為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)略海洋的重要論述、重要指示批示精神，加快海洋經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換，開拓海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路徑，加快創(chuàng)新型國際海洋強市建設(shè)，根據(jù)《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《威海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，威海市認(rèn)真貫徹海洋強國、海洋強省戰(zhàn)略部署，牢固樹立科學(xué)用海、科技興海、產(chǎn)業(yè)強海、生態(tài)護海、開放活?！拔鍌€導(dǎo)向”，全域建設(shè)威海國際海洋科技城，加快推動海洋強市，海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力增強、質(zhì)量提高的快速發(fā)展態(tài)勢，是全國唯一獲得“國家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點市”“國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市”“國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”和“國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)”等海洋領(lǐng)域5個國家級試點示范的城市。
（一）海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著?！笆濉逼陂g，海洋生產(chǎn)總值年均增長9.3%，超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅3.4個百分點。2020年，海洋生產(chǎn)總值達到1027億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過34%，海洋三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年的23.8：39.0：37.2優(yōu)化調(diào)整為2020年的21.4：35.7：42.9。建成國家級海洋牧場示范區(qū)14個，桑溝灣多層次綜合養(yǎng)殖模式在全球推廣，實際經(jīng)營遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量約占全國1/6，沙窩島獲批為北方唯一國家級遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，海產(chǎn)品年產(chǎn)量285萬噸，按常住人口計算人均接近1噸，長期居全國地級市之首。聚集海洋食品、海洋醫(yī)藥和生物制品企業(yè)983家，年加工量363萬噸，占全省54%、全國16%，成為全國最大的海產(chǎn)品精深加工物流基地。船舶與海工裝備規(guī)模以上企業(yè)超過40家，客滾船、重吊船市場份額分別占全國70%、80%，成為全國首批國家級船舶出口基地。海洋新材料產(chǎn)業(yè)鏈條加快成型，海水淡化裝置制造集聚發(fā)展。威海港與青島港深度融合、一體化發(fā)展，融入國際一流港口群發(fā)展大格局，集裝箱吞吐量突破100萬標(biāo)箱。打造A級景區(qū)48處，海洋旅游產(chǎn)品內(nèi)容、品牌、體驗和服務(wù)不斷完善，“千里海岸線，一幅山水畫”品牌知名度穩(wěn)步提高。
（二）海洋科技創(chuàng)新能力明顯提升。建設(shè)運行全國第一個國家海洋綜合試驗場，引進北京大學(xué)威海海洋研究院、海洋無人裝備與技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心、黃海漁業(yè)科技創(chuàng)新研究院等15個高能級創(chuàng)新平臺，成立海洋發(fā)展院士（專家）顧問團，與60多家涉海高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。涉?？萍紕?chuàng)新平臺達到296家，其中國家級10家、省級137家。涉海高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到191家，涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)達到263家。威海海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成為全省首批掛牌的省級農(nóng)高區(qū)，以全國第二名的成績通過國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗收。海洋醫(yī)藥和生物制品、海洋高端裝備、碳纖維材料等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)和突破性技術(shù)成果，其中碳纖維技術(shù)打破國外壟斷，處于國際領(lǐng)先水平。
（三）海洋生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進。在國內(nèi)率先制定實施《海岸帶保護條例》，全面實施河長制、湖長制、灣長制，開展全國唯一的海洋特色“無廢城市”試點，重點入海河流水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，全面消除劣Ⅴ類水體，近岸海域水質(zhì)全省最優(yōu)，自然岸線保有率達到省級管控要求，是全國海洋環(huán)境最好的地區(qū)之一。累計實施“藍色海灣”“生態(tài)島礁”等海洋生態(tài)修復(fù)項目50個，修復(fù)岸線100多公里。在全國率先開展海上生態(tài)浮漂更新行動，布設(shè)生態(tài)環(huán)保浮漂500萬個。壓減漁船4272艘，近海捕撈強度降幅超過15%。增殖放流漁業(yè)苗種112億單位，形成穩(wěn)定的海蜇、對蝦、梭子蟹等漁汛。建成國家級海洋特別保護區(qū)7個、省級海洋自然保護區(qū)1個、省級以上水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)15個，海草床修復(fù)、漁業(yè)碳匯等藍碳探索實踐走在全國前列。
（四）海洋對外開放合作持續(xù)拓展。威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)效應(yīng)持續(xù)放大，“四港聯(lián)動”協(xié)議簽訂落地，中韓貨物、資金、技術(shù)、人員、數(shù)據(jù)等要素便捷化跨境流動，跨境電商、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)快速發(fā)展，2020年跨境電商進出口34.6億元，增長74.7%，占全省25%，成為銜接日韓與中亞、歐洲的跨境電商樞紐城市。積極參與全球海洋資源開發(fā)合作，依托“船隊+基地+園區(qū)”發(fā)展模式，加快企業(yè)“走出去”步伐，海產(chǎn)品出口85個國家和地區(qū)，40余家企業(yè)在20余個國家和地區(qū)投資項目60個，總額超過13億美元。東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會海洋與漁業(yè)專門委員會落戶威海，與紐約開展海洋垃圾防治國際合作，建立中歐膜技術(shù)研究院、中以藍色海洋科技孵化器、中俄海洋工程材料及深加工技術(shù)國際聯(lián)合研究中心等國際海洋科技合作平臺。世界海洋大會、世界海洋休閑產(chǎn)業(yè)博覽會、海洋生態(tài)經(jīng)濟國際論壇等高端展會在威海成功舉辦，有效促進海洋經(jīng)濟和技術(shù)合作。
（五）海洋綜合管理體系不斷完善。成立市委海洋發(fā)展委員會，加強海洋事務(wù)、漁業(yè)管理和海洋經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格實施《海洋功能區(qū)劃》《海域使用規(guī)劃》《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》等，加快海洋開發(fā)由近岸淺海向深海、遠(yuǎn)海拓展。發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，健全海域使用金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵海域資源向高水平龍頭企業(yè)集中，市場化出讓海域達到11萬公頃。在全省率先公布實施無居民海島保護與利用規(guī)劃，強化海島保護、開發(fā)和管理。海洋環(huán)境監(jiān)測評價和防災(zāi)減災(zāi)體系進一步完善，成功處置赤潮、綠潮、滸苔等海洋災(zāi)害。落實岸線巡查、首接負(fù)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法等制度，嚴(yán)厲打擊海洋違法違規(guī)行為，推行漁船包保、以港管船、技術(shù)防控等管理措施，漁船管控取得顯著成效，經(jīng)驗在全省推廣。
二、面臨形勢
“十四五”時期，隨著海洋強國和海洋強省建設(shè)持續(xù)推進，威海海洋經(jīng)濟發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（一）機遇。
從國際看，海洋命運共同體理念深入人心，“一帶一路”海上合作進入深耕階段，海洋經(jīng)濟成為新的增長點。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新一代信息技術(shù)與海洋經(jīng)濟加速融合，為新產(chǎn)業(yè)、新模式提供新動力。
從國內(nèi)看，海洋強國的戰(zhàn)略地位日趨重要，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加速形成，“雙碳”目標(biāo)為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間和強勁動力。我省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢凸顯，新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大平臺建設(shè)加快推進，海洋強省建設(shè)全面展開，海洋成為新舊動能轉(zhuǎn)換的前沿陣地。
從我市看，國際海洋科技城建設(shè)加快成型成勢，科技、產(chǎn)業(yè)、資本、人才等資源要素加速聚集，海洋電子信息和智能裝備、海洋醫(yī)藥與生物制品、海洋新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)增長迅速，海洋生態(tài)經(jīng)濟蓄勢待發(fā)，立足東北亞面向全球的開放優(yōu)勢持續(xù)增強，為海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供了良好環(huán)境。
（二）挑戰(zhàn)。
從國際看，全球經(jīng)濟增長緩慢、復(fù)蘇乏力，有效需求不足，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，加上新冠肺炎疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。
從國內(nèi)看，沿海省市海洋經(jīng)濟競爭日趨激烈，深圳等海洋強市依托強大綜合實力加快建設(shè)全球海洋中心城市，對科技、資本、人才等要素虹吸效應(yīng)明顯。我市與省內(nèi)沿海市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，市場、腹地、資源存在激烈競爭。
從我市看，海洋科技與海洋產(chǎn)業(yè)融合程度不夠，海洋新興產(chǎn)業(yè)占比較低，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，領(lǐng)軍企業(yè)不多、帶動能力有限，海洋資源約束趨緊，海洋生態(tài)環(huán)境保護壓力依然較大。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全域建設(shè)威海國際海洋科技城為統(tǒng)領(lǐng)，堅持科學(xué)用海、科技興海、產(chǎn)業(yè)強海、生態(tài)護海、開放活?！拔鍌€導(dǎo)向”，著力強化海洋科技支撐引領(lǐng)作用，加快海洋新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，著力推進陸海統(tǒng)籌治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升海洋生態(tài)文明建設(shè)水平，著力擴大海洋開放合作，深度融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，努力實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，打造“精致城市·幸福威海”的核心引擎、海洋強省建設(shè)的重要支撐，為海洋強國建設(shè)做出新的更大貢獻。
（二）基本原則。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵式增長。堅定不移實施科技興海戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)要素投入、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，推動本地特色海洋產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)和海洋領(lǐng)域前沿共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，破解海洋技術(shù)應(yīng)用瓶頸，占領(lǐng)海洋技術(shù)研發(fā)新高地。
堅持生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)利用。嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，推進海洋資源集約節(jié)約利用、海洋產(chǎn)業(yè)循環(huán)低碳發(fā)展，持續(xù)開展海洋生態(tài)綜合整治與修復(fù)，探索市場化、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的海洋生態(tài)經(jīng)濟體系，提高海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展水平。
堅持開放合作、“雙循環(huán)”暢通。立足黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化東北亞區(qū)域合作，參與“一帶一路”建設(shè)，拓展海洋發(fā)展空間，服務(wù)和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
堅持陸海統(tǒng)籌、一體化布局。統(tǒng)籌陸海規(guī)劃布局、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和制度供給，推進陸海全方位、多層次、廣覆蓋高效協(xié)同發(fā)展。
