各區(qū)市人民政府，國家級開發(fā)區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市有關(guān)部門、單位：
《威海市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2022—2024年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
威海市民政局???????威海市自然資源和規(guī)劃局
威海市衛(wèi)生健康委員會??????威海市醫(yī)療保障局
2022年1月14日
威海市醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2022—2024年）
為貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，更好地滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)國務(wù)院《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》、國家衛(wèi)健委等12部委《關(guān)于深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》、省政府辦公廳《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，市委、市政府高度重視人口老齡化問題，把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容，加大推進力度，取得明顯成效。
——政策體系不斷完善。頒布全省首個養(yǎng)老服務(wù)保障地方性法規(guī)，出臺養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、長期護理保險等系列政策，每年安排50%以上福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，從規(guī)劃、土地、稅費、融資等方面予以保障。
——服務(wù)供給顯著增加。截至“十三五”末，累計建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)39處，護理型床位17614張，占養(yǎng)老總床位數(shù)的49%；5處二級以上醫(yī)院設(shè)置老年病科，4處二級以上中醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科；建成城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施735處、老年食堂658處，打造全省首個居家服務(wù)呼叫中心，為居家老年人提供養(yǎng)老、醫(yī)療、緊急救助等200余項服務(wù)；依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建712個家庭醫(yī)生團隊，簽約率達到70%，65周歲及以上老年人健康管理率達70%以上。
——改革創(chuàng)新深入推進。創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市、全省安寧療護試點市；4個區(qū)市獲批全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)，1個區(qū)市入選全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)；獲評10處省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鎮(zhèn)街、5處國家普惠養(yǎng)老試點單位、1處國家首批培療轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)改革試點單位、5處省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位；職工長期護理保險全覆蓋及居民長期護理保險試點工作走在全省前列，為深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作積累了一定經(jīng)驗。
但同時，我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作尚處于起步階段，存在一些問題和不足：部門協(xié)作、上下聯(lián)動、資源集聚等合力尚未形成，居民長期護理保險未實現(xiàn)全覆蓋，機構(gòu)醫(yī)護人員、養(yǎng)老護理員缺口較大，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)標準、緊密程度、實際效果、信息化建設(shè)等方面有待于完善，醫(yī)養(yǎng)服務(wù)有效供給不足。
（二）面臨形勢
十四五”期間，是我市人口老齡化程度快速加深、老年人健康養(yǎng)老需求不斷增加的重要時期。
——老齡化進程加速發(fā)展。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我市老齡化率為27.3%，其中65周歲以上老年人占比達19.26%，已進入深度老齡化社會，即將進入超老齡化社會。
——消費能力持續(xù)增強?？梢灶A(yù)見，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會保障更加健全，長期護理保險覆蓋面逐步拓展，個人支付能力不斷增強，老年人消費理念明顯轉(zhuǎn)變，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將迎來重要的“發(fā)展窗口期”。
——長期照護剛需凸顯。隨著老齡化進程加速，失能老年人數(shù)量迅速增長，長期照護剛需市場潛力巨大。但受護理型床位緊缺、護理人員不足、傳統(tǒng)觀念影響、老年人購買力低等因素制約，目前全市僅20%左右的失能老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)，與失能老年人的照護需求有較大差距。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，按照高端引領(lǐng)、優(yōu)化提升、多元融合的思路，以滿足老年人多樣化、多層次服務(wù)需求為導(dǎo)向，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，助力“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)。
（二）基本原則
政府引導(dǎo)，市場運作。堅持供給與需求雙側(cè)發(fā)力，充分發(fā)揮各級黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用、政府的政策引導(dǎo)作用、市場在資源配置中的決定作用、社會力量在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中的主體作用，形成政府、市場、社會共建共享的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展格局。
