就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。“十四五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。本規(guī)劃依據(jù)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《四川省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》《四川省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《遂寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期全市促進(jìn)就業(yè)工作的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，指導(dǎo)全市“十四五”時(shí)期完善相關(guān)政策文件、合理配置資源、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
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第一章??規(guī)劃背景
“十三五”時(shí)期，市委、市政府始終堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞“決戰(zhàn)決勝全面小康，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”發(fā)展主題，以富民強(qiáng)市“一二三四五”總體戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，就業(yè)工作取得了顯著成就。“十四五”時(shí)期，是遂寧立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是我市開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，全方位融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，奮力筑“三城”興“三都”，加速升騰“成渝之星”的關(guān)鍵五年，隨著內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的深刻變化，我市就業(yè)促進(jìn)工作具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)又面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。
第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)
就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)19.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.15%以內(nèi)。2020年全市城鄉(xiāng)就業(yè)人員總量達(dá)165.32萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到130.83萬人。
就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42.4∶57.6調(diào)整為2020年的49.1∶50.9。全市三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的44∶28∶28調(diào)整為2020年的37.8∶23.6∶38.6。技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例由2015年的5.1%提高到2020年的14.6%。
就業(yè)質(zhì)量顯著提高。全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.3%、9.4%，提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。2020年全市城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資與2015年相比增長(zhǎng)了44.2%，2020年達(dá)到60820元。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%。2020年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過202.16萬人，社保卡持卡人數(shù)達(dá)372.59萬人。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活力加速釋放。創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，新注冊(cè)市場(chǎng)主體持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅增加。全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到17.21萬戶。到2020年，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)3.1萬人，創(chuàng)辦企業(yè)1.1萬戶，帶動(dòng)就業(yè)13.8萬人。
第二節(jié)??機(jī)遇挑戰(zhàn)
重要機(jī)遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加，有利于助推我市在把握新發(fā)展階段、落實(shí)新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局中匯聚更多資源、展現(xiàn)更大作為，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好，為就業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件。國(guó)家、省深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷完善積極就業(yè)政策，就業(yè)服務(wù)體系更加健全，將為我市穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供重要保障。同時(shí)，我市具有突出的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)容量提供有力支撐。我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正加快構(gòu)建，新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展，將為提升就業(yè)質(zhì)量、提高就業(yè)水平注入新動(dòng)能，拓展新空間。
主要挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市就業(yè)領(lǐng)域矛盾依然存在，就業(yè)總量壓力特別是青年就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾將成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)任務(wù)仍然艱巨。勞動(dòng)年齡人口老齡化加劇，2020年全市15—59歲勞動(dòng)年齡人口占常住人口比重僅59.29%，較2010年下降8.57個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)4.06個(gè)百分點(diǎn)，低于全省2.9個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)45—59歲勞動(dòng)年齡人口比重持續(xù)上升。人工智能、機(jī)器人等新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)產(chǎn)生沖擊，我市勞動(dòng)密集型企業(yè)較多，“機(jī)器換人”對(duì)我市就業(yè)將產(chǎn)生影響。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然明顯，勞動(dòng)力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展還不相適應(yīng)，高技能人才和創(chuàng)新型人才不足，“就業(yè)難”和“招工難”并存的問題仍較突出。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比低于全省3.48個(gè)百分點(diǎn)，吸納就業(yè)的潛力未能充分發(fā)揮；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重高于全省3.7個(gè)百分點(diǎn)，仍有大量農(nóng)村勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移就業(yè)。區(qū)域就業(yè)不平衡，高素質(zhì)、高技能人才向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)集聚，基層招人難、留人難問題突出，鄉(xiāng)村振興缺乏人才支撐。
第二章?總體要求
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、市委重大決策部署，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和就業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)拉動(dòng)能力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)，著力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)人口集聚能力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化遂寧提供重要支撐。
第二節(jié)??基本原則
就業(yè)優(yōu)先，政策協(xié)同。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，充分發(fā)揮“1336”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)就業(yè)促進(jìn)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費(fèi)等政策的銜接配套、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成支持就業(yè)的政策合力。
擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)和支持多渠道靈活就業(yè)，不斷拓展就業(yè)新空間。加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，提高供需匹配精準(zhǔn)性，著力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。
