前 ?言
“十四五”是巴中市轉(zhuǎn)型發(fā)展、蓄勢(shì)突破和發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇落地的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立科學(xué)高效的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》《四川省“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《巴中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)和相關(guān)文件，特制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃是巴中市“十四五”期間市級(jí)一般專項(xiàng)規(guī)劃，是巴中市未來(lái)五年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。規(guī)劃基準(zhǔn)期為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年。規(guī)劃對(duì)象為自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。規(guī)劃范圍為巴中市所轄的巴州區(qū)、恩陽(yáng)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、平昌縣、南江縣和通江縣全域，內(nèi)容涵蓋地質(zhì)災(zāi)害防治的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、工作部署及保障措施等。
本規(guī)劃由巴中市自然資源和規(guī)劃局組織編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。
第一章 ?規(guī)劃背景
一、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀
巴中市位于四川省的東北部，屬典型的盆周山區(qū)，地勢(shì)北高南低，由北向南傾斜。北部為深-中切割中山，中部為中-淺切割低山；南部為丘陵，沿河兩岸及臺(tái)狀山頂有平壩。山地丘陵廣布，地形高差懸殊，地層巖性較復(fù)雜，斷裂構(gòu)造較發(fā)育，氣候復(fù)雜多變，是全省地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的市（州）之一。
地質(zhì)災(zāi)害隱患。截至2020年12月，全市已排查發(fā)現(xiàn)威脅群眾生產(chǎn)、生活安全的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共2127處，規(guī)模以中、小型為主，占總數(shù)的99.39%。主要威脅對(duì)象為城鎮(zhèn)、聚居點(diǎn)、分散農(nóng)戶、學(xué)校、工礦企業(yè)、公路及水利水電設(shè)施等，共威脅1.6萬(wàn)余戶6.9萬(wàn)余人的生命安全，威脅財(cái)產(chǎn)31億余元。
地質(zhì)災(zāi)害類型。以滑坡、崩塌、泥石流為主。其中：滑坡1877處，占88.25%；崩塌231處，占10.86%；泥石流16處，占0.75%；地面塌陷、地裂縫等其它地質(zhì)災(zāi)害3處，占0.14%。
地質(zhì)災(zāi)害分布。全市2127處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)涉及所有縣（區(qū)）、120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1052個(gè)行政村。其中，巴州區(qū)358處、恩陽(yáng)區(qū)303處、經(jīng)開(kāi)區(qū)18處、通江縣536處、南江縣405處、平昌縣507處（表1-1）。
二、“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治成效
“十三五”期間，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)有關(guān)部門(mén)大力支持下，巴中市認(rèn)真貫徹落實(shí)中省關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)加強(qiáng)以調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急處置為核心的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，全力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防災(zāi)工作取得明顯成效。
地質(zhì)災(zāi)害隱患大幅減少。截至2020年底，我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量由“十二五”末期的3918處減少到2127處，凈減少1791處，同比減少46%。
群眾生命財(cái)產(chǎn)全面保護(hù)。通過(guò)全面推進(jìn)“一防二治三搬”，“十三五”期間，全市累計(jì)爭(zhēng)取中央和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金8.79億元，部署實(shí)施工程治理112處、排危除險(xiǎn)411處、避險(xiǎn)搬遷10989戶，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)“零傷亡”。
監(jiān)測(cè)預(yù)警體系逐步完善。全市建立健全“市、縣、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)”六級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，各級(jí)政府部門(mén)、責(zé)任單位職責(zé)明確、分工具體，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)成立有地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)，村村建有地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防隊(duì)，地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任橫向到邊，縱向到底，全社會(huì)防災(zāi)體系正在形成。
綜合防治能力有效提升。通過(guò)全面開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程防治和應(yīng)急處置等綜合防治工作，全市初步形成了防、抗、救、治相結(jié)合防治體系，極大提高了地質(zhì)災(zāi)害防治能力?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)和演練1.6萬(wàn)余場(chǎng)，參加人員46萬(wàn)余人次；開(kāi)展主動(dòng)避讓107次，轉(zhuǎn)移群眾14600人次，實(shí)現(xiàn)成功避險(xiǎn)9次，避免人員傷亡615人，避免財(cái)產(chǎn)損失2300余萬(wàn)元?；鶎訌V大干部群眾識(shí)災(zāi)防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力明顯增強(qiáng)。
科技防災(zāi)水平明顯提高。全市部署開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)覆蓋威脅50人以上的559處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全天候?qū)崟r(shí)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)。開(kāi)發(fā)了巴中市地質(zhì)環(huán)境信息管理平臺(tái)及自然資源-氣象數(shù)據(jù)專線和群測(cè)群防、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)環(huán)境管理3個(gè)APP，成功用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警中，實(shí)現(xiàn)全市地質(zhì)災(zāi)害防治智能化、監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)管理精細(xì)化，大大提升地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力和科技化水平。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)
近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出重要批示指示，提出“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念。黨的十九屆五中全會(huì)圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全提出明確要求。省委十一屆八次全會(huì)明確提出要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的法治四川和平安四川”，明確要求“加強(qiáng)洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)”。
巴中積極參與“一帶一路”“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”等一系列國(guó)省戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。但全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平距離滿足適應(yīng)新形勢(shì)、符合新需求、應(yīng)用新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)新格局的要求，還存在一定差距，地質(zhì)災(zāi)害防治工作所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
