淄政辦字〔2021〕100號
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各區(qū)縣人民政府,高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會,市政府各部門,各有關(guān)單位,各大企業(yè),各高等院校:
《淄博市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真組織實施。
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淄博市人民政府辦公室
2021年12月3日
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淄博市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神，開啟我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程，依據(jù)《山東省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《淄博市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”主要成就
1.氣象現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。堅決落實省氣象局“1+3”總體工作布局，以“三三三一”十項重點工作為主線，以“項目落實年”“人才科技年”“科學管理年”為抓手，聚力攻堅、狠抓落實，認真開展“十三五”重點項目建設(shè)。基本建成布局科學、技術(shù)先進、功能完善的綜合氣象觀測系統(tǒng)。建成由1部C波段數(shù)字天氣雷達、8個國家級新型地面氣象觀測站、7個GPS/MET水汽監(jiān)測站、82個區(qū)域氣象觀測站、1個氣溶膠質(zhì)量濃度觀測站、1個酸雨觀測站、5個專業(yè)小氣候觀測站、14個自動土壤水分觀測站組成的氣象觀測站網(wǎng)，基本實現(xiàn)了地面自動化觀測。在我市東部柳毅山風景區(qū)建成大氣負離子監(jiān)測站和紫外線自動監(jiān)測站。建成裝備保障移動校準維修系統(tǒng)，社會化氣象裝備保障機制進一步完善，氣象觀測質(zhì)量管理體系初步建立。完成市縣業(yè)務(wù)寬帶網(wǎng)鏈路升級改造，建成由30M MSTP為主，50M IPRAN和4G VPDN無線網(wǎng)絡(luò)互為備份的市縣氣象寬帶網(wǎng)絡(luò)。市級實現(xiàn)基于政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入，升級市氣象局核心交換機、網(wǎng)閘、防火墻等重要設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)支撐和安全防護能力進一步提升。建成基于政務(wù)外網(wǎng)氣象數(shù)據(jù)交換平臺，為應(yīng)急、水利、水文等多部門信息共享提供數(shù)據(jù)支撐。
2.氣象防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)提升。認真做好監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作，堅持每次天氣過程不放過，努力做到“早、準、快”，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用。24小時城鎮(zhèn)晴雨預(yù)報準確率達90％。氣象要素和災(zāi)害性天氣落區(qū)格點預(yù)報精細到5公里、關(guān)鍵區(qū)域1公里。災(zāi)害性天氣預(yù)警準確率達90%以上，突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警時效達30分鐘以上。全市氣象部門共發(fā)布預(yù)警信號3145條，啟動應(yīng)急響應(yīng)184次。通過決策氣象服務(wù)短信平臺發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警達260萬人次。出色完成臺風“溫比亞”“利奇馬”等重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和搶險救災(zāi)保障任務(wù)。組織開展人工防雹、增雨（雪）作業(yè)620輪次，防雹作業(yè)累計防護面積7998平方公里，增雨作業(yè)累計受益面積5631平方公里，增加降水約3872萬立方米。修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立以氣象預(yù)警為先導的全社會應(yīng)急響應(yīng)機制，與多部門建立聯(lián)防聯(lián)動機制，進一步健全全市氣象災(zāi)害防御和服務(wù)體系。“十三五”期間，建成3個國家級防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地、1個省級生態(tài)農(nóng)業(yè)特色氣象服務(wù)示范點、22個市級綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。完成全市氣象微信服務(wù)公眾號和為農(nóng)氣象服務(wù)網(wǎng)站的開發(fā)，實現(xiàn)基于位置自動推送智能格點精細化預(yù)報服務(wù)。建設(shè)完成由城市氣象監(jiān)測、氣象災(zāi)害監(jiān)測報警、智能化氣象業(yè)務(wù)、可視化人工影響天氣作業(yè)指揮組成的淄博智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)。建成氣象災(zāi)害預(yù)警信息“一鍵式”制作發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)警信息一鍵式同步、多點、實時發(fā)布。
