淄政辦字〔2021〕104號(hào)
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各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：
《淄博市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
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淄博市人民政府辦公室??
2021年12月10日????
（此件公開發(fā)布）
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淄博市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
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為深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作要求，全面提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)能力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《山東省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《淄博市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，全市深入實(shí)施“一號(hào)改革工程”，對(duì)標(biāo)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市為抓手，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的支撐作用，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，我市連續(xù)三年被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局評(píng)為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作先進(jìn)集體”。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提升。全市累計(jì)發(fā)明專利申請(qǐng)24500件,比“十二五”期間同比增長(zhǎng)60.3%,累計(jì)發(fā)明專利授權(quán)5422件,比“十二五”期間同比增長(zhǎng) 57.4%,萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專利量14.69件，列全省第3位。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大。全市辦理專利案件965件，其中專利糾紛案件59件、查處假冒專利案件906件，查處商標(biāo)違法案件405件，查處侵犯著作權(quán)違法案件15件。組織開展維權(quán)援助工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)，全市建立11個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心和26個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、指導(dǎo)、維權(quán)、孵化等精準(zhǔn)服務(wù)。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益明顯增強(qiáng)。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目達(dá)245 項(xiàng)，比“十二五”期間增長(zhǎng)207項(xiàng)；融資資金達(dá)24.89億元，比“十二五”期間增長(zhǎng)21.01億元。建設(shè)專利轉(zhuǎn)化許可“電商系統(tǒng)”，累計(jì)收儲(chǔ)高價(jià)值發(fā)明專利106件。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理能力不斷提高。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作，培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)35家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)9家。建設(shè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范區(qū)縣達(dá)到6個(gè)，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)1個(gè)，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范區(qū)縣7個(gè)。
5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化和服務(wù)能力不斷提高。累計(jì)舉辦各類報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班390余場(chǎng)次，培訓(xùn)各類人員2.2萬(wàn)人次。中國(guó)（淄博）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)順利推進(jìn)。建成淄博市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，匯集政務(wù)服務(wù)、維權(quán)援助、專利信息檢索、轉(zhuǎn)化許可、人才培訓(xùn)等功能，為發(fā)明人提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)。
（二）環(huán)境與形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了一定成績(jī)，但從經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需求來(lái)看，還存在全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重視程度不夠，高價(jià)值專利數(shù)量較少，國(guó)際布局PCT專利申請(qǐng)不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)難、成本高、周期長(zhǎng)等問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與我市經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、人才等政策需要進(jìn)一步融合。
“十四五”時(shí)期，我市堅(jiān)定推動(dòng)“以創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量，以著眼未來(lái)、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)質(zhì)的突破。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高效率運(yùn)用、高水平服務(wù)提出更加迫切、更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)市，對(duì)我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目和“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專利導(dǎo)航、專利預(yù)警等工作提出更大需求，對(duì)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、服務(wù)能力等提出更大挑戰(zhàn)。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的意識(shí)，全面推進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效能運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平服務(wù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力，優(yōu)化尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
1.優(yōu)化體制機(jī)制。全面深化改革，著力破除制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的體制機(jī)制障礙，建立科學(xué)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，培育高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)更多資源向高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)傾斜，堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，最大限度發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用。
3.突出淄博特色。重點(diǎn)圍繞優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，在借鑒和學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推陳出新、打造淄博知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作品牌，引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展。
4.堅(jiān)持綜合治理。緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署和省委、省政府工作要求，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化全鏈條保護(hù)，提高法治化水平，持續(xù)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，重點(diǎn)達(dá)到以下目標(biāo)要求：
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯增強(qiáng)。從數(shù)量取勝向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，培育一批高價(jià)值核心專利，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量提高至10件；有效注冊(cè)商標(biāo)總量超過8.5萬(wàn)件，擁有馳名商標(biāo)超過100件；計(jì)算機(jī)軟件、文藝作品等著作權(quán)登記和植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)和授權(quán)量顯著增長(zhǎng)。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平明顯提升。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制；知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)更加活躍，技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，培育和聚集一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)；企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力全面提升，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企業(yè)。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度明顯加強(qiáng)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”格局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化；侵權(quán)假冒行為受到有效制裁，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完備，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)，尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)理念深入人心，“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局初步形成；建成中國(guó)（淄博）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心；全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯提升。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系明顯優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)水平明顯提高；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)作科學(xué)、管理完善、保護(hù)有力、服務(wù)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）高起點(diǎn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策
1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大專項(xiàng)等發(fā)展要求，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策。完善跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作機(jī)制，有效規(guī)避政府財(cái)政資金投入重大項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)涉外重大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，指導(dǎo)涉外企業(yè)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與“雙招雙引”中知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向。
