眉山市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央國(guó)務(wù)院以及省委省政府、市委市政府決策部署，進(jìn)一步保障殘疾人民生，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《四川省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《眉山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合眉山實(shí)際，制定本規(guī)劃。
（一）“十三五”發(fā)展成就。
“十三五”期間，眉山準(zhǔn)確把握新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，堅(jiān)持以殘疾人為中心的發(fā)展思想，著力健全殘疾人權(quán)益保障制度和公共服務(wù)體系，有力確保了“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全市1.59萬(wàn)名建檔立卡殘疾人貧困戶(hù)全部脫貧，3.1萬(wàn)名殘疾人享受最低生活保障，3.8萬(wàn)名殘疾人享受困難生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房全部完成改造。全市3.3萬(wàn)名就業(yè)年齡段持證殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，眉山市被省政府授予“殘疾人就業(yè)工作先進(jìn)集體”。建成寄宿制和日間型集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)12家，常年集中和居家托養(yǎng)殘疾人3000余人。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、殘疾人基本型輔助器具適配率達(dá)80%以上，市殘疾人康復(fù)中心被國(guó)務(wù)院殘工委授予“殘疾人之家”稱(chēng)號(hào)。“溫暖萬(wàn)家行”慰問(wèn)殘疾人3.8萬(wàn)人次，發(fā)放慰問(wèn)金1100萬(wàn)元。出臺(tái)《眉山市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法》，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救。投入資金1100萬(wàn)元為3918戶(hù)困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造，為6603人次殘疾人發(fā)放殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼241萬(wàn)元。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)96%，扎實(shí)開(kāi)展殘疾人文化服務(wù)進(jìn)家庭“五個(gè)一”活動(dòng)，贈(zèng)送殘疾人家庭康復(fù)健身體育器材11224件，青神縣竹編基地被中國(guó)殘聯(lián)命名為全國(guó)殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。眉山殘疾人運(yùn)動(dòng)員在里約殘奧會(huì)、全國(guó)殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)、省殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)上屢創(chuàng)佳績(jī)，眉山市被中國(guó)殘聯(lián)和國(guó)家體育總局授予“殘疾人體育先進(jìn)單位”。全市殘疾人事業(yè)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。
（二）“十四五”機(jī)遇挑戰(zhàn)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注”，要“促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富?！薄｜h的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》進(jìn)一步明確“加快發(fā)展殘疾人事業(yè)”。“十四五”時(shí)期，眉山殘疾人事業(yè)處在創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇期、服務(wù)保障的轉(zhuǎn)型期、治理能力的提升期、瓶頸突破的攻堅(jiān)期。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，主動(dòng)融入眉山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。以融合發(fā)展為重點(diǎn)，著力提升殘疾人服務(wù)與管理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，共建共享更加幸福美好的生活。
眉山市現(xiàn)有25萬(wàn)殘疾人。“十四五”時(shí)期，我市殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然突出。一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高。殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平有較大差距，社會(huì)保障制度和措施還不夠完善，殘疾人就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定問(wèn)題仍然存在。二是殘疾人公共服務(wù)總量不足、質(zhì)量不高。農(nóng)村和基層為殘疾人服務(wù)的能力和水平比較薄弱，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無(wú)障礙等多樣化需求還不能得到有效滿(mǎn)足。三是殘疾人“平等、參與、共享”的權(quán)益還沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)。歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還不同程度存在，殘疾人參與社會(huì)生活還不夠充分。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院以及省委省政府、市委市政府決策部署和市第五次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在奮力建設(shè)成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市中展現(xiàn)更大作為，準(zhǔn)確把握新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線(xiàn)，建立健全殘疾人權(quán)益保障制度，不斷完善殘疾人公共服務(wù)體系，增進(jìn)殘疾人民生福祉，努力增強(qiáng)殘疾人的獲得感幸福感安全感。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政治性是殘聯(lián)的第一屬性。加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持“黨建帶殘建”，引領(lǐng)殘疾人及其親友和殘疾人工作者感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持以殘疾人為中心。把滿(mǎn)足殘疾人美好生活需要作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，滿(mǎn)足殘疾人多層次、多樣化需求，促進(jìn)殘疾人共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。
——堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合。既要通過(guò)普惠性制度政策安排給予殘疾人公平待遇，保障基本權(quán)益；又要通過(guò)特惠性制度政策安排給予殘疾人特別扶助和優(yōu)先保障，解決好特殊困難和特殊需求，體現(xiàn)對(duì)殘疾人的格外關(guān)心、格外關(guān)注。
——堅(jiān)持依法治理與改革創(chuàng)新。切實(shí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)依法治市要求，推進(jìn)殘疾人事業(yè)法律法規(guī)落地落實(shí)。把改革創(chuàng)新貫穿于殘疾人事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，不斷進(jìn)行制度、管理、模式創(chuàng)新，強(qiáng)化人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范引領(lǐng)。突出政府責(zé)任兜底保障殘疾人基本民生，為殘疾人發(fā)展創(chuàng)造條件；充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。貫徹“做示范、強(qiáng)帶動(dòng)”理念，大力開(kāi)展示范性、引領(lǐng)性活動(dòng)。
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會(huì)保障制度體系更加完善，殘疾人基本民生得到有效保障。多形式的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分穩(wěn)定的就業(yè)。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系較為完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。無(wú)障礙社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。全社會(huì)尊殘扶殘助殘的良好氛圍更加濃厚，殘疾人平等參與和融合發(fā)展深入推進(jìn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利更加充分，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
專(zhuān)欄1：“十四五”眉山殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo) |
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指 標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
指標(biāo)屬性 |
1.殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng)（%） |
—— |
與地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步 |
預(yù)期性 |
2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人次 |
—— |
5000 |
預(yù)期性 |
3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） |
100 |
100 |
約束性 |
4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
5.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） |
90 |
>90 |
預(yù)期性 |