政府引導(dǎo)，市場(chǎng)配置。更好發(fā)揮政府作用，破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化整合各類資源，提高公共就業(yè)服務(wù)能力，健全常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制。提高人力資源市場(chǎng)配置效能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在對(duì)接供需、促進(jìn)就業(yè)中的決定性作用。
聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。關(guān)注不同地區(qū)、不同行業(yè)就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)需求的差異性，健全完善公平普惠的政策制度。瞄準(zhǔn)大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，制定靶向性、針對(duì)性政策措施，加強(qiáng)分類就業(yè)援助幫扶，嚴(yán)密防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)兜牢民生底線。
第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)
就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)15.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模每年保持在120萬人左右，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
就業(yè)質(zhì)量不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比不斷提高，新形態(tài)就業(yè)人員大幅增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提升，工資收入合理增長(zhǎng)。勞動(dòng)用工管理更加規(guī)范，勞動(dòng)權(quán)益保障進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%。
結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾有效緩解。勞動(dòng)者技能水平明顯提升，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.51年，技能人才總量達(dá)到28萬人。人力資源質(zhì)量大幅提升，更加匹配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的需要。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)動(dòng)能持續(xù)釋放。創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯，對(duì)高質(zhì)量就業(yè)的帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策不斷完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，帶動(dòng)就業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)超過4萬人。
就業(yè)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全，覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，公共就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化水平顯著提高，服務(wù)能力和效率明顯改善。
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)。就業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制不斷健全，失業(yè)人員保障范圍有效擴(kuò)大、保障水平進(jìn)一步提高，困難群體得到及時(shí)幫扶，就業(yè)安全保障更加有力。
專欄1 ?“十四五”主要就業(yè)指標(biāo)
| 指標(biāo)
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2025年目標(biāo)
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屬性
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| 1．累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人）
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【15.5】
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預(yù)期性
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| 2．城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%）
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<6
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預(yù)期性
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| 3．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）
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<4.4
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預(yù)期性
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| 4．城鎮(zhèn)就業(yè)占比（%）
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﹥55
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預(yù)期性
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| 5．城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)（%）
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﹥6*
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預(yù)期性
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| 6．勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年）
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10.51
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約束性
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| 7．轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力（萬人）
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120
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預(yù)期性
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| 8．開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人次（萬人次）
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【10】
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預(yù)期性
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| 9．其中：農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)人次（萬人次）
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【3】
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預(yù)期性
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| 10．技能勞動(dòng)者總量（萬人）
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28
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預(yù)期性
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| 11．失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬人）
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15
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約束性
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| 12．工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬人）
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22
|
約束性
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| 注：【】為5年累計(jì)數(shù)，帶*為年均增速
|
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?
第三章??增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)能力
健全有利于更充分就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)彈性，挖掘內(nèi)需潛力帶動(dòng)就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，積極拓展就業(yè)空間，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)互促共進(jìn)的良性循環(huán)。
