日就組發(fā)〔2021〕1號(hào)
各區(qū)縣人民政府、功能區(qū)管委，市政府各部門、單位，中央、省屬駐日照各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《日照市“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
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??日照市就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2021年11月25日
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（此件主動(dòng)公開）
（聯(lián)系單位：市人力資源和社會(huì)保障局）
日照市“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃
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“十三五”時(shí)期，是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的就業(yè)任務(wù)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為重大政治任務(wù)和民生頭等大事，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)新就業(yè)工作體制機(jī)制，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.4萬(wàn)人。城鎮(zhèn)就業(yè)比例明顯增加，勞動(dòng)者就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增多，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。重點(diǎn)群體就業(yè)保障有力，勞動(dòng)者素質(zhì)技能顯著提升，全市就業(yè)質(zhì)量不斷提升。
“十四五”時(shí)期，是我市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加快融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵期”，是補(bǔ)齊民生短板、提升人民生活品質(zhì)的“攻堅(jiān)期”，是浴火重生、振翅騰飛的“蝶變期”。站在新的歷史方位展望大勢(shì)，我市今后五年發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好就業(yè)工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，經(jīng)過建市30多年發(fā)展積累，區(qū)位、港口、交通、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)愈加彰顯，綜合實(shí)力、發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；先進(jìn)鋼鐵制造、汽車整車及零部件、綜合能源、全域旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)變革崛起，生命健康、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋、通用航空、現(xiàn)代體育等產(chǎn)業(yè)加速壯大，將為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。另一方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情影響廣泛，對(duì)就業(yè)的潛在沖擊需要警惕防范。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，我市發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，勞動(dòng)力資源與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高，“就業(yè)難”與“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然突出。就業(yè)方式更加多元，靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障亟待加強(qiáng)。“十四五”期間，就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。
本規(guī)劃依據(jù)《日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，提出了“十四五”時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是“十四五”時(shí)期全市促進(jìn)就業(yè)工作的重要指引。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央人才工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊扣“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為主要目標(biāo)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全有利于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量，切實(shí)提升就業(yè)質(zhì)量，著力穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)，防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，打造“創(chuàng)業(yè)港城·樂業(yè)日照”，為深入實(shí)施生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開放活市戰(zhàn)略，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人力資源保障。
（二）基本原則
——堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。繼續(xù)將就業(yè)置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。
——堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)。著眼于更加充分更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，更加重視日益凸顯的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，堅(jiān)持“穩(wěn)崗、擴(kuò)崗”并舉和“規(guī)模、質(zhì)量”并重，優(yōu)化整合各類資源，推動(dòng)形成勞動(dòng)力市場(chǎng)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的決定性作用，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，推進(jìn)政策協(xié)同、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)的良好環(huán)境。
——堅(jiān)持底線思維。聚焦重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)分類幫扶援助，兜牢民生底線。密切關(guān)注內(nèi)外部環(huán)境對(duì)就業(yè)的影響，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警防控機(jī)制，防范化解就業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.88萬(wàn)人以上，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定。就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求基本平衡。
——創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)更加明顯。創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯，帶動(dòng)就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)服務(wù)持續(xù)提升，勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)更多、渠道更廣。
——風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)。就業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控應(yīng)對(duì)機(jī)制不斷健全，失業(yè)人員保障水平進(jìn)一步提高，困難群體得到及時(shí)幫扶，就業(yè)保障更加有力。
——結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾有效緩解。人力資源質(zhì)量大幅提升、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，更加契合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展需要，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配效率有效提升。
——就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系更加健全，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到更好保護(hù)，更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。
專欄1 ?“十四五”時(shí)期主要指標(biāo) | |||
指標(biāo) | 2020年基數(shù) | 2025年目標(biāo) | 屬性 |
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | 3.08 | 〔14〕 | 預(yù)期性 |
2.高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率（%） | 91.9 | >90 | 預(yù)期性 |
3.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 10.2 | 11.3 | 約束性 |
4.開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人次（萬(wàn)人次） | 3.48 | 〔15〕 | 預(yù)期性 |
5.高技能人才總量（萬(wàn)人） | 7.5 | 10 | 預(yù)期性 |
6.失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人） | 30.29 | 35.6 | 約束性 |
注：〔〕表示五年累計(jì)數(shù)。 | |||
二、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，強(qiáng)化優(yōu)化供給與擴(kuò)大內(nèi)需合力牽引、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)雙向暢通，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)的良性循環(huán),推動(dòng)就業(yè)崗位擴(kuò)量提質(zhì)。
（四）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)
