遂寧市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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前言
物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對遂寧營造城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)布局競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈延伸與價值創(chuàng)造能力，培育增量產(chǎn)業(yè)等具有重要的支撐引領(lǐng)作用。當(dāng)前，我國正逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，“一帶一路”倡議、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等關(guān)聯(lián)重大戰(zhàn)略加快實施，以國家物流樞紐布局建設(shè)為契機(jī)，為地處內(nèi)陸的遂寧創(chuàng)造了難得發(fā)展機(jī)遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場空間、產(chǎn)業(yè)布局、要素格局調(diào)整，要求遂寧創(chuàng)新培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新比較優(yōu)勢。遂寧應(yīng)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌物流與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，以服務(wù)成渝、融入成渝為發(fā)展方向，以促進(jìn)區(qū)域物流降本增效和經(jīng)濟(jì)布局重構(gòu)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為創(chuàng)新發(fā)展動力，以陸港型國家物流樞紐建設(shè)為核心抓手，加快構(gòu)建適應(yīng)內(nèi)需結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)擴(kuò)大開放的強(qiáng)大物流通道網(wǎng)絡(luò)，提升生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條循環(huán)物流服務(wù)功能，推動遂寧物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)國家《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《四川省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃，與四川省、遂寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國土空間、產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃充分銜接，制定《遂寧市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，作為遂寧市物流業(yè)“十四五”時期發(fā)展的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃期為2021年至2025年。
一、面臨形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。遂寧市域面積5325平方公里，總?cè)丝诩s360萬，2021年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1519.9億元、同比增長8.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值220.81億元，增長7.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值704.07億元，增長7.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值594.99億元，增長8.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.5∶46.3∶39.2。全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢良好，特別是“3+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系日臻完善，為遂寧現(xiàn)代物流發(fā)展提供了基本需求環(huán)境，也創(chuàng)造了物流與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展與提升擴(kuò)張的空間。
區(qū)域物流需求潛力巨大。遂寧位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中心位置，與重慶市、成都市兩大經(jīng)濟(jì)中心城市等距130公里，處于區(qū)域物流分撥網(wǎng)絡(luò)黃金輻射半徑之內(nèi)。遂寧周邊150公里左右范圍覆蓋成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及渝西、渝北的大片地區(qū)，聚集總?cè)丝谝?guī)模約7500萬，經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過5萬億元。輻射區(qū)域內(nèi)完善的通道網(wǎng)絡(luò)、龐大的人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)體量，為遂寧物流業(yè)發(fā)展奠定了強(qiáng)大的需求基礎(chǔ)。
綜合交通網(wǎng)絡(luò)較為完備。遂寧位于國家綜合立體交通網(wǎng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以及西部陸海、成渝昆走廊上，正在加快形成以鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)，民航、水運(yùn)為補(bǔ)充的綜合交通運(yùn)輸體系。遂渝鐵路、達(dá)成鐵路，連接重慶市與成都市兩大核心城市，并接入國家鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成大能力、多方向骨干通道網(wǎng)絡(luò)。遂寧安居民用運(yùn)輸機(jī)場及涪江復(fù)航有序推進(jìn)加快建設(shè)，多條高鐵線路即將開通，對外快速通道正逐步形成和完善。高速公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，建成成南、遂渝、綿遂、遂內(nèi)、遂資、遂西等高速公路，形成“一環(huán)八射”高速公路體系，構(gòu)建了至成渝及周邊城市90分鐘交通圈。
物流業(yè)發(fā)展條件較好。近年來，遂寧物流業(yè)發(fā)展迅速。2021年，全市實現(xiàn)物流業(yè)增加值211.3億元，同比增長9.7%，占GDP的比重13.9%；實現(xiàn)物流業(yè)總收入1035.2億元，同比增長6.1%。實現(xiàn)公路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量47.15億噸公里、增長10.6%，全省排名第3位；鐵路貨運(yùn)流量達(dá)到156.8萬噸，增長10.3%。全市郵政業(yè)務(wù)總量42.81億元、增長24.9%，全省排位第4位。其中，快遞業(yè)務(wù)量累計完成5.02億件，居全國第47位。工商登記物流企業(yè)433家，初步形成以遂寧陸港型國家物流樞紐為核心的跨區(qū)域綜合性物流網(wǎng)絡(luò)。近十年來，全市社會物流總費(fèi)用與GDP的比率年均下降0.4個百分點(diǎn)，物流業(yè)降本增效效應(yīng)明顯，有力支撐遂寧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
物流創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境優(yōu)越。近年來，遂寧市不斷優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，促進(jìn)了物流企業(yè)發(fā)展。中國西部現(xiàn)代物流港入選首批國家示范物流園區(qū)，涌現(xiàn)出一批契合物流信息化、智能化發(fā)展趨勢，高度整合資源發(fā)展的創(chuàng)新型物流企業(yè)，服務(wù)模式創(chuàng)新成為驅(qū)動遂寧物流發(fā)展新動能。2018年，國家賦予遂寧陸港型國家物流樞紐承載城市定位，并于2020年納入全國第二批樞紐名單建設(shè)，確立了遂寧在全國物流網(wǎng)絡(luò)中的重要樞紐地位，為遂寧進(jìn)一步集聚資源、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)提供了良好的政策條件。
（二）發(fā)展要求
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要求遂寧加快建設(shè)服務(wù)內(nèi)需、擴(kuò)大開放的現(xiàn)代物流新體系。我國超大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和強(qiáng)大國內(nèi)市場優(yōu)勢，為地處西南腹地、經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展的遂寧育新機(jī)開新局提供了新動能。要求遂寧以滿足國內(nèi)市場需求為物流體系建設(shè)方向，形成龐大的特色內(nèi)需產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極融入“一帶一路”倡議、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大對外開放規(guī)模和水平，通過謀劃遂寧物流資源整合聚集、通道網(wǎng)絡(luò)多層構(gòu)建、服務(wù)組織創(chuàng)新變革，構(gòu)建起服務(wù)循環(huán)、引領(lǐng)循環(huán)的現(xiàn)代物流新體系。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要求遂寧加快供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合發(fā)展，培育智能高效的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征越來越明顯，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的組織模式加速變革，要求加快物流領(lǐng)域現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，深度推進(jìn)物流智能化創(chuàng)新融合發(fā)展，依托物流供應(yīng)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造能力和水平，形成物流提質(zhì)增效發(fā)展新生態(tài)。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略實施，要求遂寧發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，探索服務(wù)區(qū)域、融入?yún)^(qū)域的物流增量發(fā)展新路徑。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略實施，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展帶來了新機(jī)遇，要求遂寧以服務(wù)成渝地區(qū)為使命，用好特殊區(qū)位優(yōu)勢，以物流系統(tǒng)優(yōu)化與降本增效為方向，以培育面向成渝地區(qū)分撥物流服務(wù)業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，積極探索物流要素聚集，物流與制造、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展新路徑，推動遂寧物流業(yè)高質(zhì)量擴(kuò)張發(fā)展。
（三）發(fā)展短板
需要看到，遂寧地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈物理中心，廣闊市場空間帶來的物流發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇、中心城市要素“虹吸效應(yīng)”帶來的物流發(fā)展挑戰(zhàn)并存，對照新發(fā)展格局下遂寧承載國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略使命和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，對標(biāo)主要發(fā)達(dá)地區(qū)物流發(fā)展水平，遂寧物流發(fā)展依然存在較大提升空間。一是物流要素集聚水平偏低。城市總體物流要素聚集水平不足，陸港型國家物流樞紐等核心設(shè)施集聚要素形態(tài)較為粗放，集約化、規(guī)?；⒁惑w化組織效率不高，尚不能很好支撐構(gòu)建聯(lián)系全國、輻射區(qū)域的物流網(wǎng)絡(luò)。二是服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的效能有待提升。服務(wù)成渝產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)的物流功能不足，服務(wù)區(qū)域的物流模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新挖掘不夠，干支配銜接的樞紐地位亟待突破。三是物流支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展能力不足。現(xiàn)代物流嵌入產(chǎn)業(yè)鏈深度廣度不夠，供應(yīng)鏈組織能力不強(qiáng)，現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用水平不高，城市物流降本增效成果不明顯，支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、增量產(chǎn)業(yè)布局、附加價值提升的物流服務(wù)體系支撐引領(lǐng)能力有待提升。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，確立服務(wù)成渝、融入成渝物流創(chuàng)新增量發(fā)展戰(zhàn)略，將遂寧打造為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要物流樞紐。順應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮遂寧國家物流樞紐引領(lǐng)作用，優(yōu)化物流設(shè)施布局，強(qiáng)化干支配倉一體運(yùn)作，加快建設(shè)高質(zhì)量物流產(chǎn)業(yè)體系。加快適應(yīng)新發(fā)展格局的物流服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域電商分撥物流中心、工業(yè)品倉配物流中心、大宗商品流轉(zhuǎn)儲備中心等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)現(xiàn)代供應(yīng)鏈集成，將遂寧建設(shè)成為樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
（二）發(fā)展原則
輻射區(qū)域，協(xié)同發(fā)展。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)空間格局拓展和物流服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)優(yōu)化為總體導(dǎo)向，以承載成渝地區(qū)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局物流服務(wù)功能為發(fā)展方向，明確遂寧物流業(yè)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展定位，強(qiáng)化服務(wù)成渝地區(qū)物流通道與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射功能，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效協(xié)同，放大遂寧物流發(fā)展的區(qū)域協(xié)同效應(yīng)。
需求培育，融合發(fā)展。深化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極捕捉和培育區(qū)域物流需求，有效破解遂寧經(jīng)濟(jì)體量較小、物流存量需求不足短板。推動物流與產(chǎn)業(yè)空間布局、運(yùn)行組織互促融合，營造實體經(jīng)濟(jì)降本增效環(huán)境，提高遂寧在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展比較優(yōu)勢，加快存量產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)增量產(chǎn)業(yè)加快布局，形成供需雙側(cè)同步發(fā)力，整體協(xié)同發(fā)展新格局。
