一、發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”商務發(fā)展成就。
“十三五”時期，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊影響，在市委、市政府正確領導下，全市商務系統(tǒng)頑強拼搏，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，砥礪前行，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和任務，商務發(fā)展取得顯著成就。
開放平臺機遇疊加。自貿(mào)試驗區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園、跨境電商綜試區(qū)、國家市場采購貿(mào)易方式等試點成功獲批，煙臺進入全國對外開放第一方陣。自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)獲批以來，累計推出60項實踐創(chuàng)新成果，其中12項成果被納入省級復制推廣案例，總量居山東省第二，5項全國首創(chuàng)案例得到國家部委認可。煙臺保稅港區(qū)在全國14個保稅港區(qū)中首批轉型為綜合保稅區(qū)，標志著我市海關特殊監(jiān)管區(qū)域實現(xiàn)了從出口加工區(qū)到保稅港區(qū)再到綜合保稅區(qū)的歷史性跨越。
雙招雙引提速發(fā)展。自2018年以來，創(chuàng)新構建起“1+8+3+3+4+X”招商體系，先后組織或舉辦儒商大會、跨國公司領導人峰會、“鄉(xiāng)情鄉(xiāng)約·煙臺之夜”2018煙臺市招商引資招才引智洽談會、中日韓青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、“山東與世界500強連線”等招引活動300余場，簽約項目投資額超6000億元，累計引進總投資10億元以上項目509個、三類500強項目304個，實際到位市外資金4200多億元。深入開展外商投資服務提升年、深化年系列活動，制定出臺《煙臺市外商投資投訴處理辦法》《煙臺市外商投資投訴工作機制》等文件，在全省率先設立市縣鄉(xiāng)三級1152名服務大使，對全市外資企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，大使數(shù)量及覆蓋率全省第一，累計走訪外資企業(yè)6000余次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題780余件。
利用外資穩(wěn)中向好。全市累計實際使用外資110.5億美元，是“十二五”時期的1.37倍。一、二、三產(chǎn)業(yè)實際使用外資比重由0.4:44.9:49.6優(yōu)化為1.3:37.7:61。新設外資項目1549個，是“十二五”時期的1.3倍。新設總投資過億美元項目69個，是“十二五”時期的2.5倍。18家世界500強企業(yè)在我市新投資企業(yè)33家，其中美國谷歌、高盛、法國電力、法國液化空氣、韓國SK、日本夏普等8家世界500強跨國公司首次落戶煙臺。對日韓合作深入推進，實際使用日韓資12.2億美元，較“十二五”時期增長44.2%，占改革開放以來實際使用日韓資的七分之一。
貿(mào)易結構持續(xù)優(yōu)化。一般貿(mào)易進出口占比達到51.6%，比“十二五”末提高19個百分點。“一帶一路”沿線國家進出口占比達到25.1%，比“十二五”末提高8個百分點。國有企業(yè)、民營企業(yè)進出口占比分別達到9.6%和47.4%，比“十二五”末分別提高6.1個百分點和20.3個百分點，成為全市外貿(mào)進出口的主力軍?？缇畴娚叹C試區(qū)獲批以來，累計完成進出口額18.5億元。國家市場采購貿(mào)易方式試點獲批以來，在全國同批試點中率先進入試運行，山東省新批試點首票貨物在煙臺通關。服務貿(mào)易進出口額增至431.6億元，較“十二五”末增長32%；服務貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重達到12%，較“十二五”末提高2.4個百分點。2020年服務外包執(zhí)行額342.9億元，較2015年增長7倍，其中離岸外包執(zhí)行額46.2億美元，較2015年增長6.7倍。2020年，在中國服務外包示范城市申請城市中，煙臺綜合評價名列全國第2位。
園區(qū)發(fā)展活力迸發(fā)。在全省率先全面完成園區(qū)體制機制改革，全部推行“黨工委（管委會）+公司”體制。2020年，省級以上開發(fā)區(qū)完成進出口2668.4億元、占全市的83%，實際使用外資17.7億美元、占全市的78%。在2020年度全省開發(fā)區(qū)（綜保區(qū)）評價中，煙臺、招遠、龍口等3家開發(fā)區(qū)進入全省前20%，萊州開發(fā)區(qū)移出全省后20%，在全省開發(fā)區(qū)綜合評價中，我市總成績位居第3位；煙臺綜合保稅區(qū)位列全省海關特殊監(jiān)管區(qū)第1名。中韓產(chǎn)業(yè)園打造了中韓科創(chuàng)孵化合作基地、中韓經(jīng)濟文化交流中心等六大對韓合作載體，先后落戶SK新材料、艾多美中國總部等韓資項目117個，總投資7.78億美元，實際使用韓資1.18億美元，推動煙臺成為韓資企業(yè)最優(yōu)集聚地、最佳承接地。中日產(chǎn)業(yè)園打造了中日新一代信息技術園、日本中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、中日科創(chuàng)園等平臺，先后落戶夏普8K超高清產(chǎn)業(yè)研究院、首個日資跨境電商、首個日本獨資教育培訓等一批首字招牌新業(yè)態(tài)項目，累計注冊日資企業(yè)158家，占煙臺開發(fā)區(qū)外資企業(yè)總數(shù)的8.5%。中德新材料產(chǎn)業(yè)園共建成、在建賀利氏、智佳智能制造、凱米斯物聯(lián)傳感及海洋監(jiān)測設備生產(chǎn)、康泰實業(yè)汽車零部件等項目10個，總投資42.4億元。其中，賀利氏鍵合金絲等產(chǎn)品幾乎覆蓋中國所有封裝企業(yè)。
對外投資有序推進?！笆濉逼陂g，全市對外直接投資59.4億美元，總量全省第一，是“十二五”時期的2.8倍，150家煙臺企業(yè)在40個國家和地區(qū)設立190個項目。截至“十三五”末，全市共有364家企業(yè)在75個國家和地區(qū)投資592個項目。中俄托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)、中匈寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)兩大國家級境外園區(qū)累計投資39.6億美元。南山鋁業(yè)投資建設的南山印尼賓坦工業(yè)園項目，成為印尼第十二個經(jīng)濟特區(qū)，也是印尼第一個授予中資企業(yè)開發(fā)管理的經(jīng)濟特區(qū)。
惠民消費繁榮活躍。消費升級步伐加快，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，消費供給持續(xù)改善，城鄉(xiāng)消費市場潛力釋放，商業(yè)模式不斷優(yōu)化。商品交易市場加快建設，高標準完成了《煙臺市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》。農(nóng)產(chǎn)品流通體系日趨完善，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流得到加強。會展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，編制完成了《煙臺市會展業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》。先后成功舉辦煙臺國際葡萄酒博覽會、世界工業(yè)設計大會、中國·山東國際蘋果節(jié)、國際果蔬·食品博覽會等一批彰顯煙臺特色、體現(xiàn)煙臺特質(zhì)的品牌展會，獲評“2020年中國最具競爭力會展城市”。研究出臺《煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例》《關于促進煙臺葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等政策文件，煙臺成為國內(nèi)第一個開展葡萄酒產(chǎn)區(qū)立法保護的地市。
（二）“十四五”商務發(fā)展環(huán)境。
從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界形勢復雜多變，國際力量對比深刻調(diào)整。新冠肺炎疫情的爆發(fā)和持續(xù)蔓延對全球經(jīng)濟造成重創(chuàng)，各國經(jīng)濟復蘇出現(xiàn)結構性分化，加劇經(jīng)濟全球化深層次矛盾。單邊主義、保護主義、霸權主義抬頭，多邊貿(mào)易體制面臨嚴峻挑戰(zhàn)，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向區(qū)域內(nèi)“高標準”和區(qū)域外“強排他”的方向演變。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速調(diào)整，區(qū)域化、在地化和多元化特征逐步顯現(xiàn)。全球動蕩源和風險點明顯增多，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織上升，加劇國際貿(mào)易投資環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性。但經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏仍是長期趨勢。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新興技術快速升級和廣泛應用，數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化趨勢加快，新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)。雙邊、區(qū)域經(jīng)濟合作勢頭上升，“一帶一路”朋友圈不斷擴大。