3.氣象科技創(chuàng)新和人才支撐保障能力持續(xù)強化。堅持將人才作為第一資源，將創(chuàng)新作為第一動力，開展“人才科技年”活動。承擔省部級課題2項，省氣象局科研課題11項，組織市氣象局自立課題37項，發(fā)表科技論文86篇。組建“天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)技術(shù)”青年創(chuàng)新團隊。全市氣象部門具有副高級工程師資格20人，具有工程師資格44人。加強人才引進和在職職工繼續(xù)教育，引進博士1人、碩士7人，獲得在職碩士學位4人。至2020年年底，全市氣象部門在職職工中大學本科學歷86人，大專以上學歷占人員總數(shù)的93%，較“十二五”末增長5%。
4.氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，積極推進地面氣象觀測自動化改革工作，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)布局和流程，全面實現(xiàn)地面氣象觀測自動化運行。完成了防雷減災(zāi)體制改革，優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可，全面厘清并切實履行防雷安全管理職責。加強社會監(jiān)管，加大氣象執(zhí)法檢查力度和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管能力建設(shè)。進一步落實氣象部門雙重計劃財務(wù)體制，為氣象事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。
（二）存在問題
一是災(zāi)害性天氣的預(yù)報和服務(wù)能力需進一步加強，預(yù)報預(yù)警準確率和精細化程度還有待提升。二是綜合氣象探測能力需進一步提高，基層氣象臺站探測環(huán)境保護需加強。三是干部人才隊伍建設(shè)亟需加強，特別是基層臺站業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)與氣象服務(wù)的需求還有一定差距,有待進一步提高。四是氣象科技創(chuàng)新能力不足，人才支撐引領(lǐng)作用不強，高層次科技人才隊伍建設(shè)仍是短板。
（三）發(fā)展形勢
1.習近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示，指明了新時代氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略任務(wù)，是推動新時代氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動指南，為全面深化氣象改革提供了總依據(jù)和新坐標，為氣象事業(yè)發(fā)展提供了科學指引和行動路徑。
2.現(xiàn)代化組群式大城市目標定位對氣象事業(yè)發(fā)展提出了更高要求。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我市提出奮力打造務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市的目標定位，并作出了一系列具體部署，對氣象工作提出了更高要求，氣象工作必須在保護生命安全、服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展、促進生活富裕、建設(shè)生態(tài)文明上發(fā)揮更大作用。
3.更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)勢在必行。要建成更高水平的氣象現(xiàn)代化、實現(xiàn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷深化氣象改革，完善體制機制，加強人才隊伍建設(shè)，加快氣象科技創(chuàng)新，破解氣象科技難題，提升氣象服務(wù)保障能力，推進氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實落細習近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，緊緊圍繞保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，牢牢把握監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細的目標要求，持續(xù)推進省氣象局“三三三一”十項重點工作，以重大工程項目為有力載體，全力推動“十四五”期間氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為淄博鳳凰涅槃、加速崛起提供強有力的氣象保障。
（二）基本原則
1.堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)。始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。強化政治機關(guān)意識，推動黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
2.堅持融入發(fā)展。堅持趨利避害并舉，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用，提升氣象服務(wù)市委、市政府決策部署的能力，努力為全市高質(zhì)量發(fā)展提供氣象保障，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。
3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才優(yōu)先發(fā)展，加強氣象科技創(chuàng)新和氣象科技人才培養(yǎng)，強化云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在氣象科研、業(yè)務(wù)、服務(wù)等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用，大力提升我市氣象科技創(chuàng)新支撐能力。
