各縣（市、區(qū)）人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會(huì)，市直各部門：
《廣安市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)六屆市政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
廣安市人民政府辦公室
2022年9月9日
廣安市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是廣安全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。為認(rèn)真貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)健康廣安建設(shè)，根據(jù)《廣安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《四川省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》《“健康廣安2030”規(guī)劃綱要》和《推進(jìn)健康廣安行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2030年）》，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是廣安市衛(wèi)生健康事業(yè)邁向新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、開創(chuàng)新發(fā)展格局的行動(dòng)指南，也是全面開啟健康廣安建設(shè)新篇章、全面推進(jìn)廣安衛(wèi)生健康發(fā)展的總綱領(lǐng)。
第一章? 規(guī)劃背景
第一節(jié)? 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，堅(jiān)持“以人民為中心、以健康為根本”，積極推進(jìn)健康廣安建設(shè)，衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。2015年到2020年，居民人均預(yù)期壽命從76.26歲提高到77.33歲，主要健康指標(biāo)穩(wěn)中向好，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為我市決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、與全國(guó)同步建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
——黨建引領(lǐng)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆系列全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央和省委對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建工作的要求，不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)完善衛(wèi)生健康治理體系，提高衛(wèi)生治理能力，推動(dòng)衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展，在意識(shí)形態(tài)、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等方面充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)示范作用。
——服務(wù)資源不斷擴(kuò)容。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到22242張、衛(wèi)生人員2.56萬(wàn)人、房屋建筑面積達(dá)170.51萬(wàn)平方米、總資產(chǎn)達(dá)83.78億元，分別較“十二五”末增長(zhǎng)51.01%、25.29%、76.93%、109.97%。每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、護(hù)士數(shù)、床位數(shù)分別達(dá)到2人、2.43人、6.84張，分別較“十二五”末增長(zhǎng)29.87%、64.19%、50%。
——服務(wù)能力持續(xù)提升。市人民醫(yī)院通過(guò)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院復(fù)審，岳池縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院；鄰水縣、武勝縣、廣安區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院；岳池縣、武勝縣、鄰水縣中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)三級(jí)乙等評(píng)審；市中醫(yī)醫(yī)院、市精神病院、前鋒區(qū)人民醫(yī)院先后創(chuàng)建為二級(jí)甲等醫(yī)院；岳池縣疾病預(yù)防控制中心通過(guò)三級(jí)乙等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)復(fù)審，市疾病預(yù)防控制中心等6家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)創(chuàng)建為二級(jí)甲等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；鄰水縣、岳池縣婦幼保健院創(chuàng)建為二級(jí)甲等婦幼保健院，武勝縣婦幼保健院通過(guò)二級(jí)乙等婦幼保健院復(fù)審，廣安區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建為二級(jí)乙等婦幼保健院。全市在建及驗(yàn)收通過(guò)的臨床類省級(jí)重點(diǎn)?？?7個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)?？?7個(gè)；中醫(yī)類省級(jí)重點(diǎn)專科（專?。?個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)?？疲▽２。?6個(gè)。
——健康廣安建設(shè)初見成效。印發(fā)《“健康廣安2030”規(guī)劃綱要》和《推進(jìn)健康廣安行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2030年）》，健康廣安建設(shè)機(jī)制初步建立。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。建成省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村1192個(gè)，鄰水縣、岳池縣成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城，武勝縣、華鎣市順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城（城市）復(fù)審。
——中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。拓展推廣中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目20余項(xiàng)，全市基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)48.8%。引進(jìn)培育中藥材規(guī)?；N植經(jīng)營(yíng)主體43個(gè)，建成規(guī)模連片中藥材種植基地2.34萬(wàn)畝。岳池縣借力成都天府國(guó)際生物城，建立“雙飛地”發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)基地36平方公里，醫(yī)藥制造基地搭上廣蓉合作發(fā)展“快車”。
——公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。新冠肺炎疫情防控成效明顯，成功救治30例新冠肺炎確診病例。有效處置人感染H7N9禽流感疫情。優(yōu)化重大疾病防控策略，艾滋病新發(fā)感染數(shù)、結(jié)核病報(bào)告發(fā)病率、乙肝發(fā)病率持續(xù)下降，嚴(yán)重精神障礙患者檢出率居全省前列?；竟残l(wèi)生服務(wù)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，高血壓、糖尿病規(guī)范化管理率分別達(dá)81.43%、74.92%，提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)值。婦幼衛(wèi)生保健和生育服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為5.93/10萬(wàn)、2.25‰、3.47‰，均在省定控制指標(biāo)以內(nèi)。
——健康扶貧實(shí)現(xiàn)圓滿收官。全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”政策，鞏固完善“兩保、三基金、三救助”醫(yī)保扶持政策，全面完成建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困患者縣域內(nèi)住院費(fèi)用個(gè)人支付占比控制在10%以內(nèi)、所有退出貧困村村衛(wèi)生室100%達(dá)標(biāo)、100%配備合格村醫(yī)等健康扶貧年度目標(biāo)。
——老齡健康事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完善醫(yī)養(yǎng)融合政策，有序引導(dǎo)二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為收治高齡、重病、失能、半失能老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。二級(jí)以上綜合性醫(yī)院老年病科設(shè)置率達(dá)47%，80%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，建有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)11家，60歲以上的老年人健康管理率達(dá)70%以上。
——綜合醫(yī)改試點(diǎn)有序推進(jìn)。綜合推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體改革，建設(shè)城市醫(yī)療集團(tuán)1個(gè)、縣域緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體2個(gè)，發(fā)展?？坡?lián)盟88家、遠(yuǎn)程醫(yī)療11家，促進(jìn)資源整合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉。加強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，醫(yī)院治理體系、管理體系和黨的建設(shè)成效明顯。
第二節(jié)? 機(jī)遇與挑戰(zhàn)
一、重大機(jī)遇
——新時(shí)代重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加為發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、“一干多支”戰(zhàn)略部署深入實(shí)施，尤其是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的落地，廣安作為四川省離重慶主城區(qū)最近的地級(jí)市，全域納入《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》，川渝高竹新區(qū)、合廣長(zhǎng)環(huán)重慶中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶納入川渝合作共建功能平臺(tái)集中打造，為廣安鏈接成渝雙核、推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了廣闊空間和美好前景。
——“健康中國(guó)”為廣安衛(wèi)生健康事業(yè)指明發(fā)展方向。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視衛(wèi)生健康發(fā)展，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，明確提出全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。深入踐行“以人民為中心，以健康為根本”、大力推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展是保障廣安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、人民生活幸福安康生活的內(nèi)在要求，是滿足人民不斷增長(zhǎng)的美好生活需求的基本依托。
——人工智能、生物醫(yī)藥技術(shù)的加速迭代升級(jí)為廣安衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。新基建作為強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、全局性工程，將為“十四五”健康廣安建設(shè)提供具備成長(zhǎng)性和創(chuàng)新性的生長(zhǎng)動(dòng)能。高新技術(shù)的應(yīng)用推廣，將為廣安衛(wèi)生健康事業(yè)提供有力的技術(shù)支撐。
二、面臨挑戰(zhàn)
——衛(wèi)生健康服務(wù)體系不健全。全市無(wú)傳染病?？漆t(yī)院，綜合性醫(yī)院缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的傳染科（病區(qū)），縣級(jí)醫(yī)療體系尚不健全，婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平低，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市沒(méi)有獨(dú)立中醫(yī)醫(yī)院。市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，市精神病院場(chǎng)地狹窄，市、縣級(jí)綜合醫(yī)院業(yè)務(wù)用房不足，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境亟待提升。
——醫(yī)療衛(wèi)生人才總量不足、質(zhì)量不優(yōu)。全市千人護(hù)士數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)較全省平均水平分別低27.4%、28.6%，分別排在全省第17位、18位。高層次人才缺乏，無(wú)衛(wèi)生健康領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，僅有醫(yī)學(xué)博士研究生7人、碩士研究生341人，大學(xué)本科學(xué)歷僅占醫(yī)務(wù)人員總數(shù)24.5%，全市副高職稱及以上人才僅占6.1%?；鶎俞t(yī)療人才流失嚴(yán)重，基層衛(wèi)生院“空心化”現(xiàn)象較為突出。
——突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力弱。全市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急能力普遍較低，各類檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備不足，檢驗(yàn)檢測(cè)能力不能滿足疾病防控需要。傳染病救治能力不強(qiáng)，現(xiàn)有綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染病區(qū)流程不合理，負(fù)壓病房、負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓擔(dān)架等配備不足，傳染病預(yù)防救治能力與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件不夠適應(yīng)。
——“一老一小”供給質(zhì)量與結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市老齡化與少子化問(wèn)題疊加，三孩政策落地使“一老一小”服務(wù)體系面臨前所未有的挑戰(zhàn)。老年健康服務(wù)不健全，提供老年醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏，難以滿足老年人健康服務(wù)需求。托育設(shè)施缺口大、分布不均勻，機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本高，人才供給不足等問(wèn)題突出。
