根據(jù)《煙臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“十四五”山東審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合煙臺(tái)審計(jì)工作實(shí)際,制定本發(fā)展規(guī)劃。
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第一部分?指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
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一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)審計(jì)工作提出的新要求,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,聚焦煙臺(tái)“十四五”發(fā)展目標(biāo),全面落實(shí)市委“1+233”工作體系,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作,不斷拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度,著力健全完善審計(jì)制度機(jī)制,加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,為全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督保障。
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求,牢記習(xí)近平總書記對(duì)煙臺(tái)囑托,深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神,進(jìn)一步建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的制度機(jī)制,認(rèn)真貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作,不斷優(yōu)化審計(jì)委員會(huì)工作制度和機(jī)制,確保黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加具體化、制度化、常態(tài)化,為實(shí)現(xiàn)全市審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持依法客觀公正審計(jì)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,強(qiáng)化法治思維,始終做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,全面忠誠(chéng)履行憲法和審計(jì)法賦予的職責(zé)。堅(jiān)持客觀求實(shí),聚焦主責(zé)主業(yè),以查清的事實(shí)為依據(jù),以法律法規(guī)和政策制度為準(zhǔn)繩,全面辯證地看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求,客觀審慎作出評(píng)價(jià)和結(jié)論。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位,站穩(wěn)人民立場(chǎng),把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把改善人民生活品質(zhì)、推動(dòng)共同富裕作為審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),圍繞群眾“急難愁盼”問題加大審計(jì)監(jiān)督力度,推動(dòng)各項(xiàng)惠民富民政策落到實(shí)處,促進(jìn)社會(huì)公平,增進(jìn)民生福祉。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。解放思想、與時(shí)俱進(jìn),緊緊圍繞加快打造對(duì)外開放新高地加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,把新發(fā)展理念貫徹審計(jì)全過程和各環(huán)節(jié),融入新發(fā)展格局,積極創(chuàng)新審計(jì)理念、制度機(jī)制和方式方法,及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問題、新趨勢(shì),做到揭示問題與推動(dòng)解決問題相統(tǒng)一,一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)方法,圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持“一盤棋”理念,強(qiáng)化市委審計(jì)委員會(huì)對(duì)全市審計(jì)工作的系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)和督促落實(shí),以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、黨委和政府督查協(xié)調(diào)配合,形成更有效的審計(jì)整改合力。處理好查問題和促整改、治已病和防未病、治當(dāng)下和管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,增強(qiáng)審計(jì)工作的前瞻性、整體性和協(xié)同性。
三、主要目標(biāo)
緊緊圍繞煙臺(tái)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),顯著增強(qiáng)審計(jì)服務(wù)重大戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的保障能力,到2025年,基本形成與新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面相適應(yīng)的“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效”的審計(jì)監(jiān)督體系。努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——持續(xù)完善黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)工作體制機(jī)制。始終堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把牢審計(jì)工作正確政治方向,把加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程和各環(huán)節(jié),著力構(gòu)建覆蓋全市、上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,健全推動(dòng)黨對(duì)審計(jì)工作的重大決策部署落實(shí)機(jī)制,堅(jiān)決把黨中央關(guān)于審計(jì)工作的決策部署和上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)有關(guān)要求不折不扣落實(shí)好、貫徹好,完善各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)在審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告工作機(jī)制,加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),形成全市審計(jì)工作“一盤棋”。
——推動(dòng)形成全面覆蓋的審計(jì)工作格局。統(tǒng)籌調(diào)配全市審計(jì)資源,形成多層次、全方位的審計(jì)監(jiān)督體系,有效銜接年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和五年規(guī)劃,對(duì)管理使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的地方、部門和企事業(yè)單位實(shí)行審計(jì)全覆蓋,確保黨中央重大政策措施部署到哪里、國(guó)家利益延伸到哪里、公共資金運(yùn)用到哪里、公權(quán)力行使到哪里,審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里,堅(jiān)決消除審計(jì)盲區(qū),不留死角。實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋縱向與橫向相統(tǒng)一、有形與有效相統(tǒng)一、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一。
——優(yōu)化暢通權(quán)威高效的審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持依法審計(jì),用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話,維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,著力促進(jìn)公權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)決揭露和查處重大違紀(jì)違法、重大失職失查、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題,切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)“利劍”作用。健全完善重大問題線索移送和重要問題轉(zhuǎn)送機(jī)制,實(shí)現(xiàn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)移送事項(xiàng)、應(yīng)移送人員的移送率達(dá)到100%。建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制。著力構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、組織實(shí)施、復(fù)核審理、督促整改等既相互分離又相互制約的審計(jì)工作機(jī)制,不斷提升審計(jì)管理的制度化、規(guī)范化、信息化水平。
