濟(jì)氣發(fā)〔2021〕5號(hào)
濟(jì)寧市氣象局 濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市氣象事業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃的通知
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《濟(jì)寧市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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濟(jì) 寧 市 氣 象 局 ?????濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會(huì)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年11月23日
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濟(jì)寧市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局五年；是我市全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面的關(guān)鍵五年；也是我市氣象部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神，開啟氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程的重要五年，編制和實(shí)施好全市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃意義重大。依據(jù)《山東省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《濟(jì)寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)落細(xì)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，緊緊圍繞保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，以建設(shè)監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化為目標(biāo)，以重大工程項(xiàng)目為有力載體，全面推進(jìn)新階段全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為濟(jì)寧新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供有力的氣象保障。
（二）基本原則
1. 堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示批示要求和關(guān)于氣象工作重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治意識(shí)，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
2. 堅(jiān)持融入發(fā)展。堅(jiān)持生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，聚焦?jié)鷮幇l(fā)展戰(zhàn)略，提升氣象保障能力，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，趨利避害并舉，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用，更好滿足人民群眾美好生活需要。
3. 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新和氣象科技人才培養(yǎng)，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在氣象科研、業(yè)務(wù)、服務(wù)等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用，大力提升濟(jì)寧氣象科技創(chuàng)新支撐能力。
4. 堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)。做好與山東省氣象局和市政府綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接，圍繞我市氣象事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，因地制宜、突出特色，科學(xué)凝練和實(shí)施重大項(xiàng)目。打造特色氣象服務(wù)品牌、攻關(guān)核心業(yè)務(wù)技術(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，推動(dòng)全市更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
5. 堅(jiān)持深化改革。加強(qiáng)氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面深化氣象重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破解全市氣象事業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和瓶頸問(wèn)題，不斷優(yōu)化事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技、人才、管理等方面的集約發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，圍繞濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活需要，基本建成集約高效的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系、智慧精細(xì)的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)體系、精密自動(dòng)的現(xiàn)代綜合觀測(cè)體系、開放協(xié)同的氣象科技人才體系、規(guī)范高效的現(xiàn)代氣象管理體系。應(yīng)對(duì)氣候變化、氣候資源保護(hù)利用、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等氣象服務(wù)水平明顯提高，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、智慧城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略氣象支撐能力顯著增強(qiáng)。氣象人才隊(duì)伍素質(zhì)、氣象科技創(chuàng)新能力、氣象管理與社會(huì)治理水平不斷提升，為新時(shí)代氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、主要工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化集約高效的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)
1. 完善氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)意識(shí)，深入落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》要求，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制廣泛參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)融入地方部門、基層網(wǎng)格治理體系，堅(jiān)持城市和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)并重。修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)志愿者組織化和普及化，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織、個(gè)人和企業(yè)參加氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動(dòng)。
