三江新區(qū)管委會(huì)，各縣(區(qū))人民政府，市直各部門(mén)(單位):
《宜賓市“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
宜賓市人民政府辦公室
2022年5月12日
宜賓市“十四五”公共法律服務(wù)體系
建設(shè)規(guī)劃
目 ?錄
前言
第一章?規(guī)劃背景
第一節(jié)?發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié)?存在問(wèn)題
第三節(jié)?面臨形勢(shì)
第二章?總體要求
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
第二節(jié)?基本原則
第三節(jié)?主要目標(biāo)
第三章?完善公共法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié)?加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心(平臺(tái))建設(shè)
第二節(jié)?提升公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量
第三節(jié)?推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通
第四節(jié)?加強(qiáng)公共法律服務(wù)科技信息化建設(shè)
第五節(jié)?推進(jìn)公共法律服務(wù)融合發(fā)展
第四章?提高公共法律服務(wù)供給能力
第一節(jié)?提升普法工作質(zhì)效
第二節(jié)?加強(qiáng)法律援助工作
第三節(jié)?創(chuàng)新升級(jí)新時(shí)代人民調(diào)解工作
第四節(jié)?優(yōu)化律師法律服務(wù)
第五節(jié)?提升公證服務(wù)質(zhì)量
第六節(jié)?推進(jìn)司法鑒定行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第七節(jié)?深化仲裁機(jī)構(gòu)改革發(fā)展
第八節(jié)?服務(wù)基層依法治理
第五章?推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展
第一節(jié)?推動(dòng)公共法律服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第二節(jié)?拓寬公共法律服務(wù)供給領(lǐng)域
第六章?高水平建設(shè)宜賓三江中心法務(wù)區(qū)
第一節(jié)?完善功能布局，擴(kuò)大招引和業(yè)態(tài)植入
第二節(jié)?強(qiáng)化效能發(fā)揮，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境
第三節(jié)?推進(jìn)人才孵化，積蓄發(fā)展人才資源
第四節(jié)?賦能科技支撐，提升智能服務(wù)水平
第七章?強(qiáng)化組織實(shí)施保障
第一節(jié)?加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
第二節(jié)?加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和人才隊(duì)伍建設(shè)
“十四五”時(shí)期是宜賓市在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委十一屆八次、九次全會(huì)精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于更好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)今后五年全市工作的奮斗目標(biāo)具有重要意義。2021年12月29日，《四川省“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》正式發(fā)布，圍繞夯實(shí)公共法律服務(wù)體系基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給、推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展、打造高能級(jí)公共法律服務(wù)業(yè)態(tài)等內(nèi)容，明確了我省公共法律服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展格局和發(fā)展指標(biāo)。宜賓市正奮力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的國(guó)家區(qū)域中心城市和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈副中心。為明確新形勢(shì)下宜賓市公共法律服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展方向、發(fā)展思路和主要抓手，全力打造輻射長(zhǎng)江上游地區(qū)公共法律服務(wù)示范區(qū)，根據(jù)《宜賓市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《法治宜賓建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》，特制定《宜賓市“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期全市推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
“十三五”期間，宜賓市深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要指示精神，加快整合各類法律服務(wù)資源，全面提升公共法律服務(wù)能力和水平，努力為人民群眾提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，公共法律服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升。
覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。實(shí)體平臺(tái)建設(shè)逐步完善，熱線平臺(tái)咨詢數(shù)量快速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)穩(wěn)步提升。全市建成市、縣(區(qū))兩級(jí)公共法律服務(wù)中心13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站136個(gè)，村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室2101個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋。“12348”公共法律服務(wù)熱線專席年均接聽(tīng)咨詢電話1.1萬(wàn)人次，滿意率達(dá)90%以上，宜賓法律服務(wù)網(wǎng)上和移動(dòng)客戶端大廳與“12348”四川法網(wǎng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。
法律服務(wù)行業(yè)健康快速發(fā)展。律師、公證、司法鑒定、仲裁和基層法律服務(wù)行業(yè)活力增強(qiáng)，法律服務(wù)質(zhì)量和公信力不斷提升。目前，全市律師、公證、司法鑒定、仲裁和基層法律服務(wù)行業(yè)機(jī)構(gòu)有136家，法律服務(wù)人員1500人，年均辦理案件7.9萬(wàn)件;人民調(diào)解組織達(dá)2491個(gè)，人民調(diào)解員16850名，年均調(diào)解各類矛盾糾紛2.8萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)99%。
公共法律服務(wù)供給能力穩(wěn)步提升。年均組織開(kāi)展各類主題法治宣傳活動(dòng)0.5萬(wàn)余場(chǎng)(次)， 受眾達(dá)60余萬(wàn)人。截至2021年底，全市共設(shè)立各類法治宣傳欄、法律圖書(shū)室(角)2102個(gè)，建設(shè)法治文化公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊等79個(gè)。法律援助提質(zhì)增效，年均辦理法律援助案件0.5萬(wàn)余件，提供法律援助咨詢3.3萬(wàn)余人次。刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、律師調(diào)解、公證“最多跑一次”等改革試點(diǎn)取得良好成效。
“十三五”時(shí)期，全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)仍然存在短板和不足。
區(qū)域發(fā)展還不平衡不充分。公共法律服務(wù)均衡發(fā)展程度有待提升，城鄉(xiāng)間資源配置不均衡，縣(區(qū))之間發(fā)展不平衡，主城區(qū)優(yōu)于偏遠(yuǎn)山區(qū)縣，貧困縣和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展相對(duì)落后。
