2019年，是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。全市人力資源和社會(huì)保障部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作的系列重要指示精神，圍繞“1485”總體發(fā)展思路，認(rèn)真落實(shí)市委四屆五次全會(huì)和全省人社工作會(huì)議決策部署，把握最大民生部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要助推部門的職能定位，圍繞綠色發(fā)展示范市建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，惠民生與促發(fā)展相結(jié)合，抓好年度計(jì)劃執(zhí)行，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。
一、大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住加快構(gòu)建“5+1”綠色產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展、“四個(gè)中心”建設(shè)等契機(jī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奠定穩(wěn)就業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展13條、就業(yè)扶貧15條、穩(wěn)就業(yè)17條為抓手，打出政策“組合拳”，形成政策“聚合力”，支持企業(yè)降本增效、穩(wěn)定和拓展就業(yè)崗位。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、去產(chǎn)能職工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，開展精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。大力促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“雙百”工程，培育100名返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星和100家返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)控、研判，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保持就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。2019年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.72萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)0.55萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力37萬人左右，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬元，招募“三支一扶”人員80人。
二、深化社會(huì)保障制度改革。持續(xù)做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例階段性減負(fù)政策，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政代繳社保費(fèi)、最低繳費(fèi)基數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)率、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)緩繳社保費(fèi)等參保繳費(fèi)政策。穩(wěn)妥做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，強(qiáng)化職業(yè)年金征收，持續(xù)做好“中人”待遇相關(guān)解釋和政策宣傳。創(chuàng)新開展我市公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的工作人員參加工傷保險(xiǎn)工作。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗力度。積極開展基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控和支付風(fēng)險(xiǎn)防控，開展基金智能監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，認(rèn)真落實(shí)基金保值增值。2019年，全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)計(jì)劃分別達(dá)到：49.04萬人（其中：執(zhí)行企業(yè)制度在職職工23.48萬人、執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)制度在職職工人數(shù)4.22萬人）、10.15萬人、14.61萬人，參保覆蓋率達(dá)88%以上，建筑業(yè)新開工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%。
三、深化人事人才工作。落實(shí)好國家、省有關(guān)高層次人才相關(guān)政策，制定完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。繼續(xù)加強(qiáng)省級(jí)專家服務(wù)基地、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，啟動(dòng)建立市級(jí)專家服務(wù)基地5個(gè)。加快技能人才引進(jìn)培養(yǎng)，實(shí)施系列培訓(xùn)行動(dòng)，全年新增技能人才1萬人。結(jié)合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)市級(jí)技能大師工作室建設(shè)，新建市級(jí)技能大師工作室5個(gè)。加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，引進(jìn)事業(yè)單位高層次和急需緊缺人才300名。加強(qiáng)人事考試安全。推進(jìn)數(shù)字化人力資源市場(chǎng)建設(shè)，做好流動(dòng)人員人事檔案信息化工作。2019年，全年新增高技能人才1200人，新增技師和高級(jí)技師70人，技工院校招生人數(shù)250人，新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書人數(shù)2000人。
四、健全工資收入分配制度。根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，落實(shí)擴(kuò)大高?？蒲性核t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬分配自主權(quán)政策。落實(shí)事業(yè)單位高層次人才工資分配制度，健全事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。落實(shí)事業(yè)單位艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)正常增長(zhǎng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革工作。
五、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。鞏固提升市本級(jí)等3個(gè)已通過達(dá)標(biāo)的示范仲裁院創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)寶興等4個(gè)縣勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并通過驗(yàn)收，確保全市標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院創(chuàng)建率達(dá)到70%?；馊松珙I(lǐng)域突出信訪問題，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件及極端負(fù)面事件,實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京到省非訪。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院建設(shè)，全市標(biāo)準(zhǔn)化仲裁院創(chuàng)建率達(dá)到70%。全面啟動(dòng)基層調(diào)解組織建設(shè)工作，全市70%大中型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立基層調(diào)解組織。2019年，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到94%以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率保持在90%以上，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率保持在60%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察結(jié)案率達(dá)到95%以上。研究出臺(tái)我市貫徹改革國有企業(yè)工作決定機(jī)制實(shí)施意見及相關(guān)配套文件，開展企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布，下發(fā)企業(yè)工資指導(dǎo)線。全面推行農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)，做好國家、省、市、縣農(nóng)民工工資考核工作，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，開展勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查等至少5次以上，確保2019年農(nóng)民工工資基本無拖欠。
