日照市人民政府
關(guān)于印發(fā)日照市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知
日政字〔2021〕72號(hào)
各區(qū)縣政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門，中央、省屬駐日照各單位：
《日照市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第92次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
日照市人民政府
2021年10月27日
（此件公開發(fā)布）
日照市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
為深入實(shí)施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，根據(jù)《山東省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，全市緊抓爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)機(jī)遇，以提升全市科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，聚力推進(jìn)創(chuàng)新體系構(gòu)建、創(chuàng)新平臺(tái)搭建、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提升、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新人才集聚五大工程，全面完成“十三五”期間科技發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯提升。
（一）大力推進(jìn)進(jìn)位趕超，科技創(chuàng)新能力顯著提高
全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出增幅連續(xù)3年（2016—2018年度）全省第1。2019年度全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到55.15億元，其中企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占到全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的96.6%；2015—2019年度全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)28.1%，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重由2015年度的1.23%提高到2019年度的2.83%，由全省倒數(shù)第1提升到全省第2位。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2015年的39家提高到2020年的296家，是“十二五”末的7.6倍，年均增長(zhǎng)50%，增幅全省第1，總數(shù)由全省倒數(shù)第1提升到第12位?！笆濉逼陂g，地方財(cái)政科技支出占公共預(yù)算支出的比重由1.23%增長(zhǎng)到3.14%，增長(zhǎng)1.91個(gè)百分點(diǎn)。
（二）大力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新支撐作用得到增強(qiáng)
科技園區(qū)建設(shè)取得重大成效。日照高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)工作完成評(píng)審，部委會(huì)商同意后報(bào)國(guó)務(wù)院待批，高新區(qū)智能農(nóng)機(jī)裝備特色產(chǎn)業(yè)基地獲批國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地；東港區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園獲科技部批復(fù)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，嵐山區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園經(jīng)省政府批復(fù)建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)，均實(shí)現(xiàn)零的突破。特鋼材料與裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體納入省“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體體系，日照大學(xué)科技園獲批建設(shè)省級(jí)大學(xué)科技園。成立山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院，初步構(gòu)建“1+7+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)418家，其中國(guó)家級(jí)15家，是“十二五”末的7.5倍；省級(jí)122家，是“十二五”末的5倍；市級(jí)281家，是“十二五”末的2.3倍。
（三）大力推進(jìn)科技計(jì)劃改革，科技投入增長(zhǎng)機(jī)制初步建立
科技計(jì)劃體系進(jìn)一步優(yōu)化。改革科技計(jì)劃由單一后補(bǔ)助方式為前端引導(dǎo)為主方式，集中財(cái)力加大對(duì)事關(guān)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目實(shí)施、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用基礎(chǔ)研究等支持。改革項(xiàng)目形成機(jī)制，建立科技專項(xiàng)指南制度和以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制。探索推行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，面向全國(guó)、全省、全市尋求最優(yōu)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、最優(yōu)解決方案。改變財(cái)政科技資金資助方式，將后補(bǔ)助轉(zhuǎn)向前端引導(dǎo)，設(shè)立市級(jí)財(cái)政科技資金，2020年經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)到5000萬(wàn)元。
統(tǒng)籌整合全市科技創(chuàng)新資金。出臺(tái)《市級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新資金整合實(shí)施方案》，推進(jìn)市級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新資金整合，每年預(yù)算規(guī)模不低于2億元，突出支持重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，解決“卡脖子”技術(shù)和重大關(guān)鍵共性技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)源頭和原始創(chuàng)新能力，激勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)揮聚集人才、引領(lǐng)創(chuàng)新作用，支持重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新主體培育、壯大?？萍冀鹑诔尚С躏@，發(fā)揮金融支持科技創(chuàng)新的重要作用，設(shè)立市科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，“十三五”期間共辦理科技成果轉(zhuǎn)化貸款37筆，貸款金額13860萬(wàn)元。
“十三五”期間，全市共實(shí)施各類國(guó)家、省科技項(xiàng)目97項(xiàng)，爭(zhēng)取科技經(jīng)費(fèi)2.37億元，其中重點(diǎn)跟蹤的17項(xiàng)省重大科技項(xiàng)目計(jì)劃總投資92135萬(wàn)元，完成投資42582.7萬(wàn)元，共申請(qǐng)專利195項(xiàng)，其中發(fā)明專利128項(xiàng)；授權(quán)專利75項(xiàng)，其中發(fā)明專利24項(xiàng)。53個(gè)市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃總投資91380萬(wàn)元，完成投資43213萬(wàn)元，共申請(qǐng)專利219項(xiàng)，其中發(fā)明專利111項(xiàng)；授權(quán)專利120項(xiàng)，其中發(fā)明專利35項(xiàng)。超高強(qiáng)韌汽車鋼關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)填補(bǔ)省內(nèi)超高強(qiáng)韌汽車用鋼空白，ESP高強(qiáng)度汽車大梁用鋼產(chǎn)品刷新國(guó)內(nèi)極薄規(guī)格熱軋高強(qiáng)鋼紀(jì)錄。智能電液傳動(dòng)與控制單元關(guān)鍵技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)高端智能電液控制技術(shù)空白，智能高地隙多功能田間管理裝備實(shí)現(xiàn)高端農(nóng)機(jī)裝備國(guó)產(chǎn)化。研究開發(fā)了深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)和海洋智能裝備，我國(guó)第一艘大型養(yǎng)殖工船在我市投入使用。全市登記科技成果414項(xiàng)，累計(jì)獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)12項(xiàng)，市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)218項(xiàng)。
（四）大力推進(jìn)科技合作，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升
科技開放合作持續(xù)深入，主動(dòng)融入科技開放合作大局，推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，促進(jìn)半島科創(chuàng)資源共享、共用，互通合作。舉辦中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽、高層次人才對(duì)接洽談會(huì)等大型產(chǎn)學(xué)研交流對(duì)接活動(dòng)。與60余所高校院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系，山東大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、上海交通大學(xué)、青島科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等7家高校在日照建立研究院，建設(shè)東南大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、江南大學(xué)等7家高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引進(jìn)300余項(xiàng)技術(shù)成果，累計(jì)建設(shè)院士工作站45家。
（五）大力推進(jìn)科技人才培養(yǎng)，資源集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)
高層次創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）不斷集聚。先后引進(jìn)40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的海外高層次人才1500余名，發(fā)放1038個(gè)B類以上的外國(guó)人來(lái)華工作許可，居全省第7位，16人獲國(guó)家、省、市“友誼獎(jiǎng)”。積極培育國(guó)家和省重點(diǎn)人才工程人選，22個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)以上人才工程?？萍继嘏蓡T隊(duì)伍不斷壯大?！笆濉逼陂g，全市共注冊(cè)科技特派員304名，選派到297個(gè)省市扶貧工作重點(diǎn)村開展科技服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)8個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，備案5家星創(chuàng)天地和34家農(nóng)科驛站，圍繞特色農(nóng)業(yè)引進(jìn)新品種、新技術(shù)200余項(xiàng)，建立示范基地40多個(gè)，技術(shù)服務(wù)8000余人次，培育科技致富能手80余名。轉(zhuǎn)化應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果80余項(xiàng)，有力地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
（六）大力推進(jìn)科技體制機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
全面啟動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，創(chuàng)新資源指數(shù)上升至全省第7位?？萍紕?chuàng)新政策體系不斷完善，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，修訂完善《日照市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市科技創(chuàng)新財(cái)政扶持政策》和《日照市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，配套制定《日照市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》《日照市科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》《關(guān)于推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的意見(jiàn)》等系列文件，形成了全方位支持科技創(chuàng)新的“1+N”政策體系。以省級(jí)科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系試點(diǎn)為契機(jī)，在全省率先探索建立科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，開發(fā)建設(shè)了日照市科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)掌握全市科技創(chuàng)新情況，推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展?？萍脊芾砀刹筷?duì)伍壯大，新設(shè)市科技創(chuàng)新服務(wù)中心、創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市辦公室。截至“十三五”末，全市研發(fā)儀器設(shè)備總值超過(guò)10億元。科技創(chuàng)新服務(wù)水平不斷提升，通過(guò)省科技廳備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)18家，成立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)14家，培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人200人，建成省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間19家。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我市科技創(chuàng)新還存在一些不足：一是產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈結(jié)合不夠緊密。企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí)不強(qiáng)，掌握核心技術(shù)的企業(yè)數(shù)量少，缺乏創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，省科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)列出的237家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)中我市僅有3家，省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)企業(yè)中我市僅2家，創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)遠(yuǎn)未形成。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源頭供給不足。研究型大學(xué)和高水平科研院所數(shù)量較少，省屬駐日高校以文體藝學(xué)科為多，缺乏理工類學(xué)科，“中”字頭科研院所還是空白，市屬科研院所僅有2家；高端載體、平臺(tái)少，科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的渠道不暢，機(jī)制不順。三是創(chuàng)新人才隊(duì)伍不足。科技人才總量少，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，不僅科技型企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家、投資家數(shù)量偏少，研發(fā)人員、工程師、技師等中間類人才缺口也比較大。四是創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)。鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施不夠完善，為創(chuàng)新提供的平臺(tái)載體建設(shè)、配套服務(wù)建設(shè)不足。五是科技金融發(fā)展滯后。天使、風(fēng)投、創(chuàng)投、眾籌以及各類科技基金組織不足，科技信貸還沒(méi)有真正建立起來(lái)。六是縣域科技創(chuàng)新能力薄弱，財(cái)政投入不足，企業(yè)研發(fā)投入不足。
