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前 ?言
“十三五”以來(lái)，在國(guó)家和省大力支持下，在巴中市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巴中水利以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路為指導(dǎo)，牢牢把握“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，水利建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，水利投資實(shí)現(xiàn)歷史性增長(zhǎng)。“172”重大水利工程紅魚洞水庫(kù)及灌區(qū)工程下閘蓄水、黃石盤水庫(kù)主體工程基本完工、江家口水庫(kù)工程開(kāi)工建設(shè)；在保障城市供水的基礎(chǔ)上，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題；大力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、主要支流及中小河流治理，防汛保安能力切實(shí)增強(qiáng)；加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，水土流失治理和水生態(tài)保護(hù)成效明顯。不斷加快推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，水利規(guī)劃體系不斷完善，依法治水管水能力進(jìn)一步提升，水利改革不斷深化，水利發(fā)展再創(chuàng)輝煌，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
巴中是川陜革命老區(qū)核心區(qū)域、原川陜蘇區(qū)中心城市和秦巴山片區(qū)中心城市，是全省“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)城市?！笆奈濉睍r(shí)期，巴中市站在全面建成小康社會(huì)的新起點(diǎn)上，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中新征程，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，搶抓國(guó)家新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展、加快建設(shè)“三市兩地一樞紐”。到2035年，巴中將與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
為使巴中市水利建設(shè)更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力區(qū)域鄉(xiāng)村振興，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中央、省有關(guān)要求，按照水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的總基調(diào)，本著輕重緩急的原則，從全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、優(yōu)化供水安全保障體系建設(shè)、完善防洪安全保障體系建設(shè)、推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境安全保障體系建設(shè)、開(kāi)展現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)、深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革和強(qiáng)化依法治水管水等方面入手，著力解決水利發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題，全面提升水安全保障能力，巴中市結(jié)合實(shí)際編制了《巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃》，提出了“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期水安全保障的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、總體布局、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為指導(dǎo)巴中市水安全保障工作提供了重要依據(jù)。
第一章 ?基本市情
第一節(jié) ?自然地理
一、自然地理
巴中市位于四川省東北部，大巴山南麓，東接達(dá)州，南連南充，西鄰廣元，北靠陜西漢中，地跨東經(jīng)106°20'～107°49'，北緯31°15'～32°45'，東西寬126km，南北長(zhǎng)165km，地勢(shì)北高南低，由西北向東南傾斜，北部最高海拔2507.0m（南江縣光霧山），南部最低海拔268.3m（平昌縣黃梅溪），最大相對(duì)高差2238.7m。境內(nèi)地貌復(fù)雜，河流蜿蜒，山脈逶迤，由北向南，大致可以分為北部中高山區(qū)、中部低山區(qū)、南部丘陵區(qū)。
二、地形地貌
巴中屬典型的盆周山區(qū)地形，地勢(shì)北高南低，由北向南傾斜。北部為深切割中山，中切割中山，中部為中切割低山、淺切割低山；南部為丘陵，沿河兩岸及臺(tái)狀山頂有平壩。丘陵、平壩面積約為1243km2，占幅員面積的10%；山地占90%，其中中北部山地區(qū)，低、中山界線明顯。
三、氣候氣象
巴中市位于四川盆地東北部，地處大巴山系米倉(cāng)山南麓，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。全市多年平均氣溫17.0℃，其中春季平均氣溫13~17℃，夏季平均氣溫22~25℃，秋季平均氣溫13~16℃，冬季平均氣溫4~7℃，四季分明，氣候溫和；多年平均降水量1143.3mm，雨量充沛；多年平均日照時(shí)數(shù)為1381.5小時(shí)，光照較好，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；多年平均相對(duì)濕度76.8%，濕度條件適宜。
四、土壤植被
巴中市土壤類型復(fù)雜多樣，幾乎包括了四川東部和北部所有土壤類型。市境中部主要是紫色土，境北低中山地區(qū)主要是黃壤和棕黃壤，南部低山深丘區(qū)主要是水稻土，東北部的桃園、光霧山主要是暗棕壤和亞高山草甸土。全市森林面積77.5萬(wàn)hm2，2020年底森林覆蓋率達(dá)63.0%。
五、河流水系
巴中市境內(nèi)主要河流有嘉陵江支流焦家河、渠江（上游稱南江、巴河）及其一級(jí)支流神潭河、恩陽(yáng)河、大通江河，二級(jí)支流月灘河、小通江河、澌灘河等（附件1）。全市大小河流共有1100多條，流域面積在1000 km2以上的有7條，100 km2以上的有45條，50 km2以上的有86條，河流總長(zhǎng)4342 km。
第二節(jié) ?社會(huì)經(jīng)濟(jì)
巴中是秦巴山片區(qū)中心城市、原川陜蘇區(qū)中心城市，也是“國(guó)家衛(wèi)生城市”和“國(guó)家森林城市”，幅員面積12296.9km2，轄南江、通江、平昌三縣，巴州、恩陽(yáng)兩區(qū)和兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）139個(gè)（街道17個(gè)、鎮(zhèn)116個(gè)、鄉(xiāng)6個(gè)）、村（社區(qū)）1819個(gè)。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，全市常住人口271.29萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口125.23萬(wàn)人，平均人口密度220.6人/ km2。
2020年，巴中市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）766.99億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值161.81億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值214.94億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值390.24億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比21.1:28.0:50.9。全市耕地面積491.20萬(wàn)畝，糧食作物總播種面積33.89萬(wàn)公頃，糧食總產(chǎn)量192.78萬(wàn)噸。全市居民人均可支配收入2.3241萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.5821萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入1.4429萬(wàn)元。與全省相比，巴中屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和綜合實(shí)力處于偏低水平，且縣（區(qū)）間發(fā)展不平衡。
第三節(jié) ?水資源開(kāi)發(fā)利用
一、水資源概況
2020年，全市平均降雨1013.6mm，降雨總量135.67億m3，地表水資源量為61.08億m3，地下水資源量為7.11億m3（均為地表水重復(fù)計(jì)算量），全市水資源總量為61.08億m3，比多年平均（72.59億m3）降低15.86%。全市產(chǎn)水總量占降雨總量的61.89%，平均每平方公里產(chǎn)水110.19萬(wàn)m3，人均占有水資源量1840m3。
二、水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
2020年全市供用水總量5.11億m3，比上年減少1.35%。在用水結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)用水3.42億m3，比上年增加0.29%；生活用水1.63億m3，比上年減少5.23%；生態(tài)環(huán)境用水0.07億m3。在供水結(jié)構(gòu)中，地表水源供水量5.11億m3，比上年減少1.29%。全市人均用水量154.06m3，萬(wàn)元GDP用水量73.72m3，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量30.23m3，農(nóng)田實(shí)灌畝均用水173.42m3，城鎮(zhèn)人均每日生活用水量176.20升，農(nóng)村人均每日生活用水量102.10升。
第四節(jié) ?水利工程建設(shè)
截至2020年末，全市已建成水利工程192779處，其中：水庫(kù)864座（總庫(kù)容104904萬(wàn)m3），城鄉(xiāng)供水工程60513處，塘壩27033座，窖池38845座，水電站66座，泵站253處，水閘18處，機(jī)電井65187處。供水工程總供水能力達(dá)62270萬(wàn)m3，其中：規(guī)模以上水利工程供水能力27498萬(wàn)m3，規(guī)模以下水利工程供水能力34771萬(wàn)m3；總供水量達(dá)54952萬(wàn)m3，其中：規(guī)模以上水利工程供水量26336萬(wàn)m3；農(nóng)村飲水安全全面解決。灌溉面積達(dá)96.04千公頃，有效灌溉面積92.96千公頃，節(jié)水灌溉面積39.0千公頃。堤防總長(zhǎng)度146.65km，其中達(dá)標(biāo)堤防79.83km。
第二章 ?“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況
“十三五”時(shí)期是巴中市實(shí)現(xiàn)全域脫貧、全面小康的決勝階段，是巴中市全面建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)的重要時(shí)期，也是巴中水利全面助力脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期。全市水利工作堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國(guó)家水安全的重要講話和治水工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委、政府的決策部署，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，積極踐行新時(shí)代治水思路，以“水利工程補(bǔ)短板夯弱項(xiàng)、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)”為工作主線，水利投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，在工程補(bǔ)短板、涉水領(lǐng)域監(jiān)管、水利改革創(chuàng)新、防汛抗旱和供水保障能力提升等方面較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
第一節(jié) ?“十三五”水利投資持續(xù)增長(zhǎng)
“十三五”期間，全市搶抓國(guó)家水利工程補(bǔ)短板的重大歷史機(jī)遇，全市水利投資大幅增長(zhǎng)，共投入水利建設(shè)資金135億元（中央、省無(wú)償補(bǔ)助資金55億元），為“十二五”期間102億元的1.32倍，年均完成投資27億元，為全市“十四五”水利事業(yè)加速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”水利投資中，“172”重大項(xiàng)目紅魚洞、黃石盤和江家口水庫(kù)累計(jì)完成投資55億元，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目完成投資10億元，防洪減災(zāi)項(xiàng)目完成投資20億元，水源工程完成投資20億元，農(nóng)村水利項(xiàng)目完成投資28億元，水生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目完成投資2億元。
第二節(jié) ?節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)
“十三五”期間，全市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先”方針和節(jié)約資源的基本國(guó)策，高效推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。全市水資源“三條紅線”指標(biāo)控制有力，用水總量控制在5.2億m3內(nèi)，低于控制指標(biāo)6.64億m3，其中農(nóng)業(yè)用水3.02億m3，生活用水1.63億m3。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量73.72m3，較2015年下降30.06%，降幅高于控制目標(biāo)3.66%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量30.23m3，較2015年下降31.13%，降幅高于控制目標(biāo)7.3%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.476，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，渠江等市域內(nèi)河流主要出境斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類及以上，城鄉(xiāng)集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。2018年，平昌縣完成了四川省第一批節(jié)水型重點(diǎn)縣達(dá)標(biāo)建設(shè)。2020年，南江縣、恩陽(yáng)區(qū)全面完成了第二批國(guó)家縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，被水利部正式命名為全國(guó)縣域節(jié)水達(dá)標(biāo)縣。
第三節(jié) ?水利基礎(chǔ)設(shè)施短板穩(wěn)步補(bǔ)齊
一、重大水利工程建設(shè)突破推進(jìn)
“十三五”期間，3個(gè)國(guó)家“172”重大水利工程紅魚洞、黃石盤、江家口水庫(kù)工程取得突破性進(jìn)展，累計(jì)完成投資55億元。紅魚洞水庫(kù)樞紐工程通過(guò)水利廳主持的蓄水技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，渠系工程建設(shè)70公里；黃石盤水庫(kù)主體工程基本完工，移民安置加快推進(jìn)；江家口水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。
通過(guò)大中型水庫(kù)工程建設(shè)，巴中市不斷總結(jié)提煉工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了具有巴中特色的建設(shè)管理機(jī)制和理念，同時(shí)培養(yǎng)了一批具有水利建設(shè)管理能力的專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)了全市水利事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為“十四五”期間水利建設(shè)、水安全保障奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、民生水利工程成效顯著
1.農(nóng)村飲水安全?！笆濉逼陂g，農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目共投入23億元，其中：爭(zhēng)取中央、省專項(xiàng)資金2.21億元，整合省級(jí)以上財(cái)政資金4.31億元，市縣自籌落實(shí)項(xiàng)目資金16.48億元。完成鋪設(shè)村級(jí)以上管網(wǎng)8835km、鋪設(shè)村內(nèi)支管網(wǎng)（不含入戶管道）14511km，日供水量達(dá)26.12萬(wàn)m3。新建集中供水工程3453處，分散供水工程17492處，涉及行政村2228個(gè)，其中貧困村699個(gè)，解決了48.8萬(wàn)名建檔立卡貧困人口的飲水安全，同步鞏固提升了212萬(wàn)非貧困人口的飲水安全。按照2020年度的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村集中供水率達(dá)到95%以上，自來(lái)水普及率達(dá)到94%以上，較“十二五”末分別提高16.57和34.32個(gè)百分點(diǎn)。
2.水源工程?！笆濉逼陂g，水源工程建設(shè)共投入20億元。二郎廟、雙橋、天星橋、灣潭河水庫(kù)樞紐工程已完工，其中二郎廟、雙橋水庫(kù)完成蓄水驗(yàn)收，渠系工程正有序推進(jìn)，新增蓄水能力0.59億m3，加之化成、牛角坑水庫(kù)等6個(gè)中型灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目基本完成，新增和改善有效灌溉面積77.2萬(wàn)畝。市主城區(qū)和三個(gè)縣城均實(shí)現(xiàn)雙水源供水。
3.小型農(nóng)田水利工程?！笆濉逼陂g，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)大力推行“五小水利”工程建設(shè)，完成投資5億元。整治山坪塘540口，新建微水池378口，整治石河堰5座，新建小型泵站7處，新建及整治渠道92.6公里，安裝引水管道610公里，新增節(jié)水灌溉面積20.1萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積9萬(wàn)畝。
第四節(jié) ?水生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)
