三江新區(qū)管委會，各區(qū)縣人民政府，市直有關(guān)部門(單位):
《宜賓市“十四五”金融發(fā)展暨區(qū)域金融中心規(guī)劃(2021—2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宜賓市人民政府辦公室
2021年9月15日
宜賓市“十四五”金融發(fā)展暨區(qū)域金融中心規(guī)劃
(2021—2025年)
前 ?言
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。建設(shè)區(qū)域金融中心、做優(yōu)做強(qiáng)金融業(yè)，是宜賓對習(xí)近平總書記關(guān)于四川、宜賓工作系列重要指示精神的深入貫徹;是宜賓對省委、省政府關(guān)于新時(shí)代宜賓發(fā)展的總體要求、重要使命、戰(zhàn)略定位的落地落實(shí);是宜賓在全省“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中構(gòu)筑“宜賓強(qiáng)支”，在全省“四向拓展”開放戰(zhàn)略中建設(shè)“成渝南向開放樞紐門戶”的必然要求;是宜賓形成與長江經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市一脈相承、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動金融新格局的重要保障;是宜賓提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化地方金融改革、防控金融風(fēng)險(xiǎn)的迫切需求。
《宜賓“十四五”金融發(fā)展暨區(qū)域金融中心規(guī)劃(2021—2025年)》是根據(jù)《川南經(jīng)濟(jì)區(qū)“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》(川府發(fā)〔2021〕7號)、《宜賓市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(宜府發(fā)〔2021〕1號)、《中共宜賓市委宜賓市人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市全力打造長江上游區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的實(shí)施意見》(宜委辦〔2021〕10號)等編制，旨在闡明“十四五”時(shí)期宜賓建設(shè)區(qū)域金融中心的現(xiàn)狀基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件和面臨機(jī)遇，明確建設(shè)區(qū)域金融中心的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，梳理金融工作重點(diǎn)和保障措施，如期建成“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部金融中心”南向金融核心城市，輻射川渝滇黔的區(qū)域金融中心。
本規(guī)劃時(shí)限為5年(2021—2025年)。
一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)
(一)發(fā)展成就
1.金融業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，貢獻(xiàn)度明顯提升?！笆濉逼陂g，宜賓金融業(yè)綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，金融業(yè)貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。2020年，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值91.34億元，分別占GDP、第三產(chǎn)業(yè)比重為3.26%、8.24%，較“十二五”末分別提升0.96個(gè)、1.34個(gè)百分點(diǎn)。
2.金融與產(chǎn)業(yè)深度融合，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。成功申報(bào)全國財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市、第二批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。深化財(cái)政國資金融互動，搭建“銀政擔(dān)企”產(chǎn)融對接平臺，相繼推出應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、鄉(xiāng)村振興貸等特色信貸產(chǎn)品，通過與螞蟻金服合作探索涉農(nóng)群體普惠金融服務(wù)新模式。2020年全市貸款余額達(dá)2487.14億元，同比增長27.73%，居全省第1位;新增貸款余額達(dá)510.64億元，居全省第2位。
3.金融組織體系日趨健全，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。初步形成了以銀行、證券、保險(xiǎn)為主體，多種金融業(yè)態(tài)共存的金融組織體系。截至2020年末，全市金融機(jī)構(gòu)及地方金融組織共104家，其中銀行機(jī)構(gòu)27家(含五糧液集團(tuán)財(cái)務(wù)公司);保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)38家;證券機(jī)構(gòu)10家;融資租賃公司1家;融資擔(dān)保公司11家;小額貸款公司4家;典當(dāng)行11家;地方交易場所2家?！笆濉逼陂g，宜賓金融市場規(guī)模增長迅速。截至2020年末，全市存貸款余額突破6000億元大關(guān)，達(dá)到6235.73億元，較“十二五末”增長109.95%。其中，存款余額3722.11億元，較“十二五末”增長94.45%;貸款余額2513.62億元，較“十二五末”增長138.05%。
4.積極融入多層次資本市場，融資渠道更加多元。五糧液成為深市第一支市值破萬億的公司。宜發(fā)展集團(tuán)公司成為全省首家注冊并成功發(fā)行100億元優(yōu)質(zhì)主體企業(yè)債券的地市級國有企業(yè)，單筆體量位居西部前列。我市牽頭設(shè)立“天府農(nóng)業(yè)板”，組建國內(nèi)首支鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金—五糧液鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，省級上市后備企業(yè)數(shù)量、省上“五千五百”上市行動計(jì)劃企業(yè)數(shù)量均位居全省第3位。成立成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所宜賓分所、重組四川聯(lián)合酒類交易所、申設(shè)天府商品交易所林竹交易中心，初步形成地方要素市場體系?！笆濉逼陂g，全市非金融類企業(yè)發(fā)行債券實(shí)現(xiàn)直接融資357.28億元。
5.金融改革深入推進(jìn)，法人機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。深化中心城區(qū)農(nóng)商銀行改革，組建宜賓農(nóng)村商業(yè)銀行并啟動吸收合并宜賓金江農(nóng)村商業(yè)銀行工作。宜賓市商業(yè)銀行完成第三輪增資擴(kuò)股，并啟動第四輪增資擴(kuò)股，資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力顯著增強(qiáng)。新設(shè)四川長江擔(dān)保公司并啟動整合工作，政府性融資擔(dān)保體系做大做強(qiáng)。新設(shè)新興供應(yīng)鏈管理公司、三江匯海融資租賃公司等機(jī)構(gòu)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展手段更加多元。
6.金融開放合作邁上新臺階，外向度顯著增強(qiáng)。宜賓金融在對外交流中得到廣泛宣傳推介，各項(xiàng)合作相繼落地，外部優(yōu)質(zhì)金融資源助推宜賓實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。“十三五”期間，市政府同四川證監(jiān)局、深圳證券交易所等11家金融部門或機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在信貸融資、擔(dān)保支持、出口保險(xiǎn)、企業(yè)上市等方面獲得全方位、立體式、廣覆蓋的支持。
(二)主要優(yōu)勢
1.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。“十三五”期間，宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史突破，GDP年均增長7.9%，總量達(dá)2802.12億元，由全省第4位上升至第3位，實(shí)現(xiàn)近20年來的歷史性突破;一般公共預(yù)算收入年均增長11.7%，總量由全省第3位上升至第2位;國有企業(yè)利潤、利稅、增加值三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省第1位;“雙輪驅(qū)動”實(shí)現(xiàn)兩翼齊飛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智能制造、軌道交通、汽車等新興產(chǎn)業(yè)從無到有、集聚壯大。這為宜賓建設(shè)區(qū)域金融中心提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
2.區(qū)位交通便利優(yōu)勢。宜賓是國家交通規(guī)劃南北干線和長江東西軸線的交匯點(diǎn)，是全國性綜合交通樞紐，是西部陸路重要的物流樞紐城市，是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中“京昆”“蘭廣”交匯點(diǎn)，是國家確定的成渝城市群沿江城市帶區(qū)域中心城市。這為宜賓建設(shè)區(qū)域金融中心過程中的交往活動、人才流動提供了必要的交通便利。
圖1:宜賓交通區(qū)位圖
3.平臺紅利先發(fā)優(yōu)勢。宜賓是全國財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市、第二批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市;是除省會成都外首批獲批綜合保稅區(qū)的城市，并已封關(guān)運(yùn)營;擁有全省首個(gè)省級新區(qū)—宜賓三江新區(qū)，建成進(jìn)境糧食指定口岸、保稅物流中心(B型)、國家臨時(shí)開放口岸、中國(四川)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)宜賓協(xié)同區(qū)，申建7個(gè)省級經(jīng)開區(qū)、1個(gè)省級高新區(qū)。宜賓可享受眾多國家級、省級專項(xiàng)支持，可獲得先行先試的創(chuàng)新試點(diǎn)資格。這為宜賓建設(shè)區(qū)域金融中心提供了有力的先發(fā)優(yōu)勢。
