各區(qū)市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市直有關(guān)部門單位：
現(xiàn)將《威海市“十四五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施。
威海市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年12月15日
（此件公開發(fā)布）
威海市“十四五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
前 ?言
民營經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地?？茖W(xué)編制和實(shí)施威海市“十四五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。
本規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《山東省民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《威海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要總結(jié)“十三五”時(shí)期全市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成績，分析“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境，提出未來五年促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施，為“十四五”時(shí)期推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供指引。
一、開啟民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新征程
（一）“十三五”時(shí)期取得歷史性成就
“十三五”時(shí)期，是我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇期，是提升發(fā)展質(zhì)量效益的關(guān)鍵期，是破解發(fā)展體制機(jī)制障礙的改革攻堅(jiān)期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定發(fā)展信心和決心，乘勢而上、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全面起勢，全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性進(jìn)一步鞏固。
1. 總體規(guī)?？焖贁U(kuò)張。至2020年底，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到38.65萬戶，注冊資本5614.15億元，比2015年增加19.75萬戶和3482.02億元，年均增長15.38%和21.37%；其中民營企業(yè)10.72萬戶，注冊資本5291.47億元，比2015年增加5.78萬戶和3312.73億元，年均增長16.76%和21.74%；個(gè)體工商戶27.35萬戶，注冊資本204.16億元，比2015年增加13.73萬戶和134.08億元，年均增長14.98%和23.84%。萬人擁有民營經(jīng)濟(jì)市場主體1363戶，比2015年增加690戶，年均增長14.59%。“十三五”期間，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體總量實(shí)現(xiàn)了較快增長，得到了長足發(fā)展。
2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我市民營經(jīng)濟(jì)逐漸向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展延伸，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)能、激發(fā)了新活力。大力培育新一代信息技術(shù)等七大產(chǎn)業(yè)集群，4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群列入省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群庫重點(diǎn)培育支持名單，形成了醫(yī)藥醫(yī)療器械等10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育了9家國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、7家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、26家山東省瞪羚企業(yè)、20家省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、334家省級(jí)和市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。加快發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，2020年全市“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到31.9%，居全省第5位。
3. 骨干支撐作用明顯。至2020年底，全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到753戶，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2079.92億元、利潤總額194.05億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為74.55%、77.64%和72.74%。2020年，全市營業(yè)收入過50億元的民營工業(yè)企業(yè)有4家，過30億元的有8家，過億元的有241家。威高集團(tuán)、金猴集團(tuán)、迪尚集團(tuán)3家企業(yè)上榜2020中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，9家企業(yè)入選2021年山東民營企業(yè)百強(qiáng)名單，96家沖擊新目標(biāo)工業(yè)企業(yè)2020年?duì)I業(yè)收入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的73.3%，一大批“鏈主”型企業(yè)和“撒手锏”企業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主導(dǎo)力量。
4. 科技創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)。至2020年底，全市擁有國家高新技術(shù)企業(yè)738家、科技型中小企業(yè)1136家，省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心100家，省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)18家，省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心28家。企業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)，每萬人發(fā)明專利擁有量從4.35件大幅增長到13.4件，躍居全省第4位?！笆濉逼陂g，累計(jì)獲得國家科技獎(jiǎng)6項(xiàng)，省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)38項(xiàng)。威高集團(tuán)、成山集團(tuán)、光威復(fù)材牽頭建立了3家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，全市新增省級(jí)及以上創(chuàng)新類平臺(tái)100家，市級(jí)及以上平臺(tái)數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番式增長，科技創(chuàng)新核心支撐和承載力大幅提高。
5. 金融服務(wù)成效顯著?！笆濉逼陂g，設(shè)立全省首家民營銀行藍(lán)海銀行，新增境內(nèi)外上市民營企業(yè)4家、新三板和區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌民營企業(yè)316家，總數(shù)分別達(dá)到14家和397家，均居全省“第一方陣”。全市地方金融組織發(fā)展到85家，小額貸款、融資擔(dān)保、民間融資、典當(dāng)租賃、交易市場等業(yè)態(tài)穩(wěn)妥有序發(fā)展。普惠金融服務(wù)能力穩(wěn)步提升，小微企業(yè)融資成本不斷下降，2020年末，全市小微企業(yè)貸款余額1079.63億元，同比增長21.45%，是2015年末的2.09倍。
6. 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力充足?！笆濉逼陂g，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)3.42萬人，累計(jì)引領(lǐng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)5000人。全市專業(yè)化孵化載體達(dá)到23家，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地達(dá)到11家、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)達(dá)到15家，其中國家級(jí)示范平臺(tái)4家、國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間2家，設(shè)立“威海創(chuàng)客大街”“東方智慧谷創(chuàng)業(yè)街區(qū)”“文化路+火炬路”3處特色雙創(chuàng)街區(qū)，打造了“威高杯”“光威杯”等專業(yè)化、高端化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，形成了“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條的科技型企業(yè)育成體系。