“十三五”期間，生態(tài)文明建設(shè)工作有序推進(jìn)，完成投資2億元。農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)、水利等部門共治理水土流失面積1038.93km2，其中水利部門在巴州區(qū)、恩陽(yáng)區(qū)、南江縣、通江縣、平昌縣實(shí)施了國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程和坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，共治理257.62km2，其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、示范效益和社會(huì)效益顯著，對(duì)市域生態(tài)文明建設(shè)意義重大。
堅(jiān)持依托水利工程開(kāi)展景區(qū)建設(shè)，以“以水興業(yè)、以水富民、以水美村”為目標(biāo)，以“生活生產(chǎn)生態(tài)同步、規(guī)劃建設(shè)管護(hù)統(tǒng)籌”為重點(diǎn)，通過(guò)建水源、保供水、治污水、防洪水、育水景，實(shí)行山水林田路綜合治理，累計(jì)打造白衣鎮(zhèn)白衣庵居委會(huì)、西興鎮(zhèn)天堂村、板廟鎮(zhèn)大石村等省級(jí)“水美新村”91個(gè)，有力助推了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，改善了城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，提高了人民群眾幸福感。
第五節(jié) ?防汛減災(zāi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
1.水庫(kù)除險(xiǎn)加固。“十三五”期間，全市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固有序開(kāi)展，共投入資金10億元。整治400座小型病險(xiǎn)水庫(kù)，維修硬化防汛搶險(xiǎn)公路75公里，安裝小型水庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)400套，配建了水庫(kù)位移變形、滲漏觀測(cè)設(shè)施，恢復(fù)蓄水4500萬(wàn)m3，恢復(fù)灌溉面積7.5萬(wàn)畝。
2.防汛抗旱。“十三五”期間，渠江流域綜合整治加快實(shí)施，共投入資金20億元。全市建成城區(qū)堤防8條28.4公里；治理涉及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流，建成堤防59.3公里、清淤河道55公里；建成山洪災(zāi)害防治自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)149處，配置預(yù)警設(shè)施設(shè)備855套，建成各危險(xiǎn)區(qū)關(guān)聯(lián)的自動(dòng)雨量、自動(dòng)水位、視頻監(jiān)控、氣象監(jiān)測(cè)等站點(diǎn)416個(gè)；完善群測(cè)群防體系，制定修編預(yù)案3205個(gè)、“兩張圖”預(yù)案1201張，設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)牌5426塊、明白卡6879張；開(kāi)展培訓(xùn)350余場(chǎng)、應(yīng)急演練130余次，受益人口65萬(wàn)余人。
第六節(jié) ?治水管水能力持續(xù)提升
1.嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。“十三五”期間，巴中市著力水資源“三條紅線”控制指標(biāo)落實(shí)和制度建立，印發(fā)《巴中市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》和《巴中市“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核，實(shí)行用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。出臺(tái)《巴中市規(guī)劃水資源論證管理辦法》，規(guī)定行政區(qū)內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃實(shí)施必須編制水資源論證，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源相匹配、產(chǎn)業(yè)布局與水資源相適應(yīng)，為相應(yīng)規(guī)劃審批提供科學(xué)依據(jù)。
2.強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理。全面落實(shí)水利建設(shè)“三項(xiàng)制度”，通過(guò)多種方式提高建設(shè)項(xiàng)目管理能力和水平。強(qiáng)化水利行業(yè)安全監(jiān)督管理，完善安全生產(chǎn)管理和責(zé)任體系，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理分級(jí)管理和重大隱患掛牌督辦制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)崗前安全培訓(xùn)制度，全面提高安全監(jiān)督管理水平。
3.全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制。全市1100條河流、825座水庫(kù)、1個(gè)濕地、5條渠道納入河長(zhǎng)管理，設(shè)立四級(jí)河長(zhǎng)3574名。對(duì)納入市級(jí)河長(zhǎng)制管護(hù)河流及各河流流域內(nèi)所有水庫(kù)，編制印發(fā)了“一河（湖）一策”管理保護(hù)方案，建立了“一河（湖）一檔”，明確了河長(zhǎng)制目標(biāo)、問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“四張清單”，為各級(jí)河長(zhǎng)依法施策巡查管護(hù)河湖水域岸線提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。全面完成流域面積50km2以上河流管理范圍劃定，流域面積1000km2以上河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制，持續(xù)深入推進(jìn)河湖“清四亂”規(guī)范化、常態(tài)化，建成全省河湖管理示范縣1個(gè)、樣板河庫(kù)12條（座），在全省率先開(kāi)通“巴中河長(zhǎng)制”微信公眾號(hào)，創(chuàng)新“3長(zhǎng)+1室”（“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法官工作室”）工作機(jī)制，從源頭上深入推進(jìn)河湖綜合系統(tǒng)治理，建立長(zhǎng)效的管理保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市河湖面貌持續(xù)向好。
第七節(jié) ?水利改革不斷深化
深化水利工程建管體制、水生態(tài)文明監(jiān)管機(jī)制、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度、水行政監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制和水價(jià)改革，通過(guò)改革創(chuàng)新激發(fā)水利事業(yè)突破性高質(zhì)量發(fā)展。制定《巴中市推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積11萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積20.1萬(wàn)畝，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水保障。積極推進(jìn)中央和地方財(cái)政水利發(fā)展資金的統(tǒng)籌整合，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，探索總承包、代建制等新型建設(shè)管理模式，初步建立適合巴中市情的水利工程良性管理體制和運(yùn)行機(jī)制。不斷深化農(nóng)村水利改革，嚴(yán)格落實(shí)四川省《關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，完善基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)；以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持“先改后建、以建促改”，推行“建管一體、以證賦權(quán)”，開(kāi)展深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)，發(fā)放工程產(chǎn)權(quán)證書。
第三章 ?面臨形勢(shì)及存在問(wèn)題
第一節(jié) ?面臨形勢(shì)
一、水安全保障工作面臨的有利條件
近年來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)保障國(guó)家水安全作出一系列重要論述和重要指示批示，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，要求水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，為新時(shí)代水利工作提供了思想指引和根本遵循。黨的十九屆五中全會(huì)提出，實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)等重大工程，提升洪澇干旱等自然災(zāi)害防御能力。省委十一屆八次全會(huì)提出，深入推進(jìn)“再造一個(gè)都江堰”水利大提升行動(dòng)，推進(jìn)引大濟(jì)岷、長(zhǎng)征渠引水等重大工程建設(shè)，完善“五橫六縱”引水補(bǔ)水生態(tài)水網(wǎng)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。各級(jí)黨政高度重視水安全保障工作，全社會(huì)對(duì)水安全亦高度關(guān)注，大興水利的熱情高漲，為進(jìn)一步做好水安全保障工作營(yíng)造了良好氛圍。
二、落實(shí)新時(shí)期發(fā)展理念和治水方針要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變水利改革發(fā)展思路
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變水利工作思路，調(diào)整和完善水利發(fā)展方式，在優(yōu)化水利工程布局，保障區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，更加注重水資源和水生態(tài)承載能力的約束作用，堅(jiān)持以水定需、因水制宜，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市空間布局均衡優(yōu)化；更加注重水利工程綜合效益的發(fā)揮，統(tǒng)籌山水林田湖各要素，創(chuàng)新工程實(shí)踐，系統(tǒng)解決好水資源、水災(zāi)害、水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題；更加注重政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)力，充分利用水權(quán)、水價(jià)、水市場(chǎng)優(yōu)化配置水資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利建設(shè)和管理；更加突出問(wèn)題導(dǎo)向，加快解決直接關(guān)系民生的水問(wèn)題，提供更加優(yōu)質(zhì)的水利公共服務(wù)，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。
三、重大戰(zhàn)略決策對(duì)水安全保障提出新要求
近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府部署了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要求水安全保障向防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化等全方面提升。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要求“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一極兩中心兩地”的目標(biāo)定位，對(duì)水安全保障能力和質(zhì)量要求越來(lái)越高。省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，要求完善“五橫六縱”引水補(bǔ)水生態(tài)水網(wǎng)，構(gòu)建水安全體系。
“十四五”時(shí)期是巴中搶抓國(guó)家、省重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，是深度融入新發(fā)展格局、全面提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能的突破期，也是激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)、在新一輪區(qū)域發(fā)展中搶占先機(jī)的追趕期，動(dòng)力壓力同在、機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。外部機(jī)遇前所未有，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，新發(fā)展格局促進(jìn)國(guó)內(nèi)資源要素加快循環(huán)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)輻射帶動(dòng)，中央、省委明確支持革命老區(qū)加快發(fā)展，巴中有望納入全國(guó)革命老區(qū)核心城市高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，戰(zhàn)略疊加釋放的政策紅利愈發(fā)凸顯。深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新要求，把握發(fā)展規(guī)律，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持水資源高效配置、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，提高水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。加快骨干水利工程建設(shè)，建成紅魚洞、黃石盤、江家口水庫(kù)，加快建設(shè)青峪口水庫(kù)，推進(jìn)高橋、蘭草水庫(kù)前期工作；開(kāi)工建設(shè)青龍嘴、官房溝、匯田河等中小型水利工程，統(tǒng)籌推進(jìn)大中型水庫(kù)渠系建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水生態(tài)水環(huán)境綜合治理，系統(tǒng)抓好江河堤防建設(shè)、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、山洪災(zāi)害防治，建設(shè)水清河暢、岸綠景美的水生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，增強(qiáng)飲水安全保障能力。
“十四五”期間，水利發(fā)展將為巴中市積極融入新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、全面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、深化生態(tài)文明建設(shè)、共筑渠江上游生態(tài)安全屏障等發(fā)展目標(biāo)提供水利保障。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，具備有力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)的條件
“十三五”期間，巴中市重點(diǎn)水利工作成效顯著，水利投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，水利工程建設(shè)快速推進(jìn)。水庫(kù)工程建設(shè)推進(jìn)有力——紅魚洞水庫(kù)樞紐工程完成蓄水預(yù)驗(yàn)收，渠系工程開(kāi)工建設(shè)70公里；黃石盤水庫(kù)主體工程基本完工；江家口水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)主體工程；二郎廟、雙橋、天星橋、灣潭河4座中型水庫(kù)樞紐工程全部完工；金臺(tái)水庫(kù)已建成并供水，紙廠溝、方田壩水庫(kù)基本建成，倉(cāng)庫(kù)灣水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。青峪口、青龍嘴、官房溝水庫(kù)可研報(bào)告通過(guò)技術(shù)審查、力爭(zhēng)2021年開(kāi)工建設(shè)；高橋水庫(kù)完成方案論證、啟動(dòng)可研報(bào)告編制；蘭草水庫(kù)啟動(dòng)方案論證工作；干溝河、雙河、案家溝、譚家河、望京等中型水庫(kù)及一批抗旱小型水源工程前期工作有序推進(jìn)，匯田河水庫(kù)完成初設(shè)審批，即將開(kāi)工建設(shè)?！笆濉逼陂g，區(qū)域大中型水利工程加快建設(shè)并取得階段性進(jìn)展，巴中市進(jìn)一步豐富了水利建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，地方配套資金基本落實(shí)到位，“十四五”期間，具備承接重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)的條件。
第二節(jié) ?存在問(wèn)題
一、水資源時(shí)空分布不均，開(kāi)發(fā)利用不足
1.水資源分布不均。巴中市水資源時(shí)空分配不均，主要體現(xiàn)在水資源的地區(qū)分布不均勻和水資源年際及年內(nèi)分配變化大。從地域分配看，北部的米倉(cāng)山區(qū)和盆地邊緣巴河區(qū)多年平均徑流深分別為663mm和644mm，水資源量很豐富；南部的丘陵區(qū)巴河區(qū)多年平均徑流深為525mm，水資源相對(duì)豐富。從時(shí)間分配看，徑流年內(nèi)主要集中在5～10月，徑流占年徑流量的67%～87%，連續(xù)最大四個(gè)月降雨量占全年的50％～70％，最大月徑流一般多出現(xiàn)在6～7月，占全年徑流量的14.5％～29.2％，由于降雨相對(duì)集中，水資源多以山洪水形式流失，造成可利用水資源量減少；徑流除年內(nèi)分配不均外，其年際變化差異也很大，最大年與最小年徑流量倍比高達(dá)5.96。
2.水資源開(kāi)發(fā)利用不足。巴中市多年平均水資源總量72.59億m3，現(xiàn)狀年用水量5.11億m3，水資源開(kāi)發(fā)利用程度僅7.0%，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)30%～40%的合理利用程度。
3.水資源利用效率有待提高。“十三五”期間，巴中市農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.476，低于全省平均水平。目前，全市實(shí)際有效灌面144萬(wàn)畝，占全市設(shè)計(jì)灌溉面積的62%，已成水源工程渠系配套建設(shè)依然滯后，農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題仍然突出，“十四五”期間通過(guò)新建大中型灌區(qū)和對(duì)已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，進(jìn)一步完善生產(chǎn)生態(tài)水網(wǎng)，對(duì)提高區(qū)域灌溉水利用系數(shù)至關(guān)重要。生活生產(chǎn)用水方面，部分縣（區(qū)）已完成城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)建設(shè)，但集中供水水源工程仍未解決，結(jié)合巴中市水資源分布及開(kāi)發(fā)利用條件，需積極推進(jìn)水源工程建設(shè)，也是構(gòu)筑區(qū)域生活生產(chǎn)水網(wǎng)的重要舉措。