樞紐牽引，突破發(fā)展。以遂寧陸港型國家物流樞紐建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮國家物流樞紐對城市物流一體化、區(qū)域物流干支配銜接、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展的平臺載體作用，突破遂寧物流規(guī)模與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”。提高遂寧陸港型國家物流樞紐建設(shè)運(yùn)營水平，深化與成渝物流大通道運(yùn)行對接，加強(qiáng)服務(wù)成渝及周邊城市的物流分撥網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建，加快國家物流樞紐輻射范圍的突破。
創(chuàng)新賦能，智慧發(fā)展。加快物流領(lǐng)域現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新，為遂寧物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)張發(fā)展賦能。努力營造智能物流、綠色裝備和高效運(yùn)行發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)物流新老設(shè)施、服務(wù)組織模式、供應(yīng)鏈運(yùn)行等的數(shù)字化、智能化和高效、綠色、可持續(xù)發(fā)展。提高物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，增強(qiáng)現(xiàn)代物流保障生產(chǎn)、生活的應(yīng)急水平與韌性。
政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。完善規(guī)劃、政策和體制機(jī)制等頂層制度設(shè)計，發(fā)揮政府營造市場環(huán)境的引領(lǐng)和約束作用，優(yōu)化物流和產(chǎn)業(yè)整體布局，推動物流集約高效發(fā)展。深化“放管服”改革，營造促進(jìn)要素循環(huán)、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的良好市場環(huán)境，加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，維護(hù)公平競爭，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)主體活力，推動物流高質(zhì)量發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全面建成布局合理、能力強(qiáng)大、組織高效、功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧綠色、韌性聯(lián)動的城市現(xiàn)代物流體系。銜接和融入成渝地區(qū)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局物流體系，對接打通多向國內(nèi)國際物流大通道，織密服務(wù)成渝、輻射區(qū)域的分撥和配送網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈物流業(yè)空間結(jié)構(gòu)，初步確立區(qū)域“第三樞紐”格局。有效對接服務(wù)成渝產(chǎn)業(yè)體系和終端消費(fèi)市場需求，逐步形成區(qū)域供應(yīng)鏈組織中心。物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位顯著提升，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用顯現(xiàn)。
基本建成要素集中、層級清晰、組織協(xié)同的現(xiàn)代物流設(shè)施體系。高質(zhì)量建成規(guī)模聚集物流資源、一體銜接干支配倉、高度集成供應(yīng)鏈的遂寧陸港型國家物流樞紐，不同層級的物流園區(qū)（中心）、配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施加快建設(shè)。國家物流樞紐與其他設(shè)施間信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)功能銜接、服務(wù)整體融合的城市物流一體化運(yùn)作系統(tǒng)格局初步形成。
服務(wù)和對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的物流通道與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本形成。依托遂寧陸港型國家物流樞紐，創(chuàng)新聯(lián)動和嵌入成渝的國際國內(nèi)大通道運(yùn)營和服務(wù)模式，沿“一帶一路”、西部陸海新通道等重要方向的物流通道服務(wù)實現(xiàn)常態(tài)化、高密度運(yùn)行，溝通全國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、輻射國際的低成本干線物流服務(wù)環(huán)境大幅優(yōu)化。建成集成化、高密度服務(wù)成渝及周邊城市的分撥和配送網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域內(nèi)物流要素流動便捷性和效率明顯提升，有效促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈物流整體降本增效。
立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)能力大幅提升。服務(wù)成渝地區(qū)雙城產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和消費(fèi)市場需求的物流要素高度聚集，培育形成若干嵌入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈體系的大宗商品交易物流平臺、制造業(yè)智能生產(chǎn)配送平臺、商貿(mào)和電商交易物流平臺，物流與本地產(chǎn)業(yè)高度融合、與成渝產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)動發(fā)展生態(tài)逐步形成，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈串接和集成能力大幅度提高，整合資源、服務(wù)區(qū)域、融合提升的遂寧特色樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展格局基本形成，極大豐富成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間形態(tài)、組織模式與高質(zhì)量內(nèi)涵。
現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、效果初步顯現(xiàn)。到2025年，全市物流規(guī)模穩(wěn)步提升，物流業(yè)增加值超過300億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到14%。物流業(yè)務(wù)組織集中度趨于合理，通過遂寧陸港型國家物流樞紐集中組織的鐵路干線運(yùn)輸規(guī)模超過全市總規(guī)模的80%，多式聯(lián)運(yùn)比例顯著提升，年均增長10%以上，鐵路貨運(yùn)規(guī)模達(dá)到1000萬噸，推動運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。市場主體發(fā)展規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，A級物流企業(yè)數(shù)量達(dá)到40個，運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量大幅提升。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)革命的智慧物流加快推廣，創(chuàng)新成為物流發(fā)展重要動力。冷鏈物流、應(yīng)急物流等專業(yè)物流服務(wù)體系逐步完善，有效提高物流保障能力。全社會物流成本水平持續(xù)下降，社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降至13%。物流產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的貢獻(xiàn)水平大幅提升。
到2035年，形成全面對接融入成渝地區(qū)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“第三樞紐”地位更加凸顯，物流服務(wù)能力日益增強(qiáng)，國家物流樞紐國際國內(nèi)資源配置能力顯著提升，樞紐經(jīng)濟(jì)示范效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和實體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的供應(yīng)鏈服務(wù)支撐保障更加有力、引領(lǐng)作用更加突出，為奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化遂寧新勝利奠定堅實基礎(chǔ)。
表1 ?遂寧市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
| 類??別
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名????稱
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單位
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2025年
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| 綜合水平
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物流業(yè)增加值
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億元
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300
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| 物流業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重
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%
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14
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| 社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率
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%
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13
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| 基礎(chǔ)設(shè)施
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占地面積超過500畝物流園區(qū)數(shù)量
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個
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6
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| 指定海關(guān)監(jiān)管場所（指定口岸）數(shù)量
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個
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5
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| 服務(wù)能力
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遂寧樞紐組織的鐵路運(yùn)輸總規(guī)模
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萬噸
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800
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| 遂寧鐵路運(yùn)輸總規(guī)模
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萬噸
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1000
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| 中歐、中老、陸海新通道班列開行量
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列
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100
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| 中歐班列、中老班列境外聯(lián)動集結(jié)分撥點(diǎn)
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個
|
6
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| 多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長率
|
%
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10
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| A級物流企業(yè)數(shù)量
|
個
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40
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| 區(qū)域聯(lián)動
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與成都、重慶聯(lián)動開行鐵路干線業(yè)務(wù)占比
|
%
|
60
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| 服務(wù)成渝地區(qū)的物流業(yè)務(wù)規(guī)模占比
|
%
|
40
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|
| 產(chǎn)業(yè)融合
|
制造業(yè)物流成本下降率
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%
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5
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| 商貿(mào)（含電商）物流成本下降率
|
%
|
10
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三、空間布局
（一）總體布局
統(tǒng)籌遂寧市物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展需要，構(gòu)建高效服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、輻射國內(nèi)國際的“三主六輔”物流通道網(wǎng)絡(luò)。完善以遂寧陸港型國家物流樞紐為核心，區(qū)域物流設(shè)施、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的多層級現(xiàn)代物流樞紐設(shè)施系統(tǒng)，形成“一核兩環(huán)多點(diǎn)”市域物流空間布局。銜接暢通物流通道，強(qiáng)化樞紐服務(wù)功能，創(chuàng)新物流組織模式，打造通道暢通、樞紐引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)輻射的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展格局。
?
