各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
《威海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
威海市體育局
2021年12月20日
威海市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）
為貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建我市更高水平的公共體育服務(wù)體系,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）和《山東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（魯體字〔2021〕27號）有關(guān)要求，按照《威海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（威政發(fā)〔2021〕1號）部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，堅(jiān)持以人民為中心，以構(gòu)建更高水平的公共體育服務(wù)體系為目標(biāo)，推動全民健身各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展，全面提升全民健身的管理能力和服務(wù)水平，不斷滿足我市人民群眾日益增長的健身需求，為全市開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供有力支撐。
二、主要目標(biāo)
到2025年，全市公共體育服務(wù)體系與“精致城市·幸福威?！爆F(xiàn)代化建設(shè)要求更相適應(yīng)，體育健身成為更多人的生活方式。城市社區(qū)“10分鐘健身圈”更加完善，人均體育場地面積達(dá)到3.8平方米以上，市級體育協(xié)會（俱樂部）達(dá)到60個(gè)以上。城鄉(xiāng)居民體質(zhì)進(jìn)一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例占全市總?cè)丝?9%以上，《國民體質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)》合格率92.5%以上。健身指導(dǎo)向基層進(jìn)一步延伸，健身站點(diǎn)達(dá)到4700個(gè)，全市每千人公益社會體育指導(dǎo)員數(shù)達(dá)到7個(gè)以上。
三、構(gòu)建更高水平的公共體育服務(wù)體系
（一）夯實(shí)全民健身設(shè)施服務(wù)基礎(chǔ)
1. 加大全民健身設(shè)施建設(shè)力度。按照布局合理、層次分明、綜合利用的指導(dǎo)原則，組織編制和實(shí)施健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動計(jì)劃。持續(xù)完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級全民健身網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)新建居住區(qū)和社區(qū)體育設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)體育公園、健身步道、城鄉(xiāng)社區(qū)健身中心（全民健身中心）、多功能健身場地、足球場、農(nóng)民體育健身工程等便民惠民的全民健身設(shè)施，進(jìn)一步完善城市社區(qū)“10分鐘健身圈”。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動公共體育場館實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)兩用，強(qiáng)化其在重大疫情防控、避災(zāi)避險(xiǎn)方面的功能。鼓勵社會力量參與公共體育設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和生態(tài)發(fā)展，努力建設(shè)更多全民健身設(shè)施。
2. 加強(qiáng)全民健身設(shè)施管理維護(hù)。完善全民健身設(shè)施管理機(jī)制，堅(jiān)持屬地管理原則，加強(qiáng)公共健身設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位的管理維護(hù)責(zé)任，鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式，定期巡檢維修公共體育健身器材，確保群眾健身安全。加強(qiáng)公共體育場館開放服務(wù)監(jiān)管，健全開放預(yù)約與信息登記制度，推廣公共體育場館管理服務(wù)新模式。加大公共體育場館和學(xué)校室外場地開放力度，鼓勵有條件的學(xué)校室內(nèi)體育場館限時(shí)對外開放，提高現(xiàn)有場館綜合利用率。加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施等全民健身工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析利用。（牽頭部門：市體育局；參與部門：市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，南海新區(qū)管委。以下內(nèi)容均需各區(qū)市政府、國家級開發(fā)區(qū)管委、南海新區(qū)管委落實(shí)，不再列出。）
（二）豐富全民健身活動服務(wù)內(nèi)容