二、面臨形勢(shì)
（一）發(fā)展機(jī)遇
科技革命將在“十四五”期間陸續(xù)進(jìn)入大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用階段，帶來(lái)巨大的生產(chǎn)方式變革和商業(yè)模式變革?？萍紕?chuàng)新能力已成為經(jīng)濟(jì)再平衡、重塑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的核心要素。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，黨的十九屆五中全會(huì)深入分析我國(guó)發(fā)展面臨的深刻復(fù)雜變化，提出要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變，且正在逐步形成以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。省委、省政府圍繞貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作出新部署，提出建成高水平創(chuàng)新型省份和科教強(qiáng)省、人才強(qiáng)省，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力，著力建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究平臺(tái)，搭建高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。無(wú)論中央還是省委，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中，分別將科技創(chuàng)新首次專章部署，科技創(chuàng)新被提到前所未有的高度。
（二）主要挑戰(zhàn)
當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，大國(guó)博弈和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，且具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。新技術(shù)革命正處于加速突破的“裂變期”前夜，搶占價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高端環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，且面臨著受西方發(fā)達(dá)國(guó)家“圍攻”而被迫形成“技術(shù)閉環(huán)”的巨大挑戰(zhàn)。從我市看，全市產(chǎn)業(yè)大都處于中低端，離散型企業(yè)多，集聚能力弱，技術(shù)支撐能力不強(qiáng)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；工業(yè)高能耗、高排放的雙高企業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。雖然科技創(chuàng)新能有效推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但新形勢(shì)加速了國(guó)內(nèi)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)在吸引人才、資金、平臺(tái)等創(chuàng)新資源的政策頻出，部分城市在科技創(chuàng)新上的大膽探索引領(lǐng)了高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，目前我市區(qū)域科技創(chuàng)新體系仍不完善，區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體仍未形成有效合力，需要進(jìn)一步提高創(chuàng)新資源的配置和使用效率，完善創(chuàng)新布局，打通產(chǎn)學(xué)研合作各個(gè)環(huán)節(jié)，為區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升提供良好環(huán)境。面對(duì)新態(tài)勢(shì)帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，必須緊跟科技發(fā)展趨勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放潛力、城鄉(xiāng)融合、人民生活和社會(huì)治理五個(gè)“蝶變”提供科技支撐。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，以加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把產(chǎn)學(xué)研合作作為全市科技創(chuàng)新的核心路徑，強(qiáng)化以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，全面提升創(chuàng)新能力和效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資本鏈、服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展，為加快建設(shè)生活富裕、生態(tài)宜居、活力時(shí)尚、幸福和諧的現(xiàn)代化海濱城市提供科技支撐。
（二）基本原則
——統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和部門協(xié)調(diào)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌全市創(chuàng)新資源，重點(diǎn)突破縣域科技創(chuàng)新能力，重點(diǎn)突破科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)突破高層次科技人才集聚，重點(diǎn)突破細(xì)分領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力提升。
——產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，企業(yè)主體。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)造創(chuàng)新主體活力充分迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。
——市場(chǎng)導(dǎo)向，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，在公平競(jìng)爭(zhēng)中提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐能力，更好發(fā)揮政府在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的推動(dòng)作用，加快推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。
——人才為本，激發(fā)活力。堅(jiān)持人才是第一資源，深化人才發(fā)展機(jī)制改革，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，打通從人才強(qiáng)到科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，最大限度激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
——開放合作，協(xié)同創(chuàng)新。以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，積極構(gòu)建開放協(xié)同的國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種創(chuàng)新資源，全面融入“一帶一路”建設(shè)，深化與日韓科技合作，對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角，深度融入膠東經(jīng)濟(jì)圈，加速融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)協(xié)同的發(fā)展新格局。
——深化改革，提升能力。深化科技體制改革，以改革促發(fā)展、謀創(chuàng)新，系統(tǒng)化破解制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題，完善創(chuàng)新制度。以創(chuàng)新求突破、務(wù)實(shí)效，完善科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技管理向抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)轉(zhuǎn)變，全面激發(fā)科技創(chuàng)新活力，不斷增強(qiáng)我市整體創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，逐步建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要，符合科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新生態(tài)體系和現(xiàn)代化科技創(chuàng)新治理體系?？萍假Y源配置更加合理，科技體制機(jī)制改革不斷深入，科技創(chuàng)新供給能力增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力得到大幅提升，科技服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，科技合作進(jìn)一步拓展深化，建成一批有影響力的科技創(chuàng)新平臺(tái)，涌現(xiàn)出一批科技創(chuàng)新成果，形成結(jié)構(gòu)合理、資源集聚、動(dòng)力強(qiáng)勁、支撐有力的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局，全市科技創(chuàng)新水平顯著提升，全面建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。
——科技創(chuàng)新支撐作用顯著提高。全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.2%；每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)到70人年。政府投入結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)到4%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000家，科技型中小企業(yè)達(dá)到1500家。新增10家省級(jí)（含）以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。
——科技創(chuàng)新策源能力得到增強(qiáng)。建立10家省級(jí)（含）以上實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，建立100家市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到5.28件?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不斷涌現(xiàn)，青年科技人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。
——開放協(xié)同創(chuàng)新體系基本建成?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系基本形成，科技合作進(jìn)一步拓展深化，建成高校、科研機(jī)構(gòu)日照研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心40處，技術(shù)合同成交額達(dá)125億元。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局初步形成，縣域科技創(chuàng)新能力顯著提升，高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新載體引領(lǐng)作用增強(qiáng)。
——科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善。建立形成基本適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展要求的體制機(jī)制，各類創(chuàng)新主體充滿活力，創(chuàng)新鏈條有機(jī)銜接，創(chuàng)新治理更加科學(xué)，創(chuàng)新效率大幅提高。政產(chǎn)學(xué)研金服用等緊密結(jié)合，分工科學(xué)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的創(chuàng)新體系建設(shè)日趨完善。
——科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系基本建立，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢。新引進(jìn)100個(gè)高層次創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），100名海外高端人才（團(tuán)隊(duì)），實(shí)施100個(gè)引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目，引進(jìn)1000名以上海外專業(yè)人才。科技成果轉(zhuǎn)化貸款余額達(dá)到5億元，科技成果轉(zhuǎn)化基金投資項(xiàng)目達(dá)到2億元。
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“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標(biāo)表
序號(hào) | 指????? 標(biāo) | 2020年 完成數(shù) | 十四五 目標(biāo) | 屬性 |
1 | 全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（%） | 2.83* | 3.2 | 預(yù)期性 |
2 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)比重（%） | 41.3* | 66.7 | 預(yù)期性 |
3 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重（%） | 1.52* | 2.2 | 預(yù)期性 |
4 | 每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)（人年） | 36.3* | 70 | 預(yù)期性 |
5 | 每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） | 2.12 | 5.28 | 預(yù)期性 |
6 | 年登記技術(shù)合同成交額（億元） | 77.25 | 125 | 預(yù)期性 ? |
7 | 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） | 296 | 1000 | 預(yù)期性 |
8 | 科技型中小企業(yè)數(shù)（家） | 448 | 1500 | 預(yù)期性 |
9 | 國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量（家） | 2 | 10 | 預(yù)期性 |
10 | 國(guó)家、省級(jí)科技孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園數(shù)（家） | 20 | 30 | 預(yù)期性 |
