(shù)量位列全省前列。 |
第六節(jié)??加強內(nèi)貿(mào)風險防控
完善市場應急機制，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負責、快速響應原則，健全生活必需品應急保供體系，完善工作協(xié)調(diào)機制和應急管理制度，優(yōu)化應急商品儲備，擴充重點保供企業(yè)隊伍，強化應急商務數(shù)據(jù)庫和應急商品投放網(wǎng)絡建設，維護市場平穩(wěn)運行。?
第五章??融入國家和省開放戰(zhàn)略
主動融入和服務國家對外開放大局，全面對接國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升我市對外開放能級，以高水平開放塑造城市競爭新優(yōu)勢。
第一節(jié)??高質(zhì)量參與“一帶一路”建設
堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，高質(zhì)量參與“一帶一路”建設。提升“一帶一路”貿(mào)易暢通水平，精準開拓“一帶一路”市場，對俄羅斯、印度、印尼、巴西、泰國、越南、尼日利亞等重點市場逐國建立服務平臺牽頭、骨干企業(yè)抱團的對接模式，穩(wěn)步提升“一帶一路”出口占比。依托歐亞班列，與烏里揚口岸經(jīng)濟特區(qū)互設海外倉，形成俄羅斯商品集散中心，進一步開拓俄羅斯市場。提高“一帶一路”投資合作質(zhì)量，優(yōu)化在共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)布局，打造一批具有影響力和帶動力的標志性海外工程項目。積極建設與當?shù)睾臀沂挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)建國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
第二節(jié)??積極對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略
落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極與沿黃各省市開展開放合作。提升淄博內(nèi)陸港運營水平，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，吸引沿黃各省市貨物在我市出海。穩(wěn)步發(fā)展淄博始發(fā)歐亞班列，加強與沿黃各省市合作力度，提高貨物集聚能力，擴大輻射范圍。依托我市高新區(qū)、綜合保稅區(qū)以及10家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，與沿黃各省市自貿(mào)區(qū)開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和項目對接。探索“雙向飛地”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。推動與黃河流域各省市在“一帶一路”沿線、RCEP區(qū)域等地區(qū)共建共用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、物流園區(qū)和公共海外倉，共塑國際經(jīng)濟合作新優(yōu)勢。
第三節(jié)??全面融入省內(nèi)開放布局
全面對接省會經(jīng)濟圈，搶抓省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展機遇，加大與濟南等6市在商貿(mào)基礎設施、物流配送等方面合作力度，突出淄博特色，加大宣傳推介，吸引6市市民到我市旅游、消費。提升內(nèi)陸港、歐亞班列等輻射帶動能力，強化開發(fā)區(qū)對接互動，共同促進省會經(jīng)濟圈開放水平提升。積極鏈接膠東經(jīng)濟圈，用好淄博內(nèi)陸港、淄博-黃島“五定班列”等資源，打通淄博“出?？凇?。積極融入山東自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)和新舊動能轉(zhuǎn)換綜合區(qū)建設，主動對接、高效承接“三區(qū)”溢出效應。依托高新區(qū)、綜合保稅區(qū)和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，積極爭創(chuàng)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，力爭率先復制推廣自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，助推我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第六章??建設高能級開放平臺
????搭建參與國際合作的戰(zhàn)略性、引領性開放平臺，集聚開放型資源，發(fā)展開放型產(chǎn)業(yè)，培植開放型生態(tài)，引領帶動全市對外開放高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時期，在全市拉起“雙輪驅(qū)動、四向聯(lián)通、多點聯(lián)動”開放平臺大框架。
第一節(jié)??打造“雙輪驅(qū)動”對外開放新引擎
高水平建好用好淄博綜合保稅區(qū)，申建保稅物流中心（B型），依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，服務帶動全市開放型經(jīng)濟發(fā)展。
高標準建設淄博綜合保稅區(qū)。加快綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設，打造加工制造、研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修、售后服務“五大中心”，拓展保稅加工、保稅研發(fā)等新模式，做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)，打造資源鏈接高地、高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高地、“雙招雙引”高地、營商環(huán)境高地。申建進口肉類、水果、糧食等指定監(jiān)管場地，打造進口商品區(qū)域倉儲轉(zhuǎn)運分撥中心。大力引進龍頭型、旗艦型企業(yè)和開放型項目,支持外貿(mào)企業(yè)申建自用型保稅倉庫。到2025年，綜合保稅區(qū)進出口占全市比重達到10%以上，圍網(wǎng)內(nèi)及其輻射區(qū)產(chǎn)值超千億元。
