(經(jīng)2021年9月24日市紅十字會(huì)第五屆理事會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)）
為推動(dòng)我市紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《四川省紅十字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025年）》《內(nèi)江市紅十字會(huì)改革方案》，編制本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于紅十字事業(yè)重要指示批示精神，深入落實(shí)省委、市委重大決策部署，圍繞市第八次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，全面深化改革、健全體制機(jī)制、增強(qiáng)能力實(shí)力、提升服務(wù)質(zhì)效，著力保持和增強(qiáng)紅十字會(huì)的政治性、先進(jìn)性、群眾性,著力提升紅十字會(huì)的動(dòng)員力、執(zhí)行力、公信力、凝聚力和影響力,促進(jìn)廣大群眾理解、認(rèn)同、接受和踐行“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神,為加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸中心城市貢獻(xiàn)紅十字力量。
?。?/span>二）基本原則
——堅(jiān)持政治引領(lǐng)。把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
——堅(jiān)持人民至上。以保護(hù)人的生命和健康為宗旨，把滿足人民群眾的人道需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改善最易受損群體的生活境況。
——堅(jiān)持創(chuàng)新理念。尊重首創(chuàng)精神,吸收和借鑒現(xiàn)代公益慈善領(lǐng)域有益經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)紅十字事業(yè)的自我革新、自我完善和自我提升，實(shí)現(xiàn)包容、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
——堅(jiān)持依法治理。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和章程，健全制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高制度化、法治化水平。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，把我市紅十字會(huì)建設(shè)成為理想信念堅(jiān)定、作風(fēng)務(wù)實(shí)過(guò)硬、聯(lián)系群眾緊密、組織體系健全、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，更具凝聚力、影響力和公信力的紅十字組織。
——救災(zāi)救援能力顯著提升。促進(jìn)救援隊(duì)伍協(xié)同救援能力、救援物資保障能力以及信息化調(diào)度指揮能力進(jìn)一步提升。市本級(jí)建立1支骨干救援隊(duì)伍，縣級(jí)紅十字會(huì)建立1支以上志愿服務(wù)隊(duì)伍。
——應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)穩(wěn)步發(fā)展。較2020年新增持證救護(hù)員不少于2.5萬(wàn)人，新增普及培訓(xùn)人數(shù)不少于15萬(wàn)人次；在有需求的社區(qū)或景區(qū)建立“紅十字救護(hù)站”。
——人道救助能力明顯增強(qiáng)。完善網(wǎng)絡(luò)化籌資機(jī)制，建成透明、高效、規(guī)范的社會(huì)捐贈(zèng)服務(wù)體系,籌資能力顯著提高。建立1個(gè)具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的人道公益品牌。穩(wěn)步提升生命支持能力，實(shí)現(xiàn)全市造血干細(xì)胞采樣入庫(kù)新增2000人份，遺體器官捐獻(xiàn)志愿登記人數(shù)新增3000人。
——組織體系建設(shè)不斷健全。打造群眾身邊的紅十字會(huì)，推進(jìn)基層組織、陣地、工作有效覆蓋，活力明顯增強(qiáng)。廣泛動(dòng)員熱心紅十字事業(yè)的群眾參與，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化，志愿服務(wù)的時(shí)間不少于5萬(wàn)小時(shí)。
——運(yùn)行機(jī)制更加高效規(guī)范。推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和方式方法等改革創(chuàng)新，完善綜合監(jiān)督體系，提高決策科學(xué)化水平。主動(dòng)融入大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一輪科技革命，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，打造“數(shù)字紅十字會(huì)”，力爭(zhēng)建成全領(lǐng)域、全流程、全項(xiàng)目的信息化平臺(tái)。
——對(duì)外交流合作穩(wěn)步開(kāi)展。加強(qiáng)同省內(nèi)外紅十字會(huì)的交流，積極推進(jìn)川南渝西區(qū)域間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共建、同城化發(fā)展。
——人道理念得到廣泛認(rèn)同。將紅十字文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀理念傳播結(jié)合，使紅十字知識(shí)知曉率和紅十字會(huì)公信力進(jìn)一步提高，“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神更加深入人心，倡導(dǎo)“人人參與公益”的文明風(fēng)尚，社會(huì)公眾參與紅十字事業(yè)發(fā)展的新局面初步形成。
二、主要任務(wù)
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升管黨治黨引領(lǐng)能力