?
圖3-1 ?遂寧市物流空間總體布局
“三主六輔”物流通道。“三主”即依托鐵路干線、高速公路打造西向陸路物流主通道、東北陸路物流主通道、東南陸海聯(lián)運(yùn)物流主通道三條大運(yùn)量、低成本對外物流主通道，增強(qiáng)遂寧與成都、重慶及中西部地區(qū)樞紐城市物流聯(lián)系，并銜接成渝形成輻射國際國內(nèi)的物流大通道?！傲o”即依托高速公路、國道省道、涪江水運(yùn)航道、國內(nèi)航空航線打造東向物流通道、北向物流通道、南向物流通道、西南物流通道、西北物流通道、航空物流通道六個區(qū)域物流輔通道，密切與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)物流聯(lián)系，加強(qiáng)培育國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，輻射國內(nèi)其他城市。
“一核兩環(huán)多點(diǎn)”市域物流空間布局?！耙缓恕?。以遂寧陸港型國家物流樞紐為核心，打造干支配倉運(yùn)作平臺，密切聯(lián)動其他設(shè)施，整合全市物流資源，引領(lǐng)形成便捷高效、服務(wù)融合、協(xié)同運(yùn)作的全市物流體系?！皟森h(huán)”。市域物流發(fā)展環(huán)和城區(qū)智慧配送環(huán)。圍繞各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)生產(chǎn)和生活服務(wù)需求，依托主要鐵、公、空、水交通樞紐和產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，布局物流園區(qū)（中心），暢通與對外大通道、國家物流樞紐及物流園區(qū)（中心）之間交通聯(lián)系，完善綜合物流、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、冷鏈、航空物流等專業(yè)服務(wù)功能設(shè)施，建設(shè)市域物流設(shè)施體系，合理優(yōu)化運(yùn)行徑路，減少對城市交通負(fù)面影響。圍繞城區(qū)居民消費(fèi)和商貿(mào)流通需求，布局環(huán)城區(qū)商貿(mào)物流配送中心，打造智慧化城市物流配送環(huán)，構(gòu)建高效暢通智慧城市物流配送體系。“多點(diǎn)”。在主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）人口密集地，優(yōu)化布局建設(shè)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)，與國家物流樞紐、區(qū)域物流設(shè)施形成密切銜接，暢通城鄉(xiāng)物流末端網(wǎng)絡(luò)。
（二）樞紐設(shè)施功能與布局
1．國家物流樞紐。
遂寧陸港型國家物流樞紐布局于遂寧高新區(qū)內(nèi)，東至遂渝鐵路、南至物流大道、西至鷺棲湖、北至西寧大道，總占地面積5996畝。樞紐具備鐵路干線物流組織、區(qū)域公路物流組織、公鐵聯(lián)運(yùn)組織、國際物流組織等物流基本功能；承擔(dān)遂寧現(xiàn)代制造、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈集成組織功能；依托干支配倉平臺，對遂寧其他物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施開展運(yùn)行串接和服務(wù)整合，承載城市物流整體調(diào)度組織功能。遂寧陸港型國家物流樞紐是遂寧市物流系統(tǒng)運(yùn)行的核心運(yùn)作、組織平臺和資源整合載體，也是遂寧發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的核心驅(qū)動力量。
2．區(qū)域物流設(shè)施。
統(tǒng)籌各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)交通區(qū)位、自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和物流供需基礎(chǔ)條件，圍繞滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以提供就近物流服務(wù)為特色，以縣（市、區(qū)）物流綜合集成為方向，強(qiáng)化對接遂寧國家物流樞紐的能力、功能、運(yùn)作的整體系統(tǒng)設(shè)計，聚集公鐵干線運(yùn)輸組織、區(qū)域分撥配送、集中倉儲、大宗物資流通貿(mào)易等物流要素或航空、冷鏈等專業(yè)物流資源，兼顧城市配送功能，布局建設(shè)遂寧安居經(jīng)開區(qū)物流園、遂寧經(jīng)開區(qū)高鐵新城物流園、遂寧空港物流園、老池港海宏物流園、射洪川中建材倉儲物流中心、射洪鐵路物流園、沱牌舍得倉儲物流園區(qū)、中農(nóng)聯(lián)蓬溪現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、大英糧食物流園等物流園區(qū)（中心）。
3．城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)。
結(jié)合建設(shè)省級大型區(qū)域商品分撥配送試點(diǎn)城市工作，在主城區(qū)、各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村科學(xué)布局建設(shè)服務(wù)于城鄉(xiāng)配送體系的配送網(wǎng)點(diǎn)及快遞專業(yè)分揀處理中心，銜接國家物流樞紐與區(qū)域物流設(shè)施，對接周邊商貿(mào)節(jié)點(diǎn)，聚焦城鄉(xiāng)生活物流需求，全面踐行“共同配送”理念，加快中心鎮(zhèn)、中心村寄遞物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)開展商貿(mào)零售配送、社區(qū)配送、城鄉(xiāng)配送、即時配送等服務(wù)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。
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圖3-2 ?遂寧市樞紐設(shè)施布局
（三）物流通道與網(wǎng)絡(luò)布局
1．對外物流主通道。
西向陸路物流主通道。以達(dá)成鐵路、滬蓉高速（G42）為核心，茂遂高速（S53）、廣洪高速（S40）為補(bǔ)充，向西密切與成都通道聯(lián)系，并進(jìn)一步向北延伸至蘭州，向南延伸至宜賓、百色、北部灣，對接中歐班列、西部陸海新通道（西線）等國際國內(nèi)大通道。
東南陸海聯(lián)運(yùn)物流主通道。通過遂渝鐵路、成渝環(huán)線高速（G93）、涪江遂寧老池至重慶合川段，向東南密切與重慶市聯(lián)系，并進(jìn)一步向東延伸至宜昌、武漢，向南延伸至貴州、南寧、北部灣，對接沿長江物流大通道、西部陸海新通道等，構(gòu)建通江達(dá)海陸海國際聯(lián)運(yùn)物流通道網(wǎng)絡(luò)。
東北陸路物流主通道。通過達(dá)成鐵路、滬蓉高速（G42）等向東北串接聯(lián)系沿線南充市、達(dá)州市、西安市等城市，向東延伸至宜昌、武漢，對接陸橋物流大通道、沿長江物流大通道，形成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與中原腹地聯(lián)系的主通道。
2．區(qū)域物流輔通道。
東向物流通道。由廣洪高速（S40）、G350國道構(gòu)成，重點(diǎn)銜接廣安市，與東北陸路物流主通道串聯(lián)南遂廣城鎮(zhèn)密集區(qū)。
北向物流通道。依托遂西高速（S29），重點(diǎn)銜接廣元市、巴中市。
南向物流通道。由遂內(nèi)高速（S41）、G247國道構(gòu)成，重點(diǎn)銜接內(nèi)江市、宜賓市，并向西南延伸至昆明、瑞麗口岸，向南延伸至百色、北部灣。
西南物流通道。由廣洪高速（S40）、G318國道構(gòu)成，重點(diǎn)銜接資陽市，延伸輻射成都都市圈。
西北物流通道。由成渝環(huán)線高速（G93）、G247國道構(gòu)成，重點(diǎn)銜接綿陽市、德陽市。
航空物流通道。結(jié)合遂寧安居機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營，通過國內(nèi)客運(yùn)腹艙運(yùn)力培育航空貨運(yùn)，逐步建立穩(wěn)定航空物流通道，未來適時拓展貨運(yùn)包機(jī)、貨運(yùn)定班的全貨機(jī)航線及國際貨運(yùn)航線，構(gòu)建以國內(nèi)航線為主、國際航線為拓展的航空物流通道。
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圖3-3 ?遂寧市物流通道布局
3．物流輻射網(wǎng)絡(luò)。
依托遂寧綜合運(yùn)輸體系，加強(qiáng)對外物流主通道、區(qū)域物流輔通道干支銜接，聯(lián)動相關(guān)物流樞紐設(shè)施，圍繞150公里輻射半徑，重點(diǎn)服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成渝城市群三大城鎮(zhèn)密集區(qū)，高效融入全國性物流大通道，面向國內(nèi)外構(gòu)建4個方向物流輻射網(wǎng)絡(luò)。
向西對接蓉歐國際物流大通道，加強(qiáng)聯(lián)系成都都市圈，輻射俄羅斯、歐亞地區(qū)等。
向南對接西部陸海新通道、川貴廣—港澳—南亞國際物流大通道，加強(qiáng)聯(lián)系重慶都市圈、粵港澳大灣區(qū)，輻射南亞地區(qū)、東南亞地區(qū)等。
向北對接陸橋物流大通道，加強(qiáng)聯(lián)系關(guān)中平原城市群，輻射中部地區(qū)、京津冀地區(qū)等。
向東對接沿長江物流大通道，加強(qiáng)聯(lián)系長江中游城市群、長三角區(qū)域，輻射泛太平洋地區(qū)等。
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圖3-4 ?遂寧市物流輻射網(wǎng)絡(luò)
四、建設(shè)一體化物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