11 | 全市科學(xué)技術(shù)支出占一般公共財(cái)政預(yù)算支出比重（%） | 3.42* | 4 | 預(yù)期性 |
注：*代表2019年完成數(shù)。
四、主要任務(wù)
全市科技創(chuàng)新工作，要圍繞產(chǎn)學(xué)研合作這一核心路徑進(jìn)行展開，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)體系，加快引育高層次科技人才，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平，全面深化開放協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)優(yōu)化科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，科技賦能幸福和諧日照，努力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。
（一）著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力
聚焦提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)吸納和承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實(shí)力。
1．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
加大政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持力度，完善政府采購(gòu)、直接投入、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、稅收扶持、人才引育等多種激勵(lì)方式，發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技資源中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。探索試行科技保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)將用于研發(fā)活動(dòng)的關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、研發(fā)產(chǎn)品首臺(tái)套應(yīng)用及市場(chǎng)試銷等進(jìn)行科技保險(xiǎn)，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。加快建立以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托企業(yè)需求制定揭榜制榜單，支持以企業(yè)為主體承擔(dān)國(guó)家、省、市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。支持企業(yè)依托自身研發(fā)資源建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，在建立集成產(chǎn)品開發(fā)（IPD）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推開，引導(dǎo)企業(yè)建立完善研發(fā)創(chuàng)新管理體系，提高自主創(chuàng)新能力，提升規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，其它工業(yè)規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到2/3以上。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，在落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，根據(jù)創(chuàng)新成果產(chǎn)出以及重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域等情況落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策。建立科技戰(zhàn)略咨詢服務(wù)制度，委派企業(yè)特派員，幫助企業(yè)做好科技戰(zhàn)略咨詢和研發(fā)管理。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮科技創(chuàng)新主力軍作用。
2．支持企業(yè)共建共享研發(fā)機(jī)構(gòu)
支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大院名校、企業(yè)共建共享研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)委托研發(fā)、聯(lián)合研究等方式提高自主創(chuàng)新能力。支持建設(shè)集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化育成、人才培育等功能于一體的研究院，建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，多種形式、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、行業(yè)信息、市場(chǎng)資源等方面共建共享，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)中小企業(yè)快速孵化和成長(zhǎng)，打造融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。建立和完善大型科學(xué)儀器設(shè)施運(yùn)行和共享機(jī)制，支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施和科技資源共享平臺(tái)，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)向社會(huì)開放科研設(shè)施和測(cè)試平臺(tái)。
3．加快培育創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)
加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，招引高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)（項(xiàng)目），把建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)（項(xiàng)目）落地的前提條件，把好產(chǎn)業(yè)招商入口關(guān)。支持行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新企業(yè)群落，切實(shí)加強(qiáng)具有產(chǎn)業(yè)鏈控制能力“頭部企業(yè)”培育力度，做大做強(qiáng)一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，打造“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量雙提高工程。加快科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升，整合國(guó)家、省、市創(chuàng)新資源，采取無(wú)償資助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、股權(quán)投資等方式助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善科技企業(yè)孵化器綜合績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提升科技型企業(yè)源頭培育能力。力爭(zhēng)到2025年國(guó)家科技型中小企業(yè)信息庫(kù)入庫(kù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到1500家。培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，打造高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)平臺(tái)，每年擇優(yōu)遴選400家左右科技型企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，研究?jī)?yōu)化覆蓋企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期的政策措施。力爭(zhēng)到2025年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到1000家。遴選一批成長(zhǎng)性好、掌握核心技術(shù)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g(shù)企業(yè)，采取“一企一策”方式提供靶向服務(wù)，推動(dòng)加快成長(zhǎng)為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入；支持有條件的行業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新中心，面向中小微企業(yè)開放科技設(shè)施平臺(tái)、數(shù)據(jù)、技術(shù)驗(yàn)證環(huán)境等，承擔(dān)國(guó)家省市重大科技專項(xiàng)。
（二）加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
1．提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦先進(jìn)鋼鐵及配套、汽車整車及零部件等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、技術(shù)瓶頸和發(fā)展需求，系統(tǒng)布局技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新任務(wù)，統(tǒng)籌配置項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮省特鋼材料與裝備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體作用，集聚“政產(chǎn)學(xué)研金服用”要素配置，以承擔(dān)重大科技任務(wù)為牽引，通過(guò)集聚、合作、共享等方式，集中力量組織開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)重大科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。以增強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)能力為目標(biāo)，以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶，支持行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游中小企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研力量，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等。加快推進(jìn)威奕汽車研發(fā)中心、中興汽車研究院等建設(shè)，著力開展行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、提供開放共享服務(wù)、孵化發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)、引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新管理體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合和產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，以技術(shù)突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心價(jià)值整體躍升。
2．推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
聚焦高端化工、糧油食品、漿紙包裝印刷、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用，加大成套裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化力度，以技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品科技含量，以工藝創(chuàng)新、流程創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)方式升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)加速向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路轉(zhuǎn)變。實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化科技支撐行動(dòng)，推動(dòng)5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的賦能應(yīng)用，大力培育和發(fā)展智能制造等現(xiàn)代制造模式，提升特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和制造水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和集聚發(fā)展。
3．加速推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)和科技型企業(yè)培育，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，支持高校、科研院所等專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)一批科技含量高、牽引能力強(qiáng)的重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，拉長(zhǎng)延展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)豐厚度。支持各經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，按照?qǐng)@區(qū)支撐、鏈?zhǔn)秸?、集群帶?dòng)、協(xié)同發(fā)展思路，與高校、科研院所建立定期需求對(duì)接機(jī)制，加快推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條科技型企業(yè)孵化體系，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，積極搶占技術(shù)制高點(diǎn)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，深化科技金融融合，全方位推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新?產(chǎn)品創(chuàng)新?產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新?商業(yè)模式創(chuàng)新。
4．提升鄉(xiāng)村振興科技支撐能力
以茶葉、桑蠶、藍(lán)莓、櫻桃、中藥材、蔬菜、畜牧、現(xiàn)代漁業(yè)等為重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施新品種選育重大科技專項(xiàng)，自主培育一批突破性品種，努力實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。建設(shè)一批優(yōu)良品種推廣點(diǎn)，每年選擇10個(gè)優(yōu)良品種進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)布或推廣，增強(qiáng)全市種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快綠色生態(tài)種養(yǎng)殖、面源污染治理及營(yíng)養(yǎng)健康食品加工、設(shè)施高效農(nóng)業(yè)、病蟲害綠色防控等技術(shù)應(yīng)用和推廣，保障糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范工程，建設(shè)茶葉、奶業(yè)、林果、漁業(yè)等一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范基地，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等工業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的跨界融合再創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革。
（三）實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