供給保障還不夠優(yōu)不夠強(qiáng)。各級(jí)平臺(tái)提供法律服務(wù)的能力參差不齊，法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高，優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源還不足，法律服務(wù)創(chuàng)新程度、服務(wù)質(zhì)量與群眾期待還有一定差距。公共法律服務(wù)運(yùn)行保障資金的投入還需加大，保障制度機(jī)制還需進(jìn)一步健全。
體制改革還不徹底缺乏創(chuàng)新。全市有的法律服務(wù)行業(yè)受現(xiàn)有體制約束，缺乏勇于改革創(chuàng)新動(dòng)力，服務(wù)能力和水平停滯不前;有的行業(yè)提供法律服務(wù)類別和模式較為單一，高端法律服務(wù)人才招引和培養(yǎng)缺乏支撐，難以形成優(yōu)質(zhì)資源聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。公共法律服務(wù)體制改革機(jī)制創(chuàng)新力度仍需加大。
當(dāng)前，宜賓正處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期、區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯期、蓄積勢(shì)能迸發(fā)期、追趕跨越關(guān)鍵期。宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速度、高質(zhì)量的發(fā)展必將帶來(lái)城鄉(xiāng)形態(tài)深刻重塑、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化、利益格局深刻調(diào)整，對(duì)社會(huì)治理效能的要求不斷提高，也向公共法律服務(wù)職能作用充分發(fā)揮提出新的挑戰(zhàn)。
今后五年，宜賓市工作的奮斗目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到5800億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到400億元，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的國(guó)家區(qū)域中心城市。隨著這一目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，宜賓人民生活水平必將實(shí)現(xiàn)新跨越。人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面需求的日益增長(zhǎng)，需要公共法律服務(wù)供給更加充分、優(yōu)質(zhì)、便捷。
《宜賓市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。高新技術(shù)發(fā)展更加迅猛，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加普及，全生命周期價(jià)值管理更加精準(zhǔn)，向公共法律服務(wù)供給能力的躍升提供強(qiáng)有力的支撐，將為公共法律服務(wù)供給方式創(chuàng)新注入新的動(dòng)能。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川、對(duì)宜賓工作系列重要指示精神，全面貫徹省委、市委決策部署和市第六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞更好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的全業(yè)務(wù)、全時(shí)空現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)增加和優(yōu)化服務(wù)供給，穩(wěn)步提升保障能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為宜賓加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的國(guó)家區(qū)域中心城市提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿到公共法律服務(wù)體系建設(shè)的全過(guò)程和各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保公共法律服務(wù)體系建設(shè)始終保持正確的方向。
——堅(jiān)持以人民為中心。以更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往和對(duì)公平正義的追求為目標(biāo)，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)在體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉中的作用。
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。落實(shí)政府推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任，推動(dòng)公共法律服務(wù)提供主體多元化，激發(fā)各類社會(huì)主體參與公共法律服務(wù)的積極性。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、結(jié)合實(shí)際。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉，創(chuàng)新公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和供給模式，結(jié)合地方特色文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、專業(yè)人才力量，注重工作實(shí)效，因地制宜推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，整合優(yōu)化各類法律服務(wù)資源，做到資源合理配置和高效利用，促進(jìn)資源共建共享，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
到2025年，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，服務(wù)設(shè)施全面覆蓋，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)能力全面提升，將宜賓建設(shè)成為公共法律服務(wù)強(qiáng)市，有效滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的國(guó)家區(qū)域中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
表1“十四五”時(shí)期宜賓市公共法律服務(wù)體系建設(shè)主要發(fā)展指標(biāo)
類別 | 指標(biāo) | 2020年情況 | 2025年目標(biāo) | |
1.普法依法治理 | 法治文 化陣地 覆蓋率 (%) | 市級(jí)青少年法治教育基地覆蓋率(%) | 100 | 100 |
縣(區(qū))級(jí)青少年法治教育基地覆蓋率(%) | 46 | 70 | ||
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)憲法或民法典主題普法陣地覆蓋率(%) | 25 | 100 | ||
村(社區(qū))骨干“法律明白人”數(shù)量(人) | 2 | 5 | ||
村民小組(小區(qū)樓棟)普通“法律明白人”培養(yǎng)率(%) | 30 | 100 | ||
2.法律援助 | 人均法律援助經(jīng)費(fèi)(元) | 1.6 | 2.1 | |
3.人民調(diào)解服務(wù) | 全市專職人民調(diào)解員數(shù)(名) | 537 | 1000 | |
4.律師法律服務(wù) | 每萬(wàn)人擁有律師數(shù)(名) | 2 | 2.5 | |
5.公證服務(wù) | 公證機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率(%) | 0 | 80 | |
6.司法鑒定服務(wù) | 通過(guò)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)證認(rèn)可(CMA、CNAS)的司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù) | 0 | 1 | |
7.仲裁服務(wù) | 仲裁機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率(%) | 0 | 1 | |