4.科技教育人才優(yōu)勢。宜賓是國家首批、西南地區(qū)唯一的產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、全省唯一的“學(xué)教研產(chǎn)城”一體化試驗(yàn)區(qū)、全省首批省級創(chuàng)新型城市。2020年宜賓科技創(chuàng)新能力躍升全省第3，引入清華啟迪整體運(yùn)營科創(chuàng)中心，12所產(chǎn)研院和2個(gè)院士工作站入駐運(yùn)行，建成省級以上創(chuàng)新研發(fā)(孵化)平臺106個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 150家;在宜辦學(xué)高校達(dá)12所，在校大學(xué)生7萬人，留學(xué)生人數(shù)躍居全省第2位。這為宜賓建設(shè)區(qū)域金融中心提供了人才支持和科技支撐。
(三)面臨機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，從國際看，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球疫情沖擊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈變遷，全球金融體系脆弱性上升，國際力量對比深刻調(diào)整，和平發(fā)展仍是主題。從國內(nèi)看，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變。我國金融改革持續(xù)深化，金融業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷加強(qiáng)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷增強(qiáng)，新一輪技術(shù)驅(qū)動的金融創(chuàng)新蓄勢待發(fā)，新的金融業(yè)態(tài)和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，但同時(shí)金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)相互滲透交織，金融監(jiān)管繼續(xù)從嚴(yán)。面對金融環(huán)境的新變化、新趨勢，宜賓建設(shè)區(qū)域金融中心迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
1.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶來的機(jī)遇。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是川渝兩地發(fā)展的重大利好和重大機(jī)遇。宜賓作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼中心、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)域，擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，能夠與成都、重慶在金融領(lǐng)域形成協(xié)同發(fā)展，能夠承接西部金融中心功能。
2.國家“長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)帶來的機(jī)遇。作為國家級戰(zhàn)略，長江經(jīng)濟(jì)帶匯聚了全國40%以上的人口，創(chuàng)造了全國40%以上的GDP，是中國經(jīng)濟(jì)重心所在、經(jīng)濟(jì)活力所在，是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁發(fā)動機(jī)。在長江經(jīng)濟(jì)帶，下有金融中心上海陸家嘴、中有武漢南岸嘴、上有重慶江北嘴的格局下，宜賓作為萬里長江第一城，有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有能力、有必要形成區(qū)域金融優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動新格局。
圖2:宜賓積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶
3.新時(shí)代西部大開發(fā)帶來的機(jī)遇。2020年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，提出6個(gè)方面36條舉措，對新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)作出了部署。宜賓地處川、滇、黔三省結(jié)合部，是西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場，是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)要素配置、內(nèi)陸開放試驗(yàn)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等方面具有較好基礎(chǔ)，能夠在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中發(fā)揮重要作用。
4.“西部陸海新通道”建設(shè)與瀾湄合作帶來的機(jī)遇。2019年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。宜賓作為“西部陸海新通道的主通道”在四川境內(nèi)的關(guān)鍵樞紐，能夠充分發(fā)揮通道優(yōu)勢，承接川渝滇黔及國際化產(chǎn)業(yè)鏈分工，加速融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。
5.三江新區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇。三江新區(qū)作為全省第一個(gè)新區(qū)，是主動承接國家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)，是構(gòu)建全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的有力支撐，也是形成“四向拓展、全域開放”中南向創(chuàng)新開放新態(tài)勢的重要抓手。三江新區(qū)的快速發(fā)展為宜賓建設(shè)區(qū)域金融中心提供了良好基礎(chǔ)條件。
(四)存在問題
目前，宜賓金融業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不足:一是金融業(yè)體量整體偏小。金融業(yè)增加值占GDP的比重低于全省平均水平。二是金融集聚效應(yīng)不明顯。暫時(shí)沒有成型的金融集聚區(qū)，布局相對分散。三是地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力小，外埠拓展慢，輻射影響力偏弱。缺乏具有全國、全省影響力的金融品牌。四是金融業(yè)態(tài)不豐富，缺乏金融租賃、汽車金融、商業(yè)保理等能夠與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成協(xié)同效應(yīng)的金融牌照和地方金融組織。五是沒有成體系的金融業(yè)專項(xiàng)支持政策，招引力度仍需加強(qiáng)。六是高端金融人才相對不足，有待形成成熟的金融行業(yè)人才評定、引進(jìn)、使用、培養(yǎng)等體系。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，圍繞“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”三大任務(wù)要求，按照《宜賓市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中金融篇章的總體思路，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部金融中心建設(shè)，以新階段、新理念、 新格局為引領(lǐng)，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施“12378”金融工程為抓手，進(jìn)一步提升金融業(yè)發(fā)展質(zhì)效，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，努力建設(shè)成為與長江經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市一脈相承、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部金融中心”南向金融核心城市，輻射川渝滇黔的區(qū)域金融中心。
專欄1 ?宜賓“12378”金融工程 建設(shè)一個(gè)金融中心：三江金融港灣 統(tǒng)籌布局兩個(gè)功能：金融總部經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)融創(chuàng)新經(jīng)濟(jì) 完善三大配套體系：政策保障體系、人才支撐體系、金融信用體系 發(fā)展七大金融板塊：供應(yīng)鏈金融、白酒金融、普惠金融、融資租賃、綠色金融、科技金融、跨境金融 推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)舉措：增強(qiáng)成渝宜金融協(xié)同，加強(qiáng)財(cái)政國資金融互動，培育壯大金融機(jī)構(gòu)體系，深化地方金融改革創(chuàng)新，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，提高保險(xiǎn)保障服務(wù)能力，改善金融營商環(huán)境，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范 |
(二)基本原則
1.堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體，產(chǎn)融結(jié)合。圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中壯大金融業(yè)規(guī)模，在發(fā)展金融業(yè)中提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，實(shí)現(xiàn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動、產(chǎn)融共進(jìn)。
2.堅(jiān)持干支協(xié)同，差異發(fā)展。充分借鑒和引入成都“主干”在金融業(yè)發(fā)展中的成果和經(jīng)驗(yàn)，“干”“支”協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強(qiáng)成渝宜金融合作，積極承接國家西部金融中心建設(shè)的溢出功能，加快宜賓金融業(yè)差異化發(fā)展。在宜賓建設(shè)三江金融港灣和南向開放金融創(chuàng)新示范區(qū)，全面提升金融對內(nèi)合作、對外開放水平，打造金融業(yè)“宜賓強(qiáng)支”。
3.堅(jiān)持特色引領(lǐng)，積極創(chuàng)新。立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和宜賓產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等特色優(yōu)勢，積極打造供應(yīng)鏈金融、白酒金融、普惠金融、融資租賃、綠色金融、科技金融、跨境金融等特色金融，推進(jìn)金融服務(wù)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)金融主體活力，以創(chuàng)新促進(jìn)金融業(yè)跨越式發(fā)展。
