淄博市商務(wù)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年），以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，根據(jù)《中共淄博市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《淄博市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《山東省“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》編制，主要結(jié)合淄博實(shí)際，深入謀劃淄博商務(wù)未來(lái)五年的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，推動(dòng)淄博商務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一章??發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我市深入實(shí)施改革開(kāi)放賦能打造高水平開(kāi)放型城市的關(guān)鍵五年。商務(wù)工作是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。必須科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，為建設(shè)高水平開(kāi)放型城市，推動(dòng)淄博老工業(yè)城市鳳凰涅槃、加速崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。
第一節(jié)??“十三五”商務(wù)發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期是全市商務(wù)發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)“六大賦能行動(dòng)”、高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”，突出提升城市開(kāi)放度和經(jīng)濟(jì)外向度，穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)，聚力打造高水平開(kāi)放型城市，為加快推動(dòng)淄博老工業(yè)城市“鳳凰涅槃、加速崛起”，建設(shè)務(wù)實(shí)開(kāi)放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市作出了積極貢獻(xiàn)，為“十四五”時(shí)期商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定建設(shè)基礎(chǔ)。
——消費(fèi)基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。2020年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1134.7億元，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)4.31%。電子商務(wù)快速發(fā)展，2020年完成網(wǎng)絡(luò)零售額159.8億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額6.95億元；沂源縣入選國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，高青縣、博山區(qū)入選省級(jí)電子商務(wù)示范縣，沂源縣燕崖鎮(zhèn)入選山東省首批“電商小鎮(zhèn)”；培育省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”企業(yè)3家，市級(jí)互聯(lián)網(wǎng)品牌企業(yè)13家。入圍全國(guó)第三批物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和首批城鄉(xiāng)高效配送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市，商貿(mào)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平不斷提高，社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值比重逐年下降。流通現(xiàn)代化水平不斷提高，市級(jí)和縣級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心與特色商業(yè)街相結(jié)合的多層次流通網(wǎng)絡(luò)逐步形成。促消費(fèi)活動(dòng)成效明顯，常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下消費(fèi)穩(wěn)步回升。
——開(kāi)放平臺(tái)申建取得重大突破。淄博綜保區(qū)正式獲批并實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了我市高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)的重大突破。啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)淄博內(nèi)陸港，全面深化與山東省港口集團(tuán)合作，開(kāi)通淄博-黃島“五定班列”，實(shí)現(xiàn)了港口功能前置，暢通了我市企業(yè)出海通道，降低了出海成本，提高了出海效率。開(kāi)通淄博始發(fā)“齊魯號(hào)”歐亞班列，列入全省“齊魯號(hào)”歐亞班列4個(gè)始發(fā)城市之一，先后開(kāi)通西至中亞歐洲、北至俄羅斯線路，自開(kāi)通以來(lái)“十三五”期間累計(jì)開(kāi)行291列，開(kāi)辟了我市貨物“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的新通道。成功舉辦齊商大會(huì)、青島峰會(huì)·淄博投資洽談會(huì)、淄博（上海）國(guó)際合作洽談會(huì)等重大活動(dòng)，搭建起淄博對(duì)外開(kāi)放合作新平臺(tái)，服務(wù)全省對(duì)外開(kāi)放新高地建設(shè)作用更加突出。
——對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)。“十三五”期間，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額不斷實(shí)現(xiàn)歷史性突破，2017年完成680億元，歷史首次突破100億美元；2018年完成952.4億元，創(chuàng)歷史最高值；“十三五”期間，全市貨物貿(mào)易進(jìn)出口年均增長(zhǎng)13.3%。入選海關(guān)總署評(píng)選的“中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”“中國(guó)城市外貿(mào)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力30強(qiáng)”。外貿(mào)企業(yè)主體隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)2844家,比“十二五”末增加1084家；進(jìn)出口額超過(guò)1億元的企業(yè)達(dá)到132家，比“十二五”末增加41家；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占比達(dá)62%，比“十二五”末提高4個(gè)百分點(diǎn)。市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)，與204個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來(lái)，比“十二五”末增加5個(gè)，新興市場(chǎng)出口比重達(dá)55.7%，比“十二五”末提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。29家企業(yè)獲得山東省“重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際自主品牌”稱(chēng)號(hào)。新創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，臨淄區(qū)入選首批省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣。博山區(qū)被認(rèn)定為全省唯一一家、全國(guó)首批13家國(guó)家文化出口基地之一。
——利用外資保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。“十三五”時(shí)期，全市累計(jì)新設(shè)立外商投資企業(yè)301家，合同外資52.8億美元，累計(jì)實(shí)際使用外資28.98億美元，分別是“十二五”期間的2.15倍、2.5倍和1.11倍。新設(shè)立總投資過(guò)5000萬(wàn)美元項(xiàng)目37個(gè)，總投資108.5億美元，比“十二五”期間增長(zhǎng)4.53倍。新設(shè)服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)159家，比“十二五”增加70家。積極布局全球?qū)I(yè)化招商網(wǎng)絡(luò)，突出“兩洲、兩國(guó)、兩地”重點(diǎn)招商區(qū)域，先后在意大利、英國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)和新加坡聘請(qǐng)了6個(gè)境外招商代理。對(duì)世界500強(qiáng)吸引力增強(qiáng)，新增16家世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在我市投資，累計(jì)有50家世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在我市投資設(shè)立58家外資企業(yè)。
——對(duì)外投資合作有序發(fā)展。“十三五”時(shí)期，累計(jì)備案境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）126家，中方實(shí)際投資額129.03億元，是“十二五”的2.51倍。累計(jì)簽訂對(duì)外承包工程合同額148.77億元、完成營(yíng)業(yè)額195.27億元，分別是“十二五”的1.51倍和1.41倍。境外園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟(jì)特區(qū)獲批建設(shè)，2019年被評(píng)為省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，園區(qū)已累計(jì)投資5.77億元，入駐企業(yè)10家。印尼加里曼丹工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)順利?？鐕?guó)并購(gòu)亮點(diǎn)紛呈，藍(lán)帆醫(yī)療先后并購(gòu)新加坡柏盛國(guó)際和瑞士NVT公司，打造了企業(yè)以?xún)?yōu)質(zhì)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的典型案例。跨國(guó)公司返程投資實(shí)現(xiàn)突破，2020年藍(lán)帆醫(yī)療、英科集團(tuán)實(shí)現(xiàn)返程投資8412萬(wàn)美元，占全市外資總額的24.9%。對(duì)外工程承包實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，“十三五”期間全市對(duì)外工程承包保持年均增長(zhǎng)10%以上，工程營(yíng)業(yè)額穩(wěn)居全省前5位。
——商務(wù)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。市委十二屆十次全會(huì)專(zhuān)題研究對(duì)外開(kāi)放工作，審議通過(guò)了《中共淄博市委關(guān)于大力實(shí)施改革開(kāi)放賦能打造高水平開(kāi)放型城市的意見(jiàn)》，為全市對(duì)外開(kāi)放指明了方向、明確了思路。開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革基本完成，我市開(kāi)發(fā)區(qū)改革試點(diǎn)工作在全省試點(diǎn)成效評(píng)價(jià)中列第2位，沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為全省典型案例，4家開(kāi)發(fā)區(qū)獲得省畝均稅收獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)量居全省首位。11家開(kāi)發(fā)區(qū)共將685項(xiàng)社會(huì)事務(wù)剝離給市、區(qū)縣直部門(mén)和所屬鎮(zhèn)辦，剝離開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能185項(xiàng)。整合歸并事業(yè)單位84個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、員額數(shù)量和管轄面積分別比改革前減少7.7%、58.7%和30.1%。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和商務(wù)發(fā)展，保障生活必需品供應(yīng)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，為疫情防控和做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)貢獻(xiàn)了商務(wù)力量。