7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） |
95 |
>95 |
預(yù)期性 |
8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） |
96 |
97 |
約束性 |
9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） |
80 |
85 |
約束性 |
10.殘疾人輔助器具適配率（%） |
80 |
85 |
約束性 |
11.困難重度殘疾人居家無(wú)障礙改造數(shù)（戶(hù)） |
550 |
1767 |
約束性 |
12.村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)覆蓋率（%） |
94% |
100% |
約束性 |
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。
鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面落實(shí)《眉山市推進(jìn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接若干措施》，持續(xù)落實(shí)解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難的政策措施。從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人納入監(jiān)測(cè)對(duì)象并及時(shí)給予有效幫扶，對(duì)家庭收入持續(xù)穩(wěn)定，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除的監(jiān)測(cè)對(duì)象，有序退出監(jiān)測(cè)范圍，并同步做好跟蹤回訪(fǎng)。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。做好易地扶貧搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作。建立市、縣（區(qū)）部門(mén)（單位）和民主黨派定點(diǎn)聯(lián)系幫扶困難殘疾人工作機(jī)制，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作，鄉(xiāng)村振興民生政策予以?xún)?yōu)先保障、重點(diǎn)支持。依法保障農(nóng)村殘疾人宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中向殘疾人適度傾斜，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織動(dòng)員社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人幫扶。
2.完善殘疾人社會(huì)救助機(jī)制。
強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。對(duì)未納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍的低保邊緣家庭中的重度殘疾人，參照“單人戶(hù)”納入低保?！皢稳藨?hù)”納入低保的范圍逐漸擴(kuò)大至三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人。優(yōu)先對(duì)殘疾人實(shí)施教育救助、住房救助、就業(yè)救助等，保障殘疾人的基本生活需要。做好對(duì)符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強(qiáng)化與基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)生活無(wú)著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。修訂《眉山市殘聯(lián)緊急救助項(xiàng)目管理辦法》，堅(jiān)持應(yīng)救盡救，對(duì)因臨時(shí)性、突發(fā)性原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)困難、符合條件的殘疾人及時(shí)給予臨時(shí)救助。
3.發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。
積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，推動(dòng)開(kāi)展殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，著力增強(qiáng)縣（區(qū)）特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力；鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪(fǎng)視、照護(hù)服務(wù)。全面加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為符合條件的就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，對(duì)運(yùn)行良好的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。充分利用民政養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利設(shè)施和鄉(xiāng)村建制調(diào)整后的閑置資產(chǎn)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。鼓勵(lì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)辦殘疾人輔助性就業(yè)車(chē)間，推動(dòng)托養(yǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。各級(jí)公立養(yǎng)老（福利）機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先接收符合條件的殘疾老年人入住，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦殘疾人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。研究制定低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)實(shí)施辦法，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。
4.提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)保障水平。
困難、重度、智力、精神殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由當(dāng)?shù)卣醋畹屠U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)應(yīng)給予政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，并計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)；補(bǔ)助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶(hù)和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)將靈活就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)殘疾人納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。將29項(xiàng)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T(mén)診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作，推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，制定并全面落實(shí)殘疾人意外傷害保險(xiǎn)制度，由政府出資為殘疾人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)殘疾人參加補(bǔ)充養(yǎng)老等商業(yè)保險(xiǎn)。
5.完善殘疾人社會(huì)福利制度和優(yōu)待政策。
全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至三、四級(jí)智力和精神殘疾人，逐步將困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋范圍擴(kuò)大至低保邊緣家庭和其他困難殘疾人。有條件的地方可以對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具和出入公共場(chǎng)所提供便利。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼、機(jī)動(dòng)車(chē)免費(fèi)停放等政策。重度殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)和軌道交通，鼓勵(lì)鐵路等機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)惠便利。公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。加強(qiáng)孤殘兒童（殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童）醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定孤殘兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)照護(hù)等服務(wù)。
優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題，將已脫貧殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭住房安全情況作為重點(diǎn)對(duì)象納入住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。有效銜接殘疾軍人、傷殘人民警察與殘疾人分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，保證殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
6.完善殘疾人在重大突發(fā)公共事件中的權(quán)益保障。
制定重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)指南，推動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案保障殘疾人等重點(diǎn)群體。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。村（社區(qū)）可通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶等方式，協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
專(zhuān)欄2：殘疾人社會(huì)保障 |