將更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)政、金融、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)就業(yè)良性循環(huán)。統(tǒng)籌線上與線下、產(chǎn)品與服務(wù)、業(yè)態(tài)與模式，常態(tài)化組織消費(fèi)惠民活動(dòng)，引導(dǎo)市民擴(kuò)大消費(fèi)、吸引外地人來(lái)日照消費(fèi)，激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。謀劃推進(jìn)一批有利于壯產(chǎn)業(yè)、惠民生、強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程和重大項(xiàng)目，通過增加有效投資拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)。持續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)主體營(yíng)商環(huán)境，為全市市場(chǎng)主體發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)量身定制“政策包”，進(jìn)一步推動(dòng)全市市場(chǎng)主體快速健康高質(zhì)量發(fā)展。完善融入膠東經(jīng)濟(jì)圈、聯(lián)動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)圈、參與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)合作機(jī)制，積極承接青島都市圈輻射，促進(jìn)青濰日一體化發(fā)展，打造“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，吸引更多人才來(lái)日照就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（五）發(fā)展臨港涉海特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升就業(yè)質(zhì)量
發(fā)揮山鋼日照公司、日鋼兩大龍頭企業(yè)聚集引領(lǐng)作用，舉全力做強(qiáng)“特精高”產(chǎn)品、打通“產(chǎn)用貿(mào)”鏈條、構(gòu)建鋼鐵生態(tài)圈；打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的整車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、新能源乘用車產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)施旅游全域化精品化特色工程、旅游+行動(dòng)，支持海洋生態(tài)牧場(chǎng)、漁業(yè)綜合體建設(shè)，創(chuàng)造更大規(guī)模、更加穩(wěn)定的就業(yè)崗位。完善物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)、聯(lián)運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（六）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模
優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給規(guī)模和質(zhì)量，有效擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展鋼鐵物聯(lián)網(wǎng)、大宗商品交易、節(jié)能環(huán)保、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大吸納就業(yè)空間。增加住宿、餐飲、健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)業(yè)有效供給，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)空間。支持東港區(qū)、日照經(jīng)開區(qū)、日照高新區(qū)、山海天旅游度假區(qū)打造數(shù)字生活服務(wù)先行區(qū)、數(shù)字生活服務(wù)特色鎮(zhèn)，培育浣洗、京東服務(wù)+等數(shù)字生活服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者就業(yè)提供更大空間和更多選擇。推動(dòng)城鎮(zhèn)生活性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸、電子商務(wù)和快遞服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，穩(wěn)定拓展社區(qū)服務(wù)崗位，更好地滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者的就業(yè)需求。
（七）促進(jìn)新模式新業(yè)態(tài)拉動(dòng)就業(yè)
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育做強(qiáng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等核心引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展高端軟件、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持引進(jìn)布局先進(jìn)工藝生產(chǎn)線，超前布局人工智能、區(qū)塊鏈等前沿新興產(chǎn)業(yè)，培育多元化多層次就業(yè)需求。推進(jìn)越疆人工智能產(chǎn)業(yè)園、日照大宗商品交易中心基于區(qū)塊鏈電子倉(cāng)的大宗商品交易平臺(tái)等建設(shè)，創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)機(jī)會(huì)。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)規(guī)范發(fā)展，降低平臺(tái)服務(wù)成本，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者依托平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)共享出行、共享住宿等共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新就業(yè)形態(tài)，帶動(dòng)增加靈活就業(yè)崗位。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。合理安排就業(yè)空間，規(guī)劃流動(dòng)商販經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定轄區(qū)內(nèi)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，支持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)增收。搭建共享用工平臺(tái)，支持企業(yè)開展季節(jié)性、臨時(shí)性用工余缺調(diào)劑。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，提高靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障水平。
專欄2：實(shí)施靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員支持保障計(jì)劃 |
1. 推動(dòng)平等享受公共服務(wù)。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研究。多渠道開展靈活就業(yè)服務(wù)，依托人力資源市場(chǎng)開展招聘活動(dòng)，設(shè)置靈活就業(yè)招聘專區(qū)，舉辦靈活就業(yè)專場(chǎng)招聘。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立靈活就業(yè)、“共享用工”服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范設(shè)立零工市場(chǎng)，發(fā)展村級(jí)勞務(wù)中介，優(yōu)化靈活就業(yè)供需匹配。推進(jìn)“零工經(jīng)濟(jì)”、小店經(jīng)濟(jì)等健康發(fā)展，豐富夜經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，支持勞動(dòng)者通過臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 2. 提升靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)技能。支持各類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)模。對(duì)網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、直播帶貨員等新就業(yè)形態(tài)重點(diǎn)群體實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員，組織參加相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持靈活就業(yè)人員根據(jù)自身實(shí)際，參加“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，靈活選擇培訓(xùn)工種、培訓(xùn)時(shí)間，參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 3. 提高社會(huì)保障水平。健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)保障方式，積極落實(shí)重點(diǎn)群體靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。 4. 保障就業(yè)人員合法權(quán)益。探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建立工會(huì)入會(huì)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性合法維權(quán)。監(jiān)督企業(yè)履行用工責(zé)任，維護(hù)好勞動(dòng)者權(quán)益，積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、頭部企業(yè)或企業(yè)代表組織開展協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同或協(xié)議，推動(dòng)制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。 |
（八）加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)就業(yè)
實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，健全民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，更好發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)主力軍作用。培育一批骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，產(chǎn)生更多專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。完善支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，進(jìn)一步擴(kuò)大政銀企戰(zhàn)略合作，積極推進(jìn)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)在助力企業(yè)培育、緩解融資難題等方面的應(yīng)用，幫助小微企業(yè)擴(kuò)崗拉動(dòng)就業(yè)。落實(shí)減稅降費(fèi)、減租降息等制度，有效降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升帶動(dòng)就業(yè)效果。推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，提高民營(yíng)企業(yè)融資授信額度，助力企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。對(duì)中小企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)、開展在崗培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，鼓勵(lì)廣大企業(yè)家強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任和契約精神，為穩(wěn)定就業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。
三、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)動(dòng)能
深入實(shí)施“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，更大力度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，讓各類市場(chǎng)主體、各類人群創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲、創(chuàng)業(yè)動(dòng)能充分釋放，為促進(jìn)就業(yè)提供有力支撐。