第二節(jié)??“十四五”商務(wù)發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，全市商務(wù)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。機(jī)遇和挑戰(zhàn)均前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。新冠肺炎疫情的爆發(fā)和持續(xù)蔓延對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化，加劇經(jīng)濟(jì)全球化深層次矛盾。單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向區(qū)域內(nèi)“高標(biāo)準(zhǔn)”和區(qū)域外“強(qiáng)排他”的方向演變。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整，區(qū)域化、在地化和多元化特征逐步顯現(xiàn)。主要經(jīng)濟(jì)體博弈升級(jí)，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)化和長(zhǎng)期化特征愈發(fā)凸顯。全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增多，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織上升，加劇國(guó)際貿(mào)易投資環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性。但經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏仍是長(zhǎng)期趨勢(shì)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新興技術(shù)快速升級(jí)和廣泛應(yīng)用，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化趨勢(shì)加快，新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，雙邊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作勢(shì)頭上升，“一帶一路”朋友圈不斷擴(kuò)大。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國(guó)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、動(dòng)力足、潛力大，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用持續(xù)顯現(xiàn)，消費(fèi)品質(zhì)化、特色化、精細(xì)化特征日趨明顯。新發(fā)展格局加快構(gòu)建，高水平對(duì)外開(kāi)放布局日趨完善，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放前沿陣地建設(shè)加快，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縱深推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)顯著，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，新業(yè)態(tài)新模式高速增長(zhǎng)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)商務(wù)發(fā)展面臨的不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出。要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)尚未形成。
從省內(nèi)看,新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程全面開(kāi)啟。深度參與共建“一帶一路”、對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)定推進(jìn),新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)凸顯,制度紅利持續(xù)釋放。以中心引領(lǐng)、圈層支撐、融合互動(dòng)為特征的區(qū)域發(fā)展新格局逐步構(gòu)建，區(qū)域發(fā)展能級(jí)不斷提升，經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極加快形成。同時(shí)，全省商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨壓力，流通現(xiàn)代化水平有待提高，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)“兩高兩低”矛盾突出，新業(yè)態(tài)新模式規(guī)模小、拉動(dòng)弱，營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距。
從我市看，高水平開(kāi)放型城市建設(shè)迎來(lái)重要機(jī)遇。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的水平不斷提高，為“十四五”時(shí)期的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境?！傲筚x能行動(dòng)”持續(xù)推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“優(yōu)”和“擴(kuò)”兩篇文章不斷深化，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、濟(jì)淄一體化等戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在破題起勢(shì)，打造高水平開(kāi)放型城市各項(xiàng)政策紅利將持續(xù)釋放，綜合保稅區(qū)、魯中國(guó)際陸港、歐亞班列等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)帶動(dòng)作用將逐步增強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能正在加速聚集。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨較大壓力，制造業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題凸顯，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式試點(diǎn)少，境外招商力量薄弱、渠道單一等問(wèn)題依然突出，外資總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，等等。
第二章??發(fā)展思路和主要目標(biāo)
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，著力構(gòu)建深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放相互促進(jìn)、擴(kuò)大內(nèi)需與對(duì)外開(kāi)放有機(jī)結(jié)合、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展、引進(jìn)來(lái)與走出去雙向提升、創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相輔相成、國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)互促共進(jìn)的商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，培育和構(gòu)建淄博商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)國(guó)際化城市。
第二節(jié)?基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)商務(wù)實(shí)踐、推進(jìn)商務(wù)工作。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。牢記初心使命，突出商務(wù)為民，把人民對(duì)美好生活的向往作為商務(wù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)消費(fèi)、改善流通，不斷增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)民生能力，全力做到商務(wù)發(fā)展為了人民、商務(wù)發(fā)展依靠人民、商務(wù)發(fā)展成果由人民共享。
——堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿全市商務(wù)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，把發(fā)展質(zhì)量擺在更加突出的位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持融入新發(fā)展格局。依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，在更高水平開(kāi)放上構(gòu)建形成市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相連的良性循環(huán)。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，樹(shù)立大商務(wù)觀念，準(zhǔn)確把握商務(wù)發(fā)展和安全的關(guān)系，強(qiáng)化與部門(mén)的橫向協(xié)作、對(duì)上對(duì)下的縱向聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)商務(wù)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)?主要目標(biāo)
對(duì)標(biāo)全市2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，商務(wù)領(lǐng)域主要發(fā)展目標(biāo)如下：
展望2035年，全市消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，居民消費(fèi)層次持續(xù)提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升。高水平開(kāi)放型城市基本建成，城市國(guó)際化水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)外向度穩(wěn)步提升。對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)框架體系基本建成，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)生態(tài)更加完善，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階，雙向投資合作水平明顯提高，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。
“十四五”時(shí)期，將努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)新提升。到2025年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1650億元，年均增長(zhǎng)8%左右。實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到全省平均水平。現(xiàn)代流通體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展，全市社會(huì)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重持續(xù)下降。新型消費(fèi)不斷壯大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
——外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。到2025年，全市貨物進(jìn)出口總額突破1400億元，年均增長(zhǎng)10%左右。新業(yè)態(tài)新模式實(shí)現(xiàn)新突破，跨境電商進(jìn)出口額占全市總額的5%以上。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，力爭(zhēng)到“十四五”末，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)到20%以上。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得顯著成果，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)進(jìn)出口比重穩(wěn)步提升。
——使用外資層次水平實(shí)現(xiàn)新突破。“十四五”時(shí)期累計(jì)使用外資30億美元，制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占比分別提高到45%、20%左右。引進(jìn)世界“500強(qiáng)”及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。
——對(duì)外投資合作躍上新臺(tái)階。對(duì)外投資平穩(wěn)有序發(fā)展，投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)公司，以走出去帶動(dòng)引進(jìn)來(lái)成效顯著。對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)更多裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外輸出。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)載體作用不斷強(qiáng)化。對(duì)外勞務(wù)合作穩(wěn)步發(fā)展。
——開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)打開(kāi)新局面。“雙輪驅(qū)動(dòng)、四向聯(lián)通、多點(diǎn)支撐”的開(kāi)放平臺(tái)框架體系基本建立，對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和載體作用更加凸顯。綜合保稅區(qū)“五大中心”全面建成，圍網(wǎng)內(nèi)及其輻射區(qū)產(chǎn)值超千億元，貨物進(jìn)出口總額占全市比重達(dá)到10%以上。魯中國(guó)際陸港輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，公鐵?？斩嗍铰?lián)運(yùn)水平大幅提升。開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資中發(fā)揮更大作用。推動(dòng)魯港經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、齊商大會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等重點(diǎn)招商活動(dòng)平臺(tái)影響力和吸引力明顯增強(qiáng)。