一、資金類(lèi) 1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，對(duì)未納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍的低保邊緣家庭中的重度殘疾人，參照“單人戶(hù)”納入低保?！皢稳藨?hù)”納入低保的范圍逐漸擴(kuò)大至三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人。 2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在2020年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，到2025年分三階段調(diào)整，每次提高20元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋至三、四級(jí)智力和精神殘疾人，逐步將困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋范圍擴(kuò)大至低保邊緣家庭和其他困難殘疾人。做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。 3.殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)保障。落實(shí)困難、重度、智力、精神殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助制度，并給予對(duì)應(yīng)的政府補(bǔ)貼；補(bǔ)助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；制定并全面落實(shí)殘疾人意外傷害保險(xiǎn)制度，由政府出資為殘疾人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。 4.殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動(dòng)電話(huà)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費(fèi)用。減免殘疾人使用助殘公益類(lèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）流量資費(fèi)。 5.殘疾評(píng)定補(bǔ)貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。 6.殘疾人緊急救助。殘疾人遭遇自然災(zāi)害、意外傷害、重大疾病等突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境，當(dāng)?shù)孛裾?、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等部門(mén)的救助暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的，依申請(qǐng)給予緊急救助。 二、服務(wù)類(lèi) 1.困難殘疾人走訪(fǎng)探視服務(wù)。村（居）民委員會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開(kāi)展經(jīng)常性走訪(fǎng)探視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，協(xié)助予以解決。 2.低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。低收入重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可建立集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的照護(hù)服務(wù)。 3.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。政府投資建設(shè)的市、縣（區(qū)）級(jí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮示范作用。 4.殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開(kāi)展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)、喘息服務(wù)、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。 5.重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，落實(shí)包保聯(lián)系人，加強(qiáng)走訪(fǎng)探視，及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照料。 |
（二）增強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)能力。
1.強(qiáng)化殘疾預(yù)防。
貫徹落實(shí)《四川省〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉實(shí)施辦法》《四川省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》。強(qiáng)化出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控措施，加強(qiáng)婚前、孕前健康檢查，做好產(chǎn)前篩查、診斷。推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。著力防控疾病致殘，有效控制傳染性疾病，做好慢性病防治，強(qiáng)化精神疾病防治。努力減少傷害致殘，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、道路交通安全管理、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)飲水安全保障和大氣污染治理，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，減少兒童意外傷害和老年人跌倒致殘。廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。
2.提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。
制定眉山市“十四五”殘疾人康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，滿(mǎn)足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。認(rèn)真落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。全面落實(shí)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)簽約醫(yī)生為殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)。做好精神障礙患者服務(wù)管理和救助工作，廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局。加強(qiáng)殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和評(píng)估。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化。
3.提高輔助器具服務(wù)水平。
推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。鼓勵(lì)縣（區(qū)）建設(shè)輔助器具適配服務(wù)站，有條件的社區(qū)可配備可供外借、外租的康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備器材及輔助器具。
4.推進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
推動(dòng)市、縣（區(qū)）殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)貫徹全面康復(fù)理念，完善服務(wù)功能，提升規(guī)范建設(shè)和服務(wù)水平。探索建立布局合理、承載力強(qiáng)、管理規(guī)范的區(qū)域性、示范性?xún)和祻?fù)中心，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)康復(fù)人才教育培養(yǎng)，強(qiáng)化康復(fù)工作人員崗位培訓(xùn)，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)效。
專(zhuān)欄3：殘疾人健康和康復(fù)服務(wù) |
1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)，為困難殘疾人實(shí)施康復(fù)輔助器具公益性配置項(xiàng)目，為殘疾孤兒實(shí)施孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃等康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。 2.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。落實(shí)《眉山市殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施辦法》，為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，做到應(yīng)救盡救。 3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪(fǎng)管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)，心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)80%以上縣（區(qū)）開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。 4.康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。有計(jì)劃分層次對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在從事和擬從事康復(fù)醫(yī)療工作的人員開(kāi)展培訓(xùn)。加強(qiáng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)。開(kāi)展殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。做好康復(fù)醫(yī)學(xué)、康復(fù)治療技術(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試、職稱(chēng)評(píng)審，推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)工程、特殊教育等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域職稱(chēng)工作，支持各類(lèi)康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審。 5.殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。推廣開(kāi)展脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專(zhuān)家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。 6.殘疾人基本型輔助器具適配、輔助器具市場(chǎng)培育。為符合條件的殘疾人適配基本型輔助器具，推動(dòng)建立殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度。發(fā)揮市殘疾人康復(fù)中心輔具適配示范帶動(dòng)作用，加大政府采購(gòu)支持力度，帶動(dòng)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