第二章? 總體要求
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及省委十一屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。圍繞“同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐”四大戰(zhàn)略，全面優(yōu)化衛(wèi)生健康治理體系，全力支撐“城市提質(zhì)”“鄉(xiāng)村振興”兩大工程，為推動(dòng)廣安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供健康保障。
第二節(jié)? 基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)把方向、謀大局、定政策、促改革的作用，大力加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
——堅(jiān)持健康優(yōu)先原則。深入貫徹“以人民為中心，以健康為根本”的健康觀，把人民身體健康作為廣安全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，著眼短板補(bǔ)強(qiáng)，規(guī)模適度有序，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以人民需求為導(dǎo)向，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持系統(tǒng)創(chuàng)新原則。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益屬性，以“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能。
——堅(jiān)持均衡融合原則。推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等融合發(fā)展，切實(shí)提升衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展均衡性，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)差異，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、層級(jí)之間、醫(yī)防之間、中西醫(yī)之間的均衡發(fā)展。
第三節(jié)? 發(fā)展目標(biāo)
——居民健康水平得到新提升。居民健康生活水平持續(xù)提升，居民身體素質(zhì)不斷增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.2歲，孕產(chǎn)婦死亡率低于14.5/10萬(wàn)，嬰兒死亡率低于5.2‰，5歲以下兒童死亡率低于6.6‰。
——衛(wèi)生健康體系構(gòu)建新格局。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)取得新進(jìn)展，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。疾病預(yù)防控制體系進(jìn)一步健全，建成市公共衛(wèi)生臨床中心（市傳染病防治醫(yī)院）?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，建成21個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。
——健康服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升。重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著提升，優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康資源顯著增加。新建省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)（專）科5個(gè)，新增衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣基地3個(gè)。衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍不斷充實(shí)，各類健康服務(wù)主體的保障能力和服務(wù)能力不斷強(qiáng)化。
——重大疾病防治取得新成效。艾滋病持續(xù)有效控制，重大慢性病導(dǎo)致的過(guò)早死亡率逐步降低，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病等穩(wěn)步防控，常見惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例逐步提高。
——健康產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制有效完善，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)技能人群逐步覆蓋，健康融合新業(yè)態(tài)初步形成，健康產(chǎn)業(yè)占全市GDP比重穩(wěn)步提升。
——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革取得新進(jìn)展，分級(jí)診療體系、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革、疾病預(yù)防控制體系改革加快推進(jìn)，綜合監(jiān)管制度更加健全。
——衛(wèi)生健康治理達(dá)到新高度。全面落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、傳染病防治法等法律法規(guī)，依法行政、執(zhí)法能力顯著提升。促進(jìn)健康的制度體系更加完善，衛(wèi)生健康領(lǐng)域治理體系和治理能力顯著提升。
主要發(fā)展指標(biāo)
|
領(lǐng)域 |
序號(hào) |
主要指標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
指標(biāo) 性質(zhì) |
|
健康 水平 |
1 |
人均預(yù)期壽命（歲） |
77.33 |
>78.2 |
預(yù)期性 |
|
2 |
孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬(wàn)） |
5.93 |
≤14.5 |
預(yù)期性 |
|
|
3 |
嬰兒死亡率（‰） |
2.25 |
≤5.2 |
預(yù)期性 |
|
|
4 |
5歲以下兒童死亡率（‰） |
3.47 |
≤6.6 |
預(yù)期性 |
|
|
5 |
重大慢性病過(guò)早死亡率（% ）? |
17.69 |
16.1 |
預(yù)期性 |
|
|
6 |
城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例 |
87.4 |
91.5 |
預(yù)期性 |
|
|
健康 生活 |
7 |
居民健康素養(yǎng)水平（%） |
20.5 |
>25 |
預(yù)期性 |
|
8 |
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（萬(wàn)人） |
160.5 |
161 |
預(yù)期性 |
|
|
9 |
15歲以上人群吸煙率（%） |
20.95 |
<20 |
預(yù)期性 |
|
|
健康 服務(wù) |
10 |
每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
2 |
2.7 |
指導(dǎo)性 |
|
11 |
每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人） |
2.43 |
3.2 |
指導(dǎo)性 |
|
|
12 |
每千常住人口藥師（士）數(shù)（人） |
— |
0.3 |
預(yù)期性 |
|
|
13 |
每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)師數(shù)（人） |
1.71 |
4.0 |
指導(dǎo)性 |
|
|
14 |
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率（%） |
>95 |
>85 |
預(yù)期性 |
|
|
15 |
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%） |
＞90 |
＞90 |
約束性 |
|
|
16 |
嚴(yán)重精神障礙管理率（%） |
80 |
90 |
約束性 |
|
|
17 |
每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） |
1.5 |
4.5 |
預(yù)期性 |
|
|
18 |
全市兒童青少年總體近視率（%） |
— |
力爭(zhēng)每年降低0.5% |
約束性 |
|
|
19 |
二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例（%） |
47 |
≥60 |
預(yù)期性 |
|
|
20 |
三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成三星智慧醫(yī)院比例（% ）? |
— |
60 |
預(yù)期性 |
|
|
21 |
三級(jí)綜合醫(yī)院平均住院日（天） |
— |
8 |
預(yù)期性 |
|
|
健康 環(huán)境 |
22 |
地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（% ）? |
90.7 |
完成省目標(biāo) |
約束性 |
|
23 |
地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（% ）? |
100 |
保持穩(wěn)定 |
約束性 |
|
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24 |
國(guó)家衛(wèi)生城市占比（% ） |
50 |
持續(xù)提升 |
預(yù)期性 |
|
|
健康 保障 |
25 |
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%） |
<30 |
<27 |
約束性 |
|
26 |
職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例（% ）? |
— |
保持穩(wěn)定 |
約束性 |
|
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健康 產(chǎn)業(yè) |
27 |
健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模（億元） |
55 |
75 |
預(yù)期性 |
第三章? 推進(jìn)衛(wèi)生健康治理體系建設(shè)
第一節(jié)? 建立健全衛(wèi)生健康黨建體系
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生與健康重要論述和省第十二次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)定擁護(hù)黨的基本路線和方針政策，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，不斷提高系統(tǒng)黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)全市二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)行黨政分設(shè)，推動(dòng)黨建工作寫入醫(yī)院章程，建立健全公立醫(yī)院議事規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。建好建強(qiáng)基層組織堡壘，持續(xù)深化“黨建領(lǐng)航·衛(wèi)民健康”黨建品牌建設(shè)，加快構(gòu)建“1+N”黨建品牌體系；嚴(yán)格落實(shí)黨的基本制度，加強(qiáng)黨的基本建設(shè)、基本教育，全面提升基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等基本制度，加強(qiáng)信息、網(wǎng)絡(luò)等新興領(lǐng)域安全工作，旗幟鮮明反對(duì)錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤言論，牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)深化行業(yè)系統(tǒng)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，扎實(shí)開展“大型公立醫(yī)院巡查”，零容忍懲治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步健全干部選拔任用、培養(yǎng)鍛煉、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理制度體系。
第二節(jié)? 完善衛(wèi)生健康法治體系
完善依法行政制度機(jī)制，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件合法性審查工作專業(yè)化水平，主動(dòng)向社會(huì)公布規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，完善法律顧問(wèn)和公職律師參與行政決策常態(tài)化機(jī)制。優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步推動(dòng)行政權(quán)力依法委托下放，推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可“證照分離”改革。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，統(tǒng)一規(guī)范并動(dòng)態(tài)調(diào)整完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單?？v深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革，持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行涉及衛(wèi)生健康行業(yè)17項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，打破各類“隱形門檻”。完善監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專業(yè)和社會(huì)熱點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向開展專項(xiàng)檢查。規(guī)范行政處罰行為，加強(qiáng)執(zhí)法人員和行政相對(duì)人培訓(xùn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生健康行政處罰程序和自由裁量實(shí)施規(guī)則。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，完善衛(wèi)生健康行政監(jiān)督執(zhí)法工作制度。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、容錯(cuò)糾錯(cuò)等監(jiān)督工作機(jī)制。強(qiáng)化法治宣傳教育，科學(xué)制定全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。開展行政執(zhí)法以案釋法和行政管理相對(duì)人釋法說(shuō)理，將普法工作融入執(zhí)法辦案全過(guò)程。加強(qiáng)法治主題宣傳，常態(tài)化開展憲法學(xué)習(xí)，組織開展“12·4”國(guó)家憲法日活動(dòng)，積極開展《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中醫(yī)藥法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)的學(xué)習(xí)推廣。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、傳染病防治、生物安全等的法治宣傳教育和法律服務(wù)。
第四章? 推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)? 構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系