二、供水保障能力不足
1.部分供水設(shè)施老化嚴(yán)重，供水能力不足。“十三五”期間，巴中市除險(xiǎn)加固400座病險(xiǎn)水庫(kù)，占全市已成水庫(kù)約50%，仍有部分承擔(dān)供水任務(wù)的水庫(kù)工程，由于年久失修，供水設(shè)施嚴(yán)重老化，長(zhǎng)期帶病帶險(xiǎn)運(yùn)行，供水效率不高，水量浪費(fèi)大，實(shí)際灌溉面積減少，安全可靠性降低?！笆奈濉毙枥^續(xù)開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高已成水庫(kù)供水能力。
2.資金投入不足，續(xù)建配套推進(jìn)緩慢?！笆濉逼陂g，全市完成了續(xù)建配套投資4.2億元，但由于財(cái)政資金支持力度不夠，部分灌區(qū)續(xù)建配套工作推進(jìn)緩慢，至今仍無(wú)法充分發(fā)揮工程應(yīng)有效益。
3.水源工程建設(shè)還需加強(qiáng)。巴中市積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，市主城區(qū)和三個(gè)縣城在2020年前全部實(shí)現(xiàn)雙水源供水，城市供水保障率達(dá)100%。但是，還有部分縣（區(qū)）集中供水水源不足，如通江縣城取水水源，位于規(guī)劃的青峪口水庫(kù)庫(kù)區(qū)，青峪口水庫(kù)工程開(kāi)工建設(shè)后，縣城水廠水源僅依靠城區(qū)附近的方田壩?。?）型水庫(kù)，無(wú)法得到有效保障，急需改造二郎廟水庫(kù)至方田壩水庫(kù)的補(bǔ)水渠道，完善縣城供水雙水源布局。平昌縣目前已完成全域城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)建設(shè)，但部分區(qū)域缺少水源工程，水源、水質(zhì)無(wú)法保障。
4.城鄉(xiāng)供水一體化推進(jìn)有待提升。城鄉(xiāng)供水一體化作為城鄉(xiāng)供水高質(zhì)、穩(wěn)定的供水方式，是保障現(xiàn)代化城市發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措。全市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)還需要繼續(xù)加強(qiáng)，巴州區(qū)、恩陽(yáng)區(qū)、通江縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)仍較滯后，“十四五”時(shí)期，需加快市域水廠及輸配水管網(wǎng)工程建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)升級(jí)改造，完善水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水能力。
5.農(nóng)村飲水安全鞏固提升仍要進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管全市通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村飲水安全基本得到保障，但個(gè)別分散供水居民戶還存在季節(jié)性、水源性缺水問(wèn)題，仍需加強(qiáng)水源工程建設(shè)，實(shí)施鞏固提升工程予以保障。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，綜合采取改造、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。
6.節(jié)水型社會(huì)建設(shè)與城市發(fā)展需求之間仍有差距。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)外節(jié)水先進(jìn)城市尚有較大差距。節(jié)水制度和管理機(jī)制建設(shè)不夠完善，用水監(jiān)管的深度與廣度不夠，灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，農(nóng)田高效節(jié)水灌溉設(shè)施和計(jì)量設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用力度仍有待加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民家庭節(jié)水器具普及率較低，公眾節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水資源集約利用效率較低。
三、水生態(tài)水環(huán)境統(tǒng)籌治理任重道遠(yuǎn)
近年來(lái)，巴中市水土保持工作取得一定進(jìn)展，但由于受暴雨等極端氣候影響，局部水土流失情況仍十分嚴(yán)重。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活面源污染風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施未全面建成，河流、湖庫(kù)的水生態(tài)環(huán)境治理依然任重道遠(yuǎn)。
四、防洪減災(zāi)能力需進(jìn)一步提升
巴中屬大巴山暴雨區(qū)，洪水頻發(fā)，同時(shí)水資源年內(nèi)分配極不均勻，十年九災(zāi)、洪旱交錯(cuò)是巴中市的基本水情。由于缺少防洪控制性工程蓄洪削峰，沿河城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)滯后，且已建堤防工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低，加之全市還有中小型病險(xiǎn)水庫(kù)200余座和40余條山洪溝急需整治，防洪保安形勢(shì)嚴(yán)峻。
1.防汛抗旱預(yù)警體系建設(shè)需完善?，F(xiàn)有的防汛抗旱信息傳遞方式和處理手段無(wú)法對(duì)重要雨情、水情做出科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，不能滿足現(xiàn)代化防汛指揮要求，致使全市防汛工作仍處于“有災(zāi)救災(zāi)、出險(xiǎn)搶險(xiǎn)”的被動(dòng)局面，防洪減災(zāi)能力依然嚴(yán)重不足。
2.防洪減災(zāi)工程建設(shè)需提速。根據(jù)巴中市防汛減災(zāi)形勢(shì)需求，結(jié)合長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)目標(biāo)，仍需加快青峪口、高橋、蘭草水庫(kù)等防洪控制性工程建設(shè)，通過(guò)防洪控制性工程的蓄洪削峰，減少流域防洪壓力。同時(shí)，要加強(qiáng)巴河、通河沿河城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)和化成水庫(kù)等中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，切實(shí)提高巴中全域防洪保安能力。
五、水利管理需加強(qiáng)
水資源管理職能城鄉(xiāng)分割、部門分割的狀況仍然存在，由于水資源管理權(quán)限的分割，嚴(yán)重制約了水資源的節(jié)約保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，水資源統(tǒng)一管理體制還有待進(jìn)一步完善。加之水利管理科技人才比較缺乏，水利信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢，離水利管理信息現(xiàn)代化建設(shè)要求還有非常大的差距。
六、水利建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制需建立
水利建設(shè)項(xiàng)目公益性強(qiáng)，涉及民生民利，資金來(lái)源往往都是上級(jí)專項(xiàng)資金和本級(jí)財(cái)政資金，社會(huì)資本投入難度較大，資金來(lái)源渠道單一，導(dǎo)致項(xiàng)目資金缺乏。同時(shí)，因市、縣財(cái)政困難，水利項(xiàng)目建設(shè)地方配套壓力大，尤其是大中型水庫(kù)工程地方配套資金多、到位難，中央、省補(bǔ)助資金僅能完成樞紐工程建設(shè)，致使渠系工程停建、緩建，不能按時(shí)完成竣工驗(yàn)收，無(wú)法正常發(fā)揮工程效益，需進(jìn)一步優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債、金融貸款等渠道切實(shí)解決地方配套難問(wèn)題。
巴中市水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制尚未建立，水價(jià)形成機(jī)制有待完善，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制尚需探索?！笆奈濉币?guī)劃實(shí)施項(xiàng)目首先要做好資金平衡，讓政府資金主要用于公益性項(xiàng)目中；在經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目中，要吸納民營(yíng)資本、通過(guò)銀行貸款、PPP融資等多渠道籌措資金，確保推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
七、智慧水利建設(shè)需要加快實(shí)施
2017年，水利部提出要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大水利科技創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代水利和智慧水利建設(shè)，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。目前，巴中市水利信息化以防汛抗旱系統(tǒng)等為依托取得了一定的進(jìn)展，但是信息采集設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施較為落后，信息化平臺(tái)缺乏有機(jī)整合，信息化水平不夠，與智慧水利有較大差距，跨專業(yè)部門不融合，人才、資金缺乏，“信息孤島”現(xiàn)象突出，急需加快智慧水利建設(shè)速度。
第四章 ?“十四五”水安全保障總體思路
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于保障國(guó)家水安全、全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要批示指示要求，以及四川省“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，以水利工程補(bǔ)短板夯弱項(xiàng)和水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)為主線，聚焦生活、生產(chǎn)、生態(tài)三大供水目標(biāo)，加快完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系和水管理體系，堅(jiān)守水生態(tài)安全紅線和水旱災(zāi)害防御底線，深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，改革創(chuàng)新水利體制機(jī)制，持續(xù)提升水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為巴中建設(shè)“三市兩地一樞紐”提供堅(jiān)強(qiáng)的水安全保障。
第二節(jié) ?基本原則
1.節(jié)水優(yōu)先，高效利用。堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束，加快形成有利于水資源節(jié)約循環(huán)利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，不斷提高用水效率和效益。
2.補(bǔ)齊短板，提質(zhì)升級(jí)。緊扣加快建成“三市兩地一樞紐”以及融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和水美新村建設(shè)對(duì)水利的需求，緊扣渠江上游重要生態(tài)屏障功能區(qū)建設(shè)，根據(jù)區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，補(bǔ)齊水利工程短板，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化水利工程生態(tài)屬性，優(yōu)化水資源配置調(diào)度，加快智慧水利建設(shè)，全面提升水安全保障能力。
3.人水和諧，系統(tǒng)治理。遵循人與自然和諧共生規(guī)律，落實(shí)山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害問(wèn)題，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相均衡。
4.依法治水，強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)水法治建設(shè)，嚴(yán)格依法治水管水，建立完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)河湖空間、水土資源、水工程、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)等方面的監(jiān)管，運(yùn)用現(xiàn)代化手段提高監(jiān)管能力和水平，實(shí)現(xiàn)從“改變自然、征服自然”向“調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為”轉(zhuǎn)變。
5.兩手發(fā)力，創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持政府與市場(chǎng)兩手發(fā)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)水利現(xiàn)代化發(fā)展活力，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利治理體制機(jī)制，推動(dòng)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
6.深化改革，優(yōu)化服務(wù)。緊緊圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，深入推進(jìn)涉水領(lǐng)域改革，全面落實(shí)“放管服”要求，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提升水利服務(wù)民生的質(zhì)量和水平，讓人民共享水利改革發(fā)展成果。
第三節(jié) ?主要目標(biāo)
根據(jù)巴中市水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀，以問(wèn)題為導(dǎo)向，分析未來(lái)巴中市水安全面臨的形勢(shì)和要求，研究提出巴中市水安全保障規(guī)劃的目標(biāo)。到2025年，全市水資源利用效率和效益明顯提高，水利工程補(bǔ)短板夯弱項(xiàng)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)供水安全保障程度明顯增強(qiáng)，河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善，防洪抗旱減災(zāi)能力大幅提升，水利制度體系不斷完善，水利行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)水平全面提高，水利文化建設(shè)明顯增強(qiáng)，水安全保障能力顯著提升。
1.在節(jié)約用水方面——加快構(gòu)建高效的節(jié)水配水管理體系。水資源剛性約束作用明顯增強(qiáng)，水資源管理和調(diào)度能力顯著提升，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式基本建立，全社會(huì)節(jié)水護(hù)水惜水意識(shí)明顯提高。全市用水總量控制在7.15億m3以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年分別降低10%，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.50以上。
2.在供水保障方面——加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。建成一批生態(tài)水利工程，城鄉(xiāng)供水保障和抗旱應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，規(guī)?；┧采w程度明顯提高，全市水利工程新增年供水能力0.5億m3；按照“十四五”農(nóng)村供水保障現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（供水20人至100人的小型供水工程降等為分散供水工程，不納入集中供水率和自來(lái)水普及率統(tǒng)計(jì)），農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%以上，規(guī)模化供水率達(dá)到55%以上。
3.在河湖保護(hù)方面——加快構(gòu)建碧水長(zhǎng)流的河湖保護(hù)體系?？v深推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，主要河湖水域岸線得到有效管控，流域面積50km2以上河流管理范圍全面劃定，江河湖庫(kù)水源涵養(yǎng)與保護(hù)能力明顯提升，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)滿足程度達(dá)到90%以上，水環(huán)境狀況明顯改善，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。人為水土流失得到有效控制，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理，新增水土流失治理面積650km2（不含林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等水土保持生態(tài)工程），全市水土保持率提高到70%以上。
4.在水旱災(zāi)害防治方面——加快構(gòu)建高效科學(xué)的水旱災(zāi)害防治體系。加強(qiáng)防洪控制性水庫(kù)工程建設(shè)，完成防汛薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重要河段基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，全面消除現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患，對(duì)新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)及時(shí)除險(xiǎn)加固，5級(jí)及以上堤防達(dá)標(biāo)率提高到80%，非工程措施體系進(jìn)一步優(yōu)化，水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)全面清楚，水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
5.在現(xiàn)代水利制度方面——加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化水利制度體系。水利改革取得重要進(jìn)展，水資源管理、水利投融資、水利工程建設(shè)和管護(hù)、水價(jià)等方面體制機(jī)制進(jìn)一步完善。涉水監(jiān)管制度基本建立，監(jiān)管能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。水利信息化水平顯著提升，水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)。