（三）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。
1.維護(hù)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。
全面貫徹執(zhí)行《殘疾人就業(yè)條例》，健全殘疾人就業(yè)支持體系，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度機(jī)制，全面貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，開(kāi)發(fā)殘疾人崗位，開(kāi)展定向招錄（聘）。到2025年，推動(dòng)政府殘工委成員單位至少安排1名殘疾人就業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和城市建設(shè)及公共事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。按規(guī)定開(kāi)展殘疾人就業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作。
合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，對(duì)于具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
2.多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
全面落實(shí)按比例安置殘疾人就業(yè)政策，嚴(yán)格依法征收殘疾人就業(yè)保障金，確保應(yīng)收盡收、足額征收。嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人就業(yè)保障金征收使用情況公示制度，將按比例安置殘疾人就業(yè)納入企業(yè)信用信息公示范圍，納入評(píng)先標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審工作并實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。培育殘疾人集中就業(yè)服務(wù)品牌，扶持帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)參與網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨等新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。各地開(kāi)發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。
加大對(duì)“陽(yáng)光家園”等輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，到2025年眉山天府新區(qū)、各縣（區(qū)）至少建立一所具有一定規(guī)模的示范性輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。按規(guī)定為輔助性就業(yè)殘疾人提供工資性補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配備、無(wú)障礙改造等給予補(bǔ)助；對(duì)安置智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)，并依法簽訂了勞動(dòng)合同、購(gòu)買(mǎi)了社會(huì)保險(xiǎn)的輔助性機(jī)構(gòu)，按安置人數(shù)給予不低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行補(bǔ)貼。支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納農(nóng)村殘疾人就業(yè)，帶動(dòng)殘疾人就業(yè)增收。落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》和盲人保健按摩有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，扶持盲人醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極吸納符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)執(zhí)業(yè)。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。
3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
貫徹落實(shí)中、省《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》，將殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人自主參加的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人得到不少于1次的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)或就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，因地制宜為殘疾人提供編織、種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技能技術(shù)培訓(xùn)，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)展殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目等適殘新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。開(kāi)發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。組織參加第六屆全省殘疾人職業(yè)技能大賽暨殘疾人展能節(jié)。
4.改進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，開(kāi)展“就業(yè)援助月”、殘疾人招聘會(huì)等專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件、專(zhuān)業(yè)人員配備等要求。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。政府采購(gòu)，在同等條件下優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或服務(wù)。
專(zhuān)欄4：殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè) |
一、補(bǔ)貼類(lèi) 1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。 2.殘疾學(xué)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的殘疾學(xué)生在見(jiàn)習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。 3.招錄（聘）殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。 4.輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)給予場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無(wú)障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置及一次性建設(shè)等補(bǔ)貼。對(duì)安置智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)，并依法簽訂了勞動(dòng)合同、購(gòu)買(mǎi)了社會(huì)保險(xiǎn)的輔助性機(jī)構(gòu)，按安置人數(shù)每人給予不低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行補(bǔ)貼。 5.通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。 二、獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi) 1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)安置殘疾人超過(guò)1.6%低于25%的用人單位，按每超安置1人獎(jiǎng)勵(lì)1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 2.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等在殘疾人就業(yè)供需對(duì)接方面的作用，對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 三、就業(yè)服務(wù)類(lèi) 1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制50人（含）以上的市級(jí)黨政機(jī)關(guān)至少安排1名殘疾人就業(yè)，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），至少安排1名殘疾人就業(yè)。市級(jí)、縣級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。 2.農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收，其中扶持建立市級(jí)基地10個(gè)，縣級(jí)基地20個(gè)。 3.電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大通信運(yùn)營(yíng)商安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。支持三大通信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)開(kāi)發(fā)適殘崗位或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 4.殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)（人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化）基地項(xiàng)目。依托企業(yè)、高校、特殊教育學(xué)校、政府服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)一批殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)（人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化）基地，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和就業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)。 