堅持公平普惠、共享式發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧用海效率與公平，強化制度設(shè)計，推進海洋開發(fā)收益公平分配，激發(fā)民眾參與海洋經(jīng)濟發(fā)展積極性、主動性、創(chuàng)造性，增進民生福祉。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到2025年，國際海洋科技城建設(shè)取得重大進展，海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制明顯優(yōu)化，海洋科技創(chuàng)新、人才聚集、成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育能力大幅提升，海洋新舊動能轉(zhuǎn)換成效顯著，海洋經(jīng)濟實力大幅提升，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)全國領(lǐng)先，海洋國際合作取得重大突破，建成國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、國家海洋生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、東北亞海洋開放合作中心城市、國際“精致海洋”建設(shè)示范市。
——海洋經(jīng)濟發(fā)展更高效。海洋經(jīng)濟規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為國民經(jīng)濟作出更大貢獻。海洋生產(chǎn)總值年均增長10%以上，力爭到2025年突破1600億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過40%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到18：40：42，海洋新興產(chǎn)業(yè)成為增長強勁引擎。
——科技創(chuàng)新動力更強勁。海洋醫(yī)藥和生物制品、海洋電子信息和智能裝備、海洋新能源新材料等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重大突破，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺加快建設(shè)，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的海洋創(chuàng)新體系更加完善。到2025年，省級以上海洋科技創(chuàng)新平臺達到200個以上，涉海高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到300家以上，涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展到400家以上。
——海洋生態(tài)環(huán)境更優(yōu)良。生態(tài)文明制度得到全面落實，陸海一體的生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理效果顯現(xiàn)，陸源入海污染得到有效控制，地表水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，近岸海域水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率保持全省領(lǐng)先，海洋自然岸線保有率達到省級管控要求，海洋減排與“增匯”能力明顯提升，海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)全國。
——海洋合作領(lǐng)域更廣闊。海洋國際合作空間進一步拓展，開放平臺體系更加豐富多元，涉海貿(mào)易與投資規(guī)模、質(zhì)量和效益顯著提升，中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)效應(yīng)顯著擴大，港口物流、旅游和投資貿(mào)易合作持續(xù)深化，內(nèi)聯(lián)外引、陸海聯(lián)運的東北亞海上航運中轉(zhuǎn)樞紐建成。到2025年，涉海產(chǎn)品年進出口總額力爭達到240億元。
——海洋管理服務(wù)更完善。陸海統(tǒng)籌的海洋綜合管理體制機制運行更加順暢高效，營商環(huán)境實現(xiàn)法治化、國際化、便利化，海洋經(jīng)濟發(fā)展政策服務(wù)體系日趨完善。智慧海洋大數(shù)據(jù)中心全面發(fā)揮作用，海洋經(jīng)濟監(jiān)測評估、漁船漁港管控、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋環(huán)境保護等綜合保障和公共服務(wù)能力大幅提升，“精致城市”發(fā)展理念貫穿海洋經(jīng)濟發(fā)展全過程、各環(huán)節(jié)。
到2035年，營商環(huán)境和服務(wù)體系與國際全面接軌，適應(yīng)現(xiàn)代海洋開發(fā)要求的海洋管理和政策框架體系更加成熟，基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善；優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)接近或達到國際領(lǐng)先水平，以海洋高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)體系更加健全，海洋經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大跨越，陸海統(tǒng)籌、人海和諧的海洋發(fā)展新格局全面形成；利用全域海洋空間，開發(fā)全球海洋資源，中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)和東北亞海上航運中轉(zhuǎn)樞紐功能得到充分彰顯，海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在東北亞地區(qū)具有引導(dǎo)權(quán)、在全球享有話語權(quán)；國際海洋科技城等城市品牌享譽世界，成為海洋強國戰(zhàn)略實施的重要支撐保障基地、參與國際海洋競爭合作的重要平臺。
表1??“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo)名稱 | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo)屬性 | |
經(jīng)濟實力 | 海洋生產(chǎn)總值（億元） | 1027 | 1600 | 預(yù)期性 |
海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（%） | 34 | 40 | 預(yù)期性 | |
海洋制造業(yè)占海洋生產(chǎn)總值比重（%） | 35.7 | 40 | 預(yù)期性 | |
海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占海洋生產(chǎn)總值比重（%） | — | >30 | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新能力 | 省級以上涉海創(chuàng)新平臺數(shù)（個） | 137 | 200 | 預(yù)期性 |
涉海高科技企業(yè)數(shù)（個） | 191 | 300 | 預(yù)期性 | |
涉海科技型中小企業(yè)數(shù)（個） | 263 | 400 | 預(yù)期性 | |
生態(tài)魅力 | 大陸自然岸線保有率（%） | 達到管控要求 | 達到管控要求 | 約束性 |
近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例（%） | 99.9 | 達到考核要求 | 約束性 | |
涉海自然保護地面積（公頃） | 15765 | 穩(wěn)定 增加 | 約束性 | |
開放活力 | 涉海產(chǎn)品年進出口總額（億元） | 180 | 240 | 預(yù)期性 |
港口集裝箱吞吐量（萬標(biāo)箱） | 100 | 200 | 預(yù)期性 | |
民生共享 | 漁民人均純收入（萬元） | 2.5 | 3.5 | 預(yù)期性 |
人均海產(chǎn)品供應(yīng)量（千克/人） | 988 | 1000 | 預(yù)期性 | |
四、優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局
圍繞威海國際海洋科技城“一城三核”布局，打造北部、東部、南部三大核心海洋經(jīng)濟區(qū)，加快海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、集聚區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、空間集聚、開放發(fā)展的海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展空間布局。
（一）北部核心海洋經(jīng)濟區(qū)。
環(huán)翠區(qū)、火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)突出高端、高質(zhì)、高效，發(fā)揮區(qū)位、科教、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌遠(yuǎn)遙淺海科技灣區(qū)、雙島灣科技城、東部濱海新城海洋現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、劉公島歷史文化教育基地等平臺和重點區(qū)域建設(shè)，推動科技研發(fā)孵化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、港航物流服務(wù)業(yè)、濱海文化旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展，努力打造全國知名的海洋科技創(chuàng)新高地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和濱海文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，打造海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新增長極。
——遠(yuǎn)遙淺?？萍紴硡^(qū)。以國家海洋綜合試驗場為核心，建設(shè)遠(yuǎn)遙淺?？萍紴硡^(qū)，整合國家海洋技術(shù)中心、哈工大（威海）、山大（威海）、北大威海海洋研究院等創(chuàng)新資源，推進本地企業(yè)與行業(yè)“頭部”企業(yè)深度對接，布局試驗場、科技島、科技港、科創(chuàng)中心、產(chǎn)業(yè)園、特種裝備保障區(qū)等海陸基礎(chǔ)設(shè)施，重點發(fā)展海洋電子產(chǎn)品、海洋智能裝備、海洋通信、海洋大數(shù)據(jù)、海洋科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，完善檢驗檢測、科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、實習(xí)實訓(xùn)、人才培養(yǎng)和服務(wù)保障等6大基地功能，打造全國海洋電子信息和智能裝備產(chǎn)業(yè)新樣板。
——雙島灣科技城。推進電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園等3個涉海園區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展海洋醫(yī)療器械、電子信息、智能裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造國家電子信息、醫(yī)療器械新型工業(yè)化示范基地。
——東部濱海新城海洋現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點發(fā)展海洋科技信息、海洋電子商務(wù)、海洋文化創(chuàng)意、海洋金融及海洋新信息、海洋展覽展示、海洋學(xué)術(shù)交流等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)國內(nèi)外金融、保險、融資、中介等服務(wù)機構(gòu)落戶，帶動海洋服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，積極引進下一代網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)與設(shè)備研發(fā)制造、云計算、大數(shù)據(jù)、時尚設(shè)計、軟件開發(fā)、跨境電子商務(wù)等企業(yè)，打造國際化海洋現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
——劉公島歷史文化教育基地。全面整合劉公島旅游資源，以歷史文化為主題，以愛國主義、國防、海權(quán)和海洋教育為主要內(nèi)容，以軍事體驗、國際海洋權(quán)益會議、軍事拓展基地等為抓手，完善劉公島研學(xué)、會議、休閑、商品購物等功能，完善劉公島軍事體驗產(chǎn)品體系，打造海洋特色鮮明的總體國家安全觀教育基地。
（二）東部核心海洋經(jīng)濟區(qū)。
榮成市突出鏈條延伸、集群打造、融合發(fā)展，發(fā)揮海洋資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備、設(shè)施配套完善、企業(yè)競爭力強等優(yōu)勢，串聯(lián)威海海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、沙窩島國家漁港經(jīng)濟區(qū)、好運角旅游度假區(qū)等平臺和重點區(qū)域，重點發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、海洋食品、海洋醫(yī)藥和生物制品、船舶和海工裝備、港口物流、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、國家冷鏈物流基地、國際濱海旅游目的地，示范引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)深度融合拓展。
——威海海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。以海洋生物科技為核心特色，構(gòu)建“科技研發(fā)+企業(yè)孵化+人才服務(wù)+產(chǎn)業(yè)加速”的創(chuàng)新鏈條，加快水產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流示范園區(qū)建設(shè)，建立大宗、優(yōu)勢海產(chǎn)品加工技術(shù)體系，開展藻類、貝類、魚類等精深加工，開發(fā)即食海鮮、海味食品、冷凍調(diào)理、海鮮調(diào)味等系列產(chǎn)品，實施一批海洋產(chǎn)品高值化利用示范項目，打造國家級海洋醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)高地。
——沙窩島國家漁港經(jīng)濟區(qū)。整合漁港、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、漁港小鎮(zhèn)、威海國際海洋商品交易中心等載體，與中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)加強漁業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)東北亞水產(chǎn)品交易中心，全面拓展?jié)O船修造、集散加工、市場交易、信息服務(wù)、旅游觀光、餐飲娛樂、教育醫(yī)療等功能，有效延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造全國最大遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合服務(wù)基地。