6.在水文化方面——加快構(gòu)建繁榮興盛的水利文化體系。水文化建設(shè)成效明顯，宣傳力度進(jìn)一步加大，構(gòu)建水文化核心理念體系，建設(shè)和諧水文化，培育創(chuàng)新的科學(xué)精神、價(jià)值觀念、道德風(fēng)范，創(chuàng)造和諧的文化氛圍，水利工程文化內(nèi)涵不斷豐富，水利職工的文明素質(zhì)和道德水平進(jìn)一步提升。
展望2035年，水資源節(jié)約集約利用水平達(dá)到全省平均水平，完備水網(wǎng)體系基本建成，現(xiàn)代水管理體系基本形成，水生態(tài)水環(huán)境更加優(yōu)美，水旱災(zāi)害防御能力大幅提高，水利體制機(jī)制更加完善，巴河文化煥發(fā)新活力，水安全保障能力實(shí)現(xiàn)大躍升，基本滿足人民對(duì)防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的需要。
第四節(jié) ?水生產(chǎn)力布局
根據(jù)巴中市“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展布局、水資源和水環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、區(qū)域發(fā)展需求，以水利工程補(bǔ)短板夯弱項(xiàng)和水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)為主線，布局區(qū)域水生產(chǎn)力。以紅魚洞、黃石盤、江家口、青峪口、高橋、蘭草等大型水庫(kù)為龍頭，加快建設(shè)一批防洪控制性水利工程；以青龍嘴、官房溝、匯田河等中小型水利工程為骨架，加快形成供水補(bǔ)水生態(tài)水網(wǎng)；以主要江河堤防、中小河流治理為抓手，實(shí)施河湖水系綜合整治，實(shí)現(xiàn)防洪、抗旱、水生態(tài)等多目標(biāo)協(xié)同，為巴中建設(shè)“三市兩地一樞紐”提供堅(jiān)強(qiáng)的水安全保障。
第五章 ?加快構(gòu)建水安全保障體系
堅(jiān)持人水和諧的發(fā)展理念，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針和水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路，緊扣“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，搶抓國(guó)、省水網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建“嚴(yán)格高效的節(jié)水配水管理體系、保障城鄉(xiāng)供水安全的水利網(wǎng)絡(luò)體系、碧水長(zhǎng)流的河湖保護(hù)體系、高效科學(xué)的水旱災(zāi)害防治體系、依法治水管水現(xiàn)代化水利制度體系、繁榮興盛的水文化體系”等六大體系，為巴中建設(shè)“三市兩地一樞紐”提供堅(jiān)強(qiáng)的水安全保障。
第一節(jié) ?圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，加快構(gòu)建嚴(yán)格高效的節(jié)水配水管理體系
堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，按照“嚴(yán)管控、抓重點(diǎn)、建機(jī)制”的思路，深入落實(shí)“四定原則”，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，將水資源“三條紅線”控制指標(biāo)作為規(guī)劃和項(xiàng)目審批的重要依據(jù)，全面執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加快實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，落實(shí)用水計(jì)量和計(jì)劃用水管理，加強(qiáng)用水定額的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)缺水地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、高耗水行業(yè)、用水產(chǎn)品的節(jié)水監(jiān)督檢查，以剛性約束倒逼節(jié)水、以嚴(yán)格制度規(guī)范用水、以有效政策激勵(lì)節(jié)水，加快形成全社會(huì)全覆蓋節(jié)水格局，加強(qiáng)水資源調(diào)度管理，提高用水效率和效益。
一、全面落實(shí)節(jié)水行動(dòng)方案
按照《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》《四川省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》部署要求，建立節(jié)水工作推動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，推進(jìn)用水總量和強(qiáng)度雙控、工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、缺水地區(qū)節(jié)水開(kāi)源、科技創(chuàng)新引領(lǐng)等6大重點(diǎn)節(jié)水行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決市級(jí)節(jié)約用水工作中的重大問(wèn)題，促進(jìn)《巴中市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》各項(xiàng)指標(biāo)落地落實(shí)。加強(qiáng)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)和節(jié)水載體建設(shè)，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，引領(lǐng)社會(huì)形成珍惜水、節(jié)約水和愛(ài)護(hù)水的良好風(fēng)尚，促進(jìn)巴中市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。
持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，抓好節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型居民小區(qū)、節(jié)水型高校、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)和單位等創(chuàng)建工作。
加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，持續(xù)推動(dòng)高效節(jié)水灌溉面積增長(zhǎng)，積極推進(jìn)節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建。以灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水和用水管理為重點(diǎn)，抓好灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量與水費(fèi)改革、灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水農(nóng)民參與式管理、灌區(qū)高效用水和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作。重點(diǎn)做好玉堂水庫(kù)灌區(qū)、龍洞溝水庫(kù)灌區(qū)、后溪溝水庫(kù)灌區(qū)、井壩水庫(kù)灌區(qū)、二郎廟水庫(kù)灌區(qū)、流里河水庫(kù)灌區(qū)、大井壩水庫(kù)灌區(qū)、友誼水庫(kù)灌區(qū)等8個(gè)中型及部分小型水庫(kù)灌區(qū)渠道續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。
繼續(xù)推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)已完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)的平昌縣、南江縣、恩陽(yáng)區(qū)，繼續(xù)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、鞏固建設(shè)成果，加快推進(jìn)巴州區(qū)和通江縣縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。
二、加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以水而定、量水而行，堅(jiān)持把水資源作為最大的剛性約束，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)，以“合理分水，管住用水”為工作目標(biāo)，依法實(shí)施用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，嚴(yán)格水資源論證和取用水管理，增加取水計(jì)量及在線監(jiān)測(cè)覆蓋率和用水統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，做好河湖生態(tài)、飲用水水源地和地下水管理保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定與管理，采取有效措施抓好重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)的組織實(shí)施，建立生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和管控責(zé)任制，開(kāi)展重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障評(píng)估。強(qiáng)化主要河流流域水量分配方案應(yīng)用，全面完成區(qū)域內(nèi)主要河流流域水量分配，分流域建立取用水管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)水量分配管控單元內(nèi)用水總量、斷面流量等指標(biāo)全覆蓋。建立流域區(qū)域取用水總量管控制度，促進(jìn)網(wǎng)格化、矢量化目標(biāo)管理。加強(qiáng)水生態(tài)突出問(wèn)題治理和水資源保護(hù)，推進(jìn)巴中市水資源綜合保護(hù)規(guī)劃編制工作，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，持續(xù)抓好水生態(tài)突出問(wèn)題整改。進(jìn)一步強(qiáng)化水資源監(jiān)管基礎(chǔ)，提升水資源監(jiān)管能力和水平。
第二節(jié) ?圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建以“6781”為骨架的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系
堅(jiān)持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，按照“建水網(wǎng)、開(kāi)水源”的思路，加快建設(shè)一批生態(tài)水利工程，形成大型工程為骨架、大中小微協(xié)調(diào)配套、蓄引提供泄排生態(tài)功能完備的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化工程水網(wǎng)與天然水網(wǎng)的互聯(lián)互通，在充分節(jié)水的前提下，建設(shè)一批水源工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水，開(kāi)展渠系現(xiàn)代化升級(jí)改造，加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，全面提升供水安全保障能力，助力巴中“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、構(gòu)建區(qū)域水利生態(tài)網(wǎng)絡(luò)
貫徹落實(shí)市委四屆十一次、十二次全會(huì)決策部署，以水利工程補(bǔ)短板夯弱項(xiàng)和水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)為主線，積極構(gòu)建“以6座大型防洪控制性工程為骨干，以7座重點(diǎn)中型供水保障水庫(kù)為節(jié)點(diǎn)，以8條主要河流綜合治理為網(wǎng)絡(luò)，以城鄉(xiāng)供水一體化為目標(biāo)”的“6781”現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)水網(wǎng)體系，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)“6骨干護(hù)渠江安瀾，7節(jié)點(diǎn)連巴中水網(wǎng)，8流域筑生態(tài)廊道，一體化保城水飲水安全”的目標(biāo)。
“6”即六座大型水庫(kù)，分別為紅魚洞水庫(kù)、黃石盤水庫(kù)、江家口水庫(kù)、青峪口水庫(kù)、高橋水庫(kù)、蘭草水庫(kù)。以此6座大型水庫(kù)為骨干，加快建設(shè)一批防洪控制性水利工程。
“7”即七座中型水庫(kù)，分別為青龍嘴水庫(kù)、官房溝水庫(kù)、雙河水庫(kù)、案家溝水庫(kù)、譚家河水庫(kù)、干溝河水庫(kù)、紅巖子水庫(kù)。以此7座中型水庫(kù)為水源配置節(jié)點(diǎn)，加快區(qū)域水源保障工程建設(shè)，開(kāi)展一批重點(diǎn)小型抗旱水源工程前期工作，形成全域覆蓋的高保障水源配置網(wǎng)絡(luò)體系。
“8”即八條流域綜合治理，實(shí)施巴河及南江河、大通江河、恩陽(yáng)河、月灘河、小通江河、澌灘河、神潭河等8條流域綜合治理。結(jié)合城市防洪防澇能力建設(shè)、中小河流治理、山洪溝治理等工程，加強(qiáng)流域水土保持及水系連通，構(gòu)筑渠江流域生態(tài)屏障。
“1”即一體化城鄉(xiāng)供水，城鄉(xiāng)供水一體化作為城鄉(xiāng)供水高質(zhì)、穩(wěn)定的供水方式，是保障現(xiàn)代城市發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)水源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等工程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
此外，罐子壩水庫(kù)及供水工程已啟動(dòng)前期工作，該工程是國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃》、四川省政府批復(fù)的《四川省水資源綜合規(guī)劃》確定的大型水利工程，是全省“五橫六縱”引水補(bǔ)水生態(tài)水網(wǎng)的重要組成部分，也是支撐川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展的重點(diǎn)水利項(xiàng)目，具有灌溉、供水、發(fā)電、防洪等綜合利用效益。罐子壩灌區(qū)涉及巴州區(qū)、恩陽(yáng)區(qū)、南江縣、平昌縣部分區(qū)域，該工程的建設(shè)對(duì)完善區(qū)域水網(wǎng)、進(jìn)一步提高全市供水保障能力意義重大。
二、完善區(qū)域水災(zāi)害防御體系
《四川省渠江流域綜合規(guī)劃》提出渠江流域治理開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)是按“以泄為主、蓄泄兼籌”的防洪治水方針，對(duì)重要防護(hù)對(duì)象修建堤防護(hù)岸工程、河道整治，提高安全泄洪量；上游興建具有防洪作用的水庫(kù)削峰蓄量，采取調(diào)洪水庫(kù)、加防護(hù)工程及山洪治理等工程措施與非工程措施，從而提高渠江中下游抗洪能力。全市布局的6座大型水庫(kù)（附件2），是渠江流域防洪的骨干工程，“十四五”將全面建成紅魚洞水庫(kù)及灌區(qū)工程、黃石盤水庫(kù)，基本建成江家口水庫(kù)，開(kāi)工并加快建設(shè)青峪口水庫(kù)，力爭(zhēng)開(kāi)工高橋水庫(kù)，加快蘭草水庫(kù)前期工作。
在積極推進(jìn)骨干水利工程建設(shè)的同時(shí)，加快主要支流、中小河流綜合治理，加快城鎮(zhèn)堤防建設(shè)和山洪溝治理，全面完成中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，由點(diǎn)到面，完善區(qū)域水災(zāi)害防御體系建設(shè)。
三、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的供水網(wǎng)絡(luò)體系
構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的供水網(wǎng)絡(luò)體系，是提高供水保障程度，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要條件；是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村供水安全，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證；是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)安全，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的必要措施。供水網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)要求有穩(wěn)定、高質(zhì)的水源保障，有暢通、高效的供水管網(wǎng)基礎(chǔ)。結(jié)合全市城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀問(wèn)題分析，主要通過(guò)加快水源配置工程建設(shè)、完善城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)配置、加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套等措施解決。
（一）加大水源工程建設(shè)力度
1.中型水庫(kù)工程?！笆奈濉逼陂g進(jìn)一步完善區(qū)域水源工程布局，加大水源工程建設(shè)力度，結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)灣潭河水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間全面建成并發(fā)揮效益；加快青龍嘴、官房溝水庫(kù)前期工作，并實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)；力爭(zhēng)完成雙河水庫(kù)前期工作，創(chuàng)造開(kāi)工條件；加快干溝河、案家溝、譚家河、紅巖子等4座中型水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)可研批復(fù)立項(xiàng)；適時(shí)啟動(dòng)龍洞溝水庫(kù)擴(kuò)建、和平水庫(kù)、馬家河水庫(kù)、渡水溪水庫(kù)、石洞口水庫(kù)、關(guān)溪溝水庫(kù)、田壩水庫(kù)、望京水庫(kù)等8座儲(chǔ)備水庫(kù)前期工作，有序推進(jìn)中型水源工程建設(shè)（附件3）。
2.小型水庫(kù)工程。因地制宜，積極推進(jìn)小型抗旱供水水源工程建設(shè)，“十四五”期間建成倉(cāng)庫(kù)灣水庫(kù)，開(kāi)工并建成匯田河水庫(kù)，開(kāi)工寒溪寺、鹿溪、陡嘴河等3座水庫(kù)，重點(diǎn)推進(jìn)百花溪、武同廟、群力、楊家溝（擴(kuò)建）、芋子溝、金溪河、茍家河等7座小型水庫(kù)前期工作，適時(shí)啟動(dòng)33個(gè)儲(chǔ)備水庫(kù)前期工作。