5.盲人按摩提升項(xiàng)目。推進(jìn)已取得資格證書(shū)的殘疾人在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。市級(jí)扶持10個(gè)盲人保健按摩示范機(jī)構(gòu)，促進(jìn)盲人按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展。 6.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。 7.殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。地方設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書(shū)屋管理員、社區(qū)工作人員、殘疾人專(zhuān)職委員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 8.殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。依托有一定規(guī)模的企業(yè)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體和社會(huì)力量推進(jìn)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年眉山天府新區(qū)、各縣（區(qū)）至少建設(shè)一所具有一定規(guī)模的殘疾人輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)。吸納更多的智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)。 9.開(kāi)展農(nóng)村殘疾人技術(shù)技能培訓(xùn)。因地制宜為殘疾人提供編織、種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技能技術(shù)培訓(xùn)，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。 |
（四）推動(dòng)殘疾人教育文化體育事業(yè)發(fā)展。
1.發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè)。
堅(jiān)持教育發(fā)展優(yōu)先，健全布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。落實(shí)《殘疾人教育條例》《四川教育現(xiàn)代化2035》及實(shí)施方案，實(shí)施《四川省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。鞏固提升殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)成果，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，全面落實(shí)殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)工作制度，做好適齡殘疾兒童少年“一人一案”教育安置評(píng)估，提升隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校開(kāi)展特殊教育。支持眉山市特殊教育康復(fù)學(xué)校提升聽(tīng)障、智障及自閉癥等殘疾兒童教育康復(fù)水平。扶持至少一所特殊教育學(xué)校建設(shè)職業(yè)高中部，加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)教育，推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，發(fā)展校企合作。全面推進(jìn)融合教育，加快實(shí)施各學(xué)段融合組班，開(kāi)展殘疾人融合教育示范校和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選。為殘疾學(xué)生提供包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的15年免費(fèi)教育，健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策。幼兒階段殘疾學(xué)生每生每年資助不低于2000元，義務(wù)教育階段的殘疾小學(xué)生每生每年資助不低于1000元、殘疾初中學(xué)生每生每年資助不低于1250元，普通高中（含中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）殘疾學(xué)生每生每年資助不低于2000元，殘疾大學(xué)生及研究生每生每年資助不低于2000元。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。
根據(jù)全市殘疾學(xué)生規(guī)模、類(lèi)型、分布等情況，因地制宜合理配置特殊教育資源，集中優(yōu)勢(shì)教學(xué)資源，允許跨縣（區(qū)）域招收同類(lèi)殘疾學(xué)生入學(xué)，形成一校一特色的辦學(xué)格局。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，2025年前，在全市選擇一所特殊教育學(xué)校開(kāi)設(shè)孤獨(dú)癥兒童教育實(shí)驗(yàn)班。殘疾人就業(yè)保障金按不低于3%的比例用于支持特殊教育學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)技能教育。落實(shí)并提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2025年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。鼓勵(lì)具備條件的縣（區(qū)）將學(xué)前教育、高中階段教育殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)參照義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。推行新課標(biāo)教材，改革教學(xué)教研，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，積極開(kāi)展殘疾人家庭教育工作。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。支持殘疾畢業(yè)生從事特殊教育。貫徹落實(shí)《四川省申請(qǐng)認(rèn)定教師資格人員體檢工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)提高聽(tīng)障人員普通話(huà)水平。貫徹落實(shí)《第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》，推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文。
2.提升殘疾人公共文化服務(wù)。
貫徹《四川省公共文化服務(wù)保障條例》，保障殘疾人基本文化權(quán)益。開(kāi)展文化服務(wù)進(jìn)家庭“五個(gè)一”活動(dòng)，鼓勵(lì)殘疾人參加“書(shū)香眉山·全民閱讀”等公共文化活動(dòng)。推動(dòng)特殊教育學(xué)校和公共圖書(shū)館建立盲人閱覽室、聾人無(wú)障礙文化服務(wù)設(shè)施。在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體或融媒體中心開(kāi)設(shè)殘疾人專(zhuān)題節(jié)目。舉辦“殘疾人文化藝術(shù)周”活動(dòng)，邀請(qǐng)四川殘疾人藝術(shù)團(tuán)赴眉山開(kāi)展勵(lì)志巡演，組團(tuán)參加省第三、四屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)。扶持殘疾人文化創(chuàng)意基地建設(shè)，以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式支持發(fā)展特殊藝術(shù)，鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，帶動(dòng)殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)），不斷滿(mǎn)足殘疾人文化需求。
3.推動(dòng)殘疾人體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
貫徹《中華人民共和國(guó)體育法》，保障殘疾人參與體育健身的基本權(quán)益和特殊需求。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四川殘疾人體育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)殘奧、聽(tīng)奧、特奧、群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)殘疾人競(jìng)技體育、康復(fù)體育、健身體育融合發(fā)展。抓實(shí)殘疾人運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)、選拔、儲(chǔ)備工作，在特殊教育學(xué)校實(shí)施殘疾人體育訓(xùn)練項(xiàng)目，支持社會(huì)組織開(kāi)展殘疾人體育訓(xùn)練，舉辦全市殘疾人體育單項(xiàng)錦標(biāo)賽，打造特色殘疾人體育項(xiàng)目，提高我市殘疾人競(jìng)技體育水平。組團(tuán)參加省殘運(yùn)會(huì)、特奧會(huì)。積極培養(yǎng)選送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加殘奧會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)、全國(guó)殘運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，組團(tuán)參加省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)殘疾人項(xiàng)目。開(kāi)展康復(fù)健身體育器材進(jìn)家庭行動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。
專(zhuān)欄5：殘疾人教育文化體育服務(wù) |