（九）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施“雙全雙百”工程，深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鏈辦理”，打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化“證照分離”改革，全面應(yīng)用電子證照，推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦，鞏固企業(yè)開辦0.5天辦結(jié)零費(fèi)用改革成果，提高企業(yè)開辦便利化水平。健全市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形壁壘清理行動(dòng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。普遍推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升事中事后監(jiān)管實(shí)效。探索建立覆蓋所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用記錄，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，建立健全違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
加大創(chuàng)業(yè)支持力度。在用地、融資等方面制定更多支持初創(chuàng)實(shí)體的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，改善保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。完善企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度，建設(shè)優(yōu)化融資服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)開展民營(yíng)小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)，加大對(duì)輕資產(chǎn)企業(yè)融資支持。加大“雙全雙百”企業(yè)全生命周期“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼全照辦”等扶持補(bǔ)貼場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)集成辦、極簡(jiǎn)辦，加大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作力度。編制發(fā)布城市創(chuàng)業(yè)“機(jī)會(huì)清單”，全面釋放城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和場(chǎng)景，引導(dǎo)支持各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、扶持政策、服務(wù)平臺(tái)。合理安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，適度調(diào)整擔(dān)?；鹨?guī)模。落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、場(chǎng)景、應(yīng)用和需求，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成創(chuàng)業(yè)合力。推動(dòng)全市科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器進(jìn)一步向企業(yè)和個(gè)人開放共享，培育更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
（十）釋放創(chuàng)業(yè)潛能
激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，大力開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，打造“創(chuàng)業(yè)綻放人生 奮斗成就夢(mèng)想”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽品牌，選樹大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型，引進(jìn)社會(huì)資本及專業(yè)化運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，規(guī)范大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。支持高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施日照市“海歸英才匯聚計(jì)劃”，優(yōu)化留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)行更加開放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，落實(shí)技術(shù)移民、外國(guó)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)國(guó)民待遇。積極組織參加“雙創(chuàng)”活動(dòng)周，組織開展日照市創(chuàng)業(yè)大賽，選樹創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，濃厚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，完善試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，增加首貸、信用貸，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動(dòng)普惠型涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。依托現(xiàn)有資金渠道、政策措施，撬動(dòng)社會(huì)資本，新建或拓展整合、改造提升一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。深入實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。舉辦全市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，選樹日照市十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。
（十一）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)
建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體。加強(qiáng)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體培育計(jì)劃，打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)群。構(gòu)建眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支持體系，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上創(chuàng)新工場(chǎng)、虛擬創(chuàng)新社區(qū)和數(shù)智工坊等新型孵化器。提升小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，構(gòu)建大中小融通型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。推廣“人人創(chuàng)客、人人創(chuàng)新”模式，支持企業(yè)向新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)企業(yè)員工共同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)，培育創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，壯大青年、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。加快完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)等一站式服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，培育專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。推行科技特派員制度，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才等到基層開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。
四、提升服務(wù)質(zhì)效，聚力保障重點(diǎn)群體就業(yè)
聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)住全市就業(yè)基本盤。
（十二）突出抓好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)
拓寬高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)渠道。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)博士、碩士研究生和大學(xué)生來(lái)日照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，優(yōu)化完善普惠性與個(gè)性化相結(jié)合的高校畢業(yè)生政策支持體系。充分發(fā)揮日照市鋼鐵、汽車、港口等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的知識(shí)型技能型管理型就業(yè)崗位，吸引和培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、創(chuàng)新活力、成長(zhǎng)潛力的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。加快推動(dòng)“城市+大學(xué)”共同體建設(shè)，探索構(gòu)建“企業(yè)需求+人才培養(yǎng)+重大項(xiàng)目”合作模式，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。出臺(tái)完善激勵(lì)政策，對(duì)畢業(yè)生留日率較高的駐日高校給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，不斷完善青年人才政策，對(duì)駐日高校畢業(yè)生留日就業(yè)創(chuàng)業(yè)的給予補(bǔ)貼。積極搭建校地交流平臺(tái)，聯(lián)合駐日高校打造“周末體驗(yàn)日”品牌活動(dòng)，吸引更多的高校畢業(yè)生留在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃、青年見習(xí)計(jì)劃和“青鳥計(jì)劃”，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，實(shí)施“三支一扶”基層服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)基層就業(yè)崗位，暢通基層成長(zhǎng)發(fā)展通道，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)和農(nóng)村、社區(qū)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)服務(wù)。完善高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)服務(wù)機(jī)制，提供多元化就業(yè)服務(wù)。精準(zhǔn)開展線上線下招聘服務(wù)活動(dòng)，舉辦行業(yè)性、專業(yè)性專場(chǎng)招聘，提高供需匹配效率。推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)實(shí)習(xí)見習(xí)，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。加強(qiáng)職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極理性擇業(yè)就業(yè)。健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)機(jī)制、困難畢業(yè)生就業(yè)援助機(jī)制、長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)幫扶機(jī)制。將海外留學(xué)回國(guó)畢業(yè)生納入公共就業(yè)人才服務(wù)體系，舉辦專場(chǎng)招聘或開設(shè)網(wǎng)上招聘專區(qū)，對(duì)符合條件的落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。推行青年人才補(bǔ)貼“政策找人”“無(wú)形認(rèn)證”機(jī)制，確保符合條件的青年人才及時(shí)足額享受補(bǔ)貼。