3.其他小型水源工程建設(shè)。針對(duì)河流水系、地形地貌和人口耕地分布，“十四五”期間，新建和維修石河堰、山坪塘約3400余處，分散解決區(qū)域用水。
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)
“十四五”期間，按照城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮已建工程效益，聚焦民生改善，按照“標(biāo)準(zhǔn)化提升、現(xiàn)代化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的思路，采取工程配套、改造、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)、新建等方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，整體推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)?；r(nóng)村供水工程建設(shè)，加強(qiáng)分散小型農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，深化工程建設(shè)和管護(hù)體制機(jī)制改革，建立合理水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制，不斷提升供水保障水平。按照“建大、并中、減小”的思路，實(shí)施規(guī)模化農(nóng)村供水工程、規(guī)范化小型供水工程、老舊供水工程改造和管網(wǎng)延伸等三大重點(diǎn)工程（附件4）。
1.完善城區(qū)水源配置。對(duì)于已實(shí)現(xiàn)雙水源供水的市主城區(qū)和三個(gè)縣城，圍繞提高供水保障能力，繼續(xù)完善水源配置工程。恩陽(yáng)區(qū)為匹配城市發(fā)展規(guī)模，擬建雙河水庫(kù)、鹿溪水庫(kù)作為區(qū)域水源工程。巴州區(qū)為巴城第四水廠擴(kuò)展水源，積極推進(jìn)紅魚洞水庫(kù)恩巴支渠末端至巴城第四水廠引水渠建設(shè)，將紅魚洞水庫(kù)的水輸送到水廠，作為巴州城區(qū)供水補(bǔ)充水源。通江縣考慮青峪口水庫(kù)建設(shè)對(duì)城區(qū)供水水源的影響，積極推進(jìn)二郎廟水庫(kù)引水渠改造，為方田壩水庫(kù)補(bǔ)水，切實(shí)保障城區(qū)供水水源。平昌縣分區(qū)域規(guī)劃布局水源工程，補(bǔ)充現(xiàn)有水源工程不能覆蓋的區(qū)域，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的需要。
2.農(nóng)村飲水安全鞏固提升?！笆奈濉逼陂g，持續(xù)以保障農(nóng)村居民飲水安全為第一要?jiǎng)?wù)，建立完整、長(zhǎng)效、良性、科學(xué)的運(yùn)行管理機(jī)制，強(qiáng)化水廠運(yùn)行和管網(wǎng)運(yùn)行管理，加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)與檢測(cè)工作；建立合理水價(jià)形成機(jī)制，分工程核定水價(jià)，實(shí)行有償使用，并積極推行計(jì)劃用水、節(jié)約用水；建立飲用水水源保護(hù)機(jī)制；推行企業(yè)、協(xié)會(huì)等多種經(jīng)營(yíng)管理模式并存的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工程效益發(fā)揮，全面鞏固拓展農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)成果。同時(shí)進(jìn)一步提高農(nóng)村自來(lái)水普及率和規(guī)?；┧剩七M(jìn)建設(shè)一批規(guī)?；r(nóng)村供水工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展；建設(shè)改造一批規(guī)范化小型供水工程，整體提升農(nóng)村供水水平；更新改造一批老舊供水工程和管網(wǎng)；補(bǔ)齊農(nóng)村供水設(shè)施短板，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水長(zhǎng)效運(yùn)行創(chuàng)造條件。建設(shè)南江縣熊包梁供水?dāng)U建工程、巴州區(qū)龍頭寨、恩陽(yáng)區(qū)雪山、通江縣鐵佛等一批千噸萬(wàn)人供水工程，著力提升農(nóng)村飲水安全能力。
四、推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造
加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的供水網(wǎng)絡(luò)體系的重要一環(huán)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，提高灌溉供水保障率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)安全。
全市水利工程蓄引提水能力7.65億m3，已建成水源工程渠系配套建設(shè)滯后，實(shí)際有效灌面144萬(wàn)畝，僅占全市設(shè)計(jì)灌溉面積的62%，農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題仍然突出，急需通過(guò)續(xù)建、新建大中型灌區(qū)和節(jié)水改造補(bǔ)齊生產(chǎn)生態(tài)用水水網(wǎng)。加快巴州區(qū)龍洞溝、南江縣玉堂水庫(kù)等8個(gè)已成灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，爭(zhēng)取建成一批水利現(xiàn)代化灌區(qū)示范片，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。
第三節(jié) ?圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，加快構(gòu)建碧水長(zhǎng)流的幸福河湖保護(hù)體系
習(xí)近平總書記要求，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。巴中市位于渠江流域，且為渠江源頭，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，要以滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美健康水生態(tài)、優(yōu)質(zhì)宜居水環(huán)境的要求為目標(biāo)，按照“重保護(hù)、促修復(fù)”的思路，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界，強(qiáng)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和河湖保護(hù)，加強(qiáng)涉水空間管控，維護(hù)河湖健康生命，打造生態(tài)“藍(lán)道”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品供給，促進(jìn)美麗新巴中建設(shè)。
一、強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制
以河（湖）長(zhǎng)制為抓手，加大河流管理保護(hù)監(jiān)管力度，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政作用，形成河湖保護(hù)管理的合力。建立多部門、常態(tài)化、嚴(yán)格的河流管理保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法體系和河流日常監(jiān)管巡查制度；落實(shí)河流管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等制度。充分發(fā)揮河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核、宣傳職能職責(zé)，督促住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等市級(jí)部門，加快污水垃圾、農(nóng)村水環(huán)境和面源水污染等專項(xiàng)治理，發(fā)揮考核指揮棒作用，切實(shí)加強(qiáng)督查督導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)；持續(xù)開(kāi)展河湖管理保護(hù)示范縣建設(shè)，打造并升級(jí)一批樣板河庫(kù)；制定市級(jí)河流、湖泊、重要天然濕地、水庫(kù)、渠道河長(zhǎng)制工作清單，明確年度管理保護(hù)任務(wù)。加強(qiáng)巴中河長(zhǎng)APP的使用培訓(xùn)和應(yīng)用推廣，做好河（湖）長(zhǎng)制信息系統(tǒng)二期開(kāi)發(fā)相關(guān)工作。
二、加大河湖管護(hù)力度
嚴(yán)格河湖水域空間管控，維護(hù)河湖水域岸線生態(tài)功能，加強(qiáng)河湖管理范圍劃定成果、水域岸線保護(hù)和利用規(guī)劃編制成果運(yùn)用。開(kāi)展河湖保護(hù)“四項(xiàng)行動(dòng)”“清四亂”等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決整治非法排污、非法采砂、非法捕撈、侵占水域岸線等問(wèn)題。加大河湖保護(hù)修復(fù)和綜合治理，開(kāi)展河湖健康評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌水域、岸線、采砂、排污口設(shè)置、涉河建設(shè)項(xiàng)目等方面管理，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。探索以流域作為管理單元，依法建立健全流域監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌上下游、左右岸，理順權(quán)責(zé)，優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置，實(shí)現(xiàn)流域執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法，提高環(huán)境保護(hù)整體成效，持續(xù)改善河湖面貌。
三、保障河湖生態(tài)流量
落實(shí)《四川省重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定和保障工作方案》《四川省主要江河流域水量分配方案》，加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有效保障生態(tài)流量，不斷改善水生態(tài)。加強(qiáng)河湖生態(tài)調(diào)度，將主要江河和重要湖泊的生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，適時(shí)適度實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。
四、加強(qiáng)水污染防治和水環(huán)境治理
堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治、水岸聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格控制水污染排放總量，加大水污染治理力度，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，構(gòu)建全流域、全過(guò)程、全方位的水污染綜合防治體系，不斷提升河湖水環(huán)境質(zhì)量。
五、推進(jìn)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治
“十四五”期間，規(guī)劃在巴州區(qū)、恩陽(yáng)區(qū)、平昌縣建設(shè)河湖連通工程，改善區(qū)域湖庫(kù)水生態(tài)環(huán)境，并兼顧應(yīng)急用水。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，立足鄉(xiāng)村河流特點(diǎn)和保護(hù)發(fā)展需要，以區(qū)域?yàn)閱卧?、河流為脈絡(luò)、村莊為節(jié)點(diǎn)，通過(guò)清淤疏浚、岸坡整治、水系連通、水源涵養(yǎng)與水土保持等多種措施，集中連片推進(jìn)，水域岸線并治，結(jié)合村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)村水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助力“水美新村”建設(shè)。堅(jiān)持恢復(fù)自然連通與人工連通相結(jié)合，因地制宜建設(shè)水網(wǎng)工程，加快構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼顧、豐枯調(diào)劑，多水源互補(bǔ)的江河湖庫(kù)連通水系。
六、統(tǒng)籌開(kāi)展水美新村建設(shè)
“十四五”期間，按照四川省水利廳《關(guān)于開(kāi)展“十四五”水美新村建設(shè)方案編制工作的通知》要求，巴中市圍繞鄉(xiāng)村振興對(duì)水的需求，結(jié)合資金投入渠道，因地制宜，規(guī)劃建設(shè)水美新村90個(gè)。巴州區(qū)完成平梁鎮(zhèn)鳳谷村、水寧寺鎮(zhèn)枇杷村、曾口鎮(zhèn)寶珠村等15個(gè)水美新村的申報(bào)及建設(shè)任務(wù)；恩陽(yáng)區(qū)完成玉山鎮(zhèn)春光村、玉山鎮(zhèn)寶石村、明陽(yáng)鎮(zhèn)成城村等15個(gè)水美新村的申報(bào)及建設(shè)任務(wù)；南江縣完成長(zhǎng)赤鎮(zhèn)玉白村、長(zhǎng)赤鎮(zhèn)雙山村、紅光鎮(zhèn)黑池村、紅光鎮(zhèn)花石村等20個(gè)水美新村的申報(bào)及建設(shè)任務(wù)；通江縣完成沙溪鎮(zhèn)大梁城村、沙溪鎮(zhèn)王坪村、廣納鎮(zhèn)檬子埡村等20個(gè)水美新村的申報(bào)及建設(shè)任務(wù)；平昌縣完成同州街道龍?zhí)渡鐓^(qū)、白衣鎮(zhèn)云梯社區(qū)、元山鎮(zhèn)插旗山村等20個(gè)水美新村的申報(bào)及建設(shè)任務(wù)。
七、加強(qiáng)水土保持監(jiān)管及水土流失綜合防治
科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，采取工程措施、植物措施、農(nóng)耕措施相結(jié)合，構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系。加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)，完善水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提升水土保持監(jiān)測(cè)能力和水平。推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)管全覆蓋，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況跟蹤檢查，堅(jiān)決防控人為水土流失和生態(tài)破壞。
“十四五”期間，規(guī)劃實(shí)施石柱河小流域治理等24處國(guó)家水土流失重點(diǎn)項(xiàng)目，綜合治理水土流失面積650km2（不含林業(yè)、農(nóng)業(yè)、自然資源等水土保持生態(tài)工程），為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)水美新村夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。
八、加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)
依托水利工程與水利風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量同步提升，建設(shè)一批能突出巴中特色和優(yōu)勢(shì)的水利風(fēng)景區(qū)（河湖公園），覆蓋區(qū)域主要河流、湖泊和大中型水利工程及其服務(wù)區(qū)域。“十四五”期間，規(guī)劃實(shí)施春在水利風(fēng)景區(qū)、東郡水利風(fēng)景區(qū)、二郎廟水利風(fēng)景區(qū)等，加強(qiáng)水文化建設(shè)，提升區(qū)域水文化價(jià)值。
第四節(jié) ?圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建高效科學(xué)的水旱災(zāi)害防治體系
貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，按照“消隱患、夯弱項(xiàng)”的思路，全面實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，加快構(gòu)建高效科學(xué)的水旱災(zāi)害防治體系。加快推進(jìn)流域防洪控制性水庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化流域防洪調(diào)度，整體提升洪澇災(zāi)害防御能力和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)能力；加強(qiáng)抗旱水源工程、連通工程、抗旱應(yīng)急備用井、“五小水利”工程建設(shè)，提高抗旱能力。
一、消除防洪工程安全隱患
堅(jiān)持以防為主，開(kāi)展江河堤防、水庫(kù)、水閘等工程設(shè)施隱患排查和安全鑒定，實(shí)施水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固和降等報(bào)廢，結(jié)合主要江河和中小河流治理，推進(jìn)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治，消除工程安全隱患。
二、加快防洪控制性水庫(kù)建設(shè)
《四川省渠江流域防洪規(guī)劃》明確規(guī)劃巴中市紅魚洞、黃石盤等6座大型水庫(kù)，“十四五”期間將繼續(xù)加快防洪控制性水利工程的建設(shè)。全面建成紅魚洞水庫(kù)、黃石盤水庫(kù)；基本建成江家口水庫(kù)；開(kāi)工并加快建設(shè)青峪口水庫(kù)；加快高橋水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工；積極推進(jìn)蘭草水庫(kù)前期工作。
三、加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固
“十四五”期間繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，“十四五”期間水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)的總體要求是：2022年底前，完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目遺留問(wèn)題處理；完成已到安全鑒定期限的水庫(kù)安全鑒定任務(wù)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組分散管理的小型水庫(kù)，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)、“以大帶小”等專業(yè)化管護(hù)模式。到2025年底前，完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和每年安全鑒定后新增的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，確保水庫(kù)安全運(yùn)行；完善雨水情測(cè)報(bào)、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，健全水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。“十四五”期間，巴中市將對(duì)截至2020年底現(xiàn)存的200余座病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，全面消除病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患，發(fā)揮工程效益。對(duì)新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）在安全鑒定基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)實(shí)施除險(xiǎn)加固，同時(shí)完善水庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。