一、殘疾人教育服務(wù) 1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行摸底排查和規(guī)范評(píng)估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門(mén)工作。 2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前康復(fù)教育，有條件的地方建立殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。支持眉山市特殊教育康復(fù)學(xué)校提升聽(tīng)障、智力障礙及自閉癥等殘疾兒童教育康復(fù)水平。 3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)教育；支持特殊教育學(xué)校與企業(yè)合作開(kāi)展實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。 4.融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年就近就便入學(xué)，設(shè)置特殊教育資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和教師及專(zhuān)業(yè)人員。 5.特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。實(shí)施特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)能力提升和特殊教育骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。 6.殘疾學(xué)生資助項(xiàng)目。幼兒階段殘疾學(xué)生每生每年資助不低于2000元，義務(wù)教育階段的殘疾小學(xué)生每生每年資助不低于1000元、殘疾初中學(xué)生每生每年資助不低于1250元，普通高中（含中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校）殘疾學(xué)生每生每年資助不低于2000元，殘疾大學(xué)生及研究生每生每年資助不低于2000元。 7.手語(yǔ)盲文推廣項(xiàng)目。開(kāi)展面向公共服務(wù)行業(yè)的通用手語(yǔ)推廣，推進(jìn)國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文在特殊教育教材中的應(yīng)用。 二、殘疾人文化服務(wù) 1.“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為殘疾人家庭開(kāi)展“五個(gè)一”（讀一本書(shū)、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動(dòng)）文化服務(wù)。推動(dòng)基層社區(qū)創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)）。 2.盲人、聾人文化服務(wù)項(xiàng)目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字讀物、數(shù)字閱讀、無(wú)障礙電影電視劇等產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)特殊教育學(xué)校和公共圖書(shū)館建立盲人閱覽室、聾人無(wú)障礙文化服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)市電視臺(tái)開(kāi)播實(shí)時(shí)字幕欄目或建立手語(yǔ)新聞節(jié)目。 3.廣播、網(wǎng)絡(luò)、視聽(tīng)平臺(tái)文化服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體或融媒體中心開(kāi)設(shè)殘疾人文化宣傳專(zhuān)題節(jié)目。 4.殘疾人文化藝術(shù)提升項(xiàng)目。舉辦“殘疾人文化藝術(shù)周”活動(dòng)，邀請(qǐng)四川殘疾人藝術(shù)團(tuán)赴眉山開(kāi)展勵(lì)志巡演，組團(tuán)參加省第三、四屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)。 5.殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。扶持殘疾人文化創(chuàng)意基地建設(shè)，以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式支持發(fā)展特殊藝術(shù)，鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，帶動(dòng)殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 三、殘疾人體育服務(wù) 1.殘疾人競(jìng)技體育提升項(xiàng)目。建立市、縣兩級(jí)殘疾人運(yùn)動(dòng)員人才儲(chǔ)備庫(kù)，在特殊教育學(xué)校實(shí)施殘疾人體育訓(xùn)練項(xiàng)目，支持社會(huì)組織開(kāi)展殘疾人體育訓(xùn)練，舉辦全市殘疾人體育單項(xiàng)錦標(biāo)賽，提高我市殘疾人競(jìng)技體育水平。 2.殘疾人重大體育賽事項(xiàng)目。組團(tuán)參加省殘運(yùn)會(huì)、特奧會(huì)。積極培養(yǎng)選送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員加入省隊(duì)集訓(xùn)，參加全國(guó)殘運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)。 3.殘疾人康復(fù)健身體育和群眾體育項(xiàng)目。創(chuàng)建殘疾人康復(fù)健身示范點(diǎn)。實(shí)施殘疾人康復(fù)體育器材進(jìn)家庭（社區(qū)）項(xiàng)目，開(kāi)展“全國(guó)特奧日”“殘疾人健身周”等殘疾人群眾性體育活動(dòng)。組團(tuán)參加省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)殘疾人項(xiàng)目。 |
（五）推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。
1.提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理水平。
全面落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》和《四川省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造，老舊小區(qū)改造中，對(duì)殘疾人加裝電梯給予政策支持。加快開(kāi)展城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。結(jié)合老年人居家適老化改造工程，提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平。將信息交流無(wú)障礙輔助設(shè)備納入殘疾人家庭無(wú)障礙改造范圍，探索傳統(tǒng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化和智能化升級(jí)。加快推廣無(wú)障礙公共廁所。開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境縣鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)計(jì)設(shè)施認(rèn)證工作，提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)。建立殘疾人無(wú)障礙監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和設(shè)施使用便利。
制定《眉山市困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作規(guī)范》，規(guī)范殘疾人家庭無(wú)障礙改造申請(qǐng)、評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等流程，堅(jiān)持一戶(hù)一方案、每戶(hù)有檔案，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備，殘疾人辦理愛(ài)心卡可免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，盲人和重度殘疾人隨行1名陪護(hù)人員可免費(fèi)乘坐同車(chē)次公交車(chē)。公共停車(chē)區(qū)按規(guī)定設(shè)立并標(biāo)識(shí)無(wú)障礙停車(chē)位，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人駕駛的專(zhuān)用車(chē)輛在公共停車(chē)區(qū)免費(fèi)停放。
2.加快推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。
將信息無(wú)障礙作為數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)。推廣便利普惠的電信服務(wù)，落實(shí)殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商為殘疾人使用智能終端提供特殊資費(fèi)套餐。加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無(wú)障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙。推進(jìn)智能化服務(wù)適應(yīng)殘疾人需求，智能工具應(yīng)當(dāng)便于殘疾人日常生活使用。加快完善食品藥品信息識(shí)別無(wú)障礙應(yīng)用。促進(jìn)信息無(wú)障礙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容可訪(fǎng)問(wèn)性的測(cè)試、認(rèn)證能力建設(shè)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)障礙化評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)。支持研發(fā)生產(chǎn)科技水平高、性?xún)r(jià)比優(yōu)的信息無(wú)障礙終端產(chǎn)品。
專(zhuān)欄6：無(wú)障礙建設(shè) |
一、無(wú)障礙設(shè)施 1.道路交通無(wú)障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無(wú)障礙設(shè)施，人行道交通信號(hào)設(shè)施逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能，公共場(chǎng)所、公共停車(chē)場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車(chē)位，供殘疾人免費(fèi)停放?？瓦\(yùn)列車(chē)、客運(yùn)船舶、公共汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛等公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備。 2.公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙。加快推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無(wú)障礙改造。 3.社區(qū)和家庭無(wú)障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。 4.無(wú)障礙公共廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無(wú)障礙公共廁所建設(shè)。 二、信息無(wú)障礙 1.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無(wú)障礙。加快政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無(wú)障礙建設(shè)。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、金融服務(wù)、醫(yī)療健康、旅游出行、學(xué)習(xí)教育等領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）的無(wú)障礙改造。 2.自助服務(wù)終端信息無(wú)障礙。