——好運角旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全面實施天鵝湖板塊內(nèi)涵提升和漁港片區(qū)規(guī)劃工程，建設(shè)馬欄灣國際高端旅游度假基地，推進雞鳴島旅游深度開發(fā)，帶動休閑漁業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集多業(yè)態(tài)于一體的黃金海岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。
（三）南部核心海洋經(jīng)濟區(qū)。
文登區(qū)、乳山市、臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和南海新區(qū)突出新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)揮區(qū)域資源環(huán)境承載力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢，以南海新區(qū)藍碳產(chǎn)業(yè)示范園、臨港區(qū)碳纖維海洋新材料產(chǎn)業(yè)園、文登海洋船用設(shè)備制造業(yè)集聚區(qū)、文登海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等平臺和重點區(qū)域為支撐，重點布局海洋碳匯、育苗育種、海洋新能源、海洋新材料等產(chǎn)業(yè)，打造海洋生態(tài)經(jīng)濟、現(xiàn)代種業(yè)和海洋特種裝備制造示范區(qū)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機制，創(chuàng)建國家“兩山”“雙碳”海洋實踐創(chuàng)新基地，打造全國生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的標(biāo)桿區(qū)域。
——南海新區(qū)藍碳產(chǎn)業(yè)示范園。強化院士工作站、海洋負(fù)排放研究中心等平臺功能，加快建設(shè)生態(tài)智慧中心、生態(tài)種業(yè)、生態(tài)智造、生態(tài)承載等4個功能板塊，加強海洋碳匯基礎(chǔ)理論研究，探索建立海水養(yǎng)殖碳匯核查方法、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，促進藍碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，打造藍碳發(fā)展高地。
——臨港區(qū)碳纖維新材料產(chǎn)業(yè)園。突破碳纖維規(guī)?；苽涑商准夹g(shù)，推進碳纖維復(fù)合材料在海洋船舶、海洋油氣開發(fā)、海洋工程建筑、海上風(fēng)電、海洋休閑裝備、海洋新材料、深海探測等領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建以碳素和玻璃鋼材料、釣具裝備、玻璃鋼船艇等為支撐的新材料產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級碳纖維技術(shù)創(chuàng)新中心和碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地。
——文登海洋船用設(shè)備制造業(yè)集聚區(qū)。放大傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展船用曲軸、船用連桿等船舶關(guān)鍵零部件和配套系統(tǒng)，發(fā)展海上風(fēng)電、海洋牧場平臺等海工裝備及配套產(chǎn)品，推進海洋船用設(shè)備智能化、品牌化發(fā)展，打造國內(nèi)知名的船舶配套及海洋裝備生產(chǎn)基地。
——文登海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。加快文登化工產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展海洋醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)，提升海洋生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力，建立自主研發(fā)與合作開發(fā)并存、原創(chuàng)技術(shù)與集成技術(shù)并舉、技術(shù)要素與金融資本有機結(jié)合的科技創(chuàng)新模式，打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化新高地。
——乳山濱海新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合旅游資源，挖掘養(yǎng)生文化內(nèi)涵，推動旅游產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)觀光游向休閑體驗游發(fā)展，建設(shè)中韓健康城，構(gòu)建以休閑旅游、濱海度假和健康養(yǎng)生為特色的現(xiàn)代海洋旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造國內(nèi)知名的健康養(yǎng)生養(yǎng)老福地、健康休閑旅游勝地。
五、提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)競爭力
做強海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大海洋新興產(chǎn)業(yè)，做精海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育海洋經(jīng)濟新增長點，提升海洋產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造特色海洋產(chǎn)業(yè)集群，促進海洋一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建富有活力和競爭力的“4+6+3”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
（一）做強海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
1.擴規(guī)提檔海洋漁業(yè)。
構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)“2+5+N”發(fā)展體系。在中心城區(qū)集中打造2處海洋生物遺傳育種中心，開展魚蝦貝藻參等綜合性遺傳育種，構(gòu)筑種業(yè)“芯高地”；在南部榮成尋山、榮成虎山、文登澤庫、南海小觀、乳山徐家集中建設(shè)5處現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)，促進水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)筑種業(yè)“隆起帶”；在全市沿海建設(shè)一批國家級、省級水產(chǎn)原良種場，建成一批良種研發(fā)創(chuàng)新平臺，健全良種繁育與推廣服務(wù)體系，培育壯大一批育繁推一體化良種繁育龍頭企業(yè)。至2025年，優(yōu)質(zhì)苗種繁育能力提高到1000億單位，打造中國海洋種業(yè)北繁基地。
構(gòu)建海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展體系。擴大國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)綜合效應(yīng)，支持文登區(qū)、榮成市等創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，推動海水養(yǎng)殖從淺海向深海、從單一向多元、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。加快養(yǎng)殖技術(shù)模式創(chuàng)新，實施養(yǎng)殖疏密工程，推廣多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖模式，加大多功能平臺、養(yǎng)殖工船、超大型智能網(wǎng)箱等機械化、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施的推廣及應(yīng)用力度，鼓勵社會資本參與深遠(yuǎn)海生態(tài)牧場建設(shè)，培育一批海洋生態(tài)牧場綜合體，實現(xiàn)養(yǎng)殖良種化、防治生物化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)機械化、產(chǎn)品品牌化，打造全國現(xiàn)代化海洋牧場示范區(qū)和全國最大的裝備漁業(yè)聚集區(qū)。到2025年，建造50座增養(yǎng)殖一體化深遠(yuǎn)海平臺、10座三文魚智能養(yǎng)殖平臺、80座牡蠣自升式多功能平臺。
構(gòu)建遠(yuǎn)洋漁業(yè)組織化發(fā)展體系。整合全市遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和實際經(jīng)營遠(yuǎn)洋漁船，組建遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，實現(xiàn)信息共享、生產(chǎn)協(xié)作、資源統(tǒng)籌，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)話語權(quán)和市場競爭力。強化新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用，推進遠(yuǎn)洋漁船升級改造，提高漁船作業(yè)效率、捕撈產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量。破題極地漁業(yè)，建造南極磷蝦捕撈船和南極磷蝦輔助運輸船。完善境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地碼頭、冷庫、加工等配套設(shè)施，形成功能齊全、設(shè)施完備、保障有力的境外綜合性遠(yuǎn)洋漁業(yè)園區(qū)。高質(zhì)量推進榮成漁港經(jīng)濟區(qū)、威海文登漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，完善沙窩島國家級遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地服務(wù)功能，推進漁獲回運、貿(mào)易集散、精深加工、冷鏈物流、漁船修造等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到2025年，全市遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地達到5處，作業(yè)漁場達到30處，專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量穩(wěn)定在350艘，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值超過100億元。
專欄1 ?海洋漁業(yè)建設(shè)重點項目 現(xiàn)代海洋牧場：文登靖海灣海域海洋牧場示范區(qū)、榮成王家灣海域海洋牧場示范區(qū)、榮成愛蓮灣海域海洋牧場示范區(qū)、乳山白沙灘海洋牧場示范區(qū)、乳山南黃海域海洋牧場示范區(qū)、威海小石島海域海洋牧場示范區(qū)、威海雙島灣海域海洋牧場示范區(qū)、威海陰山灣海域海洋牧場示范區(qū)等。 現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)（基地）：“深藍行動”綠色養(yǎng)殖示范基地、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)工程、文登澤庫現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、榮成尋山現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、榮成石島冷鏈物流園農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)、榮成虎山現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、乳山省級農(nóng)業(yè)科技園現(xiàn)代海洋經(jīng)濟示范區(qū)、乳山徐家現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、乳山南黃現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)等。 |
2.提質(zhì)增效海洋食品產(chǎn)業(yè)。
發(fā)揮鮮活、冷鮮水產(chǎn)食品和遠(yuǎn)洋水產(chǎn)品等海產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加強海洋水產(chǎn)品綜合高值化開發(fā)利用，完善海珍品精深加工、特色海洋食材開發(fā)、海洋休閑食品制造等海洋食品加工鏈，積極培育開拓海洋食品消費市場，提升冷鏈倉儲物流水平，打造全國最大的海產(chǎn)品精深加工和物流基地。做精做細(xì)海帶、海參、金槍魚、魷魚等海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，實施一批精深加工項目，積極推動海洋冷鏈?zhǔn)称芳庸ぎa(chǎn)業(yè)自動化智能化轉(zhuǎn)型升級。擴大“中國海鮮之都”“中國海洋食品名城”“中國海參之都”等城市品牌影響力，加強“威海刺參”“榮成海帶”“乳山牡蠣”“文登蠔”等區(qū)域品牌建設(shè)，培育壯大一批重點企業(yè)品牌，支持和鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品品牌建設(shè)。加快建設(shè)海洋生物健康促進中心、海洋產(chǎn)業(yè)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，建立健全海產(chǎn)品鏈條追溯體系，強化海產(chǎn)品質(zhì)量源頭保障，嚴(yán)格海產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管控，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提供更高品質(zhì)、更加綠色、更為豐富的海產(chǎn)品，樹立海產(chǎn)品質(zhì)量全國最優(yōu)標(biāo)桿。
專欄2 ?水產(chǎn)品精深加工發(fā)展方向 （1）升級海洋食品生產(chǎn)方式，開展海洋食品加工關(guān)鍵技術(shù)、機械裝備與新產(chǎn)品的研發(fā)，利用低能耗的生物加工、自動化的機械加工技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工加工方式。 （2）引導(dǎo)海洋食品企業(yè)加快產(chǎn)品升級換代和新產(chǎn)品開發(fā)，利用現(xiàn)代食品加工、處理與保鮮技術(shù)，提升精深加工能力，根據(jù)需求進行市場細(xì)分，做精做細(xì)冷凍調(diào)理食品、海鮮調(diào)味品，開發(fā)更多預(yù)處理小包裝食品、海洋方便食品、名優(yōu)即食食品、高品質(zhì)休閑食品。 （3）利用副產(chǎn)物規(guī)?；幚砼c高效利用技術(shù)，推動“零殘渣”食品加工，綜合開發(fā)低值、大宗水產(chǎn)品資源，開發(fā)風(fēng)味獨特、種類繁多的海鮮零食、海味零食及延伸產(chǎn)品。 （4）加快海產(chǎn)品功能性成分提取精制、蛋白質(zhì)高效利用等技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)膠、醇、蛋白、油脂等成分的分離、富集和應(yīng)用技術(shù)突破，提高海洋保健品和特醫(yī)食品市場份額。 |