四、加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治
繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)山洪溝防洪治理，提升災(zāi)害防御能力。按照補(bǔ)齊短板、確有需求、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則，開(kāi)展44條山洪溝治理，其中巴州區(qū)曾口溝、恩陽(yáng)區(qū)楊柳河、南江縣蒲家坪等3條山洪溝治理工程（附件5）已落實(shí)建設(shè)資金，“十四五”期間將開(kāi)工建設(shè)，其余項(xiàng)目作為儲(chǔ)備項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。
完善山洪災(zāi)害非工程措施，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)和分級(jí)管理，構(gòu)建高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)全域防災(zāi)減災(zāi)群測(cè)群防體系，完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作規(guī)程。優(yōu)化水文站網(wǎng)布局，擴(kuò)大預(yù)報(bào)預(yù)警信息覆蓋面，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)集約化應(yīng)用，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
五、加強(qiáng)城市防洪能力建設(shè)
根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和流域防洪規(guī)劃，繼續(xù)完善城市防洪排澇體系建設(shè)。加快推進(jìn)恩陽(yáng)區(qū)恩陽(yáng)河城區(qū)段防洪治理工程、南江縣集州街道幸福段防洪治理工程、通江縣小通江防洪治理工程、巴河平昌縣城區(qū)防洪治理工程等4個(gè)城市防洪能力建設(shè)工程，建設(shè)堤防、護(hù)岸工程55公里（附件6）。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)排澇通道、改造排澇泵站等措施，提高城市排澇能力。
六、加強(qiáng)主要支流和中小河流防洪治理
加快實(shí)施流域面積3000km2以上主要支流防洪治理，繼續(xù)實(shí)施一批流域面積200~3000km2中小河流治理，優(yōu)先解決城鎮(zhèn)河段防洪不達(dá)標(biāo)、洪澇災(zāi)害頻發(fā)、河堤損毀嚴(yán)重的問(wèn)題。
全市納入本規(guī)劃的中小河流防洪治理工程共44個(gè)（附件6，流域面積200~3000km2 的24個(gè)、流域面積3000km2的以上20個(gè)），其中：截至2021年上半年，小通江防洪治理工程（一、二期）、駟馬河花溪場(chǎng)鎮(zhèn)防洪治理工程等17個(gè)流域面積200~3000km2中小河流治理項(xiàng)目已列入財(cái)政支持項(xiàng)目清單，該17個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃綜合治理河道99.8公里；其余項(xiàng)目加快開(kāi)展前期工作，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)。
七、加強(qiáng)防洪減災(zāi)能力建設(shè)及水文現(xiàn)代化建設(shè)
開(kāi)展水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，編制流域洪水調(diào)度方案，建立流域聯(lián)合防洪調(diào)度機(jī)制和主要河流水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)水庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案。建設(shè)完善水文基礎(chǔ)設(shè)施和水文水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施測(cè)報(bào)系統(tǒng)改造升級(jí)，提升水文現(xiàn)代化水平和支撐服務(wù)能力。進(jìn)行農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，新增簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，完善山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)預(yù)警能力。
第五節(jié) ?圍繞打造改革開(kāi)放新高地，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代水利制度體系
堅(jiān)持改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持四向拓展、全域開(kāi)放，按照“建機(jī)制、激活力、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)”的思路，發(fā)揮政府和市場(chǎng)的協(xié)同作用，推動(dòng)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的水治理制度體系，不斷釋放水利發(fā)展的動(dòng)力活力，破除水利改革發(fā)展瓶頸。
一、完善法律法規(guī)體系
貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)方略，按照水利部《關(guān)于全面加強(qiáng)依法治水管水的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，研究制定適合巴中市實(shí)際的依法治水管水的實(shí)施意見(jiàn)，依法推進(jìn)水利建設(shè)，依法加強(qiáng)水資源管理，依法深化水利改革，完善水行政執(zhí)法體制，加大水行政執(zhí)法力度，健全水事矛盾糾紛防范化解機(jī)制，構(gòu)建高效的水法治實(shí)施體系。
二、深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，2025年基本完成改革任務(wù)。深入推進(jìn)非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格改革，按照“補(bǔ)償成本，合理盈利”的要求，鼓勵(lì)實(shí)行超定額、超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對(duì)用水需求的調(diào)節(jié)作用。深化水資源稅改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水權(quán)改革。“十四五”期間，深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，并配套計(jì)量設(shè)施及渠道維修整治，安排精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，為全面完成全市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革目標(biāo)邁出嶄新的一步。
三、深化水利投融資機(jī)制改革
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)補(bǔ)充、群眾參與”的原則，落實(shí)各級(jí)財(cái)政投入，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券和金融信貸對(duì)水利的支持，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本，全面推進(jìn)水利投融資體制改革，拓寬水利投融資渠道。以公共財(cái)政投入為主體，大力支持公共財(cái)政對(duì)水利的投入；以構(gòu)建水利融資平臺(tái)為紐帶，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金；以有效的政策扶持為依托，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)投資水利的積極性；以激勵(lì)機(jī)制為動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極籌資籌勞興修水利。
四、深化水利工程建設(shè)和管護(hù)體制機(jī)制改革
創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式。健全市場(chǎng)主體信用體系，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督與市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)工程運(yùn)行管理主體、責(zé)任和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。把水利工程特別是中小水利工程建設(shè)與運(yùn)行管護(hù)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌和約束，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和竣工驗(yàn)收要求，確保工程建設(shè)質(zhì)量，為運(yùn)行管護(hù)打好基礎(chǔ)。探索分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理有效途徑以及“以大帶小、小小聯(lián)合”等管理模式，推進(jìn)工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)和技術(shù)服務(wù)的專業(yè)化、集約化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，全面落實(shí)水利工程運(yùn)行管護(hù)主體、責(zé)任。參照農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)取并足額落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好灌排工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策。加快完善農(nóng)田水利管理信息系統(tǒng)，建立工程數(shù)字化檔案，做到工程上圖、數(shù)據(jù)入庫(kù)，實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步健全基層水利服務(wù)體系，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管員，抓好農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展和示范創(chuàng)建工作，積極培育防汛抗旱、灌排服務(wù)、灌溉試驗(yàn)等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，著力提升基層水利隊(duì)伍的管理和服務(wù)能力。
“十四五”末，全市擬實(shí)現(xiàn)中型、?。?）型水庫(kù)全部成立水管單位，試點(diǎn)推行?。?）型水庫(kù)購(gòu)買服務(wù)，做到管護(hù)制度、管護(hù)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管責(zé)任三落實(shí)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理新模式。
五、強(qiáng)化水利工程監(jiān)管
深入貫徹全面依法治國(guó)要求，按照法律法規(guī)授權(quán)行使行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和分級(jí)負(fù)責(zé)，完善監(jiān)管工作體制機(jī)制和制度措施，建立橫向到邊、縱向到底的涉水監(jiān)督體系，形成常態(tài)化、規(guī)范化的大監(jiān)管格局，通過(guò)加強(qiáng)安全規(guī)范運(yùn)行監(jiān)管、狠抓水利工程建設(shè)監(jiān)管、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、健全水利市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等手段全面提升監(jiān)管效能，推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。
六、加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新
深化水利科技體制機(jī)制改革，完善水利科技考核與激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)工程帶科研政策落地，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)重大科技問(wèn)題研究，積極搭建水利科技創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)，提高新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備在水治理能力提升中的應(yīng)用。完善水利標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升科技創(chuàng)新能力，為水利高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
七、加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)
當(dāng)前，全市水利系統(tǒng)人才資源總量不足，尤其是高層次、高技能、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才緊缺，人才開(kāi)發(fā)機(jī)制不健全，人才培養(yǎng)能力有待提高。水利人才工作以全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利為目標(biāo)，以人才資源能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，構(gòu)建符合行業(yè)特點(diǎn)的終身教育體系，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制；建立科學(xué)、合理、公正、透明的人才選拔、評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)、保障和管理監(jiān)督機(jī)制；營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的良好氛圍；分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，努力打造數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的水利人才隊(duì)伍。
八、擴(kuò)大水利開(kāi)放合作
遵循共商共建共享原則，堅(jiān)持合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)施全行業(yè)、全方位的立體全面開(kāi)放，加強(qiáng)水利高校、科技創(chuàng)新等學(xué)、研、產(chǎn)、用的全流程交流合作，開(kāi)展水利行業(yè)智力引進(jìn)。在水安全保障等方面創(chuàng)新機(jī)制、出臺(tái)政策，形成全市各縣（區(qū)）事業(yè)發(fā)展水利友好共商的大格局，共同肩負(fù)起保護(hù)渠江源頭的重大責(zé)任，齊力推動(dòng)渠江上游生態(tài)廊道建設(shè)，并把河長(zhǎng)制作為推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)治理的抓手，以流域?yàn)閱卧?，圍繞防洪調(diào)度、河道管理、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化周邊市州跨界河流水事協(xié)作。
九、推進(jìn)智慧水利建設(shè)
加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)，構(gòu)建水利網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)管理體系，增強(qiáng)水利信息感知、分析、處理和智慧應(yīng)用的能力和水平，促進(jìn)水利信息化健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，通過(guò)建設(shè)河湖（庫(kù)）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及河流水庫(kù)智慧河長(zhǎng)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，對(duì)重要河流斷面、重要水源水庫(kù)建設(shè)水質(zhì)、水位、水量一體化的視頻在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，對(duì)其他河流斷面、水庫(kù)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)建設(shè)視頻監(jiān)控和落實(shí)人工水質(zhì)檢測(cè)，逐步構(gòu)建天空地一體化水利感知網(wǎng)，完善全面互聯(lián)、高速可靠的水利信息網(wǎng)，加強(qiáng)江河湖泊、地下水、水利工程、水利管理活動(dòng)和水文、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、工程安全、洪澇干旱災(zāi)害等涉水信息的監(jiān)測(cè)感知，全面建成河湖（庫(kù)）水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息化的智慧水利。
十、強(qiáng)化水安全風(fēng)險(xiǎn)管控
加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、水安全處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生。做好水安全風(fēng)險(xiǎn)管理，妥善應(yīng)對(duì)防洪、水資源、水生態(tài)環(huán)境、水利工程等領(lǐng)域及水庫(kù)移民穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜化、系統(tǒng)化、多樣化的新型水安全風(fēng)險(xiǎn)，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)水安全事件造成的損失。