加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。強(qiáng)化市、縣疾病預(yù)防控制中心職能，加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，按照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房。支持市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)生物安全二級(jí)水平實(shí)驗(yàn)室，補(bǔ)齊市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置缺口。推動(dòng)市疾病預(yù)防控制中心達(dá)到三級(jí)甲等疾病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)，支持武勝縣、鄰水縣疾病預(yù)防控制中心創(chuàng)建三級(jí)乙等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，著力提升監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告、形勢(shì)分析研判、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)等關(guān)鍵核心能力。健全重大疫情救治體系。構(gòu)建分級(jí)分層分流傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)市級(jí)重大疫情防控救治基地。建成市公共衛(wèi)生臨床中心（市傳染病防治醫(yī)院），在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范新建、改擴(kuò)建傳染病院區(qū)（收治病區(qū)、隔離病區(qū)）和發(fā)熱門診。推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村基層重大疫情預(yù)警和監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)。完善突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。建設(shè)以專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底、以綜合大醫(yī)院和傳染病專科醫(yī)院為疫情監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)和重大疫情救治基地的“三位一體”公共衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。建成市突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心。完善院前醫(yī)療急救服務(wù)體系。完善以急救中心為主體、二級(jí)以上醫(yī)院為支撐的城市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，建立縣級(jí)急救中心—中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)。支持市級(jí)獨(dú)立設(shè)置急救中心，縣（市、區(qū)）設(shè)置急救分中心或急救站點(diǎn)，加強(qiáng)必要急救設(shè)施設(shè)備和信息系統(tǒng)配置升級(jí)。建強(qiáng)建優(yōu)婦幼健康體系。全市力爭(zhēng)創(chuàng)建2所三級(jí)婦幼保健院，支持前鋒區(qū)、華鎣市婦幼保健院達(dá)到二級(jí)甲等水平。建成投用市婦女兒童醫(yī)院。支持市人民醫(yī)院建成人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）建立1個(gè)產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。完善以專業(yè)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，綜合性醫(yī)院精神科為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的精神衛(wèi)生防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)市精神病院選址遷（擴(kuò)）建，重點(diǎn)支持市精神病院創(chuàng)建為三級(jí)精神病?？漆t(yī)院。支持岳池縣、武勝縣、鄰水縣、廣安區(qū)至少有1所縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科，華鎣市、前鋒區(qū)至少有1所縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)置精神心理門診或精神科。加強(qiáng)血液保障體系能力建設(shè)。加大對(duì)市中心血站新（改）建的支持力度，加快推進(jìn)前鋒區(qū)固定獻(xiàn)血點(diǎn)建設(shè)，提升血站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系。加強(qiáng)市—縣—鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量。構(gòu)建完善職業(yè)健康防治體系。充分利用現(xiàn)有資源，建立覆蓋職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估—危害工程防護(hù)—診斷救治全過(guò)程的職業(yè)病防治體系。依托市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心建立職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)絡(luò)體系，支持市疾病預(yù)防控制中心取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)乙級(jí)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。構(gòu)建健康促進(jìn)新體系。構(gòu)建以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位、老年大學(xué)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為延伸的健康教育格局，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，配置基本健康教育人員。
第二節(jié)? 全方位保障全民健康
普及全民健康生活方式。建設(shè)健康科普資源庫(kù)和專家隊(duì)伍，將健康教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)全生命周期健康教育全覆蓋。加大健康知識(shí)宣傳力度，宣傳合理膳食、運(yùn)動(dòng)健身、心理健康、疾病預(yù)防、慢病管理、康復(fù)護(hù)理、生命教育等健康科學(xué)知識(shí)，提倡推廣全人群文明健康、綠色環(huán)保的生活方式和健康行為。推進(jìn)健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，開展健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）、健康促進(jìn)家庭、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院等建設(shè)，建成一批示范健康促進(jìn)場(chǎng)所。
深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)和健康城市（村鎮(zhèn)）建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）比例提高到10%，建成一批健康城鎮(zhèn)和健康村。以健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等為重點(diǎn)，加強(qiáng)健康細(xì)胞建設(shè)，推進(jìn)健康支持性環(huán)境建設(shè)，提高社會(huì)參與度。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所廁所環(huán)境整治，促進(jìn)“廁所革命”提質(zhì)，切實(shí)保障飲用水安全，科學(xué)制定防治方案，加強(qiáng)病媒生物防制。
加強(qiáng)傳染病和地方病防治。做好傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和管理，完善疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和信息管理制度。建立固定和流動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)相結(jié)合的重大傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，完善傳染病實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)重大傳染性疾病防治。積極落實(shí)傳染病防控策略與措施，全市法定傳染病報(bào)告發(fā)病率低于全省同期平均值。完善艾滋病防治體系，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化宣傳干預(yù)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、抗病毒治療和預(yù)防母嬰傳播，符合治療條件的艾滋病感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)93%。強(qiáng)化結(jié)核病患者發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群防控，力爭(zhēng)肺結(jié)核發(fā)病率低于全省平均水平。持續(xù)鞏固消除瘧疾成果。鞏固和保持碘缺乏病、克山病、燃煤污染型氟中毒病消除狀態(tài)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。突出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一線現(xiàn)場(chǎng)救治功能，提升常見和多發(fā)傳染病發(fā)現(xiàn)及現(xiàn)場(chǎng)處置能力。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，制定應(yīng)急物資保障預(yù)案，探索公共衛(wèi)生應(yīng)急物資集中儲(chǔ)備管理。
加強(qiáng)慢性非傳染性疾病防控。加快國(guó)家、省慢性病管理綜合防控示范區(qū)建設(shè)，建成國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)，省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)覆蓋率達(dá)到50%以上。完善慢性病管理體制機(jī)制，加強(qiáng)心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重點(diǎn)慢性病及高風(fēng)險(xiǎn)人群篩查和干預(yù)，到2025年，力爭(zhēng)30—70歲人群因心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病的過(guò)早死亡率下降到16.1%，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.2歲。建立口腔衛(wèi)生防控體系，12歲兒童齲齒率控制在29%以內(nèi)。加強(qiáng)惡性腫瘤防控。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)縱向癌癥防治網(wǎng)絡(luò)，市、縣（市、區(qū)）癌癥防治中心建立達(dá)100%，爭(zhēng)取建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)癌防試點(diǎn)機(jī)構(gòu)1個(gè)。推動(dòng)肺癌和乳腺癌納入常規(guī)（免費(fèi)）篩查項(xiàng)目，早診率不低于55%?？傮w癌癥5年生存率不低于44%。完善嚴(yán)重精神障礙患者多渠道管理模式，提高救治救助綜合保障水平，到2025年，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率和規(guī)范服藥率分別達(dá)到90%和70%。
加強(qiáng)食品安全管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，全面提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平，有序推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范開展食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃。發(fā)布營(yíng)養(yǎng)健康科普知識(shí)，倡導(dǎo)以“三減［“三減”：減鹽、減油、減糖。］”為核心的合理膳食生活方式，引導(dǎo)市民減少食用高鹽高糖高脂食品。開展限酒科普宣傳和行為干預(yù)。推進(jìn)綠色食品、品牌餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“營(yíng)養(yǎng)健康食堂”“營(yíng)養(yǎng)健康餐廳”“營(yíng)養(yǎng)健康學(xué)校”和區(qū)域營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)重點(diǎn)人群分類實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。到2025年，成人肥胖增長(zhǎng)率和5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率得到有效控制。
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?專欄1 ?公共衛(wèi)生能力提升項(xiàng)目 |
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疾病預(yù)防控制能力提升工程。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，充實(shí)疾病預(yù)防控制人才隊(duì)伍，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備配置，推動(dòng)市疾病預(yù)防控制中心達(dá)到三級(jí)甲等疾病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)，支持武勝縣、鄰水縣疾病預(yù)防控制中心創(chuàng)建三級(jí)乙等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。?? 重大傳染病防控能力工程。建設(shè)市公共衛(wèi)生臨床中心（市傳染病防治醫(yī)院），縣級(jí)綜合醫(yī)院增設(shè)傳染科，建立標(biāo)準(zhǔn)的感染性疾病病區(qū)，建設(shè)市、縣兩級(jí)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室25個(gè)。建設(shè)與升級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化傳染病與衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化支撐。 慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。開展國(guó)家、省慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，廣安區(qū)、鄰水縣創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，其他縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。 采供血機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。充實(shí)血站人才隊(duì)伍，加強(qiáng)血站業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備配置、資金支持，推動(dòng)血站達(dá)到中小型血站基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 |
