日照市人民政府
關(guān)于印發(fā)日照市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知
日政字〔2021〕72號
各區(qū)縣政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門，中央、省屬駐日照各單位：
《日照市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第92次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
日照市人民政府
2021年10月27日
（此件公開發(fā)布）
日照市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
為深入實施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，根據(jù)《山東省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《日照市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，全市緊抓爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)機遇，以提升全市科技創(chuàng)新能力為目標，聚力推進創(chuàng)新體系構(gòu)建、創(chuàng)新平臺搭建、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新人才集聚五大工程，全面完成“十三五”期間科技發(fā)展各項指標任務(wù)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯提升。
（一）大力推進進位趕超，科技創(chuàng)新能力顯著提高
全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出增幅連續(xù)3年（2016—2018年度）全省第1。2019年度全社會研發(fā)經(jīng)費支出達到55.15億元，其中企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占到全社會研發(fā)經(jīng)費支出的96.6%；2015—2019年度全社會研發(fā)經(jīng)費支出年均增長28.1%，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重由2015年度的1.23%提高到2019年度的2.83%，由全省倒數(shù)第1提升到全省第2位。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2015年的39家提高到2020年的296家，是“十二五”末的7.6倍，年均增長50%，增幅全省第1，總數(shù)由全省倒數(shù)第1提升到第12位?！笆濉逼陂g，地方財政科技支出占公共預(yù)算支出的比重由1.23%增長到3.14%，增長1.91個百分點。
（二）大力推進平臺建設(shè)，創(chuàng)新支撐作用得到增強
科技園區(qū)建設(shè)取得重大成效。日照高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)工作完成評審，部委會商同意后報國務(wù)院待批，高新區(qū)智能農(nóng)機裝備特色產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地；東港區(qū)省級農(nóng)業(yè)科技園獲科技部批復建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，嵐山區(qū)省級農(nóng)業(yè)科技園經(jīng)省政府批復建設(shè)省級農(nóng)高區(qū)，均實現(xiàn)零的突破。特鋼材料與裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體納入省“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體體系，日照大學科技園獲批建設(shè)省級大學科技園。成立山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院，初步構(gòu)建“1+7+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。市級以上科技創(chuàng)新平臺418家，其中國家級15家，是“十二五”末的7.5倍；省級122家，是“十二五”末的5倍；市級281家，是“十二五”末的2.3倍。
（三）大力推進科技計劃改革，科技投入增長機制初步建立
科技計劃體系進一步優(yōu)化。改革科技計劃由單一后補助方式為前端引導為主方式，集中財力加大對事關(guān)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項目實施、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用基礎(chǔ)研究等支持。改革項目形成機制，建立科技專項指南制度和以需求為導向的科技項目形成機制。探索推行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經(jīng)費“包干制”，面向全國、全省、全市尋求最優(yōu)研發(fā)團隊、最優(yōu)解決方案。改變財政科技資金資助方式，將后補助轉(zhuǎn)向前端引導，設(shè)立市級財政科技資金，2020年經(jīng)費預(yù)算達到5000萬元。
統(tǒng)籌整合全市科技創(chuàng)新資金。出臺《市級財政科技創(chuàng)新資金整合實施方案》，推進市級財政科技創(chuàng)新資金整合，每年預(yù)算規(guī)模不低于2億元，突出支持重大科技專項和重點研發(fā)專項，解決“卡脖子”技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)源頭和原始創(chuàng)新能力，激勵創(chuàng)新平臺發(fā)揮聚集人才、引領(lǐng)創(chuàng)新作用，支持重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新主體培育、壯大?？萍冀鹑诔尚С躏@，發(fā)揮金融支持科技創(chuàng)新的重要作用，設(shè)立市科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償資金，“十三五”期間共辦理科技成果轉(zhuǎn)化貸款37筆，貸款金額13860萬元。
“十三五”期間，全市共實施各類國家、省科技項目97項，爭取科技經(jīng)費2.37億元，其中重點跟蹤的17項省重大科技項目計劃總投資92135萬元，完成投資42582.7萬元，共申請專利195項，其中發(fā)明專利128項；授權(quán)專利75項，其中發(fā)明專利24項。53個市級重點研發(fā)專項計劃總投資91380萬元，完成投資43213萬元，共申請專利219項，其中發(fā)明專利111項；授權(quán)專利120項，其中發(fā)明專利35項。超高強韌汽車鋼關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)填補省內(nèi)超高強韌汽車用鋼空白，ESP高強度汽車大梁用鋼產(chǎn)品刷新國內(nèi)極薄規(guī)格熱軋高強鋼紀錄。智能電液傳動與控制單元關(guān)鍵技術(shù)填補國內(nèi)高端智能電液控制技術(shù)空白，智能高地隙多功能田間管理裝備實現(xiàn)高端農(nóng)機裝備國產(chǎn)化。研究開發(fā)了深遠海養(yǎng)殖技術(shù)和海洋智能裝備，我國第一艘大型養(yǎng)殖工船在我市投入使用。全市登記科技成果414項，累計獲得省級以上科技獎勵12項，市級科技獎勵218項。
（四）大力推進科技合作，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升
科技開放合作持續(xù)深入，主動融入科技開放合作大局，推進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，促進半島科創(chuàng)資源共享、共用，互通合作。舉辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、高層次人才對接洽談會等大型產(chǎn)學研交流對接活動。與60余所高校院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系，山東大學、哈爾濱工業(yè)大學、武漢理工大學、上海交通大學、青島科技大學、西安電子科技大學等7家高校在日照建立研究院，建設(shè)東南大學、中國藥科大學、江南大學等7家高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進300余項技術(shù)成果，累計建設(shè)院士工作站45家。
（五）大力推進科技人才培養(yǎng)，資源集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)
高層次創(chuàng)新人才（團隊）不斷集聚。先后引進40多個國家和地區(qū)的海外高層次人才1500余名，發(fā)放1038個B類以上的外國人來華工作許可，居全省第7位，16人獲國家、省、市“友誼獎”。積極培育國家和省重點人才工程人選，22個項目入選省級以上人才工程。科技特派員隊伍不斷壯大?！笆濉逼陂g，全市共注冊科技特派員304名，選派到297個省市扶貧工作重點村開展科技服務(wù)活動。建設(shè)8個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，備案5家星創(chuàng)天地和34家農(nóng)科驛站，圍繞特色農(nóng)業(yè)引進新品種、新技術(shù)200余項，建立示范基地40多個，技術(shù)服務(wù)8000余人次，培育科技致富能手80余名。轉(zhuǎn)化應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果80余項，有力地帶動了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
（六）大力推進科技體制機制建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
全面啟動國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，創(chuàng)新資源指數(shù)上升至全省第7位。科技創(chuàng)新政策體系不斷完善，出臺《關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》，修訂完善《日照市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市科技創(chuàng)新財政扶持政策》和《日照市科學技術(shù)獎勵辦法》，配套制定《日照市企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金管理辦法》《日照市科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償資金管理辦法》《關(guān)于推進科技成果轉(zhuǎn)化健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的意見》等系列文件，形成了全方位支持科技創(chuàng)新的“1+N”政策體系。以省級科技統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測體系試點為契機，在全省率先探索建立科技統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測體系，開發(fā)建設(shè)了日照市科技統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測平臺，及時掌握全市科技創(chuàng)新情況，推動科技創(chuàng)新發(fā)展?？萍脊芾砀刹筷犖閴汛?，新設(shè)市科技創(chuàng)新服務(wù)中心、創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市辦公室。截至“十三五”末，全市研發(fā)儀器設(shè)備總值超過10億元。科技創(chuàng)新服務(wù)水平不斷提升，通過省科技廳備案新型研發(fā)機構(gòu)18家，成立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)14家，培育技術(shù)經(jīng)紀人200人，建成省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間19家。
在取得成績的同時，我市科技創(chuàng)新還存在一些不足：一是產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈結(jié)合不夠緊密。企業(yè)創(chuàng)新主體意識不強，掌握核心技術(shù)的企業(yè)數(shù)量少，缺乏創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，省科技創(chuàng)新重點任務(wù)攻堅列出的237家具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)中我市僅有3家，省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百強企業(yè)中我市僅2家，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢遠未形成。二是創(chuàng)新驅(qū)動的源頭供給不足。研究型大學和高水平科研院所數(shù)量較少，省屬駐日高校以文體藝學科為多，缺乏理工類學科，“中”字頭科研院所還是空白，市屬科研院所僅有2家；高端載體、平臺少，科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的渠道不暢，機制不順。三是創(chuàng)新人才隊伍不足?？萍既瞬趴偭可伲Y(jié)構(gòu)不優(yōu)，不僅科技型企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家、投資家數(shù)量偏少，研發(fā)人員、工程師、技師等中間類人才缺口也比較大。四是創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)。鼓勵創(chuàng)新的政策措施不夠完善，為創(chuàng)新提供的平臺載體建設(shè)、配套服務(wù)建設(shè)不足。五是科技金融發(fā)展滯后。天使、風投、創(chuàng)投、眾籌以及各類科技基金組織不足，科技信貸還沒有真正建立起來。六是縣域科技創(chuàng)新能力薄弱，財政投入不足，企業(yè)研發(fā)投入不足。