1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定貫徹黨的路線、方針、政策,推動(dòng)黨中央、省委的大政方針和市委的決策部署落地落實(shí)。強(qiáng)化黨員干部責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。著力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)向基層紅十字組織延伸,在縣（市、區(qū)）紅十字會(huì)完成黨組織建設(shè)，全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。
2.重視隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，多方引進(jìn)籌資策劃、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、品牌服務(wù)、文化傳播等專業(yè)人才，著力提升依法履職能力、學(xué)習(xí)研究能力、狠抓落實(shí)能力、群眾工作能力、風(fēng)險(xiǎn)處置能力，打造一支政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過(guò)硬、敬業(yè)奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為、清正廉潔的紅十字干部隊(duì)伍。重視志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提升志愿者參與能力，建設(shè)思想活躍、充滿情懷、熱心公益、扎實(shí)肯干的志愿者隊(duì)伍。
（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，提升救災(zāi)救護(hù)救助能力
1.提高應(yīng)急體系快反能力。按照市委市政府的統(tǒng)一部署，積極參與自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，培育壯大紅十字救援隊(duì)伍，積極參與應(yīng)急救援專業(yè)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)救援裝備配備，加強(qiáng)備災(zāi)倉(cāng)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，提升應(yīng)急救援專業(yè)化水平。
2.拓展應(yīng)急救護(hù)社會(huì)普及。把應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)作為普惠性公益服務(wù)向社會(huì)提供，增強(qiáng)群眾自救互救能力。全面推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“五進(jìn)”工程。著重在易發(fā)生意外傷害的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)人員的應(yīng)急救護(hù)全覆蓋培訓(xùn)。大力開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地建設(shè)，發(fā)揮“生命健康安全教育體驗(yàn)館”陣地作用，提升民眾避災(zāi)救護(hù)技能。
3.提升人道救助響應(yīng)能力。大力實(shí)施“紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家”“紅十字天使計(jì)劃”“99公益”等助醫(yī)、助學(xué)、助困項(xiàng)目，探索實(shí)施退役困難軍人、基層困難黨員、遺體和人體器官(組織)捐獻(xiàn)者困難家庭的人道救助。大力爭(zhēng)取“博愛(ài)家園”等紅十字援助項(xiàng)目，提升人道救助能力。大力培育“博愛(ài)甜城”品牌，持續(xù)發(fā)展志愿服務(wù)，參與推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，做好造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官(組織)捐獻(xiàn)的宣傳、動(dòng)員、登記、服務(wù)、見(jiàn)證、救助、緬懷與紀(jì)念工作。
（三）匯聚人道力量，提升社會(huì)資源動(dòng)員能力
1.完善籌資工作機(jī)制。進(jìn)一步完善政府支持和社會(huì)籌資相結(jié)合的人道資源動(dòng)員機(jī)制。繼續(xù)爭(zhēng)取財(cái)政支持，把人道服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)范疇。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)籌資，創(chuàng)新籌資方式，提升互聯(lián)網(wǎng)籌資水平，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目品牌的包裝、策劃和宣傳，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)紅十字品牌的認(rèn)知、認(rèn)同、認(rèn)捐，推動(dòng)形成多元化、多渠道、可持續(xù)的籌資工作格局。
2.提升捐贈(zèng)服務(wù)意識(shí)。規(guī)范公開(kāi)捐贈(zèng)款物接收和使用情況，加強(qiáng)重要捐贈(zèng)人維護(hù)，執(zhí)行捐贈(zèng)人意愿，開(kāi)展回訪和定期反饋。積極發(fā)展固定捐贈(zèng)人，搭建企事業(yè)單位和社會(huì)公眾通過(guò)紅十字會(huì)履行社會(huì)責(zé)任的通道和平臺(tái)。加強(qiáng)捐贈(zèng)人大愛(ài)精神的社會(huì)宣傳，助力捐贈(zèng)人提升社會(huì)影響力。探索建立捐贈(zèng)人社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布制度，提升紅十字公信力。建設(shè)信息化捐贈(zèng)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)選應(yīng)急物流體系，提高捐贈(zèng)服務(wù)能力與效率。
（四）深化改革創(chuàng)新，提升事業(yè)生態(tài)構(gòu)建能力
1.推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，完善治理結(jié)構(gòu)。按照《內(nèi)江市紅十字會(huì)改革方案》要求，調(diào)整優(yōu)化紅十字會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明晰職能職責(zé)，提升效率，依法依章程按期換屆，建立理事會(huì)決策、執(zhí)委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的新型治理結(jié)構(gòu)。