從國內(nèi)看，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。強大國內(nèi)市場加速形成，消費品質(zhì)化、特色化、精細化特征日趨明顯。新發(fā)展格局加快構建，高水平對外開放布局日趨完善，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縱深推進。創(chuàng)新驅動發(fā)展態(tài)勢顯著，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展壯大。同時，國內(nèi)商務發(fā)展面臨的不平衡、不充分問題仍然突出，要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸弱化，國際合作和競爭新優(yōu)勢亟待增強。
從省內(nèi)看，商務高質(zhì)量發(fā)展迎來重要機遇。“十四五”時期，山東省開啟新時代現(xiàn)代化強省建設新征程，各種積極因素加速集聚。深度參與共建“一帶一路”、對接京津冀和長三角區(qū)位優(yōu)勢明顯，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。新舊動能轉換綜合試驗區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等平臺戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢凸顯，制度創(chuàng)新紅利持續(xù)釋放。以中心引領、圈層支撐、融合互動為特征的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局加快形成，區(qū)域發(fā)展能級不斷提升，經(jīng)濟新增長極加快形成。同時，商務高質(zhì)量發(fā)展仍面臨較大壓力。高質(zhì)量商品和服務供給不足，新型消費拉動弱。物流成本較高，流通現(xiàn)代化水平有待提升。外貿(mào)進出口結構“兩高兩低”矛盾突出，新業(yè)態(tài)新模式規(guī)模小、貢獻弱。利用外資結構不夠合理，區(qū)域發(fā)展還不平衡。開放平臺能級需進一步提升。營商環(huán)境對標國際先進水平仍有差距。
從市內(nèi)看，煙臺商務發(fā)展迎來關鍵時期。多重國家戰(zhàn)略疊加實施，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定正式簽署、中日韓自貿(mào)協(xié)定談判步伐加快、高質(zhì)量共建“一帶一路”深入推進，煙臺作為中日韓經(jīng)貿(mào)合作“橋頭堡”和“一帶一路”重要節(jié)點城市，將進入高水平對外開放的窗口期。從國家區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略看，煙臺作為重要港口門戶城市，將借勢黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，更好地融入京津冀、環(huán)渤海等國家戰(zhàn)略，打開通向內(nèi)陸腹地的新通道、新空間。膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展快速成勢，煙臺將與其他膠東四市一起，加快現(xiàn)代基礎設施互聯(lián)互通，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、配套鏈一體布局，促進人才資源自由流動，攜手打造區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的山東樣板，加快建設國內(nèi)一流、國際知名的膠東都市圈。當前，煙臺按照省委、省政府“打頭陣、當先鋒、上層次”的要求，構建起了“1+233”工作體系，提出了“12335”中心城區(qū)建設格局，正在加快打造更具影響力的現(xiàn)代化國際濱海城市。
綜合判斷，“十四五”時期，煙臺商務發(fā)展的基礎和條件更加堅實，也面臨激烈競爭和嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握國內(nèi)條件和國際環(huán)境的深刻變化，增強機遇意識、憂患意識和責任意識，認識和把握發(fā)展規(guī)律，強化底線思維，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進，不斷開拓商務發(fā)展新局面。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以“1+233”工作體系為指引，加快建設商務高質(zhì)量發(fā)展體系，推動擴大內(nèi)需與對外開放有機結合、貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易協(xié)同發(fā)展、“引進來”與“走出去”雙向提升、改革創(chuàng)新與防范風險相輔相成，為建設更具影響力的現(xiàn)代化國際濱海城市作出新的更大貢獻。
1.堅持以人民為中心。牢記初心使命，突出商務為民，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為商務發(fā)展的奮斗目標，不斷增強商務服務民生能力，全力做到商務發(fā)展為了人民、商務發(fā)展依靠人民、商務發(fā)展成果由人民共享。
2.堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿全市商務高質(zhì)量發(fā)展全過程和各方面，科學把握新發(fā)展階段，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以新技術、新制度、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，努力轉變發(fā)展方式，培育壯大新動能，加快形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。
3.堅持融入新格局。依托國內(nèi)強大市場，堅定不移地擴大內(nèi)需。加快構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，堅定不移打造對外開放新高地，實現(xiàn)市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。
4.堅持系統(tǒng)觀念。樹立大商務觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，通過數(shù)字化手段，加快信息共享、工作共推、成果共用，推動商務發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，實現(xiàn)商務領域治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
（三）工作目標。
“十四五”期間，力爭實際使用外資結構持續(xù)優(yōu)化，總量累計突破120億美元；外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，到2025年，總量突破4000億元；消費基礎作用不斷增強，社會消費品零售總額年均增長7%左右；開放平臺能級全面提升，各類園區(qū)建設走在全省、全國前列；對外投資合作質(zhì)效齊增，商務體制機制更加完善。
三、加強對外經(jīng)貿(mào)交流合作
（一）深度融入“一帶一路”。深化與“一帶一路”沿線國家在產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、能源資源、現(xiàn)代金融、文化旅游、重大基礎設施等領域合作。充分整合鐵路、公路和航運、海運航線，超前布局和完善港口、口岸、物流園區(qū)等物流基礎設施，研究論證中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道建設，開辟銜接東北亞、連接黃河流域的多式聯(lián)運出海大通道。培育發(fā)展煙臺港的海鐵聯(lián)運業(yè)務，積極拓展“一帶一路”跨境集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務，推行多式聯(lián)運“一單制”，打造東北亞現(xiàn)代物流樞紐中心。
（二）全面對接RCEP。拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國地方經(jīng)貿(mào)合作，在貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、服務貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權、經(jīng)濟與技術合作等方面擴大開放，深化與協(xié)定國家和地區(qū)交流合作。加強與東盟10國對接合作，拓展設施聯(lián)通、經(jīng)貿(mào)投資、文化旅游等合作領域，打造煙臺企業(yè)“走出去”集聚地。加強與新西蘭等國家在海洋經(jīng)濟、海洋港口、能源資源、農(nóng)產(chǎn)品等領域合作，架起21世紀海上絲綢之路合作的橋梁紐帶。加快建設RCEP產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技、保稅合作示范基地。