4.堅持項目引領(lǐng)。做好與省氣象局和全市綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃的有效銜接，圍繞重點領(lǐng)域，因地制宜、突出特色，科學凝練和實施重大項目。繼續(xù)打造特色氣象服務(wù)品牌、攻關(guān)核心業(yè)務(wù)技術(shù)、夯實基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)，以點帶面、示范引領(lǐng)，推動全市更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
5.堅持深化改革。全面深化氣象重點領(lǐng)域改革，破解全市氣象事業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和瓶頸問題，不斷優(yōu)化事業(yè)發(fā)展體制機制，推進氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技、人才、管理等方面的集約發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
圍繞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、國家重大戰(zhàn)略實施和我市現(xiàn)代化組群式大城市建設(shè)需求，強化現(xiàn)代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系、氣象服務(wù)體系、氣象預(yù)報體系、綜合觀測體系、氣象科技人才體系和氣象管理體系建設(shè)，全面建設(shè)新時代高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化。到2025年，初步形成廣覆蓋的氣象觀測站網(wǎng)，進一步提升氣象觀測精密度。發(fā)展無縫隙、精準化、智慧型的氣象預(yù)報業(yè)務(wù), 24小時晴雨預(yù)報準確率超過90%。加強市、縣一體化短臨預(yù)警，進一步提高災(zāi)害性天氣預(yù)警準確率和時效，強對流天氣預(yù)警時間提前量超過 45 分鐘。應(yīng)對氣候變化和服務(wù)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、智慧城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略的氣象支撐能力顯著增強。氣象人才隊伍素質(zhì)、氣象科技創(chuàng)新能力、氣象管理與社會治理水平不斷提升，為新時代氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。到2035年，全面建成監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細的氣象業(yè)務(wù)體系，氣象深度融入民生保障和行業(yè)發(fā)展，氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力和效益更加凸顯，氣象現(xiàn)代化綜合實力走在全省前列。
三、主要任務(wù)
（一）強化方向引領(lǐng)，不斷完善現(xiàn)代氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系
1.健全氣象災(zāi)害防御組織體制機制。強化氣象災(zāi)害風險管理和綜合減災(zāi)意識，深入落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2021〕35號）要求，健全“黨委領(lǐng)導、政府主導、社會力量和市場機制廣泛參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機制，堅持城市和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)并重，推動氣象防災(zāi)減災(zāi)融入地方部門、基層網(wǎng)格治理體系。推進氣象防災(zāi)減災(zāi)體系的法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)部門聯(lián)動機制，修訂完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導的社會應(yīng)急響應(yīng)機制。強化雷電災(zāi)害防御工作，防范化解重大風險，全面落實防雷安全監(jiān)管責任，最大限度減少或避免雷電災(zāi)害事故的發(fā)生。加強氣象防災(zāi)減災(zāi)志愿者組織化和普及化，鼓勵引導社會組織、個人和企業(yè)參加氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動。
2.構(gòu)筑氣象災(zāi)害風險防范體系。積極落實《山東省氣象災(zāi)害風險防治專項規(guī)劃（2021-2025年）》。開展全市臺風、干旱、暴雨、高溫、低溫冷凍、大風、冰雹、雪災(zāi)和雷電九災(zāi)種綜合風險普查和隱患排查，編制全市精細化氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，建立數(shù)字化氣象災(zāi)害風險地圖，提升氣象災(zāi)害風險定量化評估能力。健全分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急體系，構(gòu)建有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)、全方位、多層次的氣象災(zāi)害防治體系，積極融入社會治理體系，發(fā)揮網(wǎng)格員在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的作用。加強氣象災(zāi)害風險動態(tài)研判、氣象災(zāi)害風險區(qū)劃和評估產(chǎn)品在生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、災(zāi)害評估、指數(shù)保險等方面的應(yīng)用，提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。