7. 營商環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)深化放管服改革，市縣兩級(jí)組建行政審批服務(wù)局，在全省率先完成市縣鎮(zhèn)三級(jí)無差別“一窗受理”改革，入選全省首批公共資源交易監(jiān)管省市一體化試點(diǎn)，社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條閉環(huán)審批辦理等19個(gè)方面的做法成為全省典型案例，成功獲批全國首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，躋身中國城市政商關(guān)系排行榜20強(qiáng)，榮膺2020中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。
（二）新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的第一個(gè)五年，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇，同時(shí)也面臨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變等諸多挑戰(zhàn)。
1. 發(fā)展機(jī)遇
——政策紅利加速釋放。習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話以來，黨中央和國務(wù)院密集發(fā)布支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見、規(guī)定和規(guī)則，營造了有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)，給民營企業(yè)傳遞了比黃金更珍貴的信心，極大鼓舞了民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)代。
——“兩新一重”投資提供新動(dòng)能。未來一個(gè)時(shí)期，國家重點(diǎn)支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通水利等重大工程建設(shè)，擴(kuò)大在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源汽車、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、以城鄉(xiāng)融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、多樣化社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的投資，會(huì)帶來基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的巨大需求，從而為民營企業(yè)發(fā)展帶來難得機(jī)遇。
——內(nèi)需市場持續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，擴(kuò)大14億人口的內(nèi)需市場是我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！钡母九e措。在實(shí)現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，民營經(jīng)濟(jì)把滿足內(nèi)需作為創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展空間巨大，將形成更多的增長點(diǎn)、增長極。另外，我國居民消費(fèi)正由生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)、改善型消費(fèi)升級(jí)中，人民群眾衣食住行，特別是教育、醫(yī)療、文化、信息消費(fèi)等方面的消費(fèi)需求層次提升，為民營企業(yè)發(fā)展打開新的市場空間。
——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。近年來，市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)“放管服”改革，打造機(jī)制創(chuàng)新和法治高地，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境，有力推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。隨著共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)，我市加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)合作，積極打造中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和第一批國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，推進(jìn)“四港聯(lián)動(dòng)”“中歐班列”“膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化”等重大戰(zhàn)略，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大的布局框架和拓展空間。
2. 面臨的挑戰(zhàn)
——國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀。當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。地區(qū)保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮，國際經(jīng)貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，部分過分依賴單一市場的民營經(jīng)濟(jì)主體在國際競爭中處于不利地位，民營經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展面臨諸多困難。
——后疫情時(shí)代帶來新挑戰(zhàn)。全球疫情結(jié)束之前，國內(nèi)疫情仍需常態(tài)化防控，對民營經(jīng)濟(jì)的影響還在演化。一方面，世界各國經(jīng)濟(jì)普遍下行，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈劇烈震蕩，原材料價(jià)格、匯率大幅波動(dòng)，部分中小型外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，盈利能力下降。另一方面，人流活躍度高的餐飲、旅游等行業(yè)受到不利影響，對未能開展共享經(jīng)濟(jì)、電商直播等新型消費(fèi)服務(wù)模式的企業(yè)影響更加明顯。
——民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。我市民營經(jīng)濟(jì)仍面臨一些深層次的矛盾和問題，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次偏低，協(xié)作配套、協(xié)同發(fā)展意愿不強(qiáng)；要素制約矛盾突出，資金、勞動(dòng)力、土地等要素制約不斷加劇，融資難問題未得到有效化解；創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，產(chǎn)品研發(fā)、工藝流程改造、設(shè)備更新等投入不足，自主創(chuàng)新能力不高，創(chuàng)新人才引進(jìn)難、留用難；企業(yè)管理亟需升級(jí)，部分中小型民營企業(yè)固守傳統(tǒng)家族式管理，企業(yè)家代際傳承難以平穩(wěn)過渡。
面對新形勢新變化，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、創(chuàng)新精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，在開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面中展現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新作為。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，把“威海要向精致城市方向發(fā)展”作為總目標(biāo)總方向總遵循，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“兩個(gè)健康”，全面落實(shí)各級(jí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、著力壯大市場主體、著力推動(dòng)科技創(chuàng)新、著力開拓內(nèi)需市場、著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
——堅(jiān)持全面改革，優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持各類市場主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，加強(qiáng)法治保障，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)和高效公平配置，激發(fā)市場主體活力，破除各類體制機(jī)制障礙，營造公平競爭的市場環(huán)境。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。以提高科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，大力支持民營企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長。