（三）全面升級日韓合作。跟蹤對接中日韓自貿(mào)區(qū)談判進程，大力拓展合作領域，瞄準新能源汽車、新一代信息技術、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，盯住日韓世界500強企業(yè)，啟動新一輪高質(zhì)量對日韓招商引資。探索中日韓跨境電子商務合作，互設海外倉、海外展。全力推進科技金融合作，打造中日韓特色科技成果轉移轉化平臺。建設中日韓金融合作先行區(qū)，在外匯外債管理、跨境業(yè)務、支付便利化、機構設立、自由兌換等方面先行先試，積極引進日韓金融機構在跨境人民幣貸款和跨境雙向發(fā)債等方面開展試點。不斷健全合作機制，創(chuàng)新與日韓地方政府及其重點企業(yè)間合作機制，圍繞通關、資金進出、人員往來便利化等方面探索更多先行先試舉措。推進中日韓跨國技術鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈優(yōu)勢互補，完善“中日韓跨國審批”機制，加強中日韓海關間經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認合作。引進有影響力的日韓國際會議、論壇、峰會等活動，高水平舉辦日韓山東周、山東省—韓國經(jīng)貿(mào)合作交流會、對話山東—日本·山東產(chǎn)業(yè)合作交流會、百家韓企煙臺行等活動。
（四）鞏固提升歐美合作。用好中歐投資協(xié)定談判完成等機遇，實施“一國一策”合作行動計劃，聚焦新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，鞏固提升與歐美發(fā)達經(jīng)濟體合作水平。加強與中國歐盟商會、中國美國商會等國際商協(xié)組織聯(lián)系對接，鼓勵煙臺企業(yè)擴大先進技術、設備進口，支持“煙臺制造”“煙臺服務”開拓歐美市場。擴大與北歐國家在海工裝備、生命醫(yī)學、能源開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等領域合作。密切跟蹤美國跨國公司科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局，拓展利益契合點和優(yōu)勢互補點。
四、穩(wěn)步提高利用外資質(zhì)量
（一）高質(zhì)量開展“雙招雙引”。改革招商體制機制，充實完善“雙招雙引”工作體系，面向全球招聘、遴選優(yōu)秀招商人才。理順國有招商公司管理體制，增強市級招商公司造血功能，提高項目招引、跟投等能力。支持有條件的區(qū)市、園區(qū)組建市場化招商公司和境外招商中心。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動落實《關于推進招商引資三年行動方案》《煙臺市招商引資攻堅戰(zhàn)實施方案》，聚焦實現(xiàn)“雙碳”目標，重點圍繞綠色石化、有色及貴金屬、汽車、高端裝備、電子信息、食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源、航空航天等“9+N”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計等現(xiàn)代服務業(yè)，加強與全球先進技術、高端產(chǎn)品、國際資本、頂尖人才、多元市場對接，加快引進培育一批全球知名跨國企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)，不斷提高高技術制造業(yè)和服務業(yè)外資占比，持續(xù)優(yōu)化外資結構。精心籌辦跨國公司領導人峰會城市路演、與世界 500 強連線、重點項目簽約儀式、港澳周、日韓周、中韓產(chǎn)業(yè)園推介會等招商推介活動，力爭引進培育一批國際化、特色化會議、論壇在我市常態(tài)化舉辦。加強前招商和后招商的銜接，建立市重點招商項目庫，實行動態(tài)管理，及時納入“要素跟著項目走”機制，給予用地、融資、要素資源供給等方面的支持。加大金融領域利用外資力度，推進市縣兩級國有企業(yè)、民營骨干企業(yè)通過境外發(fā)債、基金合作等創(chuàng)新路徑引進外資。支持外資以參股、并購方式參與市內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，鼓勵外資參與具備條件的國有企業(yè)混合所有制改革。支持企業(yè)引進境外戰(zhàn)略投資者，推動企業(yè)跨國并購并返程投資。
（二）優(yōu)化外資投資結構。堅持“深耕日韓、鞏固歐美、優(yōu)化港澳臺、拓展‘一帶一路’”，推動外資來源多元化。加強與日韓在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈領域的協(xié)同配套和收益共享，鼓勵日韓戰(zhàn)略投資者參與國企混改、新基建等引領性合作。密切與歐美投資合作，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領域引資力度。鼓勵港澳臺企業(yè)重點投向先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)領域，推動煙臺實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與港澳國際資本的產(chǎn)融結合，深化兩岸重點產(chǎn)業(yè)合作。以共建“一帶一路”為契機，深化與東盟、中東等地在航運物流、資源能源等領域合作。
（三）完善外資空間布局。加強分類指導，發(fā)揮不同區(qū)市比較優(yōu)勢，促進區(qū)市利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)基礎條件和發(fā)展優(yōu)勢，“一區(qū)（市）一策”開展招商引資工作，形成錯位發(fā)展格局。發(fā)揮龍口、招遠、萊州等強市的產(chǎn)業(yè)、科技等綜合優(yōu)勢，圍繞打造具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、高效生態(tài)經(jīng)濟聚集區(qū)，進一步提高高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)外資比重。支持芝罘、萊山、福山、牟平、蓬萊、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等中心城區(qū)，大力引進跨國公司地區(qū)總部、總部型機構、研發(fā)中心等功能性機構。
五、加快推進外貿(mào)強市建設
（一）加速提高出口質(zhì)效。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，支持我市機電、高新技術企業(yè)開展技術研發(fā)、產(chǎn)能優(yōu)化等挖潛工作，進一步提升產(chǎn)品技術水平、擴大出口規(guī)模。支持農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向專精特新方向轉型升級，不斷提升產(chǎn)品附加值，打造線上線下品牌。培育優(yōu)勢出口集群和出口基地，推動紡織、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，努力形成一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、示范帶動力強的出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（二）積極主動擴大進口。完善大宗產(chǎn)品中轉、儲運、集散、交易等臨港產(chǎn)業(yè)鏈，擴大資源性商品和優(yōu)質(zhì)安全消費品進口，鼓勵先進技術、關鍵設備和零部件進口。積極申請進境水果等指定監(jiān)管場地和爭取藥品等進口口岸政策，不斷擴大相關品類進口規(guī)模。加快建設日韓特色商品集散地，擴大對日韓水產(chǎn)品、食品、香化產(chǎn)品、保健品、母嬰用品、服裝等商品的進口。引導相關企業(yè)圍繞燃料油、LNG、大豆、天然橡膠、鋁礬土、銅精礦、水海產(chǎn)品等擴大商品進口、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。重點培育全球礦產(chǎn)品保稅混兌分撥中心、進口資源性產(chǎn)品展示交易中心等平臺項目，打造服務全國、面向全球的大宗商品國際交易市場，力爭到2025年全市進口過億美元企業(yè)超過60家。
（三）深度拓展國際市場。積極組織企業(yè)“走出去”參加境外各類展會，加強“煙臺制造”的海外營銷力度，鼓勵企業(yè)建設海外商品展示、倉儲物流、批發(fā)零售、售后維修等國際營銷服務網(wǎng)絡。支持企業(yè)通過多種渠道穩(wěn)住歐美客戶、訂單，著力開辟新的發(fā)展空間。鞏固提升日韓市場，用好中韓、中日產(chǎn)業(yè)園和對日韓全貨運航線，推動對日韓進出口穩(wěn)步增長。深入開拓“一帶一路”等新興市場，支持外貿(mào)規(guī)模企業(yè)通過入駐“一帶一路”沿線境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等方式，帶動煙臺產(chǎn)品進入更多市場，同時擴大對“一帶一路”國家大宗商品和特色消費品的進口。
