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為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和中央、省、市決策部署，推動(dòng)殘疾人事業(yè)在新階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（國發(fā)〔2021〕10號(hào)）《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（川府發(fā)〔2022〕9號(hào)）《巴中市人民政府關(guān)于印發(fā)〈巴中市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要〉的通知》（巴府發(fā)〔2021〕3號(hào)），制定本規(guī)劃。
一、編制背景?
“十三五”期間，巴中市緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，聚力實(shí)施電商助殘、東西部協(xié)作、陽光家園、愛心助殘、共享芬芳、社會(huì)組織助殘“六大計(jì)劃”，系統(tǒng)推進(jìn)兜底、康復(fù)、教育、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)等殘疾人“六大扶貧工程”，5年來累計(jì)投入殘疾人專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)10.2億元，比“十二五”增長63.4%，殘疾人事業(yè)整體發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)涉殘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成殘疾人法律救助站20個(gè)、村（社區(qū)）康復(fù)站360個(gè)、殘疾人之家120個(gè)，市、縣（區(qū)）殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“三者有其一”；決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全市33415名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)全部脫貧；強(qiáng)化困難殘疾人幫扶救助，為5.23萬重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼1.74億元，為5.32萬困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼2.27億元；推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對4.25萬名殘疾人開展技能培訓(xùn)，幫助2900名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，新建殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地117個(gè)；深化優(yōu)化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，康復(fù)救助1304名殘疾兒童，持證殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上，輔助器具適配率達(dá)到80%以上，幫助5730戶困難殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造；提升特殊教育水平，義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)97%，1600名殘疾學(xué)生接受教育資助；擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。通過“十三五”不懈努力，全市殘疾人事業(yè)取得顯著成績，殘疾人獲得感、幸福感、安全感極大提升。
巴中市現(xiàn)有11.4萬持證殘疾人，“十四五”時(shí)期人口老齡化加快，殘疾會(huì)多發(fā)高發(fā)。同時(shí)，殘疾人事業(yè)發(fā)展與殘疾人對美好生活的期待還有較大差距，突出表現(xiàn)在：一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難，需要特別幫扶和關(guān)懷。二是殘疾人社會(huì)保障水平不高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難，家庭人均收入與社會(huì)平均水平存在較大差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，殘疾人入學(xué)難、康復(fù)難、出行難等問題還沒有完全得到解決。四是殘疾人平等權(quán)利還有待充分實(shí)現(xiàn)，歧視、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
殘疾人事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中的新征程中，決不能讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)。“十四五”時(shí)期，要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，增進(jìn)殘疾人民生福祉，共建共享更加幸福美好的生活。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及省委十一屆歷次全會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，按照市委建設(shè)“三市兩地一樞紐”決策部署和省殘聯(lián)“十個(gè)堅(jiān)持”工作新思路，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶、困有所幫、貧有所濟(jì)，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，深化改革，創(chuàng)新突破，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，提高殘疾人生活質(zhì)量，保障殘疾人平等權(quán)利，不斷滿足殘疾人美好生活需要，奮力書寫巴中殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對殘疾人事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)參與、市場推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，引領(lǐng)殘疾人及其親友和殘疾人工作者感黨恩、聽黨話、跟黨走。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持把滿足殘疾人美好生活需要作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，充分激發(fā)殘疾人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
——堅(jiān)持?；径档拙€。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，落實(shí)普惠加特惠政策，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展。把握新時(shí)代新階段特征，圍繞貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，著力制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，積極推進(jìn)殘疾人事務(wù)治理現(xiàn)代化。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮殘工委的統(tǒng)攬協(xié)調(diào)作用，督促殘工委成員單位相互協(xié)同、履職盡責(zé)，全面整合政策制度、社會(huì)組織、社會(huì)資本、社工人員等各種資源，堅(jiān)持政府、社會(huì)力量、市場主體、殘疾人自身四方聯(lián)動(dòng)，努力構(gòu)建殘疾人事業(yè)發(fā)展新格局。
（三）主要目標(biāo)。