2. 構(gòu)筑氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系。深入落實(shí)《山東省氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》。開展全市臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、高溫、低溫、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)和雷電9個(gè)災(zāi)種氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和隱患排查，編制全市精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，建立數(shù)字化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定量化評(píng)估能力。健全分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急體系，構(gòu)建有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)、全方位、多層次的氣象災(zāi)害防治體系，建立健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范制度。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和評(píng)估產(chǎn)品在生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、災(zāi)害評(píng)估、指數(shù)保險(xiǎn)等方面的應(yīng)用，提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。
3. 完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系。加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)用，完善分級(jí)管理、上下貫通、區(qū)域協(xié)同的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)制。依托社會(huì)全媒體資源快速傳播體系，建立預(yù)警信息社會(huì)再傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品“一鍵式”發(fā)布和多渠道傳播，形成精準(zhǔn)、直達(dá)、廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，確保災(zāi)害預(yù)警信息“發(fā)得出、收得到、看得懂、用得上”。強(qiáng)化預(yù)警信息傳播效果評(píng)估反饋，形成“更廣、更快、更準(zhǔn)、更好用”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布與傳播體系。
（二）強(qiáng)化智慧精細(xì)的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系建設(shè)
1. 面向生命安全，提升氣象服務(wù)保障能力。主動(dòng)融入濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將氣象服務(wù)保障貫穿防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)全過(guò)程和公眾生產(chǎn)生活全領(lǐng)域，緊盯重要天氣過(guò)程、重大活動(dòng)保障、重要農(nóng)事季節(jié)，不斷提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率、及時(shí)率，構(gòu)建多元有序、靶向精準(zhǔn)的決策氣象服務(wù)體系。推進(jìn)決策氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，建立完善工作流程、服務(wù)產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、效益評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建決策服務(wù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，充分發(fā)揮氣象服務(wù)在防災(zāi)減災(zāi)工作中的第一道防線作用。
2. 賦能生產(chǎn)發(fā)展，提升行業(yè)氣象服務(wù)保障能力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”行動(dòng)，推進(jìn)新技術(shù)與氣象服務(wù)融合創(chuàng)新，構(gòu)建基于影響的行業(yè)氣象服務(wù)體系，建立“智能適需型”氣象服務(wù)新模式。加強(qiáng)“氣象+行業(yè)”數(shù)據(jù)融合，針對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)境、交通、水利、生態(tài)、旅游、能源、通信、地質(zhì)、林業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的個(gè)性化需求，提供個(gè)性化、訂單式和互動(dòng)式的專業(yè)氣象服務(wù)，提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧氣象服務(wù)保障能力。
3. 圍繞生活富裕，提升公眾氣象服務(wù)保障能力。深挖公眾氣象服務(wù)需求，豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品供給，完善公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，推進(jìn)氣象基本公共服務(wù)均等化。面向人民群眾衣食住行游購(gòu)?qiáng)蕦W(xué)康等多元化服務(wù)需求，增強(qiáng)公眾氣象服務(wù)供給能力，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警、氣象預(yù)報(bào)、氣象實(shí)況、生活氣象指數(shù)等精準(zhǔn)高效主動(dòng)推送，提升氣象服務(wù)融入公眾智慧生活的能力。加強(qiáng)氣象科普宣傳，健全趨利避害并舉的氣象科普宣傳教育體系，提升公眾防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
4. 助力生態(tài)良好，提升生態(tài)文明建設(shè)保障能力。推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，積極實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，提高服務(wù)保障實(shí)效，突出人工影響天氣對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抗旱的支撐保障作用。聯(lián)合相關(guān)部門開展精細(xì)化空氣污染氣象條件和森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，為我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、空氣污染治理等提供氣象保障。同時(shí)加強(qiáng)氣候資源保護(hù)利用能力建設(shè)，做好重大規(guī)劃、重大工程等氣候可行性論證工作。
（三）強(qiáng)化智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代氣象預(yù)報(bào)體系建設(shè)
1. 完善智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)，構(gòu)建高效協(xié)同預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。依托氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，開展精細(xì)化的網(wǎng)格實(shí)況產(chǎn)品應(yīng)用，發(fā)展基于智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)的災(zāi)害性天氣影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，提高客觀預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警服務(wù)能力。完善預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)布局和工作流程，依托濟(jì)寧新一代天氣雷達(dá)，提升災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)能力。優(yōu)化以數(shù)據(jù)為中心集約貫通高效的業(yè)務(wù)流程，發(fā)展氣象要素以客觀預(yù)報(bào)為主、短臨預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警以主客觀融合為主的技術(shù)路線，建立適用氣象新業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)扁平、高效協(xié)同的現(xiàn)代業(yè)務(wù)布局。