按照推動(dòng)淄博商務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，“十四五”時(shí)期淄博市商務(wù)領(lǐng)域主要發(fā)展目標(biāo)如下：
“十四五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展的主要指標(biāo)
? 指標(biāo) ? | 2020年 | 2025年 | 年均增速/[累計(jì)] | 屬性 | |
國(guó)內(nèi) 市場(chǎng) | 1.社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 1134.7 | 1650 | 8%左右 | 預(yù)期性 |
2.實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重（%） | 10.7 | 達(dá)到全省平均水平 | — | 預(yù)期性 | |
對(duì)外 貿(mào)易 | 3.貨物進(jìn)出口額（億元） | 887.7 | 1400 | 10% | 預(yù)期性 |
4.服務(wù)進(jìn)出口額（億元） | 68 | 110 | 10% | 預(yù)期性 | |
5.跨境電商進(jìn)出口占全市進(jìn)出口比重（%） | — | 5 | — | 預(yù)期性 | |
6.與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物進(jìn)出口占比（%） | 32.3% | 40 | — | 預(yù)期性 | |
7.與RCEP成員國(guó)貨物進(jìn)出口占比（%） | 25% | 30 | — | 預(yù)期性 | |
吸收 外資 | 8.實(shí)際使用外資（億美元） | 3.78 | — | [30] | 預(yù)期性 |
9.制造業(yè)實(shí)際使用外資占比（%） | 43.8 | 45左右 | — | 預(yù)期性 | |
10.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資占比（%） | 11.1 | 20左右 | — | 預(yù)期性 | |
11.日韓資實(shí)際使用外資占比（%） | 0.86 | 10 | — | 預(yù)期性 | |
對(duì)外 投資 合作 | 12.對(duì)外實(shí)際投資（億美元） | 5.1 | — | [20] | 預(yù)期性 |
13.對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額（億美元） | 5.6 | — | [30] | 預(yù)期性 | |
14.外派勞務(wù)人員（人） | 117 | — | [4000] | 預(yù)期性 | |
注：[ ]內(nèi)數(shù)值為五年累計(jì)數(shù)，—表示未設(shè)定。
第三章??服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
找準(zhǔn)淄博商務(wù)在新發(fā)展格局中的定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效途徑，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)主導(dǎo)作用，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。
第一節(jié)??服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)
依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。全面促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)、商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)、城市消費(fèi)與農(nóng)村消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，發(fā)展綠色、健康、安全消費(fèi)，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境。健全現(xiàn)代流通體系，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)，壯大流通主體，創(chuàng)新流通方式，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，強(qiáng)化流通體系支撐作用。改善供給質(zhì)量，大力推進(jìn)商產(chǎn)融合，適應(yīng)個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。深化市場(chǎng)化改革，推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
第二節(jié)??促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，充分發(fā)揮外貿(mào)外資在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的重要作用，加強(qiáng)政策協(xié)同，完善長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展平臺(tái)，拓寬出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)渠道，支持發(fā)展同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品。提高雙向投資水平，高效利用全球資源要素和市場(chǎng)空間，雙向投資相互促進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。強(qiáng)化貿(mào)易和雙向投資聯(lián)動(dòng)發(fā)展，穩(wěn)定外資企業(yè)出口規(guī)模，擴(kuò)大以對(duì)外投資、對(duì)外承包工程、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)帶動(dòng)出口規(guī)模。
第三節(jié)??推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，全面提升城市開(kāi)放度和經(jīng)濟(jì)外向度，穩(wěn)步提升城市國(guó)際化水平。落實(shí)國(guó)家和省擴(kuò)大開(kāi)放有關(guān)部署，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，做好電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療、資本市場(chǎng)等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放工作，廣泛引入先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)模式。高水平申建各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)，搶抓先行先試政策機(jī)遇，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。深度參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)國(guó)際化水平，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，提升在全球集聚要素和配置資源的能力。
第四章??推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，加快培育壯大各類(lèi)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，提升流通現(xiàn)代化水平，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。
第一節(jié)??提升傳統(tǒng)消費(fèi)
圍繞居民吃穿用住行發(fā)展方向，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以傳統(tǒng)零售電商化和商業(yè)模式新零售化為導(dǎo)向，實(shí)施傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)行動(dòng)，鼓勵(lì)支持汽車(chē)、家電等大件商品以舊換新。以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，實(shí)施生活服務(wù)業(yè)數(shù)字賦能工程，推動(dòng)傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)線上線下融合，向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。完善家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，打造家政服務(wù)品牌。完善提振餐飲消費(fèi)，實(shí)施美食推介工程，培育推出一批名店、名品、名師，打造一批特色餐飲品牌和美食街區(qū)，打響魯菜美食名城。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富、活力時(shí)尚的夜間經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿街區(qū)和消費(fèi)場(chǎng)景，培育“齊彩夜生活·淄博八點(diǎn)半”夜間經(jīng)濟(jì)文化品牌。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立健全農(nóng)村商業(yè)體系，改善縣域消費(fèi)環(huán)境，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)縣（區(qū)）。提升城市消費(fèi)，把握城市消費(fèi)理念變化，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。
第二節(jié)??培育新型消費(fèi)
培育以信息技術(shù)為手段，多業(yè)態(tài)聚合、多場(chǎng)景覆蓋為特征的新型消費(fèi)，打造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展商品消費(fèi)新模式，鼓勵(lì)定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等發(fā)展。支持消費(fèi)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，培育網(wǎng)絡(luò)品牌、原創(chuàng)自主品牌，實(shí)現(xiàn)多樣化、個(gè)性化品質(zhì)品牌新供給。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)布局建設(shè)智能化、場(chǎng)景化、體驗(yàn)式門(mén)店。推動(dòng)生活服務(wù)智能化，加快促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)上線上云，引導(dǎo)企業(yè)豐富線上服務(wù)供給，優(yōu)化到店與到家雙向服務(wù)模式體驗(yàn)。發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商等新模式，加強(qiáng)智能服務(wù)終端建設(shè)，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)。支持開(kāi)展保稅展示交易業(yè)務(wù)，探索推動(dòng)建設(shè)各類(lèi)免稅店，發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展短視頻、直播等新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)無(wú)人售貨等新零售業(yè)態(tài)，暢通特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
第三節(jié)??升級(jí)消費(fèi)平臺(tái)
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制、政策支持原則，“點(diǎn)線面”結(jié)合完善重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)、社區(qū)生活網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)形成多層次、多樣化的消費(fèi)平臺(tái)體系，打造特色化區(qū)域性消費(fèi)中心城市。推動(dòng)城市商圈錯(cuò)位發(fā)展，高質(zhì)量改造提升步行街，推動(dòng)形成一批人氣旺、特色強(qiáng)、有文化底蘊(yùn)的步行街，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家和省級(jí)步行街，認(rèn)定一批市級(jí)步行街。實(shí)施“城市一刻鐘便民生活圈”改造提升工程，在居民步行15分鐘可達(dá)范圍內(nèi)，配套建設(shè)便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早餐店、維修店、家政服務(wù)點(diǎn)以及教育、文化、娛樂(lè)、健身、醫(yī)療、康養(yǎng)等便民業(yè)態(tài)，一站式滿足居民生活和服務(wù)消費(fèi)需求。建立健全促消費(fèi)常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合傳統(tǒng)消費(fèi)旺季和網(wǎng)絡(luò)熱購(gòu)時(shí)段，分時(shí)分類(lèi)搭建各類(lèi)消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)平臺(tái)，常態(tài)化策劃舉辦各類(lèi)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。