4.堅(jiān)持穩(wěn)健運(yùn)行，防范風(fēng)險(xiǎn)。以合規(guī)經(jīng)營為紅線，以不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)為底線，完善金融監(jiān)管機(jī)制，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置體系，確保金融業(yè)的健康高質(zhì)量發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
1.總體目標(biāo)。
按照“一年全面啟動、三年基本成型、五年全面跨越”工作思路，通過實(shí)施“12378”金融工程，實(shí)現(xiàn)金融集聚能力顯著增強(qiáng)，本地法人金融機(jī)構(gòu)體系更加完善，特色金融業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，金融配套體系逐步健全，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力跨越式發(fā)展。
一年全面啟動。到2021年末，全面啟動區(qū)域金融中心建設(shè)，推進(jìn)規(guī)劃出臺、政策落地，率先啟動一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，初步集聚和啟動設(shè)立一批具有較強(qiáng)影響力、帶動性的金融機(jī)構(gòu)，形成探索性成果，在“干”“支”協(xié)同承接和差異發(fā)展上形成常態(tài)化機(jī)制，為區(qū)域金融中心建設(shè)開好局、起好步，打下良好基礎(chǔ)。
三年基本成型。到2023年末，初步形成服務(wù)宜賓、輻射川渝滇黔的區(qū)域金融中心，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，成渝宜金融一體化協(xié)同發(fā)展，區(qū)域金融中心優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。
五年全面跨越。到2025年末，在承接成渝、輻射川渝滇黔方面實(shí)現(xiàn)全面跨越，實(shí)現(xiàn)與成渝協(xié)同對接并差異化發(fā)展，形成與長江經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市(重慶、武漢、南京、上海)一脈相承、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的金融新格局，實(shí)現(xiàn)重要區(qū)域金融發(fā)展評價(jià)指標(biāo)排名全省前列，成為名副其實(shí)的“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部金融中心”南向金融核心城市，輻射川渝滇黔的區(qū)域金融中心。
2.具體目標(biāo)。
——金融對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)度持續(xù)提高。到2023年末金融業(yè)增加值達(dá)到150億;到2025年末金融業(yè)增加值200億元。
——金融市場功能更加完善。實(shí)現(xiàn)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)保障能力和水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)和金融融合創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、上市融資、債券融資等直接融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2023年末，本外幣存貸款余額達(dá)到8700億元;保費(fèi)收入88億元;上市及掛牌公司數(shù)量突破150家。到2025年末，本外幣存貸款余額突破1萬億元;保費(fèi)收入110億元;上市及掛牌公司數(shù)量突破160家。
——金融開放創(chuàng)新不斷加快。成渝宜金融協(xié)同合作不斷深化，承接國家西部金融中心的溢出能力不斷增強(qiáng)，跨區(qū)域間的金融業(yè)務(wù)聯(lián)動、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新日益頻繁，宜賓綜合保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革區(qū)以及三江新區(qū)等開放平臺作用充分發(fā)揮，三江金融港灣建設(shè)成效顯現(xiàn)，貿(mào)易和投資便利化水平進(jìn)一步提高，跨境人民幣投融資渠道進(jìn)一步拓寬。到“十四五”末，對內(nèi)、對外開放功能和區(qū)域輻射能力明顯增強(qiáng)。
——金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。金融活動日益豐富，金融人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融政策體系、金融服務(wù)體系、金融信用體系更加健全，金融運(yùn)行穩(wěn)健安全，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯。“十四五”期間，力爭年度金融生態(tài)環(huán)境綜合評價(jià)排名全省前3位。
表1:宜賓建設(shè)區(qū)域金融中心的主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo) | 2020年 指標(biāo) | 2021年 目標(biāo) | 2023年 目標(biāo) | 2025年 目標(biāo) |
1 | 金融業(yè)增加值 （億元） | 91.34 | 100.00 | 150.00 | 200.00 |
2 | 本外幣存款余額（億元） | 3722 | 4125 | 5090 | 6270 |
3 | 本外幣貸款余額（億元） | 2514 | 3105 | 3625 | 4630 |
4 | 上市及掛牌公司數(shù)量（家） | 129 | 132 | 150 | 160 |
5 | 保費(fèi)收入 （億元） | 62.5 | 69 | 88 | 110 |
6 | 年度金融生態(tài)環(huán)境綜合評價(jià)排名 | 全省第4位 | 全省第4位 | 全省前3位 | 全省前3位 |
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)重點(diǎn)建設(shè)三江金融港灣
打造金融發(fā)展“物化”平臺，以“一個(gè)中心、兩個(gè)功能、三方政策”為指導(dǎo)，以南向金融創(chuàng)新為突破、產(chǎn)融結(jié)合為根本，以“錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢互補(bǔ)”為路徑，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)打造“宜賓三江金融港灣”，構(gòu)建“一江兩岸一中心”空間布局。即以長江南岸的敘州區(qū)華僑城·三江口CBD和長江北岸的三江新區(qū)中鐵·卓越城為中心，統(tǒng)籌布局“金融總部”和“產(chǎn)融結(jié)合”兩個(gè)功能，綜合制定市上、區(qū)上和企業(yè)三方共同分擔(dān)的政策，并在機(jī)構(gòu)招引、政策出臺、對外宣傳等方面形成市區(qū)一體、同頻共振的工作格局。2021年出臺招引政策，促成金融機(jī)構(gòu)達(dá)成入駐協(xié)議，實(shí)現(xiàn)入駐金融機(jī)構(gòu)零突破，形成示范帶動效應(yīng)，力爭2022年初見成效，2025年形成規(guī)模。
圖3:宜賓三江金融港灣空間布局圖
(二)統(tǒng)籌布局兩個(gè)服務(wù)功能
1.金融總部經(jīng)濟(jì)。以長江南岸的敘州區(qū)華僑城·三江口CBD為主要承載區(qū)，大力吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、融資擔(dān)保、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金等金融機(jī)構(gòu)，以及會計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所等金融中介機(jī)構(gòu)入駐，大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)，帶動配套經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)開花，努力構(gòu)建長江頭有宜賓三江金融港灣、腹有重慶江北嘴、武漢南岸嘴、尾有上海陸家嘴的沿江金融聚集格局，打造宜賓新的城市地標(biāo)。
2.產(chǎn)融創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。以長江北岸三江新區(qū)中鐵·卓越城為主要承載區(qū)，拓展到環(huán)長江景觀大道、沙坪路等沿江沿線區(qū)域，結(jié)合三江新區(qū)擬在港榮大廈打造的創(chuàng)新金融服務(wù)中心，依托三江新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和天府國際基金小鎮(zhèn)川南分鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)平臺，積極爭取南向金融創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)展汽車金融、供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)基金等金融業(yè)態(tài)，形成三江金融街區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)街區(qū)和產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新區(qū)、供應(yīng)鏈金融特色區(qū)和科技金融先行區(qū)的“兩街三區(qū)”空間功能布局，建設(shè)“成渝南向開放金融創(chuàng)新示范區(qū)”。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
(三)完善三大金融配套體系
1.政策保障體系。充分發(fā)揮三江新區(qū)、綜合保稅區(qū)、四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)宜賓協(xié)同改革先行區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，出臺支持區(qū)域金融中心建設(shè)的相關(guān)政策，在機(jī)構(gòu)入駐、區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、人才獎勵、特色金融等方面進(jìn)行支持獎勵，鼓勵金融要素集聚。
