各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
現(xiàn)將《威海市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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威海市人民政府?????????
2021年12月29日 ???????
（此件公開發(fā)布）
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威海市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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“十四五”時期是威海開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面、爭當新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)排頭兵的重要階段，優(yōu)質(zhì)教育是建設(shè)精致城市的前置性條件。為加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國教育現(xiàn)代化2035》《山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《威海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
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第一章??深刻認識發(fā)展環(huán)境，準確把握新時代發(fā)展要求
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當前，世界百年未有之大變局進入加速演變期，教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正面臨復(fù)雜而深刻的重大變化。“十四五”時期，必須堅持“謀大局”“應(yīng)變局”“開新局”，深刻認識當前發(fā)展環(huán)境，準確把握“到2035年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列”的總體目標和“十四五”時期我國教育現(xiàn)代化建設(shè)的主攻方向，辯證看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，明晰威海教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢與特點，順勢而為，乘勢而上，加快推進教育現(xiàn)代化，努力辦好威海人民滿意的教育。
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第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ)
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“十三五”期間，威海市緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，以立德樹人為根本任務(wù)，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，開創(chuàng)全市教育事業(yè)突破發(fā)展新局面。
教育辦學(xué)條件顯著改善。全市幼兒園由2015年的295所增加到2020年的329所，增長11.53%。累計新、改、擴建普惠性幼兒園105所，新增學(xué)位2.8萬個。普惠性幼兒園覆蓋率達到93.99%，高出全省8.21個百分點，居全省第一位。累計投資74.46億元，新、改、擴建中小學(xué)校95所，新增學(xué)位9.1萬余個，在全省率先實現(xiàn)小學(xué)每班不超過45人、中學(xué)每班不超過50人的標準班額。全面完成2期特殊教育提升計劃，實施殘疾兒童少年從學(xué)前到高中階段的15年免費教育。
教育優(yōu)質(zhì)資源更加豐富。全市省級示范園達到180所，占幼兒園總數(shù)的54.71%，高出全省平均水平30個百分點。圓滿完成教育部義務(wù)教育學(xué)校管理標準實驗區(qū)試點任務(wù)。成功入選教育部“基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)”。創(chuàng)新完善拔尖學(xué)生培養(yǎng)機制，建成全省首個高中“錢學(xué)森班”。9所公辦中職學(xué)校全部達到省級規(guī)范化學(xué)校標準，2所進入國家百所中職改革示范校行列。推進“威海教育名家工作室”和威海市“四名工程”建設(shè)，累計培育齊魯名師15人、齊魯名校長7人、威海名師198人、威海名校長30人，評選出威海市教學(xué)能手341名、威海市學(xué)科帶頭人180名，引進“雙一流”高校畢業(yè)生等優(yōu)秀教育人才400余人。
教育綜合改革持續(xù)深化。順利推進義務(wù)教育學(xué)校管理標準實驗區(qū)和中小學(xué)校車運營管理試點2個國家級試點任務(wù)，以及學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)、基礎(chǔ)教育綜合改革試驗區(qū)、校長職級制改革試點區(qū)、縣管校聘改革示范區(qū)4個省級試點任務(wù)。先后出臺深化各級各類教育改革發(fā)展的配套性文件13個，“創(chuàng)新四項機制，促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展”的經(jīng)驗做法在教育部舉辦的新聞發(fā)布會上交流，“進階探索協(xié)作區(qū)，用一體化思維推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡”做法獲全國第五屆“地方教育制度創(chuàng)新獎”，校醫(yī)選派經(jīng)驗被教育部網(wǎng)站刊發(fā)推廣。
五年來，全市教育系統(tǒng)凝心聚力、務(wù)實奮進，解決了一批群眾普遍關(guān)心的教育難題，取得了一批在全國、全省領(lǐng)先的成果，初步建成公平優(yōu)質(zhì)的教育體系，為威海教育事業(yè)發(fā)展邁向“十四五”積累了寶貴經(jīng)驗，打下了堅實基礎(chǔ)。
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第二節(jié) ?形勢環(huán)境
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教育是國之大計、黨之大計，對增強中華民族創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義?？傮w來看，“十三五”以來，我市教育改革持續(xù)深入推進，教育教學(xué)條件全面改善，教育發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)貢獻能力持續(xù)提升，各項工作取得長足發(fā)展，但仍面臨諸多難點痛點和風(fēng)險挑戰(zhàn)：學(xué)前教育公辦資源不足且發(fā)展不平衡，中心城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)的歷史欠賬多且布局不夠合理，公辦幼兒園的學(xué)位數(shù)還不足以滿足社會需求；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還有短板，城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大校額問題仍然存在，老學(xué)校與新建學(xué)校、個別農(nóng)村與城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件存在一定差距，現(xiàn)代化學(xué)校管理制度還不夠健全，部分學(xué)校辦學(xué)理念與特色仍不鮮明，信息化教學(xué)資源平臺建設(shè)有待優(yōu)化；職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力不足，產(chǎn)教研一體化、校企深度合作、混合所有制辦學(xué)、集團化辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制、中高職銜接等現(xiàn)代職教體系建設(shè)工作需進一步提升，適應(yīng)裝備制造、康養(yǎng)服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)需求的品牌專業(yè)培育滯后，人才培養(yǎng)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等還不能很好適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程需要。
當前，威海“精致城市·幸福威?！?/span>建設(shè)全面起勢，必須要加快培養(yǎng)能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的一大批知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的期盼和多元化需求，讓教育發(fā)展成果更多惠及全體人民群眾，促進人的全面發(fā)展、社會公平正義和經(jīng)濟社會持續(xù)向好。
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第三節(jié) ?指導(dǎo)思想
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“十四五”時期，推動我市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國、全省、全市教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以立德樹人為根本任務(wù)，以加快教育現(xiàn)代化建設(shè)為目標，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，突出固本強基，持續(xù)夯實教育公平普惠發(fā)展根基，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡水平實現(xiàn)新跨越；突出系統(tǒng)集成，持續(xù)深化教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推動教育事業(yè)各項重點任務(wù)和行動計劃融合共建；突出全面發(fā)展，持續(xù)提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，推動構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，努力增強人民群眾教育獲得感、幸福感，為開創(chuàng)“精致城市·幸福威海”建設(shè)新局面作出更大貢獻。
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第四節(jié) ?基本原則
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堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機制，堅持為黨育人、為國育才，堅持社會主義辦學(xué)方向，走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。著力加強教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。
堅持育人為本。把落實立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于“十四五”期間教育改革各項任務(wù)，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標和評價標準，確保教育正確發(fā)展方向。堅持教育公益性原則，保障每個人平等受教育權(quán)益。把人民群眾對教育的需求和期待作為奮斗目標，著力解決發(fā)展難題，不斷推進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力辦好威海人民滿意的教育。
堅持深化改革。深刻認識改革是發(fā)展的強大動力，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快完善各方面體制機制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的頑瘴痼疾。強化改革系統(tǒng)集成性，準確把握各項改革的整體性、協(xié)同性，抓重點、補短板、強弱項，形成“多點帶動、全域一體、融合推進”的改革發(fā)展新態(tài)勢。