（一）建設(shè)遂寧陸港型國家物流樞紐
加快樞紐設(shè)施建設(shè)。以西部鐵路物流園為基礎(chǔ)，拓展發(fā)展空間，加快建設(shè)國家物流樞紐。著力推進(jìn)鐵路專用線、公鐵聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升樞紐干線服務(wù)和多式聯(lián)運(yùn)能力。加快推進(jìn)各類大宗物資集散儲備設(shè)施、工業(yè)品倉配設(shè)施，以及冷鏈物流、電商物流、快遞物流的區(qū)域中轉(zhuǎn)配送設(shè)施建設(shè)，完善公路運(yùn)輸場站、國際物流監(jiān)管、保稅等設(shè)施能力，提高樞紐支線分撥服務(wù)和供應(yīng)鏈服務(wù)能力。加快應(yīng)急物流有關(guān)設(shè)施建設(shè)和功能嵌入，提高應(yīng)急物流資源調(diào)度能力。
強(qiáng)化樞紐核心功能。聚集頂層物流和供應(yīng)鏈資源，突出樞紐服務(wù)的公共性和集成性，強(qiáng)化樞紐干線服務(wù)、區(qū)域分撥、供應(yīng)鏈集成、應(yīng)急物流組織等核心服務(wù)功能。加快聚集鐵路運(yùn)輸干線運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、零擔(dān)運(yùn)輸、專線運(yùn)輸?shù)任锪饕?，提升樞紐干支配一體化服務(wù)功能。以頂層干支配物流服務(wù)為支撐，著眼成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同、消費(fèi)市場一體化商貿(mào)供應(yīng)鏈集成，有指向性地吸引產(chǎn)業(yè)服務(wù)資源聚集，完善輻射區(qū)域的大宗物資交易物流、工業(yè)品倉配組織、電商分撥配送、汽車商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品交易物流、冷鏈分撥配送等產(chǎn)業(yè)物流組織功能，逐步形成促進(jìn)成渝區(qū)域制造業(yè)上下游循環(huán)、消費(fèi)流通供需循環(huán)的供應(yīng)鏈集成組織中心。
提升樞紐運(yùn)作效率。發(fā)揮國家物流樞紐運(yùn)營主體資源整合能力，圍繞干、支、配、倉業(yè)務(wù)高效對接，加快建設(shè)樞紐綜合信息服務(wù)平臺，促進(jìn)樞紐內(nèi)企業(yè)間及與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息互聯(lián)交換，降低物流服務(wù)交易成本，提高樞紐業(yè)務(wù)運(yùn)行效率。創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、功能聯(lián)合、資源共享等協(xié)作方式，深化樞紐內(nèi)外各類企業(yè)間合作，營造干支配倉業(yè)務(wù)銜接互促的市場環(huán)境，推動形成規(guī)模網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。
（二）完善專業(yè)化物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
推動生產(chǎn)服務(wù)型物流設(shè)施建設(shè)。圍繞各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快建設(shè)和完善汽車、建材、鹽化工等側(cè)重生產(chǎn)服務(wù)功能的專業(yè)物流設(shè)施。圍繞就近服務(wù)各區(qū)域內(nèi)的機(jī)械裝備、食品飲料、化工材料、電子信息、智能家居等生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)物流需求，對接國家物流樞紐干線集成、集中倉配等頂層服務(wù)功能與能力，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向，合理安排各類專業(yè)設(shè)施的倉儲能力、功能指向、運(yùn)輸組織等，加快有關(guān)設(shè)施能力建設(shè)，與國家物流樞紐高度協(xié)同發(fā)展，整體性為區(qū)域生產(chǎn)制造企業(yè)提供從原材料供應(yīng)到產(chǎn)品分銷的集采購、生產(chǎn)、倉儲、銷售全鏈條物流供應(yīng)鏈服務(wù)。
強(qiáng)化商貿(mào)服務(wù)型物流設(shè)施建設(shè)。圍繞全市規(guī)模持續(xù)增長、品質(zhì)要求提升的生活性商貿(mào)物流需求，以及遂寧特色農(nóng)產(chǎn)品及加工等產(chǎn)業(yè)流通需求，建設(shè)完善針對農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、糧食、城市配送等側(cè)重商貿(mào)服務(wù)功能的專業(yè)物流設(shè)施。引導(dǎo)商貿(mào)物流集聚發(fā)展和集約運(yùn)作，完善覆蓋商貿(mào)節(jié)點(diǎn)、專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷地的物流網(wǎng)絡(luò)，對接國家物流樞紐電商、快遞、冷鏈區(qū)域分撥中心功能，強(qiáng)化次級網(wǎng)絡(luò)設(shè)施能力建設(shè)，構(gòu)建有效匹配成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和本地消費(fèi)的商貿(mào)物流分層級設(shè)施體系和干支配倉運(yùn)行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
有序推進(jìn)遂寧空港物流園建設(shè)。結(jié)合遂寧安居機(jī)場建設(shè)，提前謀劃遂寧航空物流發(fā)展，集約遂寧機(jī)場內(nèi)貨運(yùn)場站及周邊物流倉儲用地高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)遂寧空港物流園。加強(qiáng)遂寧航空物流與成渝航空物流樞紐在航空網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營協(xié)作方面深層次對接，謀劃整體發(fā)展路徑。完善地面集疏網(wǎng)絡(luò)組織功能，增強(qiáng)航空網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域輻射服務(wù)能力，提高航空物流服務(wù)遂寧和成渝經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)產(chǎn)業(yè)能力。加快完善配套生產(chǎn)生活設(shè)施，引進(jìn)培育寄遞貨運(yùn)航空公司和大中型快遞企業(yè)，吸引研發(fā)型制造、跨境電商、國際快遞快運(yùn)等外向型高價值產(chǎn)業(yè)在園區(qū)周邊集聚，培育發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局建設(shè)。支持主城區(qū)、縣域物流配送中心加強(qiáng)資源整合與集約發(fā)展，加快公共性配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)共同配送模式創(chuàng)新。深化交郵合作，依托鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”提升農(nóng)村地區(qū)快遞快件覆蓋深度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、郵政營業(yè)場所、客貨運(yùn)場站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)資站等網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)上接縣、下聯(lián)村的農(nóng)村配送節(jié)點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)具有農(nóng)產(chǎn)品集聚、產(chǎn)地預(yù)冷、加工配送等功能的公共冷鏈設(shè)施，從產(chǎn)地高起點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)、辦公區(qū)、鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)立定制化的自提柜終端設(shè)施，加快發(fā)展即時配送、商超（便利店）生活服務(wù)類末端配送，滿足用戶個性化、即時化需求。
（三）提高物流設(shè)施整體運(yùn)行效能
強(qiáng)化干支配倉業(yè)務(wù)體系有機(jī)引領(lǐng)。以遂寧陸港型國家物流樞紐為核心，公共性、集成性、低成本通道干線運(yùn)輸服務(wù)為牽引，加強(qiáng)國家物流樞紐與其他物流園區(qū)、中心等設(shè)施的業(yè)務(wù)聯(lián)系，構(gòu)建對接干線、聯(lián)系節(jié)點(diǎn)的“干線多式聯(lián)運(yùn)+區(qū)域分撥”網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈組織需要，優(yōu)化相應(yīng)的倉儲集中與分散、功能與能力結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化干線運(yùn)輸與城市末端配送有機(jī)銜接，完善縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)。以共同形成城市高效物流運(yùn)行組織系統(tǒng)為導(dǎo)向，加快構(gòu)建圍繞國家物流樞紐的功能合理分工、層級有序?qū)?、運(yùn)作一體銜接的城市物流設(shè)施體系，增強(qiáng)城市物流發(fā)展的整體性。