2.人才支撐體系。一是實(shí)施金融智庫和金融英才、金融菁英項(xiàng)目。建立金融人才信息庫并定期更新。對經(jīng)認(rèn)定符合資格條件的金融人才按規(guī)定提供便利服務(wù)及政策獎勵，在全社會營造尊重金融人才、尊重金融知識、尊重金融創(chuàng)造的良好氛圍。二是加強(qiáng)與中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院、宜賓西南財(cái)經(jīng)大學(xué)長江金融研究院等單位合作，通過決策咨詢、座談研討、專題培訓(xùn)等多種形式發(fā)揮高端金融智囊作用。鼓勵在宜高校設(shè)立與宜賓產(chǎn)業(yè)協(xié)同度較高的學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融等專業(yè)人才培養(yǎng)。三是充分發(fā)揮金融顧問團(tuán)隊(duì)作用，通過“送金融、走基層、進(jìn)園區(qū)”等活動，建立金融顧問與企業(yè)之間“一對一”服務(wù)機(jī)制，有針對性開展融資幫扶、財(cái)務(wù)規(guī)范、企業(yè)上市培育等活動。四是探索建立成渝宜金融人才培育交流機(jī)制、金融人才雙向互派鍛煉機(jī)制，促進(jìn)金融人才隊(duì)伍建設(shè)。
3.金融信用體系。一是加大與市場化征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)交換等合作力度，不斷擴(kuò)大信用產(chǎn)品服務(wù)范圍。二是推進(jìn)高價(jià)值公共數(shù)據(jù)安全有序開放利用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)充分利用數(shù)據(jù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域形成主動服務(wù)、標(biāo)桿引領(lǐng)、多元合作格局。三是開展農(nóng)村信用建檔評級工作，為有信貸需求的農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔評級，爭取實(shí)現(xiàn)建檔評級的基本全覆蓋。四是加強(qiáng)市發(fā)展改革委、人行宜賓中支、宜賓銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市公安局、市檢察院、市法院、市委宣傳部等部門合作，對嚴(yán)重失信行為依法依規(guī)開展跨部門、跨領(lǐng)域的信用聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步營造“守信一路綠燈、失信寸步難行”的社會信用環(huán)境。五是營造良好金融營商環(huán)境，打擊非法集資、保險(xiǎn)騙保等非法金融現(xiàn)象，營造良好的金融市場秩序。
(四)著力發(fā)展七大金融板塊
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、白酒金融、普惠金融、融資租賃、綠色金融、科技金融、跨境金融等七大金融板塊。
1.重點(diǎn)推進(jìn)供應(yīng)鏈金融。一是支持供應(yīng)鏈經(jīng)營管理公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做大做強(qiáng)，推廣代采業(yè)務(wù)，拓展跨境代采業(yè)務(wù)。鼓勵相關(guān)主體發(fā)起設(shè)立商業(yè)保理等供應(yīng)鏈金融專營機(jī)構(gòu)、事業(yè)部和特色分支機(jī)構(gòu)。二是支持供應(yīng)鏈核心企業(yè)、供應(yīng)鏈金融企業(yè)等通過供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺與國家級基礎(chǔ)設(shè)施平臺系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接，提升供應(yīng)鏈金融綜合服務(wù)水平。三是立足智能終端、動力電池、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，積極在供應(yīng)鏈上下游開展商業(yè)保理、存貨、應(yīng)收賬款、合同訂單的質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。四是鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，開發(fā)個(gè)性化、特色化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。五是發(fā)揮自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革區(qū)、綜合保稅區(qū)金融開放創(chuàng)新帶動優(yōu)勢，探索構(gòu)建跨境供應(yīng)鏈金融綜合管理平臺。六是探索建立企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)共同參與的供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。七是支持金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校、科研院所、供應(yīng)鏈企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融研究。
專欄2 ?宜賓大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融的動因 根據(jù)宜賓的產(chǎn)業(yè)情況，應(yīng)大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融。首先，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號），提出積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。該指導(dǎo)意見肯定了供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，為加快和規(guī)范供應(yīng)鏈金融的發(fā)展指明了方向。 其次，2019年7月《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕155號）發(fā)布，該意見從供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式、供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)管理、供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)管控、額度管理等方面，對銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)從事供應(yīng)鏈金融提供了業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 第三，宜賓正在深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。以食品飲料、鋰電、電子信息、高端裝備制造、新材料、綠色能源化工為代表的“5+1”千億級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條長、上下游企業(yè)和配套行業(yè)眾多，供應(yīng)鏈金融的潛在發(fā)展空間非常廣闊。大力推進(jìn)供應(yīng)鏈金融，高度契合宜賓現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，能夠有效提升實(shí)體產(chǎn)業(yè)資金融通效率。 |
2.探索打造“白酒金融”。一是支持白酒企業(yè)布局金融領(lǐng)域。支持五糧液集團(tuán)公司按照“做大金融資產(chǎn)、做好金融平臺、做強(qiáng)資本市場”的總體思路，以銀行、信托和保險(xiǎn)為金融業(yè)主體，加快發(fā)展財(cái)務(wù)公司、產(chǎn)業(yè)基金、要素市場等產(chǎn)業(yè)金融，進(jìn)一步提升資產(chǎn)證券化水平，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)金融市場，探索設(shè)立跨境投資平臺，著力將五糧液金融板塊打造成為全國、全省具有影響力的金融品牌和西部領(lǐng)先的白酒金融產(chǎn)業(yè)。二是支持為白酒企業(yè)提供融資服務(wù)的企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮四川酒業(yè)茶業(yè)投資集團(tuán)有限公司作用，加大對中小白酒企業(yè)的資源整合力度，鼓勵通過兼并重組、股權(quán)投資等方式，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)互動、多業(yè)態(tài)共存、產(chǎn)融有機(jī)結(jié)合的良好白酒發(fā)展生態(tài)，助推酒業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)四川聯(lián)合酒類交易所戰(zhàn)略重組，逐步形成集酒類及相關(guān)產(chǎn)品的交易服務(wù)、咨詢服務(wù)和配套服務(wù)于一體的酒類交易平臺和定價(jià)中心。待川酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金成立后，積極主動對接，推動解決產(chǎn)業(yè)瓶頸，全面提高白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障水平。三是圍繞白酒產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提供針對性強(qiáng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。充分發(fā)揮宜賓白酒產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽(yù)度，探索建立重點(diǎn)融資對接服務(wù)白酒企業(yè)名單，鼓勵銀行、基金、擔(dān)保、再擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)為大型白酒生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈、中小型白酒產(chǎn)業(yè)集群提供多元化融資支持。支持酒業(yè)園區(qū)運(yùn)用“園保貸”模式，進(jìn)一步提高中小白酒企業(yè)融資能力。
3.發(fā)展推廣普惠金融。一是發(fā)揮國家財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市優(yōu)勢，不斷完善民營、小微企業(yè)金融服務(wù)體系。二是鼓勵金融機(jī)構(gòu)加快民營企業(yè)、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等方面的金融創(chuàng)新和服務(wù)范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大竹、茶、油樟、釀酒專用糧、水果、蠶桑、肉牛、生豬、水產(chǎn)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的信貸支持力度。三是鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)金融專營機(jī)構(gòu)，并根據(jù)小微企業(yè)特點(diǎn)，大力推廣政采貸、小微快貸、出口退稅扶持貸款等普惠金融產(chǎn)品。四是鼓勵金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供差別化融資方案，充分運(yùn)用鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶的金融支持。