堅持統(tǒng)籌兼顧。立足全局，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，營造各方通力合作、齊抓共管的優(yōu)良發(fā)展生態(tài)。立足均衡，兼顧協(xié)調(diào)黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五類主體訴求，科學(xué)整合基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)管理、師資力量、資金投入等要素，盤活教育資源配置，逐步實現(xiàn)各要素的區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和校際統(tǒng)籌，持續(xù)提升基本公共教育服務(wù)均等化水平。立足穩(wěn)定，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解教育系統(tǒng)性風(fēng)險。
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第五節(jié) ?戰(zhàn)略目標
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到2025年，基本建成高質(zhì)量教育體系，教育現(xiàn)代化水平走在全省全列。教育內(nèi)生動力和發(fā)展活力進一步激發(fā)，教育改革發(fā)展成果更好惠及群眾，人才培養(yǎng)水平和教育服務(wù)貢獻能力顯著增強，多樣化、可選擇的優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富，社會關(guān)注的教育熱點難點問題得到有效緩解，人民群眾的教育獲得感、幸福感顯著提升。
人才培養(yǎng)體系更加全面完善。立德樹人根本任務(wù)落實更加有力，全學(xué)段一體化的思想政治工作體系更加健全，以素質(zhì)教育為特征的教育評價導(dǎo)向更加科學(xué)，德智體美勞“五育”融合發(fā)展模式更加成熟，學(xué)生的愛黨愛國情懷、社會責(zé)任感、法治精神、生態(tài)觀念、創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強，學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人的良好教育生態(tài)全面建立。
基本公共教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。城鄉(xiāng)一體的教育資源配置長效機制全面建立，“國家學(xué)前教育普及普惠縣”“國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”全域創(chuàng)建，基本公共教育服務(wù)均等化水平顯著提升。學(xué)前教育實現(xiàn)普及普惠，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡優(yōu)勢更加凸顯，高中教育特色多樣發(fā)展格局清晰，職普融通渠道全面暢通，特殊教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)融合。
教育服務(wù)能力與區(qū)域發(fā)展需求更加匹配契合。以高水平專業(yè)群建設(shè)為抓手，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量契合“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升，比較完善且具有威海特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成。
教育治理體系和治理能力更加現(xiàn)代高效。高效協(xié)調(diào)的分級統(tǒng)籌機制和完善的教育法規(guī)規(guī)章制度體系全面建立，完善的財政保障體制和高水平的師資保障體系建立健全，政府、學(xué)校、社會各負其責(zé)、協(xié)同治理的教育發(fā)展新格局進一步形成。建立分學(xué)段、分類別、全覆蓋的教育標準體系，教育評價有效引領(lǐng)教育發(fā)展。教育信息化實現(xiàn)融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)，有力帶動和促進教育現(xiàn)代化。民辦教育發(fā)展機制進一步優(yōu)化，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
表1??“十四五”期間教育事業(yè)發(fā)展主要指標
指 ?標 | 2020年 | 2025年 | 屬??性 |
學(xué)前教育 在園幼兒數(shù)（萬人） 毛入園率（%） 普惠性幼兒園覆蓋率（%） 公辦幼兒園覆蓋率（%） | ? 8.1 117.30 93.99 62.76 | ? 8.3 110以上 94以上 65以上 | ? 預(yù)期性 預(yù)期性 約束性 約束性 |
九年義務(wù)教育 在校生（萬人） 鞏固率（%） 殘疾兒童入學(xué)率（%） | ? 22.05 100 100 | ? 25 100 100 | ? 預(yù)期性 約束性 約束性 |
高中階段教育 在校生（萬人） ????其中，中等職業(yè)教育 毛入學(xué)率（%） | ? 4.99 1.94 98 | ? 7.2 3.2 99 | ? 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 |
教師隊伍 幼兒園學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)專任教師比例（%） 義務(wù)教育階段本科及以上學(xué)歷專任教師比例（%） 城市與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科以上學(xué)歷比例之比 職業(yè)院校“雙師型”教師占專任專業(yè)教師的比例（%） | ? 99 96 109 ? 70 | ? 99 96 105 ? 70 | ? 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 ? 預(yù)期性 |
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第二章 ?持續(xù)深化改革創(chuàng)新，開創(chuàng)教育高質(zhì)量發(fā)展新局面
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以持續(xù)深化改革創(chuàng)新點燃新時代發(fā)展引擎，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，開創(chuàng)威海教育高質(zhì)量發(fā)展新局面。
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第一節(jié) ?全面落實立德樹人根本任務(wù)
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全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人的成效作為檢驗教育戰(zhàn)線一切工作的根本標準。發(fā)展素質(zhì)教育，加強品德修養(yǎng)，增長知識見識，培養(yǎng)奮斗精神，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
1.構(gòu)建全學(xué)段一體化的思政工作體系。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，持續(xù)推動進教材、進課堂、進頭腦，把教材體系、教學(xué)體系有效轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識體系、價值體系。實施大中小學(xué)思政課課程體系拓展、教師培優(yōu)育強、教學(xué)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、教研科研助力、實踐賦能增效、學(xué)院強基固本“六大行動”。深化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，舉辦全市中小學(xué)校思政課教學(xué)設(shè)計大賽，深入推進“同城大課堂”活動，打造一批思政“金課”，推出一批精品網(wǎng)絡(luò)公開課，擴大受眾覆蓋面。開展“紅色故事進課堂”活動，打造紅色教育特色品牌學(xué)校。高中階段學(xué)校開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想選修課和主題團課黨課。全面推進課程思政建設(shè)，使各類課程與思政課程同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。統(tǒng)籌利用學(xué)校和社會資源，通過課上課下、校內(nèi)校外等多種途徑，廣泛開展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育實踐活動。堅持學(xué)用結(jié)合，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想全面納入學(xué)生培養(yǎng)、教師培訓(xùn)、教育行政管理干部崗位能力培訓(xùn)的必修課程，與推進威海教育高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，與解決實際問題結(jié)合起來，不斷提升思政教育能力。
2.弘揚和踐行社會主義核心價值觀。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深化大中小學(xué)德育課程一體化改革，構(gòu)建學(xué)段銜接、學(xué)科融通的德育課程體系。強化德育網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，教育引導(dǎo)學(xué)生全面理解、正確對待重大理論和社會熱點問題。發(fā)揮山東、威海傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢，組織實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、海洋文化傳承（教育）工程。大力傳承紅色基因，充分挖掘、運用紅色教育資源，開展紅色教育活動，建立有威海地域特色的紅色文化育人體系。將愛國主義教育有機融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，貫穿國民教育全過程。堅持以文化人、以文育人，深化學(xué)校文化建設(shè)，突出學(xué)校特點，進一步提升學(xué)校辦學(xué)思想和辦學(xué)理念，普遍形成富有個性、得到師生廣泛認同的校風(fēng)學(xué)風(fēng)。中小學(xué)校“一校一案”落實德育工作方案，將德育目標和內(nèi)容融入教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，形成德育特色。深入推進民族團結(jié)教育，鑄牢中華民族共同體意識。積極加強新時代語言文字工作，著力實施“童語同音·學(xué)前學(xué)會普通話”行動、“職業(yè)技能+普通話”教育等工程，增強國家通用語言文字應(yīng)用能力。
3.加強學(xué)校體育。堅持健康第一的教育理念，全面強化學(xué)校體育工作，把提升學(xué)生身體素質(zhì)和健康水平作為學(xué)校體育的基本目標，增強學(xué)校體育育人功能，培養(yǎng)學(xué)生健康意識、健身興趣、健身能力和健身習(xí)慣。開足開齊體育課，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學(xué)模式，促進學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。提升體育課程質(zhì)量和學(xué)生專項運動能力，充實和豐富體育課程內(nèi)容，讓學(xué)生熟練掌握2項以上運動技能。加強體育鍛煉，學(xué)生每天校內(nèi)中等強度以上體育鍛煉時間不少于1小時。豐富大課間活動內(nèi)容和形式，認真組織學(xué)生做好課間操，鼓勵學(xué)校自主開發(fā)易學(xué)、易做、運動量適中的自編操等集體運動項目，組建學(xué)生體育社團和運動隊。合理安排校外體育活動時間，建立體育家庭作業(yè)制度，到2022年保證學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。創(chuàng)新體育聯(lián)賽，持續(xù)改進市、縣、學(xué)校三級聯(lián)賽制度。完善學(xué)校體育評價機制，將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標準要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。建立完善的體質(zhì)健康抽測復(fù)核和年度通報制度，力爭到2025年學(xué)生體質(zhì)健康測試優(yōu)良率超過55%。堅持整體推進與典型引領(lǐng)相結(jié)合，鼓勵特色發(fā)展，鼓勵結(jié)合本地特色推廣中華傳統(tǒng)體育項目，形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育發(fā)展新局面。