引導(dǎo)公眾樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，推進(jìn)建立政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，全民動(dòng)員、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。提高基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程抗損毀能力，加強(qiáng)城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。督促企事業(yè)單位積極履行風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)宣傳教育，將突發(fā)水安全事件預(yù)防等科技知識(shí)納入國(guó)民教育、社會(huì)科普活動(dòng)，提高全民公共安全防范意識(shí)、應(yīng)急處置知識(shí)水平和避險(xiǎn)自救能力。
第六節(jié) ?圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建繁榮興盛的水利文化體系
巴中市是秦巴山片區(qū)三大中心城市之一，歷史悠久，文化積淀豐厚，是巴渠文化的重要組成。巴渠文化是生活在州河、渠江流域的勞動(dòng)人民，經(jīng)歷了數(shù)千年社會(huì)的發(fā)展演繹創(chuàng)造出來(lái)的區(qū)域文明的結(jié)晶，包括了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化、厚重壯觀的紅色文化、瑰麗多彩的民間民俗文化以及繁榮繽紛的現(xiàn)代文化，內(nèi)涵深厚。渠江上游發(fā)育的水系，豐富的水資源深深滋養(yǎng)著這片土地。
人類文明的發(fā)展和演進(jìn)總是和水息息相關(guān)，深入挖掘巴中水文化，用現(xiàn)代景觀水利的理念和現(xiàn)代公共藝術(shù)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)思路與手段去建設(shè)和改造水工程，實(shí)現(xiàn)水利與園林、治水與生態(tài)、親水與安全的有機(jī)結(jié)合，在保障工程安全正常運(yùn)行的前提下，使風(fēng)景優(yōu)美的河道成為人們陶冶性情的好去處，使水利工程成為人們賞心悅目的好風(fēng)景，使清新靚麗的水利風(fēng)景區(qū)成為人們休閑娛樂(lè)的好場(chǎng)所，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。
加大對(duì)現(xiàn)有水利工程建筑的時(shí)代背景、人文歷史以及地方民風(fēng)民俗的挖掘與整理，增加文化配套設(shè)施建設(shè)的投入，豐富現(xiàn)有水利工程的文化環(huán)境和藝術(shù)美感。把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)作為提升水工程及其水環(huán)境的文化內(nèi)涵和品位的示范工程。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理過(guò)程中，更加注重水利功能與人文內(nèi)涵的有機(jī)結(jié)合，以及水利科技知識(shí)的普及，注重塑造精品景區(qū)，提升景區(qū)質(zhì)量，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，提升景區(qū)社會(huì)影響力，使之成為傳播水文化的重要平臺(tái)，成為水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。
充分發(fā)揮水文化的教育、激勵(lì)、引導(dǎo)、凝聚等綜合功能，全方位開(kāi)展具有單位特色的水文化建設(shè)，著力構(gòu)建水利人核心理念體系，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，傳承中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，緊密結(jié)合實(shí)際，在水文化建設(shè)中既要繼承和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和水利行業(yè)的精神價(jià)值，更要努力構(gòu)建符合單位特色的價(jià)值，要突出求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)實(shí)公正、協(xié)作開(kāi)放的工作精神，崇尚競(jìng)爭(zhēng)、打破常規(guī)、追求卓越的創(chuàng)新精神，引導(dǎo)規(guī)范水利人發(fā)展進(jìn)步的價(jià)值取向；著力建設(shè)和諧水文化，努力創(chuàng)新水文化，以自身發(fā)展的戰(zhàn)略定位和科技目標(biāo)為立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)新水文化建設(shè)，培育有利于創(chuàng)新的科學(xué)精神、價(jià)值觀念、道德風(fēng)范，以創(chuàng)新文化建設(shè)調(diào)動(dòng)和激勵(lì)職工的工作積極性，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造和諧的文化氛圍，培育職工樂(lè)觀豁達(dá)、寬厚包容、團(tuán)結(jié)友善的和諧精神，形成自尊自信、理性平和、健康向上的良好心態(tài)。
巴州區(qū)屬于丘陵區(qū)，水資源時(shí)空分布不均，供水和灌溉等水資源配置工程短缺，上世紀(jì)建造的老舊塘庫(kù)較多，各種因素疊加對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的水利環(huán)境制約?！笆奈濉逼陂g巴州區(qū)以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜和因區(qū)實(shí)際，著力推動(dòng)重點(diǎn)骨干水源工程的實(shí)施，加快完善區(qū)內(nèi)水資源結(jié)構(gòu)。全面建成青龍嘴中型水庫(kù)和寒溪寺?。?）型水庫(kù)，力爭(zhēng)開(kāi)工干溝河水庫(kù)，做好擴(kuò)建龍洞溝、白花溪、何成溪水庫(kù)的前期工作，實(shí)施重點(diǎn)小型水庫(kù)水利提升工程，全面提升人口密集區(qū)、主要農(nóng)田區(qū)的飲用、灌溉水保障能力。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防搶并重”，突出重點(diǎn)河段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)防洪工程和制度建設(shè)。按期完成曾口場(chǎng)鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)等重點(diǎn)工程，加快實(shí)施曾口山洪溝治理項(xiàng)目，全面啟動(dòng)水寧寺、鳳溪、化成等防洪堤項(xiàng)目建設(shè)前期工作并力爭(zhēng)開(kāi)工。強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，全面提升水庫(kù)防洪、興利功能。進(jìn)一步加強(qiáng)山洪災(zāi)害預(yù)警、山洪溝治理、群測(cè)群防體系建設(shè)，加強(qiáng)基層防汛組織體系和防汛抗旱能力建設(shè)，由區(qū)級(jí)層面逐步延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)水利工程。依托水美新村建設(shè)，突出系統(tǒng)治理思路，做好水系連通及農(nóng)村水系綜合整治。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）實(shí)施?。?）型水庫(kù)渠系配套工程和小型灌區(qū)配套改造，完成天星橋、龍洞溝等重點(diǎn)渠系建設(shè)，建設(shè)抗旱水源連通工程，構(gòu)建布局合理、豐枯調(diào)劑、生態(tài)良好的區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)水網(wǎng)工程體系。
恩陽(yáng)區(qū)位于巴中市西南部，水資源總量約5.33億m3，該區(qū)域人均水資源占有量約1200m3，占全省平均水平的42%，水資源時(shí)空分布不均，洪旱災(zāi)害頻繁，水供需矛盾突出?！笆奈濉倍麝?yáng)區(qū)堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)“美麗恩陽(yáng)·宜居鄉(xiāng)村”對(duì)水利的需求，依據(jù)區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，規(guī)劃雙河水庫(kù)、馬家河水庫(kù)、鹿溪水庫(kù)等供水保障能力建設(shè)工程項(xiàng)目，補(bǔ)齊水利工程短板，全面提升水安全保障能力。加快建成黃石盤水庫(kù)，規(guī)劃恩陽(yáng)河城區(qū)段防洪治理工程右岸曾家壩至琵琶灘、恩陽(yáng)河城區(qū)段防洪治理工程右岸琵琶灘至閘壩段等防洪提升工程，確保區(qū)域防洪安全。規(guī)劃恩陽(yáng)區(qū)桑玲河至幸福水庫(kù)聯(lián)通補(bǔ)水工程、芝子河農(nóng)村水系綜合治理等河湖生態(tài)修復(fù)工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化水利工程生態(tài)屬性，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，建立水資源安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警體系；推進(jìn)節(jié)水規(guī)劃編制、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)、區(qū)域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、節(jié)水型示范單位、水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，因地制宜強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域取用水監(jiān)管，從嚴(yán)落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，推動(dòng)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變；加快區(qū)級(jí)骨干水網(wǎng)工程建設(shè)，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，循環(huán)通暢、蓄泄兼顧，豐枯調(diào)劑、余缺互補(bǔ)，優(yōu)化配置、高效利用的水網(wǎng)體系，保護(hù)河庫(kù)濕地水源涵養(yǎng)空間，增強(qiáng)水資源調(diào)配能力和供水保障能力。
南江縣位于四川盆地北緣米倉(cāng)山南麓、巴中市西北部，水資源總量約22.39億m3，該區(qū)域人均水資源占有量約2200m3，占全省平均水平的76.7%。南江縣“十四五”水安全保障工作緊緊圍繞民生水利、生態(tài)水利，著力補(bǔ)齊水利短板、構(gòu)建安全高效水利綜合體系。“十四五”期間建成紅魚洞水庫(kù)及灌區(qū)工程，開(kāi)工建設(shè)官房溝水庫(kù)，加快推進(jìn)高橋水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)“十四五”末開(kāi)工建設(shè)；加快推進(jìn)重點(diǎn)水源水庫(kù)工程，建成匯田河、楊家溝水庫(kù)（擴(kuò)建）工程；實(shí)施縣城區(qū)、下兩、長(zhǎng)赤等重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）堤防工程和山洪溝治理以及水土保持重點(diǎn)工程，逐步實(shí)現(xiàn)中小河流域、農(nóng)村水系綜合治理全覆蓋。加快實(shí)施第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程和城鄉(xiāng)供水一體化工程，擴(kuò)建熊包梁供水工程、新建關(guān)壩和虎跳溝等千噸萬(wàn)人供水工程，完成空木河至長(zhǎng)赤引水工程，持續(xù)完善供水管網(wǎng)。
通江縣位于四川盆地邊緣、米倉(cāng)山南麓、巴中市東北部，當(dāng)?shù)厮Y源總量約25.73億m3，該區(qū)域人均水資源占有量約3600m3?！笆奈濉睍r(shí)期，通江縣堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面提升防洪減災(zāi)能力，提高水資源開(kāi)發(fā)利用率，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，全面整治水生態(tài)突出問(wèn)題，加強(qiáng)水利行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫穿始終。一是加快實(shí)施骨干水利工程，開(kāi)工建設(shè)青峪口水庫(kù)，續(xù)建灣潭河水庫(kù)渠系工程；二是補(bǔ)齊短板工程建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小型灌區(qū)渠系配套、河湖連通等短板工程；三是加大民生水利工程建設(shè)，實(shí)施可惠及15萬(wàn)人的村鎮(zhèn)飲水安全鞏固提升工程，改擴(kuò)建8個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程和加快推進(jìn)小型水庫(kù)等鄉(xiāng)村振興抗旱水源工程；四是加強(qiáng)防汛減災(zāi)工程建設(shè)，實(shí)施14個(gè)中小河流治理工程，新建堤防43.27公里，推進(jìn)治理山洪溝6條6公里；五是推動(dòng)智慧水利建設(shè)，對(duì)中小型水庫(kù)取水口、水資源限制管理、出入境河流斷面、重要飲用水水源地等實(shí)施水資源監(jiān)控能力建設(shè)；六是提升水生態(tài)文明建設(shè)，綜合治理水土流失面積176.5km2，實(shí)施一批新建、改建河湖景觀和河湖護(hù)岸保護(hù)工程。
平昌縣地處四川盆地東北邊緣、巴中市東南部，當(dāng)?shù)囟嗄昶骄Y源總量11.15億m3，人均水資源量約1400m3，占全省平均水平的48%，為中度缺水區(qū)?！笆奈濉睍r(shí)期，平昌縣以提高防汛減災(zāi)能力、夯實(shí)水源保障基礎(chǔ)、完善民生水利設(shè)施、做實(shí)水生態(tài)保護(hù)開(kāi)發(fā)為總體思路，從五個(gè)方面統(tǒng)籌謀劃水利發(fā)展建設(shè)。一是壓實(shí)為民安保責(zé)任，全面提高防汛減災(zāi)能力。建成江家口水庫(kù)，啟動(dòng)蘭草大（2）型水庫(kù)防洪控制性工程前期工作。二是下定攻堅(jiān)克難決心，全面夯實(shí)水源保障基礎(chǔ)。全力推進(jìn)譚家河（中型）水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)“十四五”期間開(kāi)工建設(shè)；加快推動(dòng)陡嘴河和茍家河?。?）型水庫(kù)工程建設(shè)。三是秉承發(fā)展共享理念，全面鞏固城鄉(xiāng)一體化供水。以“全域規(guī)劃、梯次推進(jìn)，突出管理、完善機(jī)制，改造為主、新建為輔，市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)參與”為原則，完善規(guī)模化集中供水工程，規(guī)范小型供水工程，改進(jìn)老舊供水工程。改進(jìn)元山、鳳凰、鎮(zhèn)龍、平南、縣城管網(wǎng)延伸規(guī)模化供水工程5處，針對(duì)偏、遠(yuǎn)、高、散的農(nóng)戶，新建百人以下集中供水工程40處，更新改造老舊供水工程和管網(wǎng)27處。四是堅(jiān)持綠色發(fā)展原則，全面加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)開(kāi)發(fā)。綜合治理水土流失面積165km2，落實(shí)水資源保護(hù)、水域岸線管理，實(shí)施水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)工程，建成一批水利風(fēng)景區(qū)和水美新村。五是遵循為民服務(wù)宗旨，全面強(qiáng)化行業(yè)能力建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、人水和諧的理念，以提升水利公共服務(wù)和社會(huì)管理水平為主線，全面強(qiáng)化水利行業(yè)建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整職能與管理體制的關(guān)系。
本次規(guī)劃項(xiàng)目總投資測(cè)算主要執(zhí)行水利部、水利廳現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定、定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等，以現(xiàn)行價(jià)格水平并參照近期已建或在建工程指標(biāo)進(jìn)行分析計(jì)算。
1.《四川省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（川水發(fā)〔2015〕9號(hào)）；
2.《增值稅稅率調(diào)整后〈四川水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定〉相應(yīng)調(diào)整辦法》（川水函〔2019〕610號(hào)）；
3.《四川省水利水電建筑工程預(yù)算定額》（川水發(fā)〔2007〕20號(hào)）；
4.《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》（水建管〔1999〕523號(hào)）；
5.《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》（水總〔2002〕116號(hào)）。
經(jīng)匡算，巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃涉及項(xiàng)目總投資625.80億元，其中“十四五”期間完成投資186.52億元。按項(xiàng)目類別，各類項(xiàng)目投資分別為：
1.現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施工程匡算投資504.68億元，“十四五”期間規(guī)劃完成投資125.63億元，占“十四五”總投資的67%（附件7、附件8、附件9、附件10、附件11）。
（1）水庫(kù)工程匡算前期工作、建設(shè)投資83.25億元，其中6座大型水庫(kù)48.21億元；8座中型水庫(kù)20.30億元；12座小型水庫(kù)14.73億元；
（2）其他小微型水源工程5.65億元；
（3）城鄉(xiāng)供水一體化工程匡算總投資32.21億元。其中：規(guī)?；┧こ掏顿Y28.59億元，小型供水工程投資2.68億元，老舊供水工程和管網(wǎng)更新改造投資0.83億元；
（4）灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程7個(gè)，匡算投資2.01億元；
（5）新建灌區(qū)工程匡算投資1.40億元；
（6）灌排泵站更新改造工程2個(gè)，匡算投資0.10億元；
（7）水資源節(jié)約與保護(hù)匡算投資1.02億元。
2.防洪減災(zāi)工程匡算投資56.44億元，“十四五”期間規(guī)劃完成投資37.93億元，占“十四五”期間規(guī)劃總投資的20%（附件12、附件13、附件14、附件15、附件16，防洪控制性水庫(kù)工程已列入現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施工程中）。