——堅(jiān)持制造強(qiáng)市，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈“三鏈”協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈整合、全生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不斷提高制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動(dòng)存量變革、增量崛起，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興市、實(shí)業(yè)富民。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，搭建發(fā)展平臺(tái)。聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，健全完善支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策、制度和服務(wù)體系，推動(dòng)政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，確保各項(xiàng)惠企政策措施落細(xì)落小落地落實(shí)，持續(xù)提升民營企業(yè)的獲得感和安全感。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)是：努力打造國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境，加快培植布局結(jié)構(gòu)相對合理、管理和技術(shù)水平顯著提升、區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢特色更加突出、市場競爭能力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)明顯提高的民營經(jīng)濟(jì)群體，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
總量發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體發(fā)展到50萬戶，萬人擁有民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到1700戶；其中民營企業(yè)發(fā)展到15萬戶，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000戶；民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)占比穩(wěn)定在80%以上，形成一批跨行業(yè)、跨地區(qū)的五十億級(jí)、百億級(jí)、五百億級(jí)大企業(yè)集團(tuán)，打造民營標(biāo)桿企業(yè)群體。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)。到2025年，全市科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量達(dá)到1500家。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1000家，“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到120家；市級(jí)及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到8家；省級(jí)以上各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到400家以上，創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入全省前列。
企業(yè)培育目標(biāo)。到2025年，力爭新培育市級(jí)及以上“專精特新”企業(yè)400家、瞪羚企業(yè)50家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家，獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，新增上市公司5家左右。
服務(wù)支撐目標(biāo)。到2025年，市級(jí)及以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)達(dá)到25個(gè)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地達(dá)到15家；省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5家左右；每年培訓(xùn)企業(yè)家200人左右。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?威海市“十四五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo) | ||||
序號(hào) | 一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
1 | 總量發(fā)展目標(biāo) | 民營經(jīng)濟(jì)市場主體（萬戶） | 38.65 | 50 |
2 | 萬人擁有民營經(jīng)濟(jì)市場主體（戶） | 1363 | 1700 | |
3 | 民營企業(yè)（萬戶） | 10.72 | 15 | |
4 | 規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)（戶） | 753 | 1000 | |
5 | 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo) | 科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量（家） | 1136 | 1500 |
6 | 高新技術(shù)企業(yè)（家） | 738 | 1000 | |
7 | “一企一技術(shù)”研發(fā)中心（家） | 100 | 120 | |
8 | 市級(jí)及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心（家） | 4 | 8 | |
9 | 省級(jí)以上各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)（家） | 370 | 400 | |
10 | 企業(yè)培育目標(biāo) | 新培育“專精特新”企業(yè)（家） | 400 | 400 |
11 | 新培育瞪羚企業(yè)（家） | 26 | 50 | |
12 | 新培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（家） | 29 | 10 | |
13 | 新培育獨(dú)角獸企業(yè)（家） | 0 | 1 | |
14 | 新增上市公司（家） | 4 | 5 | |
15 | 服務(wù)支撐目標(biāo) | 市級(jí)及以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（個(gè)） | 15 | 25 |
16 | 市級(jí)及以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（個(gè)） | 8 | 15 | |
17 | 省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群（家） | 3 | 5 | |
三、主要任務(wù)和行動(dòng)措施
（一）做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
1.大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈“三鏈”深度融合發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，基本形成以先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)基礎(chǔ)能力，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、先進(jìn)裝備與智能制造、碳纖維等復(fù)合材料、海洋生物與健康食品、時(shí)尚與休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品六大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新風(fēng)口”和碳達(dá)峰、碳中和帶來的市場新機(jī)遇，進(jìn)一步提升智能制造和綠色制造水平，加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群扎實(shí)做好建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工作，堅(jiān)持“骨干膨脹和雙招雙引”并重，通過垂直整合、配套協(xié)作、平臺(tái)賦能等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)從加工生產(chǎn)單一環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷、服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期延伸，加快構(gòu)建上中下游密切銜接、配套完善、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)培育打造醫(yī)藥醫(yī)療器械、碳纖維等復(fù)合材料、船舶與海工裝備、紡織服裝、打印設(shè)備及智能服務(wù)終端、輪胎、釣具、電機(jī)、專業(yè)汽車、海洋食品十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，培育千億級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，百億級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈8個(gè)。