六、加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨政統(tǒng)攬、人社牽頭、部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)民工工作常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，形成齊抓共管的良好工作格局。開展調(diào)查摸底。全面摸清農(nóng)民工務(wù)工分布、收入、文化等基礎(chǔ)情況和服務(wù)需求，為精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)服務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。實(shí)施春風(fēng)行動(dòng)。以農(nóng)民工為服務(wù)重點(diǎn)，舉辦“2019年春風(fēng)行動(dòng)”系列招聘活動(dòng)和開展“送政策、送崗位、送培訓(xùn)”直通車服務(wù)等，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培育技能人才。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，挖掘一批優(yōu)秀農(nóng)民工技能人才，組織參加全省第七屆農(nóng)民工技能大賽。實(shí)施暖心工程。開展全覆蓋走訪慰問活動(dòng)，做好“三留守人員”的關(guān)愛幫扶活動(dòng)，向農(nóng)民工及家屬傳遞溫暖關(guān)懷，讓農(nóng)民工“輕裝”外出務(wù)工。拓展服務(wù)平臺(tái)。依托駐外辦事處、聯(lián)絡(luò)處、招商分局、商會(huì)等組織，建立農(nóng)民工服務(wù)站，提供就業(yè)、勞動(dòng)維權(quán)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)。
七、推進(jìn)人社精準(zhǔn)扶貧工作。全面落實(shí)財(cái)政代繳社保費(fèi)政策，確保為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對(duì)象、特困人員等困難群體按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)登記在冊(cè)的建檔立卡貧困人員（含已脫貧）、低保對(duì)象、特困人員等困難群體，年滿60周歲未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，將其納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并按月發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。聚力就業(yè)扶貧，全年實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)700人以上、培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1500人。持續(xù)鞏固名山區(qū)雙田村脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)開展名山區(qū)泉水村結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)村摘帽、戶脫貧的目標(biāo)。聚焦已脫貧的9.4萬貧困人口與已退出的261個(gè)貧困村，認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)扶貧“十五條”政策，開展好專項(xiàng)招聘活動(dòng)，拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道，打造一批就業(yè)扶貧基地，鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。
八、推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)推進(jìn)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系建設(shè)，提升人社公共服務(wù)能力和水平。按照“五有五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層人社公共服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化水平，合理設(shè)置“中心村”站點(diǎn)，深化社銀合作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)平臺(tái)“綜合窗口”建設(shè)，提升一類平臺(tái)數(shù)量。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃，加快建成雅安人社大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，做好與政務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接工作，經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，實(shí)現(xiàn)90%公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾辦事由“最多跑一次”向“一次都不跑”轉(zhuǎn)變。加快推廣第三代社?？ê碗娮由绫？?，有序推進(jìn)社保卡在多領(lǐng)域應(yīng)用。到2019年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)（窗口）標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%，行政村服務(wù)站點(diǎn)（窗口）建成率達(dá)到90%，市、縣兩級(jí)“社銀一體化”網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)到100%，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到145萬人。
附件1
2019年雅安市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃表
序號(hào) | 項(xiàng)?????目 | 單?位 | 2019年計(jì)劃 |
一 | 就業(yè) | ||
1 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) | 萬人 | 1.72 |
2 | 城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù) | 人 | 5500 |
3 | 就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù) | 人 | 1000 |
4 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | ≤4.0 |
5 | 轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力 | 萬人 | 37 |
6 | 發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款★ | 萬元 | 6000 |
7 | 招募“三支一扶”人員 | 人 | 80 |
二 | 社會(huì)保險(xiǎn) | ||
8 | 參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) | 萬人 | 49.04 |
9 | 其中：執(zhí)行企業(yè)制度在職職工人數(shù) | 萬人 | 23.48 |