3.完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系。加強對突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的應(yīng)用，完善分級管理、上下貫通、區(qū)域協(xié)同的工作機制。完善集約化的預(yù)警服務(wù)一體化平臺，實現(xiàn)預(yù)警媒體服務(wù)產(chǎn)品智能加工和“一鍵式”發(fā)布，形成精準、直達、廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，確保災(zāi)害預(yù)警信息“發(fā)得出、收得到、看得懂、用得上”。加強預(yù)警信息社會傳播標準規(guī)范建設(shè)，強化預(yù)警信息傳播效果評估反饋，形成“更廣、更快、更準、更好用”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布與傳播體系。
（二）強化責任意識，不斷完善智慧精細的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系
1.堅持面向生命安全，提升決策氣象服務(wù)能力。認真貫徹市委、市政府決策部署，培育服務(wù)新增長點，挖掘發(fā)展新潛力。不斷完善智慧氣象服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)災(zāi)害性天氣綜合監(jiān)測預(yù)警、預(yù)報與服務(wù)產(chǎn)品交互、重大服務(wù)過程等全流程業(yè)務(wù)集成，實現(xiàn)更精準化預(yù)報和更精細化服務(wù)。發(fā)展智慧化決策氣象服務(wù)新手段，健全分災(zāi)種、分領(lǐng)域的決策服務(wù)供給體系，提升重大過程研判、重大災(zāi)害預(yù)警、重大活動保障的決策氣象服務(wù)針對性和科學性。推動氣象服務(wù)與氣象敏感行業(yè)深度融合，推進氣象信息無縫嵌入政府應(yīng)急決策指揮調(diào)度平臺和社會治理大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。推進決策氣象服務(wù)標準規(guī)范體系建設(shè)，建立完善工作流程、服務(wù)產(chǎn)品、風險評估、應(yīng)急處置、效益評價等方面的標準和規(guī)范，構(gòu)建決策服務(wù)評價反饋機制，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”。
2.堅持面向生產(chǎn)發(fā)展，提升現(xiàn)代經(jīng)濟體系服務(wù)能力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”行動，積極推進新技術(shù)與氣象服務(wù)融合創(chuàng)新，構(gòu)建基于影響的行業(yè)氣象服務(wù)體系，建立“智能適需型”氣象服務(wù)新模式。加強“氣象+行業(yè)”數(shù)據(jù)融合，建設(shè)精準化、智能化的專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，針對農(nóng)業(yè)、環(huán)境、交通、水利、生態(tài)、旅游、能源、通信、地質(zhì)、林業(yè)等重點行業(yè)提供個性化、訂單式、互動式的智慧型專業(yè)氣象服務(wù)。
3.堅持面向生活富裕，提升公眾氣象服務(wù)能力。構(gòu)建全過程、智慧化的公眾氣象服務(wù)，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品供給，完善公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，推進氣象基本公共服務(wù)均等化。面向人民群眾衣食住行游購娛學康等多元化服務(wù)需求，建立健全氣象服務(wù)信息聯(lián)合發(fā)布機制，實現(xiàn)氣象預(yù)警、氣象預(yù)報、氣象實況、生活氣象指數(shù)等精準高效主動推送，提升氣象服務(wù)融入公眾智慧生活的能力。健全趨利避害并舉的氣象科普宣傳教育體系，加強氣象科普宣傳，繁榮科普創(chuàng)作，打造科普精品。
4.堅持面向生態(tài)良好，提升生態(tài)文明建設(shè)保障能力。提升生態(tài)保護、資源開發(fā)、城市規(guī)劃的技術(shù)支撐能力，大力推進生態(tài)淄博建設(shè)。應(yīng)用生態(tài)氣象綜合評估與監(jiān)測預(yù)警平臺，開展衛(wèi)星遙感生態(tài)氣象監(jiān)測，強化大氣污染防治氣象保障能力。開展黃河流域高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)保護氣象服務(wù)。加強生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣能力建設(shè)，充分發(fā)揮人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)中的服務(wù)保障作用。開展精細化空氣污染氣象條件和森林火險氣象等級預(yù)報，聯(lián)合相關(guān)部門及時發(fā)布預(yù)警信息。加強氣候資源保護利用能力建設(shè)，做好重大規(guī)劃、重大工程等氣候可行性論證工作。
（三）強化創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善智能精準的現(xiàn)代氣象預(yù)報體系