推動物流要素的平臺化整合。增強(qiáng)遂寧陸港型國家物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺的開放性，吸納區(qū)域內(nèi)各類倉儲、運(yùn)力等市場物流要素資源聚集，完善平臺鐵路、公路、倉儲、配送、聯(lián)運(yùn)等各類業(yè)務(wù)交易功能，創(chuàng)造分散資源的規(guī)?；┬杵ヅ浠A(chǔ)環(huán)境，全面提高遂寧各類物流設(shè)施相關(guān)要素的綜合利用效率，提高遂寧物流一體化運(yùn)行效能。
| 專欄1 ?物流樞紐設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程
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| 1．遂寧陸港型國家物流樞紐建設(shè)工程。
繼續(xù)推進(jìn)鐵路專用線、綜合信息平臺、國際服務(wù)功能區(qū)、西部冷鏈物流倉儲集散中心等項目提升改造。加快啟動預(yù)留增量土地基礎(chǔ)開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)鐵路專用線延伸線、威斯騰大宗物資集散基地、遂寧保稅物流中心（B型）、遂寧高新區(qū)智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園、遂寧高新區(qū)川渝農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心等設(shè)施，整合存量資源，申建集裝箱多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心。加強(qiáng)服務(wù)成渝區(qū)域的應(yīng)急儲備設(shè)施能力建設(shè)，開展相關(guān)設(shè)施智能化改造。
2．國家物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程。
支持樞紐運(yùn)營主體，協(xié)商遂寧既有倉儲、配送等較為成熟的平臺企業(yè)，加快建設(shè)國家物流樞紐綜合信息服務(wù)平臺，完善平臺接口、標(biāo)準(zhǔn)、交換、數(shù)據(jù)服務(wù)，對接交通、公安、海關(guān)、市場監(jiān)管、氣象等政府管理和服務(wù)平臺，溝通銜接各類供需端市場業(yè)務(wù)平臺，集中市場分散倉儲運(yùn)力等資源，提升干支配倉一體化信息銜接和服務(wù)整合能力。增強(qiáng)平臺的開放性，加強(qiáng)與成渝相關(guān)國家物流樞紐及全國關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)樞紐的信息互聯(lián)互通，支撐樞紐通道網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)開展；推動平臺與遂寧其他物流設(shè)施、市場資源的信息對接，提高資源整合能力與水平。
3．區(qū)域物流設(shè)施建設(shè)工程。
側(cè)重生產(chǎn)服務(wù)功能的物流園區(qū)（中心），重點(diǎn)提升大宗工業(yè)原材料、工業(yè)品倉配設(shè)施能力，加快完善相關(guān)鐵路、公路場站設(shè)施條件，促進(jìn)運(yùn)輸和供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)聚集，提高服務(wù)區(qū)域制造業(yè)的能力和水平。側(cè)重商貿(mào)服務(wù)功能的物流園區(qū)（中心），重點(diǎn)強(qiáng)化糧食、農(nóng)產(chǎn)品、生活用品等各類專業(yè)倉儲能力建設(shè)，兼顧有關(guān)物資的應(yīng)急儲備設(shè)施能力補(bǔ)充，完善配套的公路網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸、配送服務(wù)場站設(shè)施條件。加快遂寧安居機(jī)場及空港物流園建設(shè)。
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五、打造融合發(fā)展物流通道網(wǎng)絡(luò)
（一）暢通物流大通道
強(qiáng)化聯(lián)系成渝都市圈通道。依托達(dá)成鐵路、遂渝鐵路，以及滬蓉高速（G42）、廣洪高速（S40）、茂遂高速（S53）、成渝環(huán)線高速（G93）等既有鐵路、高速公路，充分利用鐵路運(yùn)能，提高運(yùn)輸服務(wù)能力，密織公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮150公里輻射半徑面向成渝雙向通道聯(lián)通優(yōu)勢，暢通輻射成都都市圈、重慶都市圈的物流通道。依托聯(lián)通成渝的基礎(chǔ)性物流通道，完善供應(yīng)鏈分撥網(wǎng)絡(luò)體系，加速服務(wù)成渝的物流組織和供應(yīng)鏈組織中心建設(shè)，集成成渝經(jīng)濟(jì)能量，與成渝自身對外通道密切聯(lián)動，培育輻射國際國內(nèi)的物流大通道需求環(huán)境。
暢通區(qū)域融合的國內(nèi)物流大通道。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的總體輻射方向為通道建設(shè)依托，創(chuàng)新對接成渝的通道發(fā)展模式，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，暢通以遂寧三大主通道為核心聯(lián)通國內(nèi)的物流通道網(wǎng)絡(luò)，推動遂寧全面融入國家物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。著力發(fā)揮遂寧中原方向開展通道運(yùn)輸?shù)膮^(qū)位優(yōu)勢，圍繞襄陽、鄭州、西安等方向，對接陸橋物流大通道，推動鐵路通道化運(yùn)行；加快銜接成渝，融入西部陸海新通道運(yùn)行，推進(jìn)聯(lián)系貴陽、南寧、欽北防等方向的鐵路、多式聯(lián)運(yùn)通道服務(wù)發(fā)展；積極對接沿長江物流大通道，密切與武漢、南京等地通道化聯(lián)系。
注：陸橋物流大通道是以連云港為起點(diǎn)，經(jīng)西安、蘭州、烏魯木齊，從霍爾果斯或阿拉山口通關(guān)，途徑中亞五國、俄羅斯，最終到達(dá)歐洲各國的物流大通道延伸發(fā)展國際物流大通道。
圍繞成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展需要，強(qiáng)化各類口岸、國際功能設(shè)施建設(shè)，推動國際鐵路聯(lián)運(yùn)、國際公鐵聯(lián)運(yùn)、國際鐵水聯(lián)運(yùn)等發(fā)展，聯(lián)動成渝樞紐通道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)向西、向南、向東延伸，對接中歐國際物流大通道、西部陸海新通道、川貴廣—港澳—南亞國際物流大通道、長江江海聯(lián)運(yùn)國際物流大通道等國際物流大通道，適時拓展國際航空物流通道網(wǎng)絡(luò)，支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和雙循環(huán)格局形成。
（二）優(yōu)化物流通道組織
創(chuàng)新融入成渝的通道組織。著眼提高遂寧物流通道組織密度和規(guī)模，加強(qiáng)與成都、重慶有關(guān)物流樞紐及通道運(yùn)營企業(yè)協(xié)同，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈總體經(jīng)濟(jì)能量為基礎(chǔ)，突出推動鐵路貨運(yùn)的客運(yùn)化組織模式，創(chuàng)新多點(diǎn)聯(lián)動的通道運(yùn)輸組織，優(yōu)化跨區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對接，推動管理銜接，打造統(tǒng)一的通道運(yùn)輸產(chǎn)品，形成通道物流資源的區(qū)域合作共享利用，串接區(qū)域經(jīng)濟(jì)能量，廣泛集成需求，高質(zhì)量實現(xiàn)區(qū)域通道整體組織優(yōu)化。
強(qiáng)化干支配一體通道組織。依托遂寧陸港型國家物流樞紐，整合鐵、公、水、空干線運(yùn)輸資源，發(fā)揮樞紐的平臺支撐作用，打通國際間、區(qū)域間、市域內(nèi)干支運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化以聯(lián)通成渝高密度支線網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)干線服務(wù)需求集成的關(guān)鍵組織路徑，擴(kuò)大物流樞紐通道運(yùn)輸組織規(guī)模，有效降低通道物流運(yùn)作成本，提高物流大通道運(yùn)輸需求聚集和服務(wù)能力。
加快發(fā)展集裝箱班列運(yùn)輸。進(jìn)一步釋放鐵路貨運(yùn)能力，強(qiáng)化集裝箱運(yùn)輸功能，依托遂寧陸港型國家物流樞紐，加強(qiáng)以集裝箱運(yùn)輸為核心，圍繞通道走向強(qiáng)化與陸路通道上各主要節(jié)點(diǎn)串接，整合相關(guān)信息資源集中開展與鐵路運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)需求對接，專業(yè)化推進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織的集裝箱班列發(fā)展，推動集裝箱班列的客運(yùn)化開行，提高通道鐵路干線運(yùn)輸服務(wù)水平，促進(jìn)潛在中長距離物流需求選擇鐵路方式，提高集裝箱干線運(yùn)輸結(jié)構(gòu)占比。
創(chuàng)新推進(jìn)國際通道組織服務(wù)。加強(qiáng)主要通道與北部灣、珠三角、長三角等沿海區(qū)域重要港口的國際班輪航線計劃對接，提高通關(guān)一體化、便利化服務(wù)水平，協(xié)同欽北防、湛江、洋浦等港口以及后方物流樞紐設(shè)施，提高鐵海聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平。依托西部陸海新通道加強(qiáng)與憑祥口岸聯(lián)動，提高國際鐵路聯(lián)運(yùn)水平，協(xié)同邊境口岸，發(fā)展國際公鐵聯(lián)運(yùn)。針對特色商品進(jìn)出口謀劃發(fā)展國際公路班車運(yùn)輸。