2. 強(qiáng)化精細(xì)化檢驗(yàn)評(píng)估，提升預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。建立涵蓋實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析、精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、行業(yè)氣象預(yù)報(bào)、氣象影響預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的實(shí)時(shí)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。應(yīng)用省級(jí)檢驗(yàn)評(píng)估系統(tǒng)，逐步建立以檢驗(yàn)評(píng)估為依據(jù)的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)反饋和產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化檢驗(yàn)評(píng)估結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)實(shí)況、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)優(yōu)化、災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)效果、產(chǎn)品實(shí)時(shí)訂正等方面的應(yīng)用，不斷提升預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率。
3. 發(fā)展現(xiàn)代氣候業(yè)務(wù)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)服務(wù)水平。完善氣候事件和區(qū)域氣候過(guò)程監(jiān)測(cè)的定量化評(píng)估指標(biāo)，建立氣候定量化影響評(píng)估技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)從站點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估向區(qū)域過(guò)程監(jiān)測(cè)評(píng)估的轉(zhuǎn)變。應(yīng)用省級(jí)延伸期預(yù)測(cè)產(chǎn)品，提升災(zāi)害性天氣過(guò)程延伸期服務(wù)水平。研究濟(jì)寧旱澇異常和極端天氣氣候事件的演變規(guī)律，提升應(yīng)對(duì)氣候變化決策服務(wù)能力。加強(qiáng)城市規(guī)劃、重大工程等氣候可行性論證，推進(jìn)氣候資源合理開發(fā)利用，開展氣候變化影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。
（四）強(qiáng)化精密自動(dòng)的現(xiàn)代綜合觀測(cè)體系建設(shè)
1. 提高現(xiàn)代化綜合氣象監(jiān)測(cè)能力。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通、旅游和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、脆弱區(qū)、敏感區(qū)等需求，開展觀測(cè)站網(wǎng)評(píng)估和設(shè)計(jì)，優(yōu)化全市區(qū)域觀測(cè)站網(wǎng)布局，建成全時(shí)域、廣覆蓋的綜合氣象監(jiān)測(cè)體系。有計(jì)劃地實(shí)施區(qū)域氣象觀測(cè)站升級(jí)工程，提升四要素或六要素觀測(cè)站點(diǎn)占比。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，提升自動(dòng)化和智能化水平。推進(jìn)社會(huì)氣象觀測(cè)，實(shí)現(xiàn)多元?dú)庀笥^測(cè)數(shù)據(jù)共建共享。
2. 構(gòu)建智能化綜合裝備保障體系。完善市級(jí)主導(dǎo)、市縣一體的裝備維修保障業(yè)務(wù)體系，建立與氣象觀測(cè)自動(dòng)化改革相適應(yīng)的裝備保障機(jī)制。深化信息技術(shù)與保障工作融合，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的裝備保障模式，構(gòu)建保障工作態(tài)勢(shì)分析、決策調(diào)度和實(shí)時(shí)監(jiān)控反饋機(jī)制。升級(jí)改造觀測(cè)裝備，實(shí)現(xiàn)凍土、云、凝結(jié)類天氣現(xiàn)象要素自動(dòng)化觀測(cè)，提升全市地面綜合氣象觀測(cè)設(shè)備性能。推進(jìn)氣象計(jì)量業(yè)務(wù)精細(xì)化布局，應(yīng)用氣象計(jì)量業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，完成氣象裝備遠(yuǎn)程保障體系建設(shè)，建立集裝備、數(shù)據(jù)、運(yùn)行環(huán)境于一體的全業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。
3. 提升高精度觀測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。建立集數(shù)據(jù)加工、分析、檢驗(yàn)和應(yīng)用為一體的觀測(cè)產(chǎn)品業(yè)務(wù)流程和觀測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用反饋機(jī)制，完善基本氣象要素觀測(cè)產(chǎn)品“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)暴雨、霧霾、冰雹、大風(fēng)等典型天氣綜合觀測(cè)產(chǎn)品庫(kù)的應(yīng)用。針對(duì)重要活動(dòng)保障及災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)需求，依托三維數(shù)字大氣實(shí)況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，快速提供實(shí)況觀測(cè)產(chǎn)品。構(gòu)建時(shí)空精細(xì)、智能開放、個(gè)性定制的氣象觀測(cè)大數(shù)據(jù)智能分析應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多源、多維氣象數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。
（五）強(qiáng)化開放協(xié)同的氣象科技人才體系建設(shè)
1. 構(gòu)建研究型氣象科技創(chuàng)新體系。面向氣象科技發(fā)展前沿，提高衛(wèi)星、雷達(dá)等新觀測(cè)資料的應(yīng)用，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流等氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)科研攻關(guān)。突出科技創(chuàng)新對(duì)氣象業(yè)務(wù)的支撐作用，加大科研創(chuàng)新投入力度，提高科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，激發(fā)科研人才創(chuàng)新潛力，促進(jìn)業(yè)務(wù)科研深度融合。聚焦精密監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化高技術(shù)裝備保障、氣象監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)。聚焦精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)、數(shù)值模式等資料的解釋應(yīng)用。聚焦精細(xì)服務(wù)，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域氣象服務(wù)技術(shù)研究。