自然環(huán)境因素復(fù)雜。巴中市地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖性特征復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，近一半?yún)^(qū)域?qū)俚刭|(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)，由于山區(qū)植被茂密，高位高處人力難以到達(dá)，隱患隱蔽性強(qiáng)，傳統(tǒng)的調(diào)查手段和方法難以有效發(fā)現(xiàn)。受“5·12”汶川地震、“4·20”蘆山地震及“8·8”九寨溝地震等強(qiáng)震集中影響，地表表層巖體穩(wěn)定性差，零星巖石崩落和大面積滑坡等災(zāi)害防不勝防。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，未來(lái)極端天氣氣候事件趨多趨強(qiáng)，降雨呈增多趨勢(shì)，尤其在高山峽谷地區(qū)，一些位置相對(duì)較高、運(yùn)動(dòng)距離長(zhǎng)、潛在危害大的高位遠(yuǎn)程崩滑災(zāi)害更是防不勝防，加之各類工程活動(dòng)影響不斷加劇，地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高位運(yùn)行，防范應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜，“預(yù)案外”地質(zhì)災(zāi)害隱患的發(fā)生率可能居高不下。
綜合整治任務(wù)繁重。目前，全市仍有4個(gè)縣城、40余個(gè)集鎮(zhèn)、近600個(gè)人口聚居區(qū)不同程度受到地質(zhì)災(zāi)害威脅，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，資金需求大，綜合防治任務(wù)繁重。根據(jù)四川省地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)管理系統(tǒng)，現(xiàn)已查明的隱患點(diǎn)中需要通過(guò)工程治理、排危除險(xiǎn)或避險(xiǎn)搬遷等綜合整治措施消除地質(zhì)災(zāi)害威脅的隱患點(diǎn)達(dá)665處，約占到現(xiàn)有隱患點(diǎn)總數(shù)的三分之一。加之受持續(xù)強(qiáng)降雨、地震等自然因素疊加影響，近五年平均每年新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)220余處，每年動(dòng)態(tài)新增的隱患點(diǎn)急需采取整治措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村不合理的切坡建房形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患、威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校等人口聚集區(qū)及重要基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域急需加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和消除威脅，更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，特別是隨著山區(qū)農(nóng)村一線專職監(jiān)測(cè)員老齡化問(wèn)題逐年加重，基層一線缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺裝備的“三缺”狀況仍然存在，地質(zhì)災(zāi)害防治支撐能力薄弱的情況將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)存在。破解通信不暢、特別是交通中斷造成的“空心村”“山區(qū)孤島”等防災(zāi)問(wèn)題，依然需要持續(xù)加大人才、經(jīng)費(fèi)、裝備投入補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)?！笆小⒖h、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)”六級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系有待進(jìn)一步完善，政府的防災(zāi)主體責(zé)任、相關(guān)部門(mén)的履職責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾防范意識(shí)有待進(jìn)一步提高，地方投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金待進(jìn)一步加大。加之隨著川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)，全市新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，一些工程建設(shè)忽視地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，不合理開(kāi)挖、隨意堆放、施工組織不科學(xué)、管理不規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管不到位等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害逐年增多。
第二章 ?指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述以及對(duì)四川工作的系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持人民至上，生命至上的理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，加快構(gòu)建科學(xué)高效的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，進(jìn)一步夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作基礎(chǔ)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“防”的能力和“治”的標(biāo)準(zhǔn)提升，整體提升全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害綜合防范能力，為巴中市經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧及加快建設(shè)“三市兩地一樞紐”和推動(dòng)革命老區(qū)后發(fā)趕超、振興發(fā)展提供可靠的地質(zhì)環(huán)境安全保障。
二、基本原則
——堅(jiān)持以人為本，生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾生命安全放在首位，以消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、減輕地質(zhì)災(zāi)害威脅為根本；全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作高質(zhì)量發(fā)展，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾對(duì)地質(zhì)環(huán)境安全的需求作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
——堅(jiān)持預(yù)防為主，管控風(fēng)險(xiǎn)。科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握地質(zhì)災(zāi)害規(guī)律，牢固樹(shù)立“防范勝于救災(zāi)”的防災(zāi)理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與隱患早期識(shí)別相結(jié)合，推進(jìn)人技結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，探索建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙控體系，努力從源頭上降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)整治。堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治同國(guó)土空間規(guī)劃與用途管制有機(jī)銜接。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，分輕重緩急分步實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、工程治理與排危除險(xiǎn)，將工作重點(diǎn)放在受地質(zhì)災(zāi)害威脅城鎮(zhèn)、人口聚居區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程上。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科技防災(zāi)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，創(chuàng)新地質(zhì)災(zāi)害防治體制機(jī)制，持續(xù)提升地質(zhì)災(zāi)害防治社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。以數(shù)字化改革為切入點(diǎn)，引入新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，不斷提高科技防災(zāi)水平。