2.優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。積極創(chuàng)建國家級(jí)物流示范園區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)示范工程、物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，加快國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，深入推進(jìn)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間加速融合，培育發(fā)展非接觸經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施服務(wù)型制造工程，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“海洋+”不斷拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，優(yōu)化提升旅游休閑、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、科技和信息服務(wù)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、體育休閑等6大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。到2025年，集中力量培育康養(yǎng)旅游1個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和商貿(mào)流通1個(gè)5百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，將威海打造成立足山東、著眼國際化的區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地，打響“精致城市·幸福威?！逼放?。
3.加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)，助力民營經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，圍繞醫(yī)療健康、紡織服裝、辦公自動(dòng)化設(shè)備、釣具等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造面向全行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)搭建企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在醫(yī)藥、輪胎、食品、化工等流程制造領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)線網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，在機(jī)械、船舶、汽車及零部件、電子信息、紡織服裝等離散制造領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、精益生產(chǎn)等環(huán)節(jié)智能化提升，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建設(shè)“無人車間”“無人工廠”。推進(jìn)新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)培育增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展人工智能產(chǎn)品、技術(shù)，加快5G、軟件和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，在農(nóng)產(chǎn)品加工、海洋經(jīng)濟(jì)、建筑設(shè)計(jì)、文化旅游等領(lǐng)域搭建一批互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)全市中小企業(yè)信息化管理和運(yùn)營水平普遍提升，推動(dòng)智能物流、智慧交通、數(shù)字金融、在線教育等發(fā)展，培育體驗(yàn)式消費(fèi)、個(gè)性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)。到2025年，建設(shè)3個(gè)以上具有較強(qiáng)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70%以上，重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)器換人項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提高50%，打造100家以上數(shù)字化車間和智能工廠。
（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)市場主體潛力活力
1. 打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛吸納社會(huì)資源參與，進(jìn)一步健全完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資源、政策等要素高度集聚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體，大力營造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，努力打造“最優(yōu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集地”和“最暖創(chuàng)業(yè)城市”品牌。加快建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計(jì)、科技中介、金融服務(wù)、中試孵化、成果交易、認(rèn)證檢測等專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)和中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放、易貨貿(mào)易、跨區(qū)域合作等專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、大學(xué)科技園、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房、加速器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，加快培育一批市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供低成本、便利化、全要素的一站式綜合性服務(wù)，形成市場主導(dǎo)、風(fēng)投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、孵化模式多元化、服務(wù)資源國際化、服務(wù)能力專業(yè)化的科技企業(yè)孵化體系。
2. 加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生和外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從政府投資的孵化基地中拿出一定比例場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等提供。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展設(shè)備融資租賃和與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)、雙創(chuàng)示范基地、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)合開展托育、養(yǎng)老、家政、旅游、電商等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)空間。發(fā)展眾包、眾扶、眾籌、眾創(chuàng)新模式，發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和資源共享空間。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，完善政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人“四位一體”的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅減免等科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。完善科技創(chuàng)新券政策，構(gòu)建普惠券和重點(diǎn)券相結(jié)合的支持體系。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)積極向社會(huì)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源共享。鼓勵(lì)依托科技服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)大學(xué)等社會(huì)組織舉辦或承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客活動(dòng)周等各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，有效推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源深度融合。加快推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引進(jìn)培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，實(shí)施“數(shù)字專員進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)，大力推動(dòng)工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)“上云上平臺(tái)”，助力中小企業(yè)降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本、縮短轉(zhuǎn)型周期、提高轉(zhuǎn)型成功率，到2025年，中小企業(yè)上云用戶數(shù)達(dá)到5000家。