4.加快發(fā)展融資租賃。一是依托智能終端、軌道交通、汽車、通用航空、新材料、頁巖氣等資金密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，大力發(fā)展融資租賃服務(wù)，鼓勵推廣直租、售后回租、經(jīng)營性租賃等業(yè)務(wù)，促進(jìn)融資租賃與宜賓制造業(yè)深度融合。二是發(fā)揮融資租賃與汽車金融協(xié)同作用，面向產(chǎn)品端和客戶端市場，促進(jìn)汽車消費(fèi)金融和汽車供應(yīng)鏈金融發(fā)展，助力宜賓汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是鼓勵融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活等優(yōu)勢，創(chuàng)新適合宜賓產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵具備條件的企事業(yè)單位積極開展融資租賃業(yè)務(wù)。四是探索建立支持融資租賃發(fā)展的政策和風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，鼓勵融資租賃公司為企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目提供融資業(yè)務(wù)。
專欄3 ?宜賓加快發(fā)展融資租賃的動因 融資租賃業(yè)務(wù)集融資與融物于一體，是最貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)態(tài)之一，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是對于缺乏有效抵押品和擔(dān)保的中小企業(yè)，能夠幫助拓寬其融資渠道，滿足中小企業(yè)固定資產(chǎn)投入的長期資金需求；二是相比其他傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，融資租賃能夠提供效率更高、環(huán)節(jié)更少、手續(xù)更加便捷的交易流程；三是通過融資租賃的方式，企業(yè)不必一次投入巨額資金即可獲得所需中長期投資的設(shè)備，提高資金的使用效率；四是根據(jù)我國現(xiàn)行稅制規(guī)定，承租人雖然沒有為購置設(shè)備一次性花費(fèi)巨額資金，但可以在稅前將這筆資金計(jì)提折舊，這就給承租人安排了很大的財(cái)務(wù)空間，具有明顯的節(jié)稅效應(yīng)。 宜賓重點(diǎn)打造的新興產(chǎn)業(yè)中，智能終端、軌道交通、汽車、通用航空、新材料、頁巖氣等均為資金密集型產(chǎn)業(yè)，需要投入大量資金購買設(shè)備，且上述相關(guān)產(chǎn)品單價(jià)較高，天然契合融資租賃的業(yè)務(wù)模式。加快發(fā)展融資租賃，符合宜賓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標(biāo)，能夠切實(shí)提高新興產(chǎn)業(yè)融資效率。 2018年1月，凱翼汽車項(xiàng)目獲得四川省發(fā)展改革委汽車建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)。凱翼汽車生產(chǎn)基地一期項(xiàng)目占地973畝，總投資33億元（不含廠房），規(guī)劃了沖壓、焊裝、涂裝、總裝4大工藝車間的生產(chǎn)線及研發(fā)體系，一期年產(chǎn)15萬輛已經(jīng)投產(chǎn)。凱翼汽車是宜賓市千億汽車產(chǎn)業(yè)的龍頭引擎，壯大了全省的汽車產(chǎn)業(yè)版圖，使宜賓成為川南地區(qū)第一個(gè)整車制造中心，成為全省汽車產(chǎn)業(yè)重要一極。 融資租賃作為融資融物的金融形式，能夠與汽車金融發(fā)揮更好的協(xié)同聯(lián)動作用。汽車金融是指在汽車的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)環(huán)節(jié)中融通資金的金融活動，面向產(chǎn)品端和客戶端市場，主要包括汽車消費(fèi)金融和汽車供應(yīng)鏈金融兩個(gè)領(lǐng)域。融資租賃與汽車金融融合，一是通過直租或售后回租形式，可以緩解消費(fèi)者需求和實(shí)際購買力之間的矛盾，有助于提高汽車零售融資滲透率和零售融資購車意愿。二是通過融資租賃服務(wù)支撐，能夠?qū)⑵囅M(fèi)者的大量信貸資金進(jìn)行融通，減小資金壓力，提高汽車制造成品庫存周轉(zhuǎn)率，由整車制造企業(yè)帶動提升汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資產(chǎn)和資本周轉(zhuǎn)效率，最終帶動整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。 |
5.培育發(fā)展綠色金融。一是探索建立綠色金融政策框架和激勵機(jī)制，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜，鼓勵運(yùn)用綠色金融、碳市場、碳交易等金融創(chuàng)新，助推實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。二是以綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等多種金融產(chǎn)品為主導(dǎo)，以多層次資本市場為路徑，構(gòu)建與宜賓生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的綠色金融創(chuàng)新體系和市場體系。三是支持各類有條件的金融機(jī)構(gòu)在宜賓設(shè)立以提供綠色金融服務(wù)為特色的分支機(jī)構(gòu)。四是支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定綠色信貸行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立“綠色信貸行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目清單”并對清單實(shí)施動態(tài)管理。
專欄4 ?宜賓發(fā)展綠色金融的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇 在2021年中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。 2019年3月6日，國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號），明確要求各地方、各部門要以《目錄》為基礎(chǔ)，根據(jù)各自領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，出臺投資、價(jià)格、金融、稅收等方面政策措施，著力壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)一步厘清了綠色產(chǎn)業(yè)邊界，將有限的政策和資金引導(dǎo)到對推動綠色發(fā)展最重要、最關(guān)鍵、最緊迫的產(chǎn)業(yè)上，是推動綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。 作為“萬里長江第一城”，宜賓擁有優(yōu)越的自然環(huán)境基礎(chǔ)，宜賓的綠色金融在政策銜接、經(jīng)驗(yàn)借鑒、落地落實(shí)上都有較好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，迎來了較好的發(fā)展機(jī)會。 |
6.擇優(yōu)發(fā)展科技金融。一是加強(qiáng)科技金融專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是完善金融科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)社會資本加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移早期項(xiàng)目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。三是積極爭取各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金落戶宜賓。鼓勵科技型企業(yè)在各類股權(quán)市場、產(chǎn)權(quán)市場、債券市場融資，發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等基金，強(qiáng)化對科技型企業(yè)的融資支持。四是提升智慧金融集聚水平，大力發(fā)展數(shù)字金融，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)手段與傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)態(tài)相結(jié)合，推動統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的移動支付產(chǎn)品應(yīng)用，提高便民支付效率。
專欄5 ?宜賓發(fā)展科技金融的動因 2018年11月，四川省在全國率先編制印發(fā)了《四川省科技金融發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》，制定圍繞科技金融做好優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增加財(cái)政投入、拓寬融資渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式、搭建服務(wù)平臺、推動結(jié)合試點(diǎn)等六大任務(wù)，提出實(shí)現(xiàn)科技與金融的深層次發(fā)展，走出四川特色的科技金融發(fā)展新路徑，基本建成具有國際影響力的科技金融創(chuàng)新中心。 宜賓發(fā)展科技金融的動因：一是宜賓是科技大市，也是金融資源豐富的地區(qū)之一，優(yōu)越的條件為宜賓發(fā)展科技金融奠定了基礎(chǔ)。二是宜賓創(chuàng)建全省經(jīng)濟(jì)副中心必須要有科技作為支撐，科技型企業(yè)加快發(fā)展必須要有金融機(jī)構(gòu)作保障。三是深化科技和金融結(jié)合是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越、探索現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要路徑。四是金融供給方和科技企業(yè)需求方普遍存在信貸和投資機(jī)制不暢，制約因素較多等問題，發(fā)展科技金融有利于鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 |
7.大力發(fā)展跨境金融。一是加快融入西部陸海新通道建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)外貿(mào)企業(yè)跨境金融需求，在貿(mào)易融資、國際結(jié)算、出口信用等領(lǐng)域創(chuàng)新開展各類跨境金融服務(wù)。二是穩(wěn)步開展貿(mào)易項(xiàng)下和直接投資項(xiàng)下跨境人民幣業(yè)務(wù)。爭取在宜賓推動貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，推動經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支審核電子化，持續(xù)深化資本項(xiàng)目收入支付便利化，支持企業(yè)開辦跨國公司跨境資金集中運(yùn)營。