第一節(jié)??強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，在筑“三城”興“三都”，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化、特色化進(jìn)程中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費(fèi)、人口等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全重大產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、投資對(duì)就業(yè)的影響評(píng)估和同步應(yīng)對(duì)機(jī)制。支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。支持勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加強(qiáng)普惠金融服務(wù)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資支持力度。健全常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，擴(kuò)大政府購(gòu)買專業(yè)化社會(huì)服務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。加快清理調(diào)整不適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的制度規(guī)定，進(jìn)一步消除影響平等就業(yè)的政策制度障礙，健全包容審慎監(jiān)管制度，形成適應(yīng)和引領(lǐng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策環(huán)境。
第二節(jié)??挖掘制造業(yè)就業(yè)潛力
實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升制造業(yè)盈利能力，充分釋放吸納就業(yè)潛力，強(qiáng)化制造業(yè)促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)性作用。圍繞制造業(yè)“品牌培育、品質(zhì)提升計(jì)劃”，壯大一批“遂寧造”品牌企業(yè)和遂寧制造精品，進(jìn)一步延伸上下游配套，拓展研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、質(zhì)控等環(huán)節(jié)用工需求，增加制造業(yè)就業(yè)崗位。充分發(fā)揮我市要素成本、市場(chǎng)和通道優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部地區(qū)和成渝地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，特別是承接競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、市場(chǎng)需求大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的融合發(fā)展，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域的應(yīng)用，挖掘更多高端研發(fā)類、經(jīng)營(yíng)管理類、創(chuàng)意咨詢類崗位，拓展現(xiàn)代制造業(yè)就業(yè)空間。
第三節(jié)??提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)需要，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展廣度和深度，增加有效供給，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。加快推動(dòng)大文旅、大物流、大數(shù)字等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、金融服務(wù)、醫(yī)療健康、教育體育等支撐服務(wù)業(yè)，增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用工需求。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)，促進(jìn)供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)信息、人力資源服務(wù)等創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。挖掘衛(wèi)生防疫、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、社區(qū)超市、便利店和社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，充分釋放服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大的優(yōu)勢(shì)。
第四節(jié)??拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)空間
堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)吸納農(nóng)民就業(yè)的重要作用。大力挖掘特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)六大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建“一環(huán)兩區(qū)六帶多園”融合發(fā)展新格局，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，做優(yōu)“遂寧鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，重點(diǎn)打造“遂寧紅薯”“川白芷”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)政策、技術(shù)、資本、人才等各類要素向農(nóng)村集聚，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地初精深加工模式，扶持一批龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、康養(yǎng)基地等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村多元化就業(yè)。加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，吸引更多勞動(dòng)力就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。
第五節(jié)??鼓勵(lì)和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展
實(shí)施包容審慎監(jiān)管，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境，建立促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，支持促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，支持網(wǎng)絡(luò)零售、移動(dòng)出行、快遞物流、線上教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、在線娛樂等新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)居家就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、兼職就業(yè)，積極探索共享用工、彈性工作等新就業(yè)模式。完善就業(yè)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)。完善就業(yè)管理服務(wù)和統(tǒng)計(jì)制度，將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入就業(yè)管理服務(wù)范圍并享受促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策。提高靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障水平，健全適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工、工資支付、社會(huì)保障等政策措施，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工，明確平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任，完善靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兜底政策，建立新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度，維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。
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第四章??激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活力
完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成更多創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、更廣致富渠道，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。
第一節(jié)??持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
持續(xù)深化“放管服”改革，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)高頻事項(xiàng)“全市通辦”和“就近可辦”，加大普惠性政策支持力度，不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，對(duì)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金長(zhǎng)效投入機(jī)制，落實(shí)場(chǎng)地支持、租金減免、稅費(fèi)優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持政策，深化多元融資環(huán)境，創(chuàng)新拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求。支持創(chuàng)業(yè)投資基金創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，建設(shè)跨部門、行業(yè)信用信息歸集共享的全市公共信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。弘揚(yáng)科學(xué)精神和企業(yè)家精神，培養(yǎng)一批遂州優(yōu)秀企業(yè)家，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。探索建立創(chuàng)業(yè)失敗保障機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié)??培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體