10 | ??????執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)制度在職職工人數(shù) | 萬人 | ?4.22 |
11 | 參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù) | 萬人 | 10.15 |
12 | 參加工傷保險(xiǎn)人數(shù) | 萬人 | 14.61 |
13 | 建筑業(yè)新開工建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率 | % | ?90 |
三 | 人才隊(duì)伍建設(shè) | ||
14 | 新增高技能人才人數(shù) | 人 | 1200 |
15 | 其中：技師和高級(jí)技師 | 人 | 70 |
16 | 技工院校招生人數(shù)★ | 人 | 250 |
17 | 新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書人數(shù)★ | 人 | 2000 |
四 | 勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào) | ||
18 | 企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率 | % | 94 |
19 | 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率 | % | 90 |
20 | 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率 | % | 60 |
21 | 查處工資類違法案件降幅★ | % | 20 |
22 | 追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇涉及金額降幅★ | % | 30 |
23 | 追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇涉及人數(shù)降幅★ | % | 40 |
五 | 能力建設(shè) | ||
24 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化率 | % | 100 |
25 | 社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)（窗口）標(biāo)準(zhǔn)化率 | % | 90 |
26 | 行政村服務(wù)站點(diǎn)（窗口）建成率 | % | 90 |
27 | 市、縣兩級(jí)“社銀一體化”網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面★ | % | 100 |
28 | 社會(huì)保障卡持卡人數(shù) | 萬人 | 145 |
說明：標(biāo)“★”表示2019年新增指標(biāo)。
一、2019年分縣（區(qū)）就業(yè)再就業(yè)計(jì)劃
地 區(qū) | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)?。ㄈ耍?span style="display:none">免費(fèi)下載_模版下載_資料下載 | 城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù) （人） | 就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù) （人） | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（≤%） | 發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（萬元） |
全 ?市 | 17200 | 5500 | 1000 | 4.00 | 6000 |
市本級(jí) | - | - | - | - | |
雨城區(qū) | 5000 | 1870 | 310 | 4.00 | 1100 |
名山區(qū) | 2040 | 600 | 100 | 4.00 | 850 |
滎經(jīng)縣 | 2040 | 600 | 110 | 4.00 | 750 |
漢源縣 | 2100 | 610 | 110 | 4.00 | 750 |
石棉縣 | 2040 | 610 | 110 | 4.00 | 750 |
天全縣 | 1680 | 550 | 100 | 4.00 | 750 |
蘆山縣 | 1450 | 420 | 100 | 4.00 | 650 |
寶興縣 | 850 | 240 | 60 | 4.00 | 400 |
二、2019年分縣（區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面計(jì)劃
單位：人
地 區(qū) | 參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) | 參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù) | 參加工傷保險(xiǎn)人數(shù) | ||
執(zhí)行企業(yè)制度在職職工人數(shù) | 執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)制度在職職工人數(shù) | ||||
全 ?市 | 490400 | 234800 | 42200 | 101500 | 146100 |
市本級(jí) | 81000 | 43600 | 6640 | 30300 | 37500 |
雨城區(qū) | 88400 | 42000 | 5560 | 12100 | 17500 |
名山區(qū) | 60800 | 31100 | 4905 | 9800 | 15500 |
滎經(jīng)縣 | 63500 | 29000 | 4200 | 6500 | 15800 |
漢源縣 | 60200 | 30500 | 6825 | 14700 | 20500 |
石棉縣 | 43400 | 22800 | 3800 | 11000 | 17400 |
天全縣 | 40800 | 16000 | 4270 | 7300 | 10100 |
蘆山縣 | 33500 | 13000 | 3650 | 5500 | 6700 |
寶興縣 | 18800 | 6800 | 2350 | 4300 | 5100 |
三、2019年分縣（區(qū)）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作計(jì)劃
單位：%
地?區(qū) | 企業(yè)勞動(dòng)合同 簽訂率 | 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率 | 勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解成功率 | 查處工資類違法案件降幅 | 追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇涉及金額降幅 | 追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇涉及人數(shù)降幅 |
全 ?市 | 94 | 90 | 60 | 20 | 30 | 40 |
市本級(jí) | 94 | 90 | 60 | 20 | 30 | 40 |
雨城區(qū) | 94 | 90 | 60 | 20 | 30 | 40 |
名山區(qū) | 94 | 90 | 60 | 20 | 30 | 40 |
滎經(jīng)縣 | 94 | 90 | 60 | 20 | 30 | 40 |
漢源縣 | 94 | 90 | 60 | 20 | 30 | 40 |
石棉縣 | 94 | 90 | 60 | 20 | 30 | 40 |
天全縣 | 94 | 90 | 60 | 20 | 30 | 40 |
蘆山縣 | 94 | 90 | 60 | 20 | 30 | 40 |
寶興縣 | 94 | 90 | 60 | 20 | 30 | 40 |
四、2019年分縣（區(qū)）能力建設(shè)工作計(jì)劃
地 區(qū) | 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化率（%） | 社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)（窗口）標(biāo)準(zhǔn)化率（%） | 行政村服務(wù)站點(diǎn)（窗口）建成率（%） | 市、縣兩級(jí)“社銀一體化”網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面（%） |
全 ?市 | 100 | 90 | 90 | 100 |
市本級(jí) | - | - | - | 100 |
雨城區(qū) | 100 | 90 | 90 | 100 |
名山區(qū) | 100 | 90 | 90 | 100 |
天全縣 | 100 | 90 | 90 | 100 |
蘆山縣 | 100 | 90 | 90 | 100 |
寶興縣 | 100 | 90 | 90 | 100 |
滎經(jīng)縣 | 100 | 90 | 90 | 100 |
漢源縣 | 100 | 90 | 90 | 100 |
石棉縣 | 100 | 90 | 90 | 100 |