改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。堅持開放與監(jiān)管雙管齊下，積極引入國內(nèi)外醫(yī)養(yǎng)結(jié)合先進經(jīng)驗、優(yōu)質(zhì)資金、服務(wù)模式、運營機構(gòu)和康養(yǎng)人才，營造高效規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境。深化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體制機制改革，推動政策、服務(wù)供給模式、保障制度、監(jiān)督管理方式等創(chuàng)新，促進高質(zhì)量發(fā)展。
業(yè)態(tài)融合，集聚發(fā)展。堅持事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，以提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)為核心，促進醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、體育等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。整合優(yōu)勢資源和要素，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚，形成綜合競爭力較強的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群。
（三）發(fā)展目標
2024年年底前，基本建成分工明確、布局合理、產(chǎn)業(yè)互融、運行高效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展體系，建設(shè)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c項目，培育一批創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)，樹立一批具有示范帶動效應(yīng)的服務(wù)典型，打造一批知名度高的服務(wù)品牌。
表1：2022—2024年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展預(yù)期指標
序 號 | 主要指標 | 指標 類型 | 2021年預(yù)期完成值 | 2022年完成值 | 2023年完成值 | 2024年完成值 |
1 | 養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比（%） | 國家 指標 | 52 | 55 | 58 | 60 |
2 | 老年友善醫(yī)療機構(gòu)占比（%） | 國家 指標 | 50 | 80 | 85 | 90 |
3 | 小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施達標率（%） | 省級 指標 | 100 | 100 | 100 | 100 |
4 | 二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科占比（%） | 省級 指標 | 65 | 70 | 75 | 80 |
5 | 65歲以上老年人健康管理率（%） | 市級 指標 | 70 | 72 | 74 | 75 |
6 | 萬名老年人口擁有養(yǎng)老護理員數(shù)（人） | 市級 指標 | 17.8 | 20 | 23 | 25 |
7 | 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)（個） | 市級 指標 | 39 | 49 | 59 | 69 |
8 | 家庭養(yǎng)老床位數(shù)（張） | 市級 指標 | -- | ≧160 | ≧320 | 500 |
三、空間布局
以“全國醫(yī)養(yǎng)示范城市”為戰(zhàn)略定位，以“四季威海 康養(yǎng)福地”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“山海聯(lián)動、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展方針，構(gòu)建“三區(qū)引領(lǐng)、五核集聚”的空間布局，推動形成資源有效配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、發(fā)展特色鮮明、核心競爭力強勁的業(yè)態(tài)集群。
（一）三區(qū)引領(lǐng)
結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際和群眾需求，著力構(gòu)建“基本有保障、普惠能滿足、高端有選擇”的多層次醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展格局。
1.立足基本醫(yī)養(yǎng)，打造“基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)”。以文登區(qū)、乳山市為重點，盤活基層醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)資源，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院融合發(fā)展，通過一體聯(lián)建、簽約合作、派駐醫(yī)護人員等形式，建立緊密型合作關(guān)系，滿足低收入老年群體的基本醫(yī)養(yǎng)需求。
2.立足普惠醫(yī)養(yǎng)，打造“醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。以中心城區(qū)（環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)）為重點，發(fā)揮醫(yī)康養(yǎng)優(yōu)質(zhì)資源集聚優(yōu)勢，推動建立完善包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護理、長期照護、安寧療護等覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系，滿足數(shù)量規(guī)模大、需求多樣化的普通工薪收入老年群體的醫(yī)養(yǎng)需求。
3.立足高端康養(yǎng)，打造“智慧康養(yǎng)實驗區(qū)”。以榮成市、臨港區(qū)、南海新區(qū)為重點，探索集生活護理、醫(yī)療康復(fù)、高端管家、休閑娛樂于一體的“一站式”智慧康養(yǎng)社區(qū)，滿足中高端老年群體的健康養(yǎng)老需求。
（二）五核集聚
發(fā)揮生態(tài)宜居綜合優(yōu)勢，促進多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造五個醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項目核心集群。