4.改進學(xué)校衛(wèi)生健康教育。加強新時代學(xué)校健康教育，全面提升學(xué)生健康觀念、知識、方法、管理等方面的健康素養(yǎng)，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)生主體、社會參與的學(xué)校健康教育體系，實現(xiàn)以預(yù)防為中心向以健康管理為中心的轉(zhuǎn)變。嚴格落實健康教育政策，學(xué)校健康教育課程課時得到切實保證，普及衛(wèi)生知識和技能，加強應(yīng)急演練，提升學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測研判能力、精準防控能力和應(yīng)急處置能力。拓展健康教育渠道，持續(xù)開展“師生健康中國健康”主題健康教育，教育學(xué)生樹立自我健康管理第一責(zé)任人意識，形成終身受益的健康生活方式。推動學(xué)校醫(yī)務(wù)室建設(shè)，多種方式配齊中小學(xué)校醫(yī)，做好學(xué)生常見病診治和傳染病防控工作。建立兒童青少年近視監(jiān)測、預(yù)警、防控體系，力爭近視率每年降低不少于1個百分點。注重心理健康教育，加強制度、課程、場所及隊伍建設(shè)，建立健全中小學(xué)生心理健康篩查、干預(yù)和跟蹤服務(wù)制度，推動學(xué)校全面建立規(guī)范的心理健康檔案制度。配齊配足中小學(xué)心理健康教育專兼職教師，每年定期舉行家庭教育暨心理健康廣場咨詢活動。
5.提升學(xué)校美育水平。進一步強化學(xué)校美育育人功能，全面深化學(xué)校美育改革，堅持以美育人、以文化人，提升全體學(xué)生審美和人文素養(yǎng)，縮小城鄉(xiāng)和校際差距，加強分類指導(dǎo)，鼓勵特色發(fā)展。開齊開足藝術(shù)教育課程，逐步完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)專項特長”的教學(xué)模式，幫助學(xué)生至少掌握1項藝術(shù)特長。豐富課外藝術(shù)活動，建設(shè)好學(xué)生藝術(shù)社團，滿足學(xué)生藝術(shù)課程多樣化需求。豐富藝術(shù)實踐活動，建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機制，積極推廣惠及全體學(xué)生的合唱、合奏、課本劇和藝術(shù)實踐工作坊等實踐活動，廣泛開展班級、年級、校級等群體性展示交流。每年開展中小學(xué)生藝術(shù)專項展示，每3年舉辦一屆全市中小學(xué)生綜合性藝術(shù)展演。優(yōu)化美育師資隊伍建設(shè)，鼓勵優(yōu)秀文藝工作者等人士到學(xué)校兼任美育教師。持續(xù)開展戲曲等高雅藝術(shù)進校園和藝術(shù)展演活動，引導(dǎo)廣大學(xué)生走近藝術(shù)，加強優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校建設(shè)，使優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承項目成為學(xué)校的特色和品牌。
6.加強中小學(xué)勞動教育。充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，與德育、智育、體育、美育相融合，貫穿各學(xué)段，整合家庭、學(xué)校、社會各方面力量，全面提高學(xué)生勞動素養(yǎng)。中小學(xué)全部開設(shè)勞動教育必修課，每周不少于1課時。根據(jù)不同學(xué)段、類型學(xué)生特點，全面構(gòu)建勞動課程體系，積極探索體現(xiàn)問題驅(qū)動、知行合一、實踐體驗、感悟創(chuàng)新的勞動教育教學(xué)新模式，研制具有威海特色的勞動教育任務(wù)清單和實踐指導(dǎo)手冊，加快培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的勞動教育師資隊伍，健全勞動素養(yǎng)評價機制。加強勞動教育場所建設(shè)，組織學(xué)生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)型勞動。爭創(chuàng)省級勞動教育實驗區(qū)，市縣兩級分別遴選建設(shè)一批示范性、區(qū)域性勞動實踐基地。依托威海市中小學(xué)生綜合實踐教育中心、榮成市中小學(xué)生綜合實踐教育中心、乳山市中小學(xué)生綜合實踐教育中心，定期組織開展初高中綜合實踐教育活動，培養(yǎng)學(xué)生綜合實踐能力。
7.推進法治、生態(tài)文明和國防教育。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅持以憲法為核心，以民法典為重點，深入推進教育普法工作。充分發(fā)揮課堂教學(xué)主陣地作用，持續(xù)開展中小學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”系列活動，完善校園法治教育體系，全面提升青少年法治意識和法律素養(yǎng)。推進習(xí)近平生態(tài)文明思想進校園，開齊開好環(huán)境教育地方必修課程，舉行環(huán)保教育實踐活動，推進綠色校園建設(shè)，提升廣大師生勤儉節(jié)約意識。以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，組織實施好大中小各學(xué)段國家安全教育，全面增強大中小學(xué)生國家安全意識，提升維護國家安全能力。統(tǒng)籌軍地教育培訓(xùn)資源，深化學(xué)校軍事課和學(xué)生軍事訓(xùn)練改革，將國防內(nèi)容有機融入各級各類教育課程。
8.扎實推進家庭學(xué)校社會協(xié)同育人。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，推動《中華人民共和國家庭教育促進法》宣傳普及和貫徹實施。推進家長學(xué)校建設(shè)，打造家庭教育專業(yè)指導(dǎo)團隊，進一步豐富家庭教育指導(dǎo)服務(wù)形式與內(nèi)容，協(xié)同推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。實施家校共育行動計劃，家校協(xié)同加強中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，促進學(xué)生健康成長。落實《山東省中小學(xué)家訪八條要求》，推行全員家訪制度，暢通家校溝通渠道，并將家訪實施情況納入對學(xué)校的評價。完善學(xué)校、年級、班級三級家委會建設(shè)和管理，促進家委會依法、規(guī)范、有序、有效開展工作。構(gòu)建學(xué)校家庭社會協(xié)同育人體系，明晰三方責(zé)任，突出學(xué)校教書育人使命，強化家庭家長監(jiān)護責(zé)任，健全社區(qū)行業(yè)企業(yè)等各方面共同參與教育、履行育人責(zé)任的體系，豐富校外教育資源供給。
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第二節(jié) ?發(fā)展普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育
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堅持政府主導(dǎo)和社會參與，積極構(gòu)建廣覆蓋、?；?、促公平、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2025年，全市普惠性幼兒園覆蓋率鞏固在94%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到65%以上，省級一類以上幼兒園比例達到90%以上，省級示范性幼兒園比例達到63%以上。市域整體通過縣域學(xué)前教育普及普惠國家評估認定。
1.擴增普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。堅持“市級統(tǒng)籌、以縣為主、鎮(zhèn)街參與”的學(xué)前教育管理體制，實施第四期學(xué)前教育行動計劃，開展國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，力爭所有區(qū)市、開發(fā)區(qū)通過國家認定。堅持公益普惠的基本辦園方向，大力發(fā)展公辦幼兒園，支持街道、村居集體、有實力的國有企事業(yè)單位特別是普通高等學(xué)校舉辦幼兒園。嚴格規(guī)范配套幼兒園建設(shè)，加大城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園舉辦為公辦幼兒園的力度。實施強鎮(zhèn)筑基工程，鞏固農(nóng)村“大鎮(zhèn)2所中心園、小鎮(zhèn)1所中心園”的辦園格局，加強鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，全部達到省級示范性幼兒園標準。
2.落實學(xué)前教育投入保障機制。動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園保教費動態(tài)調(diào)整機制，嚴格落實普惠性民辦幼兒園、未納入機構(gòu)編制管理及其他自收自支的公辦幼兒園保教費收費標準上浮政策。建立普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標準正常增長機制，嚴格落實生均財政經(jīng)費補助政策，通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)范幼兒園收費行為，遏制過度逐利行為。
3.切實提升保育教育質(zhì)量。實施“促進威海市學(xué)前教育基地質(zhì)量提升項目”，通過“雙圈帶動”促進學(xué)前教育質(zhì)量全面提升。堅持以游戲為基本活動，加強游戲活動實驗區(qū)、實驗園建設(shè)工作，持續(xù)開展“小學(xué)化”傾向?qū)ｍ椫卫恚?guī)范辦園行為，提升保教質(zhì)量。發(fā)揮省級幼小銜接實驗區(qū)的輻射帶動作用，建立完善行政推動、教科研引領(lǐng)、家園校一體化實施的幼小科學(xué)銜接機制，推動幼兒園和小學(xué)雙向協(xié)同、有效銜接。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)示范幼兒園的引領(lǐng)帶動作用，完善以提高薄弱幼兒園辦園水平為目標的市、縣、鎮(zhèn)、幼兒園四級結(jié)對幫扶機制，扎實推進結(jié)對幫扶工作落實落地，市縣兩級結(jié)對幫扶薄弱幼兒園100所，薄弱園幫扶覆蓋率達到100%。建立完善教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，強化區(qū)域教研和園本教研。強化日常監(jiān)管，每5所幼兒園至少配備1名責(zé)任督學(xué)。
4.加強幼兒園規(guī)范管理。規(guī)范幼兒招生工作，指導(dǎo)普惠性幼兒園逐步劃定服務(wù)范圍，就近接收適齡幼兒入園。按照《幼兒園教職工配備標準》，依法依規(guī)配足配齊幼兒園教職工，?？萍耙陨蠈W(xué)歷幼兒教師占比達到90%以上。新進幼兒教師全面實現(xiàn)持證上崗。加強辦園行為動態(tài)監(jiān)管，嚴格落實民辦幼兒園年度檢驗制度。落實好幼兒園設(shè)備、消防、交通、食品、健康檢查、晨午檢、衛(wèi)生消毒、疾病及傳染病預(yù)防、疫情防控、患病幼兒用藥委托交接、幼兒接送、活動組織等各種安全防護和檢查制度。定期開展避險、逃生、自救、緊急疏散等應(yīng)急避險知識宣傳教育和事故預(yù)防演練，把安全教育融入幼兒園一日生活，不斷提高幼兒安全保護意識和能力。