第三節(jié)? 全周期保障重點(diǎn)人群健康
推動(dòng)構(gòu)建生育友好型社會(huì)。落實(shí)國(guó)家生育政策，加大對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持力度，依法全面落實(shí)產(chǎn)假、育兒假、生育保險(xiǎn)、生育津貼等政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，引導(dǎo)全市生育水平提升并穩(wěn)定在適度區(qū)間。推進(jìn)以婦女兒童為中心的“預(yù)防、篩查、診斷、治療、康復(fù)”全周期健康服務(wù)。做實(shí)計(jì)劃生育民生實(shí)事，妥善解決計(jì)劃生育特殊家庭生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療等問(wèn)題，鼓勵(lì)開展計(jì)劃生育綜合保險(xiǎn)工作，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。組建社會(huì)心理?yè)嵛亢臀C(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)處于困境的計(jì)劃生育特殊家庭成員開展心理幫扶。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2025年，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建有1個(gè)嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)中心或普惠托育中心，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)以上。
提高婦幼健康服務(wù)水平。明確市、縣兩級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)功能定位，補(bǔ)齊服務(wù)短板，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色，推動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和特色專科建設(shè)，提升婦幼健康服務(wù)能力。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心救治能力建設(shè)。全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，提升母嬰安全保障能力。持續(xù)推進(jìn)“婦產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升行動(dòng)”，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成產(chǎn)科單間病房300間以上，確保廣安60%以上的產(chǎn)婦能住上單間、享受到優(yōu)質(zhì)婦產(chǎn)服務(wù)。探索推廣“主動(dòng)健康”服務(wù)模式，提供全周期婦幼健康管理服務(wù)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)，落實(shí)婚、孕、產(chǎn)、保、育“一站式”優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。鼓勵(lì)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和產(chǎn)前篩查/診斷等婦女保健公共衛(wèi)生項(xiàng)目，提高出生人口素質(zhì)。
促進(jìn)兒童青少年健康。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院管理和母乳喂養(yǎng)社會(huì)宣傳，鞏固兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目成效。全面落實(shí)0—6歲兒童健康管理。加強(qiáng)青少年健康管理服務(wù)。以疾病診治和健康管理并重，推動(dòng)青少年健康管理科學(xué)、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在青少年疾病管理中的技術(shù)支撐作用，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為平臺(tái)，落實(shí)國(guó)家和本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)青少年保健管理，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)青少年健康管理服務(wù)。全市兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率明顯下降。
促進(jìn)職業(yè)健康防護(hù)。落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局。全面提高勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)，督促用人單位做好健康職業(yè)監(jiān)護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)健康促進(jìn)，提升職業(yè)病防治知識(shí)普及率。提升職業(yè)病防治能力和水平。完善職業(yè)健康管理體系，加快職業(yè)健康監(jiān)測(cè)檢測(cè)能力提升，建設(shè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。到2025年，建設(shè)期間工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)率達(dá)到100%，接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到100%，開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作的縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到100%，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，其他職業(yè)病得到有效控制。
提升老年健康服務(wù)能力。建立以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心，相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)市級(jí)和老年人口大縣老年醫(yī)院，引導(dǎo)醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級(jí)及以下醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院。推動(dòng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科達(dá)60%以上。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立安寧療護(hù)病區(qū)或床位，各縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)安寧療護(hù)全覆蓋。實(shí)施老年健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)老年人養(yǎng)成健康生活方式。持續(xù)開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市85%以上的綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)分區(qū)合規(guī)、流程合理、院感可控的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，支持大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或集團(tuán)，全市100張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）至少創(chuàng)建1家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。
維護(hù)殘疾人健康。實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，開展全人群、全生命周期殘疾預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)致殘疾病及其他致殘因素的防控，減少殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。持續(xù)貫徹落實(shí)好殘疾兒童康復(fù)救助制度，做好視力、聽力、語(yǔ)言、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童救助，開展防盲治盲和防聾治聾行動(dòng)，著力防控疾病致殘。推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)，發(fā)展社區(qū)康復(fù)和居家康復(fù)醫(yī)療，為殘疾人提供就醫(yī)便利。
第五章? 推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)? 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系
加快打造區(qū)域性醫(yī)療高地。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源來(lái)廣安發(fā)展，加快推進(jìn)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源網(wǎng)格布局和均衡配置，讓廣安人民在市內(nèi)能享受高水平優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。集中力量推動(dòng)“1+3+1［“1+3+1”重點(diǎn)公立醫(yī)院：“1”，廣安市人民醫(yī)院；“3”，岳池縣、武勝縣、鄰水縣人民醫(yī)院；“1”，廣安市中醫(yī)醫(yī)院。］”重點(diǎn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，做大做強(qiáng)市人民醫(yī)院，增效擴(kuò)能，建成具有較強(qiáng)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)科研和人才培養(yǎng)高地，重點(diǎn)疾病診療水平與省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心明顯縮小，力爭(zhēng)特色突出、省內(nèi)排名靠前的專業(yè)類別納入省醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。支持市中醫(yī)醫(yī)院快速提能、擴(kuò)容增質(zhì)，建成三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。支持市級(jí)公立醫(yī)院牽頭建設(shè)各種形式醫(yī)聯(lián)體，發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)聯(lián)體中的牽頭作用。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)，發(fā)揮縣域醫(yī)療“龍頭”作用，按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則，探索推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體，提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化防治結(jié)合和上下聯(lián)動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。持續(xù)提升岳池縣人民醫(yī)院三甲醫(yī)療服務(wù)能力，支持鄰水縣、武勝縣、廣安區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。加強(qiáng)?？漆t(yī)療體系建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)?？婆嘀残袆?dòng)，以滿足市內(nèi)重大疾病臨床需求為導(dǎo)向建設(shè)臨床專科，提升核心?？啤⒑粚?shí)支撐?？啤⒋蛟靸?yōu)勢(shì)?？?，加大力度培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)?？疲詫？瓢l(fā)展帶動(dòng)診療能力和水平提升，逐步形成與綜合醫(yī)院錯(cuò)位發(fā)展，“門類齊全、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的?？漆t(yī)療服務(wù)體系。
第二節(jié)? 全面提升醫(yī)療服務(wù)水平
加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。加快衛(wèi)生健康資源整合，合理布局醫(yī)療資源。加快市中醫(yī)醫(yī)院遷建，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、特色發(fā)展，打造區(qū)域中醫(yī)診療中心。推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備、臨床科室、人才隊(duì)伍、智慧系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療環(huán)境等建設(shè)，力爭(zhēng)建成三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)10所，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)23所，大幅提升醫(yī)療服務(wù)水平。全力做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)?？频腻噙x、建設(shè)、申報(bào)，加強(qiáng)已創(chuàng)建成功省級(jí)重點(diǎn)?？频哪芰ㄔO(shè)，打造特色?？破放疲?zhēng)建成國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)，省級(jí)臨床重點(diǎn)專科3個(gè)，市級(jí)臨床重點(diǎn)專科20個(gè)，縣級(jí)臨床重點(diǎn)專科41個(gè)。推進(jìn)市、縣級(jí)醫(yī)院基于“五大中心［“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。］”急危重癥患者救治體系建設(shè)，按照二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心21個(gè)。
提高醫(yī)療質(zhì)量安全水平。規(guī)范診療行為，強(qiáng)化安全管理，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量精細(xì)化管理。健全院科兩級(jí)質(zhì)控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)科室、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)技術(shù)的質(zhì)量安全管理，推進(jìn)合理檢查、合理用藥和合理治療。建立健全醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任追究機(jī)制，將醫(yī)療質(zhì)量與績(jī)效考核掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。建立不良事件預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量不良事件信息采集、記錄和報(bào)告制度。健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，開展醫(yī)療質(zhì)量督查和相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療質(zhì)量整體提升。加強(qiáng)醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺(tái)運(yùn)用，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全自我監(jiān)管和自查自糾，提高醫(yī)療質(zhì)量安全水平，建立完善安全事件調(diào)查處置機(jī)制和醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告制度，確保信息暢通，上下聯(lián)動(dòng)。提高安全意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)行政管理人員和臨床醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行分層級(jí)培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理意識(shí)，加強(qiáng)患者安全管理。