1.環(huán)翠區(qū)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群。秉承“大衛(wèi)生、大健康”發(fā)展理念，引進國內(nèi)知名高端醫(yī)療健康品牌及康養(yǎng)醫(yī)療、生物制藥、科研檢測等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推進中醫(yī)藥科普園、健身游園、里口山醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，融合醫(yī)療、旅游、教育資源，打造大健康產(chǎn)業(yè)示范集群。
2.榮成市活力康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。以“蔚藍榮成 健康享老”為主題，以“全業(yè)態(tài)融合、醫(yī)康養(yǎng)聯(lián)動、院區(qū)家一體”為實施路徑，打造以那香海安云健康中心、海都醫(yī)院為軸心，醫(yī)養(yǎng)綜合體、機構(gòu)、社區(qū)、居家四級醫(yī)養(yǎng)體系協(xié)同發(fā)展的社區(qū)康養(yǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。
3.乳山市濱?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。依托乳山銀灘區(qū)位優(yōu)勢，堅持“旅居養(yǎng)老+健康”產(chǎn)業(yè)融合思路，以濱海旅游、健康養(yǎng)生為重點，推進銀灘核心區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園、海灣新城建設(shè)，盤活存量海景房，轉(zhuǎn)型發(fā)展旅居養(yǎng)老、康養(yǎng)服務(wù)，促進房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展濱海旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，著力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升人口集聚能力，打造知名的濱?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
4.臨港區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。依托臨港區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，憑借獨特的溫泉和生態(tài)資源，秉承“康樂、康養(yǎng)、康體、康頤、康趣”的五大健康理念，打造集中醫(yī)溫泉水療養(yǎng)生服務(wù)區(qū)、中醫(yī)理療養(yǎng)生區(qū)、中草藥運動養(yǎng)生區(qū)、健康休閑度假區(qū)、田園綜合體五大主題功能區(qū)的中醫(yī)溫泉康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)集群。
5.南海新區(qū)生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃打造濱河生態(tài)公園、特色康養(yǎng)中心、醫(yī)養(yǎng)配套設(shè)施、精品度假酒店等，通過構(gòu)建康、養(yǎng)、食、娛、居五重頤養(yǎng)服務(wù)體系，打造全方位、全生命周期的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
四、重點任務(wù)
（一）擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給
1.增加養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)功能。按照“方便就近、互利互惠”原則，依據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)等級增加醫(yī)療服務(wù)功能。原則上，二星級及以下養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，簽訂協(xié)議。三星級養(yǎng)老機構(gòu)通過內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、護理站及與周邊醫(yī)療機構(gòu)建立轉(zhuǎn)診協(xié)作機制等方式，解決門診就醫(yī)和較重患者轉(zhuǎn)入醫(yī)療機構(gòu)診治問題。四星級及以上養(yǎng)老機構(gòu)，通過建設(shè)護理院、康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院等方式，實現(xiàn)一體發(fā)展。2024年年底前，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60%。
2.鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)綜合考量性質(zhì)、規(guī)模、業(yè)務(wù)、居民需求等情況，高效配置資源，精準開展養(yǎng)老服務(wù)。指導(dǎo)三級綜合醫(yī)療機構(gòu)健全康復(fù)功能，完善老年病科、康復(fù)科等，提供醫(yī)療、照護、康復(fù)等相互銜接的服務(wù)。支持二級醫(yī)療機構(gòu)延伸養(yǎng)老服務(wù)，設(shè)置養(yǎng)老照護康復(fù)專區(qū)，或轉(zhuǎn)型發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)開展簽約合作或設(shè)置康復(fù)、護理型床位。
專欄1：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)重點項目
環(huán)翠區(qū)：區(qū)級敬老院提升項目，計劃投資600萬元，建筑面積1.1萬平方米，改造護理型床位100張。 文登區(qū)：人民醫(yī)院精神衛(wèi)生康養(yǎng)中心二期項目，計劃投資1000萬元，建設(shè)護理型床位200張。 乳山市：人民醫(yī)院新院區(qū)，計劃投資16.11億元，建筑面積12.3萬平方米，建設(shè)床位995張，設(shè)立老年病科、安寧療護等科室，開設(shè)康復(fù)病區(qū)。 高 ?區(qū)：威高護理院，計劃投資3500萬元，建筑面積1.1萬平方米，建設(shè)護理型床位150張。 臨港區(qū)：臨港區(qū)三級綜合醫(yī)院，計劃投資16億元，建筑面積21萬平方米，建設(shè)床位1000張。開設(shè)康復(fù)病區(qū)，設(shè)立老年病科、安寧療護等科室。 南海新區(qū)：中國醫(yī)科大學(xué)航空總醫(yī)院南海分院，計劃投資8億元，建筑面積11.2萬平方米，建設(shè)三級綜合醫(yī)院，內(nèi)設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合區(qū)域，建設(shè)床位600張。 |