2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。根據(jù)國(guó)家政策支持導(dǎo)向，及時(shí)修訂《淄博市市級(jí)專利專項(xiàng)資金管理辦法》，激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，重點(diǎn)加大對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和公共服務(wù)的支持。有效推動(dòng)陶瓷、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)工作。完善職務(wù)發(fā)明、質(zhì)押融資、維權(quán)援助等政策體系。
（二）高質(zhì)量推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造
1.培育一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)群體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作，引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)的創(chuàng)造質(zhì)量，推動(dòng)一批條件成熟、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，在關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)形成專利儲(chǔ)備、強(qiáng)化專利保護(hù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，創(chuàng)造一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的制造工藝專利技術(shù)。
2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。加大政府采購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品力度，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)新園區(qū)載體、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)校城融合發(fā)展，推動(dòng)高校院所將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入科技創(chuàng)新全過程，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)、保護(hù)創(chuàng)新與促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用中的作用。鼓勵(lì)高校院所建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)高端人才的培養(yǎng)。
3.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、貿(mào)易、文化、教育等政策的銜接。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，適時(shí)調(diào)整市級(jí)專利發(fā)展專項(xiàng)資金的使用方向，重點(diǎn)加大對(duì)高價(jià)值專利培育、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和公共服務(wù)支持力度。
（三）高效能促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用
1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。持續(xù)優(yōu)化淄博市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能，支持創(chuàng)新主體利用平臺(tái)電商系統(tǒng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、質(zhì)押融資、交易結(jié)算、權(quán)屬變更和股權(quán)登記等環(huán)節(jié)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易“一站式”交易大廳。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色“商鋪”，對(duì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提供個(gè)性化、針對(duì)性的高端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值最大化。
2.促進(jìn)高價(jià)值專利的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)淄博市高價(jià)值專利培育中心建設(shè)，圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以提升專利質(zhì)量為目標(biāo)，探索構(gòu)建專利創(chuàng)造新模式、新機(jī)制，每年培育10個(gè)以上高價(jià)值專利培育中心，使其成為全市高價(jià)值專利創(chuàng)造高地、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)基地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地。形成一批技術(shù)創(chuàng)新度高、保護(hù)范圍合理穩(wěn)定、市場(chǎng)發(fā)展前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專利和專利組合（專利池），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向價(jià)值鏈高端攀升。
3.鼓勵(lì)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)托管服務(wù)。強(qiáng)化資源整合，加大高價(jià)值專利收儲(chǔ)力度。引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和管理創(chuàng)新，推動(dòng)建立“產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”深度融合的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)體系，實(shí)施專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、自主商標(biāo)品牌培育、提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值工程，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)民用和核心專利技術(shù)轉(zhuǎn)軍用服務(wù)。
4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)融合。圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善專利導(dǎo)航?jīng)Q策制度和政策。推廣《專利導(dǎo)航指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施《淄博市專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，每年開展專利導(dǎo)航計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)以上，以專利數(shù)據(jù)為核心深度融合各類數(shù)據(jù)資源，全景式分析區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和技術(shù)創(chuàng)新方向，服務(wù)創(chuàng)新資源有效配置，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃決策，支撐企業(yè)投資并購(gòu)、上市、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支撐研發(fā)立項(xiàng)評(píng)價(jià)、輔助研發(fā)過程決策，支撐人才遴選、人才評(píng)價(jià)等人才管理決策。對(duì)擬上市企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作輔導(dǎo)，開展擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)專利導(dǎo)航專家?guī)旖ㄔO(shè)，培育專利導(dǎo)航人才。
5.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，引導(dǎo)聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)共性領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航，加強(qiáng)專利信息服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專利池構(gòu)筑和運(yùn)營(yíng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)和產(chǎn)品，形成相互支撐、交叉許可的專利集群。在桓臺(tái)縣“中國(guó)膜谷·膜裝備制造示范基地”先行先試，組建膜材料產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟，支持聯(lián)盟根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需要參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)制定和專利池構(gòu)建的良性互動(dòng)機(jī)制。
6.深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。促進(jìn)商標(biāo)品牌政策與產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易政策等的銜接，推動(dòng)商標(biāo)品牌建設(shè)各支撐要素的協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)使用自主商標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)合資、合作中的自主商標(biāo)導(dǎo)向。支持企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、控股等多種途徑進(jìn)行商標(biāo)品牌重組，通過許可使用、連鎖經(jīng)營(yíng)等多種方式，促進(jìn)商標(biāo)品牌做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。引導(dǎo)出口企業(yè)和對(duì)外投資企業(yè)開展涉外商標(biāo)注冊(cè)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。
7.深入實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程。建立商標(biāo)品牌建設(shè)指導(dǎo)站，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基層提供便利化、高質(zhì)量的商標(biāo)品牌指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)品牌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。著力打造區(qū)域品牌和特色地理標(biāo)志產(chǎn)品，發(fā)掘人文歷史悠久、知名度高、產(chǎn)品質(zhì)量特色與地理或人文因素關(guān)聯(lián)性強(qiáng)且附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的地方特色產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志，著力打造區(qū)域品牌和特色地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)具有淄博特色的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
1.改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建立行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度。發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全跨區(qū)域、跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作機(jī)制。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度，篩選100家以上重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)，建立市、縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)單位庫(kù)。健全我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，推進(jìn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)進(jìn)企業(yè)”，制定發(fā)布企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，為企業(yè)提供有針對(duì)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案。