3. 培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。堅(jiān)持保護(hù)市場主體就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，加快培育更多充滿活力和創(chuàng)造力的市場主體，夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。加大簡政放權(quán)力度，降低準(zhǔn)入門檻，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，支持各類創(chuàng)業(yè)主體開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。進(jìn)一步釋放特色商業(yè)街等消費(fèi)市場活力，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定就業(yè)，培養(yǎng)全民市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)。放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時(shí)享受扶持政策。落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策，支持企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、科研院所科技人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，支持個(gè)體工商戶創(chuàng)辦小微企業(yè)，激發(fā)各類人才創(chuàng)辦民營企業(yè)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，開展全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，引導(dǎo)基層創(chuàng)業(yè)者開展電商創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“金種子”繁育工程、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)“登高”工程高效實(shí)施，加快科技企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”步伐。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)成長幫扶機(jī)制，圍繞小升規(guī)、專精特新、瞪羚、小巨人等高成長性企業(yè)，針對人才培養(yǎng)引進(jìn)、科技研發(fā)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面需求，設(shè)立問題臺(tái)賬分級(jí)負(fù)責(zé)幫扶，組織共性問題專項(xiàng)對接，進(jìn)一步健全企業(yè)全生命周期服務(wù)。
（三）提升科技創(chuàng)新實(shí)力，推進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1. 加強(qiáng)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。突出國家（威海）區(qū)域創(chuàng)新中心、國際海洋科技城兩大科技創(chuàng)新核心引擎作用，統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新資源，打造“千里海岸線，一條創(chuàng)新鏈”龍頭平臺(tái)，為民營企業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)大支撐和供給能力。持續(xù)拓展“1+4+N”創(chuàng)新平臺(tái)體系，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新。做實(shí)做強(qiáng)威海市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快建設(shè)工信部威海電子信息技術(shù)綜合研究中心、工信部產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心山東分中心、哈工大威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、山東大學(xué)威海工業(yè)技術(shù)研究院、高端醫(yī)療器械創(chuàng)新中心、國家淺海綜合試驗(yàn)場、海洋無人裝備與技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新中心等重大公共創(chuàng)新平臺(tái)，大力支持行業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，持續(xù)引進(jìn)更多高端科技人才、研發(fā)項(xiàng)目以及創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，聚焦電子信息、新能源新材料、高端智能裝備、海洋生物技術(shù)、海洋高端裝備、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與綜合應(yīng)用，打造引領(lǐng)前沿技術(shù)的策源地、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器和高端人才的集聚區(qū)。發(fā)揮哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）、山東大學(xué)（威海）、北京交通大學(xué)威海校區(qū)等高校資源優(yōu)勢，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建立起覆蓋整條創(chuàng)新鏈的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，加快知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)品創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化過程，提升創(chuàng)新效率。積極推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)對接融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研各類主體融通創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造未來產(chǎn)業(yè)的“引爆點(diǎn)”。
2. 發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深化科技體制改革，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向民營企業(yè)集聚，進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。支持龍頭骨干企業(yè)、高校院所、“專精特新”中小企業(yè)共同“揭榜掛帥”，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持民營企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、實(shí)施“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，積極承擔(dān)國家、省級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，形成一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，“十四五”期間，爭取承擔(dān)省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目50項(xiàng)以上，獲得技術(shù)成果200項(xiàng)以上。支持民營企業(yè)創(chuàng)建省、市級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，爭創(chuàng)國家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)開放共享創(chuàng)新資源，探索融通創(chuàng)新服務(wù)體系，支持龍頭企業(yè)發(fā)布“機(jī)會(huì)清單”、中小微企業(yè)“接單”合作模式，建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的垂直創(chuàng)新孵化體系。深入梳理民營企業(yè)技術(shù)需求，開展高校院所、創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)之間的“雙走進(jìn)活動(dòng)”，推動(dòng)民營企業(yè)與高校院所、創(chuàng)新平臺(tái)精準(zhǔn)對接，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作。到2025年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新體系基本建立，省級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到400家以上，其中國家級(jí)30家以上。
3. 開展高水平技術(shù)改造行動(dòng)。實(shí)施智能制造、制造業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、質(zhì)量品牌提升五大工程，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以重大工業(yè)技改項(xiàng)目為重點(diǎn)，圍繞新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備，推動(dòng)實(shí)施“四新技改”，提升技術(shù)改造高端化、智能化、綠色化水平。支持民營企業(yè)開展設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，在醫(yī)藥、輪胎、食品、化工等流程制造領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)線網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造；在機(jī)械、船舶、汽車及零配件、電子信息、紡織服裝等離散制造領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、精益生產(chǎn)等環(huán)節(jié)智能化提升。加快研發(fā)推廣一批國內(nèi)領(lǐng)先或能替代進(jìn)口的首臺(tái)（套）裝備和核心零部件，提升高端智能裝備國產(chǎn)化水平。實(shí)施“四新”經(jīng)濟(jì)培育行動(dòng)，聚焦以“四新”促“四化”，推動(dòng)“工業(yè)制造”向“工業(yè)智造”轉(zhuǎn)變、“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”跨越，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，貫通供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈，打造新型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)組織體系和商業(yè)模式。