3.推進社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)兩級醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，打造“十五分鐘”醫(yī)養(yǎng)健康圈。在街道層面，建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等功能的街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。2022年年底前，實現(xiàn)街道全覆蓋。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，新建或依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)展區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。2024年年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到60%以上。在社區(qū)層面，加強城鎮(zhèn)居住區(qū)配建養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，新建居住區(qū)按每百戶20平方米的標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；已建成居住區(qū)采取政府回購、租賃等形式，按每百戶15平方米的標準調(diào)劑解決。推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)深度合作、鄰近設(shè)置，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院開展緊密型“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。
專欄2：社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施建設(shè)工程
鎮(zhèn)街層面：建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等功能的街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，2022年年底前，實現(xiàn)街道全覆蓋。打造鎮(zhèn)級區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，2024年年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到60%。 社區(qū)層面：新建、已建成居住區(qū)分別按每百戶20平方米、15平方米的標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。2024年年底前，176處在建居住區(qū)累計配備5.9萬平方米社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、敬老院“兩院一體”項目：文登區(qū)于家口醫(yī)養(yǎng)中心，計劃投資1870萬元，建筑面積5796平方米，建設(shè)醫(yī)療床位76張、養(yǎng)老床位200張。 |
（二）提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力
1.提升機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，參照《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)管理指南（試行）》，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。推動二級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與周邊養(yǎng)老機構(gòu)開展簽約服務(wù)，并與養(yǎng)老機構(gòu)中具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機制。2022年年底前，政府舉辦二級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍與養(yǎng)老機構(gòu)開展簽約服務(wù)，健全雙向轉(zhuǎn)診機制。打造“老年友善醫(yī)療機構(gòu)”，推動醫(yī)療機構(gòu)落實老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，為老年人就診提供便利服務(wù)。2022年年底前，全市綜合醫(yī)院、中醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）、康復(fù)醫(yī)院、護理院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建成為“老年友善醫(yī)療機構(gòu)”的比例不低于80%；2024年年底前，逐步提高至90%。推進安寧療護試點建設(shè)，制定支持政策和標準規(guī)范，開展安寧療護知識技能培訓(xùn)。2022年年底前，每個區(qū)市擁有1處以上提供安寧療護服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)；2024年年底前，基本建成居家與機構(gòu)相結(jié)合的安寧療護服務(wù)體系。
2.提升社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力。以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)為依托，開展機構(gòu)社區(qū)居家協(xié)同發(fā)展行動，推行“鏈式”養(yǎng)老服務(wù)模式，為老年人提供低成本、高效能、專業(yè)化服務(wù)。社區(qū)層面，重點鼓勵規(guī)模連鎖型的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)整合資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，承接運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。2024年年底前，培育一批綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化機構(gòu)。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)合作，開展巡診、健康管理、慢性病管理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。居家層面，積極引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)將專業(yè)化服務(wù)延伸到家庭。打造“家庭養(yǎng)老床位”，制定服務(wù)規(guī)范，開展適老化改造、專業(yè)護理、遠程監(jiān)測等醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。2024年年底前，街道全面推開，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位500張以上，滿足失能等特殊老年人居家養(yǎng)老需求。