2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法力度。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯著作權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒等違法行為。加大行政處罰力度，加強(qiáng)侵權(quán)糾紛行政裁決，有效遏制惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和林業(yè)植物新品種保護(hù)體系建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，加大進(jìn)出口領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。加強(qiáng)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志保護(hù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，提升執(zhí)法辦案效率。發(fā)揮“知識(shí)產(chǎn)權(quán)‘一站式’協(xié)同保護(hù)平臺(tái)”作用，形成網(wǎng)上舉報(bào)投訴、行政裁決、多元調(diào)解、商事仲裁、司法審判、司法公證、司法鑒定、海關(guān)進(jìn)出口保護(hù)、行業(yè)自律、維權(quán)援助“十位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)淄博模式。
3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。加強(qiáng)司法保護(hù)與行政確權(quán)、行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證存證等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，形成有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)同合作機(jī)制，發(fā)揮我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)效能。充分利用海關(guān)執(zhí)法國(guó)際合作機(jī)制，打擊跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，重點(diǎn)保護(hù)跨國(guó)公司知名品牌，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)境內(nèi)流通環(huán)節(jié)保護(hù)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)保護(hù)無(wú)縫銜接。
4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治和誠(chéng)信體系建設(shè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和信息溝通機(jī)制。建成適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要的人民調(diào)解工作體系，實(shí)現(xiàn)專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織的全覆蓋和有效運(yùn)行。推動(dòng)在新經(jīng)濟(jì)、“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等領(lǐng)域建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，培育和發(fā)展仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、園區(qū)等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，推進(jìn)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管模式，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市公共信用信息平臺(tái)歸集并依法公示，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施懲戒。
5.積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域。探索新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，跟蹤專利、商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種等保護(hù)規(guī)則的新變化，探索制定新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的保護(hù)措施。完善電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)本地電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域的侵權(quán)假冒違法行為。推動(dòng)新技術(shù)手段在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，推動(dòng)運(yùn)用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線識(shí)別、存證固證、源頭追溯等技術(shù)手段強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
6.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)。加快建設(shè)中國(guó)（淄博）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣申報(bào)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提供專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案。加強(qiáng)涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和涉外風(fēng)險(xiǎn)防控工作，健全涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息采集渠道和協(xié)調(diào)解決機(jī)制。
（五）高水平提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)
1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，通過股權(quán)投資等方式，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資聯(lián)盟作用，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)普遍化、常態(tài)化和規(guī)?；U(kuò)大專利執(zhí)行保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)和專利被侵權(quán)損失保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)企業(yè)投保覆蓋面。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)設(shè)計(jì)滿足企業(yè)需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升服務(wù)能力。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)和企業(yè)融資需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集合債券，專利許可收益權(quán)質(zhì)押融資等服務(wù)新模式，為市場(chǎng)主體提供多樣化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。
2.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)淄博市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，完善集聚區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)管理體系，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力，做大做強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技和經(jīng)濟(jì)的深入融合。引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資聯(lián)盟,發(fā)揮專業(yè)高效服務(wù)優(yōu)勢(shì), 創(chuàng)新工作模式,拓展融資渠道,打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資高端服務(wù)品牌。支持服務(wù)機(jī)構(gòu)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，支持備案聯(lián)盟根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，積極參與或主導(dǎo)國(guó)家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，推動(dòng)相關(guān)必要專利納入產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)活動(dòng)的緊密融合。
3.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源統(tǒng)籌管理，逐步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開放范圍，不斷提升社會(huì)公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的體驗(yàn)度和滿意度。積極推動(dòng)建設(shè)高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，支持高校、大學(xué)科技園、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建設(shè)專利信息專題數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，綜合利用市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)信息平臺(tái)、企業(yè)信息庫(kù)的多層次信息服務(wù)體系，面向政府部門、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、社會(huì)公眾等提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)性支撐服務(wù)。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用效率。
4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才、管理人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用能力強(qiáng)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師，以適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)需求。建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家和各類創(chuàng)新人才培訓(xùn)力度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)及企事業(yè)單位工作人員實(shí)施分類培訓(xùn)。推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程納入各級(jí)黨校的教學(xué)內(nèi)容。充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門與司法部門學(xué)習(xí)交流機(jī)制，打造適應(yīng)新時(shí)代提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平的干部隊(duì)伍。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營(yíng)造“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守信”的氛圍。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和司法部門等各方力量，加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宏觀管理。整合部門資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局，為促進(jìn)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）強(qiáng)化資金保障。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入結(jié)構(gòu)，規(guī)范資金使用，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作開展提供資金保障。引導(dǎo)各區(qū)縣設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金。引導(dǎo)市場(chǎng)主體加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入，廣泛吸引社會(huì)資本參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、自主研發(fā)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的多元化投入體系。
（三）落實(shí)考核評(píng)估。扎實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作，保質(zhì)保量完成“十四五”時(shí)期主要發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)作為強(qiáng)化考核的落腳點(diǎn)，采取一系列促企、育企、暖企、護(hù)企措施，充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增量。對(duì)規(guī)劃中目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、各項(xiàng)戰(zhàn)略措施的效果、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用成效、公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知度等進(jìn)行階段性評(píng)估,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，及時(shí)按程序作出調(diào)整。
