《廣安市教育發(fā)展達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2019—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
廣安市人民政府
2019年5月31日
2019年5月31日
廣安市教育發(fā)展達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2019—2025年）
為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省教育大會(huì)及市委五屆七次全會(huì)和全市教育大會(huì)精神，加快廣安教育現(xiàn)代化，辦區(qū)域性最好的教育，建設(shè)川東北教育高地，根據(jù)中省相關(guān)辦學(xué)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣安實(shí)際，制定本規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的重要論述為根本遵循，以政府主導(dǎo)、問(wèn)題導(dǎo)向、布局科學(xué)、適度超前為基本原則，以辦好人民群眾急難愁盼民生實(shí)事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，牢固夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)廣安教育高質(zhì)量發(fā)展，辦區(qū)域性最好的教育，辦好人民滿意的教育。
二、規(guī)劃依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
校舍建設(shè)方面，幼兒園按教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《幼兒園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)樣圖》（教發(fā)函〔2019〕1號(hào)）以及《四川省幼兒園基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)劃，義務(wù)教育學(xué)校按《四川省義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（川教〔2012〕184號(hào)）規(guī)劃，普通高中按《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2008〕109號(hào)）和《四川省示范性普通高中評(píng)估體系》規(guī)劃，中等職業(yè)學(xué)校按《教育部關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)劃，特殊教育學(xué)校按照《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2011〕156號(hào)）規(guī)劃；教師配備按照《中央編辦教育部財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制的通知》（中央編辦發(fā)〔2014〕72號(hào)）測(cè)算；教育儀器設(shè)備（含三通兩平臺(tái)和教育信息化）按照《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》（教技〔2018〕6號(hào)）和《四川省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》（川教〔2011〕61號(hào)）規(guī)劃。根據(jù)中、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市教育發(fā)展實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)中涉及區(qū)間值的執(zhí)行低線標(biāo)準(zhǔn)，具體如下。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家“十二五”學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定，推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。一是生均用地面積標(biāo)準(zhǔn)：公辦幼兒園每生按13—15平方米，義務(wù)教育學(xué)校農(nóng)村小學(xué)每生按26.5平方米、農(nóng)村初中每生按21平方米，城市小學(xué)每生按27.23平方米、城市初中每生按29.66平方米，普通高中每生按28.7平方米，中等職業(yè)學(xué)校每生按54—66平方米，特殊教育學(xué)校每生按63.11—82.44平方米。二是生均校舍建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：幼兒園每生按8.8—9.9平方米，義務(wù)教育學(xué)校農(nóng)村小學(xué)每生按6.4—7.34平方米、農(nóng)村初中每生按5.37—6.87平方米，城市小學(xué)每生按5.85—8.35平方米、城市初中每生按7.03—10.08平方米，普通高中每生按6.83—9.63平方米（為適應(yīng)高中綜合改革需要，教室數(shù)量在保證基本辦學(xué)需要基礎(chǔ)上，按增加20%規(guī)劃），中等職業(yè)學(xué)校每生按27.97—32.89平方米，特殊教育學(xué)校每生按25.75—32.26平方米。
?。ǘ?zhuān)任教師配備標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家規(guī)定的師生比配備專(zhuān)任教師，幼兒園按每班兩教一保配備、小學(xué)按1：19、初中按1：13.5、高中（中職）按1：12.5、特殊教育學(xué)校按1:5配備。
?。ㄈ┙虒W(xué)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家“教育信息化2.0”和教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市學(xué)校實(shí)際，經(jīng)測(cè)算，教育儀器設(shè)備（含三通兩平臺(tái)、信息化2.0計(jì)劃）按每生5000元標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。
（四）學(xué)校班額標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公辦幼兒園班額為每班學(xué)生人數(shù)25—30人，我市統(tǒng)一執(zhí)行公辦幼兒園每班學(xué)生30人的標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)每班學(xué)生45人、初中每班學(xué)生50人，省政府要求到2020年義務(wù)教育階段學(xué)校全部消除56人以上大班額；我市要求到2020年義務(wù)教育階段學(xué)校56人以上大班額基本消除，到2025年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
高中階段教育班額標(biāo)準(zhǔn)按照《四川省教育廳關(guān)于貫徹<四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》（川教〔2009〕249號(hào)）有關(guān)規(guī)定，省級(jí)以上示范高中起始年級(jí)原則上每班不得超過(guò)56人，我市統(tǒng)一執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。
三、實(shí)施范圍
全市所有辦學(xué)條件未達(dá)標(biāo)的公辦學(xué)校，包括幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校（含長(zhǎng)期保留的教學(xué)點(diǎn)）、普通高中（中等職業(yè)）學(xué)校、特殊教育學(xué)校；達(dá)標(biāo)主要內(nèi)容含校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)和圖書(shū)、教學(xué)儀器設(shè)備及信息化、師資配備等辦學(xué)基本條件。
四、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。