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)保障更加有力，民生福祉達(dá)到新水平。多層次社會(huì)保障制度體系更加完善，殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，社會(huì)救助制度進(jìn)一步完善，社會(huì)保障水平顯著提高。多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系更加健全，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不斷增強(qiáng)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道進(jìn)一步拓展，家庭收入水平明顯提升?；竟卜?wù)均等化體系更加完備，殘疾人特殊教育、康復(fù)訓(xùn)練、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育等基本公共服務(wù)能力不斷提升，無障礙環(huán)境建設(shè)、信息無障礙服務(wù)持續(xù)完善，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，殘疾人權(quán)益保障制度和維權(quán)機(jī)制不斷健全，社會(huì)參與度和融合發(fā)展水平明顯提升，全社會(huì)尊殘扶殘助殘的氛圍更加濃厚。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，與社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更加寬裕，精神生活更加豐富，平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人全面發(fā)展和共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全殘疾人社會(huì)保障體系，提升殘疾人民生保障水平
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，制定《巴中市鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施意見》，健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和及時(shí)幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入監(jiān)測范圍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，給予有效幫扶，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。對脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入低保救助范圍，做到應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。扶持農(nóng)村殘疾人參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對吸納殘疾人較多的農(nóng)村助殘扶貧基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、電商助殘扶貧平臺(tái)的扶持力度，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。穩(wěn)定農(nóng)村殘疾人公益性崗位就業(yè)。加大股權(quán)量化資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目對殘疾人的支持力度，依法保障殘疾人宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
2.強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，將符合條件的困難殘疾人及其家庭按程序納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人按照“單人戶”納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。將符合條件的困難殘疾人納入特困人員供養(yǎng)范圍。加強(qiáng)生活無著的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。提高醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、慈善救助的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)《巴中市人民政府印發(fā)<關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施方案>的通知》（巴府發(fā)〔2019〕1號(hào)），鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）提標(biāo)擴(kuò)面。加強(qiáng)困難殘疾人臨時(shí)救助，加大受重大疫情等突發(fā)公共事件影響的困難殘疾人急難救助力度。
3.加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，將重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)納入基本公共服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)將困難重度殘疾人照護(hù)納入長期照護(hù)服務(wù)工作體系協(xié)調(diào)發(fā)展。為符合條件的困難重度殘疾人提供集中照護(hù)和日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)年齡段（16—59周歲）有需求的智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)照護(hù)全覆蓋。建立殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營管理制度，每個(gè)縣（區(qū)）至少建設(shè)一個(gè)示范性殘疾人集中托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）積極開展殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。做好殘疾人和失能老人標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的銜接，增強(qiáng)縣級(jí)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對特困殘疾人的照護(hù)服務(wù)能力，優(yōu)先接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極培育專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)托養(yǎng)服務(wù)。????
4.擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)各級(jí)政府為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、對殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)將靈活就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)殘疾人納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)好29項(xiàng)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍政策，做好嚴(yán)重精神障礙藥物維持治療參保患者門診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇。對困難殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項(xiàng)目給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。落實(shí)好為殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)殘疾人專項(xiàng)商業(yè)保險(xiǎn)。