——更加凸顯以績(jī)效審計(jì)為引領(lǐng)的審計(jì)模式成效。要把績(jī)效理念貫穿于審計(jì)監(jiān)督全過程,堅(jiān)持真實(shí)、合法和效益相統(tǒng)一,將績(jī)效審計(jì)與政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等融合,增強(qiáng)宏觀思維、系統(tǒng)思維;深入開展研究型審計(jì),著重關(guān)注公共資金和公共資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,積極構(gòu)建各領(lǐng)域績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系,努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)提升政府績(jī)效管理水平。
——不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。創(chuàng)新審計(jì)理念、組織方式和技術(shù)方法,持續(xù)推動(dòng)融合式審計(jì),提升金審三期工程部署應(yīng)用覆蓋率,加快推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的智慧審計(jì),積極探索地理信息、人工智能、文本挖掘等前沿技術(shù)在審計(jì)實(shí)踐中的應(yīng)用,組建大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)、審計(jì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和政策研究團(tuán)隊(duì),不斷提高審計(jì)工作科技化、專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)水平,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
——顯著提升審計(jì)干部隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和技能。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則,以提高能力為核心,以激發(fā)活力為關(guān)鍵,以健全機(jī)制為保障,落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),探索完善審計(jì)業(yè)務(wù)崗位準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步健全科學(xué)規(guī)范的選人用人機(jī)制、人才培訓(xùn)機(jī)制、人才交流機(jī)制、人才考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化審計(jì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),著力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化新時(shí)代審計(jì)隊(duì)伍,不斷加大探索和創(chuàng)新力度,創(chuàng)造更多的煙臺(tái)審計(jì)亮點(diǎn)和煙臺(tái)審計(jì)經(jīng)驗(yàn),為全市審計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
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第二部分?依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)
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做好“十四五”時(shí)期的煙臺(tái)審計(jì)工作,必須緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),治已病、防未病,為推動(dòng)我市在社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中走在前列,全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督保障。
四、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)
以推動(dòng)重大政策措施、重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落地,促進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn),保障政令暢通為目標(biāo),突出政策跟蹤審計(jì)重點(diǎn),優(yōu)化審計(jì)工作機(jī)制,明確各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)定位,增強(qiáng)審計(jì)的針對(duì)性、時(shí)效性。
——聚焦政策跟蹤審計(jì)重點(diǎn)。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和省委、省政府,市委、市政府工作要求,聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、科技創(chuàng)新、民生改善、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大高水平開放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)內(nèi)容,針對(duì)影響政策落實(shí)的的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn),從“最先一公里”到“最后一公里”,加大政策跟蹤審計(jì)力度,著力揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,強(qiáng)化宏觀分析研判,提出科學(xué)有效、針對(duì)性強(qiáng)的意見建議,保障重大政策措施落實(shí)落地,推動(dòng)筑牢國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全屏障,促進(jìn)全面深化改革,助力高質(zhì)量發(fā)展。
——優(yōu)化政策跟蹤審計(jì)工作機(jī)制。建立健全與黨中央重大決策部署及省委、省政府,市委、市政府重點(diǎn)工作安排的有效對(duì)接機(jī)制,梳理研判“十四五”期間黨委政府出臺(tái)的重大政策措施和決策部署,持續(xù)、深入、全鏈條地組織開展跟蹤審計(jì);做實(shí)政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目,同步關(guān)注政策落實(shí)和相關(guān)資金績(jī)效情況;統(tǒng)籌其他審計(jì)項(xiàng)目,將重大政策措施貫徹落實(shí)情況作為各類專業(yè)審計(jì)項(xiàng)目的重要內(nèi)容;加強(qiáng)與省廳的溝通銜接。
——明確各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)。根據(jù)省審計(jì)廳的工作部署,研究審計(jì)重點(diǎn)事項(xiàng)和審計(jì)思路,完成項(xiàng)目組織和實(shí)施工作,綜合匯總政策貫徹落實(shí)情況的審計(jì)結(jié)果,反映重要審計(jì)情況。抓好審計(jì)實(shí)施,掌握被審計(jì)地區(qū)相關(guān)政策措施落實(shí)情況,揭示政策落實(shí)中的突出問題,提出需要上級(jí)部門改進(jìn)完善政策措施的意見建議。
五、財(cái)政審計(jì)
以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性,推進(jìn)預(yù)算規(guī)范管理、落實(shí)過緊日子要求、防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)和重大公共工程投資等的審計(jì)。
——財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。圍繞深化預(yù)算管理制度改革,每年對(duì)全市各級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行及決算草案進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算收入統(tǒng)籌、預(yù)算支出管理和財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、預(yù)算編制的合規(guī)性和完整性、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理、財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落實(shí)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)及實(shí)施等情況,促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。
——部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。圍繞部門預(yù)算的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性,重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)以及財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行等情況,對(duì)全市各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案5年內(nèi)至少審計(jì)1次;以“重點(diǎn)部門+專項(xiàng)資金+績(jī)效管理”為主線,組織全市開展行業(yè)審計(jì)和專題審計(jì),強(qiáng)化對(duì)預(yù)算資金規(guī)模大、重點(diǎn)項(xiàng)目多的部門單位的常態(tài)化審計(jì),并不斷向二三級(jí)單位拓展,深入揭示預(yù)算執(zhí)行中各類違規(guī)和管理不規(guī)范問題,促進(jìn)規(guī)范管理,增強(qiáng)預(yù)算約束。
——政府債務(wù)審計(jì)。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部署以及省委、省政府,市委、市政府有關(guān)工作安排,重點(diǎn)關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱性債務(wù)化解和地方政府債券資金使用績(jī)效等情況,推動(dòng)健全政府債務(wù)管理制度,遏制隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解存量,提高政府債券資金使用績(jī)效。