1.完善智慧氣象預(yù)報服務(wù)平臺，構(gòu)建高效協(xié)同的預(yù)報業(yè)務(wù)。完善淄博智慧氣象服務(wù)平臺，按照智能、高效、集約的原則，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為中心的高效協(xié)同預(yù)報業(yè)務(wù)。依托氣象大數(shù)據(jù)云平臺，開展精細化的網(wǎng)格實況產(chǎn)品應(yīng)用。完善智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)，形成較為完備的無縫隙精準化預(yù)報體系，提升氣象預(yù)報預(yù)警水平。10天內(nèi)網(wǎng)格預(yù)報空間分辨率精細至1公里，24小時內(nèi)時間分辨率達到1小時。加強突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警，發(fā)展基于智能網(wǎng)格預(yù)報的災(zāi)害性天氣影響預(yù)報和風險預(yù)警業(yè)務(wù)，提高客觀預(yù)報準確率和預(yù)警服務(wù)能力。優(yōu)化以數(shù)據(jù)為中心集約貫通高效的業(yè)務(wù)流程，發(fā)展氣象要素以客觀預(yù)報為主、短臨預(yù)報和災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警以主客觀融合為主的技術(shù)路線，建立適用氣象新業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)扁平、高效協(xié)同的現(xiàn)代業(yè)務(wù)布局。
2.強化精細化檢驗評估，提升預(yù)報預(yù)警準確率。建立涵蓋實時監(jiān)測分析、精細化預(yù)報預(yù)測、行業(yè)氣象預(yù)報、氣象影響預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警和風險預(yù)警的實時檢驗業(yè)務(wù)。應(yīng)用省級檢驗評估系統(tǒng)，逐步建立以檢驗評估為依據(jù)的預(yù)報業(yè)務(wù)反饋和產(chǎn)品準入機制，強化檢驗評估結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)實況、預(yù)報預(yù)測技術(shù)優(yōu)化、災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)、產(chǎn)品實時訂正等方面的應(yīng)用，不斷提升預(yù)報預(yù)警準確率。
3.發(fā)展現(xiàn)代氣候業(yè)務(wù)，提高應(yīng)對氣候變化能力。完善氣候事件和區(qū)域氣候過程檢測的定量化評估指標，建立氣候定量化影響評估技術(shù)體系，實現(xiàn)從站點監(jiān)測評估向區(qū)域過程監(jiān)測評估的轉(zhuǎn)變。積極應(yīng)用省級11天至30天延伸期預(yù)測產(chǎn)品，提升災(zāi)害性天氣過程延伸期服務(wù)水平。推動人工智能和機器學習技術(shù)在氣候預(yù)測業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。應(yīng)用氣候業(yè)務(wù)平臺，提升現(xiàn)代氣候業(yè)務(wù)服務(wù)技術(shù)支撐能力。研究淄博旱澇異常和極端天氣氣候事件的演變規(guī)律，開展黃河流域氣候變化影響與風險評估，提升應(yīng)對氣候變化決策服務(wù)能力。
（四）強化基礎(chǔ)支撐，不斷完善精密自動連續(xù)的現(xiàn)代綜合觀測體系
1.提升現(xiàn)代化綜合氣象監(jiān)測能力。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、旅游和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、脆弱區(qū)、敏感區(qū)等需求，開展觀測站網(wǎng)評估和設(shè)計，優(yōu)化氣象站網(wǎng)布局，建成全時域、廣覆蓋的綜合氣象監(jiān)測體系。不斷提升8個國家級氣象觀測站基礎(chǔ)設(shè)施和探測能力建設(shè)，加強氣象探測環(huán)境保護。升級C波段數(shù)字雷達為雙偏振天氣雷達。加強生態(tài)氣象觀測網(wǎng)布局，在重點生態(tài)功能區(qū)推進生態(tài)觀測站建設(shè)。加強重點領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象觀測網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)，提升自動化和智能化水平。推進冬季稱重式雨量站點、專業(yè)交通氣象和人工影響天氣觀測站網(wǎng)建設(shè)。推進社會氣象觀測，實現(xiàn)多元氣象觀測數(shù)據(jù)共建共享。完善氣象觀測質(zhì)量管理體系。
2.構(gòu)建智能化綜合氣象裝備保障體系。完善市級主導、市縣一體的裝備維修保障業(yè)務(wù)體系，建立與地面氣象觀測自動化改革相適應(yīng)的裝備保障機制。深化信息技術(shù)與保障工作融合，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的裝備保障模式，構(gòu)建保障工作態(tài)勢分析、決策調(diào)度和實時監(jiān)控反饋機制。升級改造觀測裝備，實現(xiàn)凍土、云、凝結(jié)類天氣現(xiàn)象要素自動化觀測，提升全市地面綜合氣象觀測設(shè)備性能。推進氣象計量業(yè)務(wù)精細化布局，應(yīng)用氣象計量業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，完成氣象裝備遠程保障體系建設(shè)，建立集裝備、數(shù)據(jù)、運行環(huán)境于一體的全業(yè)務(wù)運行監(jiān)控系統(tǒng)。
3.提升高精度氣象觀測數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。建立集數(shù)據(jù)加工、分析、檢驗和應(yīng)用為一體的觀測產(chǎn)品業(yè)務(wù)流程和觀測數(shù)據(jù)應(yīng)用反饋機制，完善基本氣象要素觀測產(chǎn)品“一張網(wǎng)”。加強暴雨、霧霾、冰雹、大風等典型天氣綜合觀測產(chǎn)品庫的應(yīng)用。針對重要活動保障及災(zāi)害性天氣監(jiān)測需求，依托中國氣象局三維數(shù)字大氣實況監(jiān)測系統(tǒng)，快速提供實況觀測產(chǎn)品。構(gòu)建時空精細、智能開放、個性定制的氣象觀測大數(shù)據(jù)智能分析應(yīng)用平臺，實現(xiàn)多源、多維氣象數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。積極應(yīng)用一體化遙感應(yīng)用體系業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)市縣聯(lián)動、技術(shù)交流和遙感產(chǎn)品統(tǒng)一管理。