專欄6 ?宜賓發(fā)展跨境金融的契機(jī) 近年來，宜賓對外貿(mào)易高速增長。“十三五”期間，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額540億元，年均增長24.4%，全省排名由第5位上升至第3位。特別是2020年，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值183億元、列全省第3位，較2019年同期增長29.7%，高于同期全省19%的平均增速。其中出口總值123.9億元、列全省第2位，增長36.7%；進(jìn)口總值59.1億元、列全省第3位，增長17.1%。目前全市正持續(xù)深化四川自貿(mào)區(qū)宜賓協(xié)同區(qū)改革，提升國家臨時(shí)開放口岸功能，推動宜賓綜合保稅區(qū)高效運(yùn)行，積極申建國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、跨境電商綜試區(qū)。 2019年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，提出建設(shè)“自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出?？凇钡热龡l通路，形成西部陸海新通道的主通道。宜賓作為“西部陸海新通道的主通道”四川境內(nèi)的關(guān)鍵樞紐之一，有利于充分發(fā)揮通道優(yōu)勢，加速融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，為承接川渝滇黔及國際化金融產(chǎn)業(yè)鏈分工提供大好機(jī)遇。 隨著宜賓“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的實(shí)施和“8+2”新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，以及自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革區(qū)、國家臨時(shí)開放口岸、國家綜合保稅區(qū)等重大戰(zhàn)略不斷深入推進(jìn)，宜賓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將擁有更強(qiáng)動力，宜賓外貿(mào)業(yè)和金融業(yè)在全省的地位將更加凸顯，宜賓的跨境人民幣結(jié)算需求將更加旺盛。通過大力發(fā)展跨境金融，特別是開辦跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，有利于宜賓市外貿(mào)企業(yè)選擇合適的結(jié)算方式，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，簡化跨境貿(mào)易手續(xù)，降低因匯率波動而造成的跨境貿(mào)易交易成本，降低對美元的依賴，助推人民幣國際化進(jìn)程，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革區(qū)和區(qū)域金融中心建設(shè)。 |
(五)深入推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)舉措
1.增強(qiáng)成渝宜金融協(xié)同。一是加強(qiáng)成渝宜金融合作，承接西部金融中心的金融要素、金融資本外溢效應(yīng)，形成區(qū)域特色，共同融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈金融一體化發(fā)展。二是推動成都要素交易市場設(shè)立宜賓分所及配套機(jī)構(gòu)，延伸平臺金融服務(wù)鏈條，提升服務(wù)市場主體融資能力。三是引導(dǎo)天府國際基金小鎮(zhèn)川南創(chuàng)投中心落地并開展投融資合作。四是探索成宜國有平臺公司合資合作模式，探索共建成宜高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，共同開展產(chǎn)業(yè)投資，培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。五是加強(qiáng)成渝宜金融服務(wù)供需對接服務(wù)，鼓勵支持成渝宜金融機(jī)構(gòu)、金融中介機(jī)構(gòu)等互相開展業(yè)務(wù)，探索開展企業(yè)融資貸款資質(zhì)審查等對接與互認(rèn)，為企業(yè)提供高效便捷的金融服務(wù)。
2.加強(qiáng)財(cái)政國資金融互動。一是充分發(fā)揮我市作為全國財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市、第二批國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市享有的政策優(yōu)勢，加大財(cái)政資金的投入，做大國有企業(yè)，提高財(cái)政資金的使用效率，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動作用，撬動金融資本、民間資本和社會資本支持當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步豐富融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量，建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。三是推行“保險(xiǎn)+銀行+擔(dān)?！比谫Y模式，推行小微企業(yè)“+銀行+擔(dān)?！睙o抵押融資，積極發(fā)展“小額貸款信用保證保險(xiǎn)”。四是發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，引導(dǎo)社會資本投入，建立基金績效評價(jià)制度。五是積極推進(jìn)政、產(chǎn)、融深度融合，推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作，打造新產(chǎn)業(yè)、培育新動能。
3.培育壯大金融機(jī)構(gòu)體系。一是支持五糧液集團(tuán)公司按照“做大金融資產(chǎn)、做好金融平臺、做強(qiáng)資本市場”的總體思路，以銀行、信托和保險(xiǎn)為金融業(yè)主體，加快發(fā)展財(cái)務(wù)公司、產(chǎn)業(yè)基金、要素市場等產(chǎn)業(yè)金融，進(jìn)一步提升資產(chǎn)證券化水平，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)金融市場，探索設(shè)立跨境投資平臺，著力將五糧液金融板塊打造成為全國、全省具有影響力的金融品牌和西部領(lǐng)先的白酒金融產(chǎn)業(yè)。二是支持宜發(fā)展集團(tuán)公司實(shí)施金融牌照“6+6”工程，申設(shè)或并購證券、保險(xiǎn)、商業(yè)保理等牌照以及與凱翼汽車公司共同申設(shè)汽車金融牌照，逐步走出一條具備一定多元金融牌照優(yōu)勢，各金融領(lǐng)域間協(xié)同效應(yīng)明顯的發(fā)展道路。三是支持市新興產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)通過對外股權(quán)合作等方式延伸供應(yīng)鏈金融服務(wù)領(lǐng)域以及基金管理運(yùn)作能力。四是支持市內(nèi)外大型企業(yè)以設(shè)立財(cái)、壽保險(xiǎn)公司以及財(cái)務(wù)公司，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)本地能力，提高資金使用效率。五是強(qiáng)化入駐機(jī)構(gòu)梯隊(duì)建設(shè)，積極引進(jìn)內(nèi)外資銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)來宜設(shè)立分支、網(wǎng)點(diǎn)或辦事機(jī)構(gòu)。鼓勵外資機(jī)構(gòu)來宜開展信用評級業(yè)務(wù)。支持國有商業(yè)銀行以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在縣(區(qū))設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。六是進(jìn)一步完善創(chuàng)新市、縣(區(qū))金融合作模式，明確各產(chǎn)業(yè)投資公司的戰(zhàn)略定位以及職能范疇，加強(qiáng)對各產(chǎn)業(yè)投資公司的管理。特別是支持三江集團(tuán)公司和四川港榮集團(tuán)公司充分發(fā)揮好“四個(gè)平臺”功能，持續(xù)提升核心競爭力。
4.深化地方金融改革創(chuàng)新。一是打造兩個(gè)千億級地方法人上市銀行。2021年完成宜賓市商業(yè)銀行第四輪增資擴(kuò)股和宜賓農(nóng)村商業(yè)銀行吸收合并金江農(nóng)村商業(yè)銀行改革工作，提升地方法人銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、資本、資金實(shí)力，規(guī)范公司治理，夯實(shí)上市基礎(chǔ)，提高資源配置效率，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。 二是做大做強(qiáng)市級政府性融資擔(dān)保體系。貫徹落實(shí)《宜賓市屬國有企業(yè)改革重組實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)市屬政府性融資擔(dān)保公司改革工作，以四川長江民營經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保有限公司為基礎(chǔ)，整合市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司、和正擔(dān)保公司，增強(qiáng)融資擔(dān)保實(shí)力，強(qiáng)化增信分險(xiǎn)功能。支持有意愿的縣(區(qū))設(shè)立政府性融資擔(dān)保公司。構(gòu)建政府性融資擔(dān)保公司長效風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。三是引導(dǎo)三江匯海融資租賃公司發(fā)揮信貸資源替補(bǔ)作用，支持天府商品交易所林竹交易中心、天府國際基金小鎮(zhèn)川南分鎮(zhèn)等地方金融組織發(fā)揮牌照資源優(yōu)勢，提供多層次、多樣化的金融服務(wù)。四是支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，整合提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、打造品牌龍頭企業(yè)，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
5.提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)全生命周期孵化基地，完善金融支持企業(yè)全生命周期的服務(wù)機(jī)制，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)在初創(chuàng)、成長、成熟、衰退等不同階段的特點(diǎn)，建立綜合運(yùn)用各類融資工具體系。