二、面臨形勢
（一）發(fā)展機遇
科技革命將在“十四五”期間陸續(xù)進入大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用階段，帶來巨大的生產(chǎn)方式變革和商業(yè)模式變革?？萍紕?chuàng)新能力已成為經(jīng)濟再平衡、重塑區(qū)域競爭新優(yōu)勢的核心要素。從國內(nèi)來看，黨的十九屆五中全會深入分析我國發(fā)展面臨的深刻復雜變化，提出要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的趨勢不會改變，且正在逐步形成以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局。省委、省政府圍繞貫徹落實十九屆五中全會精神，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作出新部署，提出建成高水平創(chuàng)新型省份和科教強省、人才強省，要增強科技創(chuàng)新實力，著力建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究平臺，搭建高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機制，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平。無論中央還是省委，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議中，分別將科技創(chuàng)新首次專章部署，科技創(chuàng)新被提到前所未有的高度。
（二）主要挑戰(zhàn)
當前，世界正處于百年未有之大變局，大國博弈和戰(zhàn)略競爭加劇，且具有長期性和復雜性。新技術(shù)革命正處于加速突破的“裂變期”前夜，搶占價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高端環(huán)節(jié)的競爭日趨激烈，且面臨著受西方發(fā)達國家“圍攻”而被迫形成“技術(shù)閉環(huán)”的巨大挑戰(zhàn)。從我市看，全市產(chǎn)業(yè)大都處于中低端，離散型企業(yè)多，集聚能力弱，技術(shù)支撐能力不強，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；工業(yè)高能耗、高排放的雙高企業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大。雖然科技創(chuàng)新能有效推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但新形勢加速了國內(nèi)城市之間的競爭，特別是發(fā)達地區(qū)在吸引人才、資金、平臺等創(chuàng)新資源的政策頻出，部分城市在科技創(chuàng)新上的大膽探索引領(lǐng)了高質(zhì)量發(fā)展。同時，目前我市區(qū)域科技創(chuàng)新體系仍不完善，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體仍未形成有效合力，需要進一步提高創(chuàng)新資源的配置和使用效率，完善創(chuàng)新布局，打通產(chǎn)學研合作各個環(huán)節(jié)，為區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升提供良好環(huán)境。面對新態(tài)勢帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)，必須緊跟科技發(fā)展趨勢，深入實施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放潛力、城鄉(xiāng)融合、人民生活和社會治理五個“蝶變”提供科技支撐。
三、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，以加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把產(chǎn)學研合作作為全市科技創(chuàng)新的核心路徑，強化以企業(yè)為主體、需求為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，全面提升創(chuàng)新能力和效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈、服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展，為加快建設(shè)生活富裕、生態(tài)宜居、活力時尚、幸福和諧的現(xiàn)代化海濱城市提供科技支撐。
（二）基本原則
——統(tǒng)籌推進，重點突破。堅持頂層設(shè)計和部門協(xié)調(diào)，堅持上下聯(lián)動，統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源，重點突破縣域科技創(chuàng)新能力，重點突破科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，重點突破高層次科技人才集聚，重點突破細分領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力提升。
——產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，企業(yè)主體。堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，營造創(chuàng)新主體活力充分迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。
——市場導向，政府推動。充分發(fā)揮市場在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，在公平競爭中提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐能力，更好發(fā)揮政府在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的推動作用，加快推動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力。
——人才為本，激發(fā)活力。堅持人才是第一資源，深化人才發(fā)展機制改革，創(chuàng)新人才評價和激勵機制，營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，打通從人才強到科技強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，最大限度激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
——開放合作，協(xié)同創(chuàng)新。以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，積極構(gòu)建開放協(xié)同的國內(nèi)外創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩種創(chuàng)新資源，全面融入“一帶一路”建設(shè)，深化與日韓科技合作，對接京津冀、長三角，深度融入膠東經(jīng)濟圈，加速融入國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)協(xié)同的發(fā)展新格局。
——深化改革，提升能力。深化科技體制改革，以改革促發(fā)展、謀創(chuàng)新，系統(tǒng)化破解制約科技創(chuàng)新的突出問題，完善創(chuàng)新制度。以創(chuàng)新求突破、務(wù)實效，完善科技創(chuàng)新體系，推動科技管理向抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)轉(zhuǎn)變，全面激發(fā)科技創(chuàng)新活力，不斷增強我市整體創(chuàng)新能力和競爭力。
（三）發(fā)展目標
到2025年，逐步建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要，符合科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新生態(tài)體系和現(xiàn)代化科技創(chuàng)新治理體系?？萍假Y源配置更加合理，科技體制機制改革不斷深入，科技創(chuàng)新供給能力增強，企業(yè)創(chuàng)新能力得到大幅提升，科技服務(wù)能力顯著增強，科技合作進一步拓展深化，建成一批有影響力的科技創(chuàng)新平臺，涌現(xiàn)出一批科技創(chuàng)新成果，形成結(jié)構(gòu)合理、資源集聚、動力強勁、支撐有力的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局，全市科技創(chuàng)新水平顯著提升，全面建成國家創(chuàng)新型城市。
——科技創(chuàng)新支撐作用顯著提高。全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費持續(xù)增長，全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.2%；每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達到70人年。政府投入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，財政科技支出占公共財政支出比重達到4%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步強化，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到1000家，科技型中小企業(yè)達到1500家。新增10家省級（含）以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。
——科技創(chuàng)新策源能力得到增強。建立10家省級（含）以上實驗室、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，建立100家市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和高端新型研發(fā)機構(gòu)。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到5.28件?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷涌現(xiàn)，青年科技人才隊伍進一步壯大。
——開放協(xié)同創(chuàng)新體系基本建成。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系基本形成，科技合作進一步拓展深化，建成高校、科研機構(gòu)日照研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心40處，技術(shù)合同成交額達125億元。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局初步形成，縣域科技創(chuàng)新能力顯著提升，高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新載體引領(lǐng)作用增強。
——科技創(chuàng)新體制機制更加完善。建立形成基本適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展要求的體制機制，各類創(chuàng)新主體充滿活力，創(chuàng)新鏈條有機銜接，創(chuàng)新治理更加科學，創(chuàng)新效率大幅提高。政產(chǎn)學研金服用等緊密結(jié)合，分工科學、優(yōu)勢互補、相互促進的創(chuàng)新體系建設(shè)日趨完善。
——科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系基本建立，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動更加順暢。新引進100個高層次創(chuàng)業(yè)人才（團隊），100名海外高端人才（團隊），實施100個引進國外智力項目，引進1000名以上海外專業(yè)人才。科技成果轉(zhuǎn)化貸款余額達到5億元，科技成果轉(zhuǎn)化基金投資項目達到2億元。
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“十四五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標表
序號 | 指????? 標 | 2020年 完成數(shù) | 十四五 目標 | 屬性 |
1 | 全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重（%） | 2.83* | 3.2 | 預(yù)期性 |
2 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)比重（%） | 41.3* | 66.7 | 預(yù)期性 |
3 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占營業(yè)收入的比重（%） | 1.52* | 2.2 | 預(yù)期性 |
4 | 每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)（人年） | 36.3* | 70 | 預(yù)期性 |
5 | 每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 2.12 | 5.28 | 預(yù)期性 |
6 | 年登記技術(shù)合同成交額（億元） | 77.25 | 125 | 預(yù)期性 ? |
7 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） | 296 | 1000 | 預(yù)期性 |
8 | 科技型中小企業(yè)數(shù)（家） | 448 | 1500 | 預(yù)期性 |
9 | 國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等省級創(chuàng)新平臺數(shù)量（家） | 2 | 10 | 預(yù)期性 |
10 | 國家、省級科技孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園數(shù)（家） | 20 | 30 | 預(yù)期性 |