立足創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，建立以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作和科技攻關(guān)機(jī)制。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主攻方向，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，發(fā)展支撐有力地共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
1．重大科技專項(xiàng)
聚焦我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，通過(guò)核心技術(shù)突破和資源集成，五年內(nèi)布局實(shí)施重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程，推動(dòng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，形成行業(yè)20億元以上產(chǎn)值。按照“成熟一項(xiàng)，啟動(dòng)一項(xiàng)”的原則，“十四五”期間先期啟動(dòng)氫冶金技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)與應(yīng)用、重大新藥創(chuàng)制及高通量藥物篩選技術(shù)與應(yīng)用等5項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，每個(gè)專項(xiàng)支持資金通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)、信貸扶持等達(dá)到1億元規(guī)模。
專欄1 ?重大科技專項(xiàng)
氫冶金技術(shù)。從能源結(jié)構(gòu)和氫冶金全新工藝—裝備—品種—用戶應(yīng)用進(jìn)行系統(tǒng)性、全鏈條的開發(fā)，研究開發(fā)工業(yè)副產(chǎn)氫氣高值利用、煤制富氫、合成氣制氫、電解水制氫技術(shù)、富氫副產(chǎn)品分離提純技術(shù)和高壓氣態(tài)、深化液化儲(chǔ)氫技術(shù)，加強(qiáng)氫冶金反應(yīng)機(jī)理和爐料特征變化、耐氫高溫高安全性材料研發(fā)等理論研究，開展氫冶金反應(yīng)器結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和工藝控制技術(shù)、氫氣防爆防泄漏等關(guān)鍵技術(shù)研究，以氫代替碳還原劑，開發(fā)高爐富氫冶煉技術(shù)或氫直接還原技術(shù)。
衛(wèi)星技術(shù)與應(yīng)用。開展衛(wèi)星制造關(guān)鍵技術(shù)研究，建立衛(wèi)星超算平臺(tái)，研究衛(wèi)星組網(wǎng)技術(shù)；建立地面衛(wèi)星應(yīng)用云平臺(tái)，開發(fā)衛(wèi)星配套硬件，建立軟件產(chǎn)品庫(kù)，開發(fā)各種應(yīng)用方向的軟件和傳感器。圍繞衛(wèi)星在通信、導(dǎo)航、遙感應(yīng)用，建設(shè)集設(shè)計(jì)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及綜合服務(wù)于一體的平臺(tái)集群。建立軟件定義衛(wèi)星、衛(wèi)星通導(dǎo)遙標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，建設(shè)智能測(cè)運(yùn)控中心、航天大數(shù)據(jù)中心、軟件測(cè)評(píng)基地、軟件定義衛(wèi)星工程中心、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)與地面通訊網(wǎng)，面向各行各業(yè)開展衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)。
重大新藥創(chuàng)制及高通量藥物篩選技術(shù)與應(yīng)用。聚焦腎臟疾病，代謝類疾病，兼顧神經(jīng)系統(tǒng)、病毒、腫瘤領(lǐng)域，建設(shè)集基因功能、靶點(diǎn)驗(yàn)證、苗頭及先導(dǎo)化合物的篩選及優(yōu)化、細(xì)胞模型、分析方法的研究開發(fā)平臺(tái)，開展新藥研發(fā)、仿制藥一致性評(píng)價(jià)、藥物高通量篩選、藥物靶向遞送等技術(shù)研究。開展化學(xué)創(chuàng)新藥及仿制藥制取、合成工藝及質(zhì)量控制技術(shù)研究和應(yīng)用，開發(fā)分子靶向治療藥物和化合物改構(gòu)藥物等。
新一代信息技術(shù)。引進(jìn)發(fā)展智能工廠技術(shù)與系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同技術(shù)與平臺(tái)等工業(yè)軟件產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用示范，研發(fā)支持特定行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及智能化的共性關(guān)鍵技術(shù)。引進(jìn)發(fā)展智能傳感器、工業(yè)傳感器技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，面向智能制造需求的現(xiàn)場(chǎng)智能儀器，引進(jìn)發(fā)展面向高端儀器儀表的通用關(guān)鍵部件開發(fā)、儀器智能化與信息化開發(fā)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)等關(guān)鍵核心技術(shù)。開展工業(yè)機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用示范，面向人機(jī)協(xié)同場(chǎng)景，研究人機(jī)交互、協(xié)作等技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字孿生控制系統(tǒng)，研制協(xié)作機(jī)器人、特種作業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等。開展基于工業(yè)互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造集成技術(shù)與平臺(tái)研發(fā)。開展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)研究應(yīng)用，面向智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市等領(lǐng)域，研究數(shù)據(jù)認(rèn)知與建模、行業(yè)智能決策與控制等關(guān)鍵技術(shù)。
綠色生產(chǎn)技術(shù)。圍繞生產(chǎn)方式綠色化，聚焦節(jié)能、降碳、減污目標(biāo)，研發(fā)先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)、先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)，提升先進(jìn)制造業(yè)能源利用效率，擴(kuò)大新能源應(yīng)用比例，加快生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造、高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。聚焦數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展帶動(dòng)能源資源效率提升，發(fā)展關(guān)鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)技術(shù)，加強(qiáng)余熱余能回收利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物綜合利用等。圍繞生產(chǎn)過(guò)程綠色化，聚焦污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，開展源頭控制與過(guò)程削減協(xié)同工藝技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，降低污染物排放強(qiáng)度。圍繞生產(chǎn)裝備綠色化，突出鋼鐵、石化、建材、機(jī)械等行業(yè)，加快新一代清潔高效、安全綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。支持鋼鐵、水泥、發(fā)電等行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推行節(jié)能降碳技術(shù)，推動(dòng)新工藝、新設(shè)備、新材料研發(fā)和應(yīng)用。加快發(fā)展碳捕集利用與封存技術(shù)，積極開展低碳零碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。發(fā)展綠色節(jié)水節(jié)能生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)產(chǎn)品綠色制造等關(guān)鍵技術(shù)研究和示范應(yīng)用。研究大氣污染防治、土壤污染防治與修復(fù)、水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)等技術(shù)。
2．重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)
面向我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要科技需求，五年內(nèi)布局實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、公益性科技攻關(guān)項(xiàng)目、軟科學(xué)研究項(xiàng)目等，重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)每年財(cái)政資金支持規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)元。重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)鋼鐵技術(shù)、智能制造技術(shù)、汽車制造關(guān)鍵技術(shù)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、海洋技術(shù)等重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。
專欄2? 重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)
先進(jìn)鋼鐵技術(shù)。開發(fā)鋼鐵冶煉低碳循環(huán)技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝技術(shù)、全氧冶金高效清潔生產(chǎn)技術(shù)、鋼鐵制造流程余熱減量化與深度化利用技術(shù)和冶金爐渣高值化利用技術(shù)。
智能制造技術(shù)。開展智能成套裝備研發(fā)應(yīng)用，研制機(jī)械制造、水產(chǎn)加工等行業(yè)成套技術(shù)裝備及其自動(dòng)化、智能化核心技術(shù)，研發(fā)智能控制系統(tǒng)。開展智能機(jī)器人技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展裝配、焊接、搬運(yùn)等工業(yè)機(jī)器人，以及智能型服務(wù)、智能護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、消防救援、特種作業(yè)等機(jī)器人。研發(fā)起發(fā)一體與電噴技術(shù)無(wú)人機(jī)新型發(fā)動(dòng)機(jī)。開展微納制造技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，引進(jìn)發(fā)展微納伺服系統(tǒng)與納米級(jí)運(yùn)動(dòng)控制技術(shù)。
汽車制造關(guān)鍵技術(shù)。開展汽車輕量化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，圍繞汽車底盤轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)關(guān)鍵零部件、汽車車架等產(chǎn)品，開展高強(qiáng)韌汽車用鋼、鋁鎂合金材料等輕量化技術(shù)的應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)新能源汽車整車制造技術(shù)，研究能源管理與控制策略、動(dòng)力系統(tǒng)與整車的集成和匹配標(biāo)定技術(shù)。提升關(guān)鍵汽車零部件及裝備技術(shù)，引進(jìn)發(fā)展新能源汽車電池、電控、充換電設(shè)備、加氫設(shè)備等技術(shù)研究，提升關(guān)鍵核心零部件精密制造工藝工程化能力。研發(fā)汽車后市場(chǎng)技術(shù)，開展智慧座艙、智能電子電氣架構(gòu)等識(shí)別車輛智能制造研究。
新一代信息技術(shù)。開展光通訊技術(shù)、集成電路技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，引進(jìn)發(fā)展芯片研發(fā)技術(shù)，提升光通訊、射頻等領(lǐng)域芯片研發(fā)能力，研究發(fā)展封裝工藝和測(cè)試優(yōu)化技術(shù)。開展邊緣計(jì)算技術(shù)研究與應(yīng)用，推動(dòng)邊緣計(jì)算技術(shù)在智能制造、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，研究信息安全與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)攻防滲透、移動(dòng)支付安全、移動(dòng)終端安全等技術(shù)。
生物醫(yī)藥技術(shù)。生物發(fā)酵技術(shù)開發(fā)與示范應(yīng)用，發(fā)展菌種定向改造、智能發(fā)酵控制及產(chǎn)品分離純化技術(shù)，研發(fā)功能制品、生物獸藥、生物農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等產(chǎn)品生產(chǎn)工藝。海洋生物制品開發(fā)技術(shù)與應(yīng)用，發(fā)展甲殼素、殼聚糖、海藻酸等可醫(yī)用成分提取與分離純化技術(shù)。醫(yī)療器械及設(shè)備技術(shù)開發(fā)，發(fā)展口腔數(shù)字化、生物3D打印材料等制備技術(shù)，研究可穿戴腹膜透析產(chǎn)品、顱內(nèi)取栓設(shè)備、高分子醫(yī)用耗材等。開展精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，研究重大疾病早期篩查、疾病分子診斷等精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)，發(fā)展干細(xì)胞藥物、診斷試劑盒等研制技術(shù)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)。開展農(nóng)業(yè)良種引進(jìn)、培育和產(chǎn)業(yè)化示范，圍繞茶葉、中藥材、林果、畜禽等加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)示范應(yīng)用，研究開發(fā)農(nóng)田水土環(huán)境污染和土壤污染的監(jiān)測(cè)預(yù)警與綜合防控技術(shù)，加強(qiáng)耕種智能控制、設(shè)施農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、畜禽水產(chǎn)精準(zhǔn)養(yǎng)殖等核心技術(shù)研究與應(yīng)用。開展農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)與機(jī)械化應(yīng)用，開發(fā)多功能一體機(jī)、先進(jìn)作業(yè)裝置等關(guān)鍵核心技術(shù)。研究農(nóng)產(chǎn)品加工制造技術(shù)，開發(fā)主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)與裝備，農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮和物流工程化技術(shù)。
海洋技術(shù)。研究海洋漁業(yè)育種繁育與養(yǎng)成技術(shù)，圍繞漁業(yè)海產(chǎn)（珍）育苗技術(shù)，開展海水育苗技術(shù)攻關(guān)，提升海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖技術(shù)、深遠(yuǎn)海漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)。研發(fā)水產(chǎn)品精深加工技術(shù)，推進(jìn)海洋生物類資源高值化綜合利用。研究提升應(yīng)用型漁工裝備、智能化養(yǎng)殖裝備、海洋牧場(chǎng)多功能平臺(tái)、大型智能網(wǎng)箱等深遠(yuǎn)海漁業(yè)裝備技術(shù)水平，提升智能船用裝卸臂技術(shù)水平，完善激光靠泊監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，研發(fā)大型反鏟挖泥船。研究海水淡化與綜合利用技術(shù)，開發(fā)海水淡化成套設(shè)備與集成化裝備技術(shù)。研究海洋信息技術(shù)，研發(fā)海洋智慧感知與光纖傳感技術(shù)及裝備。開發(fā)應(yīng)用海洋防腐技術(shù)，研發(fā)海洋防腐材料、涂裝材料、降阻材料。