增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)能力，招引高校、科研院所、知名孵化器管理團(tuán)隊(duì)來遂創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，拓展孵化平臺(tái)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)功能，建設(shè)“孵化+創(chuàng)投”“孵化+商業(yè)空間”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，逐步完善形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的梯級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，高水平建設(shè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。整合共享區(qū)域創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)共用科技創(chuàng)新平臺(tái)和大型科研儀器設(shè)備，進(jìn)一步向企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人開放，共建創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，積極引導(dǎo)高校學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。培育一批市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)縣（市、區(qū)），選樹培育一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星企業(yè)，積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。
第三節(jié)??豐富創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)
開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會(huì)、創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目巡診等創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，打造“遂州杯”創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客大賽”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)”等遂寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌賽事活動(dòng)，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶、項(xiàng)目巡診等一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)1.5萬人次。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范、民營(yíng)企業(yè)家梯隊(duì)建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)、農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)、基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升等專項(xiàng)行動(dòng)。健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)作用，動(dòng)態(tài)完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介，支持科技企業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才等到基層開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市城際創(chuàng)業(yè)合作，共享創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫、項(xiàng)目資源庫，聯(lián)合開展項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)，舉辦農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽。
專欄2 ?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃
| 1．創(chuàng)業(yè)孵化基地
扶持建設(shè)20家以上具有示范和帶動(dòng)效應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。
2．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌
打造“遂州杯”創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客大賽”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)品牌。
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第五章??扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
把創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增強(qiáng)就業(yè)持續(xù)性，作為促進(jìn)重點(diǎn)群體全面發(fā)展的重要途徑，持續(xù)開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和困難人員就業(yè)促進(jìn)工作，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。
第一節(jié)??多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)
堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，結(jié)合我市筑“三城”興“三都”戰(zhàn)略布局、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略開發(fā)適合青年群體的就業(yè)崗位，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善精細(xì)化、差異化就業(yè)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)在校生職業(yè)規(guī)劃教育，增強(qiáng)高校畢業(yè)生自我評(píng)估能力、職業(yè)開發(fā)能力及擇業(yè)能力，幫助大學(xué)生更快適應(yīng)職業(yè)市場(chǎng)需求。統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域就業(yè)空間，暢通高校畢業(yè)生在不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)之間的職業(yè)發(fā)展通道和基層成長(zhǎng)通道。加大資金補(bǔ)貼等政策支持力度，全面落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，為有意愿、有能力的高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金、場(chǎng)地和技術(shù)等多層次支持。鼓勵(lì)社會(huì)各界開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型就業(yè)崗位。大力實(shí)施大學(xué)生“九個(gè)一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列服務(wù)活動(dòng)，開展對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)幫扶，健全困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助機(jī)制，精準(zhǔn)組織線上線下就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)供需銜接和精準(zhǔn)幫扶。支持各類投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位，鼓勵(lì)各企事業(yè)單位增加見習(xí)崗位，制定見習(xí)單位目錄和崗位清單，推進(jìn)就業(yè)見習(xí)規(guī)范管理。實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃，加大對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)援助幫扶力度，在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，開發(fā)更多適合城鄉(xiāng)青年的就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多城鄉(xiāng)青年到新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第二節(jié)??統(tǒng)籌推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就近就地就業(yè)