11 | 全市科學技術(shù)支出占一般公共財政預(yù)算支出比重（%） | 3.42* | 4 | 預(yù)期性 |
注：*代表2019年完成數(shù)。
四、主要任務(wù)
全市科技創(chuàng)新工作，要圍繞產(chǎn)學研合作這一核心路徑進行展開，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺體系，加快引育高層次科技人才，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平，全面深化開放協(xié)同創(chuàng)新，加強優(yōu)化科技創(chuàng)新投入，推動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，科技賦能幸福和諧日照，努力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。
（一）著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力
聚焦提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)吸納和承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實力。
1．強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
加大政府對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和支持力度，完善政府采購、直接投入、財政補助、貸款貼息、稅收扶持、人才引育等多種激勵方式，發(fā)揮市場在配置科技資源中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。探索試行科技保險制度，鼓勵企業(yè)將用于研發(fā)活動的關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、研發(fā)產(chǎn)品首臺套應(yīng)用及市場試銷等進行科技保險，降低研發(fā)風險。加快建立以企業(yè)為主體、需求為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托企業(yè)需求制定揭榜制榜單，支持以企業(yè)為主體承擔國家、省、市重大科技創(chuàng)新項目。支持企業(yè)依托自身研發(fā)資源建設(shè)各類研發(fā)機構(gòu)，在建立集成產(chǎn)品開發(fā)（IPD）試點的基礎(chǔ)上，逐步推開，引導企業(yè)建立完善研發(fā)創(chuàng)新管理體系，提高自主創(chuàng)新能力，提升規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面，實現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，其它工業(yè)規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例達到2/3以上。引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費投入，在落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策基礎(chǔ)上，根據(jù)創(chuàng)新成果產(chǎn)出以及重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域等情況落實企業(yè)研究開發(fā)財政補助政策。建立科技戰(zhàn)略咨詢服務(wù)制度，委派企業(yè)特派員，幫助企業(yè)做好科技戰(zhàn)略咨詢和研發(fā)管理。引導國有企業(yè)開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)創(chuàng)新平臺，發(fā)揮科技創(chuàng)新主力軍作用。
2．支持企業(yè)共建共享研發(fā)機構(gòu)
支持企業(yè)與國內(nèi)外大院名校、企業(yè)共建共享研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)通過委托研發(fā)、聯(lián)合研究等方式提高自主創(chuàng)新能力。支持建設(shè)集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化育成、人才培育等功能于一體的研究院，建設(shè)以市場為導向、行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，多種形式、利益共享、風險共擔的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、行業(yè)信息、市場資源等方面共建共享，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)創(chuàng)新平臺，帶動中小企業(yè)快速孵化和成長，打造融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。建立和完善大型科學儀器設(shè)施運行和共享機制，支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運營機構(gòu)建設(shè)大型科學儀器設(shè)施和科技資源共享平臺，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)向社會開放科研設(shè)施和測試平臺。
3．加快培育創(chuàng)新型企業(yè)梯隊
加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，招引高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)（項目），把建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)作為企業(yè)（項目）落地的前提條件，把好產(chǎn)業(yè)招商入口關(guān)。支持行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)揮主導作用，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新企業(yè)群落，切實加強具有產(chǎn)業(yè)鏈控制能力“頭部企業(yè)”培育力度，做大做強一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，打造“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。
實施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量雙提高工程。加快科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升，整合國家、省、市創(chuàng)新資源，采取無償資助、貸款貼息、風險補償、股權(quán)投資等方式助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善科技企業(yè)孵化器綜合績效獎補政策，提升科技型企業(yè)源頭培育能力。力爭到2025年國家科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，達到1500家。培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，打造高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)平臺，每年擇優(yōu)遴選400家左右科技型企業(yè)作為重點培育對象納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，研究優(yōu)化覆蓋企業(yè)成長全生命周期的政策措施。力爭到2025年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，達到1000家。遴選一批成長性好、掌握核心技術(shù)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)，采取“一企一策”方式提供靶向服務(wù)，推動加快成長為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入；支持有條件的行業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、場景應(yīng)用創(chuàng)新中心，面向中小微企業(yè)開放科技設(shè)施平臺、數(shù)據(jù)、技術(shù)驗證環(huán)境等，承擔國家省市重大科技專項。
（二）加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
1．提升主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦先進鋼鐵及配套、汽車整車及零部件等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、技術(shù)瓶頸和發(fā)展需求，系統(tǒng)布局技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新任務(wù)，統(tǒng)籌配置項目、平臺、人才、資金等創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。發(fā)揮省特鋼材料與裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體作用，集聚“政產(chǎn)學研金服用”要素配置，以承擔重大科技任務(wù)為牽引，通過集聚、合作、共享等方式，集中力量組織開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品開發(fā)，推動重大科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。以增強共性技術(shù)研發(fā)能力為目標，以市場機制為紐帶，支持行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游中小企業(yè)、產(chǎn)學研力量，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型研發(fā)機構(gòu)、共性技術(shù)研發(fā)平臺等。加快推進威奕汽車研發(fā)中心、中興汽車研究院等建設(shè)，著力開展行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、提供開放共享服務(wù)、孵化發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)、引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新管理體制機制，推動產(chǎn)學研深度融合和產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，以技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)鏈核心價值整體躍升。
2．推動特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
聚焦高端化工、糧油食品、漿紙包裝印刷、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過大力實施產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，加快高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用，加大成套裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化力度，以技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品科技含量，以工藝創(chuàng)新、流程創(chuàng)新促進生產(chǎn)方式升級，引導企業(yè)加速向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路轉(zhuǎn)變。實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化科技支撐行動，推動5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的賦能應(yīng)用，大力培育和發(fā)展智能制造等現(xiàn)代制造模式，提升特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和制造水平，推動產(chǎn)業(yè)升級和集聚發(fā)展。
3．加速推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)和科技型企業(yè)培育，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，支持高校、科研院所等專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，引進一批科技含量高、牽引能力強的重點科技成果轉(zhuǎn)化項目，拉長延展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)豐厚度。支持各經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，按照園區(qū)支撐、鏈式整合、集群帶動、協(xié)同發(fā)展思路，與高校、科研院所建立定期需求對接機制，加快推進重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條科技型企業(yè)孵化體系，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，積極搶占技術(shù)制高點，推進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，深化科技金融融合，全方位推進技術(shù)創(chuàng)新?產(chǎn)品創(chuàng)新?產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新?商業(yè)模式創(chuàng)新。
4．提升鄉(xiāng)村振興科技支撐能力