——堅(jiān)持分級(jí)管理，多元共治。嚴(yán)格落實(shí)屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作體制機(jī)制，明確各級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”，落實(shí)相關(guān)主體的防治責(zé)任，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，探索建立多元化地質(zhì)災(zāi)害防治格局。
三、規(guī)劃目標(biāo)
以中央、省級(jí)專項(xiàng)資金及地方籌措資金為支撐，按照預(yù)防為主、綜合防治的總體原則，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)從災(zāi)后治理轉(zhuǎn)移到災(zāi)前預(yù)防，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作向精細(xì)化、信息化、現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)一步建設(shè)完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、科學(xué)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、全域整治與能力提升五大體系。到2025年，構(gòu)建統(tǒng)一高效的地質(zhì)災(zāi)害分類分級(jí)管理制度，基本掌握全市地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)和變化特征，威脅縣城、集鎮(zhèn)及其他人口聚居區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效控制，大幅度提高全市地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警與科技支撐能力，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)趨好趨穩(wěn)，地質(zhì)災(zāi)害防治綜合管理能力顯著增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全，為加快建設(shè)“三市兩地一樞紐”和推動(dòng)革命老區(qū)后發(fā)趕超、振興發(fā)展提供可靠的地質(zhì)環(huán)境安全保障。
第三章 ?地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)及防治分區(qū)
一、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)
依據(jù)巴中市各縣（區(qū)）地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀及人類工程活動(dòng)強(qiáng)度等因素，將全市劃分成地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)。
1.高易發(fā)區(qū)
巴中市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于通江縣北部諾水河鎮(zhèn)-空山鎮(zhèn)-兩河口鎮(zhèn)及鐵溪鎮(zhèn)部分地區(qū)，南江縣南部正直鎮(zhèn)-長(zhǎng)赤鎮(zhèn)-集州街道一帶，恩陽(yáng)區(qū)北部九鎮(zhèn)-雪山鎮(zhèn)一帶及南部群樂(lè)鎮(zhèn)，巴州區(qū)北部平梁鎮(zhèn)-天馬山鎮(zhèn)-白廟鄉(xiāng)一帶。區(qū)內(nèi)主要為中深切割侵蝕構(gòu)造褶皺山地貌區(qū)，巖層走向多變，地形起伏大，受區(qū)域構(gòu)造運(yùn)動(dòng)影響，巖體節(jié)理裂隙較為發(fā)育，風(fēng)化強(qiáng)烈，易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。區(qū)內(nèi)人類經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)較活躍，人口密集，財(cái)產(chǎn)分布密度大，尤其是南江縣城一帶。
2.中易發(fā)區(qū)
巴中市地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)主要分布于通江縣西部板橋口鎮(zhèn)及陳河鎮(zhèn)-東部松溪鄉(xiāng)及龍鳳場(chǎng)鎮(zhèn)一帶，南江縣中部公山鎮(zhèn)-東部關(guān)路鎮(zhèn)-大河鎮(zhèn)一帶，巴州區(qū)西部回風(fēng)街道-東部清江鎮(zhèn)一帶、梁永鎮(zhèn)及鼎山鎮(zhèn)部分地區(qū)，恩陽(yáng)區(qū)花叢鎮(zhèn)西部-漁溪鎮(zhèn)-上八廟鎮(zhèn)一帶、南部茶壩鎮(zhèn)-東部玉山鎮(zhèn)一帶，平昌縣西南部-中部云臺(tái)鎮(zhèn)、三十二梁鎮(zhèn)一帶。區(qū)內(nèi)地形地貌以構(gòu)造侵蝕單面山狀中低山為主，其次為侵蝕桌狀低山及中丘地貌，斷裂褶皺一般發(fā)育。區(qū)內(nèi)人類經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)較活躍，人口及財(cái)產(chǎn)分布密度相對(duì)較大。
3.低易發(fā)區(qū)
巴中市地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)主要分布于通江縣南部火炬鎮(zhèn)-壁州街道-麻石鎮(zhèn)-鐵佛鎮(zhèn)一帶，南江縣北部光霧山鎮(zhèn)-關(guān)壩鎮(zhèn)及東部貴民鎮(zhèn)部分地區(qū)，恩陽(yáng)區(qū)中部明陽(yáng)鎮(zhèn)-登科街道一帶，巴州區(qū)中部光輝鎮(zhèn)-大茅坪鎮(zhèn)-曾口鎮(zhèn)一帶，經(jīng)開(kāi)區(qū)大部，平昌縣北部蘭草鎮(zhèn)-得勝鎮(zhèn)-靈山鎮(zhèn)一帶。區(qū)內(nèi)北部光霧山地區(qū)為中深切割侵蝕構(gòu)造塊狀山地貌區(qū)，地形起伏大，人口稀疏，南部以侵蝕剝蝕低山地貌為主，其次為中低丘，區(qū)內(nèi)人類經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)較活躍，地質(zhì)災(zāi)害以小型滑坡、崩塌為主，危害相對(duì)較小。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)
地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)是在全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及其分布特征的基礎(chǔ)上，以地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、地質(zhì)環(huán)境背景、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況與重要工程建設(shè)布局、保護(hù)對(duì)象的重要性等要素作為地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)的依據(jù)，將全區(qū)劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)及一般防治區(qū)。
1.重點(diǎn)防治區(qū)
主要分布于南江縣侯家鎮(zhèn)-長(zhǎng)赤鎮(zhèn)-沙河鎮(zhèn)一帶，通江縣諾水河鎮(zhèn)及鐵溪鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)部分區(qū)域，平昌縣同州街道、云臺(tái)鎮(zhèn)、江口街道和粉壁鎮(zhèn)部分區(qū)域。本區(qū)面積約為219平方千米，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)66處，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害及不良地質(zhì)現(xiàn)象強(qiáng)發(fā)育，危險(xiǎn)性高，主要威脅場(chǎng)鎮(zhèn)、聚居區(qū)、學(xué)校等。本區(qū)主要采取工程治理、搬遷避讓和監(jiān)測(cè)預(yù)警等相結(jié)合的防治措施。
2.次重點(diǎn)防治區(qū)
主要分布于南江縣中部集州街道-南部八廟鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)西部、正直鎮(zhèn)一帶，恩陽(yáng)區(qū)北部九鎮(zhèn)-雪山鎮(zhèn)、中部柳林鎮(zhèn)及文治街道周邊及南部關(guān)公鎮(zhèn)-群樂(lè)鎮(zhèn)一帶，巴州區(qū)北部平梁鎮(zhèn)-天馬山鎮(zhèn)-白廟鄉(xiāng)一帶、南部梁永鎮(zhèn)及鼎山鎮(zhèn)部分地區(qū)，平昌縣南部響灘鎮(zhèn)-同州街道一帶，通江縣北部諾水河鎮(zhèn)、空山鎮(zhèn)部分地區(qū)、中部板橋口鎮(zhèn)及洪口鎮(zhèn)東部地區(qū)及縣域南部大部分地區(qū)。本區(qū)面積約為5126平方千米，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1042處，地質(zhì)災(zāi)害及不良地質(zhì)現(xiàn)象較發(fā)育，主要分布于低山地貌斜坡中上部及中部侵蝕剝蝕桌狀低山陡壁處，危險(xiǎn)性較高，主要威脅分散農(nóng)戶及部分居民聚居區(qū)等。本區(qū)主要防治措施以避險(xiǎn)搬遷和監(jiān)測(cè)預(yù)警為主，輔以工程治理等防治措施。
3.一般防治區(qū)