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第三節(jié)??推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，優(yōu)化公共教育服務(wù)體系，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全域創(chuàng)建“國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”。深化高中育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，推進高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。
1.提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。優(yōu)化中小學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模，擴增城鎮(zhèn)及重點開發(fā)區(qū)域教育資源，完善消除大班額長效機制，系統(tǒng)推進解決中小學(xué)大校額問題。深入實施強校擴優(yōu)行動，構(gòu)建完善集團化辦學(xué)、結(jié)對聯(lián)盟和學(xué)區(qū)制等學(xué)校協(xié)作機制，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域教育水平差距。實施鄉(xiāng)村教育振興計劃，全面啟動強鎮(zhèn)筑基教育改革工作，以省、市、縣三級試點鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，大力提高鎮(zhèn)駐地教育水平，帶動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量全面提升。深入推進普通中小學(xué)特色學(xué)校建設(shè)，以課程建設(shè)為載體，以內(nèi)涵發(fā)展為重點，引導(dǎo)學(xué)校在教育理念更新、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。
2.切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負擔。堅持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，按照“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標本兼治”的總體思路，校內(nèi)校外同時發(fā)力，確保學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)減輕成效顯著。強化學(xué)校教育主陣地作用，提高作業(yè)管理水平，增強課后服務(wù)供給，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，從根本上滿足學(xué)生多樣化教育需求，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)會、學(xué)足、學(xué)好。構(gòu)建校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展長效機制，嚴格校外培訓(xùn)機構(gòu)審批和監(jiān)管。扎實開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，將“雙減”工作列入對區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委履行教育職責(zé)評價體系，強化追責(zé)問責(zé)。全面排查“雙減”工作中存在的各類風(fēng)險隱患，加強風(fēng)險防控，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序開展。
3.推進高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、人口變化趨勢等，合理規(guī)劃高中階段學(xué)校布局，籌劃啟動建設(shè)1所市直高中，滿足中心城區(qū)普通高中入學(xué)需求。建立健全普通高中大班額監(jiān)測和長效防控機制，完善普通高中發(fā)展保障機制，確保所有高中實現(xiàn)辦學(xué)條件標準化。優(yōu)化課程實施，加強課程整體建設(shè)，完善學(xué)校課程管理，扎實推進普通高中新課程、新教材實施。創(chuàng)新教學(xué)組織管理，統(tǒng)籌考慮高考綜合改革背景下的師資、校舍、設(shè)施設(shè)備資源等，全面推行選課走班教學(xué)，探索因材施教分層教學(xué)。實施強科培優(yōu)行動，推進課程（學(xué)科）基地和特色高中建設(shè)，“一校一案”制定特色高中創(chuàng)建方案，打造威?！捌放聘咧小保?/span>爭取創(chuàng)建省級特色高中。落實普通高中學(xué)費動態(tài)調(diào)整機制，對于經(jīng)省、市評估認定的公辦特色高中，學(xué)費標準按照不超過現(xiàn)行基礎(chǔ)30%的比例適當上浮。加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，積極探索優(yōu)化不同類別資優(yōu)生培養(yǎng)模式，拓寬資優(yōu)生發(fā)展路徑。實施高等學(xué)校和高中階段學(xué)校聯(lián)合育人計劃、初高中銜接計劃，充分利用高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等資源，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間，提升普通高中育人質(zhì)量。推進職普融通，支持普通高中學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，為學(xué)生提供更多選擇機會和成長途徑。
4.推進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。實施第三期特殊教育提升計劃（2021—2025年），將各學(xué)段特殊教育全部納入基本公共教育服務(wù)體系，全面推動各級各類特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動環(huán)翠區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，切實解決轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童受教育問題。支持各特殊教育學(xué)校持續(xù)改善辦學(xué)條件，實行十五年一貫制辦學(xué)，全面提升教育質(zhì)量。支持有條件的兒童福利機構(gòu)、醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)、殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)舉辦特殊教育。加強經(jīng)費保障，全面實行從學(xué)前教育到高中階段教育的十五年免費特殊教育。全面推進融合教育，加強隨班就讀資源教室建設(shè)，充分發(fā)揮隨班就讀示范區(qū)、示范校的示范帶動作用，落實特殊教育資源中心的巡回指導(dǎo)、教師培訓(xùn)和質(zhì)量評價等職責(zé)，為殘疾學(xué)生創(chuàng)設(shè)適宜融合的教育環(huán)境。積極推廣醫(yī)教結(jié)合、康教結(jié)合模式，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償。強化條件保障，加強師資配備，努力滿足各類特殊學(xué)生教育需求。
5.深化基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革。嚴格按照國家課程方案和標準實施教學(xué)，開齊開足開好國家課程，強化綜合實踐與勞動教育，加強校本課程開發(fā)與建設(shè)。深化新課標與新教材有效教學(xué)、深度學(xué)習(xí)、生命化課堂、“教學(xué)評一致性”等研究，科學(xué)指導(dǎo)校本教研，加強“體美勞”教育研究與指導(dǎo)，推進幼小、小初、初高等學(xué)段銜接研究與實踐，改革實驗教學(xué)。加強課堂教學(xué)研究，深入探索互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式、合作式教學(xué)，積極推進網(wǎng)絡(luò)教研、網(wǎng)絡(luò)備課和師生個性化、網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)，規(guī)范開展優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)課、微課等評選活動，遴選和推廣一批優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)案例等精品課程資源。充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)引領(lǐng)作用，扎實開展區(qū)域教學(xué)改進、課程領(lǐng)導(dǎo)力提升、作業(yè)設(shè)計質(zhì)量提升、情境教育、育人模式創(chuàng)新等國家級優(yōu)秀教學(xué)成果的推廣應(yīng)用和本土轉(zhuǎn)化，重點推進“基于核心素養(yǎng)的大單元學(xué)習(xí)”“基于深度學(xué)習(xí)的情境教學(xué)策略”“基于核心素養(yǎng)的單元作業(yè)設(shè)計與實施”“項目驅(qū)動下的課程領(lǐng)導(dǎo)力提升”“普通高中特色多樣發(fā)展”五大項目的實踐創(chuàng)新實驗，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)方法，科學(xué)開展市級教學(xué)成果獎評選活動，鼓勵加強教育教學(xué)研究與實踐，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。
6.規(guī)范教育教學(xué)行為。嚴格落實教育部關(guān)于手機、睡眠、作業(yè)、讀物、體質(zhì)健康“五項管理”及《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》要求，按照“統(tǒng)籌部署、歸口管理、屬地為主”的工作原則，建立健全符合區(qū)市、開發(fā)區(qū)實際的“五項管理”體制機制，壓實學(xué)校規(guī)范辦學(xué)主體責(zé)任，指導(dǎo)學(xué)校對標研判、依標整改，堅守辦學(xué)底線，全面提升辦學(xué)規(guī)范化水平。加強義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾恚档涂荚噳毫?，改進考試方法，考試成績呈現(xiàn)實行等級制，禁止提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標、考試排名等行為。規(guī)范縣域義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，可在小學(xué)高年級或初中一年級采取分科抽樣方式組織1次區(qū)域?qū)W業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，作為評價義務(wù)教育質(zhì)量的依據(jù)和參照。
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第四節(jié) ?提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力
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牢固確立職業(yè)教育在人才培養(yǎng)體系中的重要地位，以職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)為契機，建設(shè)高水平職業(yè)教育專業(yè)（群），構(gòu)建中高職貫通的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，完善產(chǎn)教融合、校企合作體制機制，打造與區(qū)域發(fā)展相匹配的職教新格局。到2025年，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著提升，形成比較完善、具有威海特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