——重大公共工程投資審計(jì)。圍繞重大公共工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、決算和建設(shè)運(yùn)營(yíng),重點(diǎn)關(guān)注交通、能源、水利等行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)管理、資金籌集及管理使用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地和征地拆遷等情況,有序開展市政路網(wǎng)、重大片區(qū)改造、城市改造提升、公共服務(wù)項(xiàng)目等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審計(jì),促進(jìn)重大工程項(xiàng)目及相關(guān)政策落實(shí),提高投資績(jī)效,推動(dòng)投融資體制改革。
六、國(guó)有企業(yè)及涉外審計(jì)
以推動(dòng)深化國(guó)資國(guó)企改革、促進(jìn)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè),落實(shí)“一帶一路”倡議為目標(biāo),加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)及涉外審計(jì)。揭露國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)中存在的問題,揭示影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題,提出加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本管理的建議,提升國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,促進(jìn)國(guó)資國(guó)企實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。
——國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。圍繞國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性,重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目、資產(chǎn)處置以及風(fēng)險(xiǎn)防控等情況。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)由以真實(shí)合法性為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變。有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)理順管理體制、嚴(yán)格制度執(zhí)行、規(guī)范收支管理、強(qiáng)化內(nèi)部控制制度,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。
——國(guó)有企業(yè)改革審計(jì)。圍繞落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)深化國(guó)企改革的決策部署,加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展重大事項(xiàng)的審計(jì)力度,重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、混合所有制改革、授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、法人治理結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)改革事項(xiàng)推進(jìn)情況,以及國(guó)有企業(yè)科研投入、科技成果轉(zhuǎn)化和核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)等情況,深入揭示政策執(zhí)行和改革過程中存在的突出問題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
——國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管審計(jì)。圍繞“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)關(guān)注國(guó)資監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)和國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)情況,推動(dòng)監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化管資本方式,提升國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效,促進(jìn)優(yōu)化國(guó)有資本布局、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。
——涉外審計(jì)。圍繞貫徹落實(shí)“走出去”和“一帶一路”建設(shè)決策部署,積極開展涉外審計(jì)。加強(qiáng)利用外資情況的審計(jì)監(jiān)督,提高利用外資的質(zhì)量和水平;重點(diǎn)關(guān)注貫徹執(zhí)行國(guó)家利用外資等政策措施情況,遵守國(guó)家法律法規(guī)情況,國(guó)外貸援款項(xiàng)目管理、資金使用以及對(duì)外履約情況。加大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)境外資產(chǎn)審計(jì)力度,促進(jìn)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力,保障境外國(guó)有資產(chǎn)安全;重點(diǎn)關(guān)注境外投資和經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)的重大經(jīng)濟(jì)決策情況,境外大額資金使用、傭金支付等財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益情況,境外投資境外國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)控制、境外國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況等。積極探索政府駐境外非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)審計(jì),促進(jìn)規(guī)范財(cái)務(wù)和內(nèi)部管理,提高駐外機(jī)構(gòu)財(cái)政資金使用績(jī)效和職能作用發(fā)揮;重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況,國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)建、管理、使用和處置情況。
七、金融審計(jì)
以深化地方金融改革、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有資本控股或占主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)、地方金融監(jiān)管部門的審計(jì)。
——防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)情況審計(jì)。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全、守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線,持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、地方金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況以及地方金融監(jiān)管部門防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的舉措,促進(jìn)健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警、處置、問責(zé)的制度體系,維護(hù)金融市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行。
——地方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理情況審計(jì)。圍繞地方銀行、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性,重點(diǎn)關(guān)注地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、公司治理及內(nèi)部管控等情況,促進(jìn)完善公司治理,依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力。
——金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)情況審計(jì)。圍繞深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大開放,重點(diǎn)關(guān)注金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的情況,促進(jìn)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)金融普惠性、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,著力破解各項(xiàng)扶持政策落實(shí)中的瓶頸制約,提高新興行業(yè)、中小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資可得性。
八、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)
以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,保障糧食安全,促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)資金、項(xiàng)目和政策落實(shí)情況的審計(jì)。
——糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供相關(guān)政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞“藏糧于地、藏糧于技”任務(wù)落實(shí)、種質(zhì)資源和耕地保護(hù),重點(diǎn)關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況,推動(dòng)耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升,保護(hù)種糧積極性,促進(jìn)增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
——鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各階段重點(diǎn)任務(wù),重點(diǎn)關(guān)注政策措施落實(shí)、資金投入保障和安全績(jī)效、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)推進(jìn)等情況,推動(dòng)建立健全鄉(xiāng)村振興多元投入格局和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制,助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的“煙臺(tái)篇章”。
——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果審計(jì)。圍繞扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理使用、農(nóng)村社會(huì)保障和救助、脫貧人口就業(yè)、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等,重點(diǎn)關(guān)注規(guī)劃制定、資金投入、人才保障、防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制健全完善等各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況,促進(jìn)健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。
九、資源環(huán)境審計(jì)
以加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高資源使用效率、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),守護(hù)好煙臺(tái)的綠水青山、碧海藍(lán)天為目標(biāo),全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì),加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金、項(xiàng)目和相關(guān)政策落實(shí)情況的審計(jì)。
——領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計(jì)。圍繞中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的決策部署,重點(diǎn)關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、國(guó)土空間規(guī)劃、碳達(dá)峰碳中和、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大任務(wù)落實(shí)情況,加快建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,對(duì)資源環(huán)境管理系統(tǒng)、資源環(huán)境管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、有效性、效率性、效益性進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),促使各級(jí)政府和相關(guān)部門在綜合決策中不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,更要重視資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,更好地為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。
——資源環(huán)境專項(xiàng)資金審計(jì)。緊密結(jié)合影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,圍繞節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源開發(fā)利用等財(cái)政專項(xiàng)資金投入、分配、管理和使用情況,關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)重大工程和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效果,保障資金安全,促進(jìn)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
——生態(tài)文明建設(shè)政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞全市“十四五”規(guī)劃確定的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)關(guān)注碳排放達(dá)峰行動(dòng)推進(jìn)、綠色發(fā)展政策體系構(gòu)建、“綠色生態(tài)”約束性指標(biāo)完成、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、生態(tài)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等情況,重點(diǎn)關(guān)注資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行和戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施情況,分析相關(guān)單位和部門履行職責(zé)的績(jī)效情況,促進(jìn)落實(shí)和完善相關(guān)政策、制度的制定和實(shí)施,規(guī)范資源開發(fā)利用管理和環(huán)境保護(hù)工作,反映在促進(jìn)能源、水、土地節(jié)約集約使用,強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實(shí),完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等方面取得的成效,評(píng)估國(guó)家環(huán)境資源政策的貫徹落實(shí)情況。
十、民生審計(jì)
以提高保障和改善民生水平,確保兜牢基本民生底線,推動(dòng)民生領(lǐng)域相關(guān)改革任務(wù)、各項(xiàng)民生實(shí)事落實(shí)落地,促進(jìn)健全多層次社會(huì)保障體系,維護(hù)好最廣大人民根本利益為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障、住房、教育和衛(wèi)生健康等重點(diǎn)民生資金、項(xiàng)目和相關(guān)政策落實(shí)情況的審計(jì)。
——就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等資金管理使用情況,重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)技能提升行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)幫扶等就業(yè)保障政策落實(shí)情況,推動(dòng)落實(shí)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)保障,促進(jìn)提高就業(yè)補(bǔ)助資金使用效益,推動(dòng)全市就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略順利實(shí)施。
——社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)。圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化相關(guān)資金管理使用情況,重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集使用和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌等改革任務(wù)目標(biāo),完善養(yǎng)老服務(wù)體系,促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度公平和可持續(xù)發(fā)展。
——社會(huì)救助、社會(huì)福利等兜底保障政策落實(shí)和資金使用情況審計(jì)。圍繞最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、優(yōu)撫安置、彩票公益金等專項(xiàng)資金管理使用情況,重點(diǎn)關(guān)注資金申請(qǐng)、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題,推動(dòng)特殊困難群體基本生活保障到位,促進(jìn)完善優(yōu)化分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。
——住房保障體系建設(shè)和改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞保障性安居工程、住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金等住房保障資金管理情況,重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房建設(shè)、住房制度改革等政策落實(shí)情況,促進(jìn)完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系,提高住房保障有效供給,強(qiáng)化共有產(chǎn)權(quán)住房配售,有效解決困難群體和新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員等新市民住房困難問題。