以茶葉、桑蠶、藍莓、櫻桃、中藥材、蔬菜、畜牧、現(xiàn)代漁業(yè)等為重點，持續(xù)實施新品種選育重大科技專項，自主培育一批突破性品種，努力實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。建設(shè)一批優(yōu)良品種推廣點，每年選擇10個優(yōu)良品種進行重點發(fā)布或推廣，增強全市種業(yè)核心競爭力。加快綠色生態(tài)種養(yǎng)殖、面源污染治理及營養(yǎng)健康食品加工、設(shè)施高效農(nóng)業(yè)、病蟲害綠色防控等技術(shù)應(yīng)用和推廣，保障糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實施農(nóng)業(yè)科技示范工程，建設(shè)茶葉、奶業(yè)、林果、漁業(yè)等一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等工業(yè)領(lǐng)域先進技術(shù)的跨界融合再創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革。
（三）實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
立足創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，建立以產(chǎn)業(yè)需求為導向的產(chǎn)學研合作和科技攻關(guān)機制。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主攻方向，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，實施重大科技專項和重點研發(fā)專項，發(fā)展支撐有力地共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
1．重大科技專項
聚焦我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，通過核心技術(shù)突破和資源集成，五年內(nèi)布局實施重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，推動原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力全面提升，形成行業(yè)20億元以上產(chǎn)值。按照“成熟一項，啟動一項”的原則，“十四五”期間先期啟動氫冶金技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)與應(yīng)用、重大新藥創(chuàng)制及高通量藥物篩選技術(shù)與應(yīng)用等5項重大科技專項，每個專項支持資金通過財政引導、信貸扶持等達到1億元規(guī)模。
專欄1 ?重大科技專項
氫冶金技術(shù)。從能源結(jié)構(gòu)和氫冶金全新工藝—裝備—品種—用戶應(yīng)用進行系統(tǒng)性、全鏈條的開發(fā)，研究開發(fā)工業(yè)副產(chǎn)氫氣高值利用、煤制富氫、合成氣制氫、電解水制氫技術(shù)、富氫副產(chǎn)品分離提純技術(shù)和高壓氣態(tài)、深化液化儲氫技術(shù)，加強氫冶金反應(yīng)機理和爐料特征變化、耐氫高溫高安全性材料研發(fā)等理論研究，開展氫冶金反應(yīng)器結(jié)構(gòu)設(shè)計和工藝控制技術(shù)、氫氣防爆防泄漏等關(guān)鍵技術(shù)研究，以氫代替碳還原劑，開發(fā)高爐富氫冶煉技術(shù)或氫直接還原技術(shù)。
衛(wèi)星技術(shù)與應(yīng)用。開展衛(wèi)星制造關(guān)鍵技術(shù)研究，建立衛(wèi)星超算平臺，研究衛(wèi)星組網(wǎng)技術(shù)；建立地面衛(wèi)星應(yīng)用云平臺，開發(fā)衛(wèi)星配套硬件，建立軟件產(chǎn)品庫，開發(fā)各種應(yīng)用方向的軟件和傳感器。圍繞衛(wèi)星在通信、導航、遙感應(yīng)用，建設(shè)集設(shè)計研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及綜合服務(wù)于一體的平臺集群。建立軟件定義衛(wèi)星、衛(wèi)星通導遙標準與規(guī)范，建設(shè)智能測運控中心、航天大數(shù)據(jù)中心、軟件測評基地、軟件定義衛(wèi)星工程中心、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與地面通訊網(wǎng)，面向各行各業(yè)開展衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)。
重大新藥創(chuàng)制及高通量藥物篩選技術(shù)與應(yīng)用。聚焦腎臟疾病，代謝類疾病，兼顧神經(jīng)系統(tǒng)、病毒、腫瘤領(lǐng)域，建設(shè)集基因功能、靶點驗證、苗頭及先導化合物的篩選及優(yōu)化、細胞模型、分析方法的研究開發(fā)平臺，開展新藥研發(fā)、仿制藥一致性評價、藥物高通量篩選、藥物靶向遞送等技術(shù)研究。開展化學創(chuàng)新藥及仿制藥制取、合成工藝及質(zhì)量控制技術(shù)研究和應(yīng)用，開發(fā)分子靶向治療藥物和化合物改構(gòu)藥物等。
新一代信息技術(shù)。引進發(fā)展智能工廠技術(shù)與系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同技術(shù)與平臺等工業(yè)軟件產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用示范，研發(fā)支持特定行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及智能化的共性關(guān)鍵技術(shù)。引進發(fā)展智能傳感器、工業(yè)傳感器技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，面向智能制造需求的現(xiàn)場智能儀器，引進發(fā)展面向高端儀器儀表的通用關(guān)鍵部件開發(fā)、儀器智能化與信息化開發(fā)、數(shù)據(jù)共享平臺等關(guān)鍵核心技術(shù)。開展工業(yè)機器人關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用示范，面向人機協(xié)同場景，研究人機交互、協(xié)作等技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字孿生控制系統(tǒng)，研制協(xié)作機器人、特種作業(yè)機器人、服務(wù)機器人等。開展基于工業(yè)互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造集成技術(shù)與平臺研發(fā)。開展云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)研究應(yīng)用，面向智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域，研究數(shù)據(jù)認知與建模、行業(yè)智能決策與控制等關(guān)鍵技術(shù)。
綠色生產(chǎn)技術(shù)。圍繞生產(chǎn)方式綠色化，聚焦節(jié)能、降碳、減污目標，研發(fā)先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)、先進節(jié)能低碳技術(shù)，提升先進制造業(yè)能源利用效率，擴大新能源應(yīng)用比例，加快生產(chǎn)過程清潔化改造、高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。聚焦數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展帶動能源資源效率提升，發(fā)展關(guān)鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)技術(shù)，加強余熱余能回收利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物綜合利用等。圍繞生產(chǎn)過程綠色化，聚焦污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，開展源頭控制與過程削減協(xié)同工藝技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，降低污染物排放強度。圍繞生產(chǎn)裝備綠色化，突出鋼鐵、石化、建材、機械等行業(yè)，加快新一代清潔高效、安全綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。支持鋼鐵、水泥、發(fā)電等行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，重點推行節(jié)能降碳技術(shù)，推動新工藝、新設(shè)備、新材料研發(fā)和應(yīng)用。加快發(fā)展碳捕集利用與封存技術(shù)，積極開展低碳零碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。發(fā)展綠色節(jié)水節(jié)能生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)產(chǎn)品綠色制造等關(guān)鍵技術(shù)研究和示范應(yīng)用。研究大氣污染防治、土壤污染防治與修復、水生態(tài)環(huán)境治理與修復等技術(shù)。
2．重點研發(fā)專項
面向我市經(jīng)濟社會發(fā)展及新舊動能轉(zhuǎn)換的重要科技需求，五年內(nèi)布局實施一批重點技術(shù)創(chuàng)新項目、公益性科技攻關(guān)項目、軟科學研究項目等，重點研發(fā)專項每年財政資金支持規(guī)模達到5000萬元。重點實施先進鋼鐵技術(shù)、智能制造技術(shù)、汽車制造關(guān)鍵技術(shù)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、海洋技術(shù)等重點研發(fā)專項。
專欄2? 重點研發(fā)專項
先進鋼鐵技術(shù)。開發(fā)鋼鐵冶煉低碳循環(huán)技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用焦爐煙氣脫硫脫硝技術(shù)、全氧冶金高效清潔生產(chǎn)技術(shù)、鋼鐵制造流程余熱減量化與深度化利用技術(shù)和冶金爐渣高值化利用技術(shù)。
智能制造技術(shù)。開展智能成套裝備研發(fā)應(yīng)用，研制機械制造、水產(chǎn)加工等行業(yè)成套技術(shù)裝備及其自動化、智能化核心技術(shù)，研發(fā)智能控制系統(tǒng)。開展智能機器人技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展裝配、焊接、搬運等工業(yè)機器人，以及智能型服務(wù)、智能護理、醫(yī)療康復、消防救援、特種作業(yè)等機器人。研發(fā)起發(fā)一體與電噴技術(shù)無人機新型發(fā)動機。開展微納制造技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，引進發(fā)展微納伺服系統(tǒng)與納米級運動控制技術(shù)。
汽車制造關(guān)鍵技術(shù)。開展汽車輕量化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，圍繞汽車底盤轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)關(guān)鍵零部件、汽車車架等產(chǎn)品，開展高強韌汽車用鋼、鋁鎂合金材料等輕量化技術(shù)的應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)新能源汽車整車制造技術(shù)，研究能源管理與控制策略、動力系統(tǒng)與整車的集成和匹配標定技術(shù)。提升關(guān)鍵汽車零部件及裝備技術(shù)，引進發(fā)展新能源汽車電池、電控、充換電設(shè)備、加氫設(shè)備等技術(shù)研究，提升關(guān)鍵核心零部件精密制造工藝工程化能力。研發(fā)汽車后市場技術(shù)，開展智慧座艙、智能電子電氣架構(gòu)等識別車輛智能制造研究。
新一代信息技術(shù)。開展光通訊技術(shù)、集成電路技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，引進發(fā)展芯片研發(fā)技術(shù)，提升光通訊、射頻等領(lǐng)域芯片研發(fā)能力，研究發(fā)展封裝工藝和測試優(yōu)化技術(shù)。開展邊緣計算技術(shù)研究與應(yīng)用，推動邊緣計算技術(shù)在智能制造、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，研究信息安全與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)攻防滲透、移動支付安全、移動終端安全等技術(shù)。
生物醫(yī)藥技術(shù)。生物發(fā)酵技術(shù)開發(fā)與示范應(yīng)用，發(fā)展菌種定向改造、智能發(fā)酵控制及產(chǎn)品分離純化技術(shù)，研發(fā)功能制品、生物獸藥、生物農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等產(chǎn)品生產(chǎn)工藝。海洋生物制品開發(fā)技術(shù)與應(yīng)用，發(fā)展甲殼素、殼聚糖、海藻酸等可醫(yī)用成分提取與分離純化技術(shù)。醫(yī)療器械及設(shè)備技術(shù)開發(fā)，發(fā)展口腔數(shù)字化、生物3D打印材料等制備技術(shù)，研究可穿戴腹膜透析產(chǎn)品、顱內(nèi)取栓設(shè)備、高分子醫(yī)用耗材等。開展精準醫(yī)療技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，研究重大疾病早期篩查、疾病分子診斷等精準醫(yī)療技術(shù)，發(fā)展干細胞藥物、診斷試劑盒等研制技術(shù)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)。開展農(nóng)業(yè)良種引進、培育和產(chǎn)業(yè)化示范，圍繞茶葉、中藥材、林果、畜禽等加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復、綠色生產(chǎn)技術(shù)示范應(yīng)用，研究開發(fā)農(nóng)田水土環(huán)境污染和土壤污染的監(jiān)測預(yù)警與綜合防控技術(shù)，加強耕種智能控制、設(shè)施農(nóng)業(yè)自動化、畜禽水產(chǎn)精準養(yǎng)殖等核心技術(shù)研究與應(yīng)用。開展農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)與機械化應(yīng)用，開發(fā)多功能一體機、先進作業(yè)裝置等關(guān)鍵核心技術(shù)。研究農(nóng)產(chǎn)品加工制造技術(shù)，開發(fā)主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備，農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和物流工程化技術(shù)。