注：憑祥口岸是廣西唯一的邊境鐵路口岸，是中國通往東盟最便捷的鐵路大通道。
（三）提升通道服務(wù)水平
提升通道運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。強(qiáng)化服務(wù)成渝支線網(wǎng)絡(luò)聚集通道服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源，積極擴(kuò)大鐵路、航空等通道化運(yùn)輸需求規(guī)模，創(chuàng)新對接成渝陸港、空港的通道聯(lián)動組織模式，培育適應(yīng)遂寧現(xiàn)階段需求不足的通道服務(wù)產(chǎn)品，有效降低通道運(yùn)行成本，提高通道運(yùn)行效率。加大政策支持引導(dǎo)力度，以鐵路通道化運(yùn)輸為核心，增大班列運(yùn)行比例，加密班列、專列運(yùn)行頻次，實現(xiàn)鐵路通道服務(wù)的穩(wěn)定、高密度運(yùn)行，為產(chǎn)業(yè)組織提供可靠的供應(yīng)鏈優(yōu)化條件，同時為鐵水國際聯(lián)運(yùn)、鐵路國際聯(lián)運(yùn)服務(wù)創(chuàng)造精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)對接基礎(chǔ)條件，培育高品質(zhì)通道服務(wù)產(chǎn)品。
提升多式聯(lián)運(yùn)全程效率。加快優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)組織，提供全程門到門高效率聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，提高低成本、大運(yùn)量通道能力利用效能。積極引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)主體發(fā)展，依托干支配平臺，以供應(yīng)鏈整體協(xié)同組織為基礎(chǔ)，以物流運(yùn)輸成本效率優(yōu)化為方向，整合干線、支線服務(wù)資源，推廣“一單制”信息處理和業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，突出集裝箱多式聯(lián)運(yùn)關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新開發(fā)全程門到門聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。支持遂寧陸港型國家物流樞紐等節(jié)點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸，融入?yún)^(qū)域甩掛運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善甩掛運(yùn)輸規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，提升綜合運(yùn)營能力和信息化管理水平，打造公共掛車及運(yùn)輸資源池。探索開行主要針對成渝地區(qū)的局管段內(nèi)小運(yùn)轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸班列，服務(wù)區(qū)域分撥組織。提升遂寧南等貨運(yùn)服務(wù)綜合效能，完善遂寧站等高鐵物流服務(wù)功能，推動遂寧安居機(jī)場貨運(yùn)功能以及遂寧港下沙壩作業(yè)區(qū)等港航能力建設(shè)，密切公、鐵、水、空等方式交通聯(lián)系和物流組織聯(lián)動，實現(xiàn)貨運(yùn)運(yùn)輸從公路運(yùn)輸為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拌F、水、空、公”一體化多式聯(lián)運(yùn)集合發(fā)展局面。
| 專欄2 ?物流通道發(fā)展與提升工程
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| 1．物流通道暢通工程。
完善通道設(shè)施，加快推進(jìn)成達(dá)萬高鐵、綿遂內(nèi)鐵路及遂德高速、成南高速擴(kuò)容、遂渝高速擴(kuò)容等項目，提升成渝雙向國省干道公路網(wǎng)，實現(xiàn)涪江復(fù)航，開通遂寧至重慶貨運(yùn)水上穿梭巴士，適時培育國內(nèi)航空貨、客運(yùn)航線。優(yōu)化集疏運(yùn)設(shè)施，完善遂寧陸港型國家物流樞紐集疏運(yùn)公路等配套設(shè)施，消除樞紐節(jié)點(diǎn)微循環(huán)“最后一公里”梗阻，加強(qiáng)城市路網(wǎng)與陸港、港口、空港集疏運(yùn)道路銜接。
2．通道聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展工程。
深化通道合作，以遂寧陸港型國家物流樞紐運(yùn)營主體為核心，深化與成渝有關(guān)運(yùn)營主體的市場一體協(xié)同，拓展與大通道上欽北防、湛江、珠海、貴陽、南寧等內(nèi)陸和沿海節(jié)點(diǎn)合作，建立有關(guān)機(jī)制，共同推進(jìn)通道業(yè)務(wù)。建設(shè)資源流轉(zhuǎn)平臺，突出推進(jìn)建設(shè)遂寧與成渝間資源高效流轉(zhuǎn)的平臺化調(diào)度系統(tǒng)，提高集裝箱、冷藏集裝箱、糧食專用箱、集裝箱汽車轉(zhuǎn)運(yùn)架等專業(yè)設(shè)備應(yīng)用比例，創(chuàng)新資源共用組織模式，提高要素流轉(zhuǎn)效率。強(qiáng)化通道服務(wù)與指向產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，突出通道和區(qū)域分撥的整體性，加強(qiáng)與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈有關(guān)產(chǎn)業(yè)集成組織的供應(yīng)鏈架構(gòu)對接，著力在通道業(yè)務(wù)開展同時，密切與服務(wù)成渝區(qū)域的大宗物資、工業(yè)配送、電商分撥等產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)融合發(fā)展，發(fā)掘遂寧通道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值。
3．多式聯(lián)運(yùn)提升工程。
優(yōu)化聯(lián)運(yùn)載體，以遂寧陸港型國家物流樞紐為核心，其他具備聯(lián)運(yùn)條件部分設(shè)施為節(jié)點(diǎn)，完善聯(lián)運(yùn)場站和設(shè)施，建設(shè)甩掛運(yùn)輸集結(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化聯(lián)運(yùn)平臺對接，依托干支配對接平臺，推動聯(lián)運(yùn)環(huán)節(jié)高效對接，完善供需資源匹配交易環(huán)境，提高聯(lián)運(yùn)調(diào)度組織能力，優(yōu)化作業(yè)流程。培育多式聯(lián)運(yùn)主體，鼓勵各類企業(yè)利用平臺對接環(huán)境，按照供應(yīng)鏈全程組織要求，拓展傳統(tǒng)單一環(huán)節(jié)服務(wù)，開發(fā)門到門聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品。打造聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，依托國家物流樞紐加強(qiáng)與異地國家物流樞紐協(xié)同，完善和對接兩端聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，打通全程聯(lián)運(yùn)服務(wù)，植入國際功能，提升打造國際聯(lián)運(yùn)通道。
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六、提升服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈效能
（一）構(gòu)建區(qū)域分撥集散網(wǎng)絡(luò)
集聚區(qū)域分撥配送資源。發(fā)揮遂寧區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)輻射成本效率優(yōu)勢，推動干支倉配無縫銜接，創(chuàng)造區(qū)域分撥物流要素集聚發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化關(guān)鍵平臺及核心企業(yè)資源整合能力和示范效應(yīng)，加快推動全國重要網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺、零擔(dān)、專線、快運(yùn)、快遞、城市配送等物流企業(yè)資源集聚發(fā)展，提升分撥配送網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)型貿(mào)易、電商、跨境電商和制造業(yè)面向成渝地區(qū)的區(qū)域分撥集散設(shè)施，以及日用品、進(jìn)口商品等物資分撥中心集中布局遂寧，培育分撥配送服務(wù)市場需求。建成深度服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，有效促進(jìn)城市圈物流體系降本增效的遂寧區(qū)域性物流分撥配送中心。
