一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”商務(wù)發(fā)展成就。
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊影響，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市商務(wù)系統(tǒng)頑強(qiáng)拼搏，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，商務(wù)發(fā)展取得顯著成就。
開放平臺(tái)機(jī)遇疊加。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園、跨境電商綜試區(qū)、國家市場采購貿(mào)易方式等試點(diǎn)成功獲批，煙臺(tái)進(jìn)入全國對(duì)外開放第一方陣。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)獲批以來，累計(jì)推出60項(xiàng)實(shí)踐創(chuàng)新成果，其中12項(xiàng)成果被納入省級(jí)復(fù)制推廣案例，總量居山東省第二，5項(xiàng)全國首創(chuàng)案例得到國家部委認(rèn)可。煙臺(tái)保稅港區(qū)在全國14個(gè)保稅港區(qū)中首批轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)，標(biāo)志著我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了從出口加工區(qū)到保稅港區(qū)再到綜合保稅區(qū)的歷史性跨越。
雙招雙引提速發(fā)展。自2018年以來，創(chuàng)新構(gòu)建起“1+8+3+3+4+X”招商體系，先后組織或舉辦儒商大會(huì)、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、“鄉(xiāng)情鄉(xiāng)約·煙臺(tái)之夜”2018煙臺(tái)市招商引資招才引智洽談會(huì)、中日韓青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、“山東與世界500強(qiáng)連線”等招引活動(dòng)300余場，簽約項(xiàng)目投資額超6000億元，累計(jì)引進(jìn)總投資10億元以上項(xiàng)目509個(gè)、三類500強(qiáng)項(xiàng)目304個(gè)，實(shí)際到位市外資金4200多億元。深入開展外商投資服務(wù)提升年、深化年系列活動(dòng)，制定出臺(tái)《煙臺(tái)市外商投資投訴處理辦法》《煙臺(tái)市外商投資投訴工作機(jī)制》等文件，在全省率先設(shè)立市縣鄉(xiāng)三級(jí)1152名服務(wù)大使，對(duì)全市外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大使數(shù)量及覆蓋率全省第一，累計(jì)走訪外資企業(yè)6000余次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題780余件。
利用外資穩(wěn)中向好。全市累計(jì)實(shí)際使用外資110.5億美元，是“十二五”時(shí)期的1.37倍。一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資比重由0.4:44.9:49.6優(yōu)化為1.3:37.7:61。新設(shè)外資項(xiàng)目1549個(gè)，是“十二五”時(shí)期的1.3倍。新設(shè)總投資過億美元項(xiàng)目69個(gè)，是“十二五”時(shí)期的2.5倍。18家世界500強(qiáng)企業(yè)在我市新投資企業(yè)33家，其中美國谷歌、高盛、法國電力、法國液化空氣、韓國SK、日本夏普等8家世界500強(qiáng)跨國公司首次落戶煙臺(tái)。對(duì)日韓合作深入推進(jìn)，實(shí)際使用日韓資12.2億美元，較“十二五”時(shí)期增長44.2%，占改革開放以來實(shí)際使用日韓資的七分之一。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一般貿(mào)易進(jìn)出口占比達(dá)到51.6%，比“十二五”末提高19個(gè)百分點(diǎn)。“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口占比達(dá)到25.1%，比“十二五”末提高8個(gè)百分點(diǎn)。國有企業(yè)、民營企業(yè)進(jìn)出口占比分別達(dá)到9.6%和47.4%，比“十二五”末分別提高6.1個(gè)百分點(diǎn)和20.3個(gè)百分點(diǎn)，成為全市外貿(mào)進(jìn)出口的主力軍。跨境電商綜試區(qū)獲批以來，累計(jì)完成進(jìn)出口額18.5億元。國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)獲批以來，在全國同批試點(diǎn)中率先進(jìn)入試運(yùn)行，山東省新批試點(diǎn)首票貨物在煙臺(tái)通關(guān)。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額增至431.6億元，較“十二五”末增長32%；服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重達(dá)到12%，較“十二五”末提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。2020年服務(wù)外包執(zhí)行額342.9億元，較2015年增長7倍，其中離岸外包執(zhí)行額46.2億美元，較2015年增長6.7倍。2020年，在中國服務(wù)外包示范城市申請(qǐng)城市中，煙臺(tái)綜合評(píng)價(jià)名列全國第2位。
園區(qū)發(fā)展活力迸發(fā)。在全省率先全面完成園區(qū)體制機(jī)制改革，全部推行“黨工委（管委會(huì)）+公司”體制。2020年，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)完成進(jìn)出口2668.4億元、占全市的83%，實(shí)際使用外資17.7億美元、占全市的78%。在2020年度全省開發(fā)區(qū)（綜保區(qū)）評(píng)價(jià)中，煙臺(tái)、招遠(yuǎn)、龍口等3家開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省前20%，萊州開發(fā)區(qū)移出全省后20%，在全省開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)中，我市總成績位居第3位；煙臺(tái)綜合保稅區(qū)位列全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)第1名。中韓產(chǎn)業(yè)園打造了中韓科創(chuàng)孵化合作基地、中韓經(jīng)濟(jì)文化交流中心等六大對(duì)韓合作載體，先后落戶SK新材料、艾多美中國總部等韓資項(xiàng)目117個(gè)，總投資7.78億美元，實(shí)際使用韓資1.18億美元，推動(dòng)煙臺(tái)成為韓資企業(yè)最優(yōu)集聚地、最佳承接地。中日產(chǎn)業(yè)園打造了中日新一代信息技術(shù)園、日本中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、中日科創(chuàng)園等平臺(tái)，先后落戶夏普8K超高清產(chǎn)業(yè)研究院、首個(gè)日資跨境電商、首個(gè)日本獨(dú)資教育培訓(xùn)等一批首字招牌新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，累計(jì)注冊(cè)日資企業(yè)158家，占煙臺(tái)開發(fā)區(qū)外資企業(yè)總數(shù)的8.5%。中德新材料產(chǎn)業(yè)園共建成、在建賀利氏、智佳智能制造、凱米斯物聯(lián)傳感及海洋監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)、康泰實(shí)業(yè)汽車零部件等項(xiàng)目10個(gè)，總投資42.4億元。其中，賀利氏鍵合金絲等產(chǎn)品幾乎覆蓋中國所有封裝企業(yè)。
對(duì)外投資有序推進(jìn)。“十三五”期間，全市對(duì)外直接投資59.4億美元，總量全省第一，是“十二五”時(shí)期的2.8倍，150家煙臺(tái)企業(yè)在40個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立190個(gè)項(xiàng)目。截至“十三五”末，全市共有364家企業(yè)在75個(gè)國家和地區(qū)投資592個(gè)項(xiàng)目。中俄托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)、中匈寶思德經(jīng)貿(mào)合作區(qū)兩大國家級(jí)境外園區(qū)累計(jì)投資39.6億美元。南山鋁業(yè)投資建設(shè)的南山印尼賓坦工業(yè)園項(xiàng)目，成為印尼第十二個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是印尼第一個(gè)授予中資企業(yè)開發(fā)管理的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
惠民消費(fèi)繁榮活躍。消費(fèi)升級(jí)步伐加快，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)供給持續(xù)改善，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場潛力釋放，商業(yè)模式不斷優(yōu)化。商品交易市場加快建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了《煙臺(tái)市市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》。農(nóng)產(chǎn)品流通體系日趨完善，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流得到加強(qiáng)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，編制完成了《煙臺(tái)市會(huì)展業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》。先后成功舉辦煙臺(tái)國際葡萄酒博覽會(huì)、世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)、中國·山東國際蘋果節(jié)、國際果蔬·食品博覽會(huì)等一批彰顯煙臺(tái)特色、體現(xiàn)煙臺(tái)特質(zhì)的品牌展會(huì)，獲評(píng)“2020年中國最具競爭力會(huì)展城市”。研究出臺(tái)《煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》《關(guān)于促進(jìn)煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，煙臺(tái)成為國內(nèi)第一個(gè)開展葡萄酒產(chǎn)區(qū)立法保護(hù)的地市。
（二）“十四五”商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界形勢(shì)復(fù)雜多變，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整。新冠肺炎疫情的爆發(fā)和持續(xù)蔓延對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化，加劇經(jīng)濟(jì)全球化深層次矛盾。單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義抬頭，多邊貿(mào)易體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則向區(qū)域內(nèi)“高標(biāo)準(zhǔn)”和區(qū)域外“強(qiáng)排他”的方向演變。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整，區(qū)域化、在地化和多元化特征逐步顯現(xiàn)。全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明顯增多，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織上升，加劇國際貿(mào)易投資環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性。但經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏仍是長期趨勢(shì)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新興技術(shù)快速升級(jí)和廣泛應(yīng)用，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化趨勢(shì)加快，新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)涌現(xiàn)。雙邊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作勢(shì)頭上升，“一帶一路”朋友圈不斷擴(kuò)大。