海洋技術(shù)。研究海洋漁業(yè)育種繁育與養(yǎng)成技術(shù)，圍繞漁業(yè)海產(chǎn)（珍）育苗技術(shù)，開展海水育苗技術(shù)攻關(guān)，提升海洋牧場養(yǎng)殖技術(shù)、深遠海漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)。研發(fā)水產(chǎn)品精深加工技術(shù)，推進海洋生物類資源高值化綜合利用。研究提升應(yīng)用型漁工裝備、智能化養(yǎng)殖裝備、海洋牧場多功能平臺、大型智能網(wǎng)箱等深遠海漁業(yè)裝備技術(shù)水平，提升智能船用裝卸臂技術(shù)水平，完善激光靠泊監(jiān)測系統(tǒng)，研發(fā)大型反鏟挖泥船。研究海水淡化與綜合利用技術(shù)，開發(fā)海水淡化成套設(shè)備與集成化裝備技術(shù)。研究海洋信息技術(shù)，研發(fā)海洋智慧感知與光纖傳感技術(shù)及裝備。開發(fā)應(yīng)用海洋防腐技術(shù)，研發(fā)海洋防腐材料、涂裝材料、降阻材料。
（四）建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺體系
服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求，系統(tǒng)布局基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技創(chuàng)新平臺體系，打造一批覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條、全過程的高水平創(chuàng)新平臺，加快科技成果產(chǎn)出，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
1．加快實驗室體系布局
完善我市實驗室體系梯度培育機制，加快構(gòu)建國家級實驗室（國家實驗室、國家重點實驗室及分支機構(gòu)）、省級實驗室（省實驗室、省重點實驗室）、市級實驗室（市實驗室、市重點實驗室）體系，全面提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。到2025年，力爭建立5家左右省級以上實驗室，每個區(qū)縣、功能區(qū)各建立1家市實驗室，全市建立50家左右市重點實驗室。謀劃建設(shè)“黃海實驗室”，發(fā)揮對全市源頭創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用。組織我市優(yōu)勢力量創(chuàng)建國家級實驗室、省級實驗室，積極推進主要林果、北方茶葉、先進鋼鐵、海洋智能通訊等建設(shè)省重點實驗室，爭取實現(xiàn)國家重點實驗室的突破。積極整合重組市重點實驗室，在新興領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域布局建設(shè)一批市重點實驗室。招引戰(zhàn)略科技力量，積極引進國家級實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學等在我市設(shè)立分支機構(gòu)，設(shè)立研究生院或研究院，爭取一批重大創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)嶒炇曳植炕蚍种行穆鋺羧照眨幗ㄔO(shè)國家重點實驗室日照技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。
2．加快完善技術(shù)創(chuàng)新中心體系
聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建國家、省、市三個層級組成的技術(shù)創(chuàng)新中心體系，形成應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新對接融通、相互促進的科技創(chuàng)新發(fā)展布局。到2025年，力爭建設(shè)5家左右省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心、50家左右市技術(shù)創(chuàng)新中心。加快省深遠海綠色養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持日照軟件定義衛(wèi)星研究院、威奕汽車研發(fā)中心、東旭集團日照公司等建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心。依托創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)和高校院所，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢創(chuàng)新資源，布局建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)化的省技術(shù)創(chuàng)新中心。推動現(xiàn)有市級創(chuàng)新平臺、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等優(yōu)化整合、提升能級，打造產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的專業(yè)化單點技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。
3．大力引育高端新型研發(fā)機構(gòu)
圍繞科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)三類新型研發(fā)機構(gòu)定位，鼓勵支持國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)、高層次人才團隊等優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，建設(shè)投資主體多元化、組建方式多樣化、運行機制市場化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、獨立法人的新型研發(fā)機構(gòu)，力爭到2025年省級備案新型研發(fā)機構(gòu)達到30家以上。以山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院為核心，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體示范樣板，立足區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。支持自建、共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，各區(qū)縣、功能區(qū)至少建立1家依托各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的研究院，加強人才、技術(shù)儲備。支持環(huán)保、城建、交通、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門建立專業(yè)化新型研發(fā)機構(gòu)。積極爭取中國科學院、中國工程院等在我市布局建設(shè)“國字號”分支機構(gòu)。聚焦鋼鐵與新材料、汽車整車、新能源電池、優(yōu)質(zhì)林果品種選育、智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域布局建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)，在細分領(lǐng)域鼓勵企業(yè)與高校、科研院所建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體。積極推進中國海洋大學日照研究院、山東省藥學科學院日照海洋生物醫(yī)藥研究所（國家糖工程技術(shù)研究中心日照分中心）、中國石油大學（華東）日照產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家家禽工程技術(shù)研究中心日照分中心等落地發(fā)展。推進省級日照大學科技園建設(shè)，支持高校和科研院所以創(chuàng)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)讓許可、作價入股等形式市內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果，積極創(chuàng)建國家級日照大學科技園。
4．積極創(chuàng)建臨床醫(yī)學中心
緊密圍繞我市面向醫(yī)學科技發(fā)展前沿、面向重大疾病和疫情防控、面向醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新需求，積極對接國家、省臨床醫(yī)學研究中心建設(shè)規(guī)劃，加強我市臨床醫(yī)學研究中心整體布局。到2025年，力爭建立10個左右省級臨床醫(yī)學研究中心分中心，建立10個市級臨床醫(yī)學研究中心，形成布局合理、定位清晰、管理科學、運行高效、開放共享、協(xié)同發(fā)展的臨床醫(yī)學研究中心體系，打造臨床醫(yī)學和轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究高地。
5．加快建立完善科研設(shè)施布局
推進海曲藥物創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新藥物研發(fā)實驗室、小型動物房等。建設(shè)海洋裝備智能演進中心，開展各種水面、水下智能裝備及系統(tǒng)、技術(shù)成熟度5級及以上的樣機實驗研究及智能演進評判研究。推進軟件定義衛(wèi)星海陸空測控基地建設(shè)，開展軟件定義衛(wèi)星測控各類場景應(yīng)用。支持建設(shè)海洋新能源實驗基地，推動波浪能開發(fā)示范應(yīng)用，促進海洋牧場與波浪能發(fā)電融合發(fā)展。推進市海洋與漁業(yè)研究院、海洋水產(chǎn)育苗及養(yǎng)殖企業(yè)等參與藍色種業(yè)創(chuàng)新，爭取突破對蝦新品種、地方特色海珍品繁育、養(yǎng)成技術(shù)和病害檢測、防控技術(shù)，打造北方重要的苗種繁育中心。
6．搭建科技資源共享服務(wù)平臺
推動科技資源統(tǒng)籌集成與開放服務(wù)，整合市內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)科技資源，建立科技人才、科技成果、科技項目等科技資源數(shù)據(jù)庫，培育一批涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)平臺。完善市科技文獻公共服務(wù)平臺，推動高校、科研院所、研發(fā)平臺向社會開放科研設(shè)施和科研儀器，完善大型儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)平臺，圍繞高校、科研院所、專業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺等科技資源豐富的主體，設(shè)立線下服務(wù)基地。做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息共享與對接，強化對線上平臺資源的綜合利用，加強與檸檬豆、中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進中心、114平臺等平臺的深度合作，依托其海量科技數(shù)據(jù)資源為我市企業(yè)解決實際需求。探索以合作、共建、聯(lián)盟等方式，建設(shè)集科技成果匯集發(fā)布、科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)等于一體的、線上線下結(jié)合的科技綜合公共服務(wù)平臺，開展技術(shù)交易、技術(shù)定價、知識產(chǎn)權(quán)價值評估、信息發(fā)布、在線服務(wù)、競價拍賣、技術(shù)投融資、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化咨詢等專業(yè)化服務(wù)。
專欄3 ?重大創(chuàng)新平臺
實驗室體系：（1）行走機械重點實驗室（2）黃海實驗室（3）主要林果種質(zhì)資源引進與評價重點實驗室（4）北方茶葉重點實驗室（5）先進鋼鐵重點實驗室（6）海洋智能通訊重點實驗室
技術(shù)創(chuàng)新中心體系：（1）深遠海綠色養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新中心（2）軟件定義衛(wèi)星技術(shù)創(chuàng)新中心（3）新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心（4）新型顯示材料技術(shù)創(chuàng)新中心（5）木質(zhì)纖維素生物基材料技術(shù)創(chuàng)新中心（6）金屬塑性成形技術(shù)創(chuàng)新中心（7）高效節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)創(chuàng)新中心（8）綠色高端檸檬酸技術(shù)創(chuàng)新中心
新型研發(fā)機構(gòu)：（1）山東黃海科技創(chuàng)新研究院（2）山東省藥學科學院日照海洋生物醫(yī)藥研究所（3）中國海洋大學日照研究院（4）上海交大日照海洋智能裝備研究院（5）青島農(nóng)業(yè)大學日照茶葉研究院（6）武漢大學日照信息技術(shù)研究院
科研設(shè)施：（1）海曲藥物創(chuàng)新中心（2）海洋裝備智能演進中心（3）軟件定義衛(wèi)星創(chuàng)新基地（4）海洋新能源實驗基地（5）北方苗種繁育中心
科技資源共享服務(wù)平臺：（1）數(shù)字經(jīng)濟平臺（2）關(guān)鍵技術(shù)平臺（3）資源條件平臺（含大型儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)平臺）（4）科技創(chuàng)新服務(wù)平臺（概念驗證中心、科技評估中心、技術(shù)交易中心、科技金融中心）（5）科技文獻公共服務(wù)平臺
（五）加快引育高層次科技人才