（四）壯大新業(yè)態(tài)新模式。積極創(chuàng)建貿(mào)易數(shù)字化示范城市，將數(shù)字技術與傳統(tǒng)外貿(mào)有機融合，促進跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，復制推廣“市場采購出口商品享惠中韓FTA正面清單”，打造貿(mào)易共享生態(tài)圈，到2025年，全市外貿(mào)新業(yè)態(tài)市場主體超過1500家，服務進出口過億元的線上線下綜合營銷服務平臺15個，新業(yè)態(tài)進出口占全市比重達到15%。積極創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，以煙臺開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)為支撐，加快發(fā)展轉口貿(mào)易、大宗商品及高端消費品進口業(yè)務，打造面向日韓、輻射全球的商品展示、交易、集散中心。到2025年，保稅備貨超過30億元，大宗商品進口超過200億元，新建跨境電商O2O展示交易中心1處。
（五）打造外貿(mào)新優(yōu)勢。持續(xù)推進加工貿(mào)易轉型升級，大力推動加工貿(mào)易向貨物、服務、技術綜合貿(mào)易轉變，競爭優(yōu)勢由價格優(yōu)勢為主向技術、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變，增長動力由要素驅動為主向創(chuàng)新驅動轉變。加快推進一般貿(mào)易高效發(fā)展，注重研發(fā)、專利、標準等軟實力建設，延伸出口產(chǎn)品價值鏈，提高國際市場議價權和話語權。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，構建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺，強化制造業(yè)創(chuàng)新對貿(mào)易的支撐作用。創(chuàng)新推進轉口貿(mào)易突破發(fā)展，與日韓開展“多港聯(lián)動”，統(tǒng)籌用好?？蘸骄€、歐亞班列，依托綜保區(qū)、福山保稅物流中心（B型）等載體，完善國際中轉集拼和國際轉口貿(mào)易樞紐功能，打造東聯(lián)日韓、西接歐亞的轉口貿(mào)易中心。加密煙臺至日本大阪、東京、韓國仁川以及東南亞貨運航線。發(fā)揮煙臺毗鄰日韓、口岸開放、深水碼頭等優(yōu)勢，支持煙臺港集團加快開展煤炭、化肥、混礦、混油等轉口貿(mào)易。
（六）加快服務貿(mào)易轉型升級。立足制造業(yè)等資源優(yōu)勢和鄰近日韓等區(qū)位優(yōu)勢，探索和完善服務貿(mào)易管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監(jiān)管制度和發(fā)展模式，促進服務貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，擴大“煙臺服務”品牌國際競爭力和影響力。以建設中國服務外包示范城市為契機，大力實施國際化改革創(chuàng)新工程、階梯式主體培育工程、多元化市場開拓工程、高端化特色提升工程、戰(zhàn)略性潛力培育工程、高質(zhì)量平臺搭建工程等6大工程，形成更加合理、多元化的服務貿(mào)易發(fā)展新格局。加強研發(fā)設計、批發(fā)銷售、產(chǎn)品維修、運營維護以及整體解決方案等生產(chǎn)性服務創(chuàng)新與出口，支持面向RCEP成員國開展信息基礎設施、5G、數(shù)據(jù)中心等投資合作?！笆奈濉逼陂g，力爭全市服務貿(mào)易年均增長8%左右，服務貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重進一步提升，服務貿(mào)易結構日趨優(yōu)化，傳統(tǒng)服務貿(mào)易總量穩(wěn)步增長，新興服務領域占比逐年提高，特色服務貿(mào)易快速發(fā)展。
六、大力推動消費擴容提質(zhì)
（一）提升傳統(tǒng)消費品質(zhì)。
1.創(chuàng)新發(fā)展零售業(yè)。積極培育零售業(yè)多元化主體結構，鼓勵零售業(yè)轉變經(jīng)營方式，推動品牌便利店連鎖經(jīng)營、小店經(jīng)濟繁榮發(fā)展。鼓勵實體零售企業(yè)進行數(shù)字化智能化改造，利用互聯(lián)網(wǎng)技術推動線上營銷線下體驗融合發(fā)展，由商品銷售為主轉向“商品+服務”并重。壯大商貿(mào)龍頭企業(yè)，支持傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新組織形式和經(jīng)營機制，向全渠道平臺商、集成服務商、供應鏈服務商、定制化服務商等轉型，引導振華、大悅城、萬達、永旺等重點零售企業(yè)增加體驗型、服務型業(yè)態(tài)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次消費需求。引導零售企業(yè)強化品牌管理，提升消費體驗和服務質(zhì)量，滿足消費者個性化需求，增強交易便捷性，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.打造高端特色商圈。立足我市區(qū)位、交通、經(jīng)濟、環(huán)境等優(yōu)勢，匹配“一帶一路”節(jié)點城市開放地位，規(guī)劃建設一批現(xiàn)代商貿(mào)綜合體、特色街區(qū)、高端酒店等。對標省內(nèi)外知名商圈，優(yōu)化規(guī)劃布局、加快業(yè)態(tài)升級、提升環(huán)境配套水平，高標準推進芝罘區(qū)南大街-芝罘灣商圈、萊山區(qū)迎春大街商圈、開發(fā)區(qū)衡山路商圈等建設發(fā)展，形成中高端消費目的地、現(xiàn)代時尚消費聚集地，塑造省內(nèi)一流商業(yè)名片，打造區(qū)域地標性商圈。
3.提檔發(fā)展魯菜品牌。引導餐飲企業(yè)開展品牌建設，積極爭創(chuàng)“國家鉆級酒家”“綠色飯店”，持續(xù)做強魯菜品牌。合理規(guī)劃布局美食街區(qū)，推動街區(qū)與會展、旅游、夜間經(jīng)濟、步行街改造等多業(yè)態(tài)多載體融合發(fā)展。支持舉辦國際美食節(jié)、魯菜創(chuàng)新大賽、技能競賽等系列餐飲賽事活動，適時啟動創(chuàng)建“世界美食之都”。深入發(fā)掘魯菜文化，評選認定一批“魯菜名店”“魯菜名吃”“魯菜名廚”，進一步提煉豐富魯菜經(jīng)典菜品，研究開發(fā)具有煙臺特色的美食產(chǎn)品，打造美食地標。持續(xù)擴大魯菜宣傳力度，叫響“仙境海岸·鮮美煙臺”品牌，提升“中國魯菜之都”的美譽度和影響力。
4.升級生活性服務業(yè)。大力發(fā)展生活服務新業(yè)態(tài)，加快建設便民設施。推動便利店品牌化連鎖化發(fā)展，全力打造15分鐘便民生活服務圈，推動生活性服務業(yè)與社區(qū)建設深度融合。實施家政服務水平提升、品牌家政服務機構引領、家政誠信體系建設三大行動，構建“政府+協(xié)會+龍頭企業(yè)”的共治共管模式。組織“誠信家政進社區(qū)惠民服務”公益活動，打造“誠信家政·品質(zhì)煙臺”品牌。實施“煙臺老字號”認定和品牌營銷計劃，鼓勵引導老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)參加國內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)促進活動和知名展會，持續(xù)提升品牌影響力，擴大市場占有率。
（二）積極培育新型消費。
1.加快服務消費提檔升級。完善消費基礎設施和配套政策，擴大中高端消費市場規(guī)模。加快培育消費新增長點，借助促消費活動，培育壯大消費新模式新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展無接觸交易服務，促進線上線下消費融合。強化住宿餐飲業(yè)服務民生功能，推進住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，挖掘大眾化服務消費潛力。引導有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲等滿足廣大人民群眾消費需求的細分業(yè)態(tài)加快發(fā)展。引導家政服務多元化發(fā)展，提升家政服務企業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡化、規(guī)范化發(fā)展水平。
2.大力拓寬消費供給渠道。加大與阿里巴巴、京東、美團、抖音的線上平臺合作，推動餐飲、家政等生活服務企業(yè)實現(xiàn)線上交易和線下服務結合，提供智能化、個性化消費服務。推動電子商務企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點融合，開展物流分撥、快件自取、電子繳費等服務，完善“一站式”便民服務消費功能。鼓勵企業(yè)整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費者需求打造個性化產(chǎn)品。積極引導傳統(tǒng)零售企業(yè)轉變經(jīng)營理念，探索開展自主經(jīng)營，創(chuàng)新發(fā)展連鎖經(jīng)營。鼓勵大型實體商店引進餐飲、休閑娛樂、文化教育等服務業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)銷售場所向社交體驗、家庭消費、時尚消費、文化消費中心轉變。引導企業(yè)改變千店一面、千店同品現(xiàn)象，不斷調(diào)整和優(yōu)化商品品類。