4.提升協(xié)同融合、安全高效的氣象信息化支撐保障能力。建設(shè)規(guī)范高效的信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)速度，加強互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)和同城用戶接入網(wǎng)絡(luò)整合，探索建立基于物聯(lián)網(wǎng)和5G技術(shù)的氣象網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。提升氣象信息化融合協(xié)同能力，應(yīng)用省級歷史與實時數(shù)據(jù)共享和管理系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)采集與分發(fā)能力，積極推進市氣象局自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)融入省級大數(shù)據(jù)云平臺。強化信息化安全運維能力建設(shè)，按照省級氣象網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃，加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強網(wǎng)間邊界層防護與數(shù)據(jù)交換安全，強化移動設(shè)備安全防護，提升信息網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知與主動防御能力。
（五）強化科技定位，不斷完善開放協(xié)同的氣象科技人才體系
1.加強研究型業(yè)務(wù)建設(shè)，提升科技支撐能力。加強科技創(chuàng)新，提高科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，推進研究型業(yè)務(wù)建設(shè)，促進業(yè)務(wù)科研深度融合，強化大數(shù)據(jù)、人工智能在氣象現(xiàn)代化中的應(yīng)用。加強衛(wèi)星、雷達、風廓線等新型觀測資料的應(yīng)用，加強臺風、暴雨、強對流等極端災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)科研攻關(guān)。聚焦精密監(jiān)測，強化高技術(shù)裝備保障、遙感監(jiān)測技術(shù)研發(fā)。聚焦精準預(yù)報，強化智能網(wǎng)格預(yù)報、數(shù)值模式等資料的解釋應(yīng)用。聚焦精細服務(wù)，強化氣象防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)、生態(tài)等重點領(lǐng)域智慧氣象服務(wù)技術(shù)研究。
2.加強干部人才隊伍建設(shè)，增強事業(yè)發(fā)展后勁。對接新時代山東氣象高層次科技創(chuàng)新人才計劃，實施“淄博市氣象局干部人才隊伍建設(shè)計劃”，加快干部人才隊伍培養(yǎng)。針對我市氣象高層次人才短缺實際，按照以用為本原則，突出高精尖缺導向，采取多種形式精準引進氣象高級專家。聚焦核心技術(shù)，發(fā)揮專家引領(lǐng)作用，加強天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)技術(shù)等創(chuàng)新團隊建設(shè)。進一步健全人才評價激勵機制和服務(wù)保障體系，完善以業(yè)績和貢獻為導向的人才評價標準，落實科技成果轉(zhuǎn)化和激勵政策，強化氣象骨干人才交流訪學和繼續(xù)教育，營造氣象優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍，打造一批業(yè)務(wù)精通、梯次合理、作風優(yōu)良的高素質(zhì)氣象科技創(chuàng)新人才隊伍。突出政治引領(lǐng)，強化擔當意識，加大干部培養(yǎng)和人才交流力度，建設(shè)一支符合新時期好干部標準，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，忠誠干凈擔當、充滿活力的高素質(zhì)干部隊伍。
（六）強化體制機制保障，不斷完善規(guī)范高效的現(xiàn)代氣象管理體系
1.依法發(fā)展氣象事業(yè)，提高依法行政能力。堅持依法決策,落實規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查機制，規(guī)范重大行政決策行為,優(yōu)化推動我市氣象事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。提升氣象標準實施應(yīng)用水平，強化標準技術(shù)支撐。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面履行氣象社會管理職能。加強權(quán)責清單動態(tài)管理，落實負面清單制度，規(guī)范行政權(quán)力運行。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管實效。加強法制機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，明確執(zhí)法責任，完善指導監(jiān)督。加強對氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣候資源開發(fā)利用、安全生產(chǎn)氣象保障、氣象信息發(fā)布與傳播、氣象設(shè)施和探測環(huán)境保護、所承擔領(lǐng)域的雷電災(zāi)害防御、人工影響天氣、涉外氣象活動的服務(wù)和監(jiān)管，依法規(guī)范全社會的氣象活動。