改善就醫(yī)環(huán)境與醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施就醫(yī)環(huán)境改善行動(dòng)，逐步消除過(guò)道床位，支持“1+3+1”醫(yī)院率先改善住院條件。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，推廣固化醫(yī)院工作制度，不斷創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，建立區(qū)域協(xié)同、信息共享、服務(wù)一體、多學(xué)科聯(lián)合的新時(shí)代醫(yī)療服務(wù)格局。優(yōu)化診療流程，改善就醫(yī)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)智慧醫(yī)療，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療服務(wù)全覆蓋，提高預(yù)約診療服務(wù)比例；一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)初步建立預(yù)約診療服務(wù)，減少患者排隊(duì)等待時(shí)間。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集醫(yī)務(wù)、醫(yī)保等為一體的一站式服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)的使用率，完善聯(lián)動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)。推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢查質(zhì)控工作，持續(xù)開展室內(nèi)質(zhì)控和室間質(zhì)評(píng)，保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安檢工作，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。
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專欄2 ?醫(yī)療服務(wù)體系優(yōu)化項(xiàng)目 |
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優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容項(xiàng)目。合理布局新增資源，充分挖掘存量資源，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。支持市人民醫(yī)院建成以病人為中心的準(zhǔn)五代醫(yī)院。加快市中醫(yī)醫(yī)院遷建工程建設(shè)，創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。支持鄰水縣、武勝縣、廣安區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建成為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，華鎣市人民醫(yī)院創(chuàng)建成為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。推動(dòng)岳池縣人民醫(yī)院和其他有基礎(chǔ)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)院區(qū)遷建。 基層醫(yī)療資源強(qiáng)基項(xiàng)目。加大政府投入力度，精準(zhǔn)定位基層醫(yī)療資源功能，持續(xù)提升基層服務(wù)能力，推動(dòng)有條件的村衛(wèi)生室承辦高頻醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)。以“兩項(xiàng)改革”為抓手，支持縣（市、區(qū)）優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，引導(dǎo)具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院和二級(jí)綜合醫(yī)院。 醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目。力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)?？?/span>1個(gè)，省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?/span>3個(gè)，市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?/span>20個(gè)，縣級(jí)臨床重點(diǎn)?？?/span>41個(gè)。建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心21個(gè)。對(duì)應(yīng)省級(jí)質(zhì)控中心（成立三年以上）相關(guān)專業(yè)，市級(jí)質(zhì)控中心覆蓋率90%以上，三級(jí)醫(yī)院50%出院患者、二級(jí)醫(yī)院70%出院患者實(shí)現(xiàn)臨床路徑管理。以縣為單位，每3萬(wàn)人口配置1輛救護(hù)車，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。 |
第六章? 推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)? 優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生資源體系
構(gòu)建完善以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的基層衛(wèi)生健康新格局。深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和新時(shí)期基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，方便群眾就近就醫(yī)。優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，按照“優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，有序推進(jìn)醫(yī)療資源歸并整合，同步完善配套政策”路徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生資源歸并融合和布局調(diào)整?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院，每個(gè)行政村辦好1所衛(wèi)生室。支持不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村根據(jù)具體情況差異化發(fā)展，設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心等。推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)基層臨床特色科室。積極發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展趨勢(shì)，適度增加社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）布點(diǎn)，合理布局城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心升級(jí)為社區(qū)醫(yī)院。到2025年，達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)20所，創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)院10個(gè)。
第二節(jié)? 提升基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平
提高基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)為抓手，以達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院等為創(chuàng)建目標(biāo)，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)范圍、診療能力、管理水平等方面持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)臨床服務(wù)能力培養(yǎng)和基層特色科室建設(shè)，著力提升區(qū)域醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)能力的同質(zhì)化水平。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深入推進(jìn)“兩病［“兩病”：高血壓和糖尿病。］”等重點(diǎn)人群科學(xué)化、精細(xì)化、同質(zhì)化健康管理，推進(jìn)分級(jí)診療。推進(jìn)差異化特色診療，以名醫(yī)、名科帶動(dòng)基層醫(yī)療發(fā)展，健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，加快遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展。推進(jìn)居民電子健康檔案開放應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字化為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和慢病管理賦能。
推進(jìn)醫(yī)防深度融合。進(jìn)一步明確專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)，強(qiáng)化專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作的技術(shù)指導(dǎo)和考核。上下聯(lián)動(dòng)，醫(yī)防結(jié)合，著力做好高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病的聯(lián)防聯(lián)控工作，遏制慢病增長(zhǎng)。健全基層防控體系，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防、康復(fù)、醫(yī)療、保健、健康教育以及婦幼健康指導(dǎo)等工作，打通醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)最后一公里。落實(shí)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治等政策，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成“小病解決在基層，大病轉(zhuǎn)診大醫(yī)院”的就醫(yī)習(xí)慣。
加強(qiáng)管理機(jī)制改革。精簡(jiǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政管理人員數(shù)量，優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干下沉醫(yī)療技術(shù)服務(wù)一線。優(yōu)化績(jī)效分配機(jī)制，實(shí)行工作量、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、群眾滿意度等綜合考量，探索推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益一類財(cái)政保障、公益二類績(jī)效管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)允許”落地見效。
完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容下沉，提升基層衛(wèi)生健康綜合服務(wù)能力。有機(jī)統(tǒng)籌資源減量與服務(wù)提能增效，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部活力和醫(yī)務(wù)人員內(nèi)生動(dòng)力。全方位全周期保障人民健康，圍繞孕產(chǎn)婦、兒童、老年人及慢性病患者等重點(diǎn)人群持續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
第七章? 推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)? 健全中醫(yī)藥服務(wù)體系
加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建成以市、縣兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系?！笆奈濉逼陂g，積極創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？疲▽２。?個(gè)，建設(shè)市級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)?？?個(gè)，市中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)水平，創(chuàng)建1家三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。鼓勵(lì)市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建各種形式的醫(yī)聯(lián)體，支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，筑牢中醫(yī)藥基層服務(wù)網(wǎng)底。到2025年，全部建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)20%以上。鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務(wù)，建立對(duì)鄉(xiāng)村基層中醫(yī)藥人員的補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)村基層中醫(yī)藥人員的扶持力度。在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃中明確中醫(yī)醫(yī)師比例。加強(qiáng)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣和基地建設(shè)。
第二節(jié)? 推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展
