日照市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《日照市企業(yè)上市突破行動計劃
（2022—2025年）》的通知
日政辦字〔2022〕11號
各區(qū)縣政府，各功能區(qū)管委，市政府各部門，中央、省屬駐日照各單位：
《日照市企業(yè)上市突破行動計劃（2022—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
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日照市人民政府辦公室
2022年3月23日
（此件公開發(fā)布）
日照市企業(yè)上市突破行動計劃（2022—2025年）
為加快推進我市企業(yè)上市掛牌，著力提升企業(yè)利用資本市場做精做實做強能力，助推全市精彩蝶變和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本行動計劃。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話指示精神，緊緊抓住資本市場改革重大機遇，以推進企業(yè)建立現(xiàn)代化治理機制、提高核心競爭力、促進轉(zhuǎn)型升級為主線，充分發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟和培育經(jīng)濟新動能的重要作用，堅持“企業(yè)主體、政府引導、屬地推動、市場運作”的原則，進一步強化政策支持，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，聚力建設(shè)上市梯次培育提升體系和上市公司孵化聚集區(qū)，加快打造我市多層次資本市場版圖，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
二、主要目標
按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的思路，大力實施企業(yè)上市創(chuàng)新突破行動，全力打造并形成數(shù)量倍增、富有活力的資本市場“日照板塊”。
——實現(xiàn)上市公司數(shù)量新突破。到2025年，力爭全市新增上市公司10家以上，分層次上市后備企業(yè)實現(xiàn)量質(zhì)雙升。
——實現(xiàn)縣域上市公司“零突破”。到2025年，東港區(qū)、嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣確保各新增上市公司1家、力爭2家；支持日照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)省級上市公司孵化聚集區(qū)，新增上市公司4家以上；日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新增上市公司2家以上。
——實現(xiàn)國有企業(yè)上市新突破。到2025年，力爭國有資本新增上市公司2家以上，有效提高我市國有資本綜合實力。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌娚鲜泻髠鋷旖ㄔO(shè)。全面調(diào)研摸排，充分挖掘符合國家行業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是省級以上“專精特新”企業(yè)、瞪羚或獨角獸企業(yè)、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)或者市場認可度高的高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)納入市級后備企業(yè)資源庫，支持庫內(nèi)企業(yè)開展股份制改造。制定入庫企業(yè)管理辦法，定期公布上市掛牌后備企業(yè)名單。各區(qū)縣、功能區(qū)和有關(guān)主管部門及時推薦滿足條件的企業(yè)入庫，成熟一家推薦一家，力爭到2025年后備庫培育企業(yè)100家以上，重點后備企業(yè)30家以上。（市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市國資委，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委按職責分工負責）
?。ǘ┩苿訃Y國企改革。推動國有企業(yè)深化混合所有制改革，支持日照銀行等優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。推動全市國有資本控股平臺打造產(chǎn)業(yè)契合度高、聚合效應(yīng)強的上市公司或關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)，加大市外上市公司招引力度，促進市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源整合嫁接。（市國資委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委按職責分工負責）
?。ㄈ﹥?yōu)化“綠色通道”服務(wù)。對企業(yè)上市涉及的項目備案、環(huán)評、土地、建筑許可、竣工驗收、房產(chǎn)、稅費、社保、上市訪談、合規(guī)證明等問題，相關(guān)部門應(yīng)在收到企業(yè)文函后，按照最優(yōu)時限辦結(jié)。重點上市掛牌后備企業(yè)涉及到的問題可采取特事特辦的辦法予以解決。各級政府預算安排的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新等政策性扶持資金，優(yōu)先支持重點上市掛牌后備企業(yè)。（市推動企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）
?。ㄋ模┩咨平鉀Q歷史遺留問題。對法律、法規(guī)、政策沒有明確規(guī)定的特殊問題，由企業(yè)注冊地所在政府采取“一事一議、一企一策”的辦法，本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度，依法予以及時妥善解決。各級行政執(zhí)法部門對上市掛牌后備企業(yè)，應(yīng)在遵循法律法規(guī)前提下，實施包容審慎監(jiān)管，原則上以幫助整改規(guī)范為主。（市推動企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）