4. 支持龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。深入實(shí)施沖擊新目標(biāo)行動(dòng)和創(chuàng)新型中小企業(yè)培育兩個(gè)“雙百工程”，在財(cái)稅、土地、人才、金融等方面給予政策支持，促進(jìn)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做實(shí)基礎(chǔ)、做大規(guī)模，帶動(dòng)中小企業(yè)對標(biāo)跨越發(fā)展。實(shí)施“一條龍”培育計(jì)劃，培植一批具有“鏈主”地位的引領(lǐng)型企業(yè)、具有“撒手锏”產(chǎn)品的關(guān)鍵零部件配套企業(yè)和具有公共服務(wù)功能的平臺(tái)型企業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入山東民營企業(yè)100強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)行列。扶持民營企業(yè)通過合資合作、資本運(yùn)作和掛牌上市等方式擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)依法出資兼并和重組國有企業(yè)，培育跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大企業(yè)集團(tuán)，打造民營企業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。鼓勵(lì)大型民營企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
5. 引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)專注實(shí)業(yè)、深耕主業(yè)，突破技術(shù)、突出特色，支持中小企業(yè)走以創(chuàng)新為靈魂的專精特新發(fā)展之路，著力打造一批細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”、產(chǎn)業(yè)鏈“配套專家”和自主創(chuàng)新“優(yōu)等生”。加快實(shí)施中小企業(yè)梯次培育工程，篩選一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新、技術(shù)含量高、成長速度快的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入培育庫，持續(xù)優(yōu)化政府公共服務(wù)、技術(shù)平臺(tái)服務(wù)、科技金融服務(wù)和園區(qū)成長服務(wù)，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的循序漸進(jìn)發(fā)展思路，對專精特新、瞪羚、小巨人、單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸等高成長性企業(yè)開展梯次分類培育，每年新培育認(rèn)定制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)80家左右，打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“草木”蔥郁的熱帶雨林企業(yè)生態(tài)。實(shí)施小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)培育計(jì)劃，每年新培育“小升規(guī)”企業(yè)100家以上，持續(xù)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，以高質(zhì)量納統(tǒng)推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）融入雙循環(huán)新格局，促進(jìn)民營企業(yè)開放合作
1. 引導(dǎo)民營企業(yè)融入國內(nèi)大循環(huán)。支持出口導(dǎo)向型企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和全球資源配置，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，積極融入國內(nèi)大循環(huán)，提高抵御貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步做好生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，打造具有較強(qiáng)競爭力和影響力的民營企業(yè)商標(biāo)品牌，大力發(fā)展游艇、房車、醫(yī)療康養(yǎng)、海洋牧場、競技體育、會(huì)展等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步釋放具有威海特色的“新消費(fèi)”潛力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合配套行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)減少單一技術(shù)和市場依賴，提升產(chǎn)業(yè)鏈本地配套和國產(chǎn)替代水平。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)載體與商業(yè)模式，順應(yīng)跨界融合和消費(fèi)升級(jí)趨勢，將線下銷售與數(shù)字技術(shù)支持下的互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，努力擴(kuò)大國內(nèi)市場有效供給。
2. 鼓勵(lì)民營企業(yè)“走出去、引進(jìn)來”。鼓勵(lì)大型民營企業(yè)率先“走出去”，支持有條件的中小民營企業(yè)“抱團(tuán)出海”，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)和城市開展經(jīng)貿(mào)物流、共建園區(qū)等合作，赴境外投資辦廠、收購兼并實(shí)體經(jīng)濟(jì)、設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建立營銷渠道，參與全球資源整合與經(jīng)營。鼓勵(lì)民營企業(yè)與跨國公司和大企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)合作，共同開拓國際市場。推動(dòng)知名民企“引進(jìn)來”，支持中國500強(qiáng)民營企業(yè)到我市設(shè)立企業(yè)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購物流中心等。引導(dǎo)民營企業(yè)通過商會(huì)、協(xié)會(huì)積極對接?xùn)|南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)民營企業(yè)，引進(jìn)人才、資金、裝備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。開展“威商回歸”行動(dòng)，邀請?jiān)谕馔袒剜l(xiāng)考察投資，通過威商大會(huì)、儒商大會(huì)等平臺(tái)，推介威海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引海內(nèi)外投資者投資興業(yè)，拓展招商引資新領(lǐng)域。
3. 搭建中小企業(yè)合作交流平臺(tái)。加快推進(jìn)中歐（威海，臨港區(qū)）、“一帶一路”（威海，高新區(qū)）中小企業(yè)合作區(qū)創(chuàng)建，聚焦海洋經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，積極開展與歐洲和“一帶一路”沿線國家中小企業(yè)的合作交流。發(fā)揮毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢，定期舉辦中日、中韓技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會(huì)和中日、中韓創(chuàng)新大賽。借助“四港聯(lián)動(dòng)”中韓物流大通道、東北亞物流中心和“中歐班列”，大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民營企業(yè)承接日韓高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，支持民營企業(yè)參與膠東經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融入膠東經(jīng)濟(jì)圈。
（五）加大要素保障力度，減輕民營企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)
1. 降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。降低企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)發(fā)布收費(fèi)目錄清單，確保涉企收費(fèi)只減不增、能減盡減。降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，加強(qiáng)土地、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)、水、資金等要素全市統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對接，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期。加強(qiáng)用地保障，深入開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”供地改革，促進(jìn)土地等要素資源高效配置。優(yōu)化能源供給，對單位能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平的重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障用能指標(biāo)。全面落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，健全防范和化解拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，進(jìn)一步減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障民營企業(yè)權(quán)益。