主要分布于南江縣北部大部分地區(qū)及東部關(guān)路鎮(zhèn)-大河鎮(zhèn)-仁和鎮(zhèn)東部一帶，恩陽(yáng)城區(qū)周邊地區(qū)、中部漁溪鎮(zhèn)-下八廟鎮(zhèn)一帶，巴州區(qū)中部光輝鎮(zhèn)-大茅坪鎮(zhèn)-曾口鎮(zhèn)一帶，經(jīng)開(kāi)區(qū)大部，平昌縣北部、南部及東部大部分地區(qū)，通江縣北部諾水河鎮(zhèn)及鐵溪鎮(zhèn)部分地區(qū)、中部永安鎮(zhèn)-松溪鄉(xiāng)一帶、興隆鎮(zhèn)、瓦室鎮(zhèn)、至誠(chéng)鎮(zhèn)、洪口鎮(zhèn)西部部分地區(qū)。本區(qū)面積約為6955平方千米，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1019處，地質(zhì)災(zāi)害及不良地質(zhì)現(xiàn)象弱發(fā)育，危險(xiǎn)性一般，主要威脅分散農(nóng)戶等。本區(qū)主要防治措施以搬遷避讓為主，對(duì)有威脅對(duì)象的災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，部分情況緊迫且不具備搬遷條件的隱患點(diǎn)可部署工程治理等措施。
第四章 ?工作部署
一、健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系
全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)。充分考慮區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性、活動(dòng)性和危險(xiǎn)性三大因素，按照“定性定量結(jié)合、覆蓋現(xiàn)存隱患、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)排序、易于推廣使用”的基本原則，根據(jù)不同評(píng)價(jià)需求和評(píng)價(jià)區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),按照地質(zhì)災(zāi)害“易發(fā)性-危險(xiǎn)性-風(fēng)險(xiǎn)性”三個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展與巴中市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作。逐步完成市-縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，建立完善市、縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化管理、風(fēng)險(xiǎn)管控提供技術(shù)支持。結(jié)合已劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，探索開(kāi)展中高易發(fā)區(qū)斜坡隱患風(fēng)險(xiǎn)詳查、受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的縣城、集鎮(zhèn)等地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)調(diào)查和農(nóng)村切坡建房專項(xiàng)調(diào)查，有針對(duì)性開(kāi)展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查，為城鎮(zhèn)建設(shè)及國(guó)土空間規(guī)劃布局提供參考依據(jù)。
積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合遙感識(shí)別。推動(dòng)同成都理工大學(xué)、四川省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害防治研究院等科研院所建立合作機(jī)制，探索運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航攝、多時(shí)序合成孔徑雷達(dá)干涉測(cè)量（InSAR）、激光雷達(dá)（LiDAR）等空-天-地一體化的現(xiàn)代遙感技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)大巴山、米倉(cāng)山等山區(qū)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患1:50000中高分辨率光學(xué)衛(wèi)星解譯和解譯成果篩查，圈定變形靶區(qū)，進(jìn)行地面核查，動(dòng)態(tài)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患變化特征，及時(shí)納入隱患和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別發(fā)現(xiàn)能力。
開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查與動(dòng)態(tài)管理。探索建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)巡排查機(jī)制，逐步完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雨前排查、雨中巡查、雨后核查“三查”機(jī)制和主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓“三避讓”原則。逐年開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)巡排查，依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)據(jù)庫(kù)及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)常態(tài)化動(dòng)態(tài)更新管理與維護(hù)。組織專業(yè)地勘單位對(duì)前期已完成搬遷或采取工程措施的隱患點(diǎn)以及多年監(jiān)測(cè)無(wú)變形跡象的隱患點(diǎn)進(jìn)行排查核實(shí)，對(duì)認(rèn)定已處于穩(wěn)定狀態(tài)的，予以銷號(hào)。對(duì)已銷號(hào)隱患點(diǎn)，定期開(kāi)展“回頭看”，掌握防治工程運(yùn)行情況，查明隱患點(diǎn)是否發(fā)生變形等，必要時(shí)，進(jìn)行“激活”并納入隱患點(diǎn)管理。
二、構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)防控格局
建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控體系。積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)成果應(yīng)用，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙控試點(diǎn)，探索構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“專職監(jiān)測(cè)員”和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)“網(wǎng)格員”雙控體系。采用新科技手段，推動(dòng)搭建市、縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控平臺(tái)，加快構(gòu)建信息化“預(yù)警圍欄”“安全島”“二維碼”等便捷化防災(zāi)管理服務(wù)。
加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃管控和用途管制。結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃“雙評(píng)價(jià)”和“雙評(píng)估”，以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以優(yōu)化用地布局為導(dǎo)向，以安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治與城鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃融合，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。探索建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭管控機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和極高、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)等領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，加強(qiáng)評(píng)估成果運(yùn)用與監(jiān)管。
推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)化管理。全面落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《四川省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法規(guī)要求，結(jié)合《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的印發(fā)出臺(tái)，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明晰、管理順暢的地質(zhì)災(zāi)害管理制度體系。落實(shí)并研究部、省關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控、全域整治和項(xiàng)目資金管理規(guī)范化運(yùn)行相關(guān)制度，探索建立巴中市地質(zhì)災(zāi)害防治工程治理項(xiàng)目綠色通道，優(yōu)化項(xiàng)目資金審批程序，縮短工程項(xiàng)目實(shí)施周期，提高防災(zāi)工程效益。?