1. 打造品牌健身賽事。積極主辦或承辦國際國內(nèi)高水平健身賽事活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步提升威海鐵人三項(xiàng)賽、中國威海HOBI帆船公開賽等品牌賽事辦賽水平。擴(kuò)大市、縣兩級全民健身運(yùn)動會、全民健身冬季運(yùn)動會以及各類人群綜合性賽事的賽事規(guī)模和覆蓋人群。精心打造“全民健身日（國家體育節(jié)）”“全民健身月”等主題活動。持續(xù)開展全民健身品牌賽事創(chuàng)建活動，打造賽事地域標(biāo)簽、城市名片。深化體育對外合作交流，加強(qiáng)與韓國、日本等周邊國家、地區(qū)的體育交流，推動帆船、帆板、棒球、壘球、射箭、足球、手球、跆拳道及冰雪運(yùn)動等項(xiàng)目的體育交流。發(fā)展線上體育，打造全民健身新模式。
2. 開展社區(qū)健身活動。按照因地制宜、小型多樣、就近就便的原則，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）為單位，以社會體育指導(dǎo)員及健身群眾為骨干，創(chuàng)新舉辦“社區(qū)趣味運(yùn)動會”，推動社區(qū)體育健身活動普遍化、常態(tài)化、多樣化，形成“天天有活動、月月有賽事、年年有運(yùn)動會”的全民健身新局面。發(fā)揮體育活動的強(qiáng)身健體、愉悅身心、增進(jìn)交流等功能，助力和諧社區(qū)建設(shè)。
3. 推廣特色健身項(xiàng)目。加大太極拳、健身氣功等中國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的推廣力度，鼓勵帆船、皮劃艇、馬術(shù)、休閑垂釣等時(shí)尚休閑運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展，大力推進(jìn)冰雪運(yùn)動項(xiàng)目開展。鼓勵農(nóng)村利用農(nóng)民豐收節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日開展形式多樣的農(nóng)民體育健身活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家生活創(chuàng)新農(nóng)民體育健身項(xiàng)目、組織農(nóng)民體育活動和農(nóng)民運(yùn)動會。（市民政局、市文化和旅游局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
（三）提升全民健身組織服務(wù)水平
1. 健全體育社會組織體系。持續(xù)完善市、縣體育總會組織，推進(jìn)基層體育總會規(guī)范化建設(shè)。鼓勵各行業(yè)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，城鎮(zhèn)街道，村居發(fā)展各類群眾性體育社會組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂部、健身團(tuán)隊(duì)。支持體育社會組織舉辦全民健身賽事活動，積極承接全民健身公共服務(wù)項(xiàng)目、社會公益活動，激發(fā)體育社會組織內(nèi)生發(fā)展動力。
2. 擴(kuò)大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員信息化管理，持續(xù)實(shí)施社會體育指導(dǎo)員等級培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn)，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，提升社會體育指導(dǎo)員的技能和水平。支持社會體育指導(dǎo)員協(xié)會加強(qiáng)自身建設(shè)。
3. 加強(qiáng)全民健身志愿者組織建設(shè)。弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，構(gòu)建全民健身志愿服務(wù)體系，擴(kuò)展社會參與平臺，動員社會各界積極投身全民健身志愿服務(wù)活動。鼓勵優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、大學(xué)生等具有體育技能與知識的專業(yè)人員參與全民健身志愿服務(wù)。建立健全全民健身志愿者評價(jià)和激勵保障機(jī)制，開展“最美全民健身志愿者”選樹等活動。（市委宣傳部、團(tuán)市委、市民政局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
（四）完善科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系。建立市、縣科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。定期開展國民體質(zhì)測試，提高城鄉(xiāng)國民體質(zhì)抽樣檢測比例。組織開展《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測驗(yàn)活動，推廣運(yùn)動項(xiàng)目業(yè)余等級制度。實(shí)施“全民健身技能入戶工程”，依托傳統(tǒng)、新興媒體向公眾推介健身項(xiàng)目。組織編寫全民健身科普讀物，開展科學(xué)健身大講堂活動和健身服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動。鼓勵社會力量積極提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。
（牽頭部門：市體育局；參與部門：市衛(wèi)生健康委、市科技局。）