3.推動電子商務快速發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)、云計算、5G等現(xiàn)代信息技術運用，促進商旅文體行等跨界融合，形成更多新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，著力培育一批頭部直播機構、MCN機構，打造直播電商產(chǎn)業(yè)集群，推動直播電商在商貿(mào)領域深化應用。引導電商平臺以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，促進個性化設計和柔性化生產(chǎn)，培育定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費等商業(yè)新模式。引導百貨、超市、便利店、專賣店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加快向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。加快海陽、招遠、棲霞國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，進一步完善農(nóng)村電子商務服務體系建設，深化與電商平臺合作，拓寬蘋果、萊陽梨、大櫻桃等我市特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵市內(nèi)外高等院校、培訓機構與企業(yè)對接，共建電商人才培訓和教學實訓基地。組織開展多層次、多方向的培訓活動，培育電子商務創(chuàng)業(yè)和實務人才。加大優(yōu)秀電商人才引進力度，吸引優(yōu)秀電商人才來煙發(fā)展。
4.大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。全面落實各項促進夜間經(jīng)濟發(fā)展工作措施，高標準打造“重點+亮點”相契合的夜間經(jīng)濟聚集區(qū)，發(fā)展“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”相融合的特色夜市街區(qū)。突出煙臺產(chǎn)業(yè)特色與濱海特色，高質(zhì)量推進步行街改造提升行動，做特做精夜間經(jīng)濟載體。豐富夜間消費業(yè)態(tài)供給，提升繁榮朝陽街、所城等文旅創(chuàng)意商街，漁人碼頭、寶龍海上仙街等濱海風情特色商街，萬行韓國風情街、上市里等時尚特色商街以及“漁號之夜”萬泰小鎮(zhèn)、崑龍溫泉特色經(jīng)濟消費小鎮(zhèn)，打造彰顯傳統(tǒng)膠東文化和近代開埠文化的特色歷史文化街區(qū)。
（三）優(yōu)化商貿(mào)物流體系。
1.加快現(xiàn)代物流體系建設。加快推進區(qū)域性流通節(jié)點城市建設，構建倉儲、配送緊密銜接的流通網(wǎng)絡。推動商貿(mào)流通標準化建設，深化省級物流標準化試點和城鄉(xiāng)共同配送試點經(jīng)驗模式，探索以托盤、周轉箱的標準化為切入點，帶動與標準托盤相銜接的設施設備和服務流程標準化，推廣標準托盤、周轉箱等載具循環(huán)共用，推動帶托運輸?shù)痊F(xiàn)代運輸方式，提高物流效率，降低流通成本。
2.加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設。堅持強節(jié)點、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡，著力完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡，加快建設暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，補齊農(nóng)產(chǎn)品流通設施短板。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理設施、冷鏈物流設施、供應鏈末端惠民網(wǎng)絡等建設，構建長期穩(wěn)定產(chǎn)銷銜接機制，打造一批農(nóng)產(chǎn)品供應鏈鏈條，力爭形成一批可復制可推廣的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈先進經(jīng)驗和模式。
（四）做大做強會展經(jīng)濟。堅持“產(chǎn)業(yè)會展、會展產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，高標準辦好國際葡萄酒博覽會、國際果蔬·食品博覽會、世界工業(yè)設計大會、中國（山東）國際蘋果節(jié)等品牌展會，打造具有影響力的區(qū)域性國際會展名城。到2025年，形成營商環(huán)境優(yōu)良、機制體制創(chuàng)新、政策體系完善、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、空間布局合理的會展業(yè)發(fā)展新格局。會展業(yè)上下游相關配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，市場化、國際化、專業(yè)化、品牌化、信息化水平顯著提升，展覽規(guī)模、會議數(shù)量、節(jié)事品牌、會展人才培育等方面取得關鍵突破，國際化會展活動比例提高到25%以上，會展企業(yè)競爭力明顯增強。
1.加強會展設施建設。提升會展場館的信息化和便利化水平，建設智慧展館。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型專業(yè)批發(fā)市場、城市綜合商業(yè)體、博物館、文化館、體育館、賓館酒店、公園廣場等載體，進一步優(yōu)化布局，形成差異化、特色化的展覽展示活動場所。引導會議型酒店建設，推進各星級酒店配套建設多功能會議中心，滿足小型會議、展覽、賽事等活動的需求。加快八角灣國際會展中心及周邊配套建設，統(tǒng)籌做好煙臺國際博覽中心的改造提升。 2.強化會展主體建設。支持本地會展企業(yè)與機構加入全球展覽業(yè)協(xié)會(UFI)、國際展覽和項目協(xié)會（IAEE）、亞洲展覽會議協(xié)會聯(lián)盟（AFECA）等知名行業(yè)組織，提高國際化水平。大力引進國內(nèi)外知名會展企業(yè)，重點引進旗下已有與煙臺產(chǎn)業(yè)資源相關展會的會展企業(yè)，使展會迅速落地、擴大規(guī)模，提升行業(yè)核心競爭力。提升會展服務企業(yè)專業(yè)能力，加快會展設計、材料、物流、節(jié)事服務機構、宣傳、禮儀機構等會展服務企業(yè)的培育，形成完備的會展產(chǎn)業(yè)鏈。 3.加快會展項目推進。按照“提升一批、創(chuàng)辦一批、引進一批”的思路，著力打造政府主導的重點品牌會展項目。大力引進和開發(fā)各類會議，順應國內(nèi)外會展業(yè)發(fā)展趨勢，推動展覽與會議融合，做到展中有會、會中有展。對接國家、國際組織，積極舉辦國際性峰會、開發(fā)產(chǎn)業(yè)會議、吸引社團會議、鼓勵企業(yè)會議等。大力發(fā)展節(jié)慶賽事活動，整合煙臺市人文資源和歷史文化資源，推動商旅文有機融合，開展形式多樣的文化創(chuàng)意和節(jié)慶活動，形成節(jié)事會展聯(lián)動互進格局。 4.推動展產(chǎn)融合發(fā)展。順應國內(nèi)外會展業(yè)發(fā)展趨勢，大力發(fā)展“以會促展、以會帶展、以展促會”的辦展辦會模式，推動展覽與會議融合，做到展中有會、會中有展。推動會展業(yè)與相關配套產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，完善會展核心產(chǎn)業(yè)鏈、會展配套產(chǎn)業(yè)鏈，構建會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深化會展業(yè)與文化旅游業(yè)的聯(lián)動，以旅游資源形成會展項目、吸引會展資源，以會展項目帶動高端旅游。 5.強化會展旅游宣傳。利用經(jīng)貿(mào)、外事等對外交流渠道，將煙臺會展業(yè)宣傳與政府招商引資、經(jīng)貿(mào)交流、城市推廣活動結合起來，全方位樹立會展名城形象。加強對國內(nèi)外各種商會、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟組織和知名企業(yè)的聯(lián)系與推介，在北上廣深、港澳、日韓、煙臺國際友好城市、“一帶一路”沿線國家開展會展專場推介活動，擴大煙臺會展業(yè)的國際知名度及影響力。加強與主流媒體和會展專業(yè)媒體合作，定期發(fā)布會展業(yè)進展情況，吸引更多的海內(nèi)外客商來煙臺參展觀展。 |
（五）推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持國際視野、中國領先、山東優(yōu)勢、煙臺特色商務發(fā)展理念，加快構建一鏈長、一核心區(qū)、一鏈辦、一規(guī)劃、一平臺、一資金、一節(jié)會、一聯(lián)盟、一公司等“九個一”工作體系，以建設特色葡園、發(fā)展精品酒莊、打造知名產(chǎn)區(qū)為主攻方向，完善基礎配套，強化技術支撐，厚植文化內(nèi)涵，強化國際合作，鞏固和擴大煙臺葡萄酒產(chǎn)業(yè)的品牌效應和競爭優(yōu)勢，全面提升煙臺葡萄酒的可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，將煙臺建成國際知名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)、享譽中外的葡萄酒文化名城。到2025年，力爭全市葡萄酒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破500億元，在國產(chǎn)葡萄酒的市場占有率達到40%。