2.深化改革創(chuàng)新，健全新型氣象管理體制。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責清晰、分工明確、運行高效的氣象業(yè)務(wù)科技體制和行政管理體制機制?？茖W規(guī)范氣象管理機構(gòu)職責，優(yōu)化調(diào)整氣象管理機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，提升氣象管理效能。結(jié)合氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和氣象部門事業(yè)單位改革，有效整合直屬業(yè)務(wù)單位功能，進一步優(yōu)化事業(yè)單位業(yè)務(wù)分工、業(yè)務(wù)機構(gòu)和業(yè)務(wù)功能配置。加強業(yè)務(wù)管理體系建設(shè)，完善績效管理制度，突出責任落實和質(zhì)量考核，確保權(quán)責一致。
四、重點工程
（一）鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障能力提升工程
1.建設(shè)目標：建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相適應(yīng)的現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系。積極開展氣象災(zāi)害風險普查，加強農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，實現(xiàn)預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品的精準推送，提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力。積極融入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌化建設(shè)與示范，構(gòu)建“1+7+N”特色生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，助力鄉(xiāng)村振興齊魯樣板淄博特色板塊建設(shè)。
2.建設(shè)內(nèi)容：（1）完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織體系，繼續(xù)強化基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個一”能力建設(shè)，擴大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面。（2）完成第一次氣象災(zāi)害綜合風險普查和區(qū)劃任務(wù)，積極應(yīng)用風險普查成果。（3）依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新團隊，打造具有地方特色的7個生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌。（4）積極應(yīng)用衛(wèi)星遙感資料，開展面向糧食安全生產(chǎn)、森林火災(zāi)預(yù)警、黃河流域氣象服務(wù)的氣象遙感應(yīng)用業(yè)務(wù)能力建設(shè)。（5）應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧氣象服務(wù)平臺（鋤禾問天），大力推動平臺在基層充分發(fā)揮效能。（6）建成“全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害及防御對策數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”，助力數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)。
（二）人工影響天氣服務(wù)保障能力提升工程
1.建設(shè)目標：形成組織完善、服務(wù)精細、保障有力的人工影響天氣工作體系，健全“政府主導、部門協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機制，提高人工影響天氣科學作業(yè)、精準作業(yè)、安全作業(yè)水平。加強常態(tài)化生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，提高氣象災(zāi)害防御和生態(tài)保護能力。推進人工影響天氣安全工作信息化，實現(xiàn)人工影響天氣裝備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運行，完成人工影響天氣作業(yè)點信息網(wǎng)絡(luò)升級改造。升級更新人工影響天氣作業(yè)裝備，提高人工影響天氣指揮和作業(yè)人員能力水平，確保人工影響天氣作業(yè)安全高效。
2.建設(shè)內(nèi)容：（1）更換超期使用、手動火箭發(fā)射架，升級改造65式雙37高炮。淘汰老舊地面碘化銀發(fā)生器，在南部山區(qū)增加新型地面碘化銀發(fā)生器。（2）完善智能精準的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理平臺。（3）升級市、區(qū)縣指揮部作業(yè)點網(wǎng)絡(luò)，提高各類信息傳輸及時率和準確性。（4）更新作業(yè)點監(jiān)控系統(tǒng)，升級改造作業(yè)點彈藥倉庫，確保作業(yè)點安全管理。（5）加強人工影響天氣指揮、作業(yè)人員培訓，開展業(yè)務(wù)技能競賽，提高人工影響天氣工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（三）智慧氣象服務(wù)城市防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程