1.全面優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展格局。加快破除職業(yè)教育發(fā)展的體制機制障礙，在產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)、教師隊伍建設(shè)、辦學(xué)制度、保障機制、管理體制、服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟等方面先行先試。對全市區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校（含技工院校，下同）發(fā)展規(guī)劃、資源配置等進行統(tǒng)籌管理，建立全市中高職協(xié)調(diào)發(fā)展機制；完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，提升職業(yè)院校在人事管理、教師招聘、職稱評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)；深化產(chǎn)教融合，全面推進校企協(xié)同育人機制；建立完善的發(fā)展職業(yè)教育工作、經(jīng)費保障、督導(dǎo)考核機制，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面提高職業(yè)教育發(fā)展水平。
2.建設(shè)高水平的職業(yè)教育專業(yè)（群）。建立完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，著力扶持一批與威海經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的名牌專業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)廣泛參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置和實習(xí)實訓(xùn)；職業(yè)院校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。3—5年內(nèi)在全市建成10個省級高水平專業(yè)（群），5年內(nèi)建成3—5所綜合辦學(xué)水平全省領(lǐng)先的名牌學(xué)校，基本形成規(guī)模適宜、對接重點產(chǎn)業(yè)密切、專業(yè)調(diào)整靈活、錯位發(fā)展與特色發(fā)展并行的新格局。
3.構(gòu)建中高職貫通的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。樹立“大職教”觀念，建立全市中高職協(xié)調(diào)發(fā)展機制。支持威海職業(yè)學(xué)院辦好中國特色高水平職業(yè)院校，舉辦本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)。支持威海海洋職業(yè)學(xué)院進入省級30所高水平高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)行列，建設(shè)威海市幼兒師范高等?？茖W(xué)校，爭取威海技師學(xué)院、文登技師學(xué)院納入高職學(xué)校序列，擴大中職、高職、本科貫通培養(yǎng)規(guī)模，推動區(qū)域內(nèi)中高職院校依據(jù)專業(yè)大類優(yōu)化組合、一體化發(fā)展。加強職普融通聯(lián)合體建設(shè)，強化職教高考教研市級統(tǒng)籌，繼續(xù)做好普通高中學(xué)生分流工作，增強職教吸引力，提升技術(shù)技能型人才貫通培養(yǎng)能力，服務(wù)學(xué)生多元成才。
4.完善產(chǎn)教融合、校企合作體制機制。深化“引企入教”改革，全面推行職業(yè)教育集團化辦學(xué)。建設(shè)省、市級現(xiàn)代學(xué)徒制項目，對市級現(xiàn)代學(xué)徒制試點項目，根據(jù)不同職業(yè)（工種）培訓(xùn)成本，參照省級標準給予財政資金支持。搭建校企合作平臺，向各類主體提供精準化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。探索推進職業(yè)院校股份制、混合所有制改革，鼓勵企業(yè)以“專班”形式建“廠中?！保试S企業(yè)通過購買服務(wù)、委托管理等方式參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。依托威海職業(yè)學(xué)院建設(shè)威海市公共實訓(xùn)中心，高標準打造市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動公共實訓(xùn)與創(chuàng)新工作開展。鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)院校設(shè)立二級學(xué)院、創(chuàng)新基地、共享型實訓(xùn)基地、特聘專家工作室等各類創(chuàng)新平臺。發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用，推動各類企業(yè)參與校企合作，規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習(xí)崗位，并將其接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。建設(shè)校企一體化合作辦學(xué)示范校和企業(yè)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對認證的企業(yè)給予相應(yīng)政策激勵。
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第五節(jié) ?規(guī)范民辦教育和繼續(xù)教育發(fā)展
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全面落實《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見〉的通知》《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見〉的通知》，促進民辦教育健康發(fā)展。建立健全社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)，培育一批優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育課程資源和終身學(xué)習(xí)活動品牌，服務(wù)人民群眾的終身學(xué)習(xí)需求。
1.持續(xù)規(guī)范民辦教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持黨對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理與主管部門管理相結(jié)合的原則，選好配好黨組織負責(zé)人，實現(xiàn)民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋，做到應(yīng)建盡建。加大校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管力度，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，建立培訓(xùn)收費監(jiān)管制度，切實減輕中小學(xué)校外培訓(xùn)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔。完善民辦教育分類管理制度體系，平穩(wěn)有序推進民辦學(xué)校分類管理改革，落實差異化扶持政策。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，依法落實政府舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，原則上不再審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校，重點加強教育教學(xué)、招生考試、辦學(xué)條件、資產(chǎn)財務(wù)、名稱使用等監(jiān)管。
2.滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需求。構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)性制度環(huán)境。全面建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動、市場有效介入、群眾廣泛參與的社區(qū)教育協(xié)同治理體制。構(gòu)建全市社區(qū)教育四級網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)教育隊伍建設(shè)，建立健全社區(qū)教育經(jīng)費多渠道籌措機制，培育一批優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育課程資源和終身學(xué)習(xí)活動品牌。到2025年，建立組織機構(gòu)健全、經(jīng)費保障有力、師資隊伍穩(wěn)定、運行機制暢通、服務(wù)管理有序的終身教育管理模式和運行機制。
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第六節(jié) ?建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍
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以加強師德師風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以深化教師管理制度改革為動力，持續(xù)加強政策、待遇落實，建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，為教育現(xiàn)代化提供有力支撐。
1.全面加強師德師風(fēng)建設(shè)。系統(tǒng)開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓(xùn)和“四個自信”專題教育，充分利用教師實踐教育基地、師德涵養(yǎng)基地引導(dǎo)廣大教師充分了解黨情、國情、省情、市情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實效性。實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準。突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，把嚴格的制度規(guī)定和日常教育督導(dǎo)結(jié)合起來，引導(dǎo)教師把教書育人和自我修養(yǎng)結(jié)合起來，做到以德立身、以德立學(xué)、以德施教。規(guī)范教師職業(yè)行為，建立新教師入職宣誓制度。強化師德實踐，建設(shè)志愿服務(wù)品牌，開展名師送教下鄉(xiāng)、家庭教育宣講等志愿服務(wù)活動。強化師德考評，實行師德考核負面清單制度，加大教師考評環(huán)節(jié)中職業(yè)操守權(quán)重，對學(xué)術(shù)不端、師德失范的實行一票否決。定期對威海市師德建設(shè)先進集體和先進個人進行通報表揚，引導(dǎo)教師愛崗敬業(yè)，模范遵守社會公德，樹立良好社會形象。持續(xù)開展中小學(xué)在職教師參與有償補課專項治理活動，杜絕教師隊伍“微腐敗”現(xiàn)象，樹立志存高遠、清正廉潔、無私奉獻的職業(yè)道德風(fēng)尚。
2.提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)支持體系，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、高端引領(lǐng)、按需施訓(xùn)、注重實效”的原則，構(gòu)建市、縣、學(xué)校三級骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善中小學(xué)、幼兒園教師全員培養(yǎng)培訓(xùn)制度和分類、分層、分崗培訓(xùn)體系。創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，開展集中培訓(xùn)與跟崗實踐并重、線上線下相結(jié)合的混合式研修，積極開展威海市中小學(xué)“質(zhì)量下鄉(xiāng)百校行”活動，完善威海市教研員定點聯(lián)系學(xué)校制度，加強常態(tài)化、有針對性的校本培訓(xùn)。鼓勵中小學(xué)校、幼兒園與師范院校協(xié)同建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程重點產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合大中型企業(yè)共同參與，為職業(yè)院校師資隊伍搭建培養(yǎng)培訓(xùn)平臺，依托骨干企業(yè)建立職業(yè)院校教師企業(yè)實踐基地，打造“雙師型”教師隊伍。加大教師培訓(xùn)經(jīng)費投入，將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障。積極培育我市教育家群落。深入推進威海教育名家工作室建設(shè)、威海市“四名工程”建設(shè)、威海市教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)培訓(xùn)、威海市“雙助工程”建設(shè)，造就一大批教育教學(xué)名師。加強市縣兩級教研員和專業(yè)培訓(xùn)者的專業(yè)能力建設(shè)，為提高教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮其專業(yè)引領(lǐng)和指導(dǎo)服務(wù)作用。