專欄3：實(shí)施日照市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng) |
1. 加大就業(yè)崗位開發(fā)。加大對(duì)中小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生稅收、社保、就業(yè)補(bǔ)貼等政策支持力度，發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。持續(xù)擴(kuò)大機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）、基層項(xiàng)目招募。積極開發(fā)科研助理崗位，推動(dòng)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、戶口檔案等相關(guān)政策。實(shí)施“村村都有好青年”選培計(jì)劃，吸引優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 2. 增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)能力培養(yǎng)，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)基礎(chǔ)。大力實(shí)施“百萬(wàn)青年技能培訓(xùn)行動(dòng)”，針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和畢業(yè)生就業(yè)需求，開展專項(xiàng)能力培訓(xùn)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向高校畢業(yè)生全覆蓋。深入推進(jìn)“青鳥計(jì)劃·就業(yè)服務(wù)季”“青鳥計(jì)劃·實(shí)習(xí)實(shí)踐季”行動(dòng)。 3. 提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。大力開展“山東—名校人才直通車”日照專場(chǎng)、“百企訪名校”系列就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，推廣網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。健全高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)力度，幫助學(xué)生樹立正確就業(yè)觀。對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生提供“一對(duì)一”幫扶，精準(zhǔn)開展就業(yè)服務(wù)。 4. 吸引更多駐地高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面放開對(duì)高校在校生、畢業(yè)生的落戶限制，優(yōu)化辦事流程。降低高校畢業(yè)生生活成本，完善生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)貼等保障政策，吸引駐地高校畢業(yè)生留日照就業(yè)。開展駐地高校師生周末體驗(yàn)日活動(dòng)，在全市選擇重點(diǎn)規(guī)模和行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，組織駐日高校師生利用周末時(shí)間參觀走訪。打造常態(tài)化專場(chǎng)招聘會(huì)，定期組織優(yōu)質(zhì)企事業(yè)單位到相關(guān)高校開展專場(chǎng)校園招聘會(huì)，不斷宣傳推介日照就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建雙方交流溝通的渠道。不斷完善對(duì)駐地高校畢業(yè)生留在日照就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策。支持有條件的區(qū)縣對(duì)高校畢業(yè)生，定向配租人才住房和保障性住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。進(jìn)一步擴(kuò)大“青年驛站”規(guī)模，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。 |
（十三）推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力市域內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的潛力，發(fā)展全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大縣城就業(yè)需求，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。搭建用工信息平臺(tái)，創(chuàng)建區(qū)域勞務(wù)輸出品牌，培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)勞務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)勞動(dòng)力市域內(nèi)精準(zhǔn)對(duì)接，有序組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，有效緩解企業(yè)用工短缺問題。落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地同等享受失業(yè)登記、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等基本就業(yè)公共服務(wù)政策。
拓展農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)就業(yè)空間。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，打造“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”經(jīng)濟(jì)圈，拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，吸納帶動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)、家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育鄉(xiāng)村就業(yè)增長(zhǎng)極，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。加大以工代賑實(shí)施力度，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，廣泛組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力，優(yōu)先吸納農(nóng)村低收入人口參與工程建設(shè)以及建成后的維修養(yǎng)護(hù)，并及時(shí)足額發(fā)放以工代賑勞務(wù)報(bào)酬。深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)，讓有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的脫貧享受政策人口至少掌握一項(xiàng)致富技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大戶籍制度改革力度，建立完善經(jīng)常居住地登記戶口制度，探索制定城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)的戶口遷移政策，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)便捷落戶。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民承包地、宅基地、集體資產(chǎn)等權(quán)益，探索農(nóng)戶“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策。以住房保障、子女教育、社會(huì)保障等為重點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化水平，全面提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)共享質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。
（十四）促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
推動(dòng)退役軍人充分就業(yè)。全面推行退役軍人就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)，為參加全日制高等學(xué)歷教育的自主就業(yè)退役士兵落實(shí)學(xué)費(fèi)減免政策，推動(dòng)退役軍人納入職業(yè)技能培訓(xùn)政策范圍，落實(shí)自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提升退役軍人就業(yè)能力。鼓勵(lì)用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識(shí)更新培訓(xùn)，推進(jìn)軍地職業(yè)資格互認(rèn)。鼓勵(lì)退役軍人就業(yè)向基層延伸，縣級(jí)以下機(jī)關(guān)拿出專項(xiàng)計(jì)劃定向招錄退役軍人。打造“軍崗日”退役軍人專場(chǎng)招聘品牌，定時(shí)定點(diǎn)開展常態(tài)化招聘活動(dòng)。完善失業(yè)和就業(yè)困難退役軍人就業(yè)幫扶援助機(jī)制，探索在企業(yè)設(shè)立退役士兵專項(xiàng)公益崗，拓展崗位開發(fā)渠道，發(fā)揮兜底穩(wěn)定效能。
支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用足用好退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，實(shí)行創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持力度。引導(dǎo)退役軍人在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及重點(diǎn)扶持領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升工程，建設(shè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，面向有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。完善軍創(chuàng)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)先服務(wù)。舉辦退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培養(yǎng)一批退役軍人鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，定期選樹一批退役軍人“就業(yè)之星”“創(chuàng)業(yè)之星”。
（十五）統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)