3.延伸拓展船舶海工產(chǎn)業(yè)。
接軌國際造船標(biāo)準(zhǔn)，提高船舶設(shè)計制造智能化、綠色化、集成化水平，強化“鏈主”企業(yè)作用，重點建造集裝箱船、豪華客滾船、高端遠(yuǎn)洋漁船、豪華游艇等高技術(shù)高附加值船舶和海上工程船、海洋科考船、多低溫層級儲藏加工船等特種船舶，提高船用曲軸、船用儀器儀表、甲板機械、艙室設(shè)備、壓載水處理設(shè)備、廢氣脫硫設(shè)備等配套設(shè)備制造水平，提升本地化配套率，增強船舶總裝集成和維修服務(wù)能力，引導(dǎo)企業(yè)向方案解決商、技術(shù)服務(wù)商轉(zhuǎn)型，建成威海國家高端船舶制造基地。拓展?jié)O業(yè)配套設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，推進海洋牧場智能管控平臺、黃海冷水團深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等漁業(yè)裝備集成制造，推進海洋捕撈、海帶收割、海參采捕、牡蠣采收、魷魚加工等自動化智能化裝備研發(fā)制造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“機器換人”步伐。集群化發(fā)展海洋休閑裝備制造業(yè)，豐富“中國釣具之都”“中國休閑漁業(yè)之都”品牌內(nèi)涵，推動釣具產(chǎn)業(yè)自動化智能化升級，構(gòu)建以親海垂釣、體育運動、娛樂觀光等為支撐的海洋休閑裝備產(chǎn)業(yè)鏈，培育游艇駕駛培訓(xùn)、租賃交易、維護保養(yǎng)等配套產(chǎn)業(yè)，加快游艇經(jīng)濟崛起。
專欄3 ?船舶與海工裝備、釣具產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)重點項目 船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈：推動龍頭企業(yè)與山東船舶技術(shù)研究院、芬蘭德他馬林等國內(nèi)外科研院所、高端船舶設(shè)計公司合作，提高新船型研發(fā)設(shè)計能力，提升智能化數(shù)字化造船水平。實施品牌戰(zhàn)略，著力打造豪華客滾船、重吊船、南極磷蝦船、游艇等“威海品牌”。加快船舶修造企業(yè)轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展海洋牧場平臺、海上風(fēng)電、海洋油氣等海工裝備及配套產(chǎn)品，打造國內(nèi)知名的船舶及海工裝備修造配套基地。 釣具產(chǎn)業(yè)鏈：加強高端零部件、生產(chǎn)裝備技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快智能化技術(shù)改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，提升智能制造水平和自主品牌影響力。通過協(xié)同創(chuàng)新加強企業(yè)間深度配套協(xié)作，打造集裝備—預(yù)浸料—漁竿—漁餌—漁輪—導(dǎo)眼等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，擦亮“威海釣具”行業(yè)品牌，打造“中國釣具之都”。 |
4.發(fā)展壯大文化旅游業(yè)。
挖掘海洋文化資源，保護利用海洋文化遺產(chǎn)，促進海洋文化旅游融合發(fā)展。辦好中國威海國際人居節(jié)、中國（威海）國際海鮮美食節(jié)、中國榮成開洋謝洋節(jié)、中國乳山（國際）牡蠣文化節(jié)、中國威海潮汐公社趕海節(jié)等節(jié)慶展會活動，舉辦高端海洋會議論壇。加強甲午戰(zhàn)爭文化、榮成海草房等遺跡遺產(chǎn)保護，建設(shè)劉公島總體國家安全觀教育培訓(xùn)基地，支持榮成海洋文化生態(tài)保護實驗區(qū)申報國家級文化生態(tài)保護區(qū)。規(guī)劃建設(shè)一批濱海特色小鎮(zhèn)，高水平推進劉公島、成山頭、那香海、赤山、大乳山等涉海龍頭A級景區(qū)發(fā)展，建設(shè)千里山海自駕旅游公路、海上看威海、威海海洋科技館等文化旅游精品項目。整合開發(fā)海岸帶旅游資源，統(tǒng)籌A級旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品和旅游平臺，推進傳統(tǒng)碼頭轉(zhuǎn)型發(fā)展，擇優(yōu)增加游艇停泊及服務(wù)等功能，打造國際游艇碼頭，豐富濱海旅游業(yè)態(tài)，打造集觀光旅游、文化體驗、體育健身、游艇釣具、休閑垂釣、海洋牧場、住宿餐飲等于一體的世界濱海休閑旅游度假目的地城市。
專欄4??海洋文化旅游重點項目 金線頂區(qū)域濱海公園景觀建設(shè)工程、威海孫家疃中國油畫小鎮(zhèn)、榮成虎頭角海洋藝術(shù)小鎮(zhèn)、榮成那香海游艇小鎮(zhèn)、榮成那香海濱海文旅小鎮(zhèn)、榮成馬欄灣海洋運動小鎮(zhèn)、榮成天鵝小鎮(zhèn)、榮成好運角旅游度假區(qū)、榮成龍須島漁港風(fēng)情小鎮(zhèn)、榮成馬山島休閑養(yǎng)生區(qū)開發(fā)項目、榮成靖海漁港小鎮(zhèn)、乳山海陽所牡蠣小鎮(zhèn)、榮成成山頭旅游區(qū)提檔升級工程、榮成好運角旅游度假區(qū)北部環(huán)海觀光旅游帶項目、威海朝陽港歡樂海岸大型主題公園等。 |
（二）做大海洋新興產(chǎn)業(yè)。
1.突破發(fā)展海洋電子信息與智能裝備產(chǎn)業(yè)。
發(fā)揮國家海洋綜合試驗場支撐帶動作用，強化海洋信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性、前瞻性布局，圍繞海洋信息技術(shù)、智能裝備等領(lǐng)域，支持企業(yè)提升裝備自主化水平，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。培育壯大一批海洋信息技術(shù)及智能裝備骨干企業(yè)，推動實施一批海洋信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，加快監(jiān)測探測設(shè)備、無人船艇、水下機器人等研發(fā)、孵化和轉(zhuǎn)化，發(fā)展海洋監(jiān)測觀測勘測儀器、傳感器、水下航行器、海洋機器人、遙感模塊、天（空、海、潛）基對海探測和通信裝備等海洋智能裝備，形成“遙感及通信設(shè)備規(guī)?；a(chǎn)—無人系統(tǒng)設(shè)計制造—海空天一體化智能海洋資源環(huán)境觀測網(wǎng)絡(luò)”產(chǎn)業(yè)鏈。完善海洋信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施向海洋領(lǐng)域延伸拓展，實施數(shù)字海洋工程，規(guī)劃建設(shè)海洋大數(shù)據(jù)及綜合服務(wù)平臺，完善海洋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，支持開展海洋信息感知、數(shù)據(jù)處理、場景應(yīng)用等應(yīng)用示范。
2.加快發(fā)展海洋醫(yī)藥和生物制品產(chǎn)業(yè)。
面向健康、醫(yī)療和海洋生物新材料等領(lǐng)域重大需求，進一步提升海洋生物資源綜合利用效率，拉長海洋生物資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，加快海產(chǎn)品加工業(yè)向海洋醫(yī)藥和生物制品拓展升級。支持威海海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、文登海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、南海海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，實施一批具有較強帶動作用的重大海洋醫(yī)藥和生物制品制造項目。積極參與“藍色藥庫”開發(fā)計劃，加快海洋生物藥源活性物質(zhì)高純度規(guī)模化制備，加強降鈣素前體多肽等藥物中間體研發(fā)，推進抗癌、抗糖尿病等海洋藥物產(chǎn)業(yè)化，擴大海洋骨科新材料和海藻酸鹽紗布等產(chǎn)品產(chǎn)能。推進低值海產(chǎn)品和加工廢棄物高值化利用，發(fā)展海洋生物飼料添加劑、土壤改良劑、生物肥料等農(nóng)用制品和高效重金屬離子吸附劑、海洋除污材料等工業(yè)用制品以及美妝用品、調(diào)味品、紡織品等生活用制品，支持企業(yè)參與海洋生物制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定。到2025年，爭取3—5種新型海洋生物醫(yī)藥實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，打造高端海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
3.積極發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)。
有序推進氫能、海上風(fēng)電、太陽能光熱發(fā)電、海洋生物質(zhì)能開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)海上“能源島”，構(gòu)建集研發(fā)、設(shè)計、制造、運營等于一體的海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)高端海洋裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、海上風(fēng)電用高端球磨鑄鐵零部件制造基地，推動海上風(fēng)電核心部件研發(fā)與制造、檢測與認(rèn)證、港口服務(wù)與施工安裝等風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，落地海上大兆瓦風(fēng)電機組主機、葉片等主要設(shè)備產(chǎn)業(yè)，引入塔筒、齒輪箱、發(fā)電機及大型鑄件生產(chǎn)制造等配套供應(yīng)鏈，構(gòu)建海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群。合理布局風(fēng)電場，規(guī)范風(fēng)電項目建設(shè)，探索設(shè)立新型海上資源立體化開發(fā)試驗場，推進離岸海上風(fēng)電與海洋牧場融合發(fā)展試驗。加強潮汐能、波浪能、海流能等海洋能發(fā)電技術(shù)研究，規(guī)劃建設(shè)示范項目。面向深海極地大洋資源開發(fā)，提升深海油氣勘探、水下采油系統(tǒng)、海洋油氣傳輸?shù)忍胤N裝備制造水平。
4.延伸發(fā)展海洋新材料產(chǎn)業(yè)。
擴大碳纖維在海上風(fēng)電、海洋工程建筑、深海探測裝備、船用裝備、漁具及配件等領(lǐng)域應(yīng)用，研發(fā)適用于大型海工裝備及海洋船舶的高性能、耐腐蝕、適應(yīng)特定使用環(huán)境的新材料，加快海藻纖維和甲殼素纖維復(fù)合材料及功能材料產(chǎn)業(yè)化，促進海洋裝備關(guān)鍵組件、高端精密配件的鎂、鋁合金輕量化更新升級，提高海洋深水非金屬復(fù)合材料、海洋超深水柔性材料等新材料生產(chǎn)產(chǎn)能，支持建設(shè)一批海洋新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地，積極打造海洋新材料產(chǎn)業(yè)集群。
5.大力發(fā)展海水淡化和綜合利用產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)國家海水利用工程技術(shù)（威海）中心，開展海水淡化及綜合利用研究，推進中歐水處理及膜技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快海水淡化專用膜及關(guān)鍵裝備和成套設(shè)備自主研發(fā)，加強海水淡化裝置在海島、漁船、海洋牧場平臺等場景應(yīng)用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)集聚。穩(wěn)步探索市政用水補充機制，推進海水淡化水納入沿海地區(qū)水資源統(tǒng)一配置體系，加快海水在工業(yè)冷卻中的直接利用，大力發(fā)展海水淡化和濃海水高值化利用，形成海水冷卻、海水淡化和濃海水綜合利用創(chuàng)新模式，推動海水淡化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推動華能電廠10萬噸、榮成市海水淡化工程，建設(shè)海水淡化與綜合利用基地。
專欄5??海洋新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向 海洋電子信息與智能裝備產(chǎn)業(yè)：以國家海洋綜合試驗場為重要依托，以電子信息與智能裝備測試試驗與檢驗檢測為牽引，建立集技術(shù)開發(fā)、測試驗證、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品孵化、檢驗檢測、定標(biāo)準(zhǔn)入于一體的海洋電子信息創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同攻關(guān)模式，打造主題突出、鏈條完整、特色鮮明、人才匯集、機制先進的國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范平臺。 海洋醫(yī)藥與生物制品：以威海海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為依托，積極參與“藍色藥庫”計劃，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、綠色、安全、高效的海洋藥物和生物制品，加快海洋功能性食品、化妝品等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動海洋膠原蛋白、磷蝦油、海藻生物制品、海洋特色酶制劑、海藻肥等優(yōu)勢產(chǎn)品提檔升級。加快海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動海洋生物醫(yī)藥企業(yè)集聚發(fā)展。 海水淡化及綜合利用：以國家海水利用工程技術(shù)（威海）中心為依托，重點推進船用海水淡化裝置、反滲透膜等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)，形成中小型海水淡化裝置產(chǎn)業(yè)鏈。加快中歐水處理及膜技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成涵蓋膜材料、膜工藝、膜裝備的全產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮海水淡化裝置關(guān)鍵用泵研發(fā)公共服務(wù)平臺作用，擴大海水淡化高效耐腐蝕高壓泵、增壓泵、反滲透海水淡化高壓泵生產(chǎn)規(guī)模，建立集設(shè)計、試驗、生產(chǎn)和檢驗于一體的海水淡化泵產(chǎn)業(yè)鏈。 海洋新材料：推動龍頭企業(yè)膨脹發(fā)展，依托碳纖維產(chǎn)業(yè)園、石墨烯產(chǎn)業(yè)園招引一批碳基復(fù)合材料生產(chǎn)和應(yīng)用核心企業(yè)，積極拓展高性能碳基復(fù)合材料在海洋休閑裝備、船舶制造、海上風(fēng)電、海洋工程等領(lǐng)域應(yīng)用。 |
6.引領(lǐng)發(fā)展海洋碳匯產(chǎn)業(yè)。