堅持把人才作為創(chuàng)新驅(qū)動的第一資源，按照“引育并重”原則，不斷完善多渠道人才引進培育渠道，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提高科技創(chuàng)新人才整體水平。
1．加快匯聚高水平科技人才
以“日照英才”工程為統(tǒng)領(lǐng)，落實我市“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才匯聚計劃”“青年人才儲備計劃”“海外引智專項計劃”等人才計劃。堅持“瞄準產(chǎn)業(yè)引人才、針對短板引人才、聚焦需要引人才”，突出“高精尖缺”導向，建立靶向引才、專家薦才、柔性引才機制，重點引進培育一批與重大科技專項實施、重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相匹配的掌握關(guān)鍵技術(shù)和核心知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍人才團隊，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。與省內(nèi)外知名高校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，建立校地、校企協(xié)作和技術(shù)對接的網(wǎng)絡(luò)平臺，吸引其科技人才來我市開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。對入選省級以上重點人才工程的相關(guān)杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年人才，賦予團隊組建自主權(quán)，在科研項目上給予重點支持。加快科技人才集聚，靶向主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，探索實施“人才+項目”“人才+研發(fā)機構(gòu)”等引才方式，精準引進有助于推動關(guān)鍵技術(shù)突破、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才與團隊。
2．加大海外引智工作力度
搶抓海外人才回流機遇，采取全職引進、柔性引進、項目引進、專項資助引進等方式，大力引進海外人才和智力。以需求為導向，鼓勵引導企業(yè)與海外華人專家組織、行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟、留學人員社團組織、國際獵頭公司、人才中介機構(gòu)等合作，面向全球引進海外科技人才、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、留學人員，開展科技項目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)等。加強“人才飛地”建設(shè)，鼓勵有實力的企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺，柔性匯聚用好海外人才資源。鼓勵高校、科研院所在海外建立辦學機構(gòu)、科研機構(gòu)，鼓勵企業(yè)建立海外離岸研發(fā)中心和孵化基地。完善海外人才服務(wù)機制，發(fā)揮政府引智部門的職能優(yōu)勢，努力拓展引智渠道，積極為用人單位牽線搭橋、提供供需信息服務(wù)。探索實施外國人才創(chuàng)新券制度，對企事業(yè)單位首次使用高層次外國人才的，給予資助。對外籍高層次人才申請人才簽證、辦理外國人工作許可及工作類居留許可按照規(guī)定精簡程序，積極提供便利化服務(wù)。
3．推進科技人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化
發(fā)揮創(chuàng)新平臺引才育才聚才作用，依托重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、科技園區(qū)、院士工作站、新型研發(fā)機構(gòu)、孵化載體等，深化與高校、科研院所合作建設(shè)一批科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺，打造我市引進、集聚、培育科技人才的重要載體。強化青年科技人才隊伍建設(shè)，實施青年科技人才集聚工程，聚焦重點產(chǎn)業(yè)需求，面向省內(nèi)外大力引進具有原始創(chuàng)新能力和推進重大技術(shù)變革能力的青年科技領(lǐng)軍人才。在市級人才工程和科技項目中突出青年科技人才專項，設(shè)立青年基金、優(yōu)秀青年基金、優(yōu)秀青年基金（海外）等項目，鼓勵支持青年科技人才領(lǐng)銜開展重大科技創(chuàng)新項目，搭建青年人才成長的快速通道。積極引進建設(shè)各類高等院校和研究生院，支持發(fā)展高水平研究型大學，加強基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持建立高技能人才實訓基地，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融等科技服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)，提升科技服務(wù)人才的職業(yè)化和專業(yè)化水平。加強高層次專業(yè)技術(shù)人員培育、引進、儲備和使用，打造素質(zhì)高、能力強的專業(yè)化科技管理和戰(zhàn)略研究人才隊伍。
4．激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力
深化科技人才評價改革。不簡單以人才頭銜、獲獎情況確定薪酬、配置資源，實行本土培養(yǎng)人才與引進人才同等待遇。突出實績評價導向，做好人才工程、科技項目梳理規(guī)范工作，完善重點人才工程人選績效評估機制，建立能進能出的動態(tài)考核管理辦法。鼓勵高校、科研院所科研人員兼職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵高校、科研院所組建專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，按比例分享成果轉(zhuǎn)化收益。改革人才評審模式，實施“以賽代評”，優(yōu)化獎項設(shè)置。定期舉辦“筑夢日照·創(chuàng)贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，面向全球征集優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。優(yōu)化人才工作考核機制，完善人才科技工作目標責任制考核指標體系，建立健全“一把手”抓人才工作評議與述職制度。健全人才評價制度，充分發(fā)揮市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評價主體作用，建立健全以能力業(yè)績?yōu)橹?，科學化、社會化、市場化科技人才評價、激勵制度。切實優(yōu)化人才服務(wù)體系，根據(jù)人才發(fā)展的需求導向、問題導向，積極推行響應(yīng)式服務(wù)、全過程服務(wù)、人性化服務(wù)，促進人才、產(chǎn)業(yè)、資本、信息等要素充分互動，幫助人才盡快實現(xiàn)價值，增強人才在日照的歸屬感、成就感。完善人才榮譽制度，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，不斷濃厚識才、愛才、敬才、用才的社會氛圍，努力營造人人皆可成才、人人盡展其才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
專欄4 ?高層次科技人才匯聚
高水平科技人才引進計劃。圍繞我市重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)引進培養(yǎng)一批擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新人才，在重點領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批重大創(chuàng)新成果，培育支持重點產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強。到2025年，新引進高層次創(chuàng)業(yè)人才（團隊）100個，重點支持50個左右創(chuàng)業(yè)團隊和個人。
海外引智專項計劃。加強與外國專家組織、海外華人華僑社團以及企事業(yè)單位海外分支機構(gòu)、合作機構(gòu)的聯(lián)系，大力推進國家海外人才引進和省“外專雙百計劃”申報工作，充分發(fā)揮高端外國專家在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。到2025年，引進100名海外高端人才（團隊），實施100個引進國外智力項目，引進1000名以上海外專業(yè)人才。
青年科技人才集聚計劃。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)人才需求，發(fā)揮高校、科研院所、創(chuàng)新平臺聚才作用，創(chuàng)新人才引進方式，集聚青年領(lǐng)軍人才，匯聚青年優(yōu)秀人才。到2025年，引進300名青年科技人才，重點支持100名青年科技人才。
（六）提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平
立足我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主線，在我市開展科技服務(wù)業(yè)試點，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化空間布局，引進一批高端化、專業(yè)化科技服務(wù)主體，發(fā)展一批平臺化、數(shù)字化科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建布局優(yōu)化、功能完備、鏈條完整、投入多元、特色鮮明的科技服務(wù)業(yè)體系，促進科技服務(wù)業(yè)向機構(gòu)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化發(fā)展。
1．加強科技創(chuàng)新綜合服務(wù)
依托山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院，完善“1+7+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，以山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院“1”為核心，融合技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果評價、掛牌交易、技術(shù)經(jīng)紀、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、園區(qū)落地“7”項服務(wù)，聯(lián)通“N”家高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。力爭到2025年，山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院集聚50家以上科技服務(wù)機構(gòu)，加盟、新建科研機構(gòu)50家左右，“1+7+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系形成區(qū)域示范，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展總數(shù)超過500家，轉(zhuǎn)化先進技術(shù)成果200項以上，解決重點企業(yè)技術(shù)難題300項以上，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額5億元以上，建成國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)和國際科技合作基地。
2．加快發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)
充分發(fā)揮駐日高校、科研院所和大企業(yè)的科技研發(fā)資源，開展駐日高校、科研院所扎根日照行動計劃，面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供專業(yè)化研發(fā)服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)、中試生產(chǎn)等需求，支持各區(qū)縣、功能區(qū)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)、孵化器、龍頭企業(yè)等建設(shè)開放共享的公共技術(shù)服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、試驗驗證、檢測測試、研究咨詢、資源共享、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等公共技術(shù)服務(wù)，到2025年區(qū)縣、功能區(qū)各建設(shè)1—2個公共技術(shù)服務(wù)平臺。推進山東大學日照智能制造研究院、日照匯聯(lián)眾創(chuàng)智能技術(shù)研究院等研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，招引高校、科研院所等研發(fā)機構(gòu)在我市設(shè)立分中心、分支機構(gòu)，力爭在先進鋼鐵、汽車制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)域建成省內(nèi)外具有影響力的研發(fā)機構(gòu)。
3．優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)新孵化服務(wù)
優(yōu)化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間布局。依托日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)大廈、日照高新區(qū)科創(chuàng)中心、山海天旅游度假區(qū)生命科學創(chuàng)新區(qū)、空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科創(chuàng)中心、日照大學科技園等創(chuàng)新要素承載地，各區(qū)縣、功能區(qū)分別布局建設(shè)1—2家專業(yè)化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，發(fā)展“專業(yè)孵化載體+科技園區(qū)”模式，引導孵化載體向?qū)I(yè)化、精細化方向升級。完善科技孵化載體績效評價管理措施，實行績效考核淘汰機制，獎優(yōu)罰劣，引進培養(yǎng)專業(yè)運營團隊。支持孵化載體設(shè)立投資基金，投資在孵企業(yè)，實現(xiàn)持股孵化。支持孵化載體集成孵化加速功能，建設(shè)加速器，集聚培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，提供全周期服務(wù)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。力爭到2025年，孵化面積達到80萬平方米，新增省級（含）以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間10家以上。