促進(jìn)脫貧政策人口（含防返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）多形式就業(yè)。針對(duì)脫貧政策人口（含防返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象），通過推動(dòng)項(xiàng)目制培訓(xùn)應(yīng)用，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度；通過人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出，到戶籍所在區(qū)縣以外穩(wěn)定就業(yè)，符合條件的落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼；優(yōu)先為其提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推薦就業(yè)崗位；統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的進(jìn)行托底安置；繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)等就業(yè)載體作用，對(duì)吸納就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。堅(jiān)持和完善東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，助力重慶市黔江區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極做好重慶市黔江區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移山東就業(yè)和就地就近就業(yè)。開展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升脫貧勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能水平。加強(qiáng)人才交流工作，鼓勵(lì)協(xié)作地大學(xué)生來(lái)魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
強(qiáng)化就業(yè)困難群體就業(yè)援助。進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行實(shí)名制管理，一對(duì)一就業(yè)幫扶，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員通過自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納、靈活就業(yè)等市場(chǎng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并給予相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)零就業(yè)家庭成員、殘疾人等通過市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難群體，積極開發(fā)公益性崗位進(jìn)行托底安置。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)做好殘疾人按比例就業(yè)工作，完善殘疾人就業(yè)支持服務(wù)體系、勞動(dòng)權(quán)益保障制度和人才技能服務(wù)機(jī)制。及時(shí)將符合條件的就業(yè)困難人員納入最低生活保障、臨時(shí)救助和工會(huì)幫扶救助范圍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度。
保障其他群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持婦女平等就業(yè)，堅(jiān)決糾正性別歧視，保障婦女公平就業(yè)權(quán)益。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動(dòng)，鼓勵(lì)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)決糾正對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)者的就業(yè)歧視，減少對(duì)就業(yè)的不合理限制。積極開發(fā)老齡人力資源，加強(qiáng)老齡人口就業(yè)支持。
五、提升職業(yè)技能，建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍
秉持人才是第一資源的理念，主動(dòng)對(duì)焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。
（十六）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)
擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模。面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者各類培訓(xùn)需求，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，基本滿足勞動(dòng)者整個(gè)職業(yè)生涯培訓(xùn)需求，提升就業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。“十四五”累計(jì)培訓(xùn)各類勞動(dòng)者15萬(wàn)人次以上。適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，大力開展新職業(yè)、新業(yè)態(tài)職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施“匠人成長(zhǎng)計(jì)劃”職業(yè)培訓(xùn)品牌建設(shè)，結(jié)合本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展項(xiàng)目制培訓(xùn)，實(shí)施一縣（區(qū)）一項(xiàng)目行動(dòng)。持續(xù)開展“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)，組織企業(yè)職工參加技師、高級(jí)技師培訓(xùn)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，提高企業(yè)新錄用職工和轉(zhuǎn)崗職工的技能水平。支持中小企業(yè)以工代訓(xùn)、困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)。倡導(dǎo)政府新建一批職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦職業(yè)培訓(xùn)，支持職業(yè)院校、技工院校、企業(yè)共建共享高技能人才培訓(xùn)基地，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力。
?
提升職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。構(gòu)建多元培訓(xùn)載體，推動(dòng)培訓(xùn)市場(chǎng)全面開放，政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校開放，激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，有效增加培訓(xùn)供給。推動(dòng)培訓(xùn)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密對(duì)接，動(dòng)態(tài)發(fā)布急需緊缺技能人才目錄，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場(chǎng)急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域聚集，重點(diǎn)開展緊缺技能人才培訓(xùn)。采取政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)等多樣化的培訓(xùn)方式，廣泛開展訂單式、套餐制培訓(xùn)。開發(fā)數(shù)字化培訓(xùn)資源，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”模式，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主選擇線上平臺(tái)以及專業(yè)工種，開展靈活化線上培訓(xùn)。大力推廣“職業(yè)培訓(xùn)包”。加強(qiáng)培訓(xùn)資金的統(tǒng)籌整合、集約使用，建立分層分類的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)成本相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，暢通培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者渠道，減少申領(lǐng)門檻限制。健全職業(yè)培訓(xùn)績(jī)效監(jiān)督評(píng)價(jià)考核機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)計(jì)劃、資金使用的跟蹤、反饋和效果評(píng)估。
強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，倡導(dǎo)人才是第一資源的理念，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的社會(huì)風(fēng)尚，提高職業(yè)技能培訓(xùn)吸引力。健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，推動(dòng)企業(yè)建立多職級(jí)的技能人才職業(yè)發(fā)展通道，引導(dǎo)企業(yè)不斷建立健全適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展需要、以體現(xiàn)技能價(jià)值為導(dǎo)向的技能人才薪酬分配體系，大力提高技能人才職業(yè)榮譽(yù)感和經(jīng)濟(jì)待遇，不斷發(fā)展壯大技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)年輕勞動(dòng)者培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣和工作責(zé)任意識(shí)，自覺提升職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。
（十七）推進(jìn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)
建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。圍繞更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，推進(jìn)校企協(xié)同、教科協(xié)同育人，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。實(shí)施職業(yè)院校提質(zhì)培優(yōu)計(jì)劃，建設(shè)一批高水平中職學(xué)校和特色職業(yè)院校；完善職業(yè)學(xué)校專業(yè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平專業(yè)（群）。促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作“雙元”育人，推進(jìn)建設(shè)日照科技職業(yè)學(xué)院等一批高等職業(yè)院校，支持日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦本科層次職業(yè)教育。實(shí)施“1+X”證書制度，實(shí)施“日照工匠后備人才”培養(yǎng)工程。努力穩(wěn)定技工院校招生規(guī)模，提高技能人才供給能力和供給質(zhì)量。發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)，落實(shí)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé)，積極開展社會(huì)化職業(yè)培訓(xùn)。
構(gòu)建技能人才多元培育評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育融會(huì)貫通，提升職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，建設(shè)一批技師工作站、特色技能大師工作站、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等高技能人才培育平臺(tái)。全面推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，完善職業(yè)技能等級(jí)制度。推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)家職業(yè)技能等級(jí)框架范圍內(nèi)增加技能崗位等級(jí)層次。拓寬職業(yè)技能大賽領(lǐng)域，廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵，促進(jìn)高技能人才培育成長(zhǎng)。
六、健全市場(chǎng)體系，促進(jìn)更加充分就業(yè)
充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，推行全方位就業(yè)公共服務(wù)，提高勞動(dòng)者就業(yè)匹配效率，促進(jìn)人力資源有序流動(dòng)、優(yōu)化配置。
（十八）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系?