加快前瞻布局，有效應(yīng)對氣候變化，助力碳中和，打造藍碳產(chǎn)業(yè)全國樣板，培育海洋經(jīng)濟新增長點。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)院士工作站、海洋負(fù)排放研究中心、山東省海洋碳資產(chǎn)工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、桑溝灣貝藻碳匯實驗室等平臺，實施典型海區(qū)碳指紋與碳足跡標(biāo)識體系理論和應(yīng)用研究、海洋微型生物碳匯過程與識別技術(shù)研發(fā)等重大項目，加快漁業(yè)碳匯、濱海鹽沼濕地碳匯、海洋牧場碳匯等系列方法學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)觀測站，建立系統(tǒng)完善的藍碳數(shù)據(jù)庫。開展濱海濕地固碳增匯行動，探索實施海藻養(yǎng)殖區(qū)上升流增匯和海底碳封存等工程，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，擴大海帶、裙帶菜、牡蠣等經(jīng)濟固碳品種養(yǎng)殖規(guī)模，放大漁業(yè)碳匯功能。建設(shè)藍碳產(chǎn)業(yè)示范園，重點發(fā)展碳匯漁業(yè)、海洋碳匯監(jiān)測裝備制造、濱海鹽生植物種質(zhì)繁育、海洋生態(tài)環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)、人才支持等于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。策劃漁業(yè)碳匯、海草床碳匯等藍碳交易項目，探索開展藍碳市場地方交易試點，積極爭取將藍碳納入國家碳市場交易，推進藍碳資源變資產(chǎn)、資本。
（三）做細(xì)海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
1.拓展海洋交通運輸業(yè)。
深化與山東港口集團合作，整合優(yōu)化港口功能，打造以威海灣港區(qū)為龍頭，南海、石島、乳山口等港區(qū)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代化港口體系，暢通國內(nèi)國際物流大通道。加快推進港口智慧化綠色化發(fā)展，加強港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點完善LNG、集裝箱、客運等大型化、專業(yè)化泊位和防波堤等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展骨干港區(qū)集疏運通道。突出“港口+鐵路”集疏運樞紐功能，構(gòu)建陸海多式聯(lián)運交通運輸體系，建設(shè)威海國際物流多式聯(lián)運中心，謀劃布局中日韓陸海聯(lián)運線路，適時開通威海港至歐洲的卡車航班業(yè)務(wù)和中俄班列，研究開展歐洲拼箱業(yè)務(wù)和中歐班列冷藏箱運輸?shù)?。持續(xù)優(yōu)化近海航線與運力結(jié)構(gòu)，加大航班密度，拓展陸向腹地，穩(wěn)固新開辟遼東灣、渤海灣航線，擴大至青島港的集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線規(guī)模，增開威海港至國內(nèi)重要港口的客滾航線、集裝箱內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)航線，增加內(nèi)外貿(mào)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。以“一帶一路”沿線港口城市為重點，積極開辟國際遠(yuǎn)洋運輸、海洋旅游運輸和集裝箱航線，增開威海港至日韓重要港口的集裝箱、客貨班輪航線，加快開通威海港至東南亞遠(yuǎn)洋干線，以及直達歐洲、俄羅斯、北美重要港口的海上國際航線，積極參與中俄兩國北極航道開發(fā)利用，開發(fā)東北亞與西歐、北美最短海上航線。以港口物流為紐帶，帶動航運、商貿(mào)、臨港工業(yè)和物流園區(qū)發(fā)展，建設(shè)榮成冷鏈物流基地、中外運冷鏈保稅物流園區(qū)和威海國際物流園區(qū)等，發(fā)展航運服務(wù)、海運快件、大宗貨物貿(mào)易、港口供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)，推動威海港加快從單一貨物裝卸港向物流貿(mào)易港轉(zhuǎn)變，形成港區(qū)一體、港城聯(lián)動、港產(chǎn)融合的發(fā)展格局。到2025年，全市港口集裝箱吞吐量達到200萬標(biāo)箱。
2.完善海洋金融保險業(yè)。
推動開展海域、船舶、涉海企業(yè)的股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、涉海金融資產(chǎn)權(quán)益等交易服務(wù)。創(chuàng)新海洋特色金融發(fā)展機制，支持設(shè)立引進一批專業(yè)化、特色化海洋金融服務(wù)專營機構(gòu)，開發(fā)各類涉海金融產(chǎn)品。拓展海洋保險服務(wù)市場，鼓勵發(fā)展?jié)O業(yè)商業(yè)保險，開展海參、海帶等大宗優(yōu)勢品種養(yǎng)殖保險，提高漁業(yè)風(fēng)險保障能力。支持發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)投基金、天使基金、成果轉(zhuǎn)化基金等海洋投資基金，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。
3.培育海事海商服務(wù)業(yè)。
提升“黃金水道”服務(wù)保障能力，大力推進海洋工程咨詢、海事代理、海洋科技成果交易、電子商務(wù)等新興海洋商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展涉海節(jié)能環(huán)保、科技服務(wù)、人力資源、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展海洋會展業(yè)，重點選擇漁具、海產(chǎn)品、船舶等優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品，打造國際海洋食品博覽會、漁具博覽會等一批具有國內(nèi)外影響力的會展平臺和會展品牌。依托國際海洋商品交易中心、沙窩島遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等，加強綜合性、專業(yè)性水產(chǎn)品交易市場建設(shè)，著力打造海帶、牡蠣、海參、鮑魚等專業(yè)性海產(chǎn)品集散中心，打造東北亞水產(chǎn)品交易中心。推進海洋制造業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，全面提升海洋制造配套服務(wù)業(yè)能力，圍繞海洋服務(wù)能力提升方向，積極拓展海洋制造新空間。
專欄6??海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目 海洋交通運輸業(yè)：威海港新港區(qū)二突堤工程、威海港國際郵輪碼頭、威海港威海灣港區(qū)10萬噸級航道工程、威海港乳山口港區(qū)5#6#泊位建設(shè)工程、威海港乳山口港區(qū)1#泊位改造工程、威海港南海港區(qū)LNG接收加注中心站項目、威海國際物流多式聯(lián)運中心暨配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、威海港南海港區(qū)建設(shè)工程、文登張家埠老港碼頭升級和航道清淤工程等。 海事海商服務(wù)業(yè)：東北亞水產(chǎn)品交易中心、國際海洋商品交易中心、沙窩島國家漁港經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。 |
六、打造海洋科技創(chuàng)新高地
高標(biāo)準(zhǔn)推進國際海洋科技城建設(shè)，加快集聚海洋科技創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力，夯實優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，完善開放、協(xié)同、高效的科技創(chuàng)新體制，促進海洋科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升，把威海打造為國內(nèi)具有重要影響力的海洋科技創(chuàng)新高地。
（一）鍛造科技城三大核心。
1.北核：國家海洋綜合試驗場。推動國家海洋綜合試驗場列入自然資源部與山東省政府共建范圍和青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室平臺體系，豐富海上試驗、對海觀測、海洋定標(biāo)等功能，提升海洋科研支撐能力，加快集聚國際國內(nèi)高水平海洋研發(fā)機構(gòu)和人才團隊，組建特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的國家（威海）海洋電子信息科學(xué)中心，打造國家重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施。
2.東核：威海海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。完成創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、孵化中心和夢工廠等核心平臺載體建設(shè)，加速提升黃海漁業(yè)科技創(chuàng)新研究院、國家海產(chǎn)貝類工程技術(shù)研究中心、海洋功能食品國家地方聯(lián)合工程實驗室、山東省海洋功能食品加工工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺孵化作用，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
3.南核：藍碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)揮唐啟升海草床生態(tài)系統(tǒng)碳匯觀測院士工作站、焦念志海洋生態(tài)經(jīng)濟院士工作站、海洋負(fù)排放研究中心集聚輻射引領(lǐng)作用，制定重點養(yǎng)殖品種碳匯方法學(xué)，突破碳匯機制、碳匯計量、增匯技術(shù)、生境修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)，形成“藍碳發(fā)展看威海”品牌。
（二）培育海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力量。
1.建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。融入威海“1+4+N”創(chuàng)新體系，優(yōu)化整合各級各類涉海重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新團隊、研究院所、創(chuàng)投機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)加盟入駐，形成海洋特色鮮明的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加速技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本、數(shù)據(jù)等要素集聚。構(gòu)建服務(wù)海洋經(jīng)濟的科技創(chuàng)新體系，建好用好國家海洋綜合試驗場、北京大學(xué)威海海洋研究院、國家海水利用工程技術(shù)（威海）中心、黃海漁業(yè)科技創(chuàng)新研究院、海洋無人裝備與技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心、山東船舶技術(shù)研究院、山東海洋信息技術(shù)研究院、中國（乳山）牡蠣產(chǎn)業(yè)研究院等科研平臺，爭取在透明海洋、海底發(fā)現(xiàn)、藍色生命、健康海洋、海洋裝備等領(lǐng)域承擔(dān)國家、省重大科技計劃。推動企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞海洋工程裝備、海洋生物、海洋信息服務(wù)等領(lǐng)域，支持企業(yè)獨立或聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，聚焦海洋核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化需求，搭建一批投資與孵化相結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新空間。支持涉海研發(fā)機構(gòu)在海外建立研發(fā)中心或聯(lián)合實驗室，發(fā)展“離岸創(chuàng)新”，提高全球創(chuàng)新資源配置能力。
2.提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)在創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)權(quán)。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級的需要，培育具有產(chǎn)學(xué)研協(xié)同特征的科技型企業(yè)。定期組織舉辦校企對接活動，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培養(yǎng)創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加大對科技型中小企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進、科技成果轉(zhuǎn)化、科技平臺建設(shè)等方面的支持力度，培育創(chuàng)新策源地。鼓勵以企業(yè)為主體，引進或共建新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新合作，促進“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合。支持涉海企業(yè)申報國家級和省級產(chǎn)業(yè)示范基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、院士工作站、博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，積極承擔(dān)或參與國家、省、市重大科技項目。
3.推動集群創(chuàng)新發(fā)展。聚焦海洋生物與健康食品、海洋電子信息和智能裝備、海洋新能源新材料、海水淡化與綜合利用應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)集群，堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，支持優(yōu)勢企業(yè)和高校院所積極承擔(dān)或參與國家科技創(chuàng)新2030—重大工程、“藍色糧倉科技創(chuàng)新工程”等國家重點研發(fā)計劃，對接山東省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、極地漁業(yè)、海洋醫(yī)藥和生物制品、海洋高端裝備、海洋環(huán)保等重大科技創(chuàng)新工程，集中突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迭代升級。支持涉海行業(yè)骨干企業(yè)面向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展的眾創(chuàng)平臺。優(yōu)化運行機制，充分發(fā)揮國家級海參產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國家碳纖維產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟、山東船舶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省級海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等作用，推動組建海洋電子信息和智能裝備、海洋醫(yī)藥和生物制品、藍碳等聯(lián)盟，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，建立高效強大的共性技術(shù)供給體系。