優(yōu)化區(qū)域分撥配送組織。鼓勵“干線+區(qū)域分撥”運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，依托遂寧陸港型國家物流樞紐，優(yōu)化樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)分撥配送網(wǎng)絡(luò)與骨干物流通道無縫銜接，營造分撥網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；\(yùn)作環(huán)境，提高分撥網(wǎng)絡(luò)效率，引導(dǎo)商品車、建材、糧食等物資的干線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)延伸，加快布局支線網(wǎng)絡(luò)，延伸“門到門”服務(wù)。加快市場化網(wǎng)絡(luò)資源整合，集成零擔(dān)、電商、快遞區(qū)域分撥配送組織，加密區(qū)域分撥網(wǎng)絡(luò)。積極整合區(qū)域各類公路物流運(yùn)輸和設(shè)施資源，推動形成整車運(yùn)輸在不同方向上供需信息規(guī)模集聚、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸單元快速對接生成和分解操作，培育公路專線網(wǎng)絡(luò)，形成公共化的公路網(wǎng)絡(luò)集散中心，全面、高效、低成本覆蓋成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。
（二）提升公共倉配服務(wù)能力
打造區(qū)域性公共倉配中心。做大做強(qiáng)以“物聯(lián)云倉”為代表的倉配市場化交易組織平臺，嵌入遂寧陸港型國家物流樞紐平臺，發(fā)揮平臺精準(zhǔn)對接市場需求及聯(lián)動全國倉儲網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)遂寧及周邊區(qū)域倉儲資源集聚整合。依托樞紐加強(qiáng)公共性、集約型倉儲能力建設(shè)，積極引導(dǎo)區(qū)域生產(chǎn)、流通企業(yè)物流及供應(yīng)鏈外包，逐步減少商貿(mào)企業(yè)分散存儲和生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)存儲規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)自用倉儲開放服務(wù)，加快形成集中性、規(guī)?；⒏咝使矀}儲服務(wù)系統(tǒng)。發(fā)揮要素成本低等優(yōu)勢，創(chuàng)新倉儲土地開發(fā)及管理模式，聯(lián)動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，提升倉儲區(qū)域動態(tài)調(diào)整能力，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)具有引領(lǐng)性的冷鏈、智能倉儲等資源集聚，形成區(qū)域特色規(guī)?；瘋}儲服務(wù)中心。
優(yōu)化倉儲服務(wù)功能。重點(diǎn)利用國家物流樞紐干支配高效運(yùn)作環(huán)境，引導(dǎo)倉儲企業(yè)積極對接干支配倉物流活動一體銜接需求，優(yōu)化服務(wù)功能。強(qiáng)化倉儲環(huán)節(jié)拆箱、拼箱、流通加工、包裝、保稅、交割等功能建設(shè)和提升，滿足干支銜接過程的產(chǎn)業(yè)組織活動要求。推進(jìn)倉儲環(huán)節(jié)活動嵌入生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通供應(yīng)鏈組織全過程，打造供應(yīng)鏈金融實施環(huán)節(jié)物流專業(yè)托管的承載實體，補(bǔ)全倉儲服務(wù)供應(yīng)鏈全鏈條功能。
提升倉儲服務(wù)價值。依托倉配交易組織平臺，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析，以“科技+運(yùn)營”為核心，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與云計算等技術(shù)，連接線下倉儲，創(chuàng)新倉庫搜索、數(shù)字倉儲、共同配送、系統(tǒng)科技、物資商城、供應(yīng)鏈金融等倉儲物流服務(wù)新模式，構(gòu)建開放式倉儲物流生態(tài)系統(tǒng)的底層資源平臺和產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)倉儲智能改造升級發(fā)展，應(yīng)用智能化、信息化的技術(shù)、裝備、管理手段，對接生產(chǎn)、貿(mào)易、物流、金融等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，創(chuàng)新集中存儲、快速分撥、倉配一體、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，提高精準(zhǔn)響應(yīng)生產(chǎn)、發(fā)現(xiàn)需求的快速反應(yīng)能力，提高倉儲活動的產(chǎn)業(yè)支撐效能。
（三）推動區(qū)域物流降本增效
打造服務(wù)成渝重要樞紐。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略總體框架下，以推動物流降本增效為導(dǎo)向，優(yōu)化遂寧與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主要城市物流空間、組織結(jié)構(gòu)及功能分工，推動區(qū)域物流一體聯(lián)動、錯位發(fā)展。以遂寧與成渝的通道干線運(yùn)輸融合運(yùn)行，和輻射成渝的雙向分撥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，為面向成渝地區(qū)市場和產(chǎn)業(yè)要素條件的產(chǎn)業(yè)組織需求，創(chuàng)造物流集中布局、集成運(yùn)作的環(huán)境，以實際市場效益為動力，聚集特定資源，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要物流樞紐。
優(yōu)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展環(huán)境。利用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部陸海新通道等戰(zhàn)略實施相關(guān)政府合作平臺，推動建立區(qū)域物流發(fā)展部門聯(lián)系機(jī)制，著力圍繞干線業(yè)務(wù)支持引導(dǎo)政策、物流標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同、關(guān)聯(lián)部門信息開放、一體化通關(guān)機(jī)制、樞紐共建等方面，加強(qiáng)政府溝通和協(xié)作，推動形成區(qū)域間物流管理對接、政策銜接的良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)統(tǒng)籌與協(xié)商，共同補(bǔ)足區(qū)域間物流基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和銜接短板，加快物流信息化、智能化聯(lián)動，創(chuàng)新融合的物流服務(wù)組織模式，加速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈物流體系協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。
深化區(qū)域物流市場合作。利用國家物流樞紐聯(lián)盟平臺便利條件，以遂寧陸港型國家物流樞紐運(yùn)營企業(yè)為對接主體，建立企業(yè)層面溝通機(jī)制，強(qiáng)化與遂寧物流具有關(guān)鍵業(yè)務(wù)聯(lián)系的成都、重慶等地國家物流樞紐聯(lián)動發(fā)展，遵循市場化規(guī)律，以整體效率提升、互利共贏為原則，在業(yè)務(wù)合作框架、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、平臺信息互聯(lián)互通等方面，取得關(guān)鍵突破。突出樞紐業(yè)務(wù)平臺對接渠道，圍繞國家物流樞紐干、支兩級網(wǎng)絡(luò)對接重點(diǎn)，推動遂寧與通道聯(lián)系的各類樞紐節(jié)點(diǎn)形成骨干網(wǎng)絡(luò)密切聯(lián)系和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)互用的良好協(xié)同發(fā)展格局。
七、構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展供應(yīng)鏈系統(tǒng)
（一）打造服務(wù)區(qū)域供應(yīng)鏈組織中心
打造供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺。以遂寧陸港型國家物流樞紐為核心，以干支配倉協(xié)同的運(yùn)作平臺及平臺聚集的物流市場資源為載體，密切聯(lián)動產(chǎn)業(yè)組織，打造高度公共化的遂寧供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。深化與智能生產(chǎn)、現(xiàn)代流通等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新融合，加快金融、信息等發(fā)展要素嵌入，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化集中采購、集成運(yùn)輸、共同倉儲、共同配送、協(xié)同營銷、統(tǒng)一結(jié)算、信息聯(lián)通等于一體的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺功能，激發(fā)信息流、商流、物流、資金流等融合發(fā)展價值，提升區(qū)域供應(yīng)鏈運(yùn)行效率和增值能力。