（四）建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)體系
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求，系統(tǒng)布局基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，打造一批覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條、全過(guò)程的高水平創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技成果產(chǎn)出，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
1．加快實(shí)驗(yàn)室體系布局
完善我市實(shí)驗(yàn)室體系梯度培育機(jī)制，加快構(gòu)建國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室（國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及分支機(jī)構(gòu)）、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室（省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、市級(jí)實(shí)驗(yàn)室（市實(shí)驗(yàn)室、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）體系，全面提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力。到2025年，力爭(zhēng)建立5家左右省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室，每個(gè)區(qū)縣、功能區(qū)各建立1家市實(shí)驗(yàn)室，全市建立50家左右市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。謀劃建設(shè)“黃海實(shí)驗(yàn)室”，發(fā)揮對(duì)全市源頭創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用。組織我市優(yōu)勢(shì)力量創(chuàng)建國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，積極推進(jìn)主要林果、北方茶葉、先進(jìn)鋼鐵、海洋智能通訊等建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的突破。積極整合重組市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在新興領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域布局建設(shè)一批市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。招引戰(zhàn)略科技力量，積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立研究生院或研究院，爭(zhēng)取一批重大創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室分部或分中心落戶日照，力爭(zhēng)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室日照技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。
2．加快完善技術(shù)創(chuàng)新中心體系
聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建國(guó)家、省、市三個(gè)層級(jí)組成的技術(shù)創(chuàng)新中心體系，形成應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)接融通、相互促進(jìn)的科技創(chuàng)新發(fā)展布局。到2025年，力爭(zhēng)建設(shè)5家左右省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心、50家左右市技術(shù)創(chuàng)新中心。加快省深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持日照軟件定義衛(wèi)星研究院、威奕汽車研發(fā)中心、東旭集團(tuán)日照公司等建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心。依托創(chuàng)新能力突出的領(lǐng)軍企業(yè)和高校院所，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，布局建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)化的省技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)現(xiàn)有市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等優(yōu)化整合、提升能級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的專業(yè)化單點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
3．大力引育高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
圍繞科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)三類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)定位，鼓勵(lì)支持國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、高層次人才團(tuán)隊(duì)等優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新資源，建設(shè)投資主體多元化、組建方式多樣化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、獨(dú)立法人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)到2025年省級(jí)備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到30家以上。以山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院為核心，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體示范樣板，立足區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。支持自建、共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，各區(qū)縣、功能區(qū)至少建立1家依托各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的研究院，加強(qiáng)人才、技術(shù)儲(chǔ)備。支持環(huán)保、城建、交通、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門建立專業(yè)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等在我市布局建設(shè)“國(guó)字號(hào)”分支機(jī)構(gòu)。聚焦鋼鐵與新材料、汽車整車、新能源電池、優(yōu)質(zhì)林果品種選育、智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域布局建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在細(xì)分領(lǐng)域鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體。積極推進(jìn)中國(guó)海洋大學(xué)日照研究院、山東省藥學(xué)科學(xué)院日照海洋生物醫(yī)藥研究所（國(guó)家糖工程技術(shù)研究中心日照分中心）、中國(guó)石油大學(xué)（華東）日照產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家家禽工程技術(shù)研究中心日照分中心等落地發(fā)展。推進(jìn)省級(jí)日照大學(xué)科技園建設(shè)，支持高校和科研院所以創(chuàng)辦企業(yè)、轉(zhuǎn)讓許可、作價(jià)入股等形式市內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)日照大學(xué)科技園。
4．積極創(chuàng)建臨床醫(yī)學(xué)中心
緊密圍繞我市面向醫(yī)學(xué)科技發(fā)展前沿、面向重大疾病和疫情防控、面向醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新需求，積極對(duì)接國(guó)家、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)我市臨床醫(yī)學(xué)研究中心整體布局。到2025年，力爭(zhēng)建立10個(gè)左右省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心分中心，建立10個(gè)市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，形成布局合理、定位清晰、管理科學(xué)、運(yùn)行高效、開放共享、協(xié)同發(fā)展的臨床醫(yī)學(xué)研究中心體系，打造臨床醫(yī)學(xué)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究高地。
5．加快建立完善科研設(shè)施布局
推進(jìn)海曲藥物創(chuàng)新中心建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新藥物研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、小型動(dòng)物房等。建設(shè)海洋裝備智能演進(jìn)中心，開展各種水面、水下智能裝備及系統(tǒng)、技術(shù)成熟度5級(jí)及以上的樣機(jī)實(shí)驗(yàn)研究及智能演進(jìn)評(píng)判研究。推進(jìn)軟件定義衛(wèi)星海陸空測(cè)控基地建設(shè)，開展軟件定義衛(wèi)星測(cè)控各類場(chǎng)景應(yīng)用。支持建設(shè)海洋新能源實(shí)驗(yàn)基地，推動(dòng)波浪能開發(fā)示范應(yīng)用，促進(jìn)海洋牧場(chǎng)與波浪能發(fā)電融合發(fā)展。推進(jìn)市海洋與漁業(yè)研究院、海洋水產(chǎn)育苗及養(yǎng)殖企業(yè)等參與藍(lán)色種業(yè)創(chuàng)新，爭(zhēng)取突破對(duì)蝦新品種、地方特色海珍品繁育、養(yǎng)成技術(shù)和病害檢測(cè)、防控技術(shù)，打造北方重要的苗種繁育中心。
6．搭建科技資源共享服務(wù)平臺(tái)
推動(dòng)科技資源統(tǒng)籌集成與開放服務(wù)，整合市內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)科技資源，建立科技人才、科技成果、科技項(xiàng)目等科技資源數(shù)據(jù)庫(kù)，培育一批涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)。完善市科技文獻(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高校、科研院所、研發(fā)平臺(tái)向社會(huì)開放科研設(shè)施和科研儀器，完善大型儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)平臺(tái)，圍繞高校、科研院所、專業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)等科技資源豐富的主體，設(shè)立線下服務(wù)基地。做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息共享與對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)線上平臺(tái)資源的綜合利用，加強(qiáng)與檸檬豆、中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心、114平臺(tái)等平臺(tái)的深度合作，依托其海量科技數(shù)據(jù)資源為我市企業(yè)解決實(shí)際需求。探索以合作、共建、聯(lián)盟等方式，建設(shè)集科技成果匯集發(fā)布、科技創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)等于一體的、線上線下結(jié)合的科技綜合公共服務(wù)平臺(tái)，開展技術(shù)交易、技術(shù)定價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、信息發(fā)布、在線服務(wù)、競(jìng)價(jià)拍賣、技術(shù)投融資、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化咨詢等專業(yè)化服務(wù)。
專欄3 ?重大創(chuàng)新平臺(tái)
實(shí)驗(yàn)室體系：（1）行走機(jī)械重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（2）黃海實(shí)驗(yàn)室（3）主要林果種質(zhì)資源引進(jìn)與評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（4）北方茶葉重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（5）先進(jìn)鋼鐵重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（6）海洋智能通訊重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室
技術(shù)創(chuàng)新中心體系：（1）深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新中心（2）軟件定義衛(wèi)星技術(shù)創(chuàng)新中心（3）新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心（4）新型顯示材料技術(shù)創(chuàng)新中心（5）木質(zhì)纖維素生物基材料技術(shù)創(chuàng)新中心（6）金屬塑性成形技術(shù)創(chuàng)新中心（7）高效節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)創(chuàng)新中心（8）綠色高端檸檬酸技術(shù)創(chuàng)新中心
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：（1）山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院（2）山東省藥學(xué)科學(xué)院日照海洋生物醫(yī)藥研究所（3）中國(guó)海洋大學(xué)日照研究院（4）上海交大日照海洋智能裝備研究院（5）青島農(nóng)業(yè)大學(xué)日照茶葉研究院（6）武漢大學(xué)日照信息技術(shù)研究院
科研設(shè)施：（1）海曲藥物創(chuàng)新中心（2）海洋裝備智能演進(jìn)中心（3）軟件定義衛(wèi)星創(chuàng)新基地（4）海洋新能源實(shí)驗(yàn)基地（5）北方苗種繁育中心
科技資源共享服務(wù)平臺(tái)：（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)（2）關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)（3）資源條件平臺(tái)（含大型儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)平臺(tái)）（4）科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)（概念驗(yàn)證中心、科技評(píng)估中心、技術(shù)交易中心、科技金融中心）（5）科技文獻(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)
（五）加快引育高層次科技人才
堅(jiān)持把人才作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的第一資源，按照“引育并重”原則，不斷完善多渠道人才引進(jìn)培育渠道，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提高科技創(chuàng)新人才整體水平。