5.完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策。建立完善并落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和信息消費(fèi)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼和重度殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車等優(yōu)待政策。推動(dòng)公共文化體育設(shè)施對殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。加強(qiáng)孤殘兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，逐步提高孤殘兒童等基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。完善精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)功能，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。加強(qiáng)相關(guān)撫恤優(yōu)待工作，落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》，做好殘疾軍人與殘疾人分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
6.保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先保障殘疾人基本住房，對符合住房保障條件的殘疾人家庭，優(yōu)先安排公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，減免困難殘疾人家庭租賃保障性住房租金。在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，同等條件下優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙需求，不斷改善殘疾人居住條件。
7.加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)。將殘疾人列為重大疫情、自然災(zāi)害、重大突發(fā)公共事件中優(yōu)先保護(hù)對象。依據(jù)特殊重大公共突發(fā)事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)指南，加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)，提高殘疾人應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故的能力。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
（二）擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)供給，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求
1.加強(qiáng)殘疾預(yù)防。落實(shí)《健康中國2030規(guī)劃綱要》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，制定實(shí)施《巴中市殘疾預(yù)防和行動(dòng)計(jì)劃》。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“預(yù)防出生缺陷日”“愛眼日”“愛耳日”等廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0—12歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。提升市、縣（區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)能力，夯實(shí)基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展社會(huì)心理服務(wù)和干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對麻風(fēng)病等致殘性傳染病和大骨節(jié)病等地方病防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)及公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害、突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置能力和緊急救援能力，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害、意外傷害等致殘。
2.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。貫徹落實(shí)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》《精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作規(guī)范》，健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，建立完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施納入地方綜合服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，普遍設(shè)置殘疾人康復(fù)活動(dòng)場地，開展日間照料、工療、娛療和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。完善家庭醫(yī)生擔(dān)任社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員體制機(jī)制，支持簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化簽約服務(wù)，建好殘疾人健康檔案，定期開展家庭醫(yī)生上門服務(wù)、電話問診服務(wù)。鼓勵(lì)和發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢。有效承接省八一康復(fù)中心等省級(jí)康復(fù)資源下沉，開展全人發(fā)展觀康復(fù)服務(wù)模式試點(diǎn)工作，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)區(qū)域性示范性兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善康復(fù)功能，提高康復(fù)服務(wù)能力。引導(dǎo)縣（區(qū)）殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展，形成功能互補(bǔ)的三級(jí)康復(fù)服務(wù)體系。健全殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)行動(dòng)。建立殘疾兒童康復(fù)聯(lián)合體，提高殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量和專業(yè)化水平。培養(yǎng)殘疾人康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才，加強(qiáng)地方性康復(fù)人才培養(yǎng)，將殘疾康復(fù)服務(wù)人才納入本地緊缺專業(yè)人才定向資助培育計(jì)劃。
3.做好殘疾人輔助器具適配服務(wù)工作。研究制定殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度和指導(dǎo)目錄，探索實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。完善輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立輔助器具區(qū)域服務(wù)中心，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等在基層開展輔助器具適配服務(wù)。建設(shè)輔助器具適配服務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)輔助器具適配在線申請、遠(yuǎn)程指導(dǎo)、精準(zhǔn)適配、實(shí)時(shí)補(bǔ)貼。探索社區(qū)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。
（三）幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓殘疾人過上更加幸福美好的生活
1.落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。全面貫徹《殘疾人就業(yè)條例》《四川省殘疾人就業(yè)辦法》，研究制定《巴中市促進(jìn)殘疾人就業(yè)實(shí)施方案》。完善落實(shí)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政、稅收、金融等各項(xiàng)政策。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。建立健全殘疾人就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