深入實(shí)施農(nóng)民工服務(wù)保障戰(zhàn)略性工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工服務(wù)保障“十個(gè)一”系列活動(dòng)開展。鞏固和拓展市外勞務(wù)市場(chǎng)，用好用活川浙、川粵等東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)民工外出就業(yè)。深化勞務(wù)輸出用工對(duì)接、人員組織、技能培訓(xùn)和后續(xù)管理等服務(wù)，打造一批人力資源外包服務(wù)骨干企業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制登記信息系統(tǒng)，建立完善農(nóng)民工個(gè)人檔案基本信息庫，完善農(nóng)民工服務(wù)網(wǎng)站、手機(jī)APP和微信小程序三位一體的公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外出農(nóng)村勞動(dòng)力統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。努力培育一批具有我市地域特色、行業(yè)特征、技能特點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)效果好的勞務(wù)品牌。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”，支持農(nóng)村勞動(dòng)力在縣域城鎮(zhèn)地區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，以易地扶貧搬遷安置區(qū)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)需求的勞動(dòng)密集型、生態(tài)友好型企業(yè)（項(xiàng)目），增加本地就業(yè)崗位，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。穩(wěn)定和拓展有組織勞務(wù)輸出、就業(yè)載體建設(shè)、居家靈活就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)等渠道，促進(jìn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，選樹一批優(yōu)秀農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，從優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔村干部、定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。
第三節(jié)??推進(jìn)退役軍人更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)
鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位優(yōu)先招錄聘用退役軍人，完善與大型國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)合作機(jī)制，探索建立吸納退役軍人就業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加大退役軍人定向崗位開發(fā)力度，對(duì)專技崗位、行政執(zhí)法崗位、基層社會(huì)管理與公共服務(wù)崗位、工勤崗位進(jìn)行分類開發(fā)。在返鄉(xiāng)退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部，選派優(yōu)秀退役軍人到基層組織和退役軍人服務(wù)中心（站）工作。市級(jí)退役軍人部門每年組織不少于2次退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)或人才推薦會(huì)，加大對(duì)就業(yè)困難退役軍人就業(yè)援助幫扶力度，保持退役軍人“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。完善退役士兵學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)償政策，做好全員適應(yīng)性培訓(xùn)，引導(dǎo)退役軍人積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供“訂單式”“定向式”“定崗式”“學(xué)徒制”培訓(xùn)，認(rèn)定和建設(shè)一批退役軍人教育培訓(xùn)基地。加大對(duì)退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持力度，對(duì)符合條件的退役軍人給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。支持退役軍人到新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及國(guó)家扶持行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。開設(shè)退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”，全面落實(shí)企業(yè)招用退役軍人稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策扶持。開展退役軍人創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。舉辦退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、退役軍人技能大賽等賽事活動(dòng)，積極引導(dǎo)扶持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)退役軍人的創(chuàng)業(yè)融資產(chǎn)品，探索設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，研究和制定退役軍人創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施。
第四節(jié)??完善困難群體和特定群體就業(yè)幫扶機(jī)制
完善就業(yè)援助制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展就業(yè)援助月等各類幫扶活動(dòng)，合理設(shè)置公益性崗位，強(qiáng)化農(nóng)村困難人員、零就業(yè)家庭人員等群體兜底幫扶，對(duì)通過市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難人員實(shí)行公益性崗位托底安置，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。支持脫貧地區(qū)大力發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)幫扶車間、基地等就業(yè)載體作用，為脫貧人口創(chuàng)造就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)施退捕漁民安置保障工作推進(jìn)行動(dòng)，定期開展“回頭看”“回頭幫”，聚焦就業(yè)穩(wěn)定性不高、收入較低等重點(diǎn)群體，加強(qiáng)就業(yè)跟蹤幫扶，開展針對(duì)性技能培訓(xùn)，千方百計(jì)促進(jìn)勞動(dòng)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿的退捕漁民就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障，完善殘疾人就業(yè)安置優(yōu)惠政策。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭安排殘疾人就業(yè)，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，支持有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放就業(yè)困難人員的就業(yè)扶持。堅(jiān)決禁止就業(yè)性別歧視行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展婦女技能培訓(xùn)、崗位練兵和技能大賽，打造遂寧家政服務(wù)品牌，大力支持婦女從事特色手工、種養(yǎng)、家政服務(wù)等行業(yè)。穩(wěn)妥做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)人員安置保障工作。
專欄3 ?重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃
| 1．高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃
持續(xù)開展金秋招聘月、職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、公共招聘進(jìn)校園等專項(xiàng)活動(dòng)。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，繼續(xù)實(shí)施“特崗計(jì)劃”“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目。
2．就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)
依托各級(jí)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、科技園等，加快建設(shè)具有行業(yè)代表性、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和青年需求的見習(xí)基地，到2025年，力爭(zhēng)打造10家市級(jí)就業(yè)見習(xí)基地。
3．農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)平臺(tái)
提升農(nóng)民工服務(wù)網(wǎng)站、手機(jī)客戶端和微信小程序用戶量及活躍度，微信小程序用戶累計(jì)達(dá)到20萬人。建設(shè)一批市級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）和創(chuàng)業(yè)孵化基地。
4．退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃
完善退役軍人創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)各地在開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)開辟退役軍人創(chuàng)業(yè)專區(qū)。開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)之星推選活動(dòng)。
5．殘疾人就業(yè)支持計(jì)劃
持續(xù)開展殘疾人“就業(yè)援助月”活動(dòng)，組織開展殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能競(jìng)賽。依托有一定規(guī)模的企業(yè)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等推進(jìn)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市通過公益性崗位安置殘疾人達(dá)300人。
6．婦女居家靈活就業(yè)示范基地
建設(shè)一批市級(jí)婦女居家靈活就業(yè)示范基地，為居家婦女搭建技能提升平臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)增收。