1．加快匯聚高水平科技人才
以“日照英才”工程為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)我市“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才匯聚計(jì)劃”“青年人才儲(chǔ)備計(jì)劃”“海外引智專項(xiàng)計(jì)劃”等人才計(jì)劃。堅(jiān)持“瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)引人才、針對(duì)短板引人才、聚焦需要引人才”，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，建立靶向引才、專家薦才、柔性引才機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批與重大科技專項(xiàng)實(shí)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相匹配的掌握關(guān)鍵技術(shù)和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。與省內(nèi)外知名高校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，建立校地、校企協(xié)作和技術(shù)對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，吸引其科技人才來(lái)我市開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。對(duì)入選省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程的相關(guān)杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年人才，賦予團(tuán)隊(duì)組建自主權(quán)，在科研項(xiàng)目上給予重點(diǎn)支持。加快科技人才集聚，靶向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)施“人才+項(xiàng)目”“人才+研發(fā)機(jī)構(gòu)”等引才方式，精準(zhǔn)引進(jìn)有助于推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才與團(tuán)隊(duì)。
2．加大海外引智工作力度
搶抓海外人才回流機(jī)遇，采取全職引進(jìn)、柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、專項(xiàng)資助引進(jìn)等方式，大力引進(jìn)海外人才和智力。以需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與海外華人專家組織、行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟、留學(xué)人員社團(tuán)組織、國(guó)際獵頭公司、人才中介機(jī)構(gòu)等合作，面向全球引進(jìn)海外科技人才、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、留學(xué)人員，開展科技項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技型企業(yè)等。加強(qiáng)“人才飛地”建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺(tái)，柔性匯聚用好海外人才資源。鼓勵(lì)高校、科研院所在海外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)建立海外離岸研發(fā)中心和孵化基地。完善海外人才服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮政府引智部門的職能優(yōu)勢(shì)，努力拓展引智渠道，積極為用人單位牽線搭橋、提供供需信息服務(wù)。探索實(shí)施外國(guó)人才創(chuàng)新券制度，對(duì)企事業(yè)單位首次使用高層次外國(guó)人才的，給予資助。對(duì)外籍高層次人才申請(qǐng)人才簽證、辦理外國(guó)人工作許可及工作類居留許可按照規(guī)定精簡(jiǎn)程序，積極提供便利化服務(wù)。
3．推進(jìn)科技人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化
發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)引才育才聚才作用，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、科技園區(qū)、院士工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化載體等，深化與高校、科研院所合作建設(shè)一批科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打造我市引進(jìn)、集聚、培育科技人才的重要載體。強(qiáng)化青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施青年科技人才集聚工程，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，面向省內(nèi)外大力引進(jìn)具有原始創(chuàng)新能力和推進(jìn)重大技術(shù)變革能力的青年科技領(lǐng)軍人才。在市級(jí)人才工程和科技項(xiàng)目中突出青年科技人才專項(xiàng)，設(shè)立青年基金、優(yōu)秀青年基金、優(yōu)秀青年基金（海外）等項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持青年科技人才領(lǐng)銜開展重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，搭建青年人才成長(zhǎng)的快速通道。積極引進(jìn)建設(shè)各類高等院校和研究生院，支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，支持建立高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融等科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科技服務(wù)人才的職業(yè)化和專業(yè)化水平。加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人員培育、引進(jìn)、儲(chǔ)備和使用，打造素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專業(yè)化科技管理和戰(zhàn)略研究人才隊(duì)伍。
4．激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力
深化科技人才評(píng)價(jià)改革。不簡(jiǎn)單以人才頭銜、獲獎(jiǎng)情況確定薪酬、配置資源，實(shí)行本土培養(yǎng)人才與引進(jìn)人才同等待遇。突出實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，做好人才工程、科技項(xiàng)目梳理規(guī)范工作，完善重點(diǎn)人才工程人選績(jī)效評(píng)估機(jī)制，建立能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)考核管理辦法。鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員兼職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵(lì)高校、科研院所組建專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，按比例分享成果轉(zhuǎn)化收益。改革人才評(píng)審模式，實(shí)施“以賽代評(píng)”，優(yōu)化獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置。定期舉辦“筑夢(mèng)日照·創(chuàng)贏未來(lái)”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，面向全球征集優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)化人才工作考核機(jī)制，完善人才科技工作目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系，建立健全“一把手”抓人才工作評(píng)議與述職制度。健全人才評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，建立健全以能力業(yè)績(jī)?yōu)橹?，科學(xué)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化科技人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度。切實(shí)優(yōu)化人才服務(wù)體系，根據(jù)人才發(fā)展的需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，積極推行響應(yīng)式服務(wù)、全過(guò)程服務(wù)、人性化服務(wù)，促進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)、資本、信息等要素充分互動(dòng)，幫助人才盡快實(shí)現(xiàn)價(jià)值，增強(qiáng)人才在日照的歸屬感、成就感。完善人才榮譽(yù)制度，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，不斷濃厚識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才的社會(huì)氛圍，努力營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
專欄4 ?高層次科技人才匯聚
高水平科技人才引進(jìn)計(jì)劃。圍繞我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)一批擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新人才，在重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批重大創(chuàng)新成果，培育支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。到2025年，新引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）100個(gè)，重點(diǎn)支持50個(gè)左右創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人。
海外引智專項(xiàng)計(jì)劃。加強(qiáng)與外國(guó)專家組織、海外華人華僑社團(tuán)以及企事業(yè)單位海外分支機(jī)構(gòu)、合作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，大力推進(jìn)國(guó)家海外人才引進(jìn)和省“外專雙百計(jì)劃”申報(bào)工作，充分發(fā)揮高端外國(guó)專家在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。到2025年，引進(jìn)100名海外高端人才（團(tuán)隊(duì)），實(shí)施100個(gè)引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目，引進(jìn)1000名以上海外專業(yè)人才。
青年科技人才集聚計(jì)劃。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求，發(fā)揮高校、科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)聚才作用，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，集聚青年領(lǐng)軍人才，匯聚青年優(yōu)秀人才。到2025年，引進(jìn)300名青年科技人才，重點(diǎn)支持100名青年科技人才。
（六）提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平
立足我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主線，在我市開展科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化空間布局，引進(jìn)一批高端化、專業(yè)化科技服務(wù)主體，發(fā)展一批平臺(tái)化、數(shù)字化科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建布局優(yōu)化、功能完備、鏈條完整、投入多元、特色鮮明的科技服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)向機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。
1．加強(qiáng)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)
依托山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院，完善“1+7+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，以山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院“1”為核心，融合技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果評(píng)價(jià)、掛牌交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、園區(qū)落地“7”項(xiàng)服務(wù)，聯(lián)通“N”家高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)到2025年，山東黃海科技創(chuàng)新研究院集聚50家以上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加盟、新建科研機(jī)構(gòu)50家左右，“1+7+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系形成區(qū)域示范，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展總數(shù)超過(guò)500家，轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)成果200項(xiàng)以上，解決重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)難題300項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額5億元以上，建成國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和國(guó)際科技合作基地。
2．加快發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)
充分發(fā)揮駐日高校、科研院所和大企業(yè)的科技研發(fā)資源，開展駐日高校、科研院所扎根日照行動(dòng)計(jì)劃，面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供專業(yè)化研發(fā)服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)、中試生產(chǎn)等需求，支持各區(qū)縣、功能區(qū)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、孵化器、龍頭企業(yè)等建設(shè)開放共享的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、檢測(cè)測(cè)試、研究咨詢、資源共享、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等公共技術(shù)服務(wù)，到2025年區(qū)縣、功能區(qū)各建設(shè)1—2個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)山東大學(xué)日照智能制造研究院、日照匯聯(lián)眾創(chuàng)智能技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)，招引高校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分中心、分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)在先進(jìn)鋼鐵、汽車制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)領(lǐng)域建成省內(nèi)外具有影響力的研發(fā)機(jī)構(gòu)。
3．優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)新孵化服務(wù)