4.培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍。統(tǒng)籌發(fā)揮駐威涉海高校院所、科創(chuàng)平臺、骨干企業(yè)、賽事論壇等載體作用，面向國內(nèi)外集聚優(yōu)質(zhì)海洋科技創(chuàng)新資源，定期發(fā)布海洋高端人才需求信息，推進市場化引才，加強“兩院”院士、戰(zhàn)略科技人才、高水平創(chuàng)新團隊的引進培育，聚集博士后青年人才，選拔海洋領(lǐng)域有突出貢獻的中青年專家。支持行業(yè)龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名高校院所共建，建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的海洋科技人才培養(yǎng)載體，加強急需人才培養(yǎng)和交流。充分發(fā)揮威海海洋職業(yè)學(xué)院、威海職業(yè)學(xué)院等職教院校主力作用，開展“訂單式”辦學(xué)，精準(zhǔn)化輸送高素質(zhì)、高技能實用型人才。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培育懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂投資、富有創(chuàng)新精神的科技型企業(yè)家。落實國家、省級人才激勵政策，完善市級海洋人才引進政策和人才獎勵制度，創(chuàng)新人才評價機制，建立有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度，打造聚才“洼地”和用才“高地”。
（三）完善科技創(chuàng)新體制機制。
1.優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新資源配置。強化科技資源配置和頂層設(shè)計，推進布局一批重點海洋科技創(chuàng)新項目，加大海洋特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目支持力度，逐步完善項目、基地、人才、資金一體化配置的科技創(chuàng)新機制，對新獲批的海洋類國家和省級重點實驗室、國家和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心給予獎勵。加強與國家和省科技計劃銜接，建立常態(tài)化海洋技術(shù)需求征集機制，優(yōu)化市級涉?？萍柬椖苛㈨椇徒M織管理方式，推行重點科技攻關(guān)項目“揭榜掛帥”、首席專家“組閣制”、項目經(jīng)費“包干制”。落實知識產(chǎn)權(quán)保護政策，強化海洋技術(shù)研發(fā)、示范、推廣、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護。
2.暢通海洋科技成果轉(zhuǎn)化渠道。加快山東國際海洋高新技術(shù)交易中心建設(shè)，鏈接威海高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、威海藍色創(chuàng)業(yè)谷等資源，引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)加盟，發(fā)展線上線下相結(jié)合的海洋科技成果交易，拓展研發(fā)設(shè)計、檢驗認(rèn)證、科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化、投融資等功能，建設(shè)具有全國影響力的海洋領(lǐng)域特色高新技術(shù)交易平臺。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，主動對接國家、省海洋科技成果，建立接續(xù)支持機制，推動具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目落地。圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，充分發(fā)揮藍海銀行等涉海金融機構(gòu)服務(wù)海洋科技成果轉(zhuǎn)化作用，積極開發(fā)與海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相適應(yīng)的產(chǎn)品，探索成果轉(zhuǎn)化投融資新模式。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補制度，推動技術(shù)創(chuàng)新成果在威海轉(zhuǎn)化落地，落實科技創(chuàng)新惠企、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠及技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免等政策。
3.完善海洋科技創(chuàng)新合作機制。堅持“引進來”“走出去”并重、引智引技和引資并舉原則，主動融入國內(nèi)外海洋科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以高水平開放打造合作競爭新優(yōu)勢。完善海洋科技合作資金投入機制，構(gòu)建以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐的多元化資金保障體系。完善科技資源共享、項目成果保護和利益共享機制，引進國內(nèi)外知名涉?？蒲性核谕９步ㄖ攸c實驗室、研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等合作平臺。提升與日韓等國家的科技合作層級，打造中日韓海洋科技創(chuàng)新合作“橋頭堡”。積極開展與“一帶一路”沿線國家涉海政府部門、科研機構(gòu)、知名高校和企業(yè)開展高層次、多形式、寬領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，共建科技創(chuàng)新平臺，共推成果轉(zhuǎn)化。
專欄7??海洋科技創(chuàng)新體系 公共服務(wù)平臺：國家海洋綜合試驗場、海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)檢測中心、國家暖溫型海洋大氣自然環(huán)境威海試驗平臺、國家海產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（威海）、電子信息產(chǎn)品實驗檢測中心、海洋傳感器校驗中心、威海市食品藥品檢驗檢測中心、威海海關(guān)技術(shù)中心、乳山市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心、榮成百合生物海洋保健食品公共檢測平臺等。 科技創(chuàng)新平臺：遠(yuǎn)遙淺海科技灣區(qū)核心區(qū)建設(shè)項目、威海海洋生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北京大學(xué)威海海洋研究院、山大（威海）海洋科技創(chuàng)新中心、海洋無人裝備與技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心、山東海洋信息技術(shù)研究院、威海海洋信息科學(xué)與技術(shù)研究院、山東國際海洋高新技術(shù)交易中心等。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺：國家海產(chǎn)貝類工程技術(shù)研究中心、國家海洋生物遺傳育種中心、山東遠(yuǎn)洋漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、山東海洋功能食品技術(shù)創(chuàng)新中心、威海海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、威海海洋生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所漁業(yè)科技創(chuàng)新研究院、山東高端醫(yī)療器械技術(shù)創(chuàng)新中心、迪沙集團海洋藥物與功能食品研發(fā)中心、威海市激光與光電信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、招商金陵（威海）高端船舶技術(shù)研發(fā)中心、國家海水利用工程技術(shù)（威海）中心、國家碳纖維產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家碳纖維技術(shù)創(chuàng)新中心、威海藍創(chuàng)華山金嶼雙創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目、山東藍海可燃冰勘探開發(fā)裝備與技術(shù)研發(fā)項目、國際海洋生態(tài)（藍碳）經(jīng)濟科創(chuàng)及推廣應(yīng)用示范基地等。 |
專欄8 ?海洋關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)突破工程 海洋生物資源保護和高效利用技術(shù)：海參、牡蠣、鲆鰈魚等優(yōu)勢海產(chǎn)品育種技術(shù)，海洋生物多肽、生物寡糖和創(chuàng)新藥物制備技術(shù)，海水立體生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，海水養(yǎng)殖病蟲害防治技術(shù)，貝殼、網(wǎng)衣、浮球、魷魚加工等養(yǎng)殖和加工副產(chǎn)物資源化利用技術(shù)等。 海洋裝備制造技術(shù)：海洋觀測監(jiān)測和檢驗檢測設(shè)備、深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖設(shè)備、綠色環(huán)保船舶、海水淡化設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)，特種船舶新能源和新型動力系統(tǒng)、船舶尾氣排放在線分析相關(guān)技術(shù)等。 海洋新材料制造技術(shù)：海洋生物質(zhì)纖維材料、可降解醫(yī)用海洋生物材料、骨組織人工修復(fù)材料、海洋防腐防污材料、海水淡化膜和淡化棒材料、海工裝備材料、新型特種船舶纖維功能復(fù)合材料研發(fā)技術(shù)和核心工藝等。 |
七、建設(shè)海洋生態(tài)文明引領(lǐng)區(qū)
加強海洋生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，加大污染綜合防治力度，推進海洋資源集約節(jié)約利用與產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，建設(shè)國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
（一）推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。
1.加強重要生態(tài)功能區(qū)保護。加快沿海防護林帶建設(shè)，增強防風(fēng)固沙和有效控制水土流失能力，營造海陸生態(tài)緩沖區(qū)。實施海洋自然保護地治理提升工程，強化大天鵝國家級自然保護區(qū)等濕地型自然保護地保護恢復(fù)，統(tǒng)籌加強海洋保護區(qū)能力建設(shè)，減少人類生產(chǎn)生活活動干擾，加大典型生態(tài)系統(tǒng)保護力度。加強海洋生物資源養(yǎng)護，持續(xù)實施增殖放流，支持海草床、牡蠣礁修復(fù)，實施大型海藻生態(tài)修復(fù)工程，抓好互花米草等外來物種入侵長效防治，著力提升海洋資源多樣性和豐度指數(shù)。到2025年，濱海濕地面積達到648平方公里，濱海防護林面積達到131平方公里。
2.加強海岸帶整治修復(fù)。統(tǒng)籌實施退養(yǎng)還灘、退養(yǎng)還濕、岸線整護、增殖放流、人工魚礁等海岸帶綜合整治修復(fù)工程，修復(fù)受損岸線和濱海濕地，清理近岸構(gòu)筑物，清淤疏浚整治，建設(shè)海草場、海藻場，修復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)濱海生態(tài)廊道，推進海洋綜合價值提升。加快推進高標(biāo)準(zhǔn)沿海步道綠道建設(shè)，保障市民游客親?？臻g。到2025年底，自然岸線保有率符合省級管控要求。
3.加強海島資源保護利用。加強海島及周邊海域生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，加快實施一批“生態(tài)島礁”海洋生態(tài)修復(fù)項目。推進有居民海島保護性開發(fā)，開展島上公益性設(shè)施和生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，強化有居民海島生活污水垃圾治理，突出對劉公島、雞鳴島等重點海島歷史人文遺跡保護和搶救性修復(fù)，建設(shè)集生態(tài)觀光、休閑漁業(yè)、海島文化體驗等多功能于一體的新型海島。嚴(yán)格限制實體壩連島等損害島嶼及周圍海域自然生態(tài)的活動，加強偏遠(yuǎn)海島特別是事關(guān)國家主權(quán)權(quán)益的領(lǐng)?；c海島的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強化對無居民海島的保護和有效管理。
專欄9 ?海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點 威海市朝陽港海岸帶保護修復(fù)工程，威海市石島灣海岸帶保護修復(fù)工程，威海市五壘島灣藍色海灣整治行動，南海新區(qū)全域水生態(tài)修復(fù)與治理項目，雙島灣藍色海灣整治行動，乳山海岸帶整治修復(fù)二、三、四期工程，浪暖口至和尚洞岸線保護修復(fù)工程，好運角海洋岸線生態(tài)修復(fù)工程，好運角旅游度假區(qū)朝陽港濕地修復(fù)項目等。 |
（二）抓好陸海污染綜合防治。
1.強化陸源污染防控。建立沿海、流域、海域綜合治理機制，開展海陸聯(lián)防聯(lián)控，開展入海河流“消劣行動”“凈灘行動”，推進農(nóng)業(yè)面源、城市生活污染源治理，落實排污許可制度，優(yōu)化陸源排污口布局，全面清理非法或設(shè)置不合理排污口。加強陸源入海排污口監(jiān)視監(jiān)測，掌握入海污染物狀況、變化趨勢及存在風(fēng)險，對母豬河、乳山河、黃壘河等入海河流及城鎮(zhèn)污水處理廠入海排污口開展入海污染物總量監(jiān)測，實施總氮等主要污染物排放總量控制。加強電力企業(yè)溫排水管理，強化溫排水余熱利用，有效降低溫排水對海洋生態(tài)系統(tǒng)影響。到2025年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例、海水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率保持在全國最優(yōu)行列。