第三章 ?完善公共法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié) ?加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心(平臺(tái))建設(shè)
構(gòu)建以市級(jí)公共法律服務(wù)中心為樞紐，縣(區(qū))公共法律服務(wù)中心為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站為基礎(chǔ)，村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室為基點(diǎn)的四級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
推動(dòng)市級(jí)公共法律服務(wù)中心提檔升級(jí)。市公共法律服務(wù)中心突出綜合性、專業(yè)性法律服務(wù)功能，完善無(wú)障礙功能。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣(區(qū))公共法律服務(wù)中心?？h(區(qū))公共法律服務(wù)中心，突出實(shí)用性、專業(yè)性法律服務(wù)功能，配置無(wú)障礙功能。發(fā)揮縣(區(qū))公共法律服務(wù)中心提供綜合服務(wù)、統(tǒng)籌調(diào)配資源、指導(dǎo)監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))平臺(tái)運(yùn)行等職能，將其打造成縣域公共法律服務(wù)綜合樞紐和指揮協(xié)調(diào)平臺(tái)。
深化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作站(室)功能發(fā)揮。以司法所為依托，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站與司法所一體規(guī)劃、一體建設(shè)、資源共享。深入推進(jìn)“楓橋式司法所”建設(shè)。持續(xù)完善公共法律服務(wù)工作站功能，將其打造成服務(wù)群眾的主陣地和基層法律服務(wù)的主平臺(tái)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站(室)調(diào)整、鞏固、提升，強(qiáng)化村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室服務(wù)指引功能，實(shí)現(xiàn)與法律顧問(wèn)工作有效銜接。
第二節(jié) ?提升公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量
按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，統(tǒng)籌整合“12348”公共法律服務(wù)熱線并入“12345”市政務(wù)服務(wù)便民熱線，建立完善轉(zhuǎn)接機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一設(shè)立法律服務(wù)咨詢專家坐席接聽(tīng)。強(qiáng)化專家坐席人才隊(duì)伍建設(shè)，提高律師值班費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在市公共法律服務(wù)中心建立以資深律師為班底的接線員隊(duì)伍，不斷提升法律咨詢服務(wù)質(zhì)量，夯實(shí)公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)法律咨詢、法律服務(wù)、糾紛調(diào)解、法治宣傳、法律援助、服務(wù)投訴等綜合性功能的能力素質(zhì)基礎(chǔ)。
第三節(jié) ?推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通
在全省公共法律服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)框架下，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，迭代升級(jí)宜賓市公共法律服務(wù)網(wǎng)上大廳，實(shí)現(xiàn)與“12348”四川法網(wǎng)無(wú)縫銜接，推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù)深度對(duì)接。推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向基層延伸，優(yōu)化法律咨詢、法治宣傳、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢和導(dǎo)航等在線公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給，探索在村(社區(qū))、居民小區(qū)、新村聚居點(diǎn)等配置自助法律服務(wù)設(shè)備，打通服務(wù)人民群眾的“最后一公里”。
第四節(jié) ?加強(qiáng)公共法律服務(wù)科技信息化建設(shè)
大力發(fā)展公共法律服務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和信息化賦能，按照全省規(guī)劃推進(jìn)市級(jí)重要業(yè)務(wù)應(yīng)用推廣工作部署，深化律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解、法律援助、遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)、綜合指揮等智慧化建設(shè)。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在公共法律服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，積極配合建設(shè)省、市兩級(jí)公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)資源匯聚系統(tǒng)，推進(jìn)公共法律服務(wù)與立法、執(zhí)法、司法、普法數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，有效支撐各級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用之間業(yè)務(wù)協(xié)同。發(fā)展公共法律服務(wù)自助設(shè)備、智慧平臺(tái)、公共法律服務(wù)產(chǎn)品網(wǎng)上超市等智能化產(chǎn)品運(yùn)用。
第五節(jié) ?推進(jìn)公共法律服務(wù)融合發(fā)展
以數(shù)據(jù)集中和數(shù)據(jù)共享為橋梁，實(shí)現(xiàn)設(shè)備升級(jí)和功能優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通、融合發(fā)展。探索推動(dòng)公共法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、公共安全服務(wù)、檢察服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、訴源治理、基層綜合治理等其他公共服務(wù)的資源整合，形成統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可靠的大數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈。
專欄1 ?完善公共法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件
公共法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)工程。提檔升級(jí)市、縣(區(qū))公共法律服務(wù)中心，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作站和村(社區(qū))工作室功能發(fā)揮，建立健全平臺(tái)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、特色化制度機(jī)制。 公共法律服務(wù)科技信息化工程。建設(shè)以“綜合應(yīng)用、基礎(chǔ)支撐、決策研判”為核心框架的公共法律服務(wù)綜合業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)。業(yè)務(wù)應(yīng)用層，升級(jí)完善“12348”四川法網(wǎng)、智慧律師、智慧公證、智慧司鑒、智慧仲裁、智慧調(diào)解等功能應(yīng)用，打造公共法律服務(wù)智能自助服務(wù)樣板。 “楓橋式司法所”建設(shè)工程。力爭(zhēng)省級(jí)“楓橋式司法所”覆蓋面達(dá)到15%以上。 |