積極申建保稅物流中心。積極做好對上爭取，加快保稅物流中心遷址申建。推動保稅倉儲區(qū)、一般貨物倉儲區(qū)、出口加工配套區(qū)、恒溫庫區(qū)、冷藏庫區(qū)、集裝箱場站等設施建設，配套完善海關(guān)監(jiān)管功能卡口、道路、綠化等相關(guān)基礎設施建設，打造圍網(wǎng)外綜合配套區(qū)、配套加工區(qū)、配套智造區(qū)3大功能區(qū)。依托區(qū)內(nèi)基礎優(yōu)勢，大力發(fā)展鋁礦砂和精細化工等大宗產(chǎn)品進出口，規(guī)劃建設外貿(mào)及跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加大對生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)及外貿(mào)綜合服務平臺公司引進，進一步做大外貿(mào)增量。
第二節(jié)??暢通“四向聯(lián)通”國際貿(mào)易大通道
依托魯中國際陸港、歐亞班列、淄博—黃島“五定”班列、小清河淄博港等物流資源，打通東接青島港、西接中亞歐洲、南接東南亞、北接俄羅斯的國際貿(mào)易大通道。
高水平建設魯中國際陸港。整合淄博內(nèi)陸港、歐亞班列、小清河淄博港、企業(yè)鐵路專用線、“虛擬空港”等優(yōu)質(zhì)資源，強化與綜合保稅區(qū)優(yōu)勢疊加，著力建設“三樞紐、四組團、一中心”，大力發(fā)展多式聯(lián)運和高端物流，打造集保稅、海鐵聯(lián)運、海關(guān)監(jiān)管場站、空港物流集疏等功能于一體的區(qū)域性國際貿(mào)易陸港。力爭“十四五”末，建成黃河流域具有重要影響力的區(qū)域性國際陸港，國際班列開行數(shù)量達到1000 列，集裝箱吞吐量達到11萬標準箱，干散貨吞吐量達到1000萬噸，年交易額突破?300?億元。
高標準運營淄博內(nèi)陸港。深化與山東省港口集團合作力度，擴大連通區(qū)域，加快構(gòu)建“一港多區(qū)”戰(zhàn)略布局。常態(tài)化運營淄博—黃島“五定班列”，加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，暢通便捷出海通道。加快推動淄博內(nèi)陸港配套設施項目建設，完善多式聯(lián)運監(jiān)管設施、集裝箱場站、專用鐵路等基礎設施，配套物流監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)一站式報關(guān)、檢驗、集疏運、倉儲等綜合服務功能，打造通達東西、鏈接南北、面向全國、聯(lián)通全球的國際內(nèi)陸港。
高質(zhì)量發(fā)展歐亞班列。拓展歐亞班列進出口貨源，在班列沿線國家建設一批海外倉。做好“淄博—烏里揚”點對點班列運行，加快與烏里揚口岸經(jīng)濟特區(qū)互設海外倉,形成俄羅斯商品集散中心，構(gòu)建“以物流促貿(mào)易、以貿(mào)易促產(chǎn)業(yè)”的開放型生態(tài)。提高對周邊地區(qū)貨物集散和分撥能力，打造區(qū)域性進出口貨物周轉(zhuǎn)中心。
第三節(jié)??構(gòu)筑“多點聯(lián)動”產(chǎn)業(yè)開放主陣地
持續(xù)深化開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，釋放開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。加快園區(qū)投融資體制改革，鼓勵和引導外資、民營資本和各類社會資本參與開發(fā)區(qū)建設。優(yōu)化開發(fā)區(qū)考核評價體系，突出主責主業(yè)，強化高質(zhì)量發(fā)展和開放發(fā)展導向。協(xié)調(diào)推動全市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、差異化發(fā)展，引導各開發(fā)區(qū)明確主導產(chǎn)業(yè)，配套制定發(fā)展規(guī)劃、扶持政策，開展專業(yè)化招商。支持省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設國際合作園區(qū)，規(guī)劃建設淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)香港產(chǎn)業(yè)園、中新國際合作園、周村區(qū)中日產(chǎn)業(yè)園，打造高質(zhì)量利用外資的主陣地。支持淄川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。支持具備條件的開發(fā)區(qū)與山東自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。到2025年，全市省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外貿(mào)進出口占全市比重達到65%以上，利用外資占比達到55%以上。
專欄3 ?高能級開放平臺建設工程 |
1.綜合保稅區(qū)：聚力打造加工制造、研發(fā)設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務“五大中心”，即，聚焦電子信息、高端醫(yī)療器械、智能制造三大主導產(chǎn)業(yè)，全力打造開放型加工制造中心；充分用好保稅研發(fā)的政策紅利，全力打造與國際接軌的高能級研發(fā)設計中心；充分發(fā)揮“內(nèi)陸港”與“綜保區(qū)”疊加優(yōu)勢，全力打造保稅物流分撥中心；集聚優(yōu)質(zhì)檢驗檢測資源，全力打造保稅檢測維修中心。 2.魯中國際陸港：緊緊抓住功能布局、物流樞紐、功能保障、通道暢通、組織保障“五大體系”建設，打造鐵路集裝箱場、遠成公路港、農(nóng)中站擴容、小清河鐵路專用線、魯中空港貨運中心，將魯中國際陸港聚力打造成為全省乃至全國具有優(yōu)勢競爭力的區(qū)域物流中心。 3.歐亞班列：穩(wěn)步發(fā)展淄博始發(fā)歐亞班列，提高貨物集聚能力，擴大輻射范圍。探索“歐亞班列+”功能，支持我市外貿(mào)、商貿(mào)物流等骨干企業(yè)在班列沿線節(jié)點國家建設海外倉，拓展歐亞班列進出口貨源。 4.國際合作園區(qū)：重點推動淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)香港高端產(chǎn)業(yè)園項目、周村中日國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。 |