推進(jìn)醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、自動(dòng)售賣(mài)設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)、地鐵自助檢票設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造。 3.食品藥品說(shuō)明信息無(wú)障礙。利用圖像識(shí)別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識(shí)別無(wú)障礙。 4.應(yīng)急服務(wù)信息無(wú)障礙。把國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文作為應(yīng)急語(yǔ)言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ)，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。 三、無(wú)障礙服務(wù) 政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、手語(yǔ)翻譯，鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供手語(yǔ)、字幕、語(yǔ)音等服務(wù)。支持各地建設(shè)聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙信息服務(wù)平臺(tái)。 四、無(wú)障礙監(jiān)督 建立殘疾人無(wú)障礙監(jiān)督員隊(duì)伍，為肢體、視力、聽(tīng)力和言語(yǔ)殘疾人無(wú)障礙監(jiān)督員提供補(bǔ)貼，支持他們開(kāi)展無(wú)障礙社會(huì)監(jiān)督。 |
1.深化各級(jí)殘聯(lián)改革。
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。發(fā)揮殘聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，履行鞏固黨在殘疾群眾中執(zhí)政基礎(chǔ)的根本政治職責(zé)，“代表、服務(wù)、管理”的基本職能職責(zé)，政府殘工委秘書(shū)處的協(xié)調(diào)參謀職責(zé)。著力“強(qiáng)三性、去四化”，深化職能改革，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。村（社區(qū)）全部建立殘疾人協(xié)會(huì)，改善專(zhuān)職委員待遇，提高履職能力。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作的意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)建設(shè)，加大保障力度，為其發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能提供必要保障。探索在殘疾人比較集中的企事業(yè)單位及“兩新組織”靈活設(shè)置殘疾人組織，實(shí)現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。全面提升殘疾人工作者政治引領(lǐng)、依法治理、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、群眾工作、動(dòng)員社會(huì)和協(xié)調(diào)各方、調(diào)查研究、應(yīng)急處突等能力，建設(shè)一支“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”“有高度、有力度、有溫度”的高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍。重視殘疾人干部、年輕干部培養(yǎng)選拔。
2.提升基層服務(wù)能力。
將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)基層治理和服務(wù)體系建設(shè)，殘疾人公共服務(wù)納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h（區(qū)）明確殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村（社區(qū)）將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)走訪(fǎng)探視，協(xié)助政府做好集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會(huì)工作等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。針對(duì)殘疾人特殊困難推行上門(mén)辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人證應(yīng)辦盡辦。支持各類(lèi)社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展助殘服務(wù)。
3.培育助殘社會(huì)組織。
加快培育助殘社會(huì)組織和企業(yè)，吸引社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)。在場(chǎng)地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類(lèi)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和助殘社會(huì)組織發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)及助殘社會(huì)組織，支持連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。提高社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才在殘疾人工作者隊(duì)伍中的比例。完善政府購(gòu)買(mǎi)助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍和規(guī)模。充分發(fā)揮殘疾人福利基金會(huì)等公益性社會(huì)組織的作用。
4.加強(qiáng)志愿助殘工作。
將志愿助殘服務(wù)納入全市志愿服務(wù)活動(dòng)總體規(guī)劃，建立志愿助殘服務(wù)平臺(tái)，完善志愿助殘動(dòng)員機(jī)制。推動(dòng)志愿助殘服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作和制度化管理，深入開(kāi)展“青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”和“關(guān)心我的殘疾人鄰居”等關(guān)愛(ài)行動(dòng)。引導(dǎo)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入殘疾人服務(wù)領(lǐng)域，聯(lián)合工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量志愿助殘。
專(zhuān)欄7：殘疾人組織建設(shè) |
1.“殘疾人之家”建設(shè)。利用合村并鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)建制調(diào)整后的閑置場(chǎng)地，建設(shè)“殘疾人之家”，開(kāi)展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 2.殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。在辦公場(chǎng)地、基本工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面給予五個(gè)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)必要支持。 3.助殘社會(huì)組織培育孵化。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下培訓(xùn)、參觀實(shí)訓(xùn)、孵化基地建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，培育孵化助殘社會(huì)組織。 |
（七）推進(jìn)殘疾人事務(wù)治理現(xiàn)代化。
1.提高殘疾人工作法治化水平。
落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律法規(guī)的有效實(shí)施。涉及殘疾人的重大政策出臺(tái)應(yīng)充分論證，開(kāi)展反殘疾歧視評(píng)估，廣泛征詢(xún)殘疾人、殘疾人組織和社會(huì)各方面意見(jiàn)。將涉殘相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)全媒體普法宣傳力度，面向殘疾人群體精準(zhǔn)普法。配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。支持各地制定保護(hù)殘疾人權(quán)益的地方性法規(guī)和優(yōu)惠扶助規(guī)定。
開(kāi)展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。完善公共法律服務(wù)平臺(tái)無(wú)障礙功能，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，重點(diǎn)提升殘疾人法律援助質(zhì)量。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)殘疾人法律救助站建設(shè)，建立助殘公益律師隊(duì)伍，開(kāi)展法律援助志愿助殘行動(dòng)，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)平臺(tái)作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人各項(xiàng)權(quán)力。支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。
2.推進(jìn)殘疾人服務(wù)信息化建設(shè)。
優(yōu)化完善“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)平臺(tái)，完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，推進(jìn)涉殘數(shù)據(jù)共享，注重殘疾人信息安全保護(hù)。推動(dòng)殘疾人公共服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、社會(huì)保障卡等加載殘疾人服務(wù)等功能。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，強(qiáng)化數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.推動(dòng)殘疾人事業(yè)科技創(chuàng)新。
將科技助殘納入全市科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)人工智能、生命健康等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的示范應(yīng)用。開(kāi)展康復(fù)、殘疾預(yù)防、主動(dòng)健康等基礎(chǔ)研究，扶持智能化輔助器具、康復(fù)設(shè)備、無(wú)障礙等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等參與殘疾人服務(wù)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。