2.大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法》，完善按比例安置殘疾人就業(yè)制度，采取預(yù)留崗位、定向招錄（聘）等方式，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)。完善各項(xiàng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持。穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，扶持殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨等電商銷售新業(yè)態(tài)，支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目，鼓勵(lì)殘疾人參與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置殘疾人就業(yè)比例，各級(jí)政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。加大對“陽光家園”“殘疾人之家”等輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人就業(yè)。建立殘疾人就業(yè)表揚(yáng)制度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位和殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進(jìn)典型予以表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施《殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃（2021—2025年）》，將殘疾人作為“職業(yè)技能提升行動(dòng)”的重點(diǎn)群體，力爭有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的就業(yè)年齡段殘疾人普遍能得到相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。落實(shí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)開展盲人按摩、殘疾人電商、美容美發(fā)及農(nóng)村種植養(yǎng)殖殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開設(shè)殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳統(tǒng)手工藝項(xiàng)目培訓(xùn)班，支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。推薦符合條件的殘疾人參加第六屆全省、第七屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽暨第四屆全國殘疾人展能節(jié)和全國殘疾人崗位精英賽。
4.加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)市場主體作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。為高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一策”就業(yè)幫扶服務(wù)，幫助更多智力、精神殘疾人實(shí)現(xiàn)支持性就業(yè)。持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人及其直系親屬納入就業(yè)援助范圍。加大政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模。
（四）發(fā)展殘疾人教育文化體育事業(yè)，提高殘疾人公共服務(wù)能力
1.促進(jìn)殘疾人教育發(fā)展。堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。落實(shí)《殘疾人教育條例》和《四川教育現(xiàn)代化2035》及實(shí)施方案，制定實(shí)施新一輪特殊教育提升計(jì)劃，完善特殊教育保障機(jī)制。支持特殊教育學(xué)校和具備辦學(xué)條件的殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等開辦學(xué)前教育，促進(jìn)普通公辦幼兒學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接收盲、聾、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童入園。實(shí)施殘疾學(xué)生義務(wù)教育暖心工程，鞏固提升殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率，健全對殘疾兒童少年的關(guān)愛和精準(zhǔn)幫扶責(zé)任機(jī)制，讓適齡殘疾兒童完整接受義務(wù)教育。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，改善殘疾人中高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，保障1所以上特殊教育學(xué)校開設(shè)高中（職業(yè)高中）班，促進(jìn)殘疾學(xué)生掌握一技之長。免費(fèi)為殘疾學(xué)生提供學(xué)前教育、高中階段教育，研究推進(jìn)公用經(jīng)費(fèi)參照義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，落實(shí)學(xué)前到高等教育全覆蓋的資助政策，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生（幼兒）予以資助，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算足額保障。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，探索定向培養(yǎng)特殊教育人才機(jī)制，支持殘疾畢業(yè)生從事特殊教育事業(yè)。加強(qiáng)國家通用手語、盲文普及和推廣。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。
2.加強(qiáng)殘疾人文化發(fā)展。持續(xù)開展文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”活動(dòng)，將殘疾人文化建設(shè)納入全市公共文化服務(wù)體系。培育殘疾人特殊文化藝術(shù)，支持殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持打造3個(gè)以上殘疾人文創(chuàng)品牌，鼓勵(lì)殘疾人參加國家、省舉辦的美術(shù)、書法、攝影、工藝品等各類公共文化藝術(shù)交流活動(dòng)，支持文化藝術(shù)工作者創(chuàng)編殘疾人題材藝術(shù)作品。將殘疾人特殊藝術(shù)納入文化惠民演出等活動(dòng)，邀請國家、省級(jí)殘疾人文化藝術(shù)團(tuán)開展基層巡演，舉辦第二屆殘疾人文化藝術(shù)周（節(jié)），組隊(duì)參加四川省第三、第四屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)，豐富殘疾人精神文化生活。落實(shí)公共文化設(shè)施等公共場所對殘疾人開放減免政策，創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心。開展鄉(xiāng)村振興殘疾人文化服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，積極開展全國助殘日、國際殘疾人日等群眾文化活動(dòng)。鼓勵(lì)殘疾人參加“書香中國·閱讀有我”等公共文化活動(dòng)，推廣殘疾人數(shù)字閱讀，打造地方殘疾人閱讀品牌。完善基層殘疾人公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，市、縣（區(qū)）公共圖書館設(shè)立盲人閱覽室（區(qū)），配備盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及閱讀輔助設(shè)備。推動(dòng)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體等融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。