2.強化海上污染防治。加大海上污染物防控力度，嚴(yán)格實施船舶及相關(guān)作業(yè)的油類污染物零排放制度，嚴(yán)禁海上運輸船舶生活污水直排入海，加強危險化學(xué)品港口作業(yè)和運輸環(huán)境風(fēng)險管控，推進超年限船舶強制報廢、非標(biāo)準(zhǔn)船舶和老舊船舶更新改造。開展海水養(yǎng)殖污染治理專項行動，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、無公害養(yǎng)殖，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動海水養(yǎng)殖向離岸、深海發(fā)展。加強全市漁港碼頭、自然港灣、養(yǎng)殖區(qū)等環(huán)境綜合整治，加快污水垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理設(shè)施建設(shè)，提高含油污水、生活污水等處置能力。完善海洋垃圾防治長效機制，嚴(yán)格落實固體廢棄物防揚散、防流失、防滲漏等措施，及時清理沙灘垃圾，集中管理和分類回收廢棄養(yǎng)殖工具，推進廢棄漁船無害化處理、資源化利用，固化“無廢城市”試點建設(shè)成果，形成一批可復(fù)制、可推廣的海洋垃圾防治典型案例。
3.強化海洋環(huán)境監(jiān)測。完善海洋生態(tài)資源與環(huán)境質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測體系，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測點位、要素、指標(biāo)，提升海洋環(huán)境在線監(jiān)測能力，豐富海洋生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)類型和數(shù)量，建立海洋生態(tài)狀況定期發(fā)布制度。推進海洋工程環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測監(jiān)管，加強涉海開發(fā)項目和建設(shè)工程事中事后監(jiān)管，完善涉海開發(fā)項目和建設(shè)工程施工、運營期全過程監(jiān)管體系，有效防范海洋環(huán)境污染風(fēng)險。探索建立海洋生態(tài)補償機制，定期實施海洋生態(tài)多樣性狀況調(diào)查評估，按照“誰受益、誰補償”“誰損害、誰補償”原則，開展生態(tài)損害賠償、生態(tài)建設(shè)賠償。
（三）推動海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展。
1.集約節(jié)約利用海洋資源。嚴(yán)格落實國土空間總體規(guī)劃、海域權(quán)屬管理、海域有償使用制度，實施差別化用海政策，保障國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、海洋新興產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保低碳與循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、重大民生工程等項目用海需求。強化圍填海管理，嚴(yán)格限制改變海岸自然屬性的開發(fā)利用活動，探索建立海洋空間資源占補平衡制度，提升海域海岸線資源利用效率。建立健全海洋生態(tài)產(chǎn)品價值評估機制，推動建立反映市場供求的資源有償使用制度，放寬海洋產(chǎn)權(quán)掛牌交易范圍。實施禁漁區(qū)、禁漁期、休漁期和近海捕撈限額管理制度，加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度，嚴(yán)格按照劃定養(yǎng)殖區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，保護、恢復(fù)漁業(yè)和種質(zhì)資源棲息地。
2.統(tǒng)籌海洋生態(tài)監(jiān)管體系。推進海岸帶、海島、近遠(yuǎn)海等不同層次空間用途管制和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理，分區(qū)分類實施海岸線精準(zhǔn)管控，加強禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)及自然岸線管控。嚴(yán)守生態(tài)紅線制度，制定海洋重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制的涉海行業(yè)、業(yè)態(tài)、工藝等。深入實施灣長制，建立陸海統(tǒng)籌的水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實施入海污染物同防共治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價機制，對未按照環(huán)評批復(fù)落實污染防治措施的項目，驗收合格前禁止其投產(chǎn)使用。
3.倡導(dǎo)綠色循環(huán)發(fā)展模式。推廣工廠化養(yǎng)殖地源熱泵、多營養(yǎng)級層次立體養(yǎng)殖、海洋牧場海水淡化循環(huán)利用等技術(shù)，加強養(yǎng)殖尾水治理，推進養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物及廢棄物集中收置和資源化利用，發(fā)展生態(tài)育種、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)捕撈、生態(tài)冷鏈等漁業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展水平。推進船型優(yōu)化、船機槳匹配，開展節(jié)油產(chǎn)品篩選、節(jié)能裝置安裝等研究示范，實施船舶、海工裝備、水產(chǎn)品加工和海洋材料制造等產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保改造，提升能源利用效率，開展“綠色工廠”“綠色車間”創(chuàng)建。推進涉海企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，對廢渣、廢水、廢氣、余熱余壓進行回收利用，培育一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。
（四）加快構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。
1.提升海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報能力。建立健全海洋觀測保障、預(yù)報標(biāo)準(zhǔn)、災(zāi)害應(yīng)急和災(zāi)害評估體系，完善水文氣象信息、預(yù)報服務(wù)目標(biāo)、海洋災(zāi)害風(fēng)險清單，提升海洋觀測運維、預(yù)報服務(wù)支撐、災(zāi)害風(fēng)險防范和災(zāi)害調(diào)查評估能力，實現(xiàn)海洋預(yù)報減災(zāi)精準(zhǔn)化。加強海洋觀測預(yù)報能力建設(shè)，加快專業(yè)技術(shù)人才配備，市級具備災(zāi)害預(yù)報、產(chǎn)品制作能力，縣級具備資料收集、產(chǎn)品發(fā)布能力，建立預(yù)警預(yù)報信息迅速傳遞和聯(lián)動決策機制。綜合沿岸地形、社區(qū)分布、防護標(biāo)準(zhǔn)、海平面上升等因素，制定防風(fēng)暴潮分段防護要求和應(yīng)對措施。
2.提升海洋災(zāi)害應(yīng)急處置能力。完善海洋災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，加強全方位應(yīng)急演練，建立災(zāi)害預(yù)警多部門應(yīng)急聯(lián)動機制，構(gòu)筑海上安全生產(chǎn)和海洋災(zāi)害應(yīng)急救助體系。提升綠潮防控能力，建立健全滸苔災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，加強打撈前置、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進滸苔資源化利用和生態(tài)綜合治理。推進防洪防潮工程建設(shè)，加強海岸線除險加固，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造重點臨海一線防潮堤和入海河道防潮堤，城市建成區(qū)生態(tài)海堤建設(shè)達標(biāo)率達到100%。
3.提升海洋災(zāi)害信息管理能力。推動海洋大數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報減災(zāi)、水文氣象等領(lǐng)域應(yīng)用，增強海洋災(zāi)害防控支撐服務(wù)能力。推動建立海洋生態(tài)風(fēng)險應(yīng)急管理體系，以綠潮為重點，建立完善海洋生態(tài)災(zāi)害風(fēng)險源信息系統(tǒng)和應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)現(xiàn)并跟蹤海洋災(zāi)害風(fēng)險隱患，提升日常監(jiān)測預(yù)警分析水平。開展海岸防護工程防災(zāi)能力調(diào)查、沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險排查、海洋災(zāi)害風(fēng)險評估與風(fēng)險區(qū)劃定，提升災(zāi)后評估水平。
八、構(gòu)建海洋開放合作新格局
以融入“一帶一路”建設(shè)和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”互促發(fā)展新格局為引領(lǐng)，構(gòu)建完善以中韓經(jīng)貿(mào)合作為特色的海洋開放合作平臺，積極拓展藍色伙伴關(guān)系，深化重點領(lǐng)域國際合作，加強與國內(nèi)地區(qū)在港口建設(shè)、陸海聯(lián)運、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技等領(lǐng)域合作，著力打造新時代開放合作新格局。
（一）優(yōu)化海洋開放合作平臺體系。
1.打造東北亞藍色經(jīng)濟合作示范區(qū)。優(yōu)化“四港聯(lián)動”模式，促進威海與仁川實現(xiàn)國際物流運輸一體化協(xié)同發(fā)展，加大商貿(mào)物流、航運金融、跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放力度，提升口岸通關(guān)及投資貿(mào)易便利化水平。推動威海中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園港口物流片區(qū)建設(shè)，圍繞港口物流、航運服務(wù)、跨境電商等臨港經(jīng)濟發(fā)展，大力引進韓國、日本等國相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建成一批海洋特色標(biāo)志性項目。積極對接?xùn)|北亞海洋產(chǎn)業(yè)鏈，加強在水產(chǎn)品加工、船舶制造、海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、濱海旅游等領(lǐng)域合作，鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)，探索共建海洋科技研發(fā)平臺，深化東北亞海洋經(jīng)濟合作。發(fā)揮東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會海洋與漁業(yè)專門委員會作用，建立常態(tài)化工作機制，促進中、日、韓、俄、朝、蒙多邊常態(tài)化溝通，圍繞資源管理、海洋科技、生態(tài)保護、經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域重大項目、重要活動進行會商，籌備召開東北亞海洋合作發(fā)展論壇，推動構(gòu)建東北亞海洋合作共同體。
2.完善海洋產(chǎn)業(yè)開放合作平臺。加快斐濟、加納、烏拉圭等境外漁業(yè)基地建設(shè)，盡快建成產(chǎn)業(yè)特色突出、集聚效應(yīng)明顯、服務(wù)功能完善的遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作區(qū)，打造海外漁業(yè)綜合服務(wù)樞紐。圍繞海水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工、船舶維修、航運物流、海洋工程裝備等行業(yè)領(lǐng)域，重點面向海上絲綢之路沿線國家，合作共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)涉海企業(yè)積極參與園區(qū)投資、建設(shè)和管理運營，促進相關(guān)企業(yè)抱團出海，支持符合條件的園區(qū)申建國家級或省級經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。加快搭建政府引導(dǎo)、涉海企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等參與的藍色經(jīng)濟國際交流服務(wù)平臺，為“走出去”“引進來”的企業(yè)提供資金、技術(shù)、法律和市場等方面支持服務(wù)。支持有條件的涉海企業(yè)通過新設(shè)、并購、合作等方式，在境外設(shè)立企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)，深度參與全球海洋產(chǎn)業(yè)價值鏈分工合作。
3.搭建海洋人文交流合作平臺。加強國際友好城市海洋文化合作，促進海洋特色文化“走出去”，加強英租時期威海衛(wèi)、東北亞絲綢之路文化圈、中韓文化交流等歷史研究，打造一批具有威海海洋特色的對外文化精品項目，增強海洋文化產(chǎn)品與服務(wù)出口能力。積極創(chuàng)建聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市”，促進涉海藝術(shù)創(chuàng)作和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以東北亞國家為重點，面向海上絲綢之路沿線國家，凝煉文化元素，推進聯(lián)合申遺，釋放特色海洋文化魅力，提升威海海洋文化國際美譽度。培育舉辦國際性海洋領(lǐng)域重大活動，組織好國際鐵人三項賽、國際帆船賽等賽事，擴大國際漁具博覽會、國際食品博覽會等展會影響力，放大海洋生態(tài)經(jīng)濟國際論壇、市長國際經(jīng)濟咨詢委員會海洋論壇等品牌效應(yīng)，積極申辦世界海洋博覽會、國際海洋文化節(jié)等活動，探索建立全球海洋經(jīng)濟高峰論壇、威海國際遠(yuǎn)洋漁業(yè)高峰論壇等，謀劃舉辦大型國際游艇、無人艇賽事，打造國際化、高端化對外交流合作平臺。
（二）深化重點領(lǐng)域海洋國際合作。
1.提升海洋對外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量。組織引導(dǎo)涉海企業(yè)積極參與歐洲國際水產(chǎn)品及水產(chǎn)技術(shù)展、亞洲海鮮展等國內(nèi)外大型知名涉海展會，擴大船舶、海洋裝備和高技術(shù)、高附加值海洋產(chǎn)品出口，鼓勵航運、養(yǎng)殖、修造船舶等勞務(wù)技術(shù)輸出。加大涉海企業(yè)科技研發(fā)投入，推動涉海外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，加強海產(chǎn)品質(zhì)量溯源和質(zhì)量控制，加快推進海底管道等海洋工程裝備的標(biāo)準(zhǔn)對接及認(rèn)證，增強出口產(chǎn)品國際競爭力。積極擴大海外優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品進口，滿足國內(nèi)市場需求。以船舶維修、海洋科技服務(wù)、國際游艇旅游等領(lǐng)域為重點，大力發(fā)展涉海服務(wù)貿(mào)易，著力擴大海洋先進技術(shù)及服務(wù)進口。積極探索跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)中小微涉海外貿(mào)企業(yè)利用跨境電商進出口政策，拓展國際市場，豐富國內(nèi)市場。