專欄3：家庭養(yǎng)老床位建設(shè)工程
為滿足90%以上老年人居家養(yǎng)老意愿，以居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程為契機，試點家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)延伸到家庭，計劃到2024年年底前，建成500張家庭養(yǎng)老床位。通過降低建設(shè)成本和分攤建床費用，進一步減輕老年人養(yǎng)老負擔。 |
3.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中的作用，鼓勵中醫(yī)藥預(yù)防、保健、治療、康復(fù)等功能融入健康養(yǎng)老全過程，打造一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，爭創(chuàng)1處省級中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。推進實施中醫(yī)適宜技術(shù)惠民工程，2022年底前，100%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均能提供中醫(yī)藥服務(wù)并建成“艾灸體驗館”，基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥診療量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%。到2024年，中醫(yī)適宜技術(shù)惠民工程累計覆蓋全市40萬人。強化中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)帶動作用，建設(shè)20家市級中醫(yī)藥健康旅游示范基地。
（三）探索建立多層次照護保障體系
1.深化醫(yī)療保障制度改革。改進個人賬戶計入辦法，建立健全參保人員門診共濟保障機制，將普通門診醫(yī)療費用納入醫(yī)保報銷范圍。探索推行門診費用按人頭付費方式，與家庭醫(yī)生簽約費、一般診療費相銜接，充分調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)的積極性。
2.健全長期護理保險保障體系。進一步完善職工長期護理保險待遇結(jié)構(gòu)設(shè)置、準入與評估規(guī)范、待遇結(jié)算支付等政策，推進居民長期護理保險試點，穩(wěn)步擴大參保覆蓋范圍。2025年年底前，全市實現(xiàn)全覆蓋。
3.健全醫(yī)療救助制度。完善《威海市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》，建立醫(yī)療救助對象及時精準識別機制，暢通部門間信息共享，提高醫(yī)療救助工作的科學(xué)性、協(xié)同性。全面落實重點救助對象參保繳費資助政策，健全救助對象醫(yī)療費用救助機制。建立防范和化解因病致貧返貧長效機制，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策銜接，增強醫(yī)療救助托底保障功能。
專欄4：多層次照護保障重點任務(wù)
鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)開展長期護理保險服務(wù)。支持各級各類醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)等申請長期護理保險協(xié)議管理資格，為參保人員提供便捷優(yōu)質(zhì)的護理服務(wù)。及時將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)納入醫(yī)療保障協(xié)議管理范圍。鼓勵協(xié)議管理機構(gòu)將機構(gòu)護理服務(wù)向居家護理服務(wù)延伸。 規(guī)范長期護理保險經(jīng)辦服務(wù)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，建設(shè)全市護理服務(wù)供需平臺，對護理服務(wù)資源篩選整合，參保人員自主選擇購買護理服務(wù)和護理產(chǎn)品。規(guī)范協(xié)議管理護理機構(gòu)照護服務(wù)與管理評價，提升長期護理保險從業(yè)人員護理服務(wù)技能，探索長期護理保險與安寧療護相銜接。 完善醫(yī)保支付方式。開展“護理院日間病房”、護理院按人頭付費等試點，適時擴大范圍，全面構(gòu)建符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)特點的醫(yī)保支付方式，引導(dǎo)和支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)健康發(fā)展。 提升適老化醫(yī)保服務(wù)能力。加快推動我市門診保障綜合管理服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建集普通門診、門診慢病、診療管理、處方流轉(zhuǎn)、醫(yī)藥零售、醫(yī)保支付等業(yè)務(wù)內(nèi)涵于一體的全方位、全鏈條、全生命周期的門診保障管理服務(wù)體系，將醫(yī)保服務(wù)送到老年人家門口、病床前。加快推進“23451”系統(tǒng)集成式經(jīng)辦服務(wù)管理體系建設(shè)，積極構(gòu)建全市“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好省內(nèi)及跨省住院、門診費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，進一步優(yōu)化經(jīng)辦流程和服務(wù)效能。積極推廣醫(yī)保電子憑證，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”場景和服務(wù)模式創(chuàng)新，不斷提升參保群眾掌上辦、網(wǎng)上辦醫(yī)保業(yè)務(wù)的便捷度。 |
（四）完善老年人健康服務(wù)體系
1.開展老年健康宣傳教育。充分利用各類媒體平臺，宣傳老年健康知識和相關(guān)政策，普及營養(yǎng)膳食、運動健身、心理健康、傷害預(yù)防、合理用藥、生命教育等健康知識，推廣適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法。開展老年健康宣傳周、老年健康征文、健康大講堂等活動。將健康教育納入老年大學(xué)、老年教育機構(gòu)等教學(xué)內(nèi)容，增強健康老齡化理念。
2.健全老年健康預(yù)防體系。建立健全老年健康危險因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級預(yù)防體系。加強老年人群重點慢性病早期篩查干預(yù)和健康指導(dǎo)。根據(jù)不同年齡階段健康老年人標準，積極開展老年健康評價及干預(yù)。做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目老年人健康管理，把老年人滿意度作為重要評價指標。落實老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，豐富完善簽約服務(wù)內(nèi)容。