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專(zhuān)欄1 ?消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)工程 |
1.積極發(fā)展新零售。推動(dòng)百貨商場(chǎng)、大型綜合類(lèi)超市、便利店線上線下消費(fèi)深度融合，加快實(shí)體商業(yè)數(shù)字化智能化改造。積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立線下零售店。 2.培育扶持直播電商業(yè)態(tài)。支持周村區(qū)方達(dá)電商園、桓臺(tái)縣潤(rùn)邦生態(tài)直播基地、高青縣花溝特色產(chǎn)品直播平臺(tái)、經(jīng)開(kāi)區(qū)齊播視頻電商直播基地、文昌湖區(qū)山東興趣直播電商商學(xué)院培訓(xùn)項(xiàng)目等一批直播業(yè)態(tài)集聚區(qū)發(fā)展。 3.實(shí)施步行街改造提升行動(dòng)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和改造提升張店區(qū)水晶街、博山區(qū)顏神美食古街、周村古商城步行街、桓臺(tái)縣永樂(lè)巷、熙街、臨淄區(qū)魚(yú)鹽里商業(yè)步行街、大都會(huì)商業(yè)步行街等重點(diǎn)步行街，創(chuàng)建一批省級(jí)步行街。 4.打造城市一刻鐘便民生活圈。市主城區(qū)重點(diǎn)打造齊悅國(guó)際、世紀(jì)花園、金石、頤豐花園、瑞景苑等一批一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。 |
第四節(jié)??優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)更高水平流通網(wǎng)絡(luò)，暢通商品服務(wù)流通渠道，提升流通效率，降低流通成本。實(shí)施現(xiàn)代流通體系建設(shè)工程，規(guī)劃布局一批商品集散中心、綜合物流園區(qū)和公共配送中心。鞏固深化國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化和城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)成果，提升商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善城鄉(xiāng)高效配送節(jié)點(diǎn)，加快構(gòu)建高效暢通、協(xié)同共享、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。大力發(fā)展冷鏈物流，高起點(diǎn)布局冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大冷鏈產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)京津冀到長(zhǎng)三角之間的綠色智慧冷鏈物流基地。完善農(nóng)村流通體系，統(tǒng)籌整合交通、商貿(mào)、供銷(xiāo)、郵政、快遞等資源，鼓勵(lì)共享網(wǎng)點(diǎn)、統(tǒng)倉(cāng)共配，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”，發(fā)展農(nóng)村電商新基建，拓展農(nóng)商互聯(lián)“五聯(lián)五通”，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)采用“基地直采”“便利店+生鮮店”等模式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)規(guī)模。
第五節(jié)??壯大流通主體
增強(qiáng)商貿(mào)流通引領(lǐng)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、配置資源的能力，促進(jìn)形成大型企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的流通主體格局。開(kāi)展流通企業(yè)培育提升行動(dòng)，引進(jìn)培育一批國(guó)家級(jí)大型物流企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化中小物流企業(yè)。開(kāi)展流通領(lǐng)域全行業(yè)數(shù)字化改造，推出一批數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)智能化和跨界融合。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。開(kāi)展商品市場(chǎng)升級(jí)行動(dòng)，培育一批商品經(jīng)營(yíng)特色突出、供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地。加強(qiáng)老字號(hào)保護(hù)發(fā)展，支持文化特色濃、品牌信譽(yù)高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的老字號(hào)做精做強(qiáng)。培育壯大電子商務(wù)企業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)，培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的電子商務(wù)主體。
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專(zhuān)欄2 ?現(xiàn)代流通體系改造提升工程 |
1.實(shí)施一批流通體系重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好淄川區(qū)海爾新星物流公路港、沂源縣魯中商業(yè)博覽城項(xiàng)目（二期）、沂源縣新發(fā)地魯中農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 2.大力發(fā)展冷鏈物流。推動(dòng)臨淄區(qū)淄博智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流綜合示范產(chǎn)業(yè)基地、周村區(qū)京東海月龍宮綠色智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。 3.提升電子商務(wù)發(fā)展水平。推動(dòng)周村區(qū)方達(dá)電商園（三期）、桓臺(tái)縣潤(rùn)邦生態(tài)商城、高青縣華盛“智慧新零售”配送交易平臺(tái)、沂源縣電子商務(wù)物流園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 4.加大老字號(hào)保護(hù)發(fā)展力度。組織老字號(hào)企業(yè)參加山東品牌中華行、進(jìn)博會(huì)、老字號(hào)博覽會(huì)等系列活動(dòng)，不斷推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)提質(zhì)增效。積極挖掘優(yōu)質(zhì)底蘊(yùn)企業(yè)，新培育一批老字號(hào)企業(yè)，力爭(zhēng)老字號(hào)企業(yè)數(shù)量位列全省前列。 |
第六節(jié)??加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防控
完善市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)原則，健全生活必需品應(yīng)急保供體系，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管理制度，優(yōu)化應(yīng)急商品儲(chǔ)備，擴(kuò)充重點(diǎn)保供企業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急商務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。?
第五章??融入國(guó)家和省開(kāi)放戰(zhàn)略
主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，全面對(duì)接國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升我市對(duì)外開(kāi)放能級(jí)，以高水平開(kāi)放塑造城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)??高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)
堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)。提升“一帶一路”貿(mào)易暢通水平，精準(zhǔn)開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)，對(duì)俄羅斯、印度、印尼、巴西、泰國(guó)、越南、尼日利亞等重點(diǎn)市場(chǎng)逐國(guó)建立服務(wù)平臺(tái)牽頭、骨干企業(yè)抱團(tuán)的對(duì)接模式，穩(wěn)步提升“一帶一路”出口占比。依托歐亞班列，與烏里揚(yáng)口岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)互設(shè)海外倉(cāng)，形成俄羅斯商品集散中心，進(jìn)一步開(kāi)拓俄羅斯市場(chǎng)。提高“一帶一路”投資合作質(zhì)量，優(yōu)化在共建“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局，打造一批具有影響力和帶動(dòng)力的標(biāo)志性海外工程項(xiàng)目。積極建設(shè)與當(dāng)?shù)睾臀沂挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
第二節(jié)??積極對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略
落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極與沿黃各省市開(kāi)展開(kāi)放合作。提升淄博內(nèi)陸港運(yùn)營(yíng)水平，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，吸引沿黃各省市貨物在我市出海。穩(wěn)步發(fā)展淄博始發(fā)歐亞班列，加強(qiáng)與沿黃各省市合作力度，提高貨物集聚能力，擴(kuò)大輻射范圍。依托我市高新區(qū)、綜合保稅區(qū)以及10家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，與沿黃各省市自貿(mào)區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和項(xiàng)目對(duì)接。探索“雙向飛地”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。推動(dòng)與黃河流域各省市在“一帶一路”沿線、RCEP區(qū)域等地區(qū)共建共用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、物流園區(qū)和公共海外倉(cāng)，共塑?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)合作新優(yōu)勢(shì)。
第三節(jié)??全面融入省內(nèi)開(kāi)放布局
全面對(duì)接省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，搶抓省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，加大與濟(jì)南等6市在商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送等方面合作力度，突出淄博特色，加大宣傳推介，吸引6市市民到我市旅游、消費(fèi)。提升內(nèi)陸港、歐亞班列等輻射帶動(dòng)能力，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)接互動(dòng)，共同促進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)放水平提升。積極鏈接膠東經(jīng)濟(jì)圈，用好淄博內(nèi)陸港、淄博-黃島“五定班列”等資源，打通淄博“出?？凇?。積極融入山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接、高效承接“三區(qū)”溢出效應(yīng)。依托高新區(qū)、綜合保稅區(qū)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，力爭(zhēng)率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，助推我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第六章??建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)
????搭建參與國(guó)際合作的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性開(kāi)放平臺(tái)，集聚開(kāi)放型資源，發(fā)展開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)，培植開(kāi)放型生態(tài)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市對(duì)外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時(shí)期，在全市拉起“雙輪驅(qū)動(dòng)、四向聯(lián)通、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”開(kāi)放平臺(tái)大框架。
第一節(jié)??打造“雙輪驅(qū)動(dòng)”對(duì)外開(kāi)放新引擎