3.完善教師管理體制機制。加強中小學(xué)教師編制管理，在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi)，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊伍傾斜，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。完善中小學(xué)教師準入和招聘制度，創(chuàng)新中小學(xué)、幼兒園教師招聘辦法，高級專業(yè)技術(shù)崗位人員、急需的高層次短缺人才、具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位的人員，可采取專業(yè)測試、答辯、試講、面談交流等方式，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進入教師隊伍。鼓勵區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委采取委托高等院校培養(yǎng)的方式，選拔品學(xué)兼優(yōu)、宜教樂教的優(yōu)秀學(xué)生學(xué)習(xí)師范專業(yè)。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，完善符合中小學(xué)、幼兒園特點的崗位管理制度，實現(xiàn)職稱與教師聘用有效銜接。注重教書育人業(yè)績和一線教學(xué)實踐經(jīng)歷，將完成標準課時量作為申報教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)和競聘專業(yè)技術(shù)崗位的必要條件。落實在鄉(xiāng)村學(xué)校從教10年、20年、30年以上申報中級、副高級、正高級職稱，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制的職稱政策；落實基層中小學(xué)教師“定向評價、定向使用”職稱制度。
4.切實提高教師地位待遇。完善中小學(xué)教師待遇保障機制，建立中小學(xué)教師工資與當?shù)毓珓?wù)員工資長效聯(lián)動機制，市縣兩級調(diào)整公務(wù)員工資待遇時，必須同時間、同幅度考慮中小學(xué)教師，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。深化中小學(xué)績效工資制度改革，績效工資由學(xué)校統(tǒng)籌分配；在核增績效工資總量時，對農(nóng)村小班額學(xué)校、寄宿制學(xué)校、民族班辦班學(xué)校等單位，可適當上浮績效工資水平。職業(yè)院校開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理。深化校長職級制改革，完善考核體系，校長職級績效工資全額納入同級財政預(yù)算，由教育主管部門負責(zé)考核分配。著力提高鄉(xiāng)村教師待遇，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，并向艱苦偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜。營造尊師重教的社會氛圍，每年教師節(jié)選樹一批教書育人楷模、最美教師、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等先進典型，加大表揚宣傳力度。
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第七節(jié)??推進教育信息化創(chuàng)新發(fā)展
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進一步完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升數(shù)字教育資源服務(wù)供給能力，推進教育信息化2.0行動計劃實施，促進信息技術(shù)和教育教學(xué)融合創(chuàng)新，教育信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)得到普遍提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式初步顯現(xiàn)。
1.推進教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加強學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級各類學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入速率達到100Mbps，實現(xiàn)校內(nèi)有線無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。及時更新計算機、交互式多媒體、錄播系統(tǒng)等信息化設(shè)備，滿足教育教學(xué)需要。推進智慧校園建設(shè)，提高智能教室、數(shù)字化實驗室、數(shù)字圖書館、STEAM空間、虛擬仿真實訓(xùn)中心、物聯(lián)網(wǎng)終端等設(shè)備設(shè)施建設(shè)比例，到2025年智慧校園覆蓋率達80%以上。加強“空中課堂”建設(shè)，實現(xiàn)中小學(xué)錄播教室100%與“智慧教育”云平臺對接。
2.加強優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源建設(shè)。進一步發(fā)揮“智慧教育”云平臺資源集聚作用，通過購買、引進、自建等多種方式，提高數(shù)字化資源保障能力。推動云平臺與教育部、山東省資源服務(wù)平臺有效聯(lián)通，支持各區(qū)市、開發(fā)區(qū)和學(xué)校依托云平臺建設(shè)自有資源庫，構(gòu)建覆蓋全市的高水平教育資源服務(wù)體系。充分發(fā)揮特級教師、齊魯名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手等優(yōu)秀教師骨干引領(lǐng)作用，通過精品課打造、優(yōu)質(zhì)課評選、業(yè)務(wù)活動展評、一師一優(yōu)課展示等渠道，提高本土化優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)水平。
3.深入實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升2.0工程。面向校長和骨干教師開展信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，實現(xiàn)校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息化應(yīng)用能力有效提升。積極引導(dǎo)、鼓勵學(xué)校和教師開展信息化應(yīng)用實踐，推動形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”信息化教學(xué)應(yīng)用新常態(tài)。開展教師信息化教學(xué)大賽和學(xué)生信息素養(yǎng)測評活動，不斷提高師生信息化素養(yǎng)。加強普通中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用工作，實現(xiàn)“人人有空間、人人用空間”，推動教學(xué)應(yīng)用、學(xué)習(xí)應(yīng)用、數(shù)字資源與教育教學(xué)活動深度融合。加強網(wǎng)絡(luò)安全教育，扎實落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，強化網(wǎng)絡(luò)安全和信息化管理，建立健全信息安全等級保護制度，切實提高教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護意識和保障水平。
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第八節(jié)??開創(chuàng)教育合作交流新格局
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堅持服務(wù)需求導(dǎo)向，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，以構(gòu)建中外人文交流渠道和平臺為紐帶，以引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源為重心，推動威海教育主動有序?qū)ν忾_放，開創(chuàng)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的教育合作交流新格局。
1.加強教育國際交流與合作。鼓勵中小學(xué)、職業(yè)院校與國內(nèi)外同類學(xué)校建立友好關(guān)系，合作開發(fā)科研課題，開展學(xué)術(shù)交流和中外雙向?qū)W生交流活動，培育建設(shè)一批國際交流合作示范學(xué)校和特色學(xué)校。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立教育戰(zhàn)略合作關(guān)系，擴大雙向國際交流生、國際交換生規(guī)模。鼓勵選派優(yōu)秀教師赴國外培訓(xùn)，引進國外高端教育人才，不斷更新國際先進教育教學(xué)理念和技術(shù)。
2.打造國際化教育服務(wù)體系。構(gòu)建由外籍人員子女學(xué)校和本地學(xué)校共同組成的外籍人員子女就學(xué)服務(wù)體系，不斷提升外商和高層次海外人才教育服務(wù)水平，營造良好的國際化氛圍和投資營商環(huán)境。扶持辦學(xué)條件好、師資能力強、教學(xué)和管理水平高的中小學(xué)設(shè)置開發(fā)國際教育課程。鼓勵中小學(xué)校開展國際理解教育，支持學(xué)校自主開發(fā)國際理解教育校本教材。
3.提升威海教育國際影響力。借鑒上海、北京經(jīng)驗，引進國際學(xué)校，支持高校引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源，推進高水平中外合作辦學(xué)，培養(yǎng)具有國際化眼光的優(yōu)秀教育專家，滿足城市國際化需求，進一步提升威海教育國際影響力。
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第九節(jié) ?探索建立具有威海特色的教育評價體系
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認真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈深化新時代教育評價改革總體方案〉的通知》，堅持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導(dǎo)向，以五類主體為抓手，探索打造政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、改革協(xié)同推進、具有威海特色的教育評價體系。
1.推動黨委和政府科學(xué)履行教育職責(zé)。健全各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，優(yōu)化調(diào)整各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作運行機制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和督促落實力度。建立健全黨政主要負責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上“開學(xué)第一課”及思政課、聯(lián)系學(xué)校等制度，將黨政主要負責(zé)同志研究教育工作情況納入年度述職重要內(nèi)容。完善市對區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委及有關(guān)部門履行教育職責(zé)的評價內(nèi)容和標準，科學(xué)開展評價。落實正確政績觀要求，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向，教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的，對相關(guān)部門和責(zé)任人依規(guī)依法追責(zé)問責(zé)。鼓勵各區(qū)市、開發(fā)區(qū)和各級各類學(xué)校主動開展教育評價改革，先行先試，探索經(jīng)驗，總結(jié)提升，逐步推廣。