第七章??推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
強化對外貿(mào)易科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，壯大發(fā)展新動能，培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，推動進口與出口、貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易、貿(mào)易與投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升外貿(mào)綜合競爭力，建設貿(mào)易強市。
第一節(jié)??優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)
推動貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互利雙強。提升貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)動效應，組織實施一批新增出口產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)項目，以產(chǎn)業(yè)促進貿(mào)易發(fā)展、以貿(mào)易帶動產(chǎn)業(yè)升級。引導企業(yè)瞄準國際市場、對標國際標準，加大產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意設計、質(zhì)量提升、品牌培育、市場營銷水平，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，培育一批具備國際市場競爭力和市場占有率的高端產(chǎn)業(yè)基地、出口企業(yè)和知名品牌，提高我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈中的地位。
提高出口質(zhì)效。加強出口基地建設，突出龍頭企業(yè)帶動，重點打造高檔色織布、PVC和丁腈一次性防護手套、日用玻璃制品、鈦白粉、氟硅新材料、原料藥及醫(yī)藥中間體6大外貿(mào)出口基地，積極爭創(chuàng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。實施特色產(chǎn)業(yè)抱團出海行動計劃，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源，通過資源共享、市場共拓、生態(tài)共建、政策共用，打造10個優(yōu)勢突出、質(zhì)量過硬、競爭力強的外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)品牌。加快培育外貿(mào)自主品牌，支持企業(yè)在境外開展商標注冊、資質(zhì)認證、專利申請、品牌并購等，提高品牌產(chǎn)品出口比重。健全國際營銷服務體系，支持企業(yè)在重點國家和節(jié)點城市搭建營銷展示、倉儲物流、批發(fā)分撥和售后維修服務網(wǎng)絡，發(fā)展售后云服務模式和遠程診斷、維修。積極爭創(chuàng)二手車出口試點城市。
著力擴大進口。落實國家進口稅收優(yōu)惠政策，擴大關(guān)鍵技術(shù)、重要設備及零部件進口，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)步推進原油進口、鐵礦砂、糧食等資源性產(chǎn)品進口，在綜合保稅區(qū)開展食糖、玉米等配額商品生產(chǎn)加工業(yè)務。適應消費升級需要，依托綜合保稅區(qū)打造進口消費品展銷平臺，擴大關(guān)系民生的日用消費品、醫(yī)藥康復產(chǎn)品、養(yǎng)老護理產(chǎn)品進口。探索發(fā)展進口商品直銷等新型商業(yè)模式。積極爭創(chuàng)國家和省級進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，培育進口貿(mào)易“小巨人”企業(yè)。
第二節(jié)??優(yōu)化國際市場布局
深入實施市場多元化戰(zhàn)略。持續(xù)跟蹤美國對我國經(jīng)貿(mào)政策的走向，研究制定應對措施，引導企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風險，力保美國市場。發(fā)揮好淄博始發(fā)歐亞班列、海外倉等平臺載體作用，鞏固歐盟市場。深入研究RCEP貿(mào)易規(guī)則及關(guān)稅政策，用足用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積、開放市場準入、通關(guān)程序簡化等互惠措施，深度開拓RCEP成員國市場。綜合考慮經(jīng)濟規(guī)模、貿(mào)易潛力、國別風險等因素，優(yōu)化提升7國重點市場。實施國際市場開拓創(chuàng)新工程，組織開展“境外百展+”行動，組織好廣交會、華交會、尚品展等國內(nèi)重要展會。利用云展會、網(wǎng)上展會、“一對一”洽談會等模式加強與國外客商的聯(lián)系，提升線上拓展市場成效。
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專欄4 ?外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展工程 |
1.規(guī)劃建設出口基地?！笆奈濉逼陂g，在全市重點培育打造高檔色織布、PVC和丁腈一次性防護手套、日用玻璃制品、鈦白粉、氟硅新材料、原料藥及醫(yī)藥中間體等6大外貿(mào)出口基地。 2.實施行業(yè)抱團出海行動計劃?！笆奈濉逼陂g，重點推動日用玻璃、不銹鋼制品、紡織品、醫(yī)藥、化工新材料等10個行業(yè)開展抱團出海行動，推動實現(xiàn)資源共享、市場共拓、生態(tài)共建、政策共用，打造行業(yè)品牌。 3.加大進口力度。重點抓好新協(xié)航肉類進口、潤迪鋁業(yè)鋁礦砂進口、日升燃料煤炭進口、綜保區(qū)玉米進口等進口平臺項目。培育一批省級進口貿(mào)易“小巨人”企業(yè)。 4.持續(xù)實施重點市場開拓行動。融入省商務廳每年境外百展計劃，制定我市年度市場開拓計劃，加大對“一帶一路”、RCEP等開拓力度。組織好廣交會、華交會、尚品展等國內(nèi)展會。 |
第三節(jié)??壯大新業(yè)態(tài)新模式