2.加強海洋資源開發(fā)利用合作。支持企業(yè)參與深海、遠(yuǎn)洋、極地等海洋資源勘探開發(fā)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)洋漁業(yè)優(yōu)勢，積極爭取國際漁業(yè)捕撈配額，穩(wěn)定優(yōu)化金槍魚、魷魚、中上層魚類等公海大洋性漁場，鞏固開發(fā)非洲、南美洲等過洋性漁場，推動南極磷蝦資源開發(fā)，提高威海在國際漁業(yè)資源開發(fā)利用和配置中的地位。結(jié)合遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)到相關(guān)國家開展海洋漁業(yè)、濱海旅游、港口運輸?shù)确矫娴拈_發(fā)合作。充分發(fā)揮山東?。ㄍ＃┻h(yuǎn)洋漁業(yè)促進中心作用，加強對重點捕撈區(qū)國家涉漁法律法規(guī)的跟蹤梳理，組織漁民和涉漁企業(yè)合法捕撈，積極預(yù)防解決漁業(yè)資源爭端。加強海洋發(fā)展、外事、商務(wù)等部門聯(lián)動，進一步完善溝通會商機制，在國家工作框架下積極探索與韓國等開展海洋事務(wù)對話和海上執(zhí)法合作，高效穩(wěn)妥處理海上糾紛，維護海上作業(yè)秩序。支持有條件的企業(yè)參加國家遠(yuǎn)洋和南北極航運、科考等活動，主動承接國家深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備等科技攻關(guān)項目，努力增強深遠(yuǎn)海資源開發(fā)能力，搶占深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
3.拓展海洋科技創(chuàng)新合作范圍。提升中韓創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、仁川創(chuàng)造經(jīng)濟革新中心威海分中心等平臺功能，發(fā)揮中韓創(chuàng)新大賽等在技術(shù)供需對接、科技創(chuàng)新成果展示等方面作用，深化與韓國、日本在高端特種船舶制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋智能裝備等領(lǐng)域合作。高質(zhì)量辦好中歐膜技術(shù)應(yīng)用研討會、中歐膜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作大會，推動中歐水處理及膜技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)完善海洋工程材料及深加工技術(shù)國際聯(lián)合研究中心、國際樹枝狀及超支化聚合物應(yīng)用創(chuàng)新中心、中歐膜技術(shù)研究院等載體。推進與法國在海洋漁業(yè)、海洋生態(tài)等領(lǐng)域合作，加快與北歐國家在海工裝備、能源開發(fā)等領(lǐng)域合作，積極推進中烏船舶技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心建設(shè)。支持威海涉海研發(fā)機構(gòu)在海外建立海外研發(fā)中心或聯(lián)合實驗室，推動海水綠色養(yǎng)殖、特種船舶制造等優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)能向東南亞等地區(qū)示范推廣。
（三）深化與國內(nèi)地區(qū)海洋經(jīng)濟合作。
1.深度參與膠東經(jīng)濟圈一體化建設(shè)。加強膠東經(jīng)濟圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、港口群功能布局、海洋產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護、海洋政策協(xié)調(diào)等重點領(lǐng)域合作，共建共享省內(nèi)區(qū)域統(tǒng)一市場，加快打造國際海洋創(chuàng)新發(fā)展高地、國際海洋航運貿(mào)易金融中心和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。推進建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點圍繞海參、牡蠣等特色水產(chǎn)品建立質(zhì)量保障聯(lián)盟，推行水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，共建綠色安全的區(qū)域水產(chǎn)品品牌。加強郵輪港建設(shè)合作，推動威海港成為山東郵輪旅游體系的重要支點。共同推出一批膠東海上旅游精品線路，合作舉辦重大涉海展會及節(jié)慶活動，推進海洋文旅融合發(fā)展。探索建立基于研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈共享機制，做大做強區(qū)域海洋經(jīng)濟品牌。以煙威同城化為抓手，謀劃建設(shè)跨區(qū)域高質(zhì)量“飛地經(jīng)濟”平臺。
2.擴大與國內(nèi)重點地區(qū)的海洋合作。加強與北京、廣州、武漢、西安等中心城市在海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)、涉海交易等領(lǐng)域合作，推動高水平科研機構(gòu)、頭部企業(yè)、市場平臺等在威海打造“出?？凇?。創(chuàng)新搭建“藍色友好城市”網(wǎng)絡(luò)，進一步健全國內(nèi)沿海經(jīng)濟合作交流機制，深化種苗培育、水產(chǎn)養(yǎng)殖合作、海洋產(chǎn)業(yè)招商引資、海洋科技創(chuàng)新、海洋人才培養(yǎng)、涉海服務(wù)貿(mào)易重大平臺建設(shè)等領(lǐng)域交流合作。探索創(chuàng)新水產(chǎn)養(yǎng)殖合作模式，挖掘發(fā)揮氣候資源差異優(yōu)勢，著力完善推廣“南鮑北養(yǎng)”及“北鮑南養(yǎng)”等生產(chǎn)方式。加強與海南自由貿(mào)易港合作，借助開放政策優(yōu)勢，探索通過共建園區(qū)等形式，爭取推動海產(chǎn)品貿(mào)易和海洋金融領(lǐng)域先行先試。
3.推動與內(nèi)陸地區(qū)共建合作大通道。積極對接內(nèi)陸省市，面向鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊等中歐班列樞紐節(jié)點城市，共建內(nèi)陸無水港及無水碼頭等，加強陸港深度合作，創(chuàng)新物流合作模式，提高多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運效率，為中西部城市提供出海口。積極參與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，暢通黃河流域面向日韓、東北亞和聯(lián)通亞歐大陸的經(jīng)濟廊道。深挖內(nèi)陸地區(qū)對海產(chǎn)品及濱海旅游康養(yǎng)等特色產(chǎn)品需求，推動共建專業(yè)商貿(mào)物流體系及平臺，擴大威海特色優(yōu)勢產(chǎn)品內(nèi)銷規(guī)模。
九、保障對策和規(guī)劃實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善以問題為導(dǎo)向的跨部門聯(lián)動機制，為規(guī)劃落實提供堅強保障。建立海洋經(jīng)濟專家咨詢委員會，定期研討解決階段性突出問題，加快推進重點項目建設(shè)，破解海洋經(jīng)濟發(fā)展難題，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展各項工作落到實處、見到成效。完善涉海產(chǎn)業(yè)行業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會）及各產(chǎn)業(yè)專門委員會，支持行業(yè)協(xié)會建設(shè)公共服務(wù)平臺。加強規(guī)劃宣傳，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通與反饋機制，廣泛調(diào)動社會各界力量，積極參與和監(jiān)督規(guī)劃實施。
（二）完善支持政策。
1.優(yōu)化財稅支持政策。整合海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，引導(dǎo)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定向扶持具備基礎(chǔ)優(yōu)勢且有發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌制定全市海洋科技創(chuàng)新專項計劃，支持特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，著力破解制約全市海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突出技術(shù)瓶頸。加大對海洋生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、海洋安全保障等領(lǐng)域的財政支持力度。落實好國家支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善重大項目用地、用海等配套政策，落實相關(guān)稅收政策支持海洋經(jīng)濟發(fā)展模式。
2.構(gòu)建多元融資體系。積極發(fā)揮金融輔導(dǎo)員制度作用，定期調(diào)研匯總海洋領(lǐng)域項目融資需求，促進銀企對接，引導(dǎo)銀行機構(gòu)為相關(guān)企業(yè)提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化金融服務(wù)。綜合運用好科技支行等政策，加強海洋供應(yīng)鏈金融等金融產(chǎn)品開發(fā)，加大海洋領(lǐng)域企業(yè)信貸支持力度。推動涉海企業(yè)積極對接資本市場，鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到滬深交易所、北交所上市融資，到新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。強化與山東半島藍色經(jīng)濟投資基金、藍色經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、私募基金等投資基金以及社會資本合作，擴大海洋經(jīng)濟發(fā)展基金規(guī)模，大力培育風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資，促進涉海企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）創(chuàng)新海洋治理。
1.建立陸海統(tǒng)籌的規(guī)劃管理體系。堅持陸海統(tǒng)籌和區(qū)域聯(lián)動，促進海陸之間資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、功能對接、布局互聯(lián)。加強海陸信息共享，搭建海陸空間規(guī)劃信息平臺，展示海陸“多規(guī)合一”成果。劃定海陸規(guī)劃基本控制線，推動海域、海島、海岸帶及腹地一體化開發(fā)管理。建立海陸建設(shè)項目聯(lián)合審查機制，優(yōu)化審批流程，促進項目落地。探索推進海陸環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、排污許可管理制度體系銜接，加快研究制定陸海統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進陸海一體化管理。
2.完善海洋法治及綜合執(zhí)法機制。嚴(yán)格貫徹《海域使用管理法》《海洋環(huán)境保護法》《漁業(yè)法》等國家涉海法律法規(guī)，加強地方性海洋立法工作，推動制定海洋牧場平臺管理規(guī)定等行業(yè)法規(guī)，強化涉海法律法規(guī)宣傳教育。建立健全海洋綜合管理及執(zhí)法體系，提高涉海事項行政管理效率和海域使用權(quán)人的權(quán)益保障能力。加強海洋漁船綜合管控，強化漁船、船員等相關(guān)信息動態(tài)監(jiān)測，組織開展常態(tài)化巡航檢查，建立陸海統(tǒng)籌的多渠道管控監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，打擊各類漁船違法違規(guī)行為，營造良好環(huán)境。
3.加強海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)。加強海洋資源、海域使用、海洋經(jīng)濟、涉海漁船等基礎(chǔ)信息采集，加快推進平臺數(shù)據(jù)規(guī)范化、經(jīng)濟數(shù)據(jù)多樣化、漁船管控信息化、監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化，建立共建共享、天地一體、綜合統(tǒng)一的海洋數(shù)字化管理平臺。實施智慧海洋工程，統(tǒng)籌推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)向海洋領(lǐng)域延伸拓展，完善海洋信息基礎(chǔ)設(shè)施，對接海洋生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、海洋經(jīng)濟監(jiān)測網(wǎng)等國家級、省級平臺，建設(shè)威海海洋大數(shù)據(jù)中心和云共享平臺，融入國家智慧海洋體系。
4.提升海洋產(chǎn)業(yè)安全保障能力。嚴(yán)格落實疫情防控措施，推行漁業(yè)、港口等安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，強化安全生產(chǎn)制度建設(shè)和宣傳教育培訓(xùn)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管和主體責(zé)任。全面開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動，推進漁業(yè)組織化管理，加強沿海漁港、漁船、海洋牧場平臺安全巡檢，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)及單位做好防范措施，實現(xiàn)隱患定期排查、重大隱患及時“清零”，堅決遏制重特大漁業(yè)生產(chǎn)安全事故、涉外漁業(yè)事件發(fā)生。加強港口安全設(shè)施建設(shè)和日常維護，提升客運碼頭安檢查危能力，推動高危作業(yè)場所和環(huán)節(jié)實現(xiàn)自動化、無人化。完善港口應(yīng)急預(yù)案，提升港地聯(lián)動快速反應(yīng)能力。強化海洋預(yù)警預(yù)報和風(fēng)險提示，全面做好海洋防災(zāi)減災(zāi)各項工作。
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)落實。
制定年度工作計劃，分解落實任務(wù)。建立重點任務(wù)、重大工程等進展情況定期督查通報制度，督促推進落實。提高規(guī)劃實施的信息公開度，加強社會對規(guī)劃實施、行政執(zhí)法的監(jiān)督，定期向社會公布考評結(jié)果。建立考核評價制度，制定考核工作細(xì)則，完善考核指標(biāo)體系，確?！耙粡埶{圖繪到底”。完善涉海項目管理制度，優(yōu)化項目監(jiān)管、評估和驗收流程，延伸監(jiān)管鏈條，加強風(fēng)險管控。建立追責(zé)機制，探索完善規(guī)劃落實評價等制度。