2. 構(gòu)建高素質(zhì)氣象人才隊(duì)伍體系。建立完善人才教育培養(yǎng)、干部選拔任用、職務(wù)與職級(jí)并行、氣象職稱評(píng)聘、績(jī)效考核評(píng)價(jià)等人才隊(duì)伍建設(shè)綜合管理體系。采取橫向交流、上掛下派等方式，加大年輕干部輪崗交流力度，廣泛開展業(yè)務(wù)技術(shù)崗位競(jìng)賽和技術(shù)創(chuàng)新評(píng)比，建立以業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升科技創(chuàng)新和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，打造一批業(yè)務(wù)精通、梯次合理、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)氣象科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。突出政治引領(lǐng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加大干部培養(yǎng)和人才交流力度，建設(shè)一支符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、充滿活力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
（六）強(qiáng)化規(guī)范高效的現(xiàn)代氣象管理體系建設(shè)
1. 發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化政治保證。堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)部門從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)、黨建示范點(diǎn)，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型部門建設(shè)，廣泛開展氣象文化創(chuàng)新建設(shè)，提高精神文明創(chuàng)建水平。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，發(fā)揮群團(tuán)組織作用，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)建更加高效、更加務(wù)實(shí)的文明和諧機(jī)關(guān)。
2. 依法發(fā)展氣象事業(yè)，提高依法行政能力。堅(jiān)持依法決策，落實(shí)規(guī)范性文件、重大決策的合法性審查機(jī)制，規(guī)范重大行政決策行為，優(yōu)化推動(dòng)濟(jì)寧氣象現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。提升氣象標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面履行氣象社會(huì)管理職能。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)負(fù)面清單制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管實(shí)效。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，明確執(zhí)法責(zé)任，完善指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣候資源開發(fā)利用、安全生產(chǎn)氣象保障、氣象信息發(fā)布與傳播、氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境保護(hù)等服務(wù)和監(jiān)管，依法規(guī)范全社會(huì)的氣象活動(dòng)。
3. 深化改革創(chuàng)新，健全新型氣象管理體制。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)清晰、分工明確、運(yùn)行高效的氣象業(yè)務(wù)科技和行政管理體制機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)范氣象管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，優(yōu)化調(diào)整氣象管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，提升氣象管理效能。結(jié)合氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和氣象部門事業(yè)單位改革，有效整合直屬業(yè)務(wù)單位的功能，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位業(yè)務(wù)分工、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)功能配置。加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理體系建設(shè)，完善績(jī)效管理制度，突出責(zé)任落實(shí)和質(zhì)量考核，確保權(quán)責(zé)一致。
三、重點(diǎn)工程
（一）氣象預(yù)報(bào)服務(wù)保障能力提升工程
1. 建設(shè)目標(biāo)：依托濟(jì)寧新一代天氣雷達(dá)，加快建立以智慧氣象為標(biāo)志的現(xiàn)代化預(yù)報(bào)服務(wù)體系，充分利用氣象高科技設(shè)備做好精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，提高氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，有力提升全市氣象服務(wù)保障水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。
2. 建設(shè)內(nèi)容：加大對(duì)濟(jì)寧新一代天氣雷達(dá)的運(yùn)行維護(hù)保障力度，確保雷達(dá)運(yùn)行穩(wěn)定，高標(biāo)準(zhǔn)完成雷達(dá)考核任務(wù)。組建強(qiáng)對(duì)流天氣科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，開展強(qiáng)對(duì)流預(yù)報(bào)技術(shù)攻關(guān)，加大雷達(dá)、強(qiáng)對(duì)流等科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，依托雷達(dá)、衛(wèi)星等資料，提升我市對(duì)冰雹、雷暴大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降水等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，充分發(fā)揮雷達(dá)對(duì)濟(jì)寧及周邊、下游地區(qū)的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的指導(dǎo)意義。
（二）氣象服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程
1. 建設(shè)目標(biāo)：不斷鞏固和完善已構(gòu)建的氣象防災(zāi)減災(zāi)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮第一道防線作用。加快推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，獲取我市主要?dú)庀鬄?zāi)害的致災(zāi)信息，通過(guò)信息共享，掌握重要承災(zāi)體信息，歷史災(zāi)害信息，以及重點(diǎn)隱患情況，查明區(qū)域氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，為市委市政府及各部門有效開展氣象災(zāi)害防治工作提供科學(xué)決策依據(jù)。
2. 建設(shè)內(nèi)容：通過(guò)開展普查，科學(xué)預(yù)判氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)和特點(diǎn)，形成全市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，建立健全氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，建立分類型、分區(qū)域、分層級(jí)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)以及多尺度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)制圖、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的技術(shù)方法和模型庫(kù)，建立完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估業(yè)務(wù)。同時(shí)完善部門防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建更有韌性的城市防災(zāi)減災(zāi)體系。