三、完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。健全“市、縣、鄉(xiāng)、村、組、點(diǎn)”六級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，有針對(duì)性地設(shè)置重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測(cè)員、網(wǎng)格員的技術(shù)裝備設(shè)備配備和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，完善監(jiān)測(cè)責(zé)任人、專職監(jiān)測(cè)員和網(wǎng)格員臺(tái)賬管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制。深入推進(jìn)“青春志愿·守護(hù)生命”志愿者參與地質(zhì)災(zāi)害防治服務(wù)行動(dòng)，提升公眾防災(zāi)參與度。
加強(qiáng)群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警。在專職監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用現(xiàn)代化防災(zāi)技術(shù)手段，重點(diǎn)圍繞威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)域（段）及潛在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，安裝GNSS地表位移監(jiān)測(cè)儀器、自動(dòng)化雨量站、裂縫計(jì)、深部位移計(jì)、雷達(dá)水（泥）位計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警儀等成本低、實(shí)用性強(qiáng)的普適性監(jiān)測(cè)儀器，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)新工作模式，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，動(dòng)態(tài)開(kāi)展已建成的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)。
推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)。基于國(guó)家、省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警互聯(lián)體系建設(shè)框架，結(jié)合巴中地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)現(xiàn)狀及具體需求，在已有地質(zhì)災(zāi)害信息化、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化預(yù)警閾值，面向市、縣各級(jí)，建立不同層級(jí)、不同精細(xì)化程度的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警模型，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，實(shí)現(xiàn)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析省級(jí)-市級(jí)-縣級(jí)的“多級(jí)遞進(jìn)、逐級(jí)精細(xì)化”預(yù)警，提高地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為社會(huì)大眾服務(wù)的能力。
四、開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治
避險(xiǎn)搬遷。堅(jiān)持“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的原則，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)已查明的險(xiǎn)情重、風(fēng)險(xiǎn)高、治理難度大、治理成本高的受威脅農(nóng)戶和遭受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，房屋損毀不能原址重建的農(nóng)戶優(yōu)先實(shí)施搬遷避讓，讓受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾徹底避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害威脅，促進(jìn)群眾脫災(zāi)致富。加大推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害隱患整點(diǎn)搬遷力度，實(shí)施以整點(diǎn)銷號(hào)、集中搬遷為目標(biāo)的“避險(xiǎn)搬遷安居行動(dòng)”。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、土地增減掛鉤、新農(nóng)村建設(shè)等政策，探索將避險(xiǎn)搬遷與生態(tài)用地、建設(shè)用地指標(biāo)分配獎(jiǎng)勵(lì)等相結(jié)合，加大引導(dǎo)力度，提高基層組織工作積極性和群眾搬遷意愿。
工程治理與排危除險(xiǎn)。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的重點(diǎn)集鎮(zhèn)開(kāi)展綜合治理，有效降低地質(zhì)災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)。按照輕重緩急，分級(jí)治理威脅學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)鎮(zhèn)、歷史文化村落、政府辦公場(chǎng)所、重大公用設(shè)施、人口聚居區(qū)等無(wú)法全面搬遷的隱患點(diǎn)。重點(diǎn)開(kāi)展威脅30人及以上險(xiǎn)情緊迫、較緊迫的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理及排危除險(xiǎn)，有效降低地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)威脅重要交通、能源、水利設(shè)施的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理納入交通、發(fā)改、水利等職責(zé)管理部門(mén)相關(guān)規(guī)劃部署實(shí)施。
工程維護(hù)。定期開(kāi)展已完工的地質(zhì)災(zāi)害治理工程調(diào)查和評(píng)估，動(dòng)態(tài)開(kāi)展后期管理維護(hù)。對(duì)已損毀的治理工程及時(shí)修復(fù)，對(duì)已淤滿的攔擋壩及時(shí)清淤騰庫(kù)，對(duì)被沖刷掏空的地基基礎(chǔ)進(jìn)行加固處理，及時(shí)恢復(fù)治理工程防災(zāi)功效。
工程治理+。因地制宜進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、文化旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、康養(yǎng)設(shè)施建設(shè)、綜合田園體、市政基礎(chǔ)設(shè)施打造等，引入社會(huì)資本進(jìn)行商業(yè)化的運(yùn)行和管護(hù)，探索開(kāi)展兼顧地質(zhì)災(zāi)害防治社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的典范項(xiàng)目。
五、實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治能力提升
提升信息化支撐服務(wù)水平。充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與地質(zhì)災(zāi)害防治管理融合，購(gòu)置并應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙控智能化軟硬件設(shè)備，為各級(jí)防災(zāi)人員提供精細(xì)化管理手段。升級(jí)和推廣配套地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)用程序，為社會(huì)公眾提供便捷化識(shí)災(zāi)防災(zāi)避災(zāi)功能。支持有條件的縣（區(qū)）建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管控調(diào)度中心，為實(shí)現(xiàn)快速高效預(yù)警提供決策支撐服務(wù)。
提升裝備物資保障水平。補(bǔ)充購(gòu)置應(yīng)急車輛、地基SAR、三維激光掃描儀、無(wú)人機(jī)、激光雷達(dá)及影像處理軟件等科技裝備，補(bǔ)強(qiáng)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)裝備，用于開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、數(shù)據(jù)傳輸和處理等工作。迭代升級(jí)地質(zhì)災(zāi)害會(huì)商中心等辦公設(shè)備，保障汛期值班值守、會(huì)商調(diào)度、應(yīng)急指揮支撐服務(wù)等所必需的基礎(chǔ)配備。
提升專業(yè)技術(shù)能力。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和儲(chǔ)備，組織有關(guān)人員參加省內(nèi)外技術(shù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)管理能力。支持市、縣建立地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)中心，充實(shí)完善市、縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)欤嵘刭|(zhì)災(zāi)害應(yīng)急決策技術(shù)支撐能力。立足地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)性及新形勢(shì)的防災(zāi)需求，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，健全駐守地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐隊(duì)伍工作機(jī)制，科學(xué)部署市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制，系統(tǒng)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查督導(dǎo)和地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)，對(duì)于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害開(kāi)展抗災(zāi)搶險(xiǎn)調(diào)查。