實施外貿(mào)新業(yè)態(tài)提升發(fā)展行動。大力發(fā)展跨境電商，以綜保區(qū)為跨境電商發(fā)展核心區(qū)域，積極引進國內(nèi)外跨境電商龍頭平臺和企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，搭建跨境電商綜合服務平臺，建設具備國際水準的跨境電商展示交易中心，在區(qū)內(nèi)探索開展1210保稅備貨模式和9610直購進口模式，重點開展進口保健品、日用消費品保稅展示銷售。鼓勵具備條件的企業(yè)開展跨境電商B2B直接出口（9710模式）和跨境電商出口海外倉（9810模式）業(yè)務，降低企業(yè)通關(guān)成本、提高出口效率。力爭到“十四五”末，跨境電商進出口額占比達到5%以上。積極探索發(fā)展市場采購貿(mào)易，抓住全省共享市場采購貿(mào)易政策機遇，力爭在家具、建陶等領域?qū)崿F(xiàn)突破。創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)綜合服務企業(yè)，引進和培育一批外貿(mào)綜合服務企業(yè)，為中小微企業(yè)提供報關(guān)、物流、退稅、結(jié)算、信保、融資等綜合業(yè)務服務。加快海外倉建設，搭建我市農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品境外展銷中心，打造穩(wěn)定、暢通的自主營銷渠道，提高售后服務能力和綜合競爭力。支持綜合保稅區(qū)發(fā)展保稅維修業(yè)務。
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專欄5 外貿(mào)新業(yè)態(tài)提升突破工程 |
1.大力發(fā)展跨境電商。加大政策扶持力度，完善跨境電商發(fā)展生態(tài)，引進一批跨境電商平臺企業(yè)，引導市內(nèi)企業(yè)開展9710、9810出口業(yè)務，力爭到2025年，跨境電商進出口占全市進出口比重達到5%以上。 2.積極布局海外倉。支持企業(yè)通過自建、租賃、合作等方式建設海外倉，“十四五”期間，力爭建設設施完善、功能齊全的公共海外倉達到10個。 3.探索發(fā)展保稅維修。依托綜合保稅區(qū)建設保稅檢測維修中心，打造醫(yī)療器械、進口大型再循環(huán)工程裝備等檢測中心、維修再制造中心，力爭到2025年，吸引10家以上高端檢驗檢測機構(gòu)入駐，維修再制造產(chǎn)值突破50億元。 |
第四節(jié)??創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易
順應全球服務貿(mào)易發(fā)展新趨勢，深耕重點優(yōu)勢領域，打造“淄博服務”品牌。穩(wěn)固傳統(tǒng)服務貿(mào)易，發(fā)揮我市在石油煉化、化工醫(yī)藥、機械制造、節(jié)能環(huán)保、運營維護等領域成熟技術(shù)優(yōu)勢，重點與“一帶一路”國家開展技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作，帶動服務、設備、標準和資本對外輸出，擴大出口規(guī)模和國際影響力。做強新興服務貿(mào)易，重點推動工業(yè)設計、工程技術(shù)、信息咨詢、數(shù)據(jù)分析、文化創(chuàng)意、運營維護等發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快服務外包轉(zhuǎn)型升級，加大政策扶持力度，推動以麗能電力為代表的KPO（知識流程外包），以卓創(chuàng)資訊、隆眾信息為代表的ITO（信息技術(shù)外包），以世通物流為代表的BPO（業(yè)務流程外包）等業(yè)態(tài)做大做強。拓展博山國家文化出口基地，帶動擴大全市文化服務出口。培育技術(shù)貿(mào)易重點企業(yè)，引進技術(shù)貿(mào)易平臺企業(yè)，引導傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向技術(shù)服務型企業(yè)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品附加值和綜合服務能力。聚焦居民消費升級需要，擴大文化娛樂、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)生活性服務進口。
專欄6 ?服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工程 |
1.推動服務外包轉(zhuǎn)型升級。加快推動服務外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級，推動以麗能電力為代表的KPO（知識流程外包），以卓創(chuàng)資訊、隆眾信息為代表的ITO（信息技術(shù)外包），以世通物流為代表的BPO（業(yè)務流程外包）等業(yè)態(tài)做大做強。 2.發(fā)展技術(shù)貿(mào)易。發(fā)揮我市在能源、煉化、制藥、機械等方面成熟技術(shù)優(yōu)勢，引導企業(yè)重點與“一帶一路”國家開展技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作，帶動設備、服務、標準和資本對外輸出。同時，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需要，重點引進精密制造、能源、化工、制藥等國際先進技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。 3.做大做強文化出口。拓展博山國家文化出口基地，帶動全市陶硫文化、聊齋文化、絲綢文化等產(chǎn)品和服務出口，擴大全市文化服務出口規(guī)模。 |
第五節(jié)??加強國際貿(mào)易風險防控
做好中長期應對國內(nèi)外環(huán)境變化準備，定期開展國際貿(mào)易風險防控培訓，提升企業(yè)運用貿(mào)易救濟規(guī)則能力和水平，提高貿(mào)易摩擦應對、貿(mào)易投資合規(guī)指導的精準性和有效性。持續(xù)跟蹤國際經(jīng)貿(mào)形勢變化，加強外經(jīng)貿(mào)指標動態(tài)監(jiān)測和分析研判，建立風險應急預案。強化市內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全監(jiān)測，摸清關(guān)鍵風險點，支持企業(yè)建立健全供應鏈備選清單，促進供應鏈開放、穩(wěn)定、安全。健全產(chǎn)業(yè)安全預警機制，指導企業(yè)做好相關(guān)產(chǎn)品的合理庫存。?