4．完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)
構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化格局。深化“政府、行業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀人”四位一體技術(shù)市場體系架構(gòu)，打造“科技淘寶”綜合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，加快引進建設(shè)高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，培育發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，打造技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，開展技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動。培育科技服務(wù)專業(yè)隊伍。加強科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在技術(shù)創(chuàng)新、資本運作、知識產(chǎn)權(quán)等方面專業(yè)技術(shù)培訓，打造科技服務(wù)職業(yè)化人才隊伍。力爭到2025年培育200名左右初級技術(shù)經(jīng)紀人、50名左右中級技術(shù)經(jīng)紀人、20名左右技術(shù)經(jīng)理人，支持山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院建設(shè)省級技術(shù)經(jīng)紀人培訓基地。
5．強化發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)
加快知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提升高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。加強科技計劃項目知識產(chǎn)權(quán)管理，在立項和組織實施工作中強化重點項目科技成果的知識產(chǎn)權(quán)布局。強化關(guān)鍵領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，更好保護和激勵高價值專利，培育專利密集型企業(yè)，加快培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)運營管理，以提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平為核心，引進培育一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，開展咨詢代理、信息服務(wù)、資產(chǎn)評估、維權(quán)訴訟等服務(wù)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，推動企業(yè)創(chuàng)新成果研發(fā)和實施轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和核心競爭力。
（七）全面深化開放協(xié)同創(chuàng)新
以全球視野謀劃創(chuàng)新，發(fā)揮新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市、海上絲綢之路戰(zhàn)略合作支點、膠東魯南經(jīng)濟圈“兩圈疊加”等優(yōu)勢，實施大范圍、寬領(lǐng)域、深層次的對外開放，提升統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源的能力，構(gòu)建全方位開放創(chuàng)新格局。
1．加強國際科技合作
推動實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作，探索國際合作新模式和新路徑，積極融入國家“一帶一路”倡議，推進在高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋、生物技術(shù)、大氣治理等領(lǐng)域合作。加強與俄羅斯、烏克蘭、意大利、芬蘭等國家和地區(qū)的科技合作。加強與國際重點領(lǐng)域頂尖人才科技合作，探索穩(wěn)定、動態(tài)、可持續(xù)并符合國際管理的科技合作模式，吸引俄羅斯、烏克蘭等國科學院院士及其他科研機構(gòu)和高校院所頂尖人才來日照開展科研活動。加強與海上絲綢之路沿線國家的科技合作與交流，鼓勵國際領(lǐng)軍人才在日照開展技術(shù)輸入。加強與日韓科技交流合作，鼓勵和吸引日韓研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、跨國公司在日照建立研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和國際科技合作基地。支持企業(yè)與日韓研究機構(gòu)開展研發(fā)合作、建立海外研發(fā)中心，提升國際競爭力。組織舉辦中日韓黃海科創(chuàng)論壇，辦成區(qū)域性重要科創(chuàng)品牌。打造國際高端人才自由港，探索建設(shè)海外高端人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，以重大項目、引智基地等為載體，吸引日韓人才來我市創(chuàng)新發(fā)展。
2．搭建高質(zhì)量國際科技合作載體
鼓勵支持我市各類企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、社會組織、個人等在國（境）外并購和建設(shè)海外研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、離岸創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器和海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。面向全球布局和爭取創(chuàng)新資源。積極吸引海外高校、科研院所和科技服務(wù)機構(gòu)來日照設(shè)立分支機構(gòu)，吸引海外公司設(shè)立區(qū)域總部或研發(fā)中心等機構(gòu)。加強與歐盟智能制造、節(jié)能環(huán)保以及以色列先進制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)對接。推動國際科技合作基地建設(shè)，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，開展高層次創(chuàng)新合作，塑造區(qū)域開放創(chuàng)新品牌。推動日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、日照高新區(qū)等建設(shè)省級國際科技合作園區(qū)，爭取建設(shè)國際科技合作基地。支持魏牌汽車、海匯集團、五征集團等建設(shè)海外創(chuàng)新服務(wù)平臺，參與國際科技合作共同體建設(shè)。
3．全面深化國內(nèi)科技開放合作
利用我市區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢，通過承接各類創(chuàng)新賽事活動，打造區(qū)域性日照科創(chuàng)品牌。深化與中科院系統(tǒng)、上海交通大學、北京科技大學、東北大學、山東大學等高校院所的科技合作，推動科技合作成果落地見效。加強與京津冀、長三角等國內(nèi)創(chuàng)新高地科技合作，建立科技合作交流與協(xié)商機制，提高合作層次與水平。常態(tài)化開展產(chǎn)學研對接專項行動，廣泛開展綜合性成果交易、高校和科研院所成果推介、重點企業(yè)精準對接、中介機構(gòu)牽線搭橋、技術(shù)交流合作、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動。積極融入膠東經(jīng)濟圈發(fā)展，主動接軌中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)，深化產(chǎn)城融合、科技融合，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技人才等方面加強合作，打造半島科創(chuàng)合作新局面。推進“城市+大學”共同體建設(shè)，提高駐日高校和市屬高校辦學能力，優(yōu)化市屬高校學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大高校院所合作經(jīng)費投入，推進大學科技資源向社會開放。圍繞我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，促進區(qū)域間園區(qū)結(jié)對共建、項目聯(lián)合攻關(guān)、平臺協(xié)同聯(lián)建、資源開放共享。
4．深化軍民科技融合
支持企業(yè)、高校、科研院所與軍工單位合作，加快推進軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心、軍民科技融合示范基地等建設(shè)。積極爭取具備條件的軍事院校、科研單位和軍工集團對我市開放共享國防科研平臺和創(chuàng)新資源，共建軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合實驗室等一批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)開展軍民聯(lián)合科技攻關(guān)，推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造軍民兩用先進制造技術(shù)和裝備基地、國家軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。
（八）加強優(yōu)化科技創(chuàng)新投入
加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，堅持以市場為導向、以產(chǎn)業(yè)為中心，優(yōu)化重大科技項目、科技資源布局，完善覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條全周期綜合服務(wù)體系。
1．優(yōu)化財政經(jīng)費扶持制度
完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，逐年擴大財政科技資金規(guī)模。完善科技型企業(yè)培育機制，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策扶持體系。建立科技創(chuàng)新政策實施監(jiān)測評估制度，優(yōu)化市級科技計劃體系，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)科技體制改革，設(shè)立自然科學基金、科技重大專項、重點研發(fā)專項、技術(shù)創(chuàng)新引導專項、基地與人才專項。完善科技評價機制及投入機制，引導加大全社會研發(fā)投入，健全初創(chuàng)前沿研究政府投入為主、社會多渠道投入機制。賦予科研人員技術(shù)路線決策權(quán)，在不改變研究方向和降低考核指標的前提下，允許中途調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。完善項目驗收制度，實行科研項目績效分類評價，技術(shù)驗收和財務(wù)驗收統(tǒng)籌推進。
加大科技創(chuàng)新投入，通過科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經(jīng)費“包干制”等，組織實施科技計劃項目，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。對突發(fā)、緊急或重大戰(zhàn)略部署的技術(shù)攻關(guān)，探索采用“懸賞制”方式立項，以“賽馬式資助”“里程碑式資助”等方式激發(fā)創(chuàng)新活力。將政策重點從“扶企業(yè)、給資金”轉(zhuǎn)向“扶企業(yè)、搭平臺、造環(huán)境、強服務(wù)”，激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。改進和優(yōu)化科研經(jīng)費管理，對重大專項、重點研發(fā)計劃等市級科技計劃項目，根據(jù)研發(fā)投入情況，擇優(yōu)給予扶持。
2．建立科創(chuàng)基金體系
努力建設(shè)功能定位清晰、績效導向明確的科創(chuàng)基金管理體系。拓寬科創(chuàng)基金支持范圍，加大對新型研發(fā)機構(gòu)、科技型企業(yè)、高端人才引進等領(lǐng)域的支持力度。完善天使投資引導基金工作機制，加大對種子期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。完善科創(chuàng)基金運作模式，探索建立市級科創(chuàng)基金創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目對接機制，積極對接高校院所、孵化器等平臺的研發(fā)孵化項目，發(fā)揮概念驗證、科技評估的作用，引導創(chuàng)業(yè)投資基金向科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目傾斜。推動科創(chuàng)基金市場化運作，充分放大政府資金的引導作用，撬動更多社會資本投資創(chuàng)新，實行投貸聯(lián)動，發(fā)展天使基金、成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金等，推動科技成果轉(zhuǎn)化和項目孵化。
3．提升科技金融供給水平