提升基層防災(zāi)避險(xiǎn)能力。常態(tài)化開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急避險(xiǎn)演練，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣講、電視宣傳、互聯(lián)網(wǎng)及新傳播平臺(tái)推送、舉辦活動(dòng)等方式，依托光霧山-諾水河世界地質(zhì)公園等，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的防災(zāi)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，每年至少組織開(kāi)展1次覆蓋所有專職監(jiān)測(cè)員的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)，每個(gè)隱患點(diǎn)每年至少開(kāi)展1次應(yīng)急避險(xiǎn)演練。利用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)、4D影院等，重構(gòu)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害場(chǎng)景，提高公眾對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的感知和應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)同省內(nèi)外主流媒體合作，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣講，支持各相關(guān)部門(mén)、專業(yè)學(xué)會(huì)、科研院校組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)管理、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、防治技術(shù)推廣與交流等活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)?！捌哌M(jìn)”活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)動(dòng)員參與能力。
第五章 ?經(jīng)費(fèi)估算
一、估算依據(jù)
1.《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（2021年）》（中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，2021.07）；
2.《四川省自然資源廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<四川省地質(zhì)災(zāi)害治理工程概（預(yù)）算標(biāo)準(zhǔn)（修訂）>的通知》(川自然資發(fā)〔2018〕9號(hào))；
3.《四川省財(cái)政廳 四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<四川省地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（川財(cái)資環(huán)〔2019〕64號(hào)）；
4.《四川省自然資源廳<關(guān)于印發(fā)四川省地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理辦法>的通知》（川自然資規(guī)〔2020〕7號(hào)）；
5.《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)>的通知》（川辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）；
6.《四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<四川省“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃>的通知》（川自然資源發(fā)〔2021〕45號(hào)）；
7.《巴中市地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室關(guān)于切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃工作的通知》（巴地災(zāi)指辦〔2021〕37號(hào)）；
8.《巴中市地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治2021年度實(shí)施方案》；
9.擬開(kāi)展工程治理、排危除險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘查設(shè)計(jì)報(bào)告、實(shí)施方案、調(diào)查報(bào)告及專家踏勘表；
10.四川省、巴中市已實(shí)施的類似工程經(jīng)驗(yàn)；
11.國(guó)家、地方相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、巴中市2021年市場(chǎng)物價(jià)和勞務(wù)價(jià)格以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
二、經(jīng)費(fèi)估算
巴中市“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)計(jì)資金總投入為50161.1萬(wàn)元。各分項(xiàng)費(fèi)用估算如下。
1.風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工程
按照規(guī)劃部署工作量，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作的總經(jīng)費(fèi)為3271萬(wàn)元。具體包括：
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)：巴中市本級(jí)1:100000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)成果集成，投資估算為150萬(wàn)元；巴州區(qū)（含經(jīng)開(kāi)區(qū)）、恩陽(yáng)區(qū)縣級(jí)1:50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，投資估算為361萬(wàn)元。
農(nóng)村切坡建房專項(xiàng)調(diào)查：根據(jù)省級(jí)工作部署，試點(diǎn)開(kāi)展恩陽(yáng)區(qū)農(nóng)村切坡建房專項(xiàng)調(diào)查，投資估算為50萬(wàn)元。
斜坡地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)詳查：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)縣（區(qū)）開(kāi)展斜坡地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)詳查，參照省內(nèi)其他地區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，投資估算為800萬(wàn)元。
受威脅縣城地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)調(diào)查：開(kāi)展通江縣、南江縣、巴州區(qū)和恩陽(yáng)區(qū)4個(gè)受威脅縣城1:10000地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)調(diào)查，按50萬(wàn)元/縣計(jì)算，投資估算200萬(wàn)元。
地質(zhì)災(zāi)害隱患遙感識(shí)別：逐年對(duì)國(guó)家、省級(jí)解譯（疑似）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)地面核查，參照省內(nèi)其他地區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，投資估算為250萬(wàn)元。
地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查：持續(xù)把縣（區(qū)）年度地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)巡排查作為常規(guī)性工作，參照往年全市292萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)，投資估算為1460萬(wàn)元。
2.防控標(biāo)準(zhǔn)提升工程
地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)提升工作的總經(jīng)費(fèi)為150萬(wàn)元。具體包括：
縣域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)雙控試點(diǎn)：根據(jù)省級(jí)工作部署，在南江縣試點(diǎn)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)雙控，投資估算為150萬(wàn)元。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)工程
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的總經(jīng)費(fèi)為7644.1萬(wàn)元。具體包括：
群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)：參照四川省2020年地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即0.36萬(wàn)元/點(diǎn)/年，各縣（市、區(qū)）根據(jù)情況按一定金額補(bǔ)助監(jiān)測(cè)人員(包括補(bǔ)助、購(gòu)買保險(xiǎn)及購(gòu)買其它設(shè)備)，按照巴中市2020年底2127處隱患點(diǎn)測(cè)算，投資估算為3828.6萬(wàn)元。
群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)建設(shè)及維護(hù)：參照往年四川省地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合監(jiān)測(cè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即6萬(wàn)元/處測(cè)算。584處群專結(jié)合監(jiān)測(cè)投資估算為3504萬(wàn)元；623處已建群專結(jié)合監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)費(fèi)用按照0.5萬(wàn)元/處計(jì)算，共計(jì)311.5萬(wàn)元。
4.避險(xiǎn)搬遷與綜合治理工程
避險(xiǎn)搬遷與綜合治理工作的總經(jīng)費(fèi)為35946萬(wàn)元。具體包括：
避險(xiǎn)搬遷：按照四川省受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶避險(xiǎn)搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（含農(nóng)戶補(bǔ)助和配套設(shè)施投入），民族地區(qū)按4萬(wàn)元/戶，非民族地區(qū)按3.5萬(wàn)元/戶計(jì)算。費(fèi)用=補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×避險(xiǎn)搬遷戶數(shù)。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1153戶，投資估算4036萬(wàn)元。