(1)擴(kuò)大間接融資規(guī)模。一是深化“銀政擔(dān)企”產(chǎn)融對接，完善金融協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“5+2”產(chǎn)業(yè)、工業(yè)“5+1”產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“5+1”產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)融對接機(jī)制，提升融資針對性。同時(shí)，加大對簽約項(xiàng)目落地落實(shí)情況的跟蹤督辦。二是創(chuàng)新開展“企業(yè)+銀行+保險(xiǎn)公司+擔(dān)保公司”的“銀保?！比谫Y服務(wù)模式。三是支持金融機(jī)構(gòu)在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，對符合條件的企業(yè)給予無還本續(xù)貸、增信、展期、降息讓利等政策，支持符合條件的企業(yè)利用應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金降低轉(zhuǎn)貸成本。四是鼓勵金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織通過開展線上審批、開發(fā)線上金融產(chǎn)品等方式提升融資效率。
(2)提高直接融資比重。一是鼓勵市場主體加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”進(jìn)程。做大做實(shí)后備企業(yè)資源庫。為擬上市企業(yè)提供改制、掛牌上市等“綠色通道”和“一站式”服務(wù)。二是實(shí)施債券優(yōu)先戰(zhàn)略，用好債券融資工具，鼓勵企業(yè)通過公司債、企業(yè)債等各類債券融資，豐富境外債券融資。三是對我市進(jìn)入“五千五百”上市行動計(jì)劃的12家企業(yè)和進(jìn)入省級上市后備庫的33家企業(yè)分類培育。2021年重點(diǎn)推進(jìn)5家企業(yè)股改，2022年推動4家企業(yè)完成盡調(diào)、備案，力爭2023年實(shí)現(xiàn)新增1—3家上市公司。四是鼓勵經(jīng)營性現(xiàn)金流穩(wěn)定的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)行資產(chǎn)證券化(ABS)產(chǎn)品，提高資金的利用效率。
6.提高保險(xiǎn)保障服務(wù)能力。發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，構(gòu)建“全覆蓋”的財(cái)產(chǎn)保障體系、“全生命周期”的人身保障體系。加強(qiáng)銀保合作，增強(qiáng)銀保業(yè)務(wù)為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)意識。一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)”，加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作力度，努力拓展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供精準(zhǔn)、高效保障服務(wù)，積極爭取生豬“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障服務(wù)。二是拓展工程保證保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等社會保障保險(xiǎn)應(yīng)用范圍。鼓勵保險(xiǎn)公司面向中小微企業(yè)開發(fā)小額人身保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品。三是完善科技保險(xiǎn)融資服務(wù)體系，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、中小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)品種，促進(jìn)科技創(chuàng)新與保險(xiǎn)保障的深度融合。四是推廣針對綠色產(chǎn)業(yè)的金融工具和服務(wù)，積極推動環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)、安全責(zé)任保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。五是持續(xù)推進(jìn)“險(xiǎn)資入宜”，積極深化與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作。多渠道遴選現(xiàn)金流和收益充足、手續(xù)齊全、符合保險(xiǎn)資金投資條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對地方項(xiàng)目投入。
7.改善金融營商環(huán)境。一是鼓勵提升綜合金融服務(wù)水平，對重大金融服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“全程式”、“保姆式”服務(wù)，推進(jìn)行政審批放管服改革，爭取做到行政事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。二是鼓勵港榮集團(tuán)創(chuàng)新金融服務(wù)中心合作模式，逐步形成具有一定影響力和創(chuàng)新力的“金融+產(chǎn)業(yè)”金融服務(wù)中心，探索出可復(fù)制覆蓋全市的綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。三是引進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等與金融業(yè)務(wù)密切相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成功能完備的金融中介服務(wù)體系。四是加強(qiáng)金融法律法規(guī)宣傳普及，優(yōu)化金融法治環(huán)境，提高金融違法懲戒力度。
8.強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范。一是壓緊壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織及其股東主體責(zé)任，縣(區(qū))政府地方屬地金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任以及金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。二是建立健全“監(jiān)測預(yù)警、信息溝通、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、責(zé)任明確、及時(shí)處置”的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與省上一行兩局、省地方金融監(jiān)管部門之間溝通協(xié)作。三是建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，制定并動態(tài)完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查。建立健全輿情應(yīng)急機(jī)制，提高金融風(fēng)險(xiǎn)重大事件應(yīng)急處置能力。四是學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好《四川省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》《防范和處置非法集資條例》，特別是加強(qiáng)企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱和經(jīng)營范圍等商事登記管理，加強(qiáng)對涉嫌非法集資的廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息和網(wǎng)站、移動應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的監(jiān)測，做好前端防范。積極開展防范金融風(fēng)險(xiǎn)和防范非法集資宣傳教育，提升全民金融風(fēng)險(xiǎn)識別能力。五是加大金融案件審理、查處力度，綜合運(yùn)用司法、公證、仲裁、調(diào)解等方式預(yù)防和解決爭議糾紛，依法打擊各類逃廢金融債務(wù)行為，著力解決金融案件執(zhí)結(jié)難問題。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
健全區(qū)域金融中心建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。地方金融監(jiān)管部門、駐宜金融管理部門及相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣(區(qū))政府要按照規(guī)劃的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓好落實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成。
(二)加大財(cái)稅支持
出臺《宜賓市高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域金融中心支持政策》，針對符合條件的金融企業(yè)、優(yōu)秀高管團(tuán)隊(duì)、金融人才入駐宜賓，企業(yè)參與多層次資本市場融資等方面給予獎補(bǔ)。對在服務(wù)小微、“三農(nóng)”等方面作出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予政策獎補(bǔ)。鼓勵企業(yè)參與多層次資本市場融資，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得融資的可得性和便利性。
(三)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測
科學(xué)設(shè)定金融業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)對金融運(yùn)行情況的分析研判，準(zhǔn)確反映金融業(yè)發(fā)展全貌以及對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。完善市金融工作局與人行宜賓中支、宜賓銀保監(jiān)分局等部門的金融數(shù)據(jù)傳遞和交換機(jī)制，建立全市金融運(yùn)行綜合信息庫，開展對規(guī)劃指標(biāo)和政策措施的跟蹤監(jiān)測，進(jìn)行年度總結(jié)評估。
(四)加強(qiáng)宣傳推介
加強(qiáng)宜賓建設(shè)區(qū)域金融中心及配套政策的宣導(dǎo)，鼓勵外部優(yōu)質(zhì)金融資源助推宜賓金融實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。積極通過公益廣告、視頻宣傳短片、項(xiàng)目推介會、相關(guān)論壇等形式，加強(qiáng)宣傳，提高其知名度與影響力。圍繞區(qū)域金融中心建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)對“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行宣傳，提高社會公眾對金融業(yè)規(guī)劃的知曉度和認(rèn)可度，齊心協(xié)力、分工協(xié)作促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。