創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)機制，開展科技保險、科技擔保等服務(wù)，匯聚各類科技金融專營機構(gòu)，建設(shè)區(qū)域性科技金融服務(wù)平臺。促進傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，推動大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)與傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)相融合，加快金融行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)升級，提升科技金融智能化服務(wù)水平，支持建設(shè)科技銀行。定期開展路演活動，主動下沉金融服務(wù)，高效對接科技型企業(yè)金融服務(wù)需求，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。拓寬金融服務(wù)渠道，加快推進開展“科技成果轉(zhuǎn)化貸款”“專利質(zhì)押貸款”業(yè)務(wù)，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，單戶企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化貸款額度達到2000萬元，300萬元以內(nèi)實行無抵押科技成果轉(zhuǎn)化貸款，支持保險公司開展首臺套保險補助，支持保險資金參與科技金融業(yè)務(wù)合作。
（九）推動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展
立足區(qū)域資源稟賦和發(fā)展能級，根據(jù)我市科技創(chuàng)新資源空間分布現(xiàn)狀和未來城市發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、錯位布局、全域協(xié)同的原則，打造多層次創(chuàng)新資源布局。
1．打造區(qū)域創(chuàng)新布局
打造科技創(chuàng)新核心區(qū)，突出創(chuàng)新首位度、體現(xiàn)高端創(chuàng)新資源要素集聚，打造我市科技創(chuàng)新的“中樞”和“內(nèi)核”，重點建設(shè)黃海科創(chuàng)城、日照高新區(qū)研發(fā)活力區(qū)。構(gòu)筑濱?？萍紕?chuàng)新隆起帶，遵循自南向北區(qū)域關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)協(xié)同性，覆蓋東港區(qū)、嵐山區(qū)、日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、日照高新區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，立足各片區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚創(chuàng)新資源，建成由若干創(chuàng)新組團引領(lǐng)帶動、整體隆起的連綿起伏的科技創(chuàng)新隆起帶。建設(shè)科技創(chuàng)新拓展區(qū)，以莒縣、五蓮縣為重點，聚焦縣域產(chǎn)業(yè)特色、突出錯位布局，承接科創(chuàng)隆起帶的成果溢出，推動創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)化。
2．加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
統(tǒng)籌國家和省市科技資源，探索縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑，實施縣域科技創(chuàng)新能力提升工程，以科技創(chuàng)新資源的引領(lǐng)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深入開展全社會研發(fā)經(jīng)費支出提升行動，各區(qū)縣、功能區(qū)財政科技投入水平要達到市級財政科技資金占比。各區(qū)縣要建起各具特色的1—2個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，突出東港區(qū)軟件定義衛(wèi)星、嵐山區(qū)先進鋼鐵材料、莒縣高分子材料、五蓮縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培育，搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。推動有條件的縣域新布局建設(shè)省級農(nóng)高區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。推進縣域“雙創(chuàng)”活動開展，加大“星創(chuàng)天地”“農(nóng)科驛站”等農(nóng)業(yè)基層創(chuàng)新單元建設(shè)力度。深化科技特派員制度改革，構(gòu)建“1人+1鄉(xiāng)”“1隊+1業(yè)”“1家+1縣”“1企+1策”的科技特派員服務(wù)格局。到2025年，布局重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院30家，每年市縣聯(lián)動派遣科技特派員100名以上。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，健全農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系，鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會，加大先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度，推進城市化和新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．培育壯大特色科技園區(qū)
推動科技創(chuàng)新園區(qū)特色化、差異化發(fā)展，充分激發(fā)各園區(qū)體制機制、企業(yè)主體、科技人才、創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新要素活力，建設(shè)一批機制創(chuàng)新、特色鮮明的科技園區(qū)。以打造高水平的日照國家級高新區(qū)為目標，深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，積極引入國內(nèi)外高等學校、科研院所等高端創(chuàng)新資源，吸引培育一流創(chuàng)新人才，培育一批高能級創(chuàng)新平臺，通過優(yōu)化園區(qū)功能、強化產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持重大項目、支持科技研發(fā)等措施，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。推進東港區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，完善“一核兩區(qū)三帶四園”布局，建設(shè)藍莓研發(fā)中心，完善新品種選育、種苗培育、精致栽培、高值加工等技術(shù)鏈條。推進嵐山省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)，在茶品種選育、茶精深加工、茶業(yè)生產(chǎn)智能管理等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)，打造北方茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。支持莒縣桑蠶、五蓮櫻桃等省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化中心。圍繞“沿海循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市發(fā)展模式示范”主題，進一步夯實循環(huán)型低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出循環(huán)型低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程建設(shè)，積極爭創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。
（十）科技賦能幸福和諧日照
1．助力碳達峰碳中和
圍繞能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、居民生活六大重點領(lǐng)域，開展低碳、脫碳以及負碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣，聚焦能源高效開發(fā)、節(jié)約利用等重大科學問題開展科技攻關(guān)。在碳排放重點行業(yè)和低碳試點地區(qū)，加快綠色低碳先進適用技術(shù)的應(yīng)用。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)環(huán)境安全為底線，以生態(tài)環(huán)境突出問題為導向，開展清潔能源、節(jié)能改造、大氣/水/土壤污染治理、生態(tài)保護與修復、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，助力生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
2．推動新型智慧城市建設(shè)
積極推進信息化數(shù)字化智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。積極探索利用人工智能技術(shù)提升智慧社會治理、惠民服務(wù)體系、營商環(huán)境優(yōu)化水平。推動移動通信技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在新型智慧城市建設(shè)中的推廣應(yīng)用，加快搭建智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧海洋、智慧旅游、智慧體育、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)養(yǎng)、數(shù)字政府、智慧社區(qū)等一批應(yīng)用場景。
3．提升為民惠民效能
聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、社會管理、健康養(yǎng)老、安全生產(chǎn)等關(guān)系民生的重大科技問題，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，加快構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研體系，積極開發(fā)社會安全、食品安全、應(yīng)急安全等監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，搭建科技惠民場景，加強科學普及與推廣，促進社會可持續(xù)發(fā)展。
五、組織實施
（一）著力加強組織領(lǐng)導。堅持和全面加強黨的領(lǐng)導，切實把黨的領(lǐng)導落實到全市科技創(chuàng)新治理的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。發(fā)揮市科技創(chuàng)新委員會作用，強化科技創(chuàng)新工作統(tǒng)籌組織，加強宏觀指導、科學決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，統(tǒng)籌推進規(guī)劃組織實施。成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資等領(lǐng)域高層次專家組成的“市科技創(chuàng)新決策專家咨詢委員會”，在重大戰(zhàn)略規(guī)劃與改革政策制定、科技基礎(chǔ)設(shè)施與科研項目布局等方面提供決策咨詢。
（二）加強科技創(chuàng)新治理。優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，引導土地、資金、人才向科技領(lǐng)域傾斜，建立資源與平臺載體、人才、研發(fā)投入緊密掛鉤的配置機制，提升科技創(chuàng)新績效。加強科技安全治理體系建設(shè)，建立完善科技安全預(yù)警監(jiān)測機制，完善科研誠信制度。
（三）創(chuàng)新政企對接機制。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立常態(tài)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，吸納企業(yè)家參與科技創(chuàng)新政策、規(guī)劃、計劃等工作。通過政府購買服務(wù)等方式，引導智庫、咨詢機構(gòu)、行業(yè)組織等參與科技創(chuàng)新決策咨詢。
（四）強化規(guī)劃監(jiān)測實施。將重點創(chuàng)新指標納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和第三方評估，在監(jiān)測評估基礎(chǔ)上，根據(jù)科技發(fā)展趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展新變化，對規(guī)劃指標進行動態(tài)調(diào)整。全市上下要強化責任意識，加強協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)分結(jié)合、整體推進的工作運行機制。
（五）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。積極倡導“敢為人先、敢冒風險、敢爭一流、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，大力培育創(chuàng)新文化。加強對重大科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技型企業(yè)的宣傳。弘揚科學家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，全面提升全民科學素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。積極做好科技創(chuàng)新大講堂、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造崇尚科技創(chuàng)新、尊重人才的社會氛圍。
關(guān)于印發(fā)日照市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知.doc
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