從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系日趨完備，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。強(qiáng)大國內(nèi)市場加速形成，消費(fèi)品質(zhì)化、特色化、精細(xì)化特征日趨明顯。新發(fā)展格局加快構(gòu)建，高水平對(duì)外開放布局日趨完善，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縱深推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)顯著，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展壯大。同時(shí)，國內(nèi)商務(wù)發(fā)展面臨的不平衡、不充分問題仍然突出，要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)亟待增強(qiáng)。
從省內(nèi)看，商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展迎來重要機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，山東省開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，各種積極因素加速集聚。深度參與共建“一帶一路”、對(duì)接京津冀和長三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等平臺(tái)戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)凸顯，制度創(chuàng)新紅利持續(xù)釋放。以中心引領(lǐng)、圈層支撐、融合互動(dòng)為特征的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局加快形成，區(qū)域發(fā)展能級(jí)不斷提升，經(jīng)濟(jì)新增長極加快形成。同時(shí)，商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨較大壓力。高質(zhì)量商品和服務(wù)供給不足，新型消費(fèi)拉動(dòng)弱。物流成本較高，流通現(xiàn)代化水平有待提升。外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)“兩高兩低”矛盾突出，新業(yè)態(tài)新模式規(guī)模小、貢獻(xiàn)弱。利用外資結(jié)構(gòu)不夠合理，區(qū)域發(fā)展還不平衡。開放平臺(tái)能級(jí)需進(jìn)一步提升。營商環(huán)境對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平仍有差距。
從市內(nèi)看，煙臺(tái)商務(wù)發(fā)展迎來關(guān)鍵時(shí)期。多重國家戰(zhàn)略疊加實(shí)施，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定正式簽署、中日韓自貿(mào)協(xié)定談判步伐加快、高質(zhì)量共建“一帶一路”深入推進(jìn)，煙臺(tái)作為中日韓經(jīng)貿(mào)合作“橋頭堡”和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，將進(jìn)入高水平對(duì)外開放的窗口期。從國家區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略看，煙臺(tái)作為重要港口門戶城市，將借勢(shì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，更好地融入京津冀、環(huán)渤海等國家戰(zhàn)略，打開通向內(nèi)陸腹地的新通道、新空間。膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展快速成勢(shì)，煙臺(tái)將與其他膠東四市一起，加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、配套鏈一體布局，促進(jìn)人才資源自由流動(dòng)，攜手打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的山東樣板，加快建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的膠東都市圈。當(dāng)前，煙臺(tái)按照省委、省政府“打頭陣、當(dāng)先鋒、上層次”的要求，構(gòu)建起了“1+233”工作體系，提出了“12335”中心城區(qū)建設(shè)格局，正在加快打造更具影響力的現(xiàn)代化國際濱海城市。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，煙臺(tái)商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加堅(jiān)實(shí)，也面臨激烈競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握國內(nèi)條件和國際環(huán)境的深刻變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化底線思維，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，不斷開拓商務(wù)發(fā)展新局面。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以“1+233”工作體系為指引，加快建設(shè)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需與對(duì)外開放有機(jī)結(jié)合、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展、“引進(jìn)來”與“走出去”雙向提升、改革創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)相輔相成，為建設(shè)更具影響力的現(xiàn)代化國際濱海城市作出新的更大貢獻(xiàn)。
1.堅(jiān)持以人民為中心。牢記初心使命，突出商務(wù)為民，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為商務(wù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)民生能力，全力做到商務(wù)發(fā)展為了人民、商務(wù)發(fā)展依靠人民、商務(wù)發(fā)展成果由人民共享。
2.堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿全市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展全過程和各方面，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以新技術(shù)、新制度、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大新動(dòng)能，加快形成國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。
3.堅(jiān)持融入新格局。依托國內(nèi)強(qiáng)大市場，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大內(nèi)需。加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，堅(jiān)定不移打造對(duì)外開放新高地，實(shí)現(xiàn)市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。
4.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。樹立大商務(wù)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，通過數(shù)字化手段，加快信息共享、工作共推、成果共用，推動(dòng)商務(wù)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)商務(wù)領(lǐng)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
（三）工作目標(biāo)。
“十四五”期間，力爭實(shí)際使用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，總量累計(jì)突破120億美元；外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，到2025年，總量突破4000億元；消費(fèi)基礎(chǔ)作用不斷增強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長7%左右；開放平臺(tái)能級(jí)全面提升，各類園區(qū)建設(shè)走在全省、全國前列；對(duì)外投資合作質(zhì)效齊增，商務(wù)體制機(jī)制更加完善。
三、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作
（一）深度融入“一帶一路”。深化與“一帶一路”沿線國家在產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、能源資源、現(xiàn)代金融、文化旅游、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作。充分整合鐵路、公路和航運(yùn)、海運(yùn)航線，超前布局和完善港口、口岸、物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，研究論證中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道建設(shè)，開辟銜接?xùn)|北亞、連接黃河流域的多式聯(lián)運(yùn)出海大通道。培育發(fā)展煙臺(tái)港的海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，積極拓展“一帶一路”跨境集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，推行多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，打造東北亞現(xiàn)代物流樞紐中心。
（二）全面對(duì)接RCEP。拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國地方經(jīng)貿(mào)合作，在貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作等方面擴(kuò)大開放，深化與協(xié)定國家和地區(qū)交流合作。加強(qiáng)與東盟10國對(duì)接合作，拓展設(shè)施聯(lián)通、經(jīng)貿(mào)投資、文化旅游等合作領(lǐng)域，打造煙臺(tái)企業(yè)“走出去”集聚地。加強(qiáng)與新西蘭等國家在海洋經(jīng)濟(jì)、海洋港口、能源資源、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域合作，架起21世紀(jì)海上絲綢之路合作的橋梁紐帶。加快建設(shè)RCEP產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技、保稅合作示范基地。