4.開(kāi)展扶殘助殘示范引領(lǐng)活動(dòng)。
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培養(yǎng)殘疾人自尊自信自立自強(qiáng)精神和法治意識(shí)，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德。利用全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等舉辦主題活動(dòng)，廣泛開(kāi)展殘疾人特殊藝術(shù)巡演和勵(lì)志演講。開(kāi)展自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)評(píng)選表彰，積極做好殘疾人勞模、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、三八紅旗手、五四青年獎(jiǎng)?wù)?、青年?chuàng)業(yè)獎(jiǎng)等推薦評(píng)選。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)、自強(qiáng)及助殘典型和涉殘主題活動(dòng)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，優(yōu)化殘疾人發(fā)展環(huán)境。
5.加強(qiáng)殘疾人工作對(duì)外交流。
積極參與殘疾人事業(yè)對(duì)外交流與合作，將殘疾人對(duì)外交流工作納入全市對(duì)外交流工作大局，構(gòu)建“同城”和“雙城”殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。
專(zhuān)欄8：殘疾人事務(wù)治理現(xiàn)代化 |
1.“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)項(xiàng)目。優(yōu)化完善“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，加快與市政府殘工委成員單位涉殘數(shù)據(jù)共享，做好與中國(guó)殘聯(lián)和省、市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)全面對(duì)接，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)信息安全防護(hù)。 2.殘疾人服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。支持殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配備專(zhuān)業(yè)設(shè)備和器材。 3.互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項(xiàng)目。開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)，為基層康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人、殘疾兒童及家長(zhǎng)提供康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。 4.科技助殘項(xiàng)目。推動(dòng)智能助聽(tīng)、中高端假肢、兒童康復(fù)機(jī)器人、基于智慧城市的無(wú)障礙、3D盲文綠色印刷生產(chǎn)技術(shù)、語(yǔ)音字幕實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換技術(shù)、智能化輪椅、柔性可穿戴外骨骼輔助機(jī)器人等技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。 |
1.健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把殘疾人事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，針對(duì)殘疾人的特殊困難和需求制定專(zhuān)項(xiàng)政策措施。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決殘疾人事業(yè)重大問(wèn)題；各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位切實(shí)履行殘疾人工作職責(zé)，在政策、資金、項(xiàng)目、人才、服務(wù)等方面給予傾斜和支持，形成齊抓共管的工作格局。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
2.健全多元化投入格局。
各級(jí)財(cái)政按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。依法征收和規(guī)范使用殘疾人就業(yè)保障金。按法定比例劃轉(zhuǎn)體育彩票、福利彩票公益金發(fā)展殘疾人事業(yè)。提升市殘疾人福利基金會(huì)的募款募捐能力和助殘服務(wù)覆蓋面。注重政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)社會(huì)資本等社會(huì)力量支持殘疾人保障和發(fā)展，形成政府重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的殘疾人事業(yè)多元投入格局。
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
實(shí)施好市殘疾人康復(fù)中心改建項(xiàng)目，指導(dǎo)東坡區(qū)、彭山區(qū)、仁壽縣、洪雅縣、青神縣殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)中心探索創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施規(guī)范運(yùn)營(yíng)和發(fā)揮效益。鼓勵(lì)將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，對(duì)民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予支持。提升全市精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，支持有條件的縣（區(qū)）建設(shè)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)。積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)殘疾人體育訓(xùn)練基地。
4.加強(qiáng)助殘專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。
構(gòu)建殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)有條件的中、高職學(xué)校和高等院校增設(shè)中醫(yī)康復(fù)學(xué)、康復(fù)醫(yī)療學(xué)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、特殊教育、手語(yǔ)盲文等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，依托樂(lè)山師院等高等院校打造殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培育基地，加快建設(shè)殘疾人康復(fù)護(hù)理、特殊教育、就業(yè)服務(wù)、托（供）養(yǎng)服務(wù)等方面專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批殘疾人服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。
專(zhuān)欄9：保障機(jī)制建設(shè) |
1.運(yùn)行制度建設(shè)。完善市政府殘工委全體會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議制度，明晰殘工委各成員單位職責(zé)，發(fā)揮大群團(tuán)助殘機(jī)制優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管的工作格局。 2.黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開(kāi)展殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)清理整治，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)持資金、業(yè)務(wù)并重并管，切實(shí)落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。 3.殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底線(xiàn)工程項(xiàng)目。做好市殘疾人康復(fù)中心改建項(xiàng)目，指導(dǎo)縣（區(qū)）殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)中心探索創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)服務(wù)設(shè)施規(guī)范運(yùn)營(yíng)和發(fā)揮效益。 4.精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)仁壽縣精神病人社會(huì)福利院建設(shè)。 5.殘疾人訓(xùn)練基地建設(shè)項(xiàng)目。2025年前申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)殘疾人體育訓(xùn)練基地不少于1個(gè)。 |
實(shí)施好本規(guī)劃是各級(jí)政府和全社會(huì)的責(zé)任。眉山天府新區(qū)、各縣（區(qū)）要依據(jù)本規(guī)劃制定“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃。各部門(mén)要建立部門(mén)間的協(xié)同合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)商和合作交流，做好本規(guī)劃與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，根據(jù)職能職責(zé)制定年度計(jì)劃、實(shí)施方案等，研究解決規(guī)劃實(shí)施中的政策支持、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的重大問(wèn)題，確保規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)殘疾人保障和發(fā)展工作的目標(biāo)績(jī)效管理，各部門(mén)每年要向同級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)要對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)價(jià)，開(kāi)展第三方評(píng)估和社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查，及時(shí)公開(kāi)規(guī)劃實(shí)施情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)先進(jìn)典型按規(guī)定予以表彰。