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第六章??提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)
把技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)放在更加突出的位置，著力改善勞動(dòng)力要素質(zhì)量，進(jìn)一步深化現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革，促進(jìn)職業(yè)教育和就業(yè)需求緊密銜接，提高勞動(dòng)者適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力，形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性循環(huán)。健全技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，完善勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動(dòng)者就業(yè)技能，建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。
第一節(jié)??加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)
健全技術(shù)技能人才多元評(píng)價(jià)體系，暢通技術(shù)技能人才發(fā)展渠道，推進(jìn)“技能遂寧”建設(shè)，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，積極營(yíng)造技能成才良好氛圍。圍繞我市筑“三城”興“三都”戰(zhàn)略布局，大力開展先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能人才和“遂州工匠”，建設(shè)一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的勞動(dòng)者隊(duì)伍。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生職業(yè)啟蒙教育，實(shí)施中高職教育銜接推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)。提升職業(yè)教育質(zhì)量，落實(shí)高職“雙高計(jì)劃”，強(qiáng)化職業(yè)院?！半p師型”教職隊(duì)伍建設(shè)，提升產(chǎn)教融合專業(yè)化水平。推進(jìn)工學(xué)一體教學(xué)改革，實(shí)施技工教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村致富帶頭人扶持計(jì)劃，將農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民和在崗基層農(nóng)技人員納入高職擴(kuò)招范圍。舉辦職業(yè)技能大賽、農(nóng)民工技能大賽和專項(xiàng)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，持續(xù)打造“遂州技能人才大賽”品牌。
第二節(jié)??強(qiáng)化勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)
大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動(dòng)者適應(yīng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力。增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)用性，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校（含技工院校）和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開展定向、定崗培訓(xùn)，提升職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)儲(chǔ)備一批急需緊缺技術(shù)工人。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓(xùn)新模式，引導(dǎo)各類培訓(xùn)主體加強(qiáng)線上職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)線上線下培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的適應(yīng)性和靈活性。大規(guī)模開展就業(yè)技能、勞務(wù)品牌和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)，廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，大力開展新職業(yè)培訓(xùn)特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)各行業(yè)培訓(xùn)資源共建共享，構(gòu)建以公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主的多元培訓(xùn)載體。推動(dòng)培訓(xùn)市場(chǎng)全面開放，采取優(yōu)化審批服務(wù)、探索實(shí)行告知承諾等方式，激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，有效增加培訓(xùn)供給。推動(dòng)以電子社?？檩d體，全面推行電子培訓(xùn)券。推進(jìn)高技能人才振興計(jì)劃，建設(shè)高技能人才服務(wù)工作站。
專欄4 ?職業(yè)技能提升計(jì)劃
| 1．職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力提升工程
建設(shè)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室各2個(gè)、市級(jí)技能大師工作室30個(gè)、公共實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)。
2．技工教育質(zhì)量提升計(jì)劃
改善辦學(xué)條件，全市建成1所技師學(xué)院。
3．職業(yè)技能提升行動(dòng)
全面提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，5年累計(jì)開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次，其中培訓(xùn)農(nóng)民工3萬人次。
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第七章??增強(qiáng)勞動(dòng)者獲得感
營(yíng)造更加公平的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)平等就業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，持續(xù)改善勞動(dòng)者就業(yè)條件，合理增加勞動(dòng)報(bào)酬，讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。
第一節(jié)??穩(wěn)步提高勞動(dòng)者工資收入水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，積極推行工資集體協(xié)商制度，著力增加一線勞動(dòng)者報(bào)酬，擴(kuò)大中等收入群體。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新按要素貢獻(xiàn)參與分配的辦法，探索協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、崗位分紅權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、股權(quán)激勵(lì)等多種分配形式。加大對(duì)企業(yè)工資收入分配的調(diào)節(jié)力度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線形成機(jī)制，強(qiáng)化工資指導(dǎo)線應(yīng)用。實(shí)施科研人員增收激勵(lì)計(jì)劃，提高科技人才成果轉(zhuǎn)化收益比例。落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理政策，深化國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)部分配制度改革，貫徹國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度，國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督管理辦法、津補(bǔ)貼和福利管理意見等政策，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，普遍實(shí)行全員績(jī)效管理。改革完善體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和技能等級(jí)認(rèn)定渠道，提高技能型人才待遇水平，完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新人才激勵(lì)政策。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動(dòng)者同工同酬。
第二節(jié)??完善勞動(dòng)保障制度
健全多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高勞動(dòng)者參保率。在農(nóng)民工集中的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)制度，積極促進(jìn)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，推進(jìn)建立個(gè)人養(yǎng)老金制度。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，按照失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌要求落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升技能政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將符合條件的農(nóng)民工全部納入失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，有效發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)、促就業(yè)功能作用。實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，完善工傷預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”制度，持續(xù)推進(jìn)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保范圍，落實(shí)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提升各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