（三）全面升級(jí)日韓合作。跟蹤對(duì)接中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，大力拓展合作領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)新能源汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，盯住日韓世界500強(qiáng)企業(yè)，啟動(dòng)新一輪高質(zhì)量對(duì)日韓招商引資。探索中日韓跨境電子商務(wù)合作，互設(shè)海外倉、海外展。全力推進(jìn)科技金融合作，打造中日韓特色科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建設(shè)中日韓金融合作先行區(qū)，在外匯外債管理、跨境業(yè)務(wù)、支付便利化、機(jī)構(gòu)設(shè)立、自由兌換等方面先行先試，積極引進(jìn)日韓金融機(jī)構(gòu)在跨境人民幣貸款和跨境雙向發(fā)債等方面開展試點(diǎn)。不斷健全合作機(jī)制，創(chuàng)新與日韓地方政府及其重點(diǎn)企業(yè)間合作機(jī)制，圍繞通關(guān)、資金進(jìn)出、人員往來便利化等方面探索更多先行先試舉措。推進(jìn)中日韓跨國技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，完善“中日韓跨國審批”機(jī)制，加強(qiáng)中日韓海關(guān)間經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）互認(rèn)合作。引進(jìn)有影響力的日韓國際會(huì)議、論壇、峰會(huì)等活動(dòng)，高水平舉辦日韓山東周、山東省—韓國經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)、對(duì)話山東—日本·山東產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)、百家韓企煙臺(tái)行等活動(dòng)。
（四）鞏固提升歐美合作。用好中歐投資協(xié)定談判完成等機(jī)遇，實(shí)施“一國一策”合作行動(dòng)計(jì)劃，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，鞏固提升與歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體合作水平。加強(qiáng)與中國歐盟商會(huì)、中國美國商會(huì)等國際商協(xié)組織聯(lián)系對(duì)接，鼓勵(lì)煙臺(tái)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備進(jìn)口，支持“煙臺(tái)制造”“煙臺(tái)服務(wù)”開拓歐美市場。擴(kuò)大與北歐國家在海工裝備、生命醫(yī)學(xué)、能源開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域合作。密切跟蹤美國跨國公司科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局，拓展利益契合點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)點(diǎn)。
四、穩(wěn)步提高利用外資質(zhì)量
（一）高質(zhì)量開展“雙招雙引”。改革招商體制機(jī)制，充實(shí)完善“雙招雙引”工作體系，面向全球招聘、遴選優(yōu)秀招商人才。理順國有招商公司管理體制，增強(qiáng)市級(jí)招商公司造血功能，提高項(xiàng)目招引、跟投等能力。支持有條件的區(qū)市、園區(qū)組建市場化招商公司和境外招商中心。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)招商引資三年行動(dòng)方案》《煙臺(tái)市招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，聚焦實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞綠色石化、有色及貴金屬、汽車、高端裝備、電子信息、食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源、航空航天等“9+N”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與全球先進(jìn)技術(shù)、高端產(chǎn)品、國際資本、頂尖人才、多元市場對(duì)接，加快引進(jìn)培育一批全球知名跨國企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，不斷提高高技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)外資占比，持續(xù)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。精心籌辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)城市路演、與世界 500 強(qiáng)連線、重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式、港澳周、日韓周、中韓產(chǎn)業(yè)園推介會(huì)等招商推介活動(dòng)，力爭引進(jìn)培育一批國際化、特色化會(huì)議、論壇在我市常態(tài)化舉辦。加強(qiáng)前招商和后招商的銜接，建立市重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)納入“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，給予用地、融資、要素資源供給等方面的支持。加大金融領(lǐng)域利用外資力度，推進(jìn)市縣兩級(jí)國有企業(yè)、民營骨干企業(yè)通過境外發(fā)債、基金合作等創(chuàng)新路徑引進(jìn)外資。支持外資以參股、并購方式參與市內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，鼓勵(lì)外資參與具備條件的國有企業(yè)混合所有制改革。支持企業(yè)引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)企業(yè)跨國并購并返程投資。
（二）優(yōu)化外資投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“深耕日韓、鞏固歐美、優(yōu)化港澳臺(tái)、拓展‘一帶一路’”，推動(dòng)外資來源多元化。加強(qiáng)與日韓在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈領(lǐng)域的協(xié)同配套和收益共享，鼓勵(lì)日韓戰(zhàn)略投資者參與國企混改、新基建等引領(lǐng)性合作。密切與歐美投資合作，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域引資力度。鼓勵(lì)港澳臺(tái)企業(yè)重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)煙臺(tái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與港澳國際資本的產(chǎn)融結(jié)合，深化兩岸重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作。以共建“一帶一路”為契機(jī)，深化與東盟、中東等地在航運(yùn)物流、資源能源等領(lǐng)域合作。
（三）完善外資空間布局。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，發(fā)揮不同區(qū)市比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)市利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)基礎(chǔ)條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“一區(qū)（市）一策”開展招商引資工作，形成錯(cuò)位發(fā)展格局。發(fā)揮龍口、招遠(yuǎn)、萊州等強(qiáng)市的產(chǎn)業(yè)、科技等綜合優(yōu)勢(shì)，圍繞打造具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，進(jìn)一步提高高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資比重。支持芝罘、萊山、福山、牟平、蓬萊、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等中心城區(qū)，大力引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)。
五、加快推進(jìn)外貿(mào)強(qiáng)市建設(shè)
（一）加速提高出口質(zhì)效。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，支持我市機(jī)電、高新技術(shù)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)能優(yōu)化等挖潛工作，進(jìn)一步提升產(chǎn)品技術(shù)水平、擴(kuò)大出口規(guī)模。支持農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向?qū)＞匦路较蜣D(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升產(chǎn)品附加值，打造線上線下品牌。培育優(yōu)勢(shì)出口集群和出口基地，推動(dòng)紡織、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，努力形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（二）積極主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口。完善大宗產(chǎn)品中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、集散、交易等臨港產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大資源性商品和優(yōu)質(zhì)安全消費(fèi)品進(jìn)口，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口。積極申請(qǐng)進(jìn)境水果等指定監(jiān)管場地和爭取藥品等進(jìn)口口岸政策，不斷擴(kuò)大相關(guān)品類進(jìn)口規(guī)模。加快建設(shè)日韓特色商品集散地，擴(kuò)大對(duì)日韓水產(chǎn)品、食品、香化產(chǎn)品、保健品、母嬰用品、服裝等商品的進(jìn)口。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)圍繞燃料油、LNG、大豆、天然橡膠、鋁礬土、銅精礦、水海產(chǎn)品等擴(kuò)大商品進(jìn)口、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)培育全球礦產(chǎn)品保稅混兌分撥中心、進(jìn)口資源性產(chǎn)品展示交易中心等平臺(tái)項(xiàng)目，打造服務(wù)全國、面向全球的大宗商品國際交易市場，力爭到2025年全市進(jìn)口過億美元企業(yè)超過60家。
（三）深度拓展國際市場。積極組織企業(yè)“走出去”參加境外各類展會(huì)，加強(qiáng)“煙臺(tái)制造”的海外營銷力度，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外商品展示、倉儲(chǔ)物流、批發(fā)零售、售后維修等國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)通過多種渠道穩(wěn)住歐美客戶、訂單，著力開辟新的發(fā)展空間。鞏固提升日韓市場，用好中韓、中日產(chǎn)業(yè)園和對(duì)日韓全貨運(yùn)航線，推動(dòng)對(duì)日韓進(jìn)出口穩(wěn)步增長。深入開拓“一帶一路”等新興市場，支持外貿(mào)規(guī)模企業(yè)通過入駐“一帶一路”沿線境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等方式，帶動(dòng)煙臺(tái)產(chǎn)品進(jìn)入更多市場，同時(shí)擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”國家大宗商品和特色消費(fèi)品的進(jìn)口。