2.創(chuàng)新方式方法，打造“數(shù)字紅十字會(huì)”。
積極探索紅十字會(huì)承接政府公共服務(wù)的新途徑。推廣使用總會(huì)、省紅會(huì)應(yīng)急指揮、災(zāi)害管理、財(cái)務(wù)信息和志愿服務(wù)信息管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下有效銜接。建立健全與教育、公安、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)健、應(yīng)急、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的配合與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)工作相互協(xié)同、信息相互溝通、資源相互共享。發(fā)揮“兩微一網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，建立志愿者、救護(hù)員等紅十字社群，增強(qiáng)紅十字會(huì)的影響力和感召力。探索紅十字會(huì)服務(wù)群眾的新模式，建立人道救助項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，打造政策宣傳、申交事項(xiàng)告知、提交材料受理“一站式”服務(wù)模式。
3.健全組織體系，強(qiáng)化服務(wù)功能。大力支持村（社區(qū)）、學(xué)校、企事業(yè)單位積極發(fā)展紅十字基層組織。充分利用“救護(hù)培訓(xùn)基地”“生命健康安全教育體驗(yàn)館”“紅十字救護(hù)站”等陣地，打造聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾平臺(tái)。重點(diǎn)打造應(yīng)急救援、心理干預(yù)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、造血干細(xì)胞和人體器官捐獻(xiàn)等體現(xiàn)紅十字特色的志愿服務(wù)隊(duì)，做好紅十字志愿者的注冊(cè)、登記、審核、時(shí)長(zhǎng)記錄等服務(wù)工作。建立志愿者培訓(xùn)、活動(dòng)陣地以及參與人道服務(wù)的基本保障機(jī)制，形成志愿服務(wù)項(xiàng)目化、品牌化，匯聚正能量，引領(lǐng)新風(fēng)尚。
4.深化對(duì)外交流，促進(jìn)合作發(fā)展。加強(qiáng)同省內(nèi)外紅十字會(huì)的交流合作，進(jìn)一步密切與香港、澳門紅十字會(huì)在災(zāi)害管理、資源動(dòng)員、社區(qū)發(fā)展、志愿服務(wù)、紅十字青少年等方面的合作，加強(qiáng)與臺(tái)灣紅十字組織的交流，增進(jìn)兩岸青少年、志愿者和民眾之間的溝通和互助。推進(jìn)川南渝西市（區(qū)）的協(xié)同合作，建立工作對(duì)接、共享聯(lián)動(dòng)和信息交流機(jī)制，努力達(dá)到政策制度、資源要素、項(xiàng)目合作、風(fēng)險(xiǎn)防控、開(kāi)放交流同城化。
（五）弘揚(yáng)文明新風(fēng)，提升人道文化傳播能力
1.加強(qiáng)紅十字文化理念傳播。深入挖掘、廣泛傳播紅十字文化所蘊(yùn)含的價(jià)值理念、人文精神、道德追求。結(jié)合時(shí)代要求，充分利用“5.8”世界紅十字日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃主題宣傳活動(dòng)，宣傳紅十字運(yùn)動(dòng)知識(shí)、特色工作、先進(jìn)典型、感人故事。創(chuàng)新宣傳方式，整合宣傳資源，形成統(tǒng)一規(guī)范的紅十字宣傳工作格局。依托黨校、高等院校，深入開(kāi)展紅十字理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究。
2.推動(dòng)紅十字文化進(jìn)入校園。加強(qiáng)與教育、團(tuán)委等部門協(xié)作，發(fā)揮紅十字工作在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人中的積極作用，激發(fā)青少年為國(guó)奉獻(xiàn)、為民造福的使命感和責(zé)任感。針對(duì)不同層級(jí)學(xué)校，傳播紅十字運(yùn)動(dòng)知識(shí)，開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救以及預(yù)防艾滋病、預(yù)防近視、禁毒、不吸煙等生命健康教育，將紅十字青少年工作融入未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，為青少年提供道德實(shí)踐平臺(tái)，引導(dǎo)其樹(shù)立人道理念，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)尚。
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，是全市各級(jí)紅十字會(huì)的共同職責(zé)。市紅十字會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃的導(dǎo)向作用。縣級(jí)紅十字會(huì)要研究制訂貫徹落實(shí)的具體措施，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，分階段分步驟做好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
堅(jiān)持全市一盤棋，統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，形成落實(shí)規(guī)劃的整體合力。要爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的重視支持，發(fā)揮理事單位、會(huì)員單位、合作單位以及理事、會(huì)員、志愿者的重要作用。要做好宣傳、溝通和服務(wù)工作，凝聚思想共識(shí)，匯聚智慧力量，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展?！?/span>
（三）強(qiáng)化督促檢查
要強(qiáng)化督促檢查，跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決工作中的困難和問(wèn)題。市紅十字會(huì)將適時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整完善。