（1）山洪溝治理項(xiàng)目3條，匡算投資0.41億元；
（2）城市防洪能力提升工程4處，匡算投資11.05億元；
（3）中小河流治理工程匡算投資16.86億元，其中：流域面積200~3000km2河流治理24處，匡算投資7.17億元，流域面積3000km2以上河流治理20處，匡算投資9.93億元；
（4）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程208處，匡算投資8.91億元；
（5）農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)匡算投資0.46億元。
3.水生態(tài)保障工程匡算投資54.21億元，“十四五”期間預(yù)計(jì)完成投資20.06億元，占“十四五”期間規(guī)劃總投資的11%（附件17、附件18）。
（1）各縣（區(qū)）打捆的重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程6項(xiàng)，匡算投資5.50億元；
（2）水土流失綜合治理工程24項(xiàng)，匡算投資2.55億元；
（3）河湖水系連通工程12項(xiàng)，匡算投資5.64億元；
（4）各縣（區(qū)）打捆的農(nóng)村水系綜合整治工程5項(xiàng)，匡算投資3.81億元；
（5）水美新村建設(shè)90個(gè)，匡算投資2.55億元。
4.水利信息化及其他相關(guān)項(xiàng)目，匡算投資10.47億元，“十四五”期間規(guī)劃完成投資2.90億元，占“十四五”期間規(guī)劃總投資的2%（附件19）。
（1）重點(diǎn)水利信息化建設(shè)6項(xiàng)，匡算投資1.21億元；
（2）各縣（區(qū)）打捆的水利工程設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目5項(xiàng)，匡算投資1.52億元；
（3）各縣（區(qū)）打捆的水文水資源管理相關(guān)項(xiàng)目5項(xiàng)，匡算投資0.18億元。
第二節(jié) ?資金籌措方案
一、水利投資政策
根據(jù)《重大水利工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》《農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》《水生態(tài)治理、中小河流治理等其他水利工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》《四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省財(cái)政廳 四川省水利廳關(guān)于印發(fā)四川省大中型水利工程推進(jìn)方案的通知》《四川省水利發(fā)展資金管理辦法》等文件精神，目前四川省各類水利項(xiàng)目投資主要執(zhí)行以下比例：
1.大型灌區(qū)節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉、中小河流治理、水土保持、險(xiǎn)庫(kù)險(xiǎn)閘等項(xiàng)目，中央和省補(bǔ)助80%，地方投入及其他配套20%。
2.大型水利工程，對(duì)于中央直屬的新建大型水庫(kù)工程，西部地區(qū)按照項(xiàng)目資本金的60%予以補(bǔ)助；對(duì)于國(guó)家集中連片特困地區(qū)縣和深度貧困地區(qū)縣新開(kāi)工的大型水利工程，除中央補(bǔ)助投資外，其余政府性投資由省級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌落實(shí)。
3.中型水庫(kù)工程，在國(guó)家支持范圍內(nèi)的項(xiàng)目按照總投資的50%予以補(bǔ)助，且單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高不超過(guò) 2 億元。對(duì)納入國(guó)家規(guī)劃的中型水庫(kù)，統(tǒng)籌安排中省兩級(jí)補(bǔ)助資金支持，原則上按工程建設(shè)部分的80%進(jìn)行補(bǔ)助，其中國(guó)家集中連片特困地區(qū)縣和深度貧困地區(qū)縣的項(xiàng)目原則上按工程建設(shè)部分的90%進(jìn)行補(bǔ)助，其余由地方配套、社會(huì)資本投入和貸款共同完成。
4.江河湖泊防洪治理工程，對(duì)西部地區(qū) 1、2級(jí)堤防工程分別按照項(xiàng)目總投資的80%予以補(bǔ)助，對(duì)3級(jí)及以下級(jí)別堤防工程分別按項(xiàng)目總投資的60%予以補(bǔ)助，對(duì)西部地區(qū)河道整治工程分別按項(xiàng)目總投資的 40%予以補(bǔ)助。
5.小型水庫(kù)，近兩年新建小型水庫(kù)省上僅對(duì)貧困縣補(bǔ)助資金不超過(guò)水庫(kù)建筑工程投資的70%，約相當(dāng)于工程總投資的50%，其余由地方配套、社會(huì)資本投入和貸款共同完成。
6.國(guó)家重點(diǎn)流域水土流失綜合治理工程，對(duì)西部地區(qū)原則上按照項(xiàng)目規(guī)劃控制投資的 80%予以補(bǔ)助，在專項(xiàng)建設(shè)方案中明確分省投資補(bǔ)助規(guī)模。
7.水文基礎(chǔ)設(shè)施工程，對(duì)西部地區(qū)按照項(xiàng)目規(guī)劃控制投資的2/3予以補(bǔ)助。
二、資金籌措方案
巴中市“十四五”期間規(guī)劃完成投資186.52億元，根據(jù)上述資金平衡原則估算中央補(bǔ)助投資106.28億元，占規(guī)劃投資的57%；省級(jí)投資42.65億元，占規(guī)劃投資的23%；地方配套投資26.88億元，占規(guī)劃投資的14%；社會(huì)資本投資及其他10.72億元，占規(guī)劃投資的6%。
第八章 ?環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) ?環(huán)境影響分析
巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃的主要建設(shè)內(nèi)容包括現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施工程、水生態(tài)保障工程、防洪減災(zāi)工程、水利信息化及其他等四大體系?，F(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施工程包括重點(diǎn)水源工程、城鄉(xiāng)一體化供水工程、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程等；防洪減災(zāi)工程包括中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等；水生態(tài)保障工程包括水土流失綜合治理、河湖水系連通等；水利信息化及其他包括重點(diǎn)水利信息化建設(shè)、水利制度改革等。
由于規(guī)劃項(xiàng)目所承擔(dān)的任務(wù)以及保障對(duì)象不同，其環(huán)境影響各異，現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施工程、防洪減災(zāi)工程、水生態(tài)保障工程屬生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)類工程，有顯著的生態(tài)環(huán)境效益。
規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目主要環(huán)境影響如下：
現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施的主要有利影響是進(jìn)一步完善各區(qū)域水資源合理配置工程體系，提高供水安全保障程度。其不利影響主要表現(xiàn)在使原有天然河道的水文情勢(shì)發(fā)生變化、水庫(kù)淹沒(méi)及占地、移民安置、水土流失以及對(duì)生態(tài)環(huán)境用水的影響。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目區(qū)域的水資源和水環(huán)境承載能力，在分析河道內(nèi)外環(huán)境需水的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)。
水生態(tài)保障工程可有效保護(hù)水土資源，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)生活用水效率，有效保護(hù)水資源，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。
防洪減災(zāi)工程主要有利影響表現(xiàn)在可進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)體系，提高重點(diǎn)江河和重要城鎮(zhèn)防洪能力。其不利影響是改變河流水文情勢(shì)，防洪水庫(kù)淹沒(méi)及占地、移民安置、水土流失以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
第二節(jié) ?對(duì)策與保護(hù)措施
根據(jù)重點(diǎn)水利工程涉及區(qū)域生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)需水要求，在維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下，下階段進(jìn)一步研究綜合用水（生活、生產(chǎn)、生態(tài)）需求以及調(diào)度運(yùn)行方案。注重在開(kāi)發(fā)利用中維護(hù)河流良好的水生態(tài)系統(tǒng)，處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力水環(huán)境承載能力的關(guān)系。優(yōu)化工程選址和建設(shè)規(guī)模，盡量減少淹沒(méi)占地及移民，從源頭減輕移民安置難度。
針對(duì)規(guī)劃工程實(shí)施帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響，應(yīng)采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償措施，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)的功能，減輕規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。下階段進(jìn)一步研究水生生態(tài)保護(hù)措施、保證下泄生態(tài)流量、制定相關(guān)的在線監(jiān)測(cè)方案，減緩規(guī)劃工程實(shí)施對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響等；采取移栽或就地保護(hù)方案，保護(hù)受規(guī)劃實(shí)施影響的珍稀植物等。加強(qiáng)水源地水質(zhì)保護(hù)。
在規(guī)劃工程的選址選線過(guò)程中，盡可能避讓自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)，切實(shí)處理好工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。在確實(shí)無(wú)法避讓的情況下，應(yīng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)，采取相應(yīng)處理措施。新建水利項(xiàng)目，應(yīng)統(tǒng)籌考慮水資源綜合利用，滿足生態(tài)流量需求，并采取切實(shí)可行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施以及運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境變化，采取相應(yīng)的對(duì)策措施。
第三節(jié) ?評(píng)價(jià)結(jié)論
巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃與全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。規(guī)劃實(shí)施后可大大提高水資源合理配置和高效利用能力、水旱災(zāi)害綜合防御能力、水土資源保護(hù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃實(shí)施也可能對(duì)局部環(huán)境帶來(lái)一些不利影響，應(yīng)采取有效措施予以減緩或消除。從環(huán)境影響評(píng)價(jià)角度看，該規(guī)劃實(shí)施可行。
第九章 ?保障措施
“十四五”及今后一段時(shí)期，全市水安全保障工作任務(wù)重、要求高，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門（單位）要采取強(qiáng)有力措施，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
第一節(jié) ?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化各級(jí)水安全保障工作責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署各項(xiàng)任務(wù)。水行政主管部門發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)與其他部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)；發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、鄉(xiāng)村振興等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成水安全保障工作合力。
第二節(jié) ?逐級(jí)分解落實(shí)
實(shí)行市統(tǒng)籌、縣（區(qū)）抓落實(shí)的工作機(jī)制，明確規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革舉措的責(zé)任主體和進(jìn)度要求，合力推進(jìn)規(guī)劃有序?qū)嵤＜訌?qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，分析規(guī)劃實(shí)施效果，及時(shí)研究解決問(wèn)題。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，組織編制區(qū)域水安全保障規(guī)劃，把規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)層層分解，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，確保規(guī)劃落地生效。
第三節(jié) ?全力推進(jìn)項(xiàng)目
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門（單位）要搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，按照竣工驗(yàn)收一批、加快建設(shè)一批、盡早開(kāi)工一批、積極儲(chǔ)備一批“四個(gè)一批”要求，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，盡快發(fā)揮工程效益，努力改善群眾生活生產(chǎn)條件。全力以赴推進(jìn)水利工程建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，繼續(xù)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加大稽查檢查力度，確保水利工程質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、資金安全。按規(guī)定開(kāi)展大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃編制等事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好水庫(kù)移民安置和后期扶持工作，保障移民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第四節(jié) ?促進(jìn)公眾參與
加大對(duì)全市水情的宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)水的珍惜意識(shí)、憂患意識(shí)、感恩意識(shí)、敬畏意識(shí)和水法治觀念，為水安全保障工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。健全水行政主管部門主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與決策的途徑和方式，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施和水利建設(shè)管理。依法公布水情信息和工作動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督水安全保障工作，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。
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附件: 1.巴中市水系及鄰域站網(wǎng)分布圖
?????2.巴中市“十四五”防洪控制性水庫(kù)工程分布圖
?????3.巴中市“十四五”骨干水源工程分布圖
?????4.巴中市“十四五”城鄉(xiāng)供水一體化工程分布圖
?????5.巴中市“十四五”山洪溝治理工程分布圖
?????6.巴中市“十四五”城區(qū)堤防建設(shè)及中小河流治理工程分布圖
?????7.巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃水庫(kù)工程表
?????8.巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃其他水源工程表
?????9.巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃城鄉(xiāng)供水一體化工程表
?????10.巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃灌區(qū)工程表
?????11.巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃水資源節(jié)約與保護(hù)項(xiàng)目表
?????12.巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃山洪溝治理工程表
?????13.巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃城市防洪能力提升工程表
?????14.巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃城市防洪能力提升工程表
?????15.巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程表
?????16.巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警建設(shè)項(xiàng)目表
?????17.巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃水土流失綜合治理項(xiàng)目表
?????18.巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃水生態(tài)保障工程項(xiàng)目表
?????19.巴中市“十四五”水安全保障規(guī)劃水利信息化及其他項(xiàng)目表
附件1
附件2
附件3
附件4
附件5
附件6
附件7
附件8
附件9
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