實(shí)施公民終身法治教育。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，突出憲法、民法典等法律宣傳。大力加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)落實(shí)學(xué)法用法制度，大力推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律和黨內(nèi)法規(guī)清單，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核考評(píng)重要內(nèi)容，提高國(guó)家工作人員法治意識(shí)和依法履職能力。加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，加強(qiáng)未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪等有關(guān)法律法規(guī)的法治教育。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作和基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升依法行政能力。大力加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織從業(yè)人員的法治教育，促進(jìn)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理。加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾，特別是婦女、殘疾人、老年人等特殊群體的法治教育，提高依法維權(quán)意識(shí)。
落實(shí)普法責(zé)任。完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單，細(xì)化普法內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施和責(zé)任。全面推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”年度履職報(bào)告評(píng)議制度，提高評(píng)議質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促，壓緊壓實(shí)各責(zé)任單位的普法責(zé)任。大力推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，促進(jìn)各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)對(duì)象普法。強(qiáng)化媒體公益普法責(zé)任，市級(jí)各媒體、縣(區(qū))融媒體中心等大眾傳媒要充分把握各項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在重要版面、重要頻道、重要時(shí)段設(shè)置普法專欄專題，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和典型案(事)件進(jìn)行精準(zhǔn)解讀，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。堅(jiān)持把法治類公益廣告納入媒體公益普法考核范圍，進(jìn)一步推動(dòng)媒體公益普法常態(tài)化、制度化。
擴(kuò)大法治文化陣地覆蓋面。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，把法治文化陣地建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時(shí)融入法治元素，推動(dòng)法治文化與長(zhǎng)江文化、酒文化、茶文化、竹文化、抗戰(zhàn)文化、紅色文化等有機(jī)融合，建設(shè)具有宜賓特色的法治文化品牌。加強(qiáng)法治宣傳教育基地、法治文化創(chuàng)作基地等陣地建設(shè)，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)用功能。結(jié)合實(shí)際推動(dòng)法治文化實(shí)體陣地建設(shè)，2025年，實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)縣(區(qū))至少建成1個(gè)法治文化公園(廣場(chǎng))，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少有1個(gè)法治講堂，每個(gè)村(社區(qū))至少有1個(gè)法治文化宣傳欄(長(zhǎng)廊、書(shū)屋)。依托法治文化陣地、公共法律服務(wù)中心(站、室)、圖書(shū)館、博物館、文化館、社區(qū)文化中心、黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳實(shí)踐活動(dòng)，探索建立法治文化陣地管理使用長(zhǎng)效機(jī)制，積極參與中央、省級(jí)法治宣傳教育基地評(píng)選推薦活動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)發(fā)揮法治宣傳教育基地示范引領(lǐng)作用。
加大法治文化產(chǎn)品供給。充分運(yùn)用新媒體新技術(shù)開(kāi)展智慧普法，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法創(chuàng)新的最大增量。積極參與“法治四川行”法治宣傳平臺(tái)建設(shè)，加入全省新媒體普法矩陣，推廣使用“云學(xué)法·云普法+”智慧普法平臺(tái)，積極拓展互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播渠道，形成“報(bào)、網(wǎng)、臺(tái)、端、微、屏”相融的全媒體法治傳播體系，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全天候普法。加大普法產(chǎn)品供給，針對(duì)不同受眾群體，積極提供“法博士”普法微課堂、公益廣告、四川普法虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)電子地圖等個(gè)性化、差異性、菜單式的普法產(chǎn)品。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)用戶創(chuàng)作優(yōu)秀的自媒體普法產(chǎn)品。充分利用“12348”四川法網(wǎng)、四川普法網(wǎng)、宜賓廣播電視、報(bào)紙刊物、公眾號(hào)、“村村響”等媒介傳播法治資訊，使普法更接地氣，更為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。
加強(qiáng)法治文化挖掘和傳承。積極挖掘善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)中的法治內(nèi)涵，以“四川紅色法治文化遺存目錄”編纂為契機(jī)，大力挖掘朱德、李碩勛、趙一曼、余澤鴻等先烈以及紅軍長(zhǎng)征革命遺址中的紅色法治文化，講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因。發(fā)揮高縣家風(fēng)家訓(xùn)館、南溪月亮灣巴蜀家風(fēng)傳承示范基地等場(chǎng)所作用，大力倡導(dǎo)傳承優(yōu)良家風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)宜賓法治文化公園、流杯池公園等法治歷史遺跡、法律文化典籍和文物的收集、整理和保護(hù)，并根據(jù)時(shí)代精神加以轉(zhuǎn)化，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)新的生機(jī)與活力。
專欄2 ?提高普法工作質(zhì)效
憲法學(xué)習(xí)宣傳教育工程。開(kāi)展“憲法宣傳周”“四川年度十大法治人物評(píng)選”等活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持有條件的地區(qū)建設(shè)一批憲法宣傳教育基地(公園、廣場(chǎng))。 民法典學(xué)習(xí)宣傳工程。調(diào)整充實(shí)宜賓市普法與依法治理講師團(tuán)，鼓勵(lì)、支持有條件的地方建設(shè)一批民法典公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊。 公民法治素養(yǎng)提升工程。充分利用四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)開(kāi)展學(xué)法考試，在2022年底實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批青少年法治教育基地。 法治文化惠民工程。針對(duì)不同受眾群體，積極提供“法博士”普法微課堂、法治公益廣告、四川普法虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)電子地圖等個(gè)性化、差異性、菜單式的普法產(chǎn)品。深入開(kāi)展“法治文化進(jìn)萬(wàn)家”、“法治文化進(jìn)鄉(xiāng)村”、法治微視頻微電影大賽等群眾性法治文化系列活動(dòng)。培樹(shù)一批法治文化建設(shè)先進(jìn)典型。 |