2.建立健全學(xué)校和教師評價標準。不斷鞏固提升幼兒園分類建設(shè)評價、中小學(xué)校規(guī)范管理和特色品牌創(chuàng)建、職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核和專業(yè)發(fā)展水平考核應(yīng)用水平；建立普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、初中、小學(xué)、幼兒園和特殊教育學(xué)校分類評價指標體系，突出全面培養(yǎng)、學(xué)生綜合素質(zhì)提高以及辦學(xué)（園）行為、隊伍建設(shè)、學(xué)業(yè)負擔、社會滿意度等要素指標，作為開展辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)、評價和監(jiān)測的依據(jù)。制定完善符合教師崗位特點的考核評價辦法，把認真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，把教書育人作為評價教師的核心內(nèi)容，明確崗位職責(zé)，加強崗位考核，注重對師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、專業(yè)發(fā)展的綜合評價，重點評價教育教學(xué)方法、教書育人工作業(yè)績和一線實踐經(jīng)歷，嚴禁簡單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績評價中小學(xué)教師。完善中小學(xué)教師職稱評價標準，優(yōu)化整合涉教育領(lǐng)域各類人才計劃，突出能力、水平業(yè)績、貢獻導(dǎo)向。完善職業(yè)院校“雙師型”教師評價標準，重點評價職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線實踐經(jīng)驗。研究制定教材質(zhì)量指導(dǎo)標準和教材使用綜合評價制度。
3.完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價標準。分學(xué)段、分類型研究制定中小學(xué)、職業(yè)院校學(xué)生綜合素質(zhì)評價標準，統(tǒng)籌利用結(jié)果評價、過程評價、增值評價、綜合評價等方式，完善學(xué)生德智體美勞評價辦法。推進德育評價方式方法改革，探索運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段，建立學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等多元參與的學(xué)生德育評價模式，建立學(xué)生品行表現(xiàn)紀實制度。全面實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評制度，進一步完善測評指標、內(nèi)容和方式，將評價結(jié)果納入初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。分學(xué)段制定勞動教育評價標準，加強過程性評價，將參與勞動教育課程學(xué)習(xí)和開展勞動、成果展示、勞動競賽等實踐情況全面真實客觀記入檔案，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。完善實習(xí)（實訓(xùn)）考核制度，確保學(xué)生足額、真實參加實習(xí)（實訓(xùn)）。
4.健全人崗相適的用人評價機制。全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)逐步建立以品德和能力為導(dǎo)向，以崗位需求為目標的人才使用機制，帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向。教育系統(tǒng)事業(yè)單位招聘時按照崗位需求確定學(xué)歷層次、崗位條件，不得將畢業(yè)院校、國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件，不得違規(guī)設(shè)置性別、民族、地域、教育形式（全日制和非全日制）等限制條件，消除就業(yè)歧視。
5.深化考試評價制度改革。規(guī)范中小學(xué)生招生行為，實現(xiàn)公辦民辦學(xué)校同步招生，堅決遏制“掐尖”行為。堅持以課程標準為命題依據(jù)，不斷提升初中學(xué)業(yè)水平考試命題質(zhì)量。完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，實行全面考查、多次考試、“分數(shù)+等級”呈現(xiàn)、綜合評價。完善高中錄取指標分配辦法，促進初中優(yōu)質(zhì)均衡化發(fā)展。完善高中學(xué)業(yè)水平考試管理辦法，提升規(guī)范化、科學(xué)化水平。建立中等職業(yè)教育學(xué)業(yè)水平考試制度。進一步完善高等職業(yè)教育“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”考試招生制度，推進專業(yè)技能考試題庫開發(fā)，建設(shè)專業(yè)技能考試標準化考場。
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第十節(jié) ?推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
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提高教育法治化水平，健全教育法律實施和監(jiān)管機制，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，大力推動普法教育，不斷提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
1.積極推進依法行政。深入推行權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范行政履職行為。嚴格落實規(guī)范性文件、重大教育行政決策合法性審查和公平競爭審查機制，定期開展規(guī)范性文件清理，依法規(guī)范合同管理。推動教育領(lǐng)域行政執(zhí)法體制機制改革，實現(xiàn)教育行政執(zhí)法職能相對集中行使；健全執(zhí)法監(jiān)督和法制審核機構(gòu)，實現(xiàn)行政執(zhí)法與監(jiān)督審核相對獨立行使。制定市級教育行政處罰裁量基準，提高部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等行政執(zhí)法方式應(yīng)用水平。推進教育系統(tǒng)誠信體系建設(shè)，優(yōu)化升級“信用進校園”活動，開展誠信宣傳教育，加強信用檔案管理和信息歸集，強化信用信息應(yīng)用。
2.持續(xù)深化“放管服改革。轉(zhuǎn)變行政管理方式，提高政務(wù)服務(wù)水平，推動行政權(quán)力應(yīng)放盡放，打造精簡高效的教育政務(wù)生態(tài)。完善政務(wù)服務(wù)事項清單，優(yōu)化服務(wù)流程，推動“一次辦好”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”“全省通辦”“雙全雙百”等改革落實落地，推進中小學(xué)、幼兒園招生入學(xué)（園）“一網(wǎng)通辦”。在教育領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)過程中，積極應(yīng)用電子印章、電子證照、電子檔案和告知承諾制度，深化減證便民。推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)、辦理結(jié)果等關(guān)聯(lián)信息在線上線下等服務(wù)渠道同源發(fā)布。嚴格執(zhí)行年度督導(dǎo)檢查考核計劃公開公示制度，推進事項整合、程序簡化，減輕各級各類學(xué)校迎檢迎評負擔。
3.深入推進依法治校。加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，提升校長依法治理能力，拓寬師生、家長參與學(xué)校治理渠道，實現(xiàn)學(xué)校規(guī)范化、現(xiàn)代化治理。構(gòu)建以學(xué)校章程為核心的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度體系。建立章程執(zhí)行監(jiān)督機制，將學(xué)校章程建設(shè)和執(zhí)行情況作為辦學(xué)質(zhì)量評估的重要內(nèi)容。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的中小學(xué)校長、幼兒園園長負責(zé)制，健全教職工民主參與管理制度。完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會和董事會。全面落實市屬高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，健全學(xué)術(shù)委員會、理事會工作機制。建立健全民辦學(xué)校理事會（董事會）、監(jiān)事會制度，依法保障校長行使管理權(quán)，完善職工代表大會制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立、相互制約的治理結(jié)構(gòu)。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子述法制度，推進學(xué)校法治工作隊伍建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校法治副校長和法律顧問制度作用，保障學(xué)校和師生合法權(quán)益。
4.深化教育督導(dǎo)體制機制改革。貫徹落實國家、省、市教育督導(dǎo)體制機制改革部署，充實調(diào)整市政府教育督導(dǎo)委員會，強化各級政府教育督導(dǎo)職能，健全各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，切實保障督導(dǎo)經(jīng)費、專業(yè)人員和辦公條件，確保在本級政府獨立領(lǐng)導(dǎo)下行使職能，建立科學(xué)完善的督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系，落實各項教育督導(dǎo)激勵政策。開展對區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委履行教育職責(zé)評價、綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)，督促各級政府和部門依法履行教育職責(zé)，落實教育優(yōu)先發(fā)展要求；加強督學(xué)責(zé)任區(qū)和掛牌責(zé)任督學(xué)隊伍建設(shè)，按照分級負責(zé)、全面覆蓋的原則，科學(xué)劃定督學(xué)責(zé)任區(qū)，實現(xiàn)中小學(xué)、幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋；建立歸口管理、多方參與的教育質(zhì)量評估監(jiān)測體系，加強專業(yè)機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，全面參與國家義務(wù)教育質(zhì)量評估監(jiān)測，用好用準評估監(jiān)測結(jié)果；強化教育督導(dǎo)結(jié)果運用，完善并落實反饋報告、整改復(fù)查、約談通報、獎懲激勵、問責(zé)追責(zé)等措施。