(五)強(qiáng)化工作考核
將金融發(fā)展規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按年度和行業(yè)分解落實(shí)到各相關(guān)部門、縣(區(qū))政府并實(shí)施年度考核，對重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)督導(dǎo)。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門、金融行業(yè)組織和金融學(xué)會之間溝通協(xié)作，建立項(xiàng)目落實(shí)情況的反饋與調(diào)整機(jī)制。
名詞解釋:
1.一干多支、五區(qū)協(xié)同:“主干”指支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。“多支”指打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競相發(fā)展?！拔鍏^(qū)協(xié)同”指推動成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展;推動“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展;推動區(qū)域內(nèi)各市(州)之間協(xié)同發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)“5+2”產(chǎn)業(yè):是指釀酒專用糧、竹、茶、蠶桑、油樟和生豬、水產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)。
3.工業(yè)“5+1”產(chǎn)業(yè):是指以新能源和汽車、智能終端、高端裝備制造、新材料、醫(yī)療器械和白酒食品為主的產(chǎn)業(yè)。
4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“5+1”產(chǎn)業(yè):是指以文化旅游、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子商務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)。
5.西部陸海新通道:“陸海新通道”是中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的重要組成部分，原名“南向通道”，2018年11月，中新兩國正式簽署《關(guān)于中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目“國際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)合作的諒解備忘錄》，將“南向通道”正式更名為“陸海新通道”。該通道利用鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式，由重慶向南經(jīng)貴州等省份，通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達(dá)新加坡及東盟主要物流節(jié)點(diǎn)，運(yùn)行時(shí)間比經(jīng)東部地區(qū)出海節(jié)約10天左右，目的地已覆蓋新加坡、日本、澳大利亞、德國等全球90個(gè)國家和地區(qū)的190個(gè)港口，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。
6.瀾湄合作:瀾滄江—湄公河合作(簡稱瀾湄合作)，是指中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南6國圍繞瀾滄江—湄公河流域?qū)嵤┛沙掷m(xù)開發(fā)和開展互惠務(wù)實(shí)合作，旨在深化6國睦鄰友好合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互惠發(fā)展，助力東盟一體化建設(shè)和地區(qū)一體化進(jìn)程
7.金融牌照“6+6”工程:即積極爭取證券、保險(xiǎn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融、汽車金融、金融租賃等6類國家級金融牌照，融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款、融資擔(dān)保、地方資產(chǎn)管理、交易中心等6類地方金融牌照。
8.“五千五百”:即全省實(shí)現(xiàn)5000家規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制;培育100家上交所藍(lán)籌精選企業(yè)、100家中小板精選企業(yè)、100家創(chuàng)業(yè)板行動企業(yè)、100家科創(chuàng)板重點(diǎn)企業(yè)、100家境外上市重點(diǎn)企業(yè)。
9.資產(chǎn)證券化:指以基礎(chǔ)資產(chǎn)未來所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行信用增進(jìn)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)行資產(chǎn)支持證券(簡稱“ABS”)的過程。一般來看，資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃基礎(chǔ)資產(chǎn)主要包括企業(yè)應(yīng)收款、租賃債權(quán)、小額貸款、保理債權(quán)、不動產(chǎn)資產(chǎn)等能夠產(chǎn)生未來穩(wěn)定現(xiàn)金流收入的資產(chǎn)。資產(chǎn)證券化因其不會稀釋股權(quán)、成本較低，優(yōu)于股權(quán)融資，又因其受存量負(fù)債(如銀行貸款、發(fā)債)額度影響較小，可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部增信，而優(yōu)于債券融資，正日益受到政策監(jiān)管部門與市場參與者的重視。
10.供應(yīng)鏈金融:指商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、商業(yè)保理公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)通過與核心企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等的合作，從供應(yīng)鏈整體結(jié)構(gòu)和信用出發(fā)，運(yùn)用自償性融資、金融科技等方式控制風(fēng)險(xiǎn)，為供應(yīng)鏈上的中小微企業(yè)所提供的、以融資為主的綜合金融服務(wù)。
11.融資擔(dān)保:是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。融資擔(dān)保公司是指經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。
12.融資租賃:是指出租人根據(jù)承租人對租賃物件的特定要求和對供貨人的選擇，出資向供貨人購買租賃物件，并租給承租人使用，承租人分期向出租人支付租金，租期屆滿租金支付完畢后進(jìn)行資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的租賃形式。
13.商業(yè)保理:是指供應(yīng)方(債權(quán)人)將其與買方(債務(wù)人)訂立的貨物銷售或服務(wù)合同所產(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給商業(yè)保理公司，由商業(yè)保理公司為其提供貿(mào)易融資、應(yīng)收賬款管理等服務(wù)。商業(yè)保理公司，是指從事商業(yè)保理業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。
14.汽車金融公司:是指經(jīng)中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國銀保監(jiān)會)批準(zhǔn)設(shè)立的，為中國境內(nèi)的汽車購買者及銷售者提供金融服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。
15.消費(fèi)金融公司:是指經(jīng)中國銀保監(jiān)會批準(zhǔn)，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的，不吸收公眾存款，以小額、分散為原則，為中國境內(nèi)居民個(gè)人提供以消費(fèi)為目的的貸款的非銀行金融機(jī)構(gòu)。
16.財(cái)務(wù)公司:以加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金集中管理和提高企業(yè)集團(tuán)資金使用效率為目的，為企業(yè)集團(tuán)成員單位提供財(cái)務(wù)管理服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。
17.金融租賃公司:是指經(jīng)中國銀保監(jiān)會批準(zhǔn)，以經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機(jī)構(gòu)。
18.科技金融:指促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排。金融主體運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等金融科技手段，對金融行業(yè)數(shù)據(jù)、數(shù)字進(jìn)行分析與再造，使得在業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)開拓和客戶服務(wù)等方面得到全面智慧提升，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、風(fēng)控的智慧化。
19.投貸聯(lián)動:是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以“信貸投放”與本集團(tuán)設(shè)立的具有投資功能的子公司“股權(quán)投資”相結(jié)合的方式，通過相關(guān)制度安排，由投資收益抵補(bǔ)信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)和收益的匹配，為科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持的融資模式。
20.企業(yè)注冊禁止性字樣:根據(jù)《防范和處置非法集資條例》第二章第九條:除法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定外，企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱和經(jīng)營范圍中不得包含“金融”“交易所”“交易中心”“理財(cái)”“財(cái)富管理”“股權(quán)眾籌”等字樣或者內(nèi)容。