（四）壯大新業(yè)態(tài)新模式。積極創(chuàng)建貿(mào)易數(shù)字化示范城市，將數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)外貿(mào)有機(jī)融合，促進(jìn)跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，復(fù)制推廣“市場采購出口商品享惠中韓FTA正面清單”，打造貿(mào)易共享生態(tài)圈，到2025年，全市外貿(mào)新業(yè)態(tài)市場主體超過1500家，服務(wù)進(jìn)出口過億元的線上線下綜合營銷服務(wù)平臺(tái)15個(gè)，新業(yè)態(tài)進(jìn)出口占全市比重達(dá)到15%。積極創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，以煙臺(tái)開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)為支撐，加快發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、大宗商品及高端消費(fèi)品進(jìn)口業(yè)務(wù)，打造面向日韓、輻射全球的商品展示、交易、集散中心。到2025年，保稅備貨超過30億元，大宗商品進(jìn)口超過200億元，新建跨境電商O2O展示交易中心1處。
（五）打造外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推動(dòng)加工貿(mào)易向貨物、服務(wù)、技術(shù)綜合貿(mào)易轉(zhuǎn)變，競爭優(yōu)勢(shì)由價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，增長動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)一般貿(mào)易高效發(fā)展，注重研發(fā)、專利、標(biāo)準(zhǔn)等軟實(shí)力建設(shè)，延伸出口產(chǎn)品價(jià)值鏈，提高國際市場議價(jià)權(quán)和話語權(quán)。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新對(duì)貿(mào)易的支撐作用。創(chuàng)新推進(jìn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易突破發(fā)展，與日韓開展“多港聯(lián)動(dòng)”，統(tǒng)籌用好?？蘸骄€、歐亞班列，依托綜保區(qū)、福山保稅物流中心（B型）等載體，完善國際中轉(zhuǎn)集拼和國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐功能，打造東聯(lián)日韓、西接歐亞的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心。加密煙臺(tái)至日本大阪、東京、韓國仁川以及東南亞貨運(yùn)航線。發(fā)揮煙臺(tái)毗鄰日韓、口岸開放、深水碼頭等優(yōu)勢(shì)，支持煙臺(tái)港集團(tuán)加快開展煤炭、化肥、混礦、混油等轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
（六）加快服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足制造業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)和鄰近日韓等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制、開放路徑、促進(jìn)機(jī)制、政策體系、監(jiān)管制度和發(fā)展模式，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，擴(kuò)大“煙臺(tái)服務(wù)”品牌國際競爭力和影響力。以建設(shè)中國服務(wù)外包示范城市為契機(jī)，大力實(shí)施國際化改革創(chuàng)新工程、階梯式主體培育工程、多元化市場開拓工程、高端化特色提升工程、戰(zhàn)略性潛力培育工程、高質(zhì)量平臺(tái)搭建工程等6大工程，形成更加合理、多元化的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新格局。加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、批發(fā)銷售、產(chǎn)品維修、運(yùn)營維護(hù)以及整體解決方案等生產(chǎn)性服務(wù)創(chuàng)新與出口，支持面向RCEP成員國開展信息基礎(chǔ)設(shè)施、5G、數(shù)據(jù)中心等投資合作?！笆奈濉逼陂g，力爭全市服務(wù)貿(mào)易年均增長8%左右，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易總量穩(wěn)步增長，新興服務(wù)領(lǐng)域占比逐年提高，特色服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。
六、大力推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
（一）提升傳統(tǒng)消費(fèi)品質(zhì)。
1.創(chuàng)新發(fā)展零售業(yè)。積極培育零售業(yè)多元化主體結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)零售業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，推動(dòng)品牌便利店連鎖經(jīng)營、小店經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。鼓勵(lì)實(shí)體零售企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化智能化改造，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)線上營銷線下體驗(yàn)融合發(fā)展，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重。壯大商貿(mào)龍頭企業(yè)，支持傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新組織形式和經(jīng)營機(jī)制，向全渠道平臺(tái)商、集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商等轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)振華、大悅城、萬達(dá)、永旺等重點(diǎn)零售企業(yè)增加體驗(yàn)型、服務(wù)型業(yè)態(tài)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次消費(fèi)需求。引導(dǎo)零售企業(yè)強(qiáng)化品牌管理，提升消費(fèi)體驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求，增強(qiáng)交易便捷性，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.打造高端特色商圈。立足我市區(qū)位、交通、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，匹配“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市開放地位，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代商貿(mào)綜合體、特色街區(qū)、高端酒店等。對(duì)標(biāo)省內(nèi)外知名商圈，優(yōu)化規(guī)劃布局、加快業(yè)態(tài)升級(jí)、提升環(huán)境配套水平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)芝罘區(qū)南大街-芝罘灣商圈、萊山區(qū)迎春大街商圈、開發(fā)區(qū)衡山路商圈等建設(shè)發(fā)展，形成中高端消費(fèi)目的地、現(xiàn)代時(shí)尚消費(fèi)聚集地，塑造省內(nèi)一流商業(yè)名片，打造區(qū)域地標(biāo)性商圈。
3.提檔發(fā)展魯菜品牌。引導(dǎo)餐飲企業(yè)開展品牌建設(shè)，積極爭創(chuàng)“國家鉆級(jí)酒家”“綠色飯店”，持續(xù)做強(qiáng)魯菜品牌。合理規(guī)劃布局美食街區(qū)，推動(dòng)街區(qū)與會(huì)展、旅游、夜間經(jīng)濟(jì)、步行街改造等多業(yè)態(tài)多載體融合發(fā)展。支持舉辦國際美食節(jié)、魯菜創(chuàng)新大賽、技能競賽等系列餐飲賽事活動(dòng)，適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)建“世界美食之都”。深入發(fā)掘魯菜文化，評(píng)選認(rèn)定一批“魯菜名店”“魯菜名吃”“魯菜名廚”，進(jìn)一步提煉豐富魯菜經(jīng)典菜品，研究開發(fā)具有煙臺(tái)特色的美食產(chǎn)品，打造美食地標(biāo)。持續(xù)擴(kuò)大魯菜宣傳力度，叫響“仙境海岸·鮮美煙臺(tái)”品牌，提升“中國魯菜之都”的美譽(yù)度和影響力。
4.升級(jí)生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生活服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)便民設(shè)施。推動(dòng)便利店品牌化連鎖化發(fā)展，全力打造15分鐘便民生活服務(wù)圈，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)與社區(qū)建設(shè)深度融合。實(shí)施家政服務(wù)水平提升、品牌家政服務(wù)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)、家政誠信體系建設(shè)三大行動(dòng)，構(gòu)建“政府+協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)”的共治共管模式。組織“誠信家政進(jìn)社區(qū)惠民服務(wù)”公益活動(dòng)，打造“誠信家政·品質(zhì)煙臺(tái)”品牌。實(shí)施“煙臺(tái)老字號(hào)”認(rèn)定和品牌營銷計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)參加國內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)和知名展會(huì)，持續(xù)提升品牌影響力，擴(kuò)大市場占有率。
（二）積極培育新型消費(fèi)。
1.加快服務(wù)消費(fèi)提檔升級(jí)。完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套政策，擴(kuò)大中高端消費(fèi)市場規(guī)模。加快培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，借助促消費(fèi)活動(dòng)，培育壯大消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合。強(qiáng)化住宿餐飲業(yè)服務(wù)民生功能，推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，挖掘大眾化服務(wù)消費(fèi)潛力。引導(dǎo)有機(jī)餐飲、快餐團(tuán)餐、特色餐飲等滿足廣大人民群眾消費(fèi)需求的細(xì)分業(yè)態(tài)加快發(fā)展。引導(dǎo)家政服務(wù)多元化發(fā)展，提升家政服務(wù)企業(yè)規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展水平。
2.大力拓寬消費(fèi)供給渠道。加大與阿里巴巴、京東、美團(tuán)、抖音的線上平臺(tái)合作，推動(dòng)餐飲、家政等生活服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上交易和線下服務(wù)結(jié)合，提供智能化、個(gè)性化消費(fèi)服務(wù)。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合，開展物流分撥、快件自取、電子繳費(fèi)等服務(wù)，完善“一站式”便民服務(wù)消費(fèi)功能。鼓勵(lì)企業(yè)整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費(fèi)者需求打造個(gè)性化產(chǎn)品。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，探索開展自主經(jīng)營，創(chuàng)新發(fā)展連鎖經(jīng)營。鼓勵(lì)大型實(shí)體商店引進(jìn)餐飲、休閑娛樂、文化教育等服務(wù)業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)銷售場所向社交體驗(yàn)、家庭消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、文化消費(fèi)中心轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)改變千店一面、千店同品現(xiàn)象，不斷調(diào)整和優(yōu)化商品品類。