——高質(zhì)量教育體系建設(shè)和改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金管理使用情況,重點(diǎn)關(guān)注學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、職業(yè)教育改革、市屬高校和高水平學(xué)科建設(shè)等政策落實(shí)情況,推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面深化改革,落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù),促進(jìn)一流人才培養(yǎng)和創(chuàng)新能力提升,推動(dòng)教育資源優(yōu)化,更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
——衛(wèi)生健康體系建設(shè)和改革推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升、國(guó)家基本藥物制度等資金投入和管理使用情況,重點(diǎn)關(guān)注重大疫情防控救治體系、基層公共衛(wèi)生體系、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和分級(jí)診療體系等建設(shè),以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)情況,促進(jìn)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療資源有效配置,助力全面推進(jìn)健康煙臺(tái)建設(shè)。
十一、科技文化和信息化審計(jì)
以推動(dòng)科教強(qiáng)市、人才興市戰(zhàn)略實(shí)施,加快文化強(qiáng)市和數(shù)字強(qiáng)市建設(shè),提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、文化及信息化領(lǐng)域資金和項(xiàng)目的審計(jì)。
——科技創(chuàng)新體系建設(shè)及人才發(fā)展專項(xiàng)資金和項(xiàng)目審計(jì)。圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展政策落實(shí)及項(xiàng)目資金績(jī)效管理加大審計(jì)力度,重點(diǎn)關(guān)注多層次實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展、綜合性科學(xué)中心創(chuàng)建、大科學(xué)計(jì)劃大科學(xué)工程實(shí)施、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入以及科技創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)等情況,促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展資金高效使用、重大科技攻關(guān)有效實(shí)施、科研項(xiàng)目管理持續(xù)優(yōu)化、科技創(chuàng)新體系日趨完善。圍繞深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,加大對(duì)人才政策落實(shí)及人才專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)力度,推動(dòng)加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市和現(xiàn)代化人才強(qiáng)市。
——文化領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金和項(xiàng)目審計(jì)。圍繞服務(wù)文化強(qiáng)市建設(shè),加大文化事業(yè)發(fā)展資金、文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資金、新聞出版和廣播電影電視專項(xiàng)資金、政府設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、旅游發(fā)展、體育發(fā)展等專項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)力度,重點(diǎn)關(guān)注公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化管理體制改革、文化旅游資源整合利用、國(guó)有文化企業(yè)體制改革和經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,推動(dòng)提升公共文化服務(wù)水平,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
——網(wǎng)絡(luò)安全和信息化審計(jì)。圍繞保障網(wǎng)絡(luò)安全、建設(shè)整體高效的數(shù)字政府,加大網(wǎng)絡(luò)安全和信息化審計(jì)力度,重點(diǎn)關(guān)注信息化項(xiàng)目建設(shè)管理、資金管理使用、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和績(jī)效等情況,促進(jìn)提高網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)水平,提高資金使用績(jī)效,助力數(shù)字強(qiáng)市建設(shè)。
十二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督,促進(jìn)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
——科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)重點(diǎn)。以任中審計(jì)為主,堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃,突出政治屬性,在審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)不同類別、不同級(jí)次、不同區(qū)市(部門、單位)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn),重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署,區(qū)市(部門、單位)重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果,財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范,國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)真實(shí)合法效益和風(fēng)險(xiǎn)管控,以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政(從業(yè))規(guī)定等情況。
——規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)。以查清的事實(shí)為依據(jù),以法律法規(guī)和政策制度為準(zhǔn)繩,在法定職責(zé)權(quán)限和審計(jì)范圍內(nèi),堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則,對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行評(píng)價(jià);認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求,鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,支持擔(dān)當(dāng)作為;考慮歷史情況,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,注重問題后果,準(zhǔn)確界定責(zé)任,力求審計(jì)結(jié)論客觀公正。
——健全組織協(xié)調(diào)和成果運(yùn)用機(jī)制。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門協(xié)作配合,發(fā)揮監(jiān)督合力;健全完善聯(lián)合反饋審計(jì)結(jié)果等工作機(jī)制,及時(shí)向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位反饋審計(jì)情況;推動(dòng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考;運(yùn)用好任前告知、問題通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防范提示等方式,進(jìn)一步發(fā)揮警示提醒作用,不斷提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的層次和水平。
十三、督促審計(jì)查出問題全面整改落實(shí)
以推動(dòng)審計(jì)查出問題有效整改、鞏固和拓展審計(jì)整改效果為目標(biāo),堅(jiān)持揭示問題與推動(dòng)解決問題相統(tǒng)一,突出源頭治理,強(qiáng)化警示和預(yù)防,推動(dòng)建立健全審計(jì)查出問題整改長(zhǎng)效機(jī)制,做實(shí)審計(jì)監(jiān)督后半篇文章。
——強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要及時(shí)研究審計(jì)查出重大問題的處理意見,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并督促落實(shí)。審計(jì)機(jī)關(guān)要推動(dòng)被審計(jì)單位壓實(shí)整改主體責(zé)任,強(qiáng)化主管部門對(duì)其管轄行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理責(zé)任,對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查,把以前年度審計(jì)查出問題的整改情況作為當(dāng)年重要審計(jì)內(nèi)容,重點(diǎn)核實(shí)整改結(jié)果的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性,防止敷衍整改、虛假整改。