工程治理及排危除險(xiǎn)：地質(zhì)災(zāi)害工程治理、排危除險(xiǎn)按照專家踏勘后估算及地勘單位預(yù)估綜合測(cè)算，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理及排危除險(xiǎn)307處，投資估算31910萬(wàn)元。
5.地質(zhì)災(zāi)害防治能力提升工程
地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)提升工作的總經(jīng)費(fèi)為3150萬(wàn)元。具體包括：
地質(zhì)災(zāi)害裝備和物資保障:參照往年市、縣級(jí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害裝備和物資保障平均140萬(wàn)元/年，投資估算為700萬(wàn)元。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)與技術(shù)支撐：參照往年市、縣級(jí)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)與技術(shù)支撐費(fèi)用支出均值280萬(wàn)元/年計(jì)算，投資估算為1400萬(wàn)元。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育：根據(jù)往年已開(kāi)展的工作情況估算，按照210萬(wàn)元/年標(biāo)準(zhǔn)，投資估算為1050萬(wàn)元。
三、資金籌措
按照屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)全面納入市、縣各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，足額撥付。積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政支持，鼓勵(lì)社會(huì)資金積極參與。因工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治資金由責(zé)任單位承擔(dān)。
巴中市“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃測(cè)算資金總計(jì)為50161.1萬(wàn)元，由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助（含中央補(bǔ)助）及市、縣（區(qū)）自籌解決。實(shí)施期內(nèi)擬申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金33856.6萬(wàn)元，市、縣（區(qū)）人民政府配套地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金16304.5萬(wàn)元。
第六章 ?環(huán)境影響
廣泛高發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害除了造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。通過(guò)編制地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃，科學(xué)安排部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作，旨在最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
規(guī)劃的實(shí)施對(duì)環(huán)境的不利影響主要存在于施工期內(nèi)，實(shí)施后的有利影響則是顯著和長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
對(duì)環(huán)境的影響：一是工程施工臨時(shí)占地、表土剝離可能破壞地表植被，擾動(dòng)土體結(jié)構(gòu)，對(duì)局部區(qū)域的水土保持在一定時(shí)期產(chǎn)生不利影響。二是施工現(xiàn)場(chǎng)附近可能會(huì)產(chǎn)生一定的施工廢水、揚(yáng)塵及噪聲。三是棄渣、棄土如處置不當(dāng)，也會(huì)產(chǎn)生水土流失、誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。四是項(xiàng)目的實(shí)施可能會(huì)占用一定的交通道路，給當(dāng)?shù)鼐用裢ㄐ袔?lái)一定不便。
雖然地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)施可能會(huì)在短時(shí)期內(nèi)破壞原來(lái)的地形地貌、森林植被，改變當(dāng)?shù)氐木坝^，但卻防止了更大規(guī)模的景觀破壞，尤其是在風(fēng)景名勝區(qū)或自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，防治工程竣工后可以有效地保護(hù)自然景觀，避免地質(zhì)災(zāi)害對(duì)景觀的進(jìn)一步破壞，并保護(hù)游客及旅游設(shè)施的安全。
二、減少環(huán)境影響措施
堅(jiān)持整治與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，因地制宜、科學(xué)防治。地質(zhì)災(zāi)害防治充分結(jié)合實(shí)際制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理措施，通過(guò)改善生態(tài)環(huán)境條件，減少致災(zāi)因素或減緩致災(zāi)因素向不利方向演變，逐步恢復(fù)或重建當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，達(dá)到抑制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的目的。具體減少環(huán)境影響的措施有：
1.通過(guò)合理的施工組織、控制夜間和中午休息時(shí)間施工、加強(qiáng)工地管理、設(shè)置圍擋作為臨時(shí)隔聲屏障等措施，減緩施工作業(yè)噪聲的影響。
2.施工時(shí)采取設(shè)置工地圍檔、工地灑水壓塵、分段施工、及時(shí)進(jìn)行地面硬化、加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理等措施，減少工地?fù)P塵對(duì)周圍空氣環(huán)境的影響。
3.工地設(shè)置臨時(shí)沉砂池，清洗廢水經(jīng)沉砂池沉淀后回用到施工中，同時(shí)設(shè)置臨時(shí)的排雨系統(tǒng)，將暴雨期間的雨水引入沉砂池沉淀凈化后方可外排。通過(guò)上述措施，施工期的污水可以得到妥善處理，不會(huì)對(duì)周圍水體環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。
4.施工期產(chǎn)生的建筑垃圾和余泥委托有資質(zhì)的單位及時(shí)運(yùn)出至指定的受納地點(diǎn)。
5.做好施工交通組織計(jì)劃，搭設(shè)圍蔽屏障，預(yù)留行人、車輛通行通道，減少交通阻礙。不具備開(kāi)槽明挖的施工路段，采用牽引法減少對(duì)交通的影響。
6.在施工過(guò)程中，應(yīng)做好防護(hù)措施，確保附近房屋及行人安全。
第七章 ?效益評(píng)估
地質(zhì)災(zāi)害防治工作是“生命工程”，不僅關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且也是改善人居環(huán)境，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助推鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)振興的重要基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密組織和有序?qū)嵤厝划a(chǎn)生巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要任務(wù)。
社會(huì)效益評(píng)價(jià)：規(guī)劃實(shí)施后，預(yù)計(jì)將消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1507處左右，減少受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾35991人左右，不僅可以有效提升巴中市各級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，進(jìn)一步推進(jìn)公共安全體系的建設(shè)，有效保障全市6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（區(qū)）、6.9萬(wàn)余名受威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕受威脅群眾的精神和心理負(fù)擔(dān)，改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面服務(wù)巴中市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供地質(zhì)環(huán)境安全保障。
經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)：通過(guò)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，積極采取地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治措施，不僅可以有效避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生或降低其發(fā)生概率，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅的財(cái)產(chǎn)和重要基礎(chǔ)設(shè)施得到有效保護(hù)或減輕地質(zhì)災(zāi)害可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)了山區(qū)避險(xiǎn)搬遷安置群眾發(fā)展后勁，而且也為重大工程建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)選址和規(guī)劃布局提供了重要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。
生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)：通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，可以有效減輕地質(zhì)災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，減少水土流失，保護(hù)、改造山區(qū)寶貴的土地資源，改善人居環(huán)境，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
第八章 ?保障措施
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政府主導(dǎo)。各級(jí)政府要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作主體責(zé)任，強(qiáng)化研究部署，把實(shí)施本規(guī)劃作為落實(shí)全省防災(zāi)減災(zāi)部署、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。各縣（區(qū)）政府要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，制定本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃或年度實(shí)施方案并報(bào)市級(jí)自然資源主管部門(mén)備案。