第八章??提高利用外資質(zhì)量
全面落實外商投資法及實施條例，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，提升外資招引綜合競爭優(yōu)勢，以高水平開放吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源，更好發(fā)揮外資在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用。
第一節(jié)??拓寬利用外資領域
落實擴大外資市場準入政策。全面落實“外商投資準入前國民待遇+負面清單”管理制度，探索市場準入承諾即入制。及時跟進落實國家放寬外資市場準入的新政策，搶抓新開放領域利用外資機遇，深化多領域?qū)ν夂献?。加快推進服務業(yè)重點領域擴大開放，支持外商投資企業(yè)參與和擴大國內(nèi)服務供給。抓住RCEP協(xié)議簽署帶來的重大機遇，鼓勵外資企業(yè)投資智慧物流、信息服務、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新興服務業(yè)領域。
擴大制造業(yè)利用外資規(guī)模。發(fā)揮外資企業(yè)在構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系中的積極作用，持續(xù)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引導外資重點投向先進制造業(yè)領域。聚焦新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息等“四強產(chǎn)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)大力吸引外資參與，形成一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強、生態(tài)效益好的高端制造產(chǎn)業(yè)集群。深化與世界 500 強和行業(yè)領軍企業(yè)在重點產(chǎn)業(yè)和領域的戰(zhàn)略合作，鼓勵在淄博投資建設高端生產(chǎn)制造基地，設立區(qū)域總部、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)。
第二節(jié)??加大投資促進力度
大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商促進工程，圍繞省“十強”產(chǎn)業(yè)、交通運輸基礎設施和市“四強”產(chǎn)業(yè)招商，立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展優(yōu)勢，以省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為平臺，以產(chǎn)業(yè)鑄鏈、強鏈、補鏈為重點，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵企業(yè)。完善重點產(chǎn)業(yè)鏈全球精準合作企業(yè)目錄，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立招引資源庫和目標企業(yè)庫。瞄準跨國公司、“頭部”企業(yè)，對照產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)、“卡脖子”環(huán)節(jié)，實施“一對一”精準招商。大力推行一個科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、一個園區(qū)承載、一組產(chǎn)業(yè)基金、一支專業(yè)市場化團隊、一套個性化政策、一個產(chǎn)業(yè)展示中心“六個一”平臺專業(yè)化精準招商，加快培育形成以龍頭企業(yè)為核心、上下游協(xié)作聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈配套延伸的產(chǎn)業(yè)集群方陣。
深化與世界?500 強合作。對世界?500 強企業(yè)開展摸底研究，深入分析投資領域、投資動向以及在國內(nèi)布局情況，深度挖掘在淄博投資潛力，定期推出一批重點合作項目，精準有效招引投資。全面加強與世界500強及行業(yè)領軍駐華企業(yè)總部對接，深入挖掘在產(chǎn)品配套、市場供給、技術(shù)支持及品牌營銷等方面的合作線索，主動上門對接，深化戰(zhàn)略合作。積極發(fā)展外資總部經(jīng)濟，吸引跨國公司全球區(qū)域管理總部和功能性機構(gòu)落戶淄博。力爭“十四五”期間，引進世界500強及行業(yè)領軍企業(yè)外資項目20個。