——健全審計(jì)整改工作機(jī)制。建立健全審計(jì)查出問題整改臺(tái)賬,對(duì)審計(jì)查出的問題,形成問題清單,逐項(xiàng)分解到有關(guān)地區(qū)、部門和單位,明確整改責(zé)任主體,整改要求要科學(xué)合理、分類施策。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合,對(duì)于能夠立行立改的,提出明確、具體、可操作、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的整改要求;涉及體制機(jī)制或相關(guān)法規(guī)政策不完善的,提出深化改革、完善制度的意見建議,督促有關(guān)部門單位研究改進(jìn),推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)整改。加強(qiáng)審計(jì)整改信息化建設(shè),實(shí)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)對(duì)賬銷號(hào)制度,推動(dòng)提升整改質(zhì)效,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
——推動(dòng)審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)動(dòng),推動(dòng)把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來,將審計(jì)整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。建立審計(jì)整改信息反饋機(jī)制,實(shí)行審計(jì)整改承諾制度,健全審計(jì)整改約談和責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的,審計(jì)機(jī)關(guān)可提出處理意見建議,按照干部管理權(quán)限提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門或有關(guān)主管部門研究處理。
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第三部分?落實(shí)各項(xiàng)保障措施
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做好“十四五”時(shí)期的審計(jì)工作,必須把堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)細(xì)化、實(shí)化、制度化,加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理、干部隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)等,推動(dòng)全市審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。
十四、堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果,堅(jiān)決維護(hù)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨中央關(guān)于審計(jì)工作的決策部署和省委、市委有關(guān)工作要求不折不扣落實(shí)好、貫徹好。
——推動(dòng)健全完善黨委審計(jì)委員會(huì)工作機(jī)制。強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè),各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)重大審計(jì)工作的研究謀劃和統(tǒng)籌部署,落實(shí)好主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人職責(zé),立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)實(shí)際,增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)對(duì)下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要認(rèn)真履職盡責(zé),加強(qiáng)研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督察督辦,確保各項(xiàng)部署要求落實(shí)到位。加強(qiáng)各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)力量,保障審計(jì)委員會(huì)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
——優(yōu)化完善審計(jì)工作重大決策部署的落實(shí)機(jī)制。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神、黨中央關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署、中央、省委、市委審計(jì)委員會(huì)的議定事項(xiàng)以及市委關(guān)于全市審計(jì)工作的部署安排,結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)措施。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要通過定期“回頭看”和報(bào)告、通報(bào)、問責(zé)等形式,加大督導(dǎo)督查力度,建立健全審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)督察督辦機(jī)制,確保習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的重要指示精神和黨中央、省委、市委決策部署有效落實(shí)。
——嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。客觀真實(shí)、規(guī)范有序請(qǐng)示報(bào)告審計(jì)領(lǐng)域相關(guān)重大情況,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重要審計(jì)情況、重要審計(jì)報(bào)告、重大違紀(jì)違法問題線索及其處理意見等,要首先向本級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后再按法定程序辦理。下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)相關(guān)重大事項(xiàng)要及時(shí)向上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告,委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,對(duì)請(qǐng)示報(bào)告工作負(fù)總責(zé),實(shí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告責(zé)任追究制度。
十五、加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理
加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)全過程管理,強(qiáng)化審計(jì)資源統(tǒng)籌,健全審計(jì)質(zhì)量控制體系,提升審計(jì)成果開發(fā)利用水平,推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展。
——加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。加強(qiáng)系統(tǒng)性研究、前瞻性思考、全局性謀劃,構(gòu)建審計(jì)工作五年規(guī)劃、年度工作要點(diǎn)和年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃相互銜接的審計(jì)規(guī)劃體系,編制好審計(jì)項(xiàng)目庫(kù);加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)資源的匹配,根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和市委市政府年度工作安排,科學(xué)編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃;加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行管理和調(diào)度,做到審計(jì)項(xiàng)目全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)控,定期通報(bào)進(jìn)展情況;完善審計(jì)計(jì)劃管理制度機(jī)制,促進(jìn)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間審計(jì)計(jì)劃的整體協(xié)同。
——加強(qiáng)審計(jì)資源統(tǒng)籌。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),對(duì)統(tǒng)一組織的項(xiàng)目,做到市縣一體謀劃、一體推進(jìn)、成果共享。做好不同類型審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌融合,科學(xué)配置審計(jì)資源,提高審計(jì)效率。根據(jù)不同審計(jì)項(xiàng)目類型,綜合運(yùn)用統(tǒng)一審、上審下、異地審、交叉審等審計(jì)組織方式,對(duì)涉及全市的重大項(xiàng)目,統(tǒng)一調(diào)度,現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),全面開展;對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù),組織各領(lǐng)域?qū)徲?jì)專業(yè)人才,集中攻堅(jiān);對(duì)黨委和政府臨時(shí)交辦、時(shí)效性強(qiáng)的項(xiàng)目,集合精干力量,迅速解決;對(duì)問題集中的領(lǐng)域和行業(yè),持續(xù)抓好跟蹤審計(jì),有聲勢(shì)、有力度、有節(jié)奏、有成效地推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施。