高水平建好用好淄博綜合保稅區(qū)，申建保稅物流中心（B型），依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)，服務(wù)帶動(dòng)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淄博綜合保稅區(qū)。加快綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、售后服務(wù)“五大中心”，拓展保稅加工、保稅研發(fā)等新模式，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造資源鏈接高地、高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高地、“雙招雙引”高地、營(yíng)商環(huán)境高地。申建進(jìn)口肉類(lèi)、水果、糧食等指定監(jiān)管場(chǎng)地，打造進(jìn)口商品區(qū)域倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心。大力引進(jìn)龍頭型、旗艦型企業(yè)和開(kāi)放型項(xiàng)目,支持外貿(mào)企業(yè)申建自用型保稅倉(cāng)庫(kù)。到2025年，綜合保稅區(qū)進(jìn)出口占全市比重達(dá)到10%以上，圍網(wǎng)內(nèi)及其輻射區(qū)產(chǎn)值超千億元。
積極申建保稅物流中心。積極做好對(duì)上爭(zhēng)取，加快保稅物流中心遷址申建。推動(dòng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、一般貨物倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、出口加工配套區(qū)、恒溫庫(kù)區(qū)、冷藏庫(kù)區(qū)、集裝箱場(chǎng)站等設(shè)施建設(shè)，配套完善海關(guān)監(jiān)管功能卡口、道路、綠化等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造圍網(wǎng)外綜合配套區(qū)、配套加工區(qū)、配套智造區(qū)3大功能區(qū)。依托區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鋁礦砂和精細(xì)化工等大宗產(chǎn)品進(jìn)出口，規(guī)劃建設(shè)外貿(mào)及跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加大對(duì)生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)及外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)公司引進(jìn)，進(jìn)一步做大外貿(mào)增量。
第二節(jié)??暢通“四向聯(lián)通”國(guó)際貿(mào)易大通道
依托魯中國(guó)際陸港、歐亞班列、淄博—黃島“五定”班列、小清河淄博港等物流資源，打通東接青島港、西接中亞歐洲、南接?xùn)|南亞、北接俄羅斯的國(guó)際貿(mào)易大通道。
高水平建設(shè)魯中國(guó)際陸港。整合淄博內(nèi)陸港、歐亞班列、小清河淄博港、企業(yè)鐵路專(zhuān)用線、“虛擬空港”等優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)化與綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)疊加，著力建設(shè)“三樞紐、四組團(tuán)、一中心”，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和高端物流，打造集保稅、海鐵聯(lián)運(yùn)、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站、空港物流集疏等功能于一體的區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易陸港。力爭(zhēng)“十四五”末，建成黃河流域具有重要影響力的區(qū)域性國(guó)際陸港，國(guó)際班列開(kāi)行數(shù)量達(dá)到1000 列，集裝箱吞吐量達(dá)到11萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，干散貨吞吐量達(dá)到1000萬(wàn)噸，年交易額突破?300?億元。
高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)淄博內(nèi)陸港。深化與山東省港口集團(tuán)合作力度，擴(kuò)大連通區(qū)域，加快構(gòu)建“一港多區(qū)”戰(zhàn)略布局。常態(tài)化運(yùn)營(yíng)淄博—黃島“五定班列”，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，暢通便捷出海通道。加快推動(dòng)淄博內(nèi)陸港配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管設(shè)施、集裝箱場(chǎng)站、專(zhuān)用鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，配套物流監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一站式報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)、集疏運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)等綜合服務(wù)功能，打造通達(dá)東西、鏈接南北、面向全國(guó)、聯(lián)通全球的國(guó)際內(nèi)陸港。
高質(zhì)量發(fā)展歐亞班列。拓展歐亞班列進(jìn)出口貨源，在班列沿線國(guó)家建設(shè)一批海外倉(cāng)。做好“淄博—烏里揚(yáng)”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)班列運(yùn)行，加快與烏里揚(yáng)口岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)互設(shè)海外倉(cāng),形成俄羅斯商品集散中心，構(gòu)建“以物流促貿(mào)易、以貿(mào)易促產(chǎn)業(yè)”的開(kāi)放型生態(tài)。提高對(duì)周邊地區(qū)貨物集散和分撥能力，打造區(qū)域性進(jìn)出口貨物周轉(zhuǎn)中心。
第三節(jié)??構(gòu)筑“多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)開(kāi)放主陣地
持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，釋放開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力。加快園區(qū)投融資體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、民營(yíng)資本和各類(lèi)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)體系，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展和開(kāi)放發(fā)展導(dǎo)向。協(xié)調(diào)推動(dòng)全市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、差異化發(fā)展，引導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，配套制定發(fā)展規(guī)劃、扶持政策，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化招商。支持省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)香港產(chǎn)業(yè)園、中新國(guó)際合作園、周村區(qū)中日產(chǎn)業(yè)園，打造高質(zhì)量利用外資的主陣地。支持淄川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)與山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。到2025年，全市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口占全市比重達(dá)到65%以上，利用外資占比達(dá)到55%以上。
專(zhuān)欄3 ?高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)工程 |
1.綜合保稅區(qū)：聚力打造加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷(xiāo)售服務(wù)“五大中心”，即，聚焦電子信息、高端醫(yī)療器械、智能制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造開(kāi)放型加工制造中心；充分用好保稅研發(fā)的政策紅利，全力打造與國(guó)際接軌的高能級(jí)研發(fā)設(shè)計(jì)中心；充分發(fā)揮“內(nèi)陸港”與“綜保區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，全力打造保稅物流分撥中心；集聚優(yōu)質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，全力打造保稅檢測(cè)維修中心。 2.魯中國(guó)際陸港：緊緊抓住功能布局、物流樞紐、功能保障、通道暢通、組織保障“五大體系”建設(shè)，打造鐵路集裝箱場(chǎng)、遠(yuǎn)成公路港、農(nóng)中站擴(kuò)容、小清河鐵路專(zhuān)用線、魯中空港貨運(yùn)中心，將魯中國(guó)際陸港聚力打造成為全省乃至全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域物流中心。 3.歐亞班列：穩(wěn)步發(fā)展淄博始發(fā)歐亞班列，提高貨物集聚能力，擴(kuò)大輻射范圍。探索“歐亞班列+”功能，支持我市外貿(mào)、商貿(mào)物流等骨干企業(yè)在班列沿線節(jié)點(diǎn)國(guó)家建設(shè)海外倉(cāng)，拓展歐亞班列進(jìn)出口貨源。 4.國(guó)際合作園區(qū)：重點(diǎn)推動(dòng)淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)香港高端產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、周村中日國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。 |
第七章??推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，壯大發(fā)展新動(dòng)能，培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市。
第一節(jié)??優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)
推動(dòng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互利雙強(qiáng)。提升貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，組織實(shí)施一批新增出口產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、以貿(mào)易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)、對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加大產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、質(zhì)量提升、品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)水平，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，培育一批具備國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率的高端產(chǎn)業(yè)基地、出口企業(yè)和知名品牌，提高我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈中的地位。
提高出口質(zhì)效。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)打造高檔色織布、PVC和丁腈一次性防護(hù)手套、日用玻璃制品、鈦白粉、氟硅新材料、原料藥及醫(yī)藥中間體6大外貿(mào)出口基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)出海行動(dòng)計(jì)劃，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)資源共享、市場(chǎng)共拓、生態(tài)共建、政策共用，打造10個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、質(zhì)量過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)品牌。加快培育外貿(mào)自主品牌，支持企業(yè)在境外開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)證、專(zhuān)利申請(qǐng)、品牌并購(gòu)等，提高品牌產(chǎn)品出口比重。健全國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，支持企業(yè)在重點(diǎn)國(guó)家和節(jié)點(diǎn)城市搭建營(yíng)銷(xiāo)展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)分撥和售后維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展售后云服務(wù)模式和遠(yuǎn)程診斷、維修。積極爭(zhēng)創(chuàng)二手車(chē)出口試點(diǎn)城市。