（三）人工影響天氣保障能力提升工程
1. 建設(shè)目標(biāo)：形成組織完善、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系，健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機(jī)制，提高人工影響天氣科學(xué)作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)、安全作業(yè)水平。加強(qiáng)常態(tài)化生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，提高氣象災(zāi)害防御和生態(tài)保護(hù)能力。推進(jìn)人工影響天氣安全工作信息化，實(shí)現(xiàn)人影裝備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)行，完成人影作業(yè)點(diǎn)信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。升級(jí)更新人工影響天氣作業(yè)裝備，提高人影指揮和作業(yè)人員能力和水平，確保人影作業(yè)安全高效。
2. 建設(shè)內(nèi)容：強(qiáng)化人工影響天氣作業(yè)安全能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人影庫(kù)房、火箭彈存儲(chǔ)運(yùn)輸、人工影響天氣作業(yè)流程等安全管理。推進(jìn)全市人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，更新性能落后、安全性低、超期服役的火箭裝備，配置自動(dòng)化程度高、具有信息采集定位功能、安全性更好的非自爆式增雨火箭裝備。建設(shè)遠(yuǎn)程作業(yè)安全視頻實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部作業(yè)站點(diǎn)的隊(duì)伍監(jiān)督管理、作業(yè)實(shí)景監(jiān)控、指揮對(duì)講、軌跡跟蹤、突發(fā)狀況應(yīng)急響應(yīng)、安全防護(hù)及遠(yuǎn)程培訓(xùn)等功能。
（四）氣象技術(shù)裝備保障能力提升工程
1. 建設(shè)目標(biāo)：建立與信息化、集約化氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)體系相適應(yīng)的科學(xué)高效、統(tǒng)籌兼顧的氣象裝備保障體系。全面提升全市區(qū)域自動(dòng)氣象觀測(cè)站、農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)站、自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站等氣象綜合觀測(cè)設(shè)備性能，完成設(shè)備升級(jí)改造任務(wù)，有力保障各類探測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確的傳輸，為預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、防災(zāi)減災(zāi)提供可靠數(shù)據(jù)支撐。建立市級(jí)主導(dǎo)、市縣一體的裝備保障業(yè)務(wù)體系，提高設(shè)備維護(hù)保障水平。
2. 建設(shè)內(nèi)容：以提升防災(zāi)減災(zāi)能力為核心，統(tǒng)籌裝備、技術(shù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)及社會(huì)管理協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，氣象基礎(chǔ)設(shè)施更加布局合理，功能完善。開展氣象基礎(chǔ)設(shè)施保障建設(shè)，加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)。在11個(gè)國(guó)家級(jí)地面氣象觀測(cè)站建設(shè)雙套運(yùn)行的新型自動(dòng)氣象站，以及能見(jiàn)度、天氣現(xiàn)象和固態(tài)降水等自動(dòng)化觀測(cè)系統(tǒng)，完成區(qū)域自動(dòng)站維護(hù)和升級(jí)，兩要素自動(dòng)站全部升級(jí)為四要素或六要素自動(dòng)站，擴(kuò)建區(qū)域自動(dòng)站50個(gè)，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)間隔15km、城區(qū)間隔3km的密度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。完成市縣視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)升級(jí)改造，確保視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)安全穩(wěn)定、高效運(yùn)行。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，為氣象事業(yè)發(fā)展提供根本政治保證。強(qiáng)化政府對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)氣象事業(yè)發(fā)展納入地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全規(guī)劃有效實(shí)施的保障機(jī)制，既要分解任務(wù)、分工負(fù)責(zé)，又要協(xié)同配合、形成合力，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。
（二）深化開放合作
準(zhǔn)確把握科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)的屬性定位，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通合作，形成優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的合力。瞄準(zhǔn)科技前沿，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化與國(guó)內(nèi)外、部門間以及相關(guān)高校、企業(yè)和科研院所的開放合作，加強(qiáng)科研攻關(guān)、成果交流和人才培養(yǎng)，促進(jìn)共同提高。
（三）加大資金投入
進(jìn)一步落實(shí)和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，加大氣象事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障力度，著力優(yōu)化資金來(lái)源結(jié)構(gòu)，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)氣象事業(yè)的資金投入力度。加強(qiáng)氣象資金的使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高投資效益。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
建立規(guī)劃建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制，及動(dòng)態(tài)評(píng)估管理機(jī)制，強(qiáng)化年度計(jì)劃與規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。健全完善檢查機(jī)制，將規(guī)劃約束性指標(biāo)分解到年度進(jìn)行督促檢查，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤監(jiān)督和檢查評(píng)價(jià)，確保規(guī)劃建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。
濟(jì)氣發(fā)〔2021〕5號(hào) 濟(jì)寧市氣象局 濟(jì)寧市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知.pdf