（五）加強(qiáng)特定人群健身服務(wù)。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會組織及各類社會體育組織作用，更加廣泛的開展機(jī)關(guān)運(yùn)動會、職工運(yùn)動會及各類健身賽事活動，引導(dǎo)更多干部職工參與健身。發(fā)揮各級老年體育組織的作用，組織開展老年人健身活動，辦好老年人體育賽事活動，推出適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目。完善殘疾人體育訓(xùn)練和康復(fù)設(shè)施，繼續(xù)辦好殘疾人各類賽事活動。組織婦女積極參與群眾性健身活動，提高婦女身心健康水平。加強(qiáng)少數(shù)民族體育活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，辦好少數(shù)民族體育賽事，推動少數(shù)民族體育活動扎實(shí)開展。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委市直機(jī)關(guān)工委、市總工會、市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市體育局、市殘聯(lián)按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
（六）推進(jìn)全民健身文化發(fā)展。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的中華體育精神，挖掘中華體育精神的深刻內(nèi)涵，充分發(fā)揮其特殊影響力。大力宣傳全民健身在促進(jìn)人的全面發(fā)展和引領(lǐng)健康方式中的獨(dú)特作用和重要價(jià)值，推動形成全民參與健身的良好社會氛圍。大力推廣全民健身基層典型人物和單位，發(fā)揮其示范效應(yīng)，用通俗易懂、圖文并茂、視聽同步的精煉文案講好群眾身邊的健身故事。注重體育項(xiàng)目文化的打造，挖掘運(yùn)動項(xiàng)目文化內(nèi)涵，豐富體育文化表達(dá)方式。鼓勵創(chuàng)作體育電影、體育音樂、體育動漫、體育微視頻、體育攝影等具有健身內(nèi)涵、時(shí)代特色和文化底蘊(yùn)的全民健身文化作品。加強(qiáng)與體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民間體育、民俗體育的保護(hù)傳承與創(chuàng)新推廣。以北京冬奧會為契機(jī)，大力普及推廣冰雪運(yùn)動文化。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市體育局按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
四、統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身協(xié)調(diào)融合發(fā)展
（一）深化體教融合，促進(jìn)青少年健康成長。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)與深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，加強(qiáng)體教融合，完善政策保障，推動體育課程改革，開齊開足體育課，加強(qiáng)學(xué)生體育技能培訓(xùn)，培養(yǎng)終身健身習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)校體育教師和教練員隊(duì)伍建設(shè)，開展體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)工作。建立健全校內(nèi)競賽。校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的中小學(xué)體育賽事體系。建立完善學(xué)校體育工作評估督導(dǎo)機(jī)制，完善體育競賽獎勵制度。鼓勵社會力量參與青少年體育組織建設(shè)，開展體育技能培訓(xùn)，研究制定社會體育俱樂部進(jìn)入學(xué)校的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)全市中小學(xué)游泳普及活動，舉辦好各類“健康夏（冬）令營”活動。（團(tuán)市委、市教育局、市體育局按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
（二）構(gòu)建“運(yùn)動促進(jìn)健康新模式”，推動體醫(yī)融合發(fā)展。推動健康關(guān)口前移，完善體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康工作機(jī)制，深化體醫(yī)融合試點(diǎn)工作。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)康復(fù)科室、開設(shè)運(yùn)動醫(yī)學(xué)門診，鼓勵體質(zhì)檢測與健康體檢融合開展，組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具運(yùn)動處方試點(diǎn)。加強(qiáng)體醫(yī)融合人才隊(duì)伍建設(shè)，建立體醫(yī)融合專家資源庫。支持發(fā)展疾病預(yù)防、健康體檢、健康咨詢、慢病管理、運(yùn)動康復(fù)等體醫(yī)融合服務(wù)業(yè)態(tài)。（牽頭部門：市體育局；參與部門：市衛(wèi)生健康委。）
（三）滿足群眾多元健身需求，推動體育旅游融合發(fā)展。結(jié)合我市文化、旅游、賽事等資源，深挖體育旅游潛能，不斷滿足群眾健身、旅游、休閑等復(fù)合需求。加強(qiáng)品牌賽事與旅游的有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批體育精品路線和旅游目的地。在全市范圍內(nèi)，培育戶外露營、機(jī)動車越野、水上運(yùn)動、傳統(tǒng)項(xiàng)目、民俗項(xiàng)目及冰雪運(yùn)動等體育旅游新業(yè)態(tài)。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、市體育局按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