3.推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用，促進(jìn)商旅文體行等跨界融合，形成更多新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵(lì)直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，著力培育一批頭部直播機(jī)構(gòu)、MCN機(jī)構(gòu)，打造直播電商產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)直播電商在商貿(mào)領(lǐng)域深化應(yīng)用。引導(dǎo)電商平臺(tái)以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)個(gè)性化設(shè)計(jì)和柔性化生產(chǎn)，培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)新模式。引導(dǎo)百貨、超市、便利店、專賣店等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加快向場景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型。加快海陽、招遠(yuǎn)、棲霞國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深化與電商平臺(tái)合作，拓寬蘋果、萊陽梨、大櫻桃等我市特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵(lì)市內(nèi)外高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接，共建電商人才培訓(xùn)和教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地。組織開展多層次、多方向的培訓(xùn)活動(dòng)，培育電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)和實(shí)務(wù)人才。加大優(yōu)秀電商人才引進(jìn)力度，吸引優(yōu)秀電商人才來煙發(fā)展。
4.大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作措施，高標(biāo)準(zhǔn)打造“重點(diǎn)+亮點(diǎn)”相契合的夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，發(fā)展“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”相融合的特色夜市街區(qū)。突出煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)特色與濱海特色，高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造提升行動(dòng)，做特做精夜間經(jīng)濟(jì)載體。豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)供給，提升繁榮朝陽街、所城等文旅創(chuàng)意商街，漁人碼頭、寶龍海上仙街等濱海風(fēng)情特色商街，萬行韓國風(fēng)情街、上市里等時(shí)尚特色商街以及“漁號(hào)之夜”萬泰小鎮(zhèn)、崑龍溫泉特色經(jīng)濟(jì)消費(fèi)小鎮(zhèn)，打造彰顯傳統(tǒng)膠東文化和近代開埠文化的特色歷史文化街區(qū)。
（三）優(yōu)化商貿(mào)物流體系。
1.加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)域性流通節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建倉儲(chǔ)、配送緊密銜接的流通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化省級(jí)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和城鄉(xiāng)共同配送試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，探索以托盤、周轉(zhuǎn)箱的標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，帶動(dòng)與標(biāo)準(zhǔn)托盤相銜接的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱等載具循環(huán)共用，推動(dòng)帶托運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式，提高物流效率，降低流通成本。
2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。堅(jiān)持強(qiáng)節(jié)點(diǎn)、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)，著力完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施短板。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施、供應(yīng)鏈末端惠民網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，構(gòu)建長期穩(wěn)定產(chǎn)銷銜接機(jī)制，打造一批農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈鏈條，力爭形成一批可復(fù)制可推廣的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式。
（四）做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)會(huì)展、會(huì)展產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)辦好國際葡萄酒博覽會(huì)、國際果蔬·食品博覽會(huì)、世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)、中國（山東）國際蘋果節(jié)等品牌展會(huì)，打造具有影響力的區(qū)域性國際會(huì)展名城。到2025年，形成營商環(huán)境優(yōu)良、機(jī)制體制創(chuàng)新、政策體系完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間布局合理的會(huì)展業(yè)發(fā)展新格局。會(huì)展業(yè)上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，市場化、國際化、專業(yè)化、品牌化、信息化水平顯著提升，展覽規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、節(jié)事品牌、會(huì)展人才培育等方面取得關(guān)鍵突破，國際化會(huì)展活動(dòng)比例提高到25%以上，會(huì)展企業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。
1.加強(qiáng)會(huì)展設(shè)施建設(shè)。提升會(huì)展場館的信息化和便利化水平，建設(shè)智慧展館。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型專業(yè)批發(fā)市場、城市綜合商業(yè)體、博物館、文化館、體育館、賓館酒店、公園廣場等載體，進(jìn)一步優(yōu)化布局，形成差異化、特色化的展覽展示活動(dòng)場所。引導(dǎo)會(huì)議型酒店建設(shè)，推進(jìn)各星級(jí)酒店配套建設(shè)多功能會(huì)議中心，滿足小型會(huì)議、展覽、賽事等活動(dòng)的需求。加快八角灣國際會(huì)展中心及周邊配套建設(shè)，統(tǒng)籌做好煙臺(tái)國際博覽中心的改造提升。 2.強(qiáng)化會(huì)展主體建設(shè)。支持本地會(huì)展企業(yè)與機(jī)構(gòu)加入全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)(UFI)、國際展覽和項(xiàng)目協(xié)會(huì)（IAEE）、亞洲展覽會(huì)議協(xié)會(huì)聯(lián)盟（AFECA）等知名行業(yè)組織，提高國際化水平。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)旗下已有與煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)資源相關(guān)展會(huì)的會(huì)展企業(yè)，使展會(huì)迅速落地、擴(kuò)大規(guī)模，提升行業(yè)核心競爭力。提升會(huì)展服務(wù)企業(yè)專業(yè)能力，加快會(huì)展設(shè)計(jì)、材料、物流、節(jié)事服務(wù)機(jī)構(gòu)、宣傳、禮儀機(jī)構(gòu)等會(huì)展服務(wù)企業(yè)的培育，形成完備的會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。 3.加快會(huì)展項(xiàng)目推進(jìn)。按照“提升一批、創(chuàng)辦一批、引進(jìn)一批”的思路，著力打造政府主導(dǎo)的重點(diǎn)品牌會(huì)展項(xiàng)目。大力引進(jìn)和開發(fā)各類會(huì)議，順應(yīng)國內(nèi)外會(huì)展業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)展覽與會(huì)議融合，做到展中有會(huì)、會(huì)中有展。對(duì)接國家、國際組織，積極舉辦國際性峰會(huì)、開發(fā)產(chǎn)業(yè)會(huì)議、吸引社團(tuán)會(huì)議、鼓勵(lì)企業(yè)會(huì)議等。大力發(fā)展節(jié)慶賽事活動(dòng)，整合煙臺(tái)市人文資源和歷史文化資源，推動(dòng)商旅文有機(jī)融合，開展形式多樣的文化創(chuàng)意和節(jié)慶活動(dòng)，形成節(jié)事會(huì)展聯(lián)動(dòng)互進(jìn)格局。 4.推動(dòng)展產(chǎn)融合發(fā)展。順應(yīng)國內(nèi)外會(huì)展業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展“以會(huì)促展、以會(huì)帶展、以展促會(huì)”的辦展辦會(huì)模式，推動(dòng)展覽與會(huì)議融合，做到展中有會(huì)、會(huì)中有展。推動(dòng)會(huì)展業(yè)與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，完善會(huì)展核心產(chǎn)業(yè)鏈、會(huì)展配套產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建會(huì)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深化會(huì)展業(yè)與文化旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)，以旅游資源形成會(huì)展項(xiàng)目、吸引會(huì)展資源，以會(huì)展項(xiàng)目帶動(dòng)高端旅游。 5.強(qiáng)化會(huì)展旅游宣傳。利用經(jīng)貿(mào)、外事等對(duì)外交流渠道，將煙臺(tái)會(huì)展業(yè)宣傳與政府招商引資、經(jīng)貿(mào)交流、城市推廣活動(dòng)結(jié)合起來，全方位樹立會(huì)展名城形象。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外各種商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織和知名企業(yè)的聯(lián)系與推介，在北上廣深、港澳、日韓、煙臺(tái)國際友好城市、“一帶一路”沿線國家開展會(huì)展專場推介活動(dòng)，擴(kuò)大煙臺(tái)會(huì)展業(yè)的國際知名度及影響力。加強(qiáng)與主流媒體和會(huì)展專業(yè)媒體合作，定期發(fā)布會(huì)展業(yè)進(jìn)展情況，吸引更多的海內(nèi)外客商來煙臺(tái)參展觀展。 |