1.建設(shè)目標：聚焦“奮力打造務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市”的目標定位，將智慧氣象充分融入智慧城市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。推進城市綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，提高基層社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。建成市級突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布中心，構(gòu)建基于云架構(gòu)的市、縣一體化新一代預(yù)警信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)預(yù)警信息快速發(fā)布、高效傳播、有效利用，顯著提升預(yù)警信息發(fā)布能力。持續(xù)鞏固和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)部門聯(lián)動機制，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用，構(gòu)建更有韌性的城市防災(zāi)減災(zāi)體系。
2.建設(shè)內(nèi)容：（1）開展城市綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，推進基層社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。（2）不斷完善“淄博智慧氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)”，提升在交通、生態(tài)環(huán)境、旅游等重點領(lǐng)域的氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力。（3）建成市級突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布中心，實現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警信息的快速有效發(fā)布。（4）落實數(shù)字淄博和“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)有關(guān)部署，充分發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)在政府治理、政務(wù)服務(wù)、城市安全中的作用。
（四）氣象技術(shù)裝備綜合保障能力提升工程
1.建設(shè)目標：建立與信息化、集約化氣象觀測業(yè)務(wù)體系相適應(yīng)的科學高效、統(tǒng)籌兼顧的全天候、智能化氣象裝備保障體系。全面提升全市區(qū)域自動氣象觀測站、專業(yè)小氣候觀測站、自動土壤水分觀測站等氣象綜合觀測設(shè)備性能，完成設(shè)備升級改造任務(wù)，有力保障各類探測數(shù)據(jù)及時準確傳輸，為預(yù)報預(yù)測、防災(zāi)減災(zāi)提供可靠數(shù)據(jù)支撐。建立市級主導、市縣一體的裝備保障業(yè)務(wù)體系，提高設(shè)備維護保障水平。完成市縣視頻會議會商系統(tǒng)升級改造，確保視頻會議會商系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高效運行。
2.建設(shè)內(nèi)容：（1）完成全市82個區(qū)域站（其中單雨量觀測站14個）、5個專業(yè)小氣候觀測站、14個自動土壤水分觀測站升級改造。（2）建立市級計量實驗室，對全市風向、風速、雨量、氣壓、溫度、濕度6個要素的相關(guān)儀器設(shè)備進行實驗室標校。（3）加強對偏遠地區(qū)無人值守自動氣象站的維護管理，建立遠程保障系統(tǒng)，實現(xiàn)對自動站實景觀測及遠程智能保障。（4）構(gòu)建常規(guī)裝備儀器現(xiàn)場核查以市級為主、縣級承擔的氣象計量業(yè)務(wù)體系。（5）升級改造市縣視頻會議會商系統(tǒng)，提高預(yù)報會商、會議培訓的質(zhì)量。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，為氣象事業(yè)發(fā)展提供根本政治保證。發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用，將氣象事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作保障和協(xié)同機制，確保規(guī)劃發(fā)展目標和各項重點任務(wù)順利完成。
（二）深化開放合作。準確把握氣象事業(yè)科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)的屬性定位，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求，加強與應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通合作，形成優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進高質(zhì)量發(fā)展的合力。瞄準科技前沿，堅持問題導向，深化與國內(nèi)外、部門間以及相關(guān)高校、企業(yè)和科研院所的合作，加強科研攻關(guān)、成果交流和人才培養(yǎng)，促進共同提高。
（三）加大資金投入。進一步落實和完善雙重計劃財務(wù)體制，加大氣象事業(yè)發(fā)展經(jīng)費保障力度，著力優(yōu)化資金來源結(jié)構(gòu)，加大各級財政對氣象事業(yè)的資金投入力度。加強資金的使用管理和績效評價，提高使用效益。
（四）強化監(jiān)督檢查。建立規(guī)劃建設(shè)任務(wù)分解落實機制及動態(tài)評估管理機制，強化年度計劃與規(guī)劃的銜接，加強規(guī)劃實施評估。健全完善檢查機制，將規(guī)劃約束性指標分解到年度督促落實，強化對規(guī)劃重點任務(wù)、項目實施的跟蹤監(jiān)督和檢查評價，確保規(guī)劃建設(shè)任務(wù)落到實處。