3.推動(dòng)殘疾人體育發(fā)展。將殘疾人體育納入全民體育工作大局，將殘疾人體育設(shè)施建設(shè)納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)各類公共體育場（館）無障礙改造、向殘疾人免費(fèi)開放，組織殘疾人參加各級(jí)各類全民健身活動(dòng)，實(shí)施好殘疾人康復(fù)（健身）體育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。舉辦首屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步健全殘疾人運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體系，積極為殘奧等體育運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展輸送地方人才，組織好重大殘疾人節(jié)日的群眾體育活動(dòng)，積極組隊(duì)參加省第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第五屆特奧會(huì)。
（五）保障殘疾人合法權(quán)益，營造殘疾人平等參與社會(huì)良好環(huán)境
1.提高殘疾人事業(yè)法治化水平。推動(dòng)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)有效實(shí)施，保障殘疾人享有平等權(quán)益。加強(qiáng)普法宣傳，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，將《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法規(guī)劃，繼續(xù)開展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)，提高普法精準(zhǔn)度。配合各級(jí)人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。
2.維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。進(jìn)一步完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。持續(xù)推進(jìn)殘疾人法律救助站建設(shè)，開展法律援助志愿助殘行動(dòng)，為符合條件的殘疾人提供法律援助，實(shí)現(xiàn)維權(quán)無障礙。采取政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員為殘疾人提供公益性法律咨詢、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定等服務(wù)。支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員并提供履職便利。
3.依法保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。對于具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，按照有關(guān)規(guī)定，合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)及無障礙環(huán)境，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。
4.推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《無障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展無障礙環(huán)境創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新、廁所革命、老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)等行動(dòng)應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。提高城鄉(xiāng)殘疾人家庭無障礙改造水平。推動(dòng)市殘聯(lián)官方網(wǎng)站應(yīng)用無障礙環(huán)境建設(shè)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。加快完善食品藥品信息識(shí)別無障礙應(yīng)用。支持研發(fā)生產(chǎn)科技水平高、性價(jià)比優(yōu)的信息無障礙終端產(chǎn)品。
（六）加強(qiáng)殘疾人工作對外交流合作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)殘疾人事務(wù)合作。開展交流合作，學(xué)習(xí)成渝地區(qū)殘疾人工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)與成渝地區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)異地協(xié)同扶持，探索建立與成渝地區(qū)康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)互認(rèn)和康復(fù)救助異地結(jié)算機(jī)制，引進(jìn)成渝地區(qū)成熟助殘社會(huì)組織，加強(qiáng)殘疾人線上線下紅色旅游合作。
2.深化東西部殘疾人工作協(xié)作。學(xué)習(xí)東部地區(qū)殘疾人工作在鄉(xiāng)村振興、基層治理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。借助東部幫扶力量，培育壯大巴中殘疾人特色種養(yǎng)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，銷售殘疾人產(chǎn)品作品，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和殘疾人就業(yè)雙贏，讓殘疾人脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。吸引東部沿海城市的社會(huì)組織、社工人才關(guān)注巴中、入駐巴中，提升涉殘社工服務(wù)的專業(yè)化水平。
四、保障措施
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
加強(qiáng)黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用”的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)政府殘工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作，殘聯(lián)組織切實(shí)履行“三大職責(zé)”，發(fā)揮“三大作用”，推動(dòng)形成齊抓共管、密切配合、協(xié)同高效的嶄新工作局面，為殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）加強(qiáng)組織體系和工作隊(duì)伍建設(shè)
各級(jí)殘聯(lián)要充分發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。圍繞“強(qiáng)三性”“去四化”要求，深化殘聯(lián)組織改革，改進(jìn)殘疾人代表大會(huì)和主席團(tuán)人員構(gòu)成，落實(shí)代表大會(huì)、主席團(tuán)人員中殘疾人及親友、自強(qiáng)模范、基層一線代表比例要求。加強(qiáng)和改進(jìn)專門協(xié)會(huì)工作，強(qiáng)化場地、資金和設(shè)施保障，推動(dòng)縣級(jí)以上殘聯(lián)加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)的組織建設(shè)、能力建設(shè)和誠信自律建設(shè)，建立完善村（社區(qū)）殘協(xié)組織，探索村醫(yī)進(jìn)殘協(xié)并擔(dān)任專職委員的殘協(xié)建設(shè)新路子，增強(qiáng)聯(lián)系和服務(wù)殘疾人能力。探索在殘疾人集中的企事業(yè)單位、殘疾人比較集中的新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、新媒體組織靈活設(shè)置殘疾人組織，實(shí)現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程，注重從基層選拔優(yōu)秀干部進(jìn)入殘聯(lián)工作，有計(jì)劃地選調(diào)優(yōu)秀殘疾人大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，逐步將殘聯(lián)機(jī)關(guān)掛職、兼職干部比例提高到15%左右。實(shí)施殘聯(lián)系統(tǒng)干部能力提升計(jì)劃，每年舉辦2期以上殘聯(lián)系統(tǒng)優(yōu)秀干部集中培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)對各級(jí)殘聯(lián)工作隊(duì)伍培訓(xùn)全覆蓋，切實(shí)提高工作能力和履職水平。