（五）推動(dòng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持國際視野、中國領(lǐng)先、山東優(yōu)勢(shì)、煙臺(tái)特色商務(wù)發(fā)展理念，加快構(gòu)建一鏈長、一核心區(qū)、一鏈辦、一規(guī)劃、一平臺(tái)、一資金、一節(jié)會(huì)、一聯(lián)盟、一公司等“九個(gè)一”工作體系，以建設(shè)特色葡園、發(fā)展精品酒莊、打造知名產(chǎn)區(qū)為主攻方向，完善基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化技術(shù)支撐，厚植文化內(nèi)涵，強(qiáng)化國際合作，鞏固和擴(kuò)大煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)和競爭優(yōu)勢(shì)，全面提升煙臺(tái)葡萄酒的可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，將煙臺(tái)建成國際知名的葡萄酒產(chǎn)區(qū)、享譽(yù)中外的葡萄酒文化名城。到2025年，力爭全市葡萄酒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破500億元，在國產(chǎn)葡萄酒的市場占有率達(dá)到40%。
專欄2 葡萄酒產(chǎn)業(yè) |
1.建設(shè)核心產(chǎn)區(qū)。編制煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)規(guī)劃，確定釀酒葡萄種植區(qū)劃定、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、品牌保護(hù)等內(nèi)容，構(gòu)建完整的產(chǎn)區(qū)發(fā)展格局。發(fā)揮名莊引領(lǐng)和示范效應(yīng)，著力打造蓬萊丘山山谷、張?jiān)Ｆ咸丫菩℃?zhèn)、萊山瀑拉谷、濱海葡萄酒莊觀光帶四大核心產(chǎn)區(qū)。 2.培育總部經(jīng)濟(jì)。通過產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和政策帶動(dòng)，積極吸引市外企業(yè)將總部在煙臺(tái)布局，使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間整合。支持有條件的區(qū)市規(guī)劃建設(shè)葡萄酒產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)，引進(jìn)業(yè)內(nèi)知名的種植及釀造設(shè)備、輔料加工、包裝器材以及葡萄衍生品深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐。鼓勵(lì)企業(yè)探索創(chuàng)新營銷模式，開發(fā)銷售葡萄酒大單品，在全國布局銷售網(wǎng)絡(luò)并將銷售中心（公司）落戶煙臺(tái)，培育煙臺(tái)葡萄酒總部經(jīng)濟(jì)。 3.壯大龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)本地葡萄酒企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)項(xiàng)目、人才、創(chuàng)新資源等向葡萄酒產(chǎn)業(yè)集聚，加快培育壯大龍頭企業(yè)。支持本地龍頭企業(yè)充分利用資本、品牌、管理和人才等優(yōu)勢(shì)，積極參與全球競爭，通過海外并購、參股、上市、投資等形式，提升我市葡萄酒產(chǎn)業(yè)國際競爭力，推動(dòng)更多本土企業(yè)品牌躋身全球葡萄酒品牌前十強(qiáng)，打造本土跨國公司。 4.發(fā)展優(yōu)質(zhì)基地。支持葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)通過股份合作、自建等多種發(fā)展模式，建設(shè)規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的高端釀酒葡萄種植基地，提升自有釀酒原料保障能力，對(duì)在產(chǎn)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化釀酒葡萄基地的企業(yè)給予支持。推廣釀酒葡萄農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)釀酒葡萄種植抗風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)與國際知名釀酒葡萄苗木繁育公司合作，開展煙臺(tái)產(chǎn)區(qū)適栽釀酒葡萄品種引進(jìn)、苗木繁育推廣等工作。結(jié)合產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)和自然條件，引種產(chǎn)區(qū)適栽釀酒葡萄品種，實(shí)現(xiàn)釀酒葡萄種植基地區(qū)域化、特色化、多樣化發(fā)展。對(duì)優(yōu)質(zhì)葡萄基地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止隨意占用優(yōu)質(zhì)葡萄園。 5.完善基礎(chǔ)配套。積極爭取國家、省在農(nóng)田水利項(xiàng)目、高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等方面的政策支持。鼓勵(lì)企業(yè)購置葡萄生產(chǎn)機(jī)械裝備，對(duì)符合條件的落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。各區(qū)市政府要完善轄區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，為產(chǎn)區(qū)發(fā)展提供保障。扶持組建社會(huì)化服務(wù)公司，開展葡萄種植、病蟲害防治以及葡萄酒生產(chǎn)等社會(huì)化技術(shù)服務(wù)。建設(shè)釀酒葡萄基地信息化系統(tǒng)，開展氣象監(jiān)測、病蟲害及果實(shí)成熟期監(jiān)測，建立氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)防機(jī)制。 6.豐富酒品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)煙臺(tái)葡萄酒特性的研究，組織科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)對(duì)煙臺(tái)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行細(xì)分，根據(jù)不同的氣象條件、土壤條件、葡萄品種、釀造工藝，開展產(chǎn)區(qū)葡萄酒理化指標(biāo)、香氣風(fēng)味物質(zhì)、感官特征風(fēng)格、美酒美食搭配等方面的專業(yè)研究，提煉煙臺(tái)葡萄酒的區(qū)域特色、品種特色，完善釀造工藝，形成自己的特性。支持產(chǎn)品差異化創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)深入研究產(chǎn)品特性，針對(duì)不同區(qū)域、不同市場、不同消費(fèi)群體，研發(fā)差異化創(chuàng)新性產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高檔、中檔葡萄酒和佐餐酒同步發(fā)展，形成白葡萄酒、紅葡萄酒、桃紅葡萄酒、甜型葡萄酒、起泡酒、白蘭地、特種葡萄酒等多樣化、精細(xì)化、特色化、個(gè)性化發(fā)展的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 7.強(qiáng)化技術(shù)支撐。支持駐煙高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建設(shè)葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)開展煙臺(tái)產(chǎn)區(qū)適栽釀酒葡萄品種（品系）選育、配套標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、水肥一體化技術(shù)及工藝提升、產(chǎn)區(qū)區(qū)域化、農(nóng)機(jī)設(shè)備研制等關(guān)鍵共性技術(shù)研究。支持企業(yè)運(yùn)用區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，構(gòu)建原料種植、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場營銷等領(lǐng)域的特定網(wǎng)絡(luò)信息信任機(jī)制。探索建立葡萄酒產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地，跟蹤、研究、解析國外葡萄酒技術(shù)性貿(mào)易措施，對(duì)比國外葡萄酒產(chǎn)業(yè)、技術(shù)法規(guī)以及進(jìn)口葡萄酒數(shù)據(jù)，研究相關(guān)應(yīng)對(duì)技術(shù)和方法。 8.致力育才引智。推動(dòng)駐煙高校與國內(nèi)外知名葡萄酒院校開展合作辦學(xué)，合理設(shè)置葡萄酒相關(guān)專業(yè)。促進(jìn)企業(yè)與高等院校合作，定向培養(yǎng)高素質(zhì)釀酒師、品酒師等專業(yè)技術(shù)人才。引進(jìn)高層次人才，建立葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研創(chuàng)新、企業(yè)管理、文化推廣、市場營銷等多重專業(yè)人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)專家委員會(huì)的作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供行業(yè)咨詢、政策研究、技術(shù)支持等服務(wù)，打造葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端智庫。 9.深化產(chǎn)業(yè)融合。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)“葡萄酒+”新業(yè)態(tài)、新模式裂變發(fā)展。以葡萄酒莊聚集區(qū)和葡萄酒小鎮(zhèn)為依托，打造葡萄酒精品旅游線路，創(chuàng)建葡萄酒文化旅游小鎮(zhèn)、工業(yè)旅游示范基地和精品酒莊。推動(dòng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、體育、會(huì)展及休閑等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持開發(fā)基于葡萄酒的文旅產(chǎn)品，建設(shè)集種植、生產(chǎn)、銷售、休閑、旅游和文化推廣為一體的“新六產(chǎn)”綜合體（酒莊）。 10.辦好品牌節(jié)會(huì)。結(jié)合世界葡萄酒音樂節(jié)、葡萄酒高峰論壇等系列活動(dòng)，聯(lián)合國際和國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，開發(fā)線上展會(huì)，把煙臺(tái)國際葡萄酒博覽會(huì)辦成國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名、獨(dú)具特色的葡萄酒品牌節(jié)會(huì)。舉辦高質(zhì)量、專業(yè)化葡萄酒品評(píng)賽事，吸引國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)葡萄酒參賽，促進(jìn)相互交流，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、特色化發(fā)展。支持企業(yè)參加國內(nèi)外知名葡萄酒大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 11.厚植文化內(nèi)涵。加大在央視等主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體和飛機(jī)、高鐵等高端載體的宣傳投入，創(chuàng)辦葡萄酒電視欄目（頻道），推動(dòng)創(chuàng)作煙臺(tái)葡萄酒歷史文化的影視作品。建設(shè)以葡萄酒為主題的公園、廣場、雕塑及酒店等，在交通口岸、主干道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施等處設(shè)立蘊(yùn)涵葡萄酒文化元素的景觀、導(dǎo)視標(biāo)志、標(biāo)識(shí)廣告等。依托芝罘區(qū)朝陽街葡萄酒主題街區(qū)和張?jiān)＞莆幕┪镳^，打造融合歷史文化、科普品鑒、商貿(mào)交易、精品旅居為一體的葡萄酒商貿(mào)旅游文化主題街區(qū)。