優(yōu)化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間布局。依托日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)大廈、日照高新區(qū)科創(chuàng)中心、山海天旅游度假區(qū)生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)中心、日照大學(xué)科技園等創(chuàng)新要素承載地，各區(qū)縣、功能區(qū)分別布局建設(shè)1—2家專業(yè)化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，發(fā)展“專業(yè)孵化載體+科技園區(qū)”模式，引導(dǎo)孵化載體向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)。完善科技孵化載體績(jī)效評(píng)價(jià)管理措施，實(shí)行績(jī)效考核淘汰機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。支持孵化載體設(shè)立投資基金，投資在孵企業(yè)，實(shí)現(xiàn)持股孵化。支持孵化載體集成孵化加速功能，建設(shè)加速器，集聚培育產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，提供全周期服務(wù)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，孵化面積達(dá)到80萬(wàn)平方米，新增省級(jí)（含）以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間10家以上。
4．完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)
構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)化交易平臺(tái)為載體、以專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化格局。深化“政府、行業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”四位一體技術(shù)市場(chǎng)體系架構(gòu)，打造“科技淘寶”綜合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快引進(jìn)建設(shè)高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，培育發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打造技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，開展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)活動(dòng)。培育科技服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在技術(shù)創(chuàng)新、資本運(yùn)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，打造科技服務(wù)職業(yè)化人才隊(duì)伍。力爭(zhēng)到2025年培育200名左右初級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、50名左右中級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、20名左右技術(shù)經(jīng)理人，支持山東黃海科技創(chuàng)新研究院建設(shè)省級(jí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)基地。
5．強(qiáng)化發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)
加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提升高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，在立項(xiàng)和組織實(shí)施工作中強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利，培育專利密集型企業(yè)，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平為核心，引進(jìn)培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展咨詢代理、信息服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、維權(quán)訴訟等服務(wù)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新成果研發(fā)和實(shí)施轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（七）全面深化開放協(xié)同創(chuàng)新
以全球視野謀劃創(chuàng)新，發(fā)揮新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市、海上絲綢之路戰(zhàn)略合作支點(diǎn)、膠東魯南經(jīng)濟(jì)圈“兩圈疊加”等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施大范圍、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開放，提升統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的能力，構(gòu)建全方位開放創(chuàng)新格局。
1．加強(qiáng)國(guó)際科技合作
推動(dòng)實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作，探索國(guó)際合作新模式和新路徑，積極融入國(guó)家“一帶一路”倡議，推進(jìn)在高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋、生物技術(shù)、大氣治理等領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與俄羅斯、烏克蘭、意大利、芬蘭等國(guó)家和地區(qū)的科技合作。加強(qiáng)與國(guó)際重點(diǎn)領(lǐng)域頂尖人才科技合作，探索穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)并符合國(guó)際管理的科技合作模式，吸引俄羅斯、烏克蘭等國(guó)科學(xué)院院士及其他科研機(jī)構(gòu)和高校院所頂尖人才來(lái)日照開展科研活動(dòng)。加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家的科技合作與交流，鼓勵(lì)國(guó)際領(lǐng)軍人才在日照開展技術(shù)輸入。加強(qiáng)與日韓科技交流合作，鼓勵(lì)和吸引日韓研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司在日照建立研發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)和國(guó)際科技合作基地。支持企業(yè)與日韓研究機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作、建立海外研發(fā)中心，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。組織舉辦中日韓黃?？苿?chuàng)論壇，辦成區(qū)域性重要科創(chuàng)品牌。打造國(guó)際高端人才自由港，探索建設(shè)海外高端人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，以重大項(xiàng)目、引智基地等為載體，吸引日韓人才來(lái)我市創(chuàng)新發(fā)展。
2．搭建高質(zhì)量國(guó)際科技合作載體
鼓勵(lì)支持我市各類企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、個(gè)人等在國(guó)（境）外并購(gòu)和建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、離岸創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器和海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。面向全球布局和爭(zhēng)取創(chuàng)新資源。積極吸引海外高校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)日照設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引海外公司設(shè)立區(qū)域總部或研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與歐盟智能制造、節(jié)能環(huán)保以及以色列先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)對(duì)接。推動(dòng)國(guó)際科技合作基地建設(shè)，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，開展高層次創(chuàng)新合作，塑造區(qū)域開放創(chuàng)新品牌。推動(dòng)日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、日照高新區(qū)等建設(shè)省級(jí)國(guó)際科技合作園區(qū)，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)際科技合作基地。支持魏牌汽車、海匯集團(tuán)、五征集團(tuán)等建設(shè)海外創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，參與國(guó)際科技合作共同體建設(shè)。
3．全面深化國(guó)內(nèi)科技開放合作
利用我市區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承接各類創(chuàng)新賽事活動(dòng)，打造區(qū)域性日照科創(chuàng)品牌。深化與中科院系統(tǒng)、上海交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、東北大學(xué)、山東大學(xué)等高校院所的科技合作，推動(dòng)科技合作成果落地見(jiàn)效。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角等國(guó)內(nèi)創(chuàng)新高地科技合作，建立科技合作交流與協(xié)商機(jī)制，提高合作層次與水平。常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛開展綜合性成果交易、高校和科研院所成果推介、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接、中介機(jī)構(gòu)牽線搭橋、技術(shù)交流合作、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)。積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，主動(dòng)接軌中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，深化產(chǎn)城融合、科技融合，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技人才等方面加強(qiáng)合作，打造半島科創(chuàng)合作新局面。推進(jìn)“城市+大學(xué)”共同體建設(shè)，提高駐日高校和市屬高校辦學(xué)能力，優(yōu)化市屬高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大高校院所合作經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)大學(xué)科技資源向社會(huì)開放。圍繞我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，促進(jìn)區(qū)域間園區(qū)結(jié)對(duì)共建、項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、平臺(tái)協(xié)同聯(lián)建、資源開放共享。
4．深化軍民科技融合
支持企業(yè)、高校、科研院所與軍工單位合作，加快推進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心、軍民科技融合示范基地等建設(shè)。積極爭(zhēng)取具備條件的軍事院校、科研單位和軍工集團(tuán)對(duì)我市開放共享國(guó)防科研平臺(tái)和創(chuàng)新資源，共建軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等一批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)開展軍民聯(lián)合科技攻關(guān)，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造軍民兩用先進(jìn)制造技術(shù)和裝備基地、國(guó)家軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
（八）加強(qiáng)優(yōu)化科技創(chuàng)新投入
加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)為中心，優(yōu)化重大科技項(xiàng)目、科技資源布局，完善覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條全周期綜合服務(wù)體系。
1．優(yōu)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持制度
完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐年擴(kuò)大財(cái)政科技資金規(guī)模。完善科技型企業(yè)培育機(jī)制，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的政策扶持體系。建立科技創(chuàng)新政策實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，優(yōu)化市級(jí)科技計(jì)劃體系，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)科技體制改革，設(shè)立自然科學(xué)基金、科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、基地與人才專項(xiàng)。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制及投入機(jī)制，引導(dǎo)加大全社會(huì)研發(fā)投入，健全初創(chuàng)前沿研究政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制。賦予科研人員技術(shù)路線決策權(quán)，在不改變研究方向和降低考核指標(biāo)的前提下，允許中途調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。完善項(xiàng)目驗(yàn)收制度，實(shí)行科研項(xiàng)目績(jī)效分類評(píng)價(jià)，技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收統(tǒng)籌推進(jìn)。
加大科技創(chuàng)新投入，通過(guò)科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”等，組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)突發(fā)、緊急或重大戰(zhàn)略部署的技術(shù)攻關(guān)，探索采用“懸賞制”方式立項(xiàng)，以“賽馬式資助”“里程碑式資助”等方式激發(fā)創(chuàng)新活力。將政策重點(diǎn)從“扶企業(yè)、給資金”轉(zhuǎn)向“扶企業(yè)、搭平臺(tái)、造環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”，激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。改進(jìn)和優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，根據(jù)研發(fā)投入情況，擇優(yōu)給予扶持。
2．建立科創(chuàng)基金體系