2. 強(qiáng)化民營企業(yè)融資服務(wù)。推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，深入開展“民營和小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)”，開發(fā)推廣小微企業(yè)無還本續(xù)貸產(chǎn)品，用好用活“信財(cái)銀?！薄般y稅互動(dòng)”“政采貸”“信易貸”“一貸通”等融資服務(wù)平臺(tái)功能，為民營企業(yè)特別是民營小微企業(yè)提供更快速、更便捷、低成本的融資服務(wù)。積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，實(shí)行供應(yīng)鏈核心企業(yè)“白名單”制度，擴(kuò)大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，提高中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資效率。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，充分利用中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)融資的服務(wù)力度，降低擔(dān)保費(fèi)率。健全中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大民營企業(yè)受益面，每年應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)企業(yè)300家次左右，轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模20億元以上。發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，通過放寬投資比例、加大讓利力度、實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式，吸引社會(huì)資本支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。加快民營企業(yè)上市融資步伐，落實(shí)省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市“泰山登頂”行動(dòng)，以專精特新、瞪羚、小巨人、獨(dú)角獸、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等高成長企業(yè)為上市培育“金種子”，支持大型民營企業(yè)到境外資本市場和境內(nèi)上交所、深交所上市，支持“專精特新”企業(yè)到北交所上市、到新三板和省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債等債券，進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
3. 夯實(shí)民營企業(yè)人才支撐。實(shí)施“英才計(jì)劃”升級(jí)版，構(gòu)建有效的人才激勵(lì)機(jī)制，圍繞民營經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)和培養(yǎng)一批“高精尖缺”創(chuàng)新人才。實(shí)施海外人才聚集計(jì)劃，創(chuàng)新“智匯威?！焙Ｍ庖拍Ｊ剑瑑?yōu)化海外引才工作站功能，強(qiáng)化高層次、專業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化智力引進(jìn)，加強(qiáng)國際智力資源交流合作，提升招才引智市場化、常態(tài)化水平。組織實(shí)施校地合作人才資助計(jì)劃，建立人才聯(lián)合培養(yǎng)與引進(jìn)長效機(jī)制。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，深化提升“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項(xiàng)目，完善技能人才選拔激勵(lì)機(jī)制，培育建設(shè)一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換行業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地，開展學(xué)徒制培訓(xùn)試點(diǎn)，每年新增高技能人才2000人以上。開展中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)工作，優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。建立和完善政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，積極開展金融、財(cái)務(wù)、資本市場等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。
（六）規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展
1. 推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。推動(dòng)民營企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，從家族式管理向科學(xué)化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)企業(yè)治理機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整和完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，特別是要引入有效競爭機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與活力。加強(qiáng)企業(yè)管理流程創(chuàng)新，引導(dǎo)民營企業(yè)在采購、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等各經(jīng)營環(huán)節(jié)，建立起合理規(guī)范的流程。通過推薦申報(bào)山東省企業(yè)管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)、典型引路、政策支持等措施，推動(dòng)一大批民營企業(yè)建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
2. 引導(dǎo)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。引導(dǎo)民營企業(yè)自覺規(guī)范經(jīng)營行為，樹立法治意識(shí)和守法觀念，筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線，堅(jiān)持依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)，帶動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)和文明程度提升。鼓勵(lì)民營企業(yè)在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保護(hù)等社會(huì)責(zé)任，積極投身公益事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。引導(dǎo)民營企業(yè)按照遵法守法、合規(guī)經(jīng)營原則“走出去”，塑造良好形象。
3. 深入實(shí)施信用“進(jìn)企業(yè)”工程。加快推進(jìn)省級(jí)企業(yè)信用管理試點(diǎn)工作，試點(diǎn)企業(yè)逐步擴(kuò)大到500家，推動(dòng)企業(yè)將信用管理元素深度融入內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)和供產(chǎn)銷全鏈條，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，開展誠信經(jīng)營和公平競爭，以信用提升助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)、逐級(jí)提升、全面推開”的原則，及時(shí)總結(jié)企業(yè)信用管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，探索并推廣企業(yè)信用管理市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面拓展企業(yè)信用應(yīng)用場景，引導(dǎo)企業(yè)建立以信用為核心的新型企業(yè)管理制度，在全市企業(yè)中營造“知信、用信、守信”的良好氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)信用“進(jìn)企業(yè)”工作向更廣范圍、更高水平發(fā)展。
（七）打造一流營商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系
1. 提升政務(wù)服務(wù)水平。充分利用“數(shù)字威?！苯ㄔO(shè)成果，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”辦理范圍，加大政務(wù)服務(wù)線上“一鍵辦好”工作力度，依托“網(wǎng)上辦、掌上辦、寄遞辦、預(yù)約辦”等有效手段，幫助企業(yè)節(jié)約辦事時(shí)間和成本，提升便利化水平。加強(qiáng)系統(tǒng)平臺(tái)之間相關(guān)證明信息和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，加快市縣政務(wù)服務(wù)信息資源共享整合進(jìn)度，破除部門之間的信息資源障礙，打破信息孤島，完善共建共用的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的政務(wù)服務(wù)格局，進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的整體性、協(xié)同性，提升企業(yè)獲得感和滿意度。