專欄2 葡萄酒產(chǎn)業(yè) |
1.建設核心產(chǎn)區(qū)。編制煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護規(guī)劃，確定釀酒葡萄種植區(qū)劃定、公共基礎設施配套建設、生態(tài)保護、品牌保護等內(nèi)容，構建完整的產(chǎn)區(qū)發(fā)展格局。發(fā)揮名莊引領和示范效應，著力打造蓬萊丘山山谷、張裕葡萄酒小鎮(zhèn)、萊山瀑拉谷、濱海葡萄酒莊觀光帶四大核心產(chǎn)區(qū)。 2.培育總部經(jīng)濟。通過產(chǎn)業(yè)引領和政策帶動，積極吸引市外企業(yè)將總部在煙臺布局，使企業(yè)價值鏈與區(qū)域資源實現(xiàn)最優(yōu)空間整合。支持有條件的區(qū)市規(guī)劃建設葡萄酒產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)，引進業(yè)內(nèi)知名的種植及釀造設備、輔料加工、包裝器材以及葡萄衍生品深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐。鼓勵企業(yè)探索創(chuàng)新營銷模式，開發(fā)銷售葡萄酒大單品，在全國布局銷售網(wǎng)絡并將銷售中心（公司）落戶煙臺，培育煙臺葡萄酒總部經(jīng)濟。 3.壯大龍頭企業(yè)。鼓勵本地葡萄酒企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，有效推動項目、人才、創(chuàng)新資源等向葡萄酒產(chǎn)業(yè)集聚，加快培育壯大龍頭企業(yè)。支持本地龍頭企業(yè)充分利用資本、品牌、管理和人才等優(yōu)勢，積極參與全球競爭，通過海外并購、參股、上市、投資等形式，提升我市葡萄酒產(chǎn)業(yè)國際競爭力，推動更多本土企業(yè)品牌躋身全球葡萄酒品牌前十強，打造本土跨國公司。 4.發(fā)展優(yōu)質(zhì)基地。支持葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)通過股份合作、自建等多種發(fā)展模式，建設規(guī)?；⒁?guī)范化、標準化的高端釀酒葡萄種植基地，提升自有釀酒原料保障能力，對在產(chǎn)區(qū)建設標準化釀酒葡萄基地的企業(yè)給予支持。推廣釀酒葡萄農(nóng)業(yè)保險政策，增強釀酒葡萄種植抗風險能力。鼓勵科研機構、龍頭企業(yè)與國際知名釀酒葡萄苗木繁育公司合作，開展煙臺產(chǎn)區(qū)適栽釀酒葡萄品種引進、苗木繁育推廣等工作。結合產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢和自然條件，引種產(chǎn)區(qū)適栽釀酒葡萄品種，實現(xiàn)釀酒葡萄種植基地區(qū)域化、特色化、多樣化發(fā)展。對優(yōu)質(zhì)葡萄基地實行嚴格保護，禁止隨意占用優(yōu)質(zhì)葡萄園。 5.完善基礎配套。積極爭取國家、省在農(nóng)田水利項目、高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等方面的政策支持。鼓勵企業(yè)購置葡萄生產(chǎn)機械裝備，對符合條件的落實農(nóng)機購置補貼政策。各區(qū)市政府要完善轄區(qū)內(nèi)公共基礎設施配套，為產(chǎn)區(qū)發(fā)展提供保障。扶持組建社會化服務公司，開展葡萄種植、病蟲害防治以及葡萄酒生產(chǎn)等社會化技術服務。建設釀酒葡萄基地信息化系統(tǒng)，開展氣象監(jiān)測、病蟲害及果實成熟期監(jiān)測，建立氣象災害預警預防機制。 6.豐富酒品結構。加強對煙臺葡萄酒特性的研究，組織科研機構和骨干企業(yè)對煙臺產(chǎn)區(qū)進行細分，根據(jù)不同的氣象條件、土壤條件、葡萄品種、釀造工藝，開展產(chǎn)區(qū)葡萄酒理化指標、香氣風味物質(zhì)、感官特征風格、美酒美食搭配等方面的專業(yè)研究，提煉煙臺葡萄酒的區(qū)域特色、品種特色，完善釀造工藝，形成自己的特性。支持產(chǎn)品差異化創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)深入研究產(chǎn)品特性，針對不同區(qū)域、不同市場、不同消費群體，研發(fā)差異化創(chuàng)新性產(chǎn)品，實現(xiàn)高檔、中檔葡萄酒和佐餐酒同步發(fā)展，形成白葡萄酒、紅葡萄酒、桃紅葡萄酒、甜型葡萄酒、起泡酒、白蘭地、特種葡萄酒等多樣化、精細化、特色化、個性化發(fā)展的產(chǎn)品結構。 7.強化技術支撐。支持駐煙高校、科研機構和企業(yè)建設葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心、技術研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，重點開展煙臺產(chǎn)區(qū)適栽釀酒葡萄品種（品系）選育、配套標準化栽培技術、水肥一體化技術及工藝提升、產(chǎn)區(qū)區(qū)域化、農(nóng)機設備研制等關鍵共性技術研究。支持企業(yè)運用區(qū)塊鏈等信息技術，構建原料種植、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場營銷等領域的特定網(wǎng)絡信息信任機制。探索建立葡萄酒產(chǎn)品技術性貿(mào)易措施研究評議基地，跟蹤、研究、解析國外葡萄酒技術性貿(mào)易措施，對比國外葡萄酒產(chǎn)業(yè)、技術法規(guī)以及進口葡萄酒數(shù)據(jù)，研究相關應對技術和方法。 8.致力育才引智。推動駐煙高校與國內(nèi)外知名葡萄酒院校開展合作辦學，合理設置葡萄酒相關專業(yè)。促進企業(yè)與高等院校合作，定向培養(yǎng)高素質(zhì)釀酒師、品酒師等專業(yè)技術人才。引進高層次人才，建立葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研創(chuàng)新、企業(yè)管理、文化推廣、市場營銷等多重專業(yè)人才隊伍。充分發(fā)揮煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)專家委員會的作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供行業(yè)咨詢、政策研究、技術支持等服務，打造葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端智庫。 9.深化產(chǎn)業(yè)融合。加快云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術應用，鼓勵“葡萄酒+”新業(yè)態(tài)、新模式裂變發(fā)展。以葡萄酒莊聚集區(qū)和葡萄酒小鎮(zhèn)為依托，打造葡萄酒精品旅游線路，創(chuàng)建葡萄酒文化旅游小鎮(zhèn)、工業(yè)旅游示范基地和精品酒莊。推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、體育、會展及休閑等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持開發(fā)基于葡萄酒的文旅產(chǎn)品，建設集種植、生產(chǎn)、銷售、休閑、旅游和文化推廣為一體的“新六產(chǎn)”綜合體（酒莊）。 10.辦好品牌節(jié)會。結合世界葡萄酒音樂節(jié)、葡萄酒高峰論壇等系列活動，聯(lián)合國際和國內(nèi)行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構，開發(fā)線上展會，把煙臺國際葡萄酒博覽會辦成國內(nèi)領先、世界知名、獨具特色的葡萄酒品牌節(jié)會。舉辦高質(zhì)量、專業(yè)化葡萄酒品評賽事，吸引國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)葡萄酒參賽，促進相互交流，引導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、特色化發(fā)展。支持企業(yè)參加國內(nèi)外知名葡萄酒大賽，對獲獎企業(yè)給予獎勵。 11.厚植文化內(nèi)涵。加大在央視等主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體和飛機、高鐵等高端載體的宣傳投入，創(chuàng)辦葡萄酒電視欄目（頻道），推動創(chuàng)作煙臺葡萄酒歷史文化的影視作品。建設以葡萄酒為主題的公園、廣場、雕塑及酒店等，在交通口岸、主干道路、市政基礎設施等處設立蘊涵葡萄酒文化元素的景觀、導視標志、標識廣告等。依托芝罘區(qū)朝陽街葡萄酒主題街區(qū)和張裕酒文化博物館，打造融合歷史文化、科普品鑒、商貿(mào)交易、精品旅居為一體的葡萄酒商貿(mào)旅游文化主題街區(qū)。以產(chǎn)區(qū)名義統(tǒng)一組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)和會展活動，開展葡萄酒文化推廣、產(chǎn)區(qū)課程推廣和產(chǎn)區(qū)巡展活動。