健全法律援助保障體系。抓好《中華人民共和國(guó)法律援助法》的貫徹實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)法律援助責(zé)任。加強(qiáng)全市法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全完善法律援助對(duì)口幫扶和異地協(xié)助機(jī)制，打造駐省外法律援助工作站示范工程。2022年底建成省外工作站2個(gè)，2025年底建成17個(gè)。拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。
抓好重點(diǎn)群體法律援助工作。加強(qiáng)未成年人、婦女、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體法律援助工作，依法有序擴(kuò)大法律援助范圍，科學(xué)合理確定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和事項(xiàng)范圍，拓寬覆蓋人群。建立重點(diǎn)群體法律援助綠色通道。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工欠薪法律援助“一站通辦”“一線通辦”“一網(wǎng)通辦”。
提升法律援助服務(wù)質(zhì)效。充分運(yùn)用智慧公共法律服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)法律援助與政法系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”，實(shí)現(xiàn)法律援助案件從申請(qǐng)受理到質(zhì)量評(píng)估等全流程線上運(yùn)行。加強(qiáng)與在宜高校合作，2022年舉辦全省法律援助法高端論壇，推動(dòng)法律援助理論和實(shí)踐研究。
專欄3 ? 加強(qiáng)法律援助工作
法律援助提升計(jì)劃。全市規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化法律援助機(jī)構(gòu)建成率100%。在廣東、浙江、重慶等川籍農(nóng)民工集中省份打造3家以上駐省外標(biāo)準(zhǔn)化法律援助工作(指導(dǎo))站。 |
第三節(jié) ?創(chuàng)新升級(jí)新時(shí)代人民調(diào)解工作
創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索構(gòu)建“調(diào)解+”矛盾糾紛多元化解模式，統(tǒng)籌整合調(diào)解、公證、仲裁、裁決、復(fù)議等糾紛預(yù)防解決機(jī)制，多方參與矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解。
完善組織建設(shè)。鞏固規(guī)范村(社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織。按照“應(yīng)建盡建”的原則，推動(dòng)人民調(diào)解工作向醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域拓展。加快完善專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。大力加強(qiáng)專業(yè)化、專職化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持擇優(yōu)選聘，吸收更多符合條件的社會(huì)人士和專業(yè)人員參與人民調(diào)解工作，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供調(diào)解服務(wù)。努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高素質(zhì)人民調(diào)解員隊(duì)伍。推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，落實(shí)3名以上專職人民調(diào)解員;推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會(huì)和派駐有關(guān)單位(部門(mén))人民調(diào)解工作室建設(shè)，落實(shí)2名以上專職人民調(diào)解員;鼓勵(lì)有條件的村(社區(qū))和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)落實(shí)1名以上專職人民調(diào)解員。
強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。積極推進(jìn)特色品牌調(diào)解室建設(shè)，打造一批省級(jí)品牌調(diào)解工作室，鼓勵(lì)支持具備條件的調(diào)解員建立個(gè)人品牌調(diào)解工作室。推動(dòng)人民調(diào)解組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略。
專欄4 ?創(chuàng)新升級(jí)新時(shí)代人民調(diào)解工作
人民調(diào)解能力提升工程。打造15個(gè)省級(jí)品牌調(diào)解工作室。培育80名二級(jí)人民調(diào)解員。 |
加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師工作覆蓋面，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。配齊配強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)選聘?jìng)浒负捅O(jiān)督管理，優(yōu)化公職律師的管理、培育和使用。
提升法律服務(wù)能力。加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展，引導(dǎo)和支持律師事務(wù)所專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化、數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)本土優(yōu)秀律師事務(wù)所在市外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)律師人才培育，每年舉辦1-2期高層次法律服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和選送參加全國(guó)全省高端培訓(xùn)，著力引進(jìn)博士、碩士和“雙學(xué)位”法律人才，全力推進(jìn)中高級(jí)律師職稱評(píng)審和專業(yè)律師推薦工作，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)博士、碩士、“雙學(xué)位”及研究生學(xué)歷人才和中高級(jí)律師、專業(yè)律師達(dá)到30%以上。
積極開(kāi)展涉外法律服務(wù)。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)法律事務(wù)的交流與合作，引進(jìn)和培養(yǎng)一批涉外律師，建立涉外律師人才庫(kù)。
推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)公證體制改革機(jī)制創(chuàng)新，探索打破行政區(qū)劃壁壘，優(yōu)化執(zhí)業(yè)布局，培育旗艦型公證機(jī)構(gòu)。推進(jìn)全市首家合作制公證機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，探索優(yōu)化合作制公證機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理模式，推動(dòng)條件成熟的公證機(jī)構(gòu)改制。
優(yōu)化公證服務(wù)。推進(jìn)公證業(yè)務(wù)和管理信息化建設(shè)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)模式，探索“公證區(qū)塊鏈”法律服務(wù)創(chuàng)新，建立全市公證電子數(shù)據(jù)中心，與省公證電子數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，開(kāi)展電子數(shù)據(jù)存證、取證等公證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公證業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。全面推廣電子公證書(shū)，加大公證行業(yè)內(nèi)部協(xié)查和用證部門(mén)間數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)與成渝地區(qū)公證機(jī)構(gòu)交流合作。實(shí)施公證證明材料清單制、一次性告知制、告知承諾制，深入開(kāi)展公證辦理“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化公證機(jī)構(gòu)建設(shè)，2025年實(shí)現(xiàn)全市公證機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)80%。
拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步深化公證在服務(wù)金融、民營(yíng)企業(yè)、保障“三農(nóng)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法輔助事務(wù)、家庭事務(wù)、競(jìng)技體育、突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域的實(shí)踐。開(kāi)展公證法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)“陽(yáng)光行動(dòng)”，深入推進(jìn)公證服務(wù)利企便民。持續(xù)打造“金融+公證+執(zhí)行”宜賓品牌，構(gòu)建“解決執(zhí)行難、提升公證服務(wù)質(zhì)量、降低不良貸款率”三大目標(biāo)任務(wù)相融合的金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解大工作格局。充分利用公證的預(yù)防性司法制度職能作用，積極參與矛盾糾紛多元化解和訴源治理。
第六節(jié) ?推進(jìn)司法鑒定行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
完善司法鑒定發(fā)展格局。推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化、規(guī)模化、品牌化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、鑒定能力、執(zhí)業(yè)情況等資質(zhì)評(píng)估工作，持續(xù)提升全市司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定水平。依托高等院校、科研單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，立足長(zhǎng)江上游區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，設(shè)立具備國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、覆蓋鑒定門(mén)類廣的高資質(zhì)高水平環(huán)境損害類司法鑒定機(jī)構(gòu)。
強(qiáng)化司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證。全面開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、鑒定能力、執(zhí)業(yè)情況等資質(zhì)評(píng)估工作，落實(shí)《司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定能力提升三年行動(dòng)方案》有序擴(kuò)大資質(zhì)認(rèn)定覆蓋面，充分滿足行業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)需求，持續(xù)提升全市司法鑒定技術(shù)能力水平。
提高司法鑒定信息化水平。優(yōu)化完善司法鑒定綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)司法鑒定案件“統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一賦碼”。健全司法鑒定數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)辦案機(jī)關(guān)、使用部門(mén)的銜接，推動(dòng)信息互聯(lián)互通。
提升司法鑒定服務(wù)質(zhì)量和能力。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈司法鑒定工作協(xié)同發(fā)展，積極參與高質(zhì)量建設(shè)宜賓三江中心法務(wù)區(qū)工作。強(qiáng)化規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)形成合力，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)理賠領(lǐng)域“司法黃?！?。出臺(tái)規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作實(shí)施細(xì)則，建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作流程。加強(qiáng)司法鑒定與法律援助工作的銜接，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。
第七節(jié) ?深化仲裁機(jī)構(gòu)改革發(fā)展
加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。完善軟硬件設(shè)施，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)仲裁工作信息化建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)化仲裁案件管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)仲裁案件網(wǎng)上全流程辦理。加強(qiáng)與法院系統(tǒng)溝通，保障網(wǎng)絡(luò)仲裁案件的強(qiáng)制執(zhí)行。推進(jìn)宜賓仲裁委員會(huì)治理改革，加強(qiáng)黨建工作，強(qiáng)化仲裁委員會(huì)決策地位，完善決策執(zhí)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)仲裁員的選聘和管理，壯大仲裁員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)仲裁員的管理考核并實(shí)行退出機(jī)制，強(qiáng)化仲裁程序和裁決書(shū)制作的培訓(xùn)，培養(yǎng)仲裁高端人才15名，后備人才30名。
全面提升仲裁服務(wù)能力。加快推進(jìn)仲裁秘書(shū)職業(yè)化專業(yè)化，加強(qiáng)仲裁秘書(shū)的培訓(xùn)，提高仲裁秘書(shū)的庭審記錄水平。加強(qiáng)與在宜高校聯(lián)動(dòng)，共建仲裁人才培養(yǎng)教育基地。集成仲裁案件辦案經(jīng)驗(yàn)，健全完善宜賓仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則和金融仲裁、網(wǎng)絡(luò)仲裁規(guī)則。
專欄5 ?優(yōu)化法律服務(wù)供給
律師品牌能力提升工程。全市打造一批專業(yè)化程度高、業(yè)務(wù)特色明顯、區(qū)域影響力較強(qiáng)的品牌律師事務(wù)所，培育20名律師行業(yè)專業(yè)人才。 公證機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)。培育2個(gè)涉外公證處。加大公證機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)合作，拓展公證參與金融風(fēng)險(xiǎn)防控業(yè)務(wù)。 司法鑒定機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。培育1家通過(guò)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)證認(rèn)可(CMA、CNAS)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)1家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。 仲裁機(jī)構(gòu)能力提升行動(dòng)。將市仲裁事務(wù)中心打造成省級(jí)信息化示范仲裁機(jī)構(gòu)。 法律服務(wù)高端人才培育工程。培養(yǎng)法律服務(wù)領(lǐng)軍人才11名(律師5名，公證員2名，司法鑒定人3名，仲裁從業(yè)人員1名)，后備人才17名(律師5名，公證5名，司法鑒定人5名，仲裁從業(yè)人員2名)。 |