發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的特殊優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用。建立長(zhǎng)效應(yīng)急管理機(jī)制，更好發(fā)揮中醫(yī)藥在流感等新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用。推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色科室建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)2—4個(gè)特色科室，每個(gè)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1—2個(gè)特色科室?？h級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置治未病科室。推動(dòng)1—2家公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合辦院模式。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持建高地與補(bǔ)短板齊抓共進(jìn)，實(shí)施好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。深入挖掘中醫(yī)藥文化，加強(qiáng)中醫(yī)藥典籍研究，加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家技藝傳承，多角度挖掘、傳承、弘揚(yáng)民間中醫(yī)藥特色療法。開展中醫(yī)藥文化“六進(jìn)”活動(dòng)，提高中醫(yī)藥在衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳中的力度，力爭(zhēng)創(chuàng)建中醫(yī)藥文化宣傳教育基地1個(gè)，使中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺(jué)，提升全民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)。推動(dòng)中醫(yī)藥交流合作，加大與重慶市中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)藥交流合作。大力倡導(dǎo)中西醫(yī)并重，推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)急救治體系，健全中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，全面提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急救治能力。推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才引進(jìn)，吸引全國(guó)各地名優(yōu)中醫(yī)藥專家、醫(yī)學(xué)院優(yōu)秀畢業(yè)生投身我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加大中醫(yī)藥緊缺人才培養(yǎng)力度，到2025年培養(yǎng)各類中醫(yī)藥人才1000名。鼓勵(lì)“西學(xué)中”，開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，構(gòu)建更加合理的中醫(yī)藥人才梯隊(duì)，支持高等院校增設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)。促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以岳池顧縣鎮(zhèn)中藥材種植基地為引領(lǐng)，加強(qiáng)全市川產(chǎn)道地藥材種質(zhì)資源和原產(chǎn)地保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)一批川產(chǎn)道地藥材種子種苗繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；赖厮幉纳a(chǎn)基地。支持岳池縣鞏固省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建成果，探索中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“岳池經(jīng)驗(yàn)”，全力爭(zhēng)創(chuàng)以中藥材種植為基礎(chǔ)的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，將岳池縣打造為四川省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣。推動(dòng)道地藥材品種確定和申報(bào)工作，力爭(zhēng)完成1—3個(gè)道地藥材品種申報(bào)，全市中藥材種植面積力爭(zhēng)達(dá)到30萬(wàn)畝，中醫(yī)藥產(chǎn)值達(dá)20億，開發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。
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專欄3 ?中醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。完成市中醫(yī)醫(yī)院遷建，提升綜合服務(wù)能力；開展縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院扶優(yōu)補(bǔ)短建設(shè)，岳池縣、武勝縣、鄰水縣中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館，實(shí)施提檔升級(jí)建設(shè)。推進(jìn)武勝縣中醫(yī)院創(chuàng)建成為三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。 中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，培育2個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)?？疲ㄔO(shè)中醫(yī)康復(fù)中心1—2個(gè)，在全市形成?？仆怀?、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的重點(diǎn)?？企w系。? |
第八章? 推進(jìn)現(xiàn)代化健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)? 培育現(xiàn)代化健康服務(wù)業(yè)體系
建立完善健康服務(wù)業(yè)體系。推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融入廣安市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)優(yōu)化健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、宏觀調(diào)控能力，到2025年，初步建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的健康服務(wù)業(yè)體系。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善規(guī)章制度、規(guī)范診療行為、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升社會(huì)辦醫(yī)管理水平；完善監(jiān)管機(jī)制，建立健全各類行業(yè)協(xié)會(huì)，提高自律能力，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)人才、技術(shù)、資本等產(chǎn)業(yè)要素合理流動(dòng)，完善社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)管機(jī)制，提升管理服務(wù)水平。培育壯大健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。緊扣廣安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，促進(jìn)醫(yī)療健康與相關(guān)領(lǐng)域的深度融合，發(fā)展健康養(yǎng)生、健康旅游、智慧健康、健身休閑運(yùn)動(dòng)和健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合。健全健康服務(wù)業(yè)保障體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供需對(duì)接，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，培育產(chǎn)業(yè)集群，打造具有區(qū)域影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的健康服務(wù)品牌。
第二節(jié)? 推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展
完善健康服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，政策互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、融合集聚、創(chuàng)新開放的發(fā)展體系。完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，夯實(shí)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐。高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。完善社會(huì)辦醫(yī)扶持政策，支持多種模式發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，促進(jìn)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。建立社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展體系，支持符合條件的高水平民營(yíng)醫(yī)院跨縣域辦醫(yī)，向基層延伸，實(shí)現(xiàn)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)等方面同等對(duì)待，形成有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同共贏的辦醫(yī)格局。將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療質(zhì)量管理控制及評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)其參與國(guó)家和省級(jí)室間質(zhì)評(píng)等活動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量控制。引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展獨(dú)立的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和影像中心，支持第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)、健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)等發(fā)展。加快推進(jìn)醫(yī)旅融合發(fā)展。加快健康旅游服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展，發(fā)展一批現(xiàn)代化健康旅游示范基地，打造獨(dú)具廣安特色的健康旅游產(chǎn)品和集高端醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、休閑養(yǎng)生為一體的健康旅游區(qū)。積極拓寬上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)健康旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推進(jìn)健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。利用華鎣山、五華山等自然資源推動(dòng)“醫(yī)療+養(yǎng)老”“康復(fù)+旅游”基地建設(shè)，加快市中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)老中心、岳池中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)，開發(fā)陽(yáng)光康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等康養(yǎng)旅游系列產(chǎn)品，協(xié)同打造集預(yù)防、養(yǎng)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游功能于一體、深度融合健康服務(wù)的川渝醫(yī)養(yǎng)高地。培育健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域供給側(cè)改革，促進(jìn)要素資源向健康服務(wù)業(yè)配置，爭(zhēng)創(chuàng)四川省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展示范市。促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、健身、康養(yǎng)、食品等融合發(fā)展，打造智慧醫(yī)療數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)。
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專欄4?健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 |
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????健康旅游。利用華鎣山、五華山等自然資源打造“醫(yī)療+養(yǎng)老”“康復(fù)+旅游”基地；加快市中醫(yī)醫(yī)院養(yǎng)老中心、岳池中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)。? ??社會(huì)辦醫(yī)。支持符合條件的高水平民營(yíng)醫(yī)院跨縣域辦醫(yī)，向基層延伸，實(shí)現(xiàn)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。 |
第九章? 推進(jìn)衛(wèi)生健康信息高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)? 統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)生健康信息體系
建強(qiáng)信息化支撐體系。協(xié)同推進(jìn)市、縣兩級(jí)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生健康信息互聯(lián)互通，構(gòu)建以全員人口、電子健康檔案、電子病歷為核心的衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)資源庫(kù)。促進(jìn)信息化應(yīng)用體系。以智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理為重點(diǎn)，推動(dòng)智慧醫(yī)院建設(shè)和分級(jí)評(píng)價(jià)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，力爭(zhēng)到2025年構(gòu)建基本完備的公共衛(wèi)生信息應(yīng)用體系。深化集預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)；推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新應(yīng)用。筑牢安全體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，開展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)能力，保護(hù)公民個(gè)人健康數(shù)據(jù)安全。
第二節(jié)? 統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)