第三節(jié)??搭建高層次境外招商平臺
加強高端外資招引平臺建設。高水平舉辦好魯港經(jīng)濟合作洽談會，持續(xù)推動洽談會提高層次、拓展領域、擴大影響、增強實效，打造全省與香港經(jīng)貿(mào)合作的主場平臺。創(chuàng)新辦好齊商大會，大力弘揚齊文化“文明、開放、和諧、包容”的精神內(nèi)涵，發(fā)揮廣大齊商作用，更好宣傳淄博投資環(huán)境、扶持政策和創(chuàng)業(yè)氛圍，打造“永不落幕”的招商引資新機制新平臺。在上海進博會、跨國公司領導人青島峰會期間舉辦專題招商推介活動，對接引進優(yōu)質(zhì)投資者和優(yōu)質(zhì)項目。用好儒商大會、香港山東周、“山東與世界500強連線”、“選擇山東”云平臺等省級招商平臺，宣傳推介我市產(chǎn)業(yè)基礎、投資環(huán)境和“雙招雙引”政策。
大力拓展平臺代理招商。加強與重點國家（地區(qū)）知名商協(xié)會、會計師事務所等咨詢機構(gòu)和駐華經(jīng)貿(mào)代表機構(gòu)合作，提升招商專業(yè)化、市場化水平。面向重點招商國家和地區(qū)，積極聘請境外招商代理，提高招商引資實效。用好意大利、英國、美國、日本、韓國、新加坡等市級招商代理平臺，完善優(yōu)化與項目掛鉤的績效考核辦法，最大限度調(diào)動工作積極性，引導各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)聘請境外專業(yè)招商代理。
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專欄7 ?重點外資招引平臺提升工程 |
1.魯港經(jīng)濟合作洽談會。持續(xù)深化投資、金融、貿(mào)易、科技與人才等方面對港交流合作，推動會議不斷提高層次、拓展領域、擴大影響、增強實效，打造全省與香港經(jīng)貿(mào)合作的主場平臺。 2.齊商大會。大力弘揚齊文化“文明、開放、和諧、包容”的精神內(nèi)涵，發(fā)揮廣大齊商作用，更好宣傳淄博投資環(huán)境、扶持政策和創(chuàng)業(yè)氛圍，打造“永不落幕”的招商引資新機制新平臺。 3.加大境外代理招商力度。市級層面，用好意大利、英國、美國、新加坡、韓國、日本等國家的境外招商代理，在其他國家和地區(qū)擇優(yōu)選聘新的境外招商代理。推動各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)“十四五”期間在境外招商代理方面實現(xiàn)突破。 |
第四節(jié)??優(yōu)化外資來源結(jié)構(gòu)
按照“立足香港、突破日韓、深耕歐美”的總體思路，建立健全完善重點國家（地區(qū)）投資促進和服務體系，推動外資來源多元化。依托魯港經(jīng)濟合作洽談會，完善魯港合作機制，深化與香港在“一帶一路”金融、運輸、物流、創(chuàng)新及科技等重點領域的合作與交流，吸引香港貿(mào)易、金融、航運、科技等行業(yè)領軍企業(yè)在淄博設立區(qū)域型總部。加大日韓資引進力度，服務推進現(xiàn)有日韓資項目，鼓勵企業(yè)在淄增資擴股。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢，加強與日韓在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈領域的協(xié)同配套，大力引進優(yōu)質(zhì)日韓資項目。大力挖掘歐美跨國公司投資潛力，擴大歐美 500 強企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)在新一代信息技術(shù)、智能制造、醫(yī)養(yǎng)健康等重點行業(yè)的投資。
第九章??提升對外投資合作水平
創(chuàng)新境外投資方式，支持企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑，促進國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)同，引導對外投資合作平穩(wěn)有序發(fā)展，推動我市產(chǎn)品、服務、技術(shù)、品牌、標準走出去。
第一節(jié)??創(chuàng)新對外投資方式?