努力建設(shè)功能定位清晰、績(jī)效導(dǎo)向明確的科創(chuàng)基金管理體系。拓寬科創(chuàng)基金支持范圍，加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、高端人才引進(jìn)等領(lǐng)域的支持力度。完善天使投資引導(dǎo)基金工作機(jī)制，加大對(duì)種子期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。完善科創(chuàng)基金運(yùn)作模式，探索建立市級(jí)科創(chuàng)基金創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，積極對(duì)接高校院所、孵化器等平臺(tái)的研發(fā)孵化項(xiàng)目，發(fā)揮概念驗(yàn)證、科技評(píng)估的作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金向科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目?jī)A斜。推動(dòng)科創(chuàng)基金市場(chǎng)化運(yùn)作，充分放大政府資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資創(chuàng)新，實(shí)行投貸聯(lián)動(dòng)，發(fā)展天使基金、成果轉(zhuǎn)化基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目孵化。
3．提升科技金融供給水平
創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制，開展科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等服務(wù)，匯聚各類科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域性科技金融服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)與傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)相融合，加快金融行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、流程再造、服務(wù)升級(jí)，提升科技金融智能化服務(wù)水平，支持建設(shè)科技銀行。定期開展路演活動(dòng)，主動(dòng)下沉金融服務(wù)，高效對(duì)接科技型企業(yè)金融服務(wù)需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。拓寬金融服務(wù)渠道，加快推進(jìn)開展“科技成果轉(zhuǎn)化貸款”“專利質(zhì)押貸款”業(yè)務(wù)，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，單戶企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化貸款額度達(dá)到2000萬(wàn)元，300萬(wàn)元以內(nèi)實(shí)行無(wú)抵押科技成果轉(zhuǎn)化貸款，支持保險(xiǎn)公司開展首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)助，支持保險(xiǎn)資金參與科技金融業(yè)務(wù)合作。
（九）推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展
立足區(qū)域資源稟賦和發(fā)展能級(jí)，根據(jù)我市科技創(chuàng)新資源空間分布現(xiàn)狀和未來(lái)城市發(fā)展戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、錯(cuò)位布局、全域協(xié)同的原則，打造多層次創(chuàng)新資源布局。
1．打造區(qū)域創(chuàng)新布局
打造科技創(chuàng)新核心區(qū)，突出創(chuàng)新首位度、體現(xiàn)高端創(chuàng)新資源要素集聚，打造我市科技創(chuàng)新的“中樞”和“內(nèi)核”，重點(diǎn)建設(shè)黃?？苿?chuàng)城、日照高新區(qū)研發(fā)活力區(qū)。構(gòu)筑濱?？萍紕?chuàng)新隆起帶，遵循自南向北區(qū)域關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)協(xié)同性，覆蓋東港區(qū)、嵐山區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、日照高新區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、市北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，立足各片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚創(chuàng)新資源，建成由若干創(chuàng)新組團(tuán)引領(lǐng)帶動(dòng)、整體隆起的連綿起伏的科技創(chuàng)新隆起帶。建設(shè)科技創(chuàng)新拓展區(qū)，以莒縣、五蓮縣為重點(diǎn)，聚焦縣域產(chǎn)業(yè)特色、突出錯(cuò)位布局，承接科創(chuàng)隆起帶的成果溢出，推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。
2．加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
統(tǒng)籌國(guó)家和省市科技資源，探索縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑，實(shí)施縣域科技創(chuàng)新能力提升工程，以科技創(chuàng)新資源的引領(lǐng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深入開展全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出提升行動(dòng)，各區(qū)縣、功能區(qū)財(cái)政科技投入水平要達(dá)到市級(jí)財(cái)政科技資金占比。各區(qū)縣要建起各具特色的1—2個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，突出東港區(qū)軟件定義衛(wèi)星、嵐山區(qū)先進(jìn)鋼鐵材料、莒縣高分子材料、五蓮縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培育，搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)有條件的縣域新布局建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。推進(jìn)縣域“雙創(chuàng)”活動(dòng)開展，加大“星創(chuàng)天地”“農(nóng)科驛站”等農(nóng)業(yè)基層創(chuàng)新單元建設(shè)力度。深化科技特派員制度改革，構(gòu)建“1人+1鄉(xiāng)”“1隊(duì)+1業(yè)”“1家+1縣”“1企+1策”的科技特派員服務(wù)格局。到2025年，布局重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院30家，每年市縣聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員100名以上。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．培育壯大特色科技園區(qū)
推動(dòng)科技創(chuàng)新園區(qū)特色化、差異化發(fā)展，充分激發(fā)各園區(qū)體制機(jī)制、企業(yè)主體、科技人才、創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新要素活力，建設(shè)一批機(jī)制創(chuàng)新、特色鮮明的科技園區(qū)。以打造高水平的日照國(guó)家級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，深化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，積極引入國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所等高端創(chuàng)新資源，吸引培育一流創(chuàng)新人才，培育一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)優(yōu)化園區(qū)功能、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持重大項(xiàng)目、支持科技研發(fā)等措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。推進(jìn)東港區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，完善“一核兩區(qū)三帶四園”布局，建設(shè)藍(lán)莓研發(fā)中心，完善新品種選育、種苗培育、精致栽培、高值加工等技術(shù)鏈條。推進(jìn)嵐山省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)，在茶品種選育、茶精深加工、茶業(yè)生產(chǎn)智能管理等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)，打造北方茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。支持莒縣桑蠶、五蓮櫻桃等省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化中心。圍繞“沿海循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)城市發(fā)展模式示范”主題，進(jìn)一步夯實(shí)循環(huán)型低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出循環(huán)型低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。
（十）科技賦能幸福和諧日照
1．助力碳達(dá)峰碳中和
圍繞能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、居民生活六大重點(diǎn)領(lǐng)域，開展低碳、脫碳以及負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣，聚焦能源高效開發(fā)、節(jié)約利用等重大科學(xué)問(wèn)題開展科技攻關(guān)。在碳排放重點(diǎn)行業(yè)和低碳試點(diǎn)地區(qū)，加快綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)環(huán)境安全為底線，以生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題為導(dǎo)向，開展清潔能源、節(jié)能改造、大氣/水/土壤污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，助力生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
2．推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)
積極推進(jìn)信息化數(shù)字化智能化新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。積極探索利用人工智能技術(shù)提升智慧社會(huì)治理、惠民服務(wù)體系、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化水平。推動(dòng)移動(dòng)通信技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在新型智慧城市建設(shè)中的推廣應(yīng)用，加快搭建智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧海洋、智慧旅游、智慧體育、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)養(yǎng)、數(shù)字政府、智慧社區(qū)等一批應(yīng)用場(chǎng)景。
3．提升為民惠民效能
聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、社會(huì)管理、健康養(yǎng)老、安全生產(chǎn)等關(guān)系民生的重大科技問(wèn)題，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加快構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研體系，積極開發(fā)社會(huì)安全、食品安全、應(yīng)急安全等監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，搭建科技惠民場(chǎng)景，加強(qiáng)科學(xué)普及與推廣，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
五、組織實(shí)施
（一）著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全市科技創(chuàng)新治理的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。發(fā)揮市科技創(chuàng)新委員會(huì)作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作統(tǒng)籌組織，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃組織實(shí)施。成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資等領(lǐng)域高層次專家組成的“市科技創(chuàng)新決策專家咨詢委員會(huì)”，在重大戰(zhàn)略規(guī)劃與改革政策制定、科技基礎(chǔ)設(shè)施與科研項(xiàng)目布局等方面提供決策咨詢。
（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新治理。優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，引導(dǎo)土地、資金、人才向科技領(lǐng)域傾斜，建立資源與平臺(tái)載體、人才、研發(fā)投入緊密掛鉤的配置機(jī)制，提升科技創(chuàng)新績(jī)效。加強(qiáng)科技安全治理體系建設(shè)，建立完善科技安全預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善科研誠(chéng)信制度。
（三）創(chuàng)新政企對(duì)接機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立常態(tài)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，吸納企業(yè)家參與科技創(chuàng)新政策、規(guī)劃、計(jì)劃等工作。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)智庫(kù)、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等參與科技創(chuàng)新決策咨詢。
（四）強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)測(cè)實(shí)施。將重點(diǎn)創(chuàng)新指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估，在監(jiān)測(cè)評(píng)估基礎(chǔ)上，根據(jù)科技發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。全市上下要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)分結(jié)合、整體推進(jìn)的工作運(yùn)行機(jī)制。
（五）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。積極倡導(dǎo)“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢爭(zhēng)一流、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，大力培育創(chuàng)新文化。加強(qiáng)對(duì)重大科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技型企業(yè)的宣傳。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，全面提升全民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)。積極做好科技創(chuàng)新大講堂、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造崇尚科技創(chuàng)新、尊重人才的社會(huì)氛圍。
關(guān)于印發(fā)日照市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知.doc
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