夯實(shí)筑牢基礎(chǔ)。完善全民健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系，統(tǒng)籌推進(jìn)便民惠民、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、人口家庭、綜合管理、健康產(chǎn)業(yè)等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)、整合與互聯(lián)互通。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)規(guī)范接入全民健康信息平臺(tái)，依托省臨床檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像信息共享平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間電子病歷、檢查檢驗(yàn)結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像資料等信息調(diào)閱共享。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平。實(shí)施電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平提升工程，開展互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)60%的三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成三星智慧醫(yī)院、20%的二級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成二星智慧醫(yī)院；市人民醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到5級(jí)以上水平，縣級(jí)公立綜合醫(yī)院達(dá)到4級(jí)水平。優(yōu)化服務(wù)應(yīng)用。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)拓展服務(wù)空間，創(chuàng)新服務(wù)模式。到2025年，80%的二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開展分時(shí)段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗(yàn)檢查結(jié)果主動(dòng)推送及自助查詢、移動(dòng)支付等便民服務(wù)，“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康便民服務(wù)，力爭(zhēng)三級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院6家。鼓勵(lì)利用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備對(duì)慢性病患者進(jìn)行居家監(jiān)測(cè)和隨訪管理。普及應(yīng)用電子健康卡，積極推進(jìn)電子健康卡與社會(huì)保障卡、醫(yī)保電子憑證等公共服務(wù)卡的融合應(yīng)用。加強(qiáng)疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、婦幼健康等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化水平，夯實(shí)基層信息網(wǎng)底。推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源目錄，健全數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，暢通跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享通道，促進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)開放共享。推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)在管理決策、健康管理、康養(yǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的功能應(yīng)用。
第十章? 推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
第一節(jié)? 建設(shè)川渝衛(wèi)生健康合作示范市
促進(jìn)渝西北衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展。探索建立共建共享機(jī)制，聯(lián)合打造省域交界區(qū)域衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。做強(qiáng)做優(yōu)廣安—重慶衛(wèi)生健康協(xié)同“主軸”，推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)有序跨行政區(qū)域服務(wù)。加強(qiáng)健康廣安和健康重慶行動(dòng)、傳染病聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對(duì)機(jī)制、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等方面的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，形成良性互動(dòng)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，推動(dòng)兩地衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療協(xié)同。聚焦和統(tǒng)籌合川—廣安—長(zhǎng)壽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)衛(wèi)生健康資源，深化與成渝大型醫(yī)院合作辦醫(yī)，建設(shè)智慧醫(yī)療體系。支持兩地醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診和遠(yuǎn)程會(huì)診聯(lián)動(dòng)機(jī)制。試點(diǎn)開展廣（安）重（慶）毗鄰地區(qū)跨界救援服務(wù)。依托重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、第二醫(yī)院及陸軍軍醫(yī)大學(xué)附屬西南醫(yī)院、新橋醫(yī)院、大坪醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源，支持在廣安建設(shè)心臟、泌尿、眼科、兒童等臨床醫(yī)療中心。推進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生協(xié)同。建立衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病疫情信息共享機(jī)制，定期通報(bào)各自傳染病發(fā)病情況、流行特點(diǎn)以及感染者流動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息及時(shí)共享。在毗鄰區(qū)縣建立突發(fā)事件區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，聯(lián)合開展區(qū)域性傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出可行的聯(lián)防聯(lián)控措施。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)學(xué)科研教育協(xié)同。每年定期選派衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員赴重慶市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)交流，爭(zhēng)取重慶市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年定期派遣專家赴廣安開展教學(xué)和技術(shù)指導(dǎo)。在科研攻關(guān)、人才培養(yǎng)、資源共享、學(xué)術(shù)交流等方面建立全面長(zhǎng)期合作關(guān)系，共同開展研究，科研成果共享。
第二節(jié)? 推進(jìn)川東北衛(wèi)生健康協(xié)同
突出功能定位，推動(dòng)差異化協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”重大戰(zhàn)略，秉承“互利互惠、合作共贏”原則，立足比較優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)在醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、信息化、健康產(chǎn)業(yè)等方面加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生健康整體實(shí)力提升，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)性提高配置效率與運(yùn)行效率，促進(jìn)衛(wèi)生資源總量擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)資源大幅增加。增強(qiáng)硬核能力，提升醫(yī)療服務(wù)能級(jí)，改善我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)在川東北的位次。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)整體衛(wèi)生健康實(shí)現(xiàn)協(xié)同增長(zhǎng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展新格局。構(gòu)建推動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。構(gòu)建完善跨區(qū)域銜接制度，研究制定配套措施，深入推進(jìn)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康協(xié)同和跨區(qū)域協(xié)作。推動(dòng)建立區(qū)域疾病聯(lián)防聯(lián)控、衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作、信息協(xié)同共享、人才培養(yǎng)和科研協(xié)作等機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)療資源共享，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。不斷優(yōu)化特色專科布局，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在學(xué)科建設(shè)、人才隊(duì)伍、醫(yī)療技術(shù)、科研能力及醫(yī)院管理等方面實(shí)現(xiàn)整體提升。加強(qiáng)與川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院等區(qū)域內(nèi)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)川東北區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第三節(jié)? 鞏固拓展健康扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固“基本醫(yī)療有保障”成果。保持健康扶貧政策總體穩(wěn)定，落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興工作銜接要求。扎實(shí)推進(jìn)脫貧人口醫(yī)療救治、大病專項(xiàng)救治和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽等工作。不斷減少相對(duì)貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。健全“因病返貧致貧”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)脫貧人口、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶大病、重病救治情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)跟進(jìn)，做好救治、預(yù)約轉(zhuǎn)診、康復(fù)等健康服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策和社會(huì)救助、慈善幫扶等措施。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康行政主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“四個(gè)不摘”落實(shí)情況進(jìn)行檢查。持續(xù)完善醫(yī)療保障體系。堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，分類調(diào)整醫(yī)療保障扶貧傾斜政策，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度梯次減負(fù)功能，建立健全防范因病返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”持續(xù)清零、因病致貧返貧人口動(dòng)態(tài)清零。
第十一章? 提高支撐與要素保障水平
第一節(jié)? 建立穩(wěn)定可持續(xù)的籌資機(jī)制
落實(shí)地方政府責(zé)任。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，進(jìn)一步明確政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生健康投入責(zé)任，完善合理分擔(dān)機(jī)制，緩解個(gè)人就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市、縣財(cái)政關(guān)系，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給與效率。按規(guī)定落實(shí)政府對(duì)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策。支持省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、信息化和人才隊(duì)伍建設(shè)。建立穩(wěn)定多元衛(wèi)生籌資機(jī)制。找準(zhǔn)中省支持政策與衛(wèi)生健康領(lǐng)域的結(jié)合點(diǎn)，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目支持。營(yíng)造積極的醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量加大對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的投入。逐步建立政府投入、專項(xiàng)債券、社會(huì)投資等多渠道的可持續(xù)籌資機(jī)制，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，落實(shí)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障工作。
第二節(jié)? 加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)