第三節(jié)??構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系基層治理方式和治理模式，深化協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工勞動(dòng)糾紛協(xié)商自主、權(quán)利義務(wù)協(xié)商自治、和諧關(guān)系協(xié)調(diào)自為。發(fā)揮基層協(xié)同治理作用，推動(dòng)基層落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛多元化解的社會(huì)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)勞動(dòng)合同制度，指導(dǎo)共享用工規(guī)范健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)集體合同制度。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益研究，加大工作力度，加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)。健全爭(zhēng)議多元處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能建設(shè)。健全農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制。暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，推廣全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件線索反映（監(jiān)管）平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)全國(guó)聯(lián)動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)研判和勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。創(chuàng)新勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍和基層能力建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”建設(shè)。
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第八章??提升人力資源市場(chǎng)配置效率
推動(dòng)人力資源服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，深化勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革，完善政府調(diào)控引導(dǎo)、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)的人力資源流動(dòng)配置機(jī)制，促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng)，充分發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)就業(yè)作用。
第一節(jié)??健全人力資源市場(chǎng)體系
實(shí)施人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割，持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)。建立健全統(tǒng)一的管理制度和管理規(guī)范，推進(jìn)區(qū)域人力資源市場(chǎng)一體化。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，大力發(fā)展專業(yè)化、行業(yè)化人力資源市場(chǎng)，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)雙向開放，建設(shè)多層次、多元化人力資源線上線下供需對(duì)接和交易平臺(tái)。健全勞動(dòng)力價(jià)格形成機(jī)制。建立完善高效率的供求信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化人力資源大數(shù)據(jù)開發(fā)，提高智能化匹配水平。對(duì)接用好四川人力資源流動(dòng)管理綜合信息系統(tǒng)，加強(qiáng)綜合集成應(yīng)用。完善全口徑統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)體系、責(zé)任體系。
第二節(jié)??大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)
實(shí)施人力資源服務(wù)提升工程，進(jìn)一步強(qiáng)主體、建園區(qū)、創(chuàng)品牌、優(yōu)業(yè)態(tài)、聚人才。制定遂寧人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育方案，編制遂寧人力資源服務(wù)“供給清單”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人力資源“需求清單”，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的功能。推動(dòng)人力資源服務(wù)從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新業(yè)態(tài)延展升級(jí)，推動(dòng)人力資源與金融、保險(xiǎn)雙向融合，深度參與健康養(yǎng)老、社區(qū)家政等領(lǐng)域。大力發(fā)展人才培訓(xùn)、勞務(wù)外包、人才測(cè)評(píng)、專業(yè)人才招聘、獵頭尋訪、職業(yè)生涯管理等中高端業(yè)態(tài)，支持壯大一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，構(gòu)建人力資源服務(wù)全流程產(chǎn)業(yè)集群，搭建人力資源高層次交流合作平臺(tái)。實(shí)施人力資源服務(wù)品牌提升行動(dòng)和人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)，建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)品牌化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)全市各級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)依法開展工作，密切政企溝通，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)人力資源從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化教育培訓(xùn)平臺(tái)。
第三節(jié)??加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管
實(shí)施人力資源市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理信息化、人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和人力資源市場(chǎng)信用體系建設(shè)。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和年度報(bào)告公示制度，推進(jìn)人力資源服務(wù)行政許可和備案便民化。推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，開展誠(chéng)信主題創(chuàng)建行動(dòng)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。持續(xù)開展人力資源市場(chǎng)秩序整頓專項(xiàng)行動(dòng)，加大網(wǎng)絡(luò)招聘等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)派遣、網(wǎng)絡(luò)招聘、服務(wù)外包等人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。
第四節(jié)??深化區(qū)域人力資源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
健全統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)體系，深化與川渝毗鄰地區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合舉辦人才招聘會(huì)、人力資源服務(wù)博覽會(huì)等公共服務(wù)活動(dòng)，積極搭建人力資源行業(yè)交流、項(xiàng)目合作、品牌推介和供需對(duì)接平臺(tái)。突出區(qū)域功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，采用“一園多點(diǎn)”布局模式，共建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)遂潼人力資源服務(wù)交流合作，鼓勵(lì)支持遂潼兩地一批本土優(yōu)質(zhì)骨干人力資源服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)跨區(qū)域互設(shè)分支機(jī)構(gòu)或建立產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系。依托川渝毗鄰地區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（遂寧），建立遂潼一體化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共建共享區(qū)域人力資源服務(wù)平臺(tái)。
專欄5 ?人力資源服務(wù)效能提升計(jì)劃
| 1．培育壯大人力資源服務(wù)市場(chǎng)主體
全市人力資源服務(wù)市場(chǎng)主體達(dá)500家以上，從業(yè)人員達(dá)4萬人以上，其中骨干企業(yè)達(dá)50家。
2．人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園
新建1個(gè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，2個(gè)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