強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工機(jī)制，各級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)展改革、教育、住建、交通、水利、應(yīng)急管理、電力監(jiān)管、旅游等部門(mén)按照職責(zé)分工，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合和政策銜接，形成工作合力，積極推進(jìn)本規(guī)劃順利實(shí)施。
嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及各相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在工程建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)格落實(shí)工程設(shè)計(jì)同時(shí)提出地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)計(jì)要求、工程建設(shè)同時(shí)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)施、工程驗(yàn)收同時(shí)驗(yàn)收是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治需要的“三同時(shí)”制度，最大限度避免人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及在防治工作中存在瀆職、失職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。
二、加強(qiáng)資金保障
落實(shí)資金投入。建立政府、社會(huì)和責(zé)任者共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制。除積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)補(bǔ)助支持外，各級(jí)人民政府要根據(jù)項(xiàng)目資金籌措方案和已確定的防治目標(biāo)任務(wù)，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌發(fā)行一般債券，加強(qiáng)資金整合，多渠道籌措資金，及時(shí)足額落實(shí)地方配套資金。把地質(zhì)災(zāi)害的避險(xiǎn)搬遷和工程治理與鄉(xiāng)村振興、土地整治、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)工作緊密結(jié)合和融合起來(lái)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，積極探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的地質(zhì)災(zāi)害防治新模式。
合理分配資金。在資金分配原則上，按照突出重點(diǎn)，兼顧一般的原則，在年度資金安排上分輕重緩急，首先對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)項(xiàng)目、險(xiǎn)情重大項(xiàng)目及避險(xiǎn)搬遷等緊迫性項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排；同時(shí)兼顧好調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、能力建設(shè)等基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作的資金安排，確保地質(zhì)災(zāi)害“十四五”規(guī)劃整體推進(jìn)。
嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格遵照《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理辦法》等省財(cái)政廳、自然資源廳各項(xiàng)規(guī)定和要求，不斷健全完善我市相關(guān)管理制度和辦法措施，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供強(qiáng)有力的制度保障。全面實(shí)行項(xiàng)目資金績(jī)效管理制、廉政承諾制和人大政協(xié)監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施依法、規(guī)范、高效，確保資金使用安全，發(fā)揮最大效益。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理
強(qiáng)化目標(biāo)管理。各級(jí)人民要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，并作為政績(jī)考核內(nèi)容，確保任務(wù)落實(shí)。采取切實(shí)有效措施，不斷推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作的透明度和公眾知情權(quán)。
規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。各地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真履行項(xiàng)目管理審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、資金撥付、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制，確保把項(xiàng)目建成精品工程、民心工程、廉潔工程。
加強(qiáng)協(xié)同督查。建立自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)督查制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。充分依靠自然資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)防治資金、重要物資和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的跟蹤與管理，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目依法依規(guī)有序推進(jìn)。
四、細(xì)化考核評(píng)價(jià)
健全考評(píng)制度。各級(jí)人民政府要強(qiáng)化防治目標(biāo)管理和績(jī)效考核，完善績(jī)效評(píng)估、考核、責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
細(xì)化考評(píng)指標(biāo)。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)體系，科學(xué)制定考評(píng)內(nèi)容，細(xì)化量化考核指標(biāo)，提高考評(píng)工作的指導(dǎo)性、操作性，推進(jìn)考評(píng)工作的規(guī)范化、制度化。
建立反饋機(jī)制。建立績(jī)效考評(píng)反饋機(jī)制，加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)跟蹤考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促整改落實(shí)。加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)結(jié)果的評(píng)價(jià)、管理和運(yùn)用，完善考評(píng)制度和指標(biāo)，提升考評(píng)效能。
五、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
市級(jí)自然資源和規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）業(yè)務(wù)部門(mén)的督促檢查和跟蹤，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)、措施和辦法落實(shí)到位。各級(jí)政府要充分履行職責(zé)，定期將地質(zhì)災(zāi)害防治工作開(kāi)展情況上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察及督查部門(mén)要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入監(jiān)督檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)督查，并定期形成檢查、督查情況報(bào)告，提出工作建議及整改措施。對(duì)工作出色、成效顯著的要適時(shí)給予表?yè)P(yáng)。對(duì)因措施不力、責(zé)任不落實(shí)造成不良影響的要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)。對(duì)造成重大損失的要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
六、提升保障能力
加強(qiáng)基層防災(zāi)力量建設(shè)，與專業(yè)地勘單位合作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的技術(shù)支撐體系，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需的人才隊(duì)伍及技術(shù)裝備建設(shè)。
七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
加強(qiáng)對(duì)省、市地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)政策宣傳和解讀，廣泛凝聚共識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。將地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃，充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”“世界地球日”等活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次寬領(lǐng)域的宣傳培訓(xùn)，以典型案例為引導(dǎo)，深入推廣地質(zhì)災(zāi)害防治成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)全社會(huì)公眾的識(shí)災(zāi)防災(zāi)意識(shí)，提高廣大干部群眾自我防救能力。探索建立地質(zhì)災(zāi)害防治獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予嘉獎(jiǎng)，鼓勵(lì)動(dòng)員全社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)工作，形成全社會(huì)參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。