規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，促進(jìn)人力資源有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。規(guī)范企業(yè)招工用工、裁員解聘行為，開展人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)招聘等領(lǐng)域的監(jiān)管手段，嚴(yán)厲打擊就業(yè)歧視、非法職介等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，營(yíng)造公平良好的就業(yè)環(huán)境，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善公共人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求分析制度，及時(shí)發(fā)布職業(yè)供需狀況及預(yù)測(cè)。
大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，推動(dòng)我市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年，全市人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)模大幅提升，行業(yè)營(yíng)收突破100億元。積極推動(dòng)日照人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)。規(guī)范人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年重點(diǎn)培育一批有特色、有潛力的人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，培養(yǎng)一支行業(yè)高端人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融等融合發(fā)展，更好滿足多層次、多樣化人力資源服務(wù)需求。支持行業(yè)組織建設(shè)，加強(qiáng)政府與行業(yè)組織合作，構(gòu)建政府依法監(jiān)管、行業(yè)自律成長(zhǎng)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)行業(yè)組織和各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建展示、交流、合作平臺(tái)，為更好促進(jìn)人才流動(dòng)和優(yōu)化配置提供服務(wù)。
專欄4：實(shí)施人力資源服務(wù)行業(yè)促就業(yè)行動(dòng) |
1. 聯(lián)合招聘服務(wù)行動(dòng)。指導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在做好防疫措施前提下，安全有序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘，支持采取“現(xiàn)場(chǎng)招聘+直播平臺(tái)”“現(xiàn)場(chǎng)招聘+微信平臺(tái)”等線上、線下聯(lián)動(dòng)模式，擴(kuò)大就業(yè)供需信息覆蓋面。 2. 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。鼓勵(lì)搭建政府部門、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)需求協(xié)同對(duì)接平臺(tái)，聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新開工重大項(xiàng)目、急需緊缺用工行業(yè)企業(yè)等，通過組織供需對(duì)接會(huì)、開展“一對(duì)一”專員服務(wù)等方式，為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。 3. 重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與“四進(jìn)”工作組對(duì)接，摸清基層一線實(shí)際需求，提供精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，有效促進(jìn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與“山東—名校人才直通車”日照專場(chǎng)、“百企訪名校”等活動(dòng)，為重點(diǎn)就業(yè)群體提供多樣化人力資源服務(wù)。 4. 促進(jìn)靈活就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范有序地為靈活就業(yè)人員提供求職招聘、技能培訓(xùn)等專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，支持勞動(dòng)者多渠道靈活就業(yè)。 5. 就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)行動(dòng)。鼓勵(lì)具備創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐創(chuàng)業(yè)載體，提供配套專業(yè)人力資源服務(wù)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)協(xié)會(huì)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展實(shí)際，組織開展行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、成果展示交流等活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化孵化。 6. 優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)行動(dòng)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，積極開發(fā)和優(yōu)化在線學(xué)習(xí)、直播課堂、熱線輔導(dǎo)等培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，提供各類實(shí)用型、多樣化培訓(xùn)服務(wù)，幫助用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行賦能學(xué)習(xí)。 7. 勞務(wù)協(xié)作服務(wù)行動(dòng)。通過“線上+線下”招聘活動(dòng)，廣泛吸納幫扶地各類勞動(dòng)者，特別是建檔立卡的貧困勞動(dòng)者來(lái)魯就業(yè)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與援藏、援疆勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)間勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、人力資源有序流動(dòng)。 8. 就業(yè)扶貧服務(wù)行動(dòng)。深入開展全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園交流合作，形成常態(tài)化就業(yè)扶貧合作機(jī)制。 9. 供求信息監(jiān)測(cè)服務(wù)行動(dòng)。指導(dǎo)鼓勵(lì)人力資源市場(chǎng)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依托招聘信息和數(shù)據(jù)庫(kù)，采取設(shè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)、線上調(diào)研、數(shù)據(jù)對(duì)比等方式，開展人力資源市場(chǎng)供求監(jiān)測(cè)，為研判就業(yè)形勢(shì)、完善就業(yè)政策提供參考依據(jù)。 10. 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園促就業(yè)綜合服務(wù)行動(dòng)。充分發(fā)揮我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，為勞動(dòng)者和用人單位提供求職招聘、管理咨詢、人力資源服務(wù)外包、人才測(cè)評(píng)等一攬子、一站式服務(wù)。 |
（十九）夯實(shí)公共就業(yè)服務(wù)體系
強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)供給。進(jìn)一步加強(qiáng)輻射全域、覆蓋全民、貫穿全程、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為勞動(dòng)者和企業(yè)免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、用工指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充實(shí)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作力量，建立健全村、社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格員隊(duì)伍，推行網(wǎng)格化就業(yè)服務(wù)，打通服務(wù)企業(yè)群眾最后一公里。加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)區(qū)域協(xié)作，積極融入膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)一體化。開展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范縣區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。廣泛開展全國(guó)、全省統(tǒng)一、日照特色、各區(qū)縣自選的線上+線下系列公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，做到月月有專場(chǎng)、日日有招聘、時(shí)時(shí)有服務(wù)，打造“日照人才集市”、“天天招聘雙選會(huì)”等日照特色招聘服務(wù)品牌。充分發(fā)揮退役軍人、殘聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，通過購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛深入?yún)⑴c就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)主體多元化。
提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。推行精準(zhǔn)服務(wù)、品牌服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、智慧服務(wù)、滿意服務(wù)。根據(jù)不同勞動(dòng)者的自身?xiàng)l件和服務(wù)需求，構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)分類、專業(yè)指導(dǎo)的服務(wù)模式，提供個(gè)性化服務(wù)措施和解決方案。持續(xù)優(yōu)化“政策找人”，推行部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“免申即享”，擴(kuò)大政策知曉度，增強(qiáng)企業(yè)群眾政策獲得感。升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”，完善優(yōu)化省公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)在日照本地化服務(wù)建設(shè)，以互聯(lián)網(wǎng)為主平臺(tái)并向移動(dòng)終端、自助平臺(tái)延伸，提高服務(wù)信息化水平。實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)“快辦行動(dòng)”，建立“好差評(píng)”制度，打造“就辦好”服務(wù)品牌，持續(xù)提升公共就業(yè)服務(wù)社會(huì)滿意度。實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計(jì)劃。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛深入?yún)⑴c就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的合作，建立就業(yè)指導(dǎo)專家、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家、心理咨詢專家等志愿者團(tuán)隊(duì)，為服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)化服務(wù)。