?。ㄎ澹┘哟蠼鹑诰C合支持力度。充分發(fā)揮政府引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、科技創(chuàng)投基金作用，帶動社會資本“投早投小”。政府引導基金管理機構(gòu)制訂對我市種子期和成長期企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)劃，加大對上市掛牌后備企業(yè)的戰(zhàn)略性投資。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，強化對后備企業(yè)信貸支持，對輔導備案企業(yè)新增貸款給予一定扶持。政府性融資擔保機構(gòu)要優(yōu)先為后備企業(yè)提供融資增信支持，給予擔保費率最高不超過0.5%的優(yōu)惠。（市財政局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委按職責分工負責）
?。┙ㄔO(shè)資本市場“一站式”服務(wù)基地。加強與上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的合作深度，通過組織學習有關(guān)上市法律法規(guī)、“走進交易所”“案例研討”等多種形式開展上市培育。探索與中國證監(jiān)會舉辦的資本市場學院建立合作機制，豐富上市專題培訓內(nèi)容和形式，發(fā)揮證券等中介機構(gòu)作用，鼓勵采用集中授課、走進企業(yè)等方式，開展資本市場業(yè)務(wù)培訓，全面提高后備企業(yè)、有關(guān)部門資本市場理論知識和實操水平。（市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委按職責分工負責）
四、扶持政策
?。ㄒ唬υ跍罹┙灰姿鵌PO的企業(yè)，按照輔導備案、受理申請、獲批發(fā)行三個階段，市級分別給予補助300萬元、400萬元、500萬元。
?。ǘυ诰惩庾C券交易市場IPO的企業(yè)，募集資金80%以上投向我市項目建設(shè)的，市級按照融資凈額2‰給予最高500萬元的補助。
?。ㄈυ谌珖行∑髽I(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，市級給予補助120萬元。對在省內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，市級給予補助20萬元。
?。ㄋ模νㄟ^并購重組等途徑上市以及外地上市公司注冊地搬遷至市內(nèi)，并在我市納稅50%以上的，給予一次性補助800萬元。對在并購重組過程中產(chǎn)生的地方貢獻，給予一定補助。
（五）上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)實現(xiàn)再融資且融資額70%以上投資于我市的，按其年度實際再融資額的2‰給予最高不超過200萬元的補助。
?。┢髽I(yè)按照上市或新三板掛牌要求，進行資產(chǎn)重組（資產(chǎn)、股權(quán)劃轉(zhuǎn)）、財務(wù)規(guī)范而形成地方貢獻大的，給予一定補助。
?。ㄆ撸┲攸c上市掛牌后備企業(yè)因上市掛牌需補辦房產(chǎn)證、土地證的，在符合相關(guān)法規(guī)政策的前提下，縣（區(qū)）級相關(guān)部門要及時予以解決，原以劃撥方式取得的土地，可辦理土地出讓手續(xù)。根據(jù)上述過程中企業(yè)實現(xiàn)地方貢獻情況，給予一定補助。
?。ò耍└鶕?jù)上市后備企業(yè)自然人股東在輔導備案前3年形成的地方貢獻情況，輔導備案后，給予總額不超過200萬元的補助。
?。ň牛π略錾鲜衅髽I(yè)、新三板掛牌企業(yè)，根據(jù)募集資金在本市新上項目（非房地產(chǎn)項目）實現(xiàn)的地方貢獻情況，給予一定補助。
?。ㄊ┬略錾鲜衅髽I(yè)、新三板掛牌企業(yè)對地方貢獻大的，前三年每年給予一定補助。
?。ㄊ唬Ω黝惞蓹?quán)投資基金投資的我市上市掛牌后備企業(yè)，被投資企業(yè)上市后，上述投資基金在退出時，在我市合作備案的證券機構(gòu)托管并進行減持的，按其地方貢獻情況給予一定補助。
?。ㄊ┥鲜泄緜€人限售股和法人限售股在我市解禁交易納稅，對地方貢獻大的，給予一定獎勵。
本政策發(fā)布之后與之前不一致的，以本政策為準。上述補助資金，除明確市級承擔的外，由市、縣（區(qū)）按財政現(xiàn)行分成比例分擔。
五、保障措施
?。ㄒ唬娀M織保障。充分發(fā)揮市推動企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不定期召開會議，協(xié)調(diào)解決重大困難和問題。各區(qū)縣人民政府、功能區(qū)管委要比照市級做法，把企業(yè)上市突破行動作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定本轄區(qū)推進企業(yè)上市突破行動方案，安排上市掛牌專項扶持資金，對重點后備企業(yè)實行專班推進，充實推動企業(yè)上市工作力量。（市推動企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）
（二）強化考核督導和調(diào)度推進。加大對各區(qū)縣、功能區(qū)推進上市掛牌工作綜合績效考核力度，定期對推進企業(yè)上市掛牌工作情況進行督導檢查和情況通報，及時發(fā)現(xiàn)解決相關(guān)問題。市推動企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組辦公室要加強日常協(xié)調(diào)、推進，確保全市上市突破行動計劃、政策以及領(lǐng)導小組重要部署落地落實。將企業(yè)上市作為招商引資重要成果加以認定。（市推動企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組辦公室、市商務(wù)局按職責分工負責）
?。ㄈ娀瘏f(xié)同配合。建立市推動企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組各成員單位的協(xié)同推進機制，細化工作流程，合力推動企業(yè)上市工作。各成員單位要深入企業(yè)，采取多種形式廣泛宣傳我市企業(yè)上市掛牌工作的優(yōu)惠政策、服務(wù)措施，切實幫助企業(yè)解決上市遇到的問題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，廣泛宣傳上市扶持政策、典型案例，共同營造上市突破行動計劃的良好環(huán)境。（市推動企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責）