突出企業(yè)主體地位，提高跨國經(jīng)營能力和水平，通過高質(zhì)量走出去帶動高水平引進來，提升優(yōu)質(zhì)能源資源和核心技術(shù)全球配置能力，更高水平融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈。優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)和布局，加強與亞洲、歐洲國家在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興領域合作。完善境外生產(chǎn)服務網(wǎng)絡，加快金融、咨詢、會計、法律等生產(chǎn)性服務業(yè)國際化發(fā)展。鼓勵多元化投資方式，以實物投資、股權(quán)轉(zhuǎn)換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營、小比例投資、初創(chuàng)企業(yè)投資、設立聯(lián)合基金、研發(fā)合作等多種方式開展對外投資。
第二節(jié)??促進境外合作區(qū)提質(zhì)增效
高質(zhì)量建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，強化提升合作區(qū)戰(zhàn)略支點作用。加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，以“一帶一路”沿線國家為重點，引導和鼓勵具有一定實力和能力的企業(yè)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際，以境外加工制造型、資源利用型、科技研發(fā)型三類園區(qū)為主建設境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，搭建境外經(jīng)貿(mào)合作平臺，實現(xiàn)企業(yè)境外集聚發(fā)展。推動現(xiàn)有境外園區(qū)有序發(fā)展，支持齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟特區(qū)引進高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、高端物流等項目，力爭2025年入園企業(yè)達到30家，爭創(chuàng)國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。推動印尼加里曼丹工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設完成燒堿項目、氧氯丙烷項目、甘油精制項目等主產(chǎn)業(yè)項目，力爭2025年入園企業(yè)達到10家。
專欄8 ?境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提升工程 |
1.齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟特區(qū)。支持合作區(qū)加大招商引資力度，積極引進高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工、高端物流等項目，打造柬埔寨首家環(huán)保綜合產(chǎn)業(yè)園。 2.印尼加里曼丹工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快推動各類標準化工業(yè)園配套設施建設，布局建設燒堿項目、氧氯丙烷項目等，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，為我市石油化工企業(yè)“走出去”搭建境外經(jīng)貿(mào)合作平臺。 |
第三節(jié)??加快培育本土跨國公司
實施本土跨國公司培育行動計劃，鼓勵有實力的企業(yè)圍繞市場、資源、技術(shù)、品牌等要素，以參股、控股或全資收購等方式開展跨國并購，提升產(chǎn)業(yè)鏈集成能力和資源整合能力，加快培育、集聚一批具有較強市場開拓能力、資源配置能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌運營能力的本土跨國公司，力爭“十四五”期間培育10家以上具備一定影響力的本土跨國公司。支持跨國并購企業(yè)服務國內(nèi)大循環(huán)，將獲取的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗等融入國內(nèi)，實現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同、產(chǎn)業(yè)帶動、資本技術(shù)回歸，推動建設一批境外回歸產(chǎn)業(yè)園。引導企業(yè)通過自創(chuàng)、收購、合資、合作等方式打造國際品牌和營銷渠道，加快向價值鏈高端延伸。
專欄9 ?本土跨國公司培育工程 |
1.提升跨國并購融合能力。鼓勵我市有實力的企業(yè)并購國外知名品牌及研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營銷網(wǎng)絡等優(yōu)質(zhì)資源，獲取國際先進的技術(shù)、產(chǎn)能、人才和經(jīng)驗，提升我市企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位。2.支持走出去帶動回歸發(fā)展。支持企業(yè)圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈和融入雙循環(huán)，境外并購回歸建設地區(qū)和產(chǎn)業(yè)園，帶動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
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第四節(jié)??推動對外承包工程轉(zhuǎn)型升級
充分發(fā)揮我市工程類企業(yè)在石油化工、房屋建筑、機電安裝、電力運營等方面的優(yōu)勢，積極開拓中東、中亞、西亞、北非、東南亞和南亞等地區(qū)，進一步擴大對外工程承包業(yè)務。通過對外承包工程項目、對外輸出勞務，帶動裝備、建材、技術(shù)、標準和服務5大生產(chǎn)要素輸出。重點發(fā)揮非工程類企業(yè)的輸出作用優(yōu)勢，通過并購、產(chǎn)能合作等方式不斷提高企業(yè)自身在國際市場上的競爭力，帶動更多機械設備、原材料和人力資源的輸出。加大政策扶持、加強調(diào)研調(diào)度，認真抓好增長點的挖掘和培育工作，通過“借船出?！迸c央企合作等多種方式，幫助我市越來越多的企業(yè)承接對外承包工程項目，推動我市企業(yè)逐步走向國際市場。
專欄10 對外承包工程轉(zhuǎn)型升級工程 |
1.大力發(fā)展對外承包工程。發(fā)揮我市建筑企業(yè)在房屋建筑、石油化工、電力運營等方面的優(yōu)勢，重點開拓“一帶一路”沿線國家，打造一批具有影響力和帶動力的海外工程項目。 |
第五節(jié)??促進對外勞務合作穩(wěn)步發(fā)展?
拓展對外勞務合作市場，鞏固傳統(tǒng)市場，依托?RCEP 探索與其他勞務輸出國中介機構(gòu)合作，加大重點成員國市場開發(fā)力度。優(yōu)化對外勞務合作結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定建筑、運營維護等傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極拓展對外勞務新領域。健全勞務人員權(quán)益保障體系，嚴格履行外派人員合同備案手續(xù)，規(guī)范外派勞務合同管理，引導企業(yè)嚴格勞務人員管理，在勞務招選、出國培訓、收費標準、合約關(guān)系等方面規(guī)范經(jīng)營行為。
第六節(jié)??防范對外投資合作風險
加強對企業(yè)“走出去”重點國別、重點行業(yè)、重大項目的追蹤研究。用好省級境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡服務平臺，加強風險監(jiān)測預警。完善跨部門信息共享制度，優(yōu)化“走出去”公共服務平臺，加強對企業(yè)境外糾紛法律援助。持續(xù)開展“走出去”風險防控與法律實務培訓，指導企業(yè)加強跨國合規(guī)經(jīng)營，重視環(huán)境保護、勞工保護、社會責任等可持續(xù)發(fā)展要素，加強對投資目的國國情和營商環(huán)境的綜合研判，提高對外投資本地化水平。?