專欄5：實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程 |
1. 實(shí)施更加精準(zhǔn)的公共就業(yè)服務(wù)。廣泛開展線上線下招聘服務(wù)活動(dòng)，健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，完善高效率的供求信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制。根據(jù)勞動(dòng)者自身?xiàng)l件和服務(wù)需求，構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別、精細(xì)分類、專業(yè)指導(dǎo)的服務(wù)模式，提供個(gè)性化服務(wù)措施和解決方案。組織開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，為企業(yè)和勞動(dòng)者送政策、送崗位、送信息、送服務(wù)、送維權(quán)，提高公共就業(yè)服務(wù)可及性。 2. 實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)能力提升計(jì)劃。梳理公共就業(yè)服務(wù)目錄清單，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程。以不同地區(qū)、不同階段服務(wù)需要為導(dǎo)向，開發(fā)多層次、模塊化能力培養(yǎng)課程，對(duì)基層就業(yè)服務(wù)人員、職業(yè)指導(dǎo)師等實(shí)施差異化培養(yǎng)培訓(xùn)。建立就業(yè)服務(wù)訓(xùn)練營(yíng)，組建就業(yè)服務(wù)專家?guī)?，開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)競(jìng)賽、就業(yè)服務(wù)基層行等活動(dòng)。 3. 提升公共就業(yè)服務(wù)信息化服務(wù)水平。積極在省公共就業(yè)和人才服務(wù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，開發(fā)適合日照本地公共就業(yè)服務(wù)需求。將日照大數(shù)據(jù)服務(wù)與公共就業(yè)服務(wù)結(jié)合，以互聯(lián)網(wǎng)為主平臺(tái)并向移動(dòng)終端、自助平臺(tái)延伸，提高服務(wù)信息化水平。為勞動(dòng)者提供便捷可及的就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一站式”線上服務(wù)。全面推行線上失業(yè)登記，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員基本信息、求職意愿、就業(yè)服務(wù)跨地區(qū)共享。 4. 推動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案信息化建設(shè)。依托全省流動(dòng)人員人事檔案業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)辦平臺(tái)，加快建設(shè)全市數(shù)字化檔案和基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案轉(zhuǎn)遞線上申請(qǐng)、異地通辦；運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，打破檔案信息孤島，強(qiáng)化部門內(nèi)外信息共享，推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案服務(wù)“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。 |
七、改善就業(yè)環(huán)境，提升勞動(dòng)者收入和權(quán)益保障水平
不斷優(yōu)化勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境，提高勞動(dòng)者崗位待遇，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。
（二十）增進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)獲得感
合理增加勞動(dòng)報(bào)酬。完善生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新按要素貢獻(xiàn)參與分配的辦法。穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入勞動(dòng)者合理分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。科學(xué)發(fā)布工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)職工工資合理增長(zhǎng)。健全企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。完善技能人才薪酬分配制度，為不同行業(yè)、不同群體提供薪酬分配指引。深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。
改善勞動(dòng)就業(yè)環(huán)境。推動(dòng)簡(jiǎn)單重復(fù)的工作環(huán)節(jié)和“危繁臟重”的工作崗位盡快實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化智能化替代。實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，建立完善工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，加大職業(yè)病防治知識(shí)宣傳教育，降低職業(yè)病發(fā)病率，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦風(fēng)險(xiǎn)高、事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制，保障勞動(dòng)者人身生命安全。
提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以農(nóng)民工、個(gè)體從業(yè)、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，擴(kuò)大社保覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的包容性和彈性，提高勞動(dòng)者參保率。積極努力實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，促進(jìn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，加快推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，做好相關(guān)政策落實(shí)工作。落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。統(tǒng)籌解決好各類就業(yè)群體的子女教育、住房保障、衛(wèi)生醫(yī)療、文化生活等問題，促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)、安居樂業(yè)。
（二十一）保障勞動(dòng)者合法權(quán)益
健全勞動(dòng)合同制度。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，加大《勞動(dòng)合同法》執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)、中小企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工等人員勞動(dòng)合同簽訂，提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的監(jiān)管，保障勞動(dòng)者同工同酬，著力遏制“短工化”“去勞動(dòng)關(guān)系化”趨勢(shì)。積極推行電子勞動(dòng)合同，提升勞動(dòng)用工管理水平。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)同機(jī)制。完善以職工代表大會(huì)為主要形式的企業(yè)民主管理制度，引導(dǎo)中小企業(yè)依法成立工會(huì)組織，在中小企業(yè)集中的地方推動(dòng)建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)。開展集體協(xié)商集中要約活動(dòng)，深入推進(jìn)集體協(xié)商。推動(dòng)企業(yè)建立勞資協(xié)商委員會(huì)、勞資懇談會(huì)等多種形式的民主參與、民主監(jiān)督、民主決策新機(jī)制，提升勞資溝通協(xié)調(diào)的制度化程度。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)。開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。健全勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。
加強(qiáng)合法權(quán)益保障。暢通維權(quán)渠道，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障維權(quán)“一網(wǎng)通辦”、全市聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)，健全欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制，完善守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，加大重大欠薪違法行為社會(huì)公布力度，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。以貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《日照市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例實(shí)施方案的通知》（日政辦字〔2020〕62號(hào)）為抓手，以預(yù)防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭治理，壓實(shí)政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)保障工資支付制度，持續(xù)推進(jìn)治理拖欠農(nóng)民工工資工作。督促企業(yè)依法落實(shí)工時(shí)制度，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益。督促用人單位加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)。