健全政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)機(jī)制，深化“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”全覆蓋，力爭(zhēng)落實(shí)村(社區(qū))法律顧問(wèn)由社會(huì)律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任，制定實(shí)施村(社區(qū))法律顧問(wèn)服務(wù)清單制和管理考核制。推進(jìn)村(社區(qū))“法律明白人”培育工程，培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。建立“法律顧問(wèn)+村(社)干部+法律明白人+人民調(diào)解員+綜治網(wǎng)格員”基層依法治理骨干體系。深入開(kāi)展“民主法治示范村(社區(qū))”等基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)智慧矯正中心建設(shè)，深化智慧應(yīng)用，提升管理教育效能，完善設(shè)施設(shè)備，將互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與社區(qū)矯正工作深度融合，全面完成10個(gè)縣(區(qū))和三江新區(qū)“智慧矯正中心”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作數(shù)據(jù)一體化、管理智能化、移動(dòng)互聯(lián)化、指揮可視化，形成全面覆蓋、移動(dòng)互聯(lián)、智能應(yīng)用、信息共享的“智慧矯正”建設(shè)新模式，提高社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化、專業(yè)化水平。
專欄6 服務(wù)基層依法治理
基層治理能力提升工程。實(shí)施一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)提升行動(dòng)，推動(dòng)村(社區(qū))法律顧問(wèn)有效覆蓋率達(dá)100%，村(社區(qū))法律顧問(wèn)中律師、基層法律服務(wù)工作者比例提升20%。實(shí)施村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，到2025年全市每個(gè)村(社區(qū))至少有5名以上骨干“法律明白人”，每個(gè)村民小組(小區(qū)樓棟)至少有1名“法律明白人”，每個(gè)行政村至少有一戶“學(xué)法用法示范戶”。完成11個(gè)縣級(jí)“智慧矯正中心”建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)一體化、管理智能化、移動(dòng)互聯(lián)化、指揮可視化的社區(qū)矯正新模式。 公共法律服務(wù)志愿服務(wù)擴(kuò)容工程。建立1支公共法律服務(wù)志愿隊(duì)伍，吸引50人成為公共法律服務(wù)志愿者。 |
第五章 ?推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展
第一節(jié) ?推動(dòng)公共法律服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
推動(dòng)川渝公共法律服務(wù)資源共建共享。加強(qiáng)與重慶地區(qū)司法行政部門(mén)共建合作，建立兩地律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)監(jiān)管協(xié)作、執(zhí)業(yè)資格及培訓(xùn)經(jīng)歷互認(rèn)，健全兩地行業(yè)技術(shù)規(guī)范及專家?guī)旃蚕砉灿脵C(jī)制和法律援助協(xié)同辦案機(jī)制。推進(jìn)兩地公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、數(shù)據(jù)聯(lián)通、服務(wù)融通。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)精準(zhǔn)化。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共法律服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，推動(dòng)、鞏固、拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供法律服務(wù)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村自治水平和能力。在法律服務(wù)需求量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))配備公共法律服務(wù)智能終端或建設(shè)24小時(shí)“法超市”，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)短板。加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等重點(diǎn)群體的法律援助。積極維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。
第二節(jié) ?拓寬公共法律服務(wù)供給領(lǐng)域
加強(qiáng)高校公共法律服務(wù)。鼓勵(lì)校地合作，充分整合各類公共法律服務(wù)資源，推動(dòng)在宜高校標(biāo)準(zhǔn)化公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，為在校師生提供包括法治宣傳、法律咨詢、法律援助、綜合接待和矛盾糾紛調(diào)解等一體化公共法律服務(wù)，打造公共法律服務(wù)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新基地。
加強(qiáng)退役軍人公共法律服務(wù)。打造一批標(biāo)準(zhǔn)化退役軍人公共法律服務(wù)工作站(室)，優(yōu)化服務(wù)供給，深化協(xié)作機(jī)制，支持建立退役軍人公共法律服務(wù)專家?guī)?、志愿服?wù)團(tuán)，打造一批“老兵調(diào)解工作室”“老兵律師團(tuán)”等退役軍人公共法律服務(wù)品牌，為退役軍人提供普惠、精準(zhǔn)、及時(shí)的優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。
加強(qiáng)殘疾人公共法律服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展殘疾人“尊法、學(xué)法、守法、用法”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全殘疾人法律救助制度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立助殘公益律師隊(duì)伍。加強(qiáng)公共法律服務(wù)工作站(室)與殘疾人法律救助工作站共建共享，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式整合律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)等公共法律服務(wù)資源為殘疾人提供公益性法律服務(wù)，提高殘疾人法律服務(wù)質(zhì)量。降低殘疾人法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大殘疾人接受法律援助的案件范圍，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益，推進(jìn)公共法律服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)涉及殘疾人案件的統(tǒng)計(jì)、分析和研究，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)，建立可持續(xù)性制度機(jī)制。
夯實(shí)安置幫教工作基礎(chǔ)。引入社會(huì)參與機(jī)制，擴(kuò)大安置幫教志愿者隊(duì)伍和安置幫教工作人員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)安置幫教工作人員培訓(xùn)全覆蓋。加強(qiáng)安置幫教專職社工公益性崗位服務(wù)人員配置。推進(jìn)安置幫教工作信息化建設(shè)，落實(shí)安置幫教與監(jiān)獄系統(tǒng)、社區(qū)矯正系統(tǒng)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)釋放銜接工作，落實(shí)重點(diǎn)幫教對(duì)象的安置幫教。
提升服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效能。整合律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)資源，組建“民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)”，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“法治講堂”“法治體檢”常態(tài)化，探索開(kāi)發(fā)套餐式“惠企”法律服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保障，完善全市外來(lái)企業(yè)投訴服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商(協(xié))會(huì)建立民營(yíng)(外來(lái))企業(yè)投訴服務(wù)工作站，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化民營(yíng)(外來(lái))企業(yè)投訴服務(wù)工作站，為企業(yè)提供投訴申請(qǐng)受理、困難協(xié)助處理、法律政策咨詢等集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、訴訟、裁決、復(fù)議、仲裁有效銜接，構(gòu)建涉企矛盾糾紛“一站式”化解平臺(tái)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。