（四）突出數(shù)字賦能，推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展。推動全民健身設(shè)施、器材智能化省級，到2025年，每縣（市、區(qū)）至少建有1處智能化室外健身路徑。鼓勵企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)智能化健身設(shè)備和器材，豐富完善智慧健身服務(wù)。鼓勵社會力量參與全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺建設(shè)，推動健身俱樂部提升智慧化服務(wù)水平。積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新信息技術(shù)，促進(jìn)體育場館在場地預(yù)定、賽事信息、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)等方面提供智慧化健身服務(wù)。（牽頭部門：市體育局；參與部門：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心。）
（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大建身服務(wù)與康養(yǎng)、旅游、醫(yī)療、商務(wù)、會展等產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合力度，推出一批體育特色鮮明、業(yè)態(tài)多元的體育服務(wù)綜合體。探索促進(jìn)體育消費(fèi)的創(chuàng)新性舉措，擴(kuò)大健身消費(fèi)券發(fā)放規(guī)模。鼓勵健身俱樂部推廣線上線下復(fù)合運(yùn)營模式，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。健全完善各級全民健身工作聯(lián)席會議機(jī)制，定期研究解決全民健身發(fā)展中的重大問題，促進(jìn)各相關(guān)部門（單位）分工協(xié)作，推動全民健身重大政策落實(shí)落地。深化體育公共服務(wù)“放管服”制度改革，強(qiáng)化縣域全民健身公共服務(wù)職能、落實(shí)主體責(zé)任、完善監(jiān)督制度。（全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及市直相關(guān)部門按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。加大公共財(cái)政對全民健身公共服務(wù)的投入力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。拓寬社會資本投入全民健身事業(yè)渠道，促進(jìn)社會資本參加公共體育設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理。增加政府向社會力量購買全民健身公共服務(wù)的范圍和數(shù)量，鼓勵社會力量承接全民健身設(shè)施的運(yùn)營管理。鼓勵自然人、法人或其他組織對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市體育局、市稅務(wù)局按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
（三）統(tǒng)籌用地保障。將全民健身發(fā)展所需要用地納入國土空間規(guī)劃，保障全民健身設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民體育健身工程用地。梳理編制可用于建設(shè)健身設(shè)施的非體育用地、非體育建筑的目錄，支持使用未利用地、廢棄地、荒地等土地建設(shè)全民健身設(shè)施。支持通過盤活城市空閑土地、用好公益性建設(shè)用地，支持租賃方式供地、鼓勵復(fù)合用地等多種方式，挖掘健身設(shè)施存量建設(shè)用地潛力，挖掘利用可復(fù)合利用的現(xiàn)有各類設(shè)施資源。（市自然資源和規(guī)劃局、市體育局按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
（四）優(yōu)化人才保障。加強(qiáng)與高等院校和體育科研機(jī)構(gòu)的合作交流，深入推進(jìn)全民健身智庫建設(shè)，開展全民健身理論研究、現(xiàn)狀調(diào)查、體質(zhì)健康促進(jìn)等相關(guān)研究工作，為全民健身發(fā)展提供智力支持。加強(qiáng)部門協(xié)同，暢通培養(yǎng)渠道，推動基層體育管理人員、社會體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者提升服務(wù)技能。推動競技體育科研成果與全民健身互通共享，引導(dǎo)退役運(yùn)動員從事全民健身工作。（市體育局、市科技局按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
（五）完善制度保障。建立完善全民健身場地設(shè)施建設(shè)、服務(wù)保障等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和全民健身統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加大全民健身行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，健全體育賽事活動監(jiān)管體系，出臺全民健身賽事活動規(guī)范。（市體育局、市市場監(jiān)管局按部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）
（六）強(qiáng)化實(shí)施保障。加強(qiáng)本實(shí)施計(jì)劃年度監(jiān)測，健全考核評價(jià)機(jī)制，利用好第三方評估和全民健身滿意度調(diào)查等評估手段，開展好本實(shí)施計(jì)劃實(shí)施效果總體評估，并將評估結(jié)果向本級人民政府報(bào)告。各相關(guān)部門按照《實(shí)施計(jì)劃》職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)。（各級全民健身工作聯(lián)席會議機(jī)制負(fù)責(zé)。）