——健全審計(jì)質(zhì)量控制體系。建立適應(yīng)信息化條件的審計(jì)質(zhì)量控制體系,加強(qiáng)全過程全周期審計(jì)質(zhì)量管控,切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。健全審計(jì)項(xiàng)目前期調(diào)查研究機(jī)制,增強(qiáng)審計(jì)方案實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性。嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)質(zhì)量控制責(zé)任,推進(jìn)質(zhì)量檢查全覆蓋,加大質(zhì)量問題通報(bào)力度,倒逼審計(jì)質(zhì)量提升。完善審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議制度,加強(qiáng)跟蹤督辦,確保業(yè)務(wù)會(huì)議要求落實(shí)到位。完善審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比創(chuàng)優(yōu)和案例征集工作機(jī)制,系統(tǒng)培育一批種子項(xiàng)目,開展獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的表彰、巡展、宣傳工作,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
——提升審計(jì)成果開發(fā)利用水平。強(qiáng)化精品意識(shí)、品牌意識(shí),不斷提升審計(jì)報(bào)告和信息、專報(bào)、審計(jì)公告等結(jié)果載體的層次和質(zhì)量。強(qiáng)化審計(jì)成果全過程開發(fā)的理念,建立健全各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間審計(jì)結(jié)果和信息共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)審計(jì)結(jié)果跨年度、跨地域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合分析,深度提煉普遍性、規(guī)律性、傾向性、苗頭性問題,提出有針對(duì)性的意見建議;加大審計(jì)結(jié)果公開和審計(jì)整改情況公告力度;強(qiáng)化與其他監(jiān)督部門和主管部門的溝通協(xié)調(diào),健全完善重大問題線索移送和重要問題轉(zhuǎn)送機(jī)制。
十六、提高依法審計(jì)的能力和水平
以保障依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、提高審計(jì)質(zhì)量為目標(biāo),健全完善審計(jì)業(yè)務(wù)制度,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,提高依法審計(jì)的能力和水平。
——健全完善審計(jì)業(yè)務(wù)制度。緊跟審計(jì)法及其實(shí)施條例、國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則、《山東省審計(jì)監(jiān)督條例》最新修訂成果,適時(shí)修訂與審計(jì)相關(guān)的規(guī)范性文件;完善規(guī)范性文件的起草、審查、集體審議、公開發(fā)布等制度,依法辦理復(fù)議、訴訟事項(xiàng),以及信訪、信息公開等合法性審查,提高審計(jì)制度建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。
——依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。恪守審計(jì)權(quán)力邊界,嚴(yán)格依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督權(quán);健全關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控機(jī)制,完善和落實(shí)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告等制度,嚴(yán)格審計(jì)流程;加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面監(jiān)督。完善審計(jì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,增強(qiáng)審計(jì)工作中容錯(cuò)糾錯(cuò)的規(guī)范化、制度化,做到容有尺度、糾有力度。依法核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告,推動(dòng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
——扎實(shí)開展審計(jì)法治宣傳教育。堅(jiān)持法治教育與具體工作相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法相結(jié)合,加強(qiáng)教育培訓(xùn),增強(qiáng)審計(jì)人員法律意識(shí)和依法審計(jì)本領(lǐng),提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。落實(shí)普法責(zé)任清單制度,積極向社會(huì)公眾和被審計(jì)單位宣傳與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī),推動(dòng)審計(jì)普法與審計(jì)執(zhí)法有機(jī)融合。
十七、堅(jiān)持科技強(qiáng)審
加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)和技術(shù)方法創(chuàng)新,推進(jìn)全市智慧審計(jì)建設(shè)向縱深發(fā)展,提升審計(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。
——推進(jìn)全市一體化技術(shù)支撐體系建設(shè)。依托審計(jì)署金審工程三期和數(shù)字山東、數(shù)字煙臺(tái)建設(shè),建成貫通省市縣三級(jí)、直達(dá)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)終端的審計(jì)專網(wǎng)以及省市兩級(jí)數(shù)據(jù)分析網(wǎng),有條件的區(qū)市建立數(shù)據(jù)分析室,搭建一個(gè)以省級(jí)數(shù)據(jù)中心為主體,市級(jí)為補(bǔ)充的大數(shù)據(jù)分析環(huán)境,實(shí)現(xiàn)上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間數(shù)據(jù)集中管理和共享使用;按金審三期工程要求,全面部署數(shù)字化管理、綜合作業(yè)和綜合服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng);創(chuàng)新前沿技術(shù)方法應(yīng)用,推進(jìn)審計(jì)自動(dòng)化、智能化,分行業(yè)搭建煙臺(tái)智慧審計(jì)平臺(tái),全面提升數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)和深度挖掘能力;組建運(yùn)維保障團(tuán)隊(duì),提升防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力,確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
——提升審計(jì)數(shù)據(jù)治理水平。健全完善滿足審計(jì)全覆蓋要求的分行業(yè)、分地區(qū)、分層級(jí)審計(jì)數(shù)據(jù)目錄體系;建立覆蓋全市財(cái)政、民生、資環(huán)、金融、國(guó)有企業(yè)和政府投資等審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)定期采集機(jī)制;創(chuàng)新聯(lián)網(wǎng)審計(jì),充分利用政務(wù)資源共享數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重要領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)采集與分析;推進(jìn)重要審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、整理和使用的全過程規(guī)范化管理。
——構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作格局。堅(jiān)持以用為本,優(yōu)化審計(jì)業(yè)務(wù)流程,健全完善與大數(shù)據(jù)審計(jì)發(fā)展相適應(yīng)的制度體系,將大數(shù)據(jù)應(yīng)用落實(shí)到審計(jì)業(yè)務(wù)全過程各環(huán)節(jié);全面推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”數(shù)字化審計(jì)方式,提高運(yùn)用信息化手段預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判、核查問題、宏觀分析的能力,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作從現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主向后臺(tái)數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)并重轉(zhuǎn)變,形成省市縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)互聯(lián)互通、資源共享、聯(lián)動(dòng)作業(yè)的大數(shù)據(jù)審計(jì)工作格局。
十八、加強(qiáng)審計(jì)理論研究和對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督
強(qiáng)化審計(jì)理論研究,推動(dòng)審計(jì)理論、審計(jì)實(shí)踐和審計(jì)制度創(chuàng)新;加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。