5.優(yōu)化教育經(jīng)費投入和管理機制。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善財政教育投入持續(xù)增長的長效機制。全面落實各教育階段生均財政撥款標準，加大教育項目資金投入力度，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。確保各級學(xué)校生均財政撥款標準始終處于全省領(lǐng)先水平，并建立健全動態(tài)調(diào)整機制。完善教育經(jīng)費統(tǒng)計監(jiān)測公告制度，督促各級政府切實履行教育投入責(zé)任，鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費體制，鼓勵擴大社會投入，支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會投入所占比重?？茖W(xué)管理使用教育經(jīng)費，全面落實管理責(zé)任，建立健全“誰使用、誰負責(zé)”的教育經(jīng)費使用管理責(zé)任體系。全面改進管理方式，建立健全教育經(jīng)費監(jiān)管體系。加快經(jīng)費支付進度，全面提高教育經(jīng)費使用績效，建立健全體現(xiàn)教育行業(yè)特點的績效管理體系。加強教育系統(tǒng)財務(wù)管理隊伍建設(shè)，完善定期培訓(xùn)制度，提高教育財務(wù)管理隊伍依法、科學(xué)理財水平。
6.健全教育領(lǐng)域風(fēng)險防控機制。全面落實一崗雙責(zé)，強化校園安全網(wǎng)格化管理，打造綜合監(jiān)管的工作格局，防止發(fā)生較大及以上學(xué)校安全責(zé)任事故，減少一般事故，提升平安校園建設(shè)水平。創(chuàng)新安全教育形式，提高學(xué)生自我保護意識，增強防災(zāi)和自救自護能力。完善學(xué)校安全管理責(zé)任體系，全方位推進中小學(xué)幼兒園校園安防基礎(chǔ)建設(shè)達標，注重高新技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，加強校園智慧安防系統(tǒng)建設(shè)，建立“探頭站崗、鼠標巡邏”校園安全風(fēng)險防控預(yù)警平臺，實現(xiàn)校園安防系統(tǒng)與公安、教育信息化應(yīng)用服務(wù)體系的有效融合。強化校園周邊綜合治理，完善校園欺凌和校園暴力治理體制機制，確保校車、校舍、消防、食品安全，狠抓預(yù)防溺水治理，形成共建共治共享格局。加強學(xué)校食堂規(guī)范管理，確保營養(yǎng)健康。加強校園安全應(yīng)急處置能力建設(shè)。全面提高意識形態(tài)領(lǐng)域安全、輿情處理和網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。發(fā)揮思政課育人主渠道作用，深入推進馬克思主義無神論和黨的宗教政策法規(guī)進教材、進課堂、進頭腦。堅持教育與宗教相分離原則，堅決抵御和防范宗教向校園滲透。
表2??“十四五”教育改革發(fā)展重點項目清單
序號 | 名稱 | 主要內(nèi)容 |
1 | 第四期學(xué)前教育 行動計劃 | 持續(xù)擴增優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)位，計劃新建改擴建普惠性幼兒園30所以上，學(xué)前三年毛入園率保持在110%，普惠性幼兒園覆蓋率達到94%以上，公辦幼兒園學(xué)位數(shù)占比達到65%以上，整體布局更加合理，域內(nèi)各區(qū)市公辦幼兒園覆蓋率均達到50%以上，更好實現(xiàn)幼有所育。 |
2 | “雙創(chuàng)建”行動計劃 | 創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣，環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)、榮成市爭取2021年前達標，乳山市、高區(qū)、經(jīng)區(qū)、臨港區(qū)爭取2023年前達標。 市域整體通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評估認定，2021年環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)、榮成市、乳山市啟動申報工作，2023年高區(qū)、經(jīng)區(qū)、臨港區(qū)啟動申報工作，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。 |
3 | “雙試點”融合推進 計劃 | 實行“減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔”全國試點及“基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)”雙試點融合推進，形成改革協(xié)同效應(yīng)，以教學(xué)成果應(yīng)用推廣為引領(lǐng)，加強教育教學(xué)質(zhì)量綜合提升。 |
4 | 基礎(chǔ)教育資源 擴增計劃 | 小學(xué)：建設(shè)文登城區(qū)小學(xué)，乳山杭州路小學(xué)、開發(fā)街小學(xué)，榮成市蜊江小學(xué)，經(jīng)區(qū)新港小學(xué)，臨港區(qū)正氣路小學(xué)，南海新區(qū)小學(xué)。 初中：建設(shè)環(huán)翠區(qū)福泰中學(xué)（一期），文登城區(qū)初級中學(xué)、金山中學(xué)，榮成石島新城區(qū)學(xué)校，經(jīng)區(qū)蒿泊中學(xué)、五洲中學(xué)、珠海路中學(xué)，臨港區(qū)永樂路中學(xué)，南海新區(qū)初級中學(xué)。 九年一貫制學(xué)校：建設(shè)環(huán)翠區(qū)明湖路學(xué)校（二期）、武夷路學(xué)校（小學(xué)部）、河北學(xué)校（初中部），榮成那香海蘇州外國語學(xué)校，高區(qū)山大實驗學(xué)校，經(jīng)區(qū)萬科地塊學(xué)校，臨港區(qū)黃嵐學(xué)校中學(xué)部。 高中：新建1所市直普通高中，推進文登第一中學(xué)重建、乳山一中外遷新建、南海新區(qū)新建中學(xué)等項目。 其他教育：乳山中小學(xué)校舍加固改造工程。 |
5 | “雙推進”質(zhì)量提升 計劃 | 推進特色高中建設(shè)工程。每所普通高中至少建設(shè)1—2個課程（學(xué)科）基地，到2025年全市建成不少于20個市級課程基地，爭取創(chuàng)建8個省級學(xué)科基地；“一校一案”制定特色高中創(chuàng)建方案，打造威?！捌放聘咧小?/span>，到2025年全市確定不少于8所市級特色高中，爭取創(chuàng)建5所省級特色高中。 推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)。爭取1—2所高職院校、3—5所中職學(xué)校進入省級高水平學(xué)校建設(shè)行列；建立完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，著力扶持一批與威海經(jīng)濟密切對接的名牌專業(yè)。爭取15個專業(yè)進入全省中高職高水平（特色化）專業(yè)（群）建設(shè)行列。 |
6 | 第三期特殊教育 提升計劃 | 推進特殊教育學(xué)校建設(shè)，啟動環(huán)翠區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，推進文登新建或改擴建特殊教育學(xué)校。全面推進隨班就讀工作，積極爭創(chuàng)省級隨班就讀示范區(qū)、示范校。支持有條件的兒童福利機構(gòu)、醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)、殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)舉辦特殊教育。關(guān)注孤獨癥、多重殘疾及重度殘疾等兒童群體和家庭，增進民生福祉。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到100%。 |
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第三章??強化組織領(lǐng)導(dǎo)與實施，確保規(guī)劃目標和任務(wù)落實落地
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強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全各項保障機制，統(tǒng)籌推進“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施。加強年度計劃和本規(guī)劃銜接，設(shè)置年度目標、細化措施，扎實推進規(guī)劃目標和任務(wù)落實落地。
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第一節(jié)??加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
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健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，及時研究解決教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)動員各方力量共同推進教育高質(zhì)量發(fā)展。選優(yōu)配強教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、銳意進取的優(yōu)秀干部選配到領(lǐng)導(dǎo)崗位。堅持把政治建設(shè)擺在首位，加強各級各類學(xué)校黨建工作，做到學(xué)校黨建和業(yè)務(wù)工作相融合、相促進，保證黨的教育方針全面貫穿學(xué)校各方面工作，大力推進學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，深入推進教育系統(tǒng)基層黨組織“標準化+過硬支部”建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實發(fā)揮黨員先鋒模范和帶頭作用。深化“一校一品”學(xué)校黨建品牌創(chuàng)建，將品牌建設(shè)與師德師風(fēng)建設(shè)、“雙培養(yǎng)”制度、學(xué)生思想品德教育、教育教學(xué)創(chuàng)新、家校共建、校園文化建設(shè)、志愿服務(wù)等方面共融相通，提升黨建與教育深度融合水平。進一步落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強化一崗雙責(zé)。加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。
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第二節(jié)??統(tǒng)籌推進規(guī)劃目標和任務(wù)落實
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構(gòu)建全方位協(xié)同推進教育高質(zhì)量發(fā)展的有效機制，把教育事業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及其實施體系中，強化教育規(guī)劃與其他專項規(guī)劃協(xié)同，推動教育體系與科技、產(chǎn)業(yè)、社會體系有機銜接。各區(qū)市、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際，制定本區(qū)域教育規(guī)劃，充分體現(xiàn)區(qū)域特色，合理確定目標任務(wù)，形成“一地一案”推進教育高質(zhì)量發(fā)展的生動局面。完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，定期對各項指標進行跟蹤分析，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出對策，更加科學(xué)審慎地修訂規(guī)劃和滾動編制階段性重點項目、行動計劃。健全規(guī)劃實施督導(dǎo)問責(zé)機制，將教育規(guī)劃重點任務(wù)推進情況作為評價各級政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查，主動接受各級人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強規(guī)劃實施信息公開，廣泛接受社會監(jiān)督。優(yōu)化輿論宣傳引導(dǎo)機制，搭建社會各界關(guān)心教育、建言教育、支持教育的平臺，及時宣傳報道推動教育高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措和進展情況。廣泛傳播科學(xué)的教育理念和方式方法，匯聚教育發(fā)展正能量，形成全社會關(guān)心、支持和主動參與教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