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第九章??提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體、均等可及、高效優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
第一節(jié)??健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)資源與常住人口掛鉤，建立戶籍與常住登記并行的人口服務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋。加強(qiáng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，整合便民服務(wù)中心、居民（村民）委員會(huì)等平臺(tái)資源，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)、易地搬遷大型安置區(qū)公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施短板，推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)向村（社區(qū)）延伸。推進(jìn)就業(yè)實(shí)名制，實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精細(xì)分類、專業(yè)指導(dǎo)的分級(jí)分類公共就業(yè)服務(wù)。開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，打造公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與民營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化供給體系。深化社銀合作，鼓勵(lì)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展求職登記、補(bǔ)貼申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息分析等專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，探索建立職業(yè)指導(dǎo)工作室、就業(yè)服務(wù)專家站和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)，為服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)化服務(wù)。推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范市、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣和充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。
第二節(jié)??推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化智慧化便民化
貫徹落實(shí)就業(yè)公共服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、模式統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全市通辦、全網(wǎng)通辦、一卡通辦。建設(shè)全市互聯(lián)互通、共建共享、安全可控的公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造線上線下融合的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推行就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全上網(wǎng)。完善就業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)人員身份、就業(yè)狀態(tài)、證書證明等數(shù)據(jù)查詢、比對(duì)核驗(yàn)一體化辦理。加大社會(huì)保障卡在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)認(rèn)證用卡、待遇用卡，線上線下全業(yè)務(wù)用卡。積極探索跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”“跨市通辦”“異地通辦”。
第三節(jié)??強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)保障
健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)用工服務(wù)專員制度，持續(xù)深化開展村支部書記當(dāng)招工“紅娘”活動(dòng)，組織全市重點(diǎn)企業(yè)參與“‘遂企智造·職等你來’企業(yè)用工招才納士專項(xiàng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”“金秋招聘月”等主題招聘行動(dòng)，搭建常態(tài)長(zhǎng)效的企業(yè)用工招聘平臺(tái)。積極探索組建服務(wù)我市企業(yè)用工的國(guó)有人力資源公司或勞務(wù)派遣公司，為重點(diǎn)企業(yè)提供全方位人力資源服務(wù)，保障企業(yè)項(xiàng)目化、季節(jié)性、臨時(shí)性用工。持續(xù)加大全市各地政策和資金對(duì)企業(yè)招工用工獎(jiǎng)補(bǔ)力度。建立校企合作辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，完善對(duì)我市職業(yè)院校的考核評(píng)價(jià)制度，積極引導(dǎo)職業(yè)院校為我市企業(yè)輸送人才。大力推進(jìn)產(chǎn)城一體化建設(shè)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)員工子女入學(xué)、看病就醫(yī)、租房買房、交通出行、商業(yè)配套等問題，營(yíng)造更溫馨的就業(yè)生活環(huán)境，幫助企業(yè)吸引用工、穩(wěn)定用工。
第四節(jié)??加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范
加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立健全就業(yè)崗位調(diào)查、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率等指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，完善勞動(dòng)力調(diào)查制度，定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量三方核查，全面反映就業(yè)增長(zhǎng)、失業(yè)水平、市場(chǎng)供求狀況。創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式，開展數(shù)據(jù)采集和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與社會(huì)保險(xiǎn)等其他數(shù)據(jù)校核比對(duì)，增強(qiáng)就業(yè)政策的有效性和精準(zhǔn)性。建立有關(guān)新形態(tài)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析，深入研究苗頭性、傾向性、潛在性問題。建立規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善就業(yè)信息監(jiān)測(cè)和共享體系，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級(jí)分類服務(wù)制度，有效防范系統(tǒng)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
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專欄6 ?公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升計(jì)劃
| 1．充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)
力爭(zhēng)打造10個(gè)以上省級(jí)、市級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。
2．基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)信息化工程
推進(jìn)線上“一網(wǎng)辦”，通過四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、四川e就業(yè)微信服務(wù)號(hào)、網(wǎng)上辦事大廳、公共招聘網(wǎng)等網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全上網(wǎng)，業(yè)務(wù)辦理柜面替代率達(dá)到60%以上。
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第十章??保障措施
第一節(jié)??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行促進(jìn)就業(yè)主體責(zé)任，依托各級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域的就業(yè)工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，細(xì)化落實(shí)政策措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)員部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定目標(biāo)任務(wù)分解方案，明確實(shí)施責(zé)任主體，推動(dòng)貫徹落實(shí)。要加大就業(yè)促進(jìn)投入力度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提升資金使用績(jī)效。
第二節(jié)??加強(qiáng)監(jiān)督檢查
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面掌握實(shí)施情況。建立完善規(guī)劃執(zhí)行情況年度進(jìn)展報(bào)告和檢查制度，市直有關(guān)部門（單位）要對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)就業(yè)促進(jìn)工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。健全規(guī)劃實(shí)施的公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極營(yíng)造有利于規(guī)劃實(shí)施的輿論氛圍。