提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。強(qiáng)化爭(zhēng)議源頭預(yù)防，健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防協(xié)商機(jī)制建設(shè)，探索新發(fā)展階段勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防協(xié)商的規(guī)律、機(jī)制和舉措，推動(dòng)建立企業(yè)內(nèi)部職工申訴和協(xié)商回應(yīng)制度。探索符合事業(yè)單位特點(diǎn)的爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解機(jī)制、集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解制度建設(shè)。深化標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院建設(shè)，推進(jìn)辦案機(jī)制創(chuàng)新，開展仲裁立案登記制試點(diǎn)。完善裁審銜接機(jī)制，健全法律援助協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)辦案指導(dǎo)監(jiān)督，確保案件得到公正、及時(shí)處理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，優(yōu)化調(diào)解仲裁服務(wù)流程，加強(qiáng)調(diào)解仲裁行風(fēng)建設(shè)。
八、積極防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)兜牢民生底線
加強(qiáng)就業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，全力保障失業(yè)人員基本生活。
（二十二）加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警
健全就業(yè)形勢(shì)分析研判機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化，落實(shí)人力資源社會(huì)保障部就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善勞動(dòng)力調(diào)查制度，做好省級(jí)月度調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)。創(chuàng)新失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方式，綜合運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)和移動(dòng)通信大數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化，掌握勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)，提高形勢(shì)感知、分析研判和科學(xué)研判的水平。
完善失業(yè)預(yù)警防控機(jī)制。按照省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)要求，完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，搭建就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，合理確定監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)變化情況。完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防控預(yù)案，完善應(yīng)急方案和工作措施，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。建立企業(yè)規(guī)模裁員減員及突發(fā)事件報(bào)告制度。規(guī)范企業(yè)裁員行為，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。建立健全輿情收集研判機(jī)制，密切關(guān)注規(guī)模裁員、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（二十三）全面強(qiáng)化失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理
健全援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制。全面落實(shí)各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策。加強(qiáng)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，用好就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，一旦出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境、大量勞動(dòng)者離職離崗、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)驟升等情況，直接用來(lái)援助企業(yè)、穩(wěn)定崗位。允許困難企業(yè)在與職工協(xié)議一致的基礎(chǔ)上采取協(xié)商薪酬、依法調(diào)整工時(shí)等辦法共渡難關(guān)。
完善廣覆蓋的失業(yè)保障制度。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大參保擴(kuò)面力度，提高政策受益率。逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步暢通申領(lǐng)渠道，簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程。完善失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策、技能提升補(bǔ)貼政策，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金使用效率，充分發(fā)揮保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用。
應(yīng)對(duì)外部因素對(duì)就業(yè)的沖擊。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能調(diào)整、經(jīng)貿(mào)摩擦、專項(xiàng)治理等對(duì)就業(yè)影響和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的，提前制定工作預(yù)案和應(yīng)對(duì)措施。重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)治理實(shí)施過程中，涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，同步做好職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和安置工作，防止出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)。積極應(yīng)對(duì)人工智能對(duì)就業(yè)影響，避免人工智能就業(yè)替代效應(yīng)短期內(nèi)集中釋放。加快構(gòu)建不同行業(yè)、不同業(yè)態(tài)間的轉(zhuǎn)崗機(jī)制，開展人工智能應(yīng)用適應(yīng)性、儲(chǔ)備性培訓(xùn)，提升職工通用技能。
九、認(rèn)真組織實(shí)施，確保規(guī)劃任務(wù)落地見效
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，狠抓工作落實(shí)，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、圓滿完成。
（二十四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
強(qiáng)化各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，把就業(yè)工作擺上更加突出重要位置，納入各級(jí)政府年度重點(diǎn)工作，層層抓好落實(shí)。充分發(fā)揮縣級(jí)以上政府就業(yè)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)措施，明確責(zé)任分工，凝聚就業(yè)工作合力，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)順利落實(shí)。發(fā)揮人民團(tuán)體和其他各類社會(huì)組織的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方支持和促進(jìn)就業(yè)的積極性，營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（二十五）強(qiáng)化資金保障
對(duì)規(guī)劃確定的重大任務(wù)，加大地方財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌各類資金使用，提高資金使用效率。將就業(yè)補(bǔ)助資金納入財(cái)政直達(dá)資金管理，優(yōu)化適用范圍和支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)估，突出結(jié)果導(dǎo)向。擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域社會(huì)資本進(jìn)入，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、職業(yè)教育、就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮作用。
（二十六）開展考核激勵(lì)
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的問題。適時(shí)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況定期督查通報(bào)。注重正向激勵(lì)作用，加大對(duì)就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)的表?yè)P(yáng)激勵(lì)，調(diào)動(dòng)各地工作積極性。按照相關(guān)規(guī)定開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰，選樹先進(jìn)典型。對(duì)不履職盡責(zé)，造成不良影響的，依紀(jì)依法約談問責(zé)。
日就組發(fā)〔2021〕1 號(hào) 日照市就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《日照市“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》的通知.doc
日就組發(fā)〔2021〕1 號(hào) 日照市就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《日照市“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》的通知.pdf《日照市“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》解讀