依托龍頭企業(yè)或酒莊，在國內(nèi)主要葡萄酒消費城市建設以品牌推介、品鑒欣賞、體驗交流、文化傳播為主題的煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)展示交易中心，塑造產(chǎn)區(qū)特色品牌形象。 12.強化國際合作。積極向國家業(yè)務主管部門建言獻策，促進中國加入國際葡萄與葡萄酒組織（OIV）。加強與相關國際組織和國際產(chǎn)區(qū)間的交流合作，推動我市葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際葡萄與葡萄酒組織（OIV）五年行動計劃接軌。申請加入“世界杰出葡萄酒之都（GWC）”組織，加強與杰出葡萄酒之都城市間的交流合作，推動我市葡萄酒文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 13.加強市場監(jiān)管。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。嚴把葡萄酒進口關，依法加強對進口葡萄酒的監(jiān)管，進一步提升進口葡萄酒的質(zhì)量水平。督促葡萄酒灌裝生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實進貨查驗制度，確保原酒來源可查、去向可追、責任可究，保證原酒質(zhì)量。嚴厲打擊和查處無證灌裝、假冒偽劣、冒充進口原瓶或進口葡萄酒等不法行為。 14.加強產(chǎn)區(qū)保護。全面落實《煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例》，依法加強產(chǎn)區(qū)保護工作。建立煙臺葡萄酒年度生產(chǎn)狀況發(fā)布制度，發(fā)布當年氣候、采收、產(chǎn)量、品質(zhì)等信息。規(guī)范“煙臺葡萄酒”地理標志產(chǎn)品的使用和管理。制定、完善釀酒葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)等技術規(guī)程和質(zhì)量標準，支持制定和推行具有產(chǎn)區(qū)特色、個性典型的團體標準，建立比較完善的產(chǎn)區(qū)標準規(guī)范體系。借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，建立煙臺葡萄酒莊分級制度。 |
七、建設高能級開放平臺
（一）深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。加快落實“一園一業(yè)一平臺”，大力實施園區(qū)發(fā)展三年行動方案，圍繞各園區(qū)重點發(fā)展的1個主導產(chǎn)業(yè)、1個特色產(chǎn)業(yè)，指導各開發(fā)區(qū)大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。全面落實開發(fā)區(qū)改革各項任務，深化市場化運營、企業(yè)化管理，推動各開發(fā)區(qū)股份制招商公司高效運行，全面組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。在省級以上園區(qū)全面推行“標準地”等制度，努力打造一流營商環(huán)境，吸引各類優(yōu)質(zhì)要素向開發(fā)區(qū)集聚。充分釋放開發(fā)區(qū)聘任制、績效薪酬等領域改革紅利，建立與自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展機制，爭取全市開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平，綜合排位逐年提升。各省級以上開發(fā)區(qū)從事“雙招雙引”人員占全區(qū)工作人員的1/3以上。
（二）推動山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)賦能提升。對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP），圍繞知識產(chǎn)權、國有企業(yè)、透明度、監(jiān)管一致性等領域先行先試更高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。持續(xù)推進投資和貿(mào)易便利化，依托山東省首個自貿(mào)區(qū)企業(yè)服務專區(qū)，探索建立集商事登記、稅務辦理、貨幣結算等跨境全流程服務體系，優(yōu)化外資審批、審查流程。全面推行“兩步申報”“查檢合一”“多查合一”等通關新模式。支持自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設，完善國際化知識產(chǎn)權保護體系。推進研發(fā)用途設備和樣本樣品進出口手續(xù)便利化，鼓勵科研機構到區(qū)內(nèi)進行保稅研發(fā)。持續(xù)推進金融領域對外開放，培育發(fā)展科技金融、供應鏈金融、離岸金融等新業(yè)態(tài)新模式。深入推進資本項目收入支付便利化改革試點，鼓勵外國金融機構在煙臺片區(qū)設立獨資銀行和辦事機構。
（三）推動煙臺綜合保稅區(qū)提質(zhì)升級。用好綜保區(qū)21項政策，積極對標國內(nèi)先進綜合保稅區(qū)，重點發(fā)展跨境電商、保稅研發(fā)、保稅會展、融資租賃、服務外包等新業(yè)態(tài)新模式，全力爭取跨境電商藥品和醫(yī)療器械進口、期貨保稅交割、進境水果指定監(jiān)管場地等三項政策，推動銅精礦混配、歐亞班列進保稅、進境冰鮮水產(chǎn)品分撥、水果進出口等保稅物流新業(yè)務常態(tài)化運營，加快建設具有國際影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。積極促進綜保區(qū)東西片區(qū)一體發(fā)展，與煙臺港、海上世界、福山保稅物流中心融合發(fā)展，充分放大政策輻射帶動效應。加強與自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的銜接聯(lián)動，支持綜保區(qū)率先復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。
（四）推動中韓煙臺產(chǎn)業(yè)園加速發(fā)展。搭建中韓兩國人流、物流、資金流、信息流交匯集聚便捷通道和高端交流合作平臺，建設踐行中韓自貿(mào)協(xié)定引領區(qū)、落實自貿(mào)區(qū)政策實踐區(qū)、高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型國際合作園區(qū)典范區(qū)。以打造高端產(chǎn)業(yè)引領、高端研發(fā)支撐、高端人才聚集、高端資本密集、高端品牌經(jīng)營為特征的新型園區(qū)為目標，重點發(fā)展新一代信息技術、醫(yī)藥健康、新能源汽車研發(fā)制造、智能制造、新材料和高端服務業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，建設中韓先進制造領航區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)示范區(qū)。與韓中（新萬金）產(chǎn)業(yè)園開展務實合作。支持中韓兩國企業(yè)在雙方產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，相互設立商品展示交易中心、海外倉，擴大雙方優(yōu)勢商品進出口。
（五）推動重點特色園區(qū)突破發(fā)展。加快國際招商產(chǎn)業(yè)園建設，以引龍頭、建鏈條、育集群為總體目標，以高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為主攻方向，創(chuàng)新實施“標準地”招引，力爭引進一個、帶動一群、輻射一片，打造全國領先、具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高標準推進中日產(chǎn)業(yè)園建設，重點打造中日新一代信息技術園、日本中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、中日科技園等平臺建設。加快中德新材料產(chǎn)業(yè)園建設，圍繞電子新材料、高端裝備兩個主導產(chǎn)業(yè)，逐步完善從電子新材料到終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈補鏈。
八、提升對外投資合作水平
（一）推進國際產(chǎn)能深度合作。以重點領域和重大項目為抓手，根據(jù)東道國資源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套能力及市場條件等，合理布局產(chǎn)能合作和制造業(yè)合作。有序推動化工、裝備、機械、生物醫(yī)藥、紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)“走出去”，鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過在境外設立加工組裝、分銷、售后服務和維修基地等，加快創(chuàng)新國際產(chǎn)能合作，促進有效聯(lián)動國內(nèi)外產(chǎn)能、技術、人才和管理，利用產(chǎn)業(yè)鏈延伸、上下游互補等方式，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，夯實國際產(chǎn)能合作的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈。深化境外資源互利合作，推動煙臺企業(yè)采取并購、參股、合資合作、獨資等方式參與境外能源、資源開發(fā)，建設境外資源基地，提高我市能源資源保障能力。