以產(chǎn)區(qū)名義統(tǒng)一組織企業(yè)參加國內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)和會(huì)展活動(dòng)，開展葡萄酒文化推廣、產(chǎn)區(qū)課程推廣和產(chǎn)區(qū)巡展活動(dòng)。依托龍頭企業(yè)或酒莊，在國內(nèi)主要葡萄酒消費(fèi)城市建設(shè)以品牌推介、品鑒欣賞、體驗(yàn)交流、文化傳播為主題的煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)展示交易中心，塑造產(chǎn)區(qū)特色品牌形象。 12.強(qiáng)化國際合作。積極向國家業(yè)務(wù)主管部門建言獻(xiàn)策，促進(jìn)中國加入國際葡萄與葡萄酒組織（OIV）。加強(qiáng)與相關(guān)國際組織和國際產(chǎn)區(qū)間的交流合作，推動(dòng)我市葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際葡萄與葡萄酒組織（OIV）五年行動(dòng)計(jì)劃接軌。申請(qǐng)加入“世界杰出葡萄酒之都（GWC）”組織，加強(qiáng)與杰出葡萄酒之都城市間的交流合作，推動(dòng)我市葡萄酒文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 13.加強(qiáng)市場監(jiān)管。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。嚴(yán)把葡萄酒進(jìn)口關(guān)，依法加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口葡萄酒的監(jiān)管，進(jìn)一步提升進(jìn)口葡萄酒的質(zhì)量水平。督促葡萄酒灌裝生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保原酒來源可查、去向可追、責(zé)任可究，保證原酒質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊和查處無證灌裝、假冒偽劣、冒充進(jìn)口原瓶或進(jìn)口葡萄酒等不法行為。 14.加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)保護(hù)。全面落實(shí)《煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》，依法加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)保護(hù)工作。建立煙臺(tái)葡萄酒年度生產(chǎn)狀況發(fā)布制度，發(fā)布當(dāng)年氣候、采收、產(chǎn)量、品質(zhì)等信息。規(guī)范“煙臺(tái)葡萄酒”地理標(biāo)志產(chǎn)品的使用和管理。制定、完善釀酒葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)等技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，支持制定和推行具有產(chǎn)區(qū)特色、個(gè)性典型的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立比較完善的產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立煙臺(tái)葡萄酒莊分級(jí)制度。 |
七、建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)
（一）深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。加快落實(shí)“一園一業(yè)一平臺(tái)”，大力實(shí)施園區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)方案，圍繞各園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。全面落實(shí)開發(fā)區(qū)改革各項(xiàng)任務(wù)，深化市場化運(yùn)營、企業(yè)化管理，推動(dòng)各開發(fā)區(qū)股份制招商公司高效運(yùn)行，全面組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。在省級(jí)以上園區(qū)全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”等制度，努力打造一流營商環(huán)境，吸引各類優(yōu)質(zhì)要素向開發(fā)區(qū)集聚。充分釋放開發(fā)區(qū)聘任制、績效薪酬等領(lǐng)域改革紅利，建立與自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，爭取全市開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，綜合排位逐年提升。各省級(jí)以上開發(fā)區(qū)從事“雙招雙引”人員占全區(qū)工作人員的1/3以上。
（二）推動(dòng)山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)賦能提升。對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)、透明度、監(jiān)管一致性等領(lǐng)域先行先試更高水平的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。持續(xù)推進(jìn)投資和貿(mào)易便利化，依托山東省首個(gè)自貿(mào)區(qū)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，探索建立集商事登記、稅務(wù)辦理、貨幣結(jié)算等跨境全流程服務(wù)體系，優(yōu)化外資審批、審查流程。全面推行“兩步申報(bào)”“查檢合一”“多查合一”等通關(guān)新模式。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。推進(jìn)研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進(jìn)出口手續(xù)便利化，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)到區(qū)內(nèi)進(jìn)行保稅研發(fā)。持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，培育發(fā)展科技金融、供應(yīng)鏈金融、離岸金融等新業(yè)態(tài)新模式。深入推進(jìn)資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)外國金融機(jī)構(gòu)在煙臺(tái)片區(qū)設(shè)立獨(dú)資銀行和辦事機(jī)構(gòu)。
（三）推動(dòng)煙臺(tái)綜合保稅區(qū)提質(zhì)升級(jí)。用好綜保區(qū)21項(xiàng)政策，積極對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)綜合保稅區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、保稅研發(fā)、保稅會(huì)展、融資租賃、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)新模式，全力爭取跨境電商藥品和醫(yī)療器械進(jìn)口、期貨保稅交割、進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地等三項(xiàng)政策，推動(dòng)銅精礦混配、歐亞班列進(jìn)保稅、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品分撥、水果進(jìn)出口等保稅物流新業(yè)務(wù)常態(tài)化運(yùn)營，加快建設(shè)具有國際影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心。積極促進(jìn)綜保區(qū)東西片區(qū)一體發(fā)展，與煙臺(tái)港、海上世界、福山保稅物流中心融合發(fā)展，充分放大政策輻射帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的銜接聯(lián)動(dòng)，支持綜保區(qū)率先復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
（四）推動(dòng)中韓煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)園加速發(fā)展。搭建中韓兩國人流、物流、資金流、信息流交匯集聚便捷通道和高端交流合作平臺(tái)，建設(shè)踐行中韓自貿(mào)協(xié)定引領(lǐng)區(qū)、落實(shí)自貿(mào)區(qū)政策實(shí)踐區(qū)、高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型國際合作園區(qū)典范區(qū)。以打造高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、高端研發(fā)支撐、高端人才聚集、高端資本密集、高端品牌經(jīng)營為特征的新型園區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新能源汽車研發(fā)制造、智能制造、新材料和高端服務(wù)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中韓先進(jìn)制造領(lǐng)航區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)示范區(qū)。與韓中（新萬金）產(chǎn)業(yè)園開展務(wù)實(shí)合作。支持中韓兩國企業(yè)在雙方產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，相互設(shè)立商品展示交易中心、海外倉，擴(kuò)大雙方優(yōu)勢(shì)商品進(jìn)出口。
（五）推動(dòng)重點(diǎn)特色園區(qū)突破發(fā)展。加快國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以引龍頭、建鏈條、育集群為總體目標(biāo)，以高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為主攻方向，創(chuàng)新實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”招引，力爭引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一群、輻射一片，打造全國領(lǐng)先、具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中日產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)打造中日新一代信息技術(shù)園、日本中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、中日科技園等平臺(tái)建設(shè)。加快中德新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞電子新材料、高端裝備兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步完善從電子新材料到終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
八、提升對(duì)外投資合作水平
（一）推進(jìn)國際產(chǎn)能深度合作。以重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目為抓手，根據(jù)東道國資源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套能力及市場條件等，合理布局產(chǎn)能合作和制造業(yè)合作。有序推動(dòng)化工、裝備、機(jī)械、生物醫(yī)藥、紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)通過在境外設(shè)立加工組裝、分銷、售后服務(wù)和維修基地等，加快創(chuàng)新國際產(chǎn)能合作，促進(jìn)有效聯(lián)動(dòng)國內(nèi)外產(chǎn)能、技術(shù)、人才和管理，利用產(chǎn)業(yè)鏈延伸、上下游互補(bǔ)等方式，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)國際產(chǎn)能合作的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。深化境外資源互利合作，推動(dòng)煙臺(tái)企業(yè)采取并購、參股、合資合作、獨(dú)資等方式參與境外能源、資源開發(fā)，建設(shè)境外資源基地，提高我市能源資源保障能力。