（三）推進(jìn)殘疾人事務(wù)治理現(xiàn)代化
提升基層服務(wù)能力，實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，將殘疾人公共服務(wù)納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共事務(wù)事項(xiàng)清單，整合服務(wù)資源，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，縣（區(qū)）級(jí)以上康復(fù)中心、托養(yǎng)中心和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)總體實(shí)現(xiàn)“三者有其二”，健全服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)“殘疾人之家”、殘疾人康復(fù)站、寄宿制托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)殘疾人服務(wù)信息化建設(shè)，落實(shí)“放管服”改革要求，提升涉殘基本公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)在“一網(wǎng)通辦”條件下殘疾人服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。支持通信企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)，積極開發(fā)在線特殊教育、互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)等符合殘疾人特殊需求的信息產(chǎn)品。持續(xù)深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集體制機(jī)制，加大殘疾人大數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用轉(zhuǎn)化，促進(jìn)“量服”工作更加精準(zhǔn)、全面到位。建立健全需求調(diào)查、入戶訪視、檔案管理制度，開展特殊困難殘疾人上門探視、上門辦證、上門服務(wù)。
（四）建立穩(wěn)定增長的多元投入機(jī)制
各級(jí)財(cái)政要加大對殘疾人保障和發(fā)展的投入，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，依法足額征收、規(guī)范使用殘疾人就業(yè)保障金，依法落實(shí)地方各級(jí)體育彩票、福利彩票公益金發(fā)展殘疾人事業(yè)的比例部分。完善殘疾人事業(yè)財(cái)稅金融等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。
（五）營造全社會(huì)尊殘助殘扶殘和殘疾人自尊自信自強(qiáng)自立的濃厚氛圍
大力弘揚(yáng)人道主義精神和平等、參與、共享、融合的現(xiàn)代文明理念，將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站）建設(shè)，鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目，加強(qiáng)志愿助殘工作，引導(dǎo)培育助殘社會(huì)組織發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)事跡宣傳，開展殘疾人自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)單位表揚(yáng)，在全社會(huì)營造理解、尊重、關(guān)心幫助殘疾人和殘疾人自強(qiáng)不息、靠奮斗改變命運(yùn)的濃厚氛圍。
五、組織實(shí)施
實(shí)施好本規(guī)劃是各級(jí)政府和全社會(huì)的責(zé)任。各縣（區(qū)）要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃，各部門之間要建立協(xié)同合作機(jī)制，做好本規(guī)劃與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，制定年度計(jì)劃、實(shí)施方案等，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
各級(jí)政府要把殘疾人保障和發(fā)展列為重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和督促檢查。各級(jí)政府殘工委及相關(guān)部門要對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成。
名詞解釋?
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1.“三市兩地一樞紐”。即：建成全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家全域旅游示范市、全國愛國主義教育和紅色文化傳承基地、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐。
2.“十個(gè)堅(jiān)持”工作新思路。即：堅(jiān)持在新的歷史方位上謀劃和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持以殘疾人為中心推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持貫徹落實(shí)新時(shí)代殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持履行殘聯(lián)組織“三大職責(zé)”，發(fā)揮殘聯(lián)組織“三大作用”推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)深度融合推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)定不移”“六個(gè)準(zhǔn)確把握”協(xié)調(diào)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持“全省抓，抓全省”推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持新發(fā)展理念和系統(tǒng)觀念推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持舉辦示范性引領(lǐng)性感召性活動(dòng)營造氛圍推進(jìn)事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
3.“陽光家園計(jì)劃”。中國殘聯(lián)和財(cái)政部實(shí)施的智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，對各地開展就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作進(jìn)行補(bǔ)貼。
4.“康輔工程”。由民政部門實(shí)施的為符合條件的殘疾人進(jìn)行手術(shù)矯治、康復(fù)訓(xùn)練、配置假肢矯形器和康復(fù)輔助器具項(xiàng)目。
5.“殘疾人之家”。指在殘疾人居住、工作較為集中的村（社區(qū)）或企事業(yè)單位設(shè)置的為殘疾人提供用餐、休息及康復(fù)醫(yī)療、娛樂健身、工（農(nóng)）療等服務(wù)的組織。
6.文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”。指殘疾人每年讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)。
7.脊髓損傷者“希望之家”。開展各類適合脊髓損傷者的基礎(chǔ)性康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)活動(dòng)，讓傷友自主在群體內(nèi)開展自助和互助式服務(wù)，包括并發(fā)癥預(yù)防、生活技能獲得等。
8.中途失明者“光明之家”。中國殘聯(lián)、中國盲協(xié)實(shí)施的幫助中途失明的盲人回歸社會(huì)、參與生產(chǎn)生活的康復(fù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作。