全市規(guī)劃建設(shè)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（園）624所，其中基本建設(shè)217所（新建133所、改擴(kuò)建84所），按規(guī)劃達(dá)標(biāo)只需教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置學(xué)校（園）407所；規(guī)劃總投資647510萬(wàn)元，其中基本建設(shè)投資478298萬(wàn)元，教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置（含信息化建設(shè)）投資169212萬(wàn)元。全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校共需新增專(zhuān)任教師9846名。
?。ǘ╇A段目標(biāo)。
1.到2020年，全市公辦幼兒園學(xué)位數(shù)占比達(dá)到80%，義務(wù)教育學(xué)校56人以上大班額基本消除，普通高中辦學(xué)條件基本滿足高考綜合改革需要，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，特殊教育學(xué)校資源中心基本建成，教育信息化全面建成“三通兩平臺(tái)”，網(wǎng)絡(luò)教育資源得到廣泛深度應(yīng)用。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全市規(guī)劃建設(shè)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（園）258所，其中基本建設(shè)120所（新建81所、改擴(kuò)建39所）、按規(guī)劃達(dá)標(biāo)只需教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置學(xué)校（園）138所；總投資301212萬(wàn)元，其中基本建設(shè)投入資金237830萬(wàn)元、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置（含信息化建設(shè)）投入資金63382萬(wàn)元。全市新增專(zhuān)任教師4505名。
2.到2025年，再經(jīng)過(guò)五年建設(shè)，全市公辦幼兒園學(xué)位數(shù)占比保持在80%以上（不因生育政策調(diào)整而下降比例），義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)班額，高中階段毛入率達(dá)到95%以上，普通高中學(xué)校高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件進(jìn)一步完善，中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，建成一批產(chǎn)教聯(lián)盟和一批生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，特殊教育學(xué)校辦學(xué)層次全覆蓋，教育信息化全面實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全市規(guī)劃建設(shè)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（園）366所，其中基本建設(shè)97所（新建52所、改擴(kuò)建45所）、按規(guī)劃達(dá)標(biāo)只需教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置學(xué)校（園）269所，總投資346298萬(wàn)元，其中基本建設(shè)投入資金240468萬(wàn)元、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置（含信息化建設(shè)）投入資金105830萬(wàn)元。全市新增專(zhuān)任教師5341名。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行“市上統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的組織保障體系。切實(shí)把補(bǔ)齊教育短板納入各級(jí)政府重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署，狠抓教育事業(yè)改革發(fā)展，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任。各地各部門(mén)要建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制，要制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。強(qiáng)化與年度規(guī)劃和各類(lèi)教育規(guī)劃的有效銜接，科學(xué)制定政策，有效配置公共資源，精心組織實(shí)施重大工程項(xiàng)目。各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立相關(guān)部門(mén)共同研究解決教育發(fā)展問(wèn)題的機(jī)制，對(duì)全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校閑置的資產(chǎn)進(jìn)行清理，統(tǒng)籌規(guī)劃，能用于辦學(xué)的整合利用，無(wú)法用于辦學(xué)的，要依法依規(guī)處置，獲得的收益用于教育發(fā)展達(dá)標(biāo)規(guī)劃建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與規(guī)劃實(shí)施，引導(dǎo)形成社會(huì)各界和廣大人民群眾共同支持和參與教育改革發(fā)展的濃厚氛圍。
?。ㄈ┍Ｕ蠋熧Y。認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主”的原則，加大中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，及時(shí)補(bǔ)充教師，滿足高考綜合改革、中學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革和化解大班額對(duì)師資的需求。開(kāi)展公辦學(xué)校教師體制改革，探索建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度。積極推行“崗編適度分離”機(jī)制，試行幼兒教師合同制，建立定期增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性缺員及編制不足等問(wèn)題。
（四）加大投入。認(rèn)真研究中省相關(guān)政策，加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)每年?duì)幦〉轿恢惺〗ㄔO(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金5.5億元以上。制定財(cái)政支持政策和具體工作措施，統(tǒng)籌使用好專(zhuān)項(xiàng)資金。按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支持結(jié)構(gòu)，將年度中小學(xué)校（園）達(dá)標(biāo)建設(shè)資金通過(guò)爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金和納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。
（五）逗硬考核。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)納入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目和發(fā)展改革任務(wù)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)落實(shí)情況。對(duì)實(shí)施規(guī)劃成效突出的區(qū)市縣（園區(qū)）予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履行職責(zé)不力，沒(méi)有如期完成達(dá)任務(wù)的單位及相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。
附件：1.廣安市教育發(fā)展達(dá)標(biāo)規(guī)劃基本建設(shè)年度規(guī)劃表
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附件1.廣安市教育發(fā)展達(dá)標(biāo)規(guī)劃基本建設(shè)年度規(guī)劃表
附件2.廣安市教育發(fā)展達(dá)標(biāo)規(guī)劃學(xué)校（園）建設(shè)規(guī)劃表
附件3.廣安市教育發(fā)展達(dá)標(biāo)規(guī)劃專(zhuān)任教師需求表
附件4.廣安市教育發(fā)展達(dá)標(biāo)規(guī)劃教學(xué)儀器設(shè)備（信息技術(shù)）需求表