3.提升老年疾病診治能力。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兜底功能，著重提升常見病、多發(fā)病診療水平，為老年人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的基本醫(yī)療服務(wù)。重視老年綜合癥診治，推動老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變。鼓勵推廣針灸、推拿、飲食、運動、音樂等適宜老年人的非藥物療法。逐步為高齡、重病、失能等老年人提供上門巡診、社區(qū)護理等基本醫(yī)療服務(wù)。
4.提升老年康復(fù)和護理服務(wù)能力。開展多種形式的康復(fù)、護理服務(wù)，建立完善以機構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。適度增加提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)和床位數(shù)量。支持社會力量舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的康復(fù)醫(yī)療中心。積極推動神經(jīng)康復(fù)、骨科康復(fù)、心肺康復(fù)、老年康復(fù)等康復(fù)醫(yī)療亞?？颇芰ㄔO(shè)。推動綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立康復(fù)科室。積極發(fā)展中醫(yī)特色老年人康復(fù)、護理服務(wù)。到2022年年底前，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立，老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿足。
（五）大力推進醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。通過特許經(jīng)營、公建民營或民辦公助等多種模式支持社會力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)能夠承接當?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務(wù)。支持各地結(jié)合實際引進國內(nèi)外知名專業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合品牌企業(yè)，走集團化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。培育居家健康養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，為不同需求的老年人提供教育、旅游、養(yǎng)生等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)。鼓勵保險公司、信托公司等金融機構(gòu)作為投資主體舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。
2.推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境和資源，實施“養(yǎng)老+行業(yè)”行動，支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式與業(yè)態(tài)，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新型消費領(lǐng)域，打造一批具有影響力和競爭力的行業(yè)品牌，培育產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋面廣、經(jīng)濟社會效益好的產(chǎn)業(yè)集群。
專欄5：醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“5046”工程
建設(shè)50個康養(yǎng)旅居機構(gòu)。鼓勵引導(dǎo)二星級以上養(yǎng)老機構(gòu)利用空閑床位資源，建設(shè)候鳥式、療養(yǎng)式、田園式等康養(yǎng)旅居機構(gòu)，打造康養(yǎng)旅游目的地。 推進4個康復(fù)輔具試點項目。在高區(qū)建設(shè)全國領(lǐng)先的醫(yī)療康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮醫(yī)療器械龍頭企業(yè)帶動作用，招引康復(fù)輔具研發(fā)制造領(lǐng)軍企業(yè)，打造康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。在榮成市和綜保區(qū)建設(shè)中日韓康復(fù)輔具產(chǎn)品交易中心，依托臨近日韓的區(qū)位優(yōu)勢，五年內(nèi)計劃投資5億元，規(guī)劃建設(shè)占地187畝的國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽園，推進康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)、助殘扶殘、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。在乳山市創(chuàng)建康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，依托中國康復(fù)輔具協(xié)會的產(chǎn)業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)占地217畝的粵商輔助器具科技產(chǎn)業(yè)園，建立康復(fù)輔具研發(fā)中心，孵化康復(fù)輔具企業(yè)，打造康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。在環(huán)翠區(qū)依托市養(yǎng)老服務(wù)中心，開展康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)，力爭到2022年基本建成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范的康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)體系。 打造6個智慧康養(yǎng)社區(qū)。推動房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，文登區(qū)營河福邸悠然康養(yǎng)社區(qū)、榮成市愛蓮灣國際康養(yǎng)社區(qū)、榮成市那香?？叼B(yǎng)社區(qū)、榮成市萬福苑馨華里康養(yǎng)社區(qū)、經(jīng)區(qū)東部濱海新城CCRC（持續(xù)照料退休社區(qū)）社區(qū)、臨港區(qū)中南威海頤樾灣康養(yǎng)社區(qū)。其中，文登區(qū)營河福邸悠然康養(yǎng)社區(qū)，計劃投資3.8億元，總建筑面積9.5萬平方米，打造一處集商住、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑旅游于一體的綜合養(yǎng)老社區(qū)。