加大人才培養(yǎng)力度。完善衛(wèi)生人才學(xué)校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相銜接的終身醫(yī)學(xué)教育制度。鼓勵(lì)職業(yè)院校重點(diǎn)培養(yǎng)衛(wèi)生應(yīng)急、預(yù)防醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、兒科、麻醉、放射、檢驗(yàn)、影像等急需緊缺專門人才。繼續(xù)推進(jìn)畢業(yè)后教育，以“兩個(gè)同等對(duì)待”為重點(diǎn)全面落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)。發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，將醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)教育情況納入年度考核。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急骨干人才培養(yǎng)，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)精神?？频尼t(yī)療、護(hù)理及康復(fù)等專業(yè)人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)健康管理、心理衛(wèi)生、公共營(yíng)養(yǎng)、老年護(hù)理等相關(guān)人才培養(yǎng)。加大基層人才隊(duì)伍建設(shè)。加大基層人員公開和考核招聘力度，到2025年基本按核定編制和崗位需求補(bǔ)足配齊人員。大力實(shí)施全員培訓(xùn)計(jì)劃，確?！笆奈濉逼陂g每名基層衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員至少參加1次培訓(xùn)。全面落實(shí)全科醫(yī)生制度，加大全科醫(yī)生在崗、轉(zhuǎn)崗和規(guī)范化培訓(xùn)力度，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新進(jìn)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生先規(guī)培后上崗。完善基層人員激勵(lì)保障政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才向基層流動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目、全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，多渠道補(bǔ)充基層醫(yī)務(wù)人員。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的建設(shè)與管理，大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理改革，啟動(dòng)面向鄉(xiāng)村醫(yī)生的定向培養(yǎng)，村醫(yī)鄉(xiāng)聘率達(dá)35%。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬(wàn)名居民有4名全科醫(yī)生，每千人口配備2.7名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格和崗位技能等“四項(xiàng)素質(zhì)”明顯提升。實(shí)施高層次人才招引計(jì)劃。研究制定高層次衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃，以學(xué)科建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升人才質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施衛(wèi)生健康領(lǐng)軍人才開發(fā)工程，到2025年，選拔培養(yǎng)20名優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、50名優(yōu)秀中青年骨干。利用人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)高層次人才、培養(yǎng)優(yōu)秀中青年骨干人才。設(shè)立高層次人才特設(shè)崗位，落實(shí)政府和單位相關(guān)補(bǔ)助政策，提供事業(yè)和技術(shù)雙平臺(tái)，促使其快速成長(zhǎng)。加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。制定不同層次、不同類型衛(wèi)生健康事業(yè)單位管理人員崗位職責(zé)和規(guī)范，建立符合衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)的管理人員考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大管理干部公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗力度。積極開展管理崗位培訓(xùn)工作，建立管理人員持證上崗制度。衛(wèi)生健康管理人員每5年參加管理崗位知識(shí)培訓(xùn)累計(jì)不少于3個(gè)月以上，提高職業(yè)化水平。擇優(yōu)聘任基層醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)單位管理人員，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。
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專欄5?衛(wèi)生人才發(fā)展工程 |
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“引才強(qiáng)基”工程。累計(jì)招引500名以上醫(yī)學(xué)類應(yīng)往屆畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作；從市域外引進(jìn)（含柔性引進(jìn)）不少于50名高層次人才；堅(jiān)持“簡(jiǎn)化程序”原則，每年采取帶編雙選、直接考核聘用等方式引進(jìn)急需緊缺衛(wèi)生人才不少于100名；探索建立公共衛(wèi)生首席專家制度，培養(yǎng)引進(jìn)首席公共衛(wèi)生專家10名。 ????“育才領(lǐng)航”工程。每年從基層醫(yī)療衛(wèi)生單位遴選不少于200名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展全科轉(zhuǎn)崗、骨干全科、基層衛(wèi)生人才提升等專項(xiàng)培訓(xùn)；遴選不少于100名專業(yè)技術(shù)骨干到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)或市外三甲醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)；特聘50名知名專家為“業(yè)務(wù)導(dǎo)師”，與我市優(yōu)秀青年人才結(jié)對(duì)幫帶，實(shí)行“一對(duì)一”長(zhǎng)期帶教。 ????“留才筑巢”工程。引進(jìn)的衛(wèi)生高層次人才經(jīng)備案認(rèn)可后，按層次類別享受人才引進(jìn)補(bǔ)助政策，對(duì)頂尖人才、急需緊缺等特殊人才，其待遇用人單位可以采取“一人一策”方式協(xié)商解決。?? |
第三節(jié)? 提升衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能力
推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng)新。以廣蓉生物醫(yī)藥“雙飛地”模式為突破口，把握生物、信息、工程等科技前沿領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，加快引進(jìn)引領(lǐng)性技術(shù)，推動(dòng)前沿技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)在廣安落地，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)源頭供給，加快前沿技術(shù)創(chuàng)新及臨床轉(zhuǎn)化。提升疾病防控水平。聚焦威脅影響我市市民健康的重點(diǎn)疾病，加強(qiáng)疾病防控技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)開發(fā)一批急需突破的臨床診療關(guān)鍵技術(shù)，大力推動(dòng)醫(yī)療新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用于臨床，在科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上有效提高臨床醫(yī)療診療技術(shù)水平，優(yōu)化疾病防控策略，提升重大疾病防控能力。發(fā)展新型健康服務(wù)技術(shù)。鼓勵(lì)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極借力毗鄰醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)多學(xué)科交叉研究，探索個(gè)性化健康服務(wù)、協(xié)同醫(yī)療、智慧醫(yī)療、醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援等新型健康服務(wù)技術(shù)，創(chuàng)新疾病診療和健康管理服務(wù)模式。強(qiáng)化健康風(fēng)險(xiǎn)因素控制。以增進(jìn)健康為導(dǎo)向，推動(dòng)以疾病治療為中心向以健康提升為中心轉(zhuǎn)變，綜合分析生物、環(huán)境、心理、社會(huì)、行為等多因素對(duì)健康的影響，加強(qiáng)健康危險(xiǎn)因素、科學(xué)健身、環(huán)境與健康等研究，重點(diǎn)開發(fā)健康促進(jìn)、職業(yè)病防治、食品安全保障等技術(shù)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，制定和優(yōu)化健康管理解決方案，提高健康水平。推動(dòng)科學(xué)技術(shù)普及。強(qiáng)化公眾健康知識(shí)科普的前沿性、科學(xué)性和權(quán)威性，探索科技傳播與創(chuàng)意文化融合發(fā)展模式，促進(jìn)新媒體技術(shù)在科技傳播領(lǐng)域的應(yīng)用，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)，掌握健康相關(guān)知識(shí)，建立良好生活方式，有效降低患病風(fēng)險(xiǎn)。
第四節(jié)? 持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療制度。推廣“華西—廣安”“中醫(yī)大—廣安”合作模式，大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療、教學(xué)科研等多方式協(xié)作。在全市范圍內(nèi)宣傳推廣廣安區(qū)、華鎣市緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)新思路，科學(xué)運(yùn)用醫(yī)保杠桿，合理推行分級(jí)診療，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)龍頭帶動(dòng)作用，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。抓實(shí)公立醫(yī)院黨建工作，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，深化治理結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理。穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效分配體制改革，啟動(dòng)市人民醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作，將市婦幼保健院、市中心血站及市精神病院納入基層績(jī)效分配體制改革范疇，落實(shí)“兩個(gè)允許”，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一類保障、二類管理”實(shí)施。逐步合理擴(kuò)大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配自主權(quán)，激發(fā)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活力。探索推進(jìn)編制管理改革，在市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院試點(diǎn)推行“編制+員額”的人員總量管理模式，探索縣域內(nèi)衛(wèi)生人員一體化動(dòng)態(tài)管理實(shí)施路徑。堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和運(yùn)營(yíng)模式，逐步依法動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，有效降低群眾就醫(yī)成本，增強(qiáng)人民群眾對(duì)醫(yī)療改革成效的獲得感。加強(qiáng)藥品藥械改革保障力度。全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形成以基本藥物為主體、多種非基本藥物為補(bǔ)充的“1+X”用藥模式，落實(shí)基本藥物品種配備數(shù)量占比，進(jìn)一步提高基本藥物使用量。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體實(shí)行以高血壓、糖尿病等慢病用藥為重點(diǎn)的上下級(jí)藥品目錄統(tǒng)一。深化藥械集中帶量采購(gòu)制度改革。全面落實(shí)省級(jí)（省際聯(lián)盟）藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)政策。加強(qiáng)藥品使用監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)短缺。推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面規(guī)范開展藥品臨床綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果分析應(yīng)用。提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)短缺藥品預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置能力。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革。加快改革步伐，建立健全疾病預(yù)防控制體系管理體制機(jī)制。進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)職能，完善投入保障機(jī)制，提高人員待遇，優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)公共衛(wèi)生職能職責(zé)。進(jìn)一步落實(shí)公共衛(wèi)生建設(shè)要求，健全基層防控職責(zé)。創(chuàng)新聯(lián)防聯(lián)控、群防群控和醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的疾病防控機(jī)制。探索疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)參與各種形式醫(yī)聯(lián)體，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
第十二章? 加強(qiáng)組織實(shí)施與監(jiān)測(cè)評(píng)估
第一節(jié)? 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
全面加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程，確保黨的重大決策部署貫徹落實(shí)到位。各級(jí)要擔(dān)負(fù)起衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督責(zé)任，建立健全衛(wèi)生健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加大對(duì)衛(wèi)生健康重大政策、重大舉措、重大項(xiàng)目等統(tǒng)籌安排。
第二節(jié)? 深化部門協(xié)同
加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、教育體育、民政、科技、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等部門作用，協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、健康教育與促進(jìn)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織及其他社會(huì)組織作用，團(tuán)結(jié)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性，最大程度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。
第三節(jié)? 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大決策的執(zhí)行、重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、重大政策的落實(shí)，建立定期會(huì)商制度和多部門協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的重要作用，積極應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)牽頭制定規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和階段性評(píng)估。相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。將規(guī)劃的落實(shí)情況納入各級(jí)相關(guān)部門的考核，多措并舉確保規(guī)劃順利實(shí)施。