（二）促進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“海外煙臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)南山印尼工業(yè)園通過省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)考核驗(yàn)收。引導(dǎo)紡織服裝、電子家電、化學(xué)化工、金屬建材、工程裝備等勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)行業(yè)，到勞動(dòng)力豐富、交通便利、具備優(yōu)惠貿(mào)易安排的地區(qū)建設(shè)加工制造型合作區(qū)，引導(dǎo)氧化鋁、橡膠輪胎、鎳鐵加工、造紙等資源密集型行業(yè)，到資源原料地建設(shè)資源利用型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型合作區(qū)，引導(dǎo)物流、倉儲(chǔ)、跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、公共海外倉等商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)，到重點(diǎn)國家和區(qū)域貿(mào)易中心城市開拓市場。
（三）提升本土跨國公司國際競爭力。實(shí)施本土跨國企業(yè)培植工程，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)跨國經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)、品牌、市場為導(dǎo)向，以股權(quán)置換、技術(shù)入股、并購重組等方式拓展海外業(yè)務(wù)、開展境外投資活動(dòng)，推進(jìn)在境外投資參股、控股或全資并購境外企業(yè)，在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，因地制宜實(shí)施跨國并購，建設(shè)境外研發(fā)中心、創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)、并購技術(shù)型、品牌型企業(yè)，整合利用全球智力、技術(shù)創(chuàng)新和品牌管理資源，推動(dòng)企業(yè)利用海外資金技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)品牌躍升，回歸國內(nèi)投資發(fā)展。
（四）推動(dòng)外包承包工程和外派勞務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)重點(diǎn)對(duì)外承包工程企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化合作方式，以EPC+F、PPP、BOT、建營一體化等多種模式參與海外項(xiàng)目，打造設(shè)計(jì)、建設(shè)、裝備、建材等全鏈條供應(yīng)鏈，推動(dòng)有實(shí)力的工程建設(shè)和裝備制造企業(yè)承接援外建設(shè)項(xiàng)目，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、服務(wù)和勞務(wù)對(duì)外輸出，實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)范發(fā)展外派勞務(wù)，不斷提升外派勞務(wù)層次水平，發(fā)展高端勞務(wù)。
九、營造一流商務(wù)發(fā)展環(huán)境
（一）深化商務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革。加大商事制度改革力度，完善商務(wù)行政審批辦事指南，推廣“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鏈辦理”等改革，推行“極簡審批”“不見面審批”。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管措施，對(duì)商務(wù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推行“跨境不見面辦理”模式。
（二）提升貿(mào)易便利化水平。簡化通關(guān)作業(yè)流程，提升通關(guān)整體效能。簡化出口退稅流程，加快出口退稅進(jìn)度。深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。落實(shí)RCEP“6小時(shí)通關(guān)”。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，優(yōu)化承保和理賠條件。用好山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，體系化、機(jī)制化、精準(zhǔn)化為企業(yè)紓困解難。健全完善集商事登記、貨幣結(jié)算、商事仲裁等跨境全流程服務(wù)體系。
（三）優(yōu)化外商投資環(huán)境。落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，深入清理負(fù)面清單之外的準(zhǔn)入限制措施，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”。完善貫穿外資項(xiàng)目發(fā)展全過程、覆蓋項(xiàng)目落地全要素，導(dǎo)向鮮明、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)規(guī)范的政策體系。健全外商投資服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目要素保障。推動(dòng)保障外資企業(yè)平等享受財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等政策，平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。
（四）強(qiáng)化商務(wù)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)攬商務(wù)法治建設(shè)全局。落實(shí)重大行政決策合法性審查機(jī)制，建立健全法律顧問服務(wù)體系。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核、清理及公平競爭審查制度。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)商務(wù)法治文化建設(shè)。
（五）推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用信息共建共享，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推動(dòng)建立進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施貿(mào)易融資、信用保險(xiǎn)、出口退稅等信用應(yīng)用。完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)單用途預(yù)付卡等商務(wù)領(lǐng)域信用分類分級(jí)監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)開展商戶信用分類管理，歸集市場信用信息。完善重要產(chǎn)品追溯體系。
（六）筑牢商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線。立足“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，認(rèn)真落實(shí)國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，配合有關(guān)部門做好全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)拍賣、展覽、汽車流通、舊貨流通和成品油流通等行業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)工作。指導(dǎo)、督促商貿(mào)、流通企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。督促指導(dǎo)全市對(duì)外投資企業(yè)加強(qiáng)境外投資合作項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作。配合有關(guān)部門對(duì)商貿(mào)、流通企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為進(jìn)行查處。
（七）全力做好商務(wù)環(huán)保工作。以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，以防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為底線，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。按照有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮好煙臺(tái)市成品油領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管小組辦公室牽頭抓總作用，嚴(yán)格成品油流通領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營企業(yè)的事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法回收拆解行為。促進(jìn)商品零售場所綠色發(fā)展，鼓勵(lì)應(yīng)用綠色循環(huán)新模式，推進(jìn)再生資源回收工作。
十、保障措施
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在煙臺(tái)商務(wù)領(lǐng)域落地落實(shí)。全面加強(qiáng)煙臺(tái)商務(wù)領(lǐng)域黨的建設(shè)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升治理效能。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（二）強(qiáng)化執(zhí)行保障。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)纳虅?wù)鐵軍。加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡段干部，不斷提高商務(wù)干部隊(duì)伍的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)化水平。支持各區(qū)市商務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度。聚焦商務(wù)中心工作，培養(yǎng)和匯聚商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀人才，形成人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。
（三）完善落實(shí)機(jī)制。健全商務(wù)規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，不斷強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃對(duì)全市發(fā)展的支撐作用。加強(qiáng)與各區(qū)市、各部門的政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同力度，形成規(guī)劃實(shí)施合力，保障重大工程、重大平臺(tái)、重大政策順利實(shí)施。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，對(duì)主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置年度目標(biāo)，分階段落實(shí)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。健全規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)估工作，對(duì)規(guī)劃確定的重大任務(wù)、重大工程實(shí)行定期督查和責(zé)任考核。需對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，按程序報(bào)批。