第十章??營造國際一流營商環(huán)境
堅持深化改革擴大開放，實施商務營商環(huán)境優(yōu)化工程，持續(xù)打造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境，全力打響營商環(huán)境和安商服務的“淄博效率”“淄博速度”“淄博服務”品牌。
第一節(jié)??深化商務領域“放管服”改革
加大商事制度改革力度，深化“先照后證”改革，推進“證照分離”改革試點工作，全面推進“一業(yè)一證”改革。推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。對新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管，采取“首次不罰、首次輕罰”的管理制度。深化跨境貿(mào)易“放管服”改革,推進通關(guān)流程、口岸服務、外匯收支、出口退稅等流程再造，推行“一窗受理，一次辦好”。強化事中事后監(jiān)管措施，推動監(jiān)管環(huán)節(jié)電子化、節(jié)約化，探索“云監(jiān)管”“云服務”。推行“跨境不見面辦理”模式。
第二節(jié)??持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境
全面落實“外商投資準入前國民待遇+負面清單”管理制度。細化深化外商投資服務大使制度和“首席服務官”制度。完善重點外資項目跟蹤服務工作機制，強化重大項目要素保障。對重大外資項目實行“一事一議”制度。重大涉企政策調(diào)整，主動征求外資企業(yè)意見，涉及外商投資的規(guī)范性文件，同步發(fā)布相關(guān)外文版。暢通與跨國公司溝通交流渠道，提升外商投資便利度。完善重點外資項目跟蹤服務工作機制，暢通企業(yè)反映困難問題的渠道。推動保障外資企業(yè)平等享受財稅、信貸、保險等政策，平等參與政府采購、招投標、標準制定，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。加大對外資企業(yè)的服務力度和權(quán)益保護力度，堅定外商在淄博投資的信心。
第三節(jié)??提升貿(mào)易便利化水平
深化海關(guān)通關(guān)重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動跨境結(jié)算、貿(mào)易融資、關(guān)稅保證保險、出口信用保險等業(yè)務“單一窗口”辦理，實現(xiàn)“關(guān)港貿(mào)稅金”全鏈條運作。進一步簡化通關(guān)作業(yè)流程，大幅削減進出口環(huán)節(jié)制度性交易成本，提升通關(guān)整體效能。簡化出口退稅流程，加快出口退稅進度。深化貿(mào)易外匯收支便利化試點。擴大出口信用保險覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件。拓展“淄博市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資平臺”服務功能，擴大企業(yè)覆蓋面，體系化、機制化、精準化為企業(yè)紓困解難。
第四節(jié)??扎實推進商務法治建設
全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，構(gòu)建與開放型經(jīng)濟發(fā)展相匹配、與開放市場環(huán)境相適應的商務法規(guī)體系。堅持市場化、專業(yè)化、法治化方向，規(guī)范商務行政執(zhí)法，加強商務執(zhí)法隊伍建設，健全商務執(zhí)法監(jiān)管體系。強化商務領域信用體系建設，開展互聯(lián)網(wǎng)+家政信用體系建設，建立健全家政服務業(yè)行業(yè)信用體系。認真抓好商貿(mào)流通誠信體系建設，優(yōu)化完善重要產(chǎn)品信息化追溯體系。?
第十一章??保障措施
?加強黨對商務工作的全面領導，加強規(guī)劃組織實施，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，推動重點任務和工作措施落地落實，全面完成規(guī)劃制定的各項目標。
第一節(jié)??堅持黨的領導?
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央各項決策部署在商務領域有效落實，推動市委、市政府各項工作要求轉(zhuǎn)化為具體實踐。全面加強商務領域黨的政治建設，發(fā)揮黨建引領作用，加強模范機關(guān)建設，全面提升機關(guān)治理效能。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，營造干事創(chuàng)業(yè)、求真務實、風清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)??強化人才保障
加強商務系統(tǒng)干部專業(yè)培訓和實踐鍛煉，定期組織赴國內(nèi)外一流高校參加業(yè)務進修，培養(yǎng)打造一支熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、國際談判語言、國家開放戰(zhàn)略和政策，具備開放意識和思維的干部隊伍，不斷提高貫徹落實新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。激發(fā)本土企業(yè)家開放意識和熱情，積極參與國際競爭合作，高水平融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈。
第三節(jié)??健全實施機制?
健全商務規(guī)劃制定和落實機制。完善與各部門的政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，形成規(guī)劃實施合力，保障重大項目、重大平臺、重大政策順利實施。健全規(guī)劃監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，對規(guī)劃確定的重大任務、重點工程實行定期督查和責任考核。在本規(guī)劃執(zhí)行期間，如國際環(huán)境和國內(nèi)形勢出現(xiàn)重大變化，可對本規(guī)劃預期目標進行適當調(diào)整。