榮成市愛蓮灣國際康養(yǎng)社區(qū)，總建筑面積60萬平方米，總戶數(shù)6000戶，打造海景地產(chǎn)轉(zhuǎn)型退休養(yǎng)老社區(qū)樣板項目。榮成市那香?？叼B(yǎng)社區(qū)，計劃投資1億元，總建筑面積1萬平方米，以安云健康中心為核心，打造健康醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生、居家康養(yǎng)四大健康板塊。榮成市萬福苑馨華里康養(yǎng)社區(qū)，計劃投資2億元，總建筑面積5萬平方米，打造集養(yǎng)老住宅、餐飲、娛樂、醫(yī)療為一體的康養(yǎng)示范社區(qū)。經(jīng)區(qū)東部濱海新城CCRC社區(qū)，計劃投資9億元，規(guī)劃用地面積18.09萬平方米，打造高端智慧醫(yī)養(yǎng)社區(qū)。臨港區(qū)中南威海頤樾灣康養(yǎng)社區(qū)，計劃投資9.3億元，建設(shè)35—152平方米養(yǎng)生公寓，建設(shè)全齡化高端康養(yǎng)樣板社區(qū)。 |
3.加快推進智慧醫(yī)養(yǎng)建設(shè)。依托省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，整合衛(wèi)健、民政、醫(yī)保等部門信息，逐步建立我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息系統(tǒng)，發(fā)揮信息化支撐作用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”模式，建成全市“云智慧”養(yǎng)老平臺。在榮成市試點打造社區(qū)“智慧康養(yǎng)服務(wù)圈”，通過“一個平臺、一個系統(tǒng)、一條熱線、一個中心”，構(gòu)建線上線下一體化、標準化健康養(yǎng)老綜合服務(wù)體系。落實智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，發(fā)展健康管理、健康檢測監(jiān)測、健康服務(wù)、智能康復(fù)輔具等智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。
（六）加強人才隊伍建設(shè)
1.強化在職人才培訓(xùn)。開展養(yǎng)老服務(wù)隊伍職業(yè)能力提升行動，加大養(yǎng)老護理員、老年社會工作者培訓(xùn)力度。2024年年底前，培訓(xùn)不少于4530名養(yǎng)老護理員、266名專兼職老年社會工作者，養(yǎng)老服務(wù)人員上崗培訓(xùn)全覆蓋，養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療護理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)人員全部持證上崗。
2.強化專業(yè)化人才培養(yǎng)。鼓勵院校設(shè)置醫(yī)養(yǎng)健康及相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、照護、康復(fù)、護理等專業(yè)人才。推動校企合作，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)為院校教師實踐和學(xué)生實習(xí)就業(yè)提供崗位。落實大中專畢業(yè)生入職醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)獎補制度。鼓勵培養(yǎng)養(yǎng)老職業(yè)經(jīng)理、老年人能力評估師等各類涉老人才。
3.建立人才激勵機制。開展養(yǎng)老護理員等級評價工作。定期舉辦養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，對符合條件的獲獎選手推薦申報“威海市技術(shù)能手”稱號。出臺護理員獎勵政策，完善薪酬、職稱評定等激勵機制。繼續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“威海和諧使者”選拔工作。
4.支持醫(yī)務(wù)人員從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。實施醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點區(qū)域注冊制度，按規(guī)定支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)、多機構(gòu)備案。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進修輪訓(xùn)機制，鼓勵退休醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè)，動員吸納退休護士從事老年人護理指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)工作。健全完善保障機制，適當提高上門服務(wù)人員的待遇水平，保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。
五、保障措施
（一）建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)機制。健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的有效運行體制，由各級政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，民政、衛(wèi)健部門牽頭，組織醫(yī)保、規(guī)劃、住建、發(fā)改、財政、文旅、市場監(jiān)管、行政審批、金融等部門，建立聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)養(yǎng)服務(wù)工作，研究解決醫(yī)養(yǎng)服務(wù)工作重大問題，完善服務(wù)體系建設(shè)，督促檢查政策措施落實情況，幫助重點醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目協(xié)商解決土地、資金、稅費、投融資等難點問題。有關(guān)部門各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。民政、衛(wèi)健部門將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作納入養(yǎng)老服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標準化建設(shè)，督導(dǎo)政策、標準落實。發(fā)展改革部門將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。醫(yī)保部門依申請將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險、長期護理保險定點范圍，加強監(jiān)督管理。