——加強(qiáng)審計(jì)理論研究。緊緊圍繞審計(jì)中心工作和實(shí)踐需要,緊扣年度目標(biāo)任務(wù)、科研工作機(jī)制、拓寬合作領(lǐng)域、科研隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),著力提升審計(jì)理論研究水平。建立審計(jì)業(yè)務(wù)與審計(jì)理論研究融合機(jī)制,重點(diǎn)圍繞績(jī)效審計(jì)、大數(shù)據(jù)審計(jì)、模范機(jī)關(guān)建設(shè)、民生保障、資源環(huán)境、審計(jì)機(jī)制體制創(chuàng)新等方面,深入研究,提煉優(yōu)質(zhì)科研課題,實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)理論整合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)理論研究工作的指導(dǎo)和推動(dòng),與駐煙高校、內(nèi)審機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等加大合作力度,總結(jié)提煉審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),合理借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果,持續(xù)深入組織開展好審計(jì)理論研究,為全市審計(jì)事業(yè)改革發(fā)展提供扎實(shí)理論支撐。
——加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。緊扣健全工作機(jī)制、加大內(nèi)部審計(jì)工作力度、加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性,全力提升內(nèi)部審計(jì)工作水平;推動(dòng)國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)理念與技術(shù)同步,成果與信息共享;推動(dòng)落實(shí)國(guó)有企業(yè)總審計(jì)師制度,促進(jìn)相關(guān)單位建立健全內(nèi)部審計(jì)管理體制和工作機(jī)制;建立與行業(yè)主管部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)制定行業(yè)性內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)意見;強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查和交流培訓(xùn),探索內(nèi)審人員參與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)徲?jì),開展專項(xiàng)檢查、“以審代訓(xùn)”和項(xiàng)目評(píng)審等工作,提升內(nèi)部審計(jì)工作成效。
十九、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)
牢固樹立審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的意識(shí),深入貫徹落實(shí)“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”總要求,堅(jiān)持黨管干部原則,完善干部選育管用機(jī)制,努力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。
——加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育和審計(jì)發(fā)展史學(xué)習(xí)。認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任,健全完善黨建責(zé)任體系,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于機(jī)關(guān)建設(shè)工作要求,加強(qiáng)審計(jì)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,增強(qiáng)政治屬性和政治功能,促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合,努力創(chuàng)建一流的模范機(jī)關(guān)。
——加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。聚焦審計(jì)干部隊(duì)伍專業(yè)化要求,探索完善審計(jì)干部專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系,分層分類分領(lǐng)域推進(jìn)專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);建立健全實(shí)務(wù)導(dǎo)師制度及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制,把傳幫帶做細(xì)做實(shí),幫助年輕干部夯實(shí)基本功;健全審計(jì)干部繼續(xù)教育制度,加大向基層傾斜力度,改進(jìn)培訓(xùn)方式,提升培訓(xùn)效果;突出信息化能力培訓(xùn),持續(xù)加大業(yè)務(wù)干部中熟悉計(jì)算機(jī)操作和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的專業(yè)審計(jì)技術(shù)骨干數(shù)量占比,45歲(含)以下審計(jì)業(yè)務(wù)人員原則上要具備計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)資格;建立健全審計(jì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制,組建大數(shù)據(jù)審計(jì)等各領(lǐng)域?qū)徲?jì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。
——加強(qiáng)選人用人體系建設(shè)。嚴(yán)格按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人,按規(guī)定條件、程序開展干部錄用、調(diào)任、選調(diào)等工作,嚴(yán)把干部入口關(guān),樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向,推動(dòng)干部能上能下的用人機(jī)制。推動(dòng)配強(qiáng)區(qū)市審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化年齡梯次配備和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度,完善干部選拔任用和輪崗交流工作機(jī)制,安排優(yōu)秀干部到關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境鍛煉。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,落實(shí)和完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
——加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,持之以恒糾正“四風(fēng)”,力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)審計(jì)干部執(zhí)行力,鍛造“高、準(zhǔn)、快、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的過硬作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),敢于動(dòng)真碰硬,始終做到查真相、說真話、報(bào)實(shí)情。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和審計(jì)“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
——加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)。以“立身立業(yè)立信”為引領(lǐng),推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)常態(tài)化、制度化。深入開展理想信念教育、愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育,傳承紅色基因,賡續(xù)紅色血脈。堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng),引導(dǎo)審計(jì)干部崇尚法治、忠誠(chéng)事業(yè)、干凈擔(dān)當(dāng),形成全市審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)新局面。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)宣傳陣地、媒體平臺(tái)的建設(shè)和管理,弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量,牢牢把握審計(jì)機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)話語權(quán)。
二十、抓好規(guī)劃實(shí)施
全市各級(jí)各部門要積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作。凡是管理分配使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門和單位,凡是行使公共權(quán)力、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,都要依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督,認(rèn)真做好審計(jì)查出問題整改工作,建立健全解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)本規(guī)劃要求,結(jié)合地方實(shí)際,研究制定具體落實(shí)措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好規(guī)劃實(shí)施,確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。市審計(jì)局要組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和效果評(píng)估,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