專欄7 ?推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展
公共法律服務(wù)拓展工程。在全市設(shè)立2個(gè)高校公共法律服務(wù)中心，打造3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化退役軍人公共法律服務(wù)工作站，3個(gè)殘疾人法律救助工作站。建立健全安置幫教工作師資庫(kù)，配置50個(gè)安置幫教公益崗位服務(wù)人員。 服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能力提升工程。每個(gè)縣(區(qū))組建1個(gè)“民營(yíng)企業(yè)專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)”。在全市打造11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的民營(yíng)(外來(lái))企業(yè)投訴服務(wù)工作站。 鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)提升工程。打造2個(gè)鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)中心樣板，10個(gè)鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)工作站(室)樣板。 |
第六章 ?高水平建設(shè)宜賓三江中心法務(wù)區(qū)
第一節(jié)?完善功能布局，擴(kuò)大招引和業(yè)態(tài)植入
樹(shù)立“大法務(wù)區(qū)”理念，積極發(fā)揮公共法律服務(wù)效能，按照市委統(tǒng)籌部署安排，高質(zhì)量推進(jìn)“法務(wù)綜合體”建設(shè)。加快推進(jìn)宜賓首家合作制公證處、具備國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境損害類司法鑒定機(jī)構(gòu)入駐法務(wù)區(qū)。招引全國(guó)或全省優(yōu)秀律師事務(wù)所、商事調(diào)解品牌等優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他涉法便企關(guān)聯(lián)行業(yè)機(jī)構(gòu)入駐法務(wù)區(qū)。
第二節(jié)?強(qiáng)化效能發(fā)揮，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境
主動(dòng)下沉服務(wù)，組建一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的法務(wù)區(qū)法律服務(wù)隊(duì)伍，定期到重點(diǎn)企業(yè)問(wèn)需巡診，提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。在宜賓三江中心法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心設(shè)置“行政執(zhí)法協(xié)調(diào)和監(jiān)督”“外來(lái)企業(yè)投訴”窗口，為企業(yè)提供行政執(zhí)法監(jiān)督和投訴服務(wù)，形成“全鏈條”法治共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉法事務(wù)“一站式”辦理。
第三節(jié) ?推進(jìn)人才孵化，積蓄發(fā)展人才資源
以國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，整合在宜高等院校法學(xué)院、法學(xué)科研機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、法學(xué)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源進(jìn)駐宜賓三江中心法務(wù)區(qū)，共同參與法律人才培養(yǎng)，推廣普法宣傳和社會(huì)化培訓(xùn)服務(wù)，打造在全國(guó)具有影響力的法律人才培訓(xùn)孵化中心和法治教育實(shí)踐基地，培養(yǎng)一批應(yīng)用型、復(fù)合型、領(lǐng)軍型法律服務(wù)人才。與成都天府中央法務(wù)區(qū)、廈門(mén)海絲中央法務(wù)區(qū)等搭建法律服務(wù)人才學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。
運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，研發(fā)打造宜賓三江中心法務(wù)區(qū)智能服務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、司法救助、企業(yè)申訴、代理服務(wù)、公證辦理、鑒定委托、商事仲裁和調(diào)解、法律法規(guī)查詢、司法信息公開(kāi)、合同智能審查等一網(wǎng)即辦，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾(企業(yè))少跑腿”，努力提升法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)能力和現(xiàn)代化水平。
專欄8高水平建設(shè)宜賓三江中心法務(wù)區(qū)
建設(shè)法務(wù)綜合體工程。發(fā)揮三江中心法務(wù)區(qū)聚能效益，進(jìn)一步完善功能布局，加大培育和招引創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，同步引入企業(yè)所需的稅務(wù)、審計(jì)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“全鏈條”涉法服務(wù)綜合體。 |
第一節(jié) ?加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到公共法律服務(wù)體系建設(shè)全領(lǐng)域、全過(guò)程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)政府、各單位(部門(mén))要把公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域“十四五”期間的一項(xiàng)重要工作，抓好落地落實(shí)。司法行政部門(mén)要牽頭，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等部門(mén)，建立健全工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，研究公共法律服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)工作。
第二節(jié) ?加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和人才隊(duì)伍建設(shè)
將公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)需求納入同級(jí)財(cái)政予以保障，完善公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善政府購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)機(jī)制，將公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)的范圍和規(guī)模。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)資金使用管理，切實(shí)提高資金使用效益。持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，完善行業(yè)懲戒工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)人才教育培訓(xùn)的指導(dǎo)，定期開(kāi)展政治輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立健全人才激勵(lì)措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)，促進(jìn)人才隊(duì)伍均衡發(fā)展。