自然資源和規(guī)劃部門切實保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的土地供應(yīng)，做好社區(qū)配建養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施規(guī)劃工作。住建部門做好社區(qū)配建養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作，指導(dǎo)有意愿的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。財政部門落實投入政策，積極支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)發(fā)展。文旅部門將康養(yǎng)旅游特色產(chǎn)品、項目納入旅游項目推廣計劃。市場監(jiān)管部門加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)食品安全監(jiān)管，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標準化建設(shè)。行政審批部門簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記程序，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)審批納入“一個窗口”辦理，實現(xiàn)一窗受理、一表填報、全程網(wǎng)辦。金融部門統(tǒng)籌各類金融資源支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目發(fā)展，提供貸款擔保、融資等服務(wù)。
（二）加強規(guī)劃用地保障。鼓勵新建居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）一體化設(shè)計、嵌入式發(fā)展。落實《關(guān)于加強規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（自然資規(guī)〔2019〕3號）中新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍、用地價格、用地規(guī)模、用地方式政策。以出讓方式供應(yīng)的社會福利用地，出讓底價可按不低于所在級別公共服務(wù)用地基準地價的70%確定。以租賃方式供應(yīng)的社會福利用地，由當?shù)厝嗣裾贫ㄗ畹妥饨饦藴?。商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲等存量房屋以及社區(qū)用房舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的，所使用存量房屋在符合詳細規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，可在5年內(nèi)實行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。過渡期滿、涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體手續(xù)，新用地主體為非營利性的，原劃撥土地可繼續(xù)以劃撥方式使用，新用地主體為營利性的，可以按新用途、新權(quán)利類型、市場價格，以協(xié)議方式辦理，但有償使用合同和劃撥決定書以及法律法規(guī)等明確應(yīng)當收回土地使用權(quán)的情形除外。
（三）深化“放管服”改革。打造無障礙審批環(huán)境。養(yǎng)老機構(gòu)申請內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護理站的，取消行政審批，實行備案管理。簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批登記程序，醫(yī)療機構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，涉及建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件，可依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已具備的上述相應(yīng)資質(zhì)直接登記備案，無需另行設(shè)立新的法人。公立醫(yī)療機構(gòu)申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當依法向機構(gòu)編制部門提出主要職責(zé)調(diào)整和變更登記申請，在事業(yè)單位法人證書“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”中增加“養(yǎng)老服務(wù)、培訓(xùn)”等職能。建立養(yǎng)老服務(wù)跨部門綜合協(xié)調(diào)推進監(jiān)管機制，加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)評價與監(jiān)管，全面實施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級評估制度，制定監(jiān)管和考核辦法；加強監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范，促進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依法規(guī)范經(jīng)營，對可能存在非法集資風(fēng)險的相關(guān)單位和個人進行警示約談，責(zé)令整改；建立養(yǎng)老服務(wù)“黑名單制度”，對失信主體實施聯(lián)合懲戒；加強對醫(yī)?；?、長期護理保險基金支出行為的監(jiān)管，將長期護理保險定點機構(gòu)納入“雙隨機、一公開”抽查檢查對象名單，對長期護理保險評估和基金撥付流程進行監(jiān)督。聚焦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的難點、重點問題，強化系統(tǒng)思維，善用改革辦法，破解發(fā)展難題，持續(xù)推進國家、省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家社區(qū)居家改革試點、國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市試點、縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣（市、區(qū)）等。
（四）加強財稅支持。縣級以上人民政府留成的福彩公益金55%以上用于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮省級醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，引導(dǎo)社會資本等廣泛參與發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)。落實各項行政事業(yè)性收費減免政策，養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用氣、用熱按照居民生活類價格標準收費。