著力擴(kuò)大進(jìn)口。落實(shí)國(guó)家進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備及零部件進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)原油進(jìn)口、鐵礦砂、糧食等資源性產(chǎn)品進(jìn)口，在綜合保稅區(qū)開(kāi)展食糖、玉米等配額商品生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要，依托綜合保稅區(qū)打造進(jìn)口消費(fèi)品展銷(xiāo)平臺(tái)，擴(kuò)大關(guān)系民生的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥康復(fù)產(chǎn)品、養(yǎng)老護(hù)理產(chǎn)品進(jìn)口。探索發(fā)展進(jìn)口商品直銷(xiāo)等新型商業(yè)模式。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，培育進(jìn)口貿(mào)易“小巨人”企業(yè)。
第二節(jié)??優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局
深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。持續(xù)跟蹤美國(guó)對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)政策的走向，研究制定應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，力保美國(guó)市場(chǎng)。發(fā)揮好淄博始發(fā)歐亞班列、海外倉(cāng)等平臺(tái)載體作用，鞏固歐盟市場(chǎng)。深入研究RCEP貿(mào)易規(guī)則及關(guān)稅政策，用足用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積、開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入、通關(guān)程序簡(jiǎn)化等互惠措施，深度開(kāi)拓RCEP成員國(guó)市場(chǎng)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)模、貿(mào)易潛力、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)等因素，優(yōu)化提升7國(guó)重點(diǎn)市場(chǎng)。實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新工程，組織開(kāi)展“境外百展+”行動(dòng)，組織好廣交會(huì)、華交會(huì)、尚品展等國(guó)內(nèi)重要展會(huì)。利用云展會(huì)、網(wǎng)上展會(huì)、“一對(duì)一”洽談會(huì)等模式加強(qiáng)與國(guó)外客商的聯(lián)系，提升線上拓展市場(chǎng)成效。
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專(zhuān)欄4 ?外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展工程 |
1.規(guī)劃建設(shè)出口基地?！笆奈濉逼陂g，在全市重點(diǎn)培育打造高檔色織布、PVC和丁腈一次性防護(hù)手套、日用玻璃制品、鈦白粉、氟硅新材料、原料藥及醫(yī)藥中間體等6大外貿(mào)出口基地。 2.實(shí)施行業(yè)抱團(tuán)出海行動(dòng)計(jì)劃?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)推動(dòng)日用玻璃、不銹鋼制品、紡織品、醫(yī)藥、化工新材料等10個(gè)行業(yè)開(kāi)展抱團(tuán)出海行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享、市場(chǎng)共拓、生態(tài)共建、政策共用，打造行業(yè)品牌。 3.加大進(jìn)口力度。重點(diǎn)抓好新協(xié)航肉類(lèi)進(jìn)口、潤(rùn)迪鋁業(yè)鋁礦砂進(jìn)口、日升燃料煤炭進(jìn)口、綜保區(qū)玉米進(jìn)口等進(jìn)口平臺(tái)項(xiàng)目。培育一批省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易“小巨人”企業(yè)。 4.持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)。融入省商務(wù)廳每年境外百展計(jì)劃，制定我市年度市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，加大對(duì)“一帶一路”、RCEP等開(kāi)拓力度。組織好廣交會(huì)、華交會(huì)、尚品展等國(guó)內(nèi)展會(huì)。 |
第三節(jié)??壯大新業(yè)態(tài)新模式
實(shí)施外貿(mào)新業(yè)態(tài)提升發(fā)展行動(dòng)。大力發(fā)展跨境電商，以綜保區(qū)為跨境電商發(fā)展核心區(qū)域，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外跨境電商龍頭平臺(tái)和企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，搭建跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)具備國(guó)際水準(zhǔn)的跨境電商展示交易中心，在區(qū)內(nèi)探索開(kāi)展1210保稅備貨模式和9610直購(gòu)進(jìn)口模式，重點(diǎn)開(kāi)展進(jìn)口保健品、日用消費(fèi)品保稅展示銷(xiāo)售。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)開(kāi)展跨境電商B2B直接出口（9710模式）和跨境電商出口海外倉(cāng)（9810模式）業(yè)務(wù)，降低企業(yè)通關(guān)成本、提高出口效率。力爭(zhēng)到“十四五”末，跨境電商進(jìn)出口額占比達(dá)到5%以上。積極探索發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，抓住全省共享市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易政策機(jī)遇，力爭(zhēng)在家具、建陶等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)和培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小微企業(yè)提供報(bào)關(guān)、物流、退稅、結(jié)算、信保、融資等綜合業(yè)務(wù)服務(wù)。加快海外倉(cāng)建設(shè)，搭建我市農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品境外展銷(xiāo)中心，打造穩(wěn)定、暢通的自主營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高售后服務(wù)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持綜合保稅區(qū)發(fā)展保稅維修業(yè)務(wù)。
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專(zhuān)欄5 外貿(mào)新業(yè)態(tài)提升突破工程 |
1.大力發(fā)展跨境電商。加大政策扶持力度，完善跨境電商發(fā)展生態(tài)，引進(jìn)一批跨境電商平臺(tái)企業(yè)，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)開(kāi)展9710、9810出口業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)到2025年，跨境電商進(jìn)出口占全市進(jìn)出口比重達(dá)到5%以上。 2.積極布局海外倉(cāng)。支持企業(yè)通過(guò)自建、租賃、合作等方式建設(shè)海外倉(cāng)，“十四五”期間，力爭(zhēng)建設(shè)設(shè)施完善、功能齊全的公共海外倉(cāng)達(dá)到10個(gè)。 3.探索發(fā)展保稅維修。依托綜合保稅區(qū)建設(shè)保稅檢測(cè)維修中心，打造醫(yī)療器械、進(jìn)口大型再循環(huán)工程裝備等檢測(cè)中心、維修再制造中心，力爭(zhēng)到2025年，吸引10家以上高端檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)入駐，維修再制造產(chǎn)值突破50億元。 |
第四節(jié)??創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
順應(yīng)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，深耕重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造“淄博服務(wù)”品牌。穩(wěn)固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，發(fā)揮我市在石油煉化、化工醫(yī)藥、機(jī)械制造、節(jié)能環(huán)保、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等領(lǐng)域成熟技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)與“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作，帶動(dòng)服務(wù)、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)和資本對(duì)外輸出，擴(kuò)大出口規(guī)模和國(guó)際影響力。做強(qiáng)新興服務(wù)貿(mào)易，重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、信息咨詢(xún)、數(shù)據(jù)分析、文化創(chuàng)意、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大政策扶持力度，推動(dòng)以麗能電力為代表的KPO（知識(shí)流程外包），以卓創(chuàng)資訊、隆眾信息為代表的ITO（信息技術(shù)外包），以世通物流為代表的BPO（業(yè)務(wù)流程外包）等業(yè)態(tài)做大做強(qiáng)。拓展博山國(guó)家文化出口基地，帶動(dòng)擴(kuò)大全市文化服務(wù)出口。培育技術(shù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)技術(shù)貿(mào)易平臺(tái)企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向技術(shù)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品附加值和綜合服務(wù)能力。聚焦居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大文化娛樂(lè)、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口。
專(zhuān)欄6 ?服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工程 |
1.推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)以麗能電力為代表的KPO（知識(shí)流程外包），以卓創(chuàng)資訊、隆眾信息為代表的ITO（信息技術(shù)外包），以世通物流為代表的BPO（業(yè)務(wù)流程外包）等業(yè)態(tài)做大做強(qiáng)。 2.發(fā)展技術(shù)貿(mào)易。發(fā)揮我市在能源、煉化、制藥、機(jī)械等方面成熟技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)與“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作，帶動(dòng)設(shè)備、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和資本對(duì)外輸出。同時(shí)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需要，重點(diǎn)引進(jìn)精密制造、能源、化工、制藥等國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。 3.做大做強(qiáng)文化出口。拓展博山國(guó)家文化出口基地，帶動(dòng)全市陶硫文化、聊齋文化、絲綢文化等產(chǎn)品和服務(wù)出口，擴(kuò)大全市文化服務(wù)出口規(guī)模。 |
第五節(jié)??加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控
做好中長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化準(zhǔn)備，定期開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，提升企業(yè)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則能力和水平，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、貿(mào)易投資合規(guī)指導(dǎo)的精準(zhǔn)性和有效性。持續(xù)跟蹤國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化市內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全監(jiān)測(cè)，摸清關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，支持企業(yè)建立健全供應(yīng)鏈備選清單，促進(jìn)供應(yīng)鏈開(kāi)放、穩(wěn)定、安全。健全產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)做好相關(guān)產(chǎn)品的合理庫(kù)存。?