（二）促進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進“海外煙臺”建設，推動南山印尼工業(yè)園通過省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)考核驗收。引導紡織服裝、電子家電、化學化工、金屬建材、工程裝備等勞動密集型優(yōu)勢行業(yè)，到勞動力豐富、交通便利、具備優(yōu)惠貿(mào)易安排的地區(qū)建設加工制造型合作區(qū)，引導氧化鋁、橡膠輪胎、鎳鐵加工、造紙等資源密集型行業(yè)，到資源原料地建設資源利用型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型合作區(qū)，引導物流、倉儲、跨境電商綜合服務平臺、公共海外倉等商貿(mào)服務型企業(yè)，到重點國家和區(qū)域貿(mào)易中心城市開拓市場。
（三）提升本土跨國公司國際競爭力。實施本土跨國企業(yè)培植工程，鼓勵有條件的企業(yè)跨國經(jīng)營，引導企業(yè)以技術、品牌、市場為導向，以股權置換、技術入股、并購重組等方式拓展海外業(yè)務、開展境外投資活動，推進在境外投資參股、控股或全資并購境外企業(yè)，在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，因地制宜實施跨國并購，建設境外研發(fā)中心、創(chuàng)新發(fā)展平臺、并購技術型、品牌型企業(yè)，整合利用全球智力、技術創(chuàng)新和品牌管理資源，推動企業(yè)利用海外資金技術和管理經(jīng)驗，帶動品牌躍升，回歸國內(nèi)投資發(fā)展。
（四）推動外包承包工程和外派勞務轉型升級。引導重點對外承包工程企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化合作方式，以EPC+F、PPP、BOT、建營一體化等多種模式參與海外項目，打造設計、建設、裝備、建材等全鏈條供應鏈，推動有實力的工程建設和裝備制造企業(yè)承接援外建設項目，帶動裝備、技術、服務和勞務對外輸出，實現(xiàn)對外承包工程業(yè)務轉型升級。規(guī)范發(fā)展外派勞務，不斷提升外派勞務層次水平，發(fā)展高端勞務。
九、營造一流商務發(fā)展環(huán)境
（一）深化商務領域“放管服”改革。加大商事制度改革力度，完善商務行政審批辦事指南，推廣“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鏈辦理”等改革，推行“極簡審批”“不見面審批”。強化事中事后監(jiān)管措施，對商務領域新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管。推行“跨境不見面辦理”模式。
（二）提升貿(mào)易便利化水平。簡化通關作業(yè)流程，提升通關整體效能。簡化出口退稅流程，加快出口退稅進度。深化貿(mào)易外匯收支便利化試點。落實RCEP“6小時通關”。擴大出口信用保險覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件。用好山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務平臺，擴大企業(yè)覆蓋面，體系化、機制化、精準化為企業(yè)紓困解難。健全完善集商事登記、貨幣結算、商事仲裁等跨境全流程服務體系。
（三）優(yōu)化外商投資環(huán)境。落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，深入清理負面清單之外的準入限制措施，嚴格落實“非禁即入”。完善貫穿外資項目發(fā)展全過程、覆蓋項目落地全要素，導向鮮明、市區(qū)聯(lián)動、科學規(guī)范的政策體系。健全外商投資服務保障機制，加強重點外資企業(yè)聯(lián)系服務。落實“要素跟著項目走”，強化重大外資項目要素保障。推動保障外資企業(yè)平等享受財稅、信貸、保險等政策，平等參與政府采購、招投標、標準制定，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。
（四）強化商務法治建設。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持以習近平法治思想統(tǒng)攬商務法治建設全局。落實重大行政決策合法性審查機制，建立健全法律顧問服務體系。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核、清理及公平競爭審查制度。嚴格落實《中華人民共和國行政處罰法》，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，充分發(fā)揮領導干部尊法學法守法用法示范帶動作用，加強商務法治文化建設。
（五）推進商務誠信建設。強化商務領域信用體系建設，推動信用信息共建共享，提供優(yōu)質(zhì)公共服務。推動建立進出口企業(yè)信用評價體系，實施貿(mào)易融資、信用保險、出口退稅等信用應用。完善以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，加強單用途預付卡等商務領域信用分類分級監(jiān)管，推動行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)開展商戶信用分類管理，歸集市場信用信息。完善重要產(chǎn)品追溯體系。
（六）筑牢商務領域安全生產(chǎn)防線。立足“兩個大局”，堅持“兩個至上”，認真落實國家和省市關于安全生產(chǎn)決策部署，按照“黨政同責、一崗雙責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰主管、誰負責”要求，配合有關部門做好全市商貿(mào)服務業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)有關規(guī)定對拍賣、展覽、汽車流通、舊貨流通和成品油流通等行業(yè)進行安全生產(chǎn)管理，指導再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)工作。指導、督促商貿(mào)、流通企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全管理，落實安全防范措施。督促指導全市對外投資企業(yè)加強境外投資合作項目安全生產(chǎn)工作。配合有關部門對商貿(mào)、流通企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為進行查處。
（七）全力做好商務環(huán)保工作。以綠色低碳發(fā)展為引領，以防范生態(tài)環(huán)境風險為底線，加強風險防范化解能力建設，統(tǒng)籌推進商務高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。按照有關規(guī)定，發(fā)揮好煙臺市成品油領導監(jiān)管小組辦公室牽頭抓總作用，嚴格成品油流通領域市場準入，進一步加強對經(jīng)營企業(yè)的事中事后監(jiān)管。強化對報廢機動車回收拆解行業(yè)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法回收拆解行為。促進商品零售場所綠色發(fā)展，鼓勵應用綠色循環(huán)新模式，推進再生資源回收工作。
十、保障措施
（一）堅持黨的領導。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央各項決策部署在煙臺商務領域落地落實。全面加強煙臺商務領域黨的建設，發(fā)揮黨建引領作用，加強模范機關建設，全面提升治理效能。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造干事創(chuàng)業(yè)、求真務實、風清氣正的良好政治生態(tài)。
（二）強化執(zhí)行保障。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，建設忠誠、干凈、擔當?shù)纳虅砧F軍。加強單位領導班子建設，堅持嚴管厚愛、激勵擔當作為，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡段干部，不斷提高商務干部隊伍的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)化水平。支持各區(qū)市商務干部隊伍建設，加大培訓培養(yǎng)力度。聚焦商務中心工作，培養(yǎng)和匯聚商務領域優(yōu)秀人才，形成人盡其才、才盡其用的生動局面。
（三）完善落實機制。健全商務規(guī)劃制定和落實機制，不斷強化商務領域專項規(guī)劃對全市發(fā)展的支撐作用。加強與各區(qū)市、各部門的政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同力度，形成規(guī)劃實施合力，保障重大工程、重大平臺、重大政策順利實施。加強年度計劃與本規(guī)劃的銜接，對主要指標應當設置年度目標，分階段落實本規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務。健全規(guī)劃監(jiān)督機制，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，對規(guī)劃確定的重大任務、重大工程實行定期督查和責任考核。需對本規(guī)劃進行調(diào)整時，按程序報批。