2. 優(yōu)化市場和法治環(huán)境。貫徹落實(shí)《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。推進(jìn)簡政放權(quán)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)民營企業(yè)依法平等進(jìn)入法律、法規(guī)未明確禁止的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭。在政策扶持、政府補(bǔ)貼、土地使用、職稱晉升、人才等方面對各類市場主體一視同仁。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，規(guī)范涉民營企業(yè)、民營企業(yè)家案件處置法律程序，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。
3. 大力培育企業(yè)家隊(duì)伍。設(shè)立“威海企業(yè)家日”，建立政企長效常態(tài)對話機(jī)制，開展全市優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰，推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家參評(píng)山東省杰出企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家，進(jìn)一步營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的良好氛圍，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)家健康成長。加強(qiáng)企業(yè)家教育培訓(xùn)，深化提升企業(yè)家“青藍(lán)接力”行動(dòng)，多層次多領(lǐng)域激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，培養(yǎng)一批具有國際視野、未來理念、現(xiàn)代經(jīng)營管理能力的新時(shí)代“威商”。強(qiáng)化民營企業(yè)家思想政治引導(dǎo)，鼓勵(lì)民營企業(yè)家增強(qiáng)愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、專注主責(zé)主業(yè)，帶領(lǐng)企業(yè)不斷走向發(fā)展新臺(tái)階。
4. 構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。開展多種形式的機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，按照“無事不擾、有求必應(yīng)”原則，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)在親商上更有溫度、在精準(zhǔn)上更有力度、在創(chuàng)新上更有深度、在效率上更有速度。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)懇談會(huì)制度，完善聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任政府顧問制度，落實(shí)企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與涉企政策制定制度，切實(shí)做到問政于企、問計(jì)于企、問需于企、問效于企。發(fā)揮好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線機(jī)制，按照營商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”的要求，暢通企業(yè)訴求反映渠道，推進(jìn)企業(yè)訴求“接訴即辦”。進(jìn)一步完善企業(yè)困難問題清單、技術(shù)需求清單、資金需求清單、配套需求清單“四張清單”調(diào)度辦理機(jī)制，開展清單式管理、跟蹤式推進(jìn)、銷號(hào)式驗(yàn)收，及時(shí)回應(yīng)和解決民營企業(yè)合理訴求，推進(jìn)政企、校企、銀企、企企高效對接，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。
四、組織實(shí)施與保障措施
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨對支持民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，教育引導(dǎo)民營企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持企業(yè)黨建工作。指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立黨組織，積極探索創(chuàng)新黨建工作方式，圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、推進(jìn)信用管理、建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等開展工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力提升企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究確定促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、總體目標(biāo)、政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各部門組織落實(shí)有關(guān)重大決策。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，研究制定配套政策，深化細(xì)化落實(shí)措施，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)、緊密結(jié)合，確保本規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
（三）抓好政策落實(shí)。廣泛開展涉企政策宣傳解讀，完善“威海營商行”和惠企資金“一站式”服務(wù)平臺(tái)功能，探索涉企政策精準(zhǔn)推送、免申即享等創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷擴(kuò)大政策覆蓋面，提高政策滲透力，推動(dòng)各級(jí)各項(xiàng)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策高效落地。聚焦民營經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步研究制定獨(dú)具威海特色的扶持政策，引導(dǎo)民營企業(yè)借力政策做大做強(qiáng)。加大涉企專項(xiàng)資金整合力度，探索部分涉企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)新模式，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用績效。加強(qiáng)政府守信踐諾約束，確因國家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，依法依規(guī)對民營企業(yè)予以補(bǔ)償。
（四）強(qiáng)化協(xié)會(huì)作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的橋梁紐帶作用，在行業(yè)規(guī)劃制定、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面提高服務(wù)水平。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立常態(tài)化合作交流機(jī)制，組織供需對接、協(xié)同創(chuàng)新、政策解讀、咨詢服務(wù)等活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，對內(nèi)促進(jìn)企業(yè)推墻合界，錯(cuò)位競爭；對外整合資源，形成合力，提高同業(yè)向心力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，主動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（五）做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測分析，科學(xué)掌握民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，定期調(diào)研分析民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，為指導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的決策依據(jù)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
（六）營造輿論氛圍。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等傳統(tǒng)渠道和微信、頭條、抖音等新媒體形式，全方位、全過程、全景式宣傳推廣民營經(jīng)濟(jì)政策信息、民營企業(yè)發(fā)展典型和民營企業(yè)家優(yōu)秀精神,為企業(yè)發(fā)展排憂解難、掃清障礙，為企業(yè)家成長宣傳造勢、加油鼓勁，同時(shí)加強(qiáng)對侵害民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益行為的輿論監(jiān)督，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持、幫扶民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