第八章??提高利用外資質(zhì)量
全面落實(shí)外商投資法及實(shí)施條例，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提升外資招引綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以高水平開(kāi)放吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源，更好發(fā)揮外資在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用。
第一節(jié)??拓寬利用外資領(lǐng)域
落實(shí)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。全面落實(shí)“外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理制度，探索市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制。及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的新政策，搶抓新開(kāi)放領(lǐng)域利用外資機(jī)遇，深化多領(lǐng)域?qū)ν夂献?。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，支持外商投資企業(yè)參與和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)服務(wù)供給。抓住RCEP協(xié)議簽署帶來(lái)的重大機(jī)遇，鼓勵(lì)外資企業(yè)投資智慧物流、信息服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
擴(kuò)大制造業(yè)利用外資規(guī)模。發(fā)揮外資企業(yè)在構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系中的積極作用，持續(xù)優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。聚焦新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息等“四強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)大力吸引外資參與，形成一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、生態(tài)效益好的高端制造產(chǎn)業(yè)集群。深化與世界 500 強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)在淄博投資建設(shè)高端生產(chǎn)制造基地，設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)。
第二節(jié)??加大投資促進(jìn)力度
大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商促進(jìn)工程，圍繞省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和市“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)招商，立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)鑄鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈為重點(diǎn)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵企業(yè)。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全球精準(zhǔn)合作企業(yè)目錄，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立招引資源庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)庫(kù)。瞄準(zhǔn)跨國(guó)公司、“頭部”企業(yè)，對(duì)照產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)、“卡脖子”環(huán)節(jié)，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)招商。大力推行一個(gè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)園區(qū)承載、一組產(chǎn)業(yè)基金、一支專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)化團(tuán)隊(duì)、一套個(gè)性化政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)展示中心“六個(gè)一”平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)招商，加快培育形成以龍頭企業(yè)為核心、上下游協(xié)作聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈配套延伸的產(chǎn)業(yè)集群方陣。
深化與世界?500 強(qiáng)合作。對(duì)世界?500 強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展摸底研究，深入分析投資領(lǐng)域、投資動(dòng)向以及在國(guó)內(nèi)布局情況，深度挖掘在淄博投資潛力，定期推出一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，精準(zhǔn)有效招引投資。全面加強(qiáng)與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍駐華企業(yè)總部對(duì)接，深入挖掘在產(chǎn)品配套、市場(chǎng)供給、技術(shù)支持及品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面的合作線索，主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，深化戰(zhàn)略合作。積極發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)，吸引跨國(guó)公司全球區(qū)域管理總部和功能性機(jī)構(gòu)落戶淄博。力爭(zhēng)“十四五”期間，引進(jìn)世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)外資項(xiàng)目20個(gè)。
第三節(jié)??搭建高層次境外招商平臺(tái)
加強(qiáng)高端外資招引平臺(tái)建設(shè)。高水平舉辦好魯港經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)，持續(xù)推動(dòng)洽談會(huì)提高層次、拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大影響、增強(qiáng)實(shí)效，打造全省與香港經(jīng)貿(mào)合作的主場(chǎng)平臺(tái)。創(chuàng)新辦好齊商大會(huì)，大力弘揚(yáng)齊文化“文明、開(kāi)放、和諧、包容”的精神內(nèi)涵，發(fā)揮廣大齊商作用，更好宣傳淄博投資環(huán)境、扶持政策和創(chuàng)業(yè)氛圍，打造“永不落幕”的招商引資新機(jī)制新平臺(tái)。在上海進(jìn)博會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)期間舉辦專(zhuān)題招商推介活動(dòng)，對(duì)接引進(jìn)優(yōu)質(zhì)投資者和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。用好儒商大會(huì)、香港山東周、“山東與世界500強(qiáng)連線”、“選擇山東”云平臺(tái)等省級(jí)招商平臺(tái)，宣傳推介我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資環(huán)境和“雙招雙引”政策。
大力拓展平臺(tái)代理招商。加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）知名商協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和駐華經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)合作，提升招商專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。面向重點(diǎn)招商國(guó)家和地區(qū)，積極聘請(qǐng)境外招商代理，提高招商引資實(shí)效。用好意大利、英國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡等市級(jí)招商代理平臺(tái)，完善優(yōu)化與項(xiàng)目掛鉤的績(jī)效考核辦法，最大限度調(diào)動(dòng)工作積極性，引導(dǎo)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)聘請(qǐng)境外專(zhuān)業(yè)招商代理。
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專(zhuān)欄7 ?重點(diǎn)外資招引平臺(tái)提升工程 |
1.魯港經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)。持續(xù)深化投資、金融、貿(mào)易、科技與人才等方面對(duì)港交流合作，推動(dòng)會(huì)議不斷提高層次、拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大影響、增強(qiáng)實(shí)效，打造全省與香港經(jīng)貿(mào)合作的主場(chǎng)平臺(tái)。 2.齊商大會(huì)。大力弘揚(yáng)齊文化“文明、開(kāi)放、和諧、包容”的精神內(nèi)涵，發(fā)揮廣大齊商作用，更好宣傳淄博投資環(huán)境、扶持政策和創(chuàng)業(yè)氛圍，打造“永不落幕”的招商引資新機(jī)制新平臺(tái)。 3.加大境外代理招商力度。市級(jí)層面，用好意大利、英國(guó)、美國(guó)、新加坡、韓國(guó)、日本等國(guó)家的境外招商代理，在其他國(guó)家和地區(qū)擇優(yōu)選聘新的境外招商代理。推動(dòng)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”期間在境外招商代理方面實(shí)現(xiàn)突破。 |
第四節(jié)??優(yōu)化外資來(lái)源結(jié)構(gòu)
按照“立足香港、突破日韓、深耕歐美”的總體思路，建立健全完善重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）投資促進(jìn)和服務(wù)體系，推動(dòng)外資來(lái)源多元化。依托魯港經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)，完善魯港合作機(jī)制，深化與香港在“一帶一路”金融、運(yùn)輸、物流、創(chuàng)新及科技等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作與交流，吸引香港貿(mào)易、金融、航運(yùn)、科技等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在淄博設(shè)立區(qū)域型總部。加大日韓資引進(jìn)力度，服務(wù)推進(jìn)現(xiàn)有日韓資項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)在淄增資擴(kuò)股。發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與日韓在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈領(lǐng)域的協(xié)同配套，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)日韓資項(xiàng)目。大力挖掘歐美跨國(guó)公司投資潛力，擴(kuò)大歐美 500 強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在新一代信息技術(shù)、智能制造、醫(yī)養(yǎng)健康等重點(diǎn)行業(yè)的投資。
第九章??提升對(duì)外投資合作水平
創(chuàng)新境外投資方式，支持企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)同，引導(dǎo)對(duì)外投資合作平穩(wěn)有序發(fā)展，推動(dòng)我市產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去。
第一節(jié)??創(chuàng)新對(duì)外投資方式?
突出企業(yè)主體地位，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和水平，通過(guò)高質(zhì)量走出去帶動(dòng)高水平引進(jìn)來(lái)，提升優(yōu)質(zhì)能源資源和核心技術(shù)全球配置能力，更高水平融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈。優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)與亞洲、歐洲國(guó)家在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域合作。完善境外生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快金融、咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。鼓勵(lì)多元化投資方式，以實(shí)物投資、股權(quán)轉(zhuǎn)換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營(yíng)、小比例投資、初創(chuàng)企業(yè)投資、設(shè)立聯(lián)合基金、研發(fā)合作等多種方式開(kāi)展對(duì)外投資。
第二節(jié)??促進(jìn)境外合作區(qū)提質(zhì)增效
高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，強(qiáng)化提升合作區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有一定實(shí)力和能力的企業(yè)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，以境外加工制造型、資源利用型、科技研發(fā)型三類(lèi)園區(qū)為主建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，搭建境外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)境外集聚發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)有境外園區(qū)有序發(fā)展，支持齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟(jì)特區(qū)引進(jìn)高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、高端物流等項(xiàng)目，力爭(zhēng)2025年入園企業(yè)達(dá)到30家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。推動(dòng)印尼加里曼丹工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成燒堿項(xiàng)目、氧氯丙烷項(xiàng)目、甘油精制項(xiàng)目等主產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2025年入園企業(yè)達(dá)到10家。
專(zhuān)欄8 ?境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提升工程 |
1.齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟(jì)特區(qū)。支持合作區(qū)加大招商引資力度，積極引進(jìn)高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工、高端物流等項(xiàng)目，打造柬埔寨首家環(huán)保綜合產(chǎn)業(yè)園。 2.印尼加里曼丹工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快推動(dòng)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，布局建設(shè)燒堿項(xiàng)目、氧氯丙烷項(xiàng)目等，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為我市石油化工企業(yè)“走出去”搭建境外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。 |
第三節(jié)??加快培育本土跨國(guó)公司
實(shí)施本土跨國(guó)公司培育行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)圍繞市場(chǎng)、資源、技術(shù)、品牌等要素，以參股、控股或全資收購(gòu)等方式開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈集成能力和資源整合能力，加快培育、集聚一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力、資源配置能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和品牌運(yùn)營(yíng)能力的本土跨國(guó)公司，力爭(zhēng)“十四五”期間培育10家以上具備一定影響力的本土跨國(guó)公司。支持跨國(guó)并購(gòu)企業(yè)服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，將獲取的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等融入國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資本技術(shù)回歸，推動(dòng)建設(shè)一批境外回歸產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自創(chuàng)、收購(gòu)、合資、合作等方式打造國(guó)際品牌和營(yíng)銷(xiāo)渠道，加快向價(jià)值鏈高端延伸。
專(zhuān)欄9 ?本土跨國(guó)公司培育工程 |
1.提升跨國(guó)并購(gòu)融合能力。鼓勵(lì)我市有實(shí)力的企業(yè)并購(gòu)國(guó)外知名品牌及研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)質(zhì)資源，獲取國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)能、人才和經(jīng)驗(yàn)，提升我市企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位。2.支持走出去帶動(dòng)回歸發(fā)展。支持企業(yè)圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈和融入雙循環(huán)，境外并購(gòu)回歸建設(shè)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
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第四節(jié)??推動(dòng)對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)
充分發(fā)揮我市工程類(lèi)企業(yè)在石油化工、房屋建筑、機(jī)電安裝、電力運(yùn)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓中東、中亞、西亞、北非、東南亞和南亞等地區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)。通過(guò)對(duì)外承包工程項(xiàng)目、對(duì)外輸出勞務(wù)，帶動(dòng)裝備、建材、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)5大生產(chǎn)要素輸出。重點(diǎn)發(fā)揮非工程類(lèi)企業(yè)的輸出作用優(yōu)勢(shì)，通過(guò)并購(gòu)、產(chǎn)能合作等方式不斷提高企業(yè)自身在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)更多機(jī)械設(shè)備、原材料和人力資源的輸出。加大政策扶持、加強(qiáng)調(diào)研調(diào)度，認(rèn)真抓好增長(zhǎng)點(diǎn)的挖掘和培育工作，通過(guò)“借船出海”與央企合作等多種方式，幫助我市越來(lái)越多的企業(yè)承接對(duì)外承包工程項(xiàng)目，推動(dòng)我市企業(yè)逐步走向國(guó)際市場(chǎng)。
專(zhuān)欄10 對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)工程 |
1.大力發(fā)展對(duì)外承包工程。發(fā)揮我市建筑企業(yè)在房屋建筑、石油化工、電力運(yùn)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家，打造一批具有影響力和帶動(dòng)力的海外工程項(xiàng)目。 |
第五節(jié)??促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作穩(wěn)步發(fā)展?
拓展對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，依托?RCEP 探索與其他勞務(wù)輸出國(guó)中介機(jī)構(gòu)合作，加大重點(diǎn)成員國(guó)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度。優(yōu)化對(duì)外勞務(wù)合作結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定建筑、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極拓展對(duì)外勞務(wù)新領(lǐng)域。健全勞務(wù)人員權(quán)益保障體系，嚴(yán)格履行外派人員合同備案手續(xù)，規(guī)范外派勞務(wù)合同管理，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格勞務(wù)人員管理，在勞務(wù)招選、出國(guó)培訓(xùn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合約關(guān)系等方面規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
第六節(jié)??防范對(duì)外投資合作風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目的追蹤研究。用好省級(jí)境外企業(yè)和對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善跨部門(mén)信息共享制度，優(yōu)化“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外糾紛法律援助。持續(xù)開(kāi)展“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防控與法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)跨國(guó)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，重視環(huán)境保護(hù)、勞工保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等可持續(xù)發(fā)展要素，加強(qiáng)對(duì)投資目的國(guó)國(guó)情和營(yíng)商環(huán)境的綜合研判，提高對(duì)外投資本地化水平。?
第十章??營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)施商務(wù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全力打響營(yíng)商環(huán)境和安商服務(wù)的“淄博效率”“淄博速度”“淄博服務(wù)”品牌。
第一節(jié)??深化商務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革
加大商事制度改革力度，深化“先照后證”改革，推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。推行企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，采取“首次不罰、首次輕罰”的管理制度。深化跨境貿(mào)易“放管服”改革,推進(jìn)通關(guān)流程、口岸服務(wù)、外匯收支、出口退稅等流程再造，推行“一窗受理，一次辦好”。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管措施，推動(dòng)監(jiān)管環(huán)節(jié)電子化、節(jié)約化，探索“云監(jiān)管”“云服務(wù)”。推行“跨境不見(jiàn)面辦理”模式。
第二節(jié)??持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境
全面落實(shí)“外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理制度。細(xì)化深化外商投資服務(wù)大使制度和“首席服務(wù)官”制度。完善重點(diǎn)外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障。對(duì)重大外資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”制度。重大涉企政策調(diào)整，主動(dòng)征求外資企業(yè)意見(jiàn)，涉及外商投資的規(guī)范性文件，同步發(fā)布相關(guān)外文版。暢通與跨國(guó)公司溝通交流渠道，提升外商投資便利度。完善重點(diǎn)外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作機(jī)制，暢通企業(yè)反映困難問(wèn)題的渠道。推動(dòng)保障外資企業(yè)平等享受財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等政策，平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。加大對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)力度和權(quán)益保護(hù)力度，堅(jiān)定外商在淄博投資的信心。
第三節(jié)??提升貿(mào)易便利化水平
深化海關(guān)通關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)跨境結(jié)算、貿(mào)易融資、關(guān)稅保證保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)“單一窗口”辦理，實(shí)現(xiàn)“關(guān)港貿(mào)稅金”全鏈條運(yùn)作。進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)流程，大幅削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)制度性交易成本，提升通關(guān)整體效能。簡(jiǎn)化出口退稅流程，加快出口退稅進(jìn)度。深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件。拓展“淄博市穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資平臺(tái)”服務(wù)功能，擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，體系化、機(jī)制化、精準(zhǔn)化為企業(yè)紓困解難。
第四節(jié)??扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)
全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，構(gòu)建與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配、與開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)的商務(wù)法規(guī)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、法治化方向，規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法，加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管體系。強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+家政信用體系建設(shè)，建立健全家政服務(wù)業(yè)行業(yè)信用體系。認(rèn)真抓好商貿(mào)流通誠(chéng)信體系建設(shè)，優(yōu)化完善重要產(chǎn)品信息化追溯體系。?
第十一章??保障措施
?加強(qiáng)黨對(duì)商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和工作措施落地落實(shí)，全面完成規(guī)劃制定的各項(xiàng)目標(biāo)。
第一節(jié)??堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在商務(wù)領(lǐng)域有效落實(shí)，推動(dòng)市委、市政府各項(xiàng)工作要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。全面加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域黨的政治建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)治理效能。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)??強(qiáng)化人才保障
加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)干部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，定期組織赴國(guó)內(nèi)外一流高校參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，培養(yǎng)打造一支熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、國(guó)際談判語(yǔ)言、國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略和政策，具備開(kāi)放意識(shí)和思維的干部隊(duì)伍，不斷提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。激發(fā)本土企業(yè)家開(kāi)放意識(shí)和熱情，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，高水平融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。
第三節(jié)??健全實(shí)施機(jī)制?
健全商務(wù)規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。完善與各部門(mén)的政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，形成規(guī)劃實(shí)施合力，保障重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大政策順利實(shí)施。健全規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，對(duì)規(guī)劃確定的重大任務(wù)、重點(diǎn)工程實(shí)行定期督查和責(zé)任考核。在本規(guī)劃執(zhí)行期間，如國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)重大變化，可對(duì)本規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