培育成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈供應(yīng)鏈組織中心。依托供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺，突出以聯(lián)通國際國內(nèi)物流通道網(wǎng)絡(luò)、輻射成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈分撥網(wǎng)絡(luò)、高效的倉配運(yùn)作系統(tǒng)為支撐，培育遂寧特色供應(yīng)鏈組織中心。著力強(qiáng)化物流與產(chǎn)業(yè)在空間、信息、功能、運(yùn)作等層面聯(lián)動融合，提高物流服務(wù)的公共性與集成性，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)物流環(huán)節(jié)需求的集并整合，促進(jìn)遂寧存量產(chǎn)業(yè)依托物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，圍繞輻射成渝市場、嵌入成渝產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提升發(fā)展；引領(lǐng)綜合性面向成渝兩地市場和產(chǎn)業(yè)配套的有關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快依托遂寧集中布局發(fā)展，加速培育遂寧增量經(jīng)濟(jì)發(fā)育。打造有效支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行降本增效的供應(yīng)鏈組織中心。
（二）優(yōu)化制造業(yè)物流供應(yīng)鏈服務(wù)
引導(dǎo)制造業(yè)轉(zhuǎn)變物流運(yùn)作模式。加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)和供需匹配環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)遂寧傳統(tǒng)制造企業(yè)契合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化與智能化趨勢，推廣現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈管理，著眼上下游生產(chǎn)組織聯(lián)動，優(yōu)化采購、庫存、生產(chǎn)供貨等組織管理，降低全鏈條成本，提高生產(chǎn)組織效率和效益。鼓勵制造企業(yè)優(yōu)化物流運(yùn)作方式，基于供應(yīng)鏈管理流程，對接以干、支、配、倉協(xié)同為核心的供應(yīng)鏈組織平臺，開展物流服務(wù)外包，深度利用集成化和規(guī)?；奈锪鞴卜?wù)體系，降低物流環(huán)節(jié)成本，擴(kuò)大市場輻射能力，加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
提高制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)能力。鼓勵第三方物流企業(yè)，支持快遞進(jìn)廠服務(wù)制造業(yè)，依托樞紐網(wǎng)絡(luò)化、集約化服務(wù)條件，加快圍繞制造業(yè)產(chǎn)前、中、后物流服務(wù)集成，提升專業(yè)化服務(wù)能力，提高供給側(cè)服務(wù)質(zhì)量。加快物流服務(wù)嵌入遂寧電子信息、鋰電新材料、機(jī)械與裝備制造、油氣鹽化工、食品飲料、冶金建材、紡織服裝等存量產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，并放大服務(wù)格局，全面融入成渝產(chǎn)業(yè)體系供應(yīng)鏈，培育聯(lián)動融合的現(xiàn)代供應(yīng)鏈物流服務(wù)與業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，創(chuàng)造物流服務(wù)價值與產(chǎn)業(yè)增量價值互促提升發(fā)展生態(tài)。
（三）完善商貿(mào)業(yè)供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)
打造輻射區(qū)域商貿(mào)物流組織中心。把握成渝地區(qū)龐大消費(fèi)市場帶來的商貿(mào)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合創(chuàng)建四川省大型區(qū)域商品分撥配送中心試點(diǎn)工作，發(fā)揮遂寧物流樞紐網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，強(qiáng)化供應(yīng)鏈組織平臺對接供需作用，創(chuàng)新商貿(mào)物流融合發(fā)展模式，提高遂寧商貿(mào)物流渠道網(wǎng)絡(luò)的國際國內(nèi)全面對接能力和輻射區(qū)域服務(wù)能力。引導(dǎo)服務(wù)成渝地區(qū)居民消費(fèi)的商貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)加速聚集，推動遂寧既有農(nóng)產(chǎn)品、小商品、家居、建材等傳統(tǒng)商貿(mào)市場擴(kuò)大服務(wù)范圍，加快轉(zhuǎn)型升級，打造面向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的商貿(mào)物流組織中心。
創(chuàng)新商貿(mào)物流組織模式。推動傳統(tǒng)商貿(mào)渠道與電子商務(wù)、跨境電商線上渠道融合發(fā)展，搭載有機(jī)配套的物流通道網(wǎng)絡(luò)，培育以物流網(wǎng)絡(luò)為支撐的線上線下融合擴(kuò)張商貿(mào)物流發(fā)展組織模式。依托遂寧陸港型國家物流樞紐干支配倉平臺，強(qiáng)化對接區(qū)域重要商貿(mào)企業(yè)，積極引入大型網(wǎng)絡(luò)化、平臺型電商物流企業(yè)，推動商貿(mào)組織和物流組織的平臺化銜接，加快完善頂層商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共性區(qū)域服務(wù)型倉配服務(wù)功能，有機(jī)銜接區(qū)域分撥網(wǎng)絡(luò)、末端配送網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的平臺化、多層級、網(wǎng)絡(luò)化、一體運(yùn)作商貿(mào)物流組織模式。
構(gòu)建城鄉(xiāng)一體商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。依托樞紐集中布局城市頂層配送資源，集中城市各類商貿(mào)活動中可脫離實體市場空間實現(xiàn)統(tǒng)一組織的倉配需求，打造日用品、家居、食品、冷鏈等多領(lǐng)域城鄉(xiāng)配送集成運(yùn)作載體。推進(jìn)城市配送分級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托各類物流設(shè)施和空間，提升城市二級配送節(jié)點(diǎn)、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送網(wǎng)點(diǎn)、自提箱等設(shè)施配套能力，構(gòu)建層級合理、高效率、低成本的城市配送服務(wù)體系。加快多領(lǐng)域配送網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，鼓勵快遞、配送服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)合作與聯(lián)合經(jīng)營，推進(jìn)發(fā)展城鄉(xiāng)共同配送、交叉配送服務(wù)，推廣“同倉共配、末端共享”智能配送模式，提高快遞、配送企業(yè)運(yùn)力資源利用效率，降低流通成本。
（四）提升專業(yè)物流供應(yīng)鏈服務(wù)水平
加快發(fā)展冷鏈物流。統(tǒng)籌成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈周邊城市和遂寧本地生活消費(fèi)冷鏈需求，相關(guān)冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動多層級、廣覆蓋冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，打通冷鏈運(yùn)輸服務(wù)通道與網(wǎng)絡(luò)，提升冷鏈服務(wù)功能，優(yōu)化服務(wù)模式，創(chuàng)新融合發(fā)展業(yè)態(tài)，打造遂寧冷鏈物流發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。依托遂寧陸港型國家物流樞紐、縱橫農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，集中布局公共服務(wù)型冷庫設(shè)施，推動發(fā)展鐵路加掛冷藏車廂等骨干冷鏈運(yùn)輸方式，積極發(fā)展航空、公路冷鏈物流，對接成渝地區(qū)各類消費(fèi)市場，著力加密冷鏈區(qū)域分撥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)面向區(qū)域、輻射功能強(qiáng)的大型冷鏈物流集散中心，積極申建國家骨干冷鏈物流基地。加快各縣域冷鏈物流中心多點(diǎn)布局，提高末端冷鏈設(shè)施能力，對接冷鏈集散中心能力與功能，圍繞全面提高生活服務(wù)質(zhì)量，完善覆蓋全市的冷鏈物流配送體系。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)升級，申建進(jìn)口肉類、水果等指定口岸，完善冷庫設(shè)施配套，發(fā)展國際冷鏈物流。聯(lián)動特色農(nóng)業(yè)、食品加工及其他有關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造集生產(chǎn)、交易、物流、流通加工、安全追溯、信息服務(wù)于一體的冷鏈物流供應(yīng)鏈體系。
優(yōu)化國際物流服務(wù)系統(tǒng)。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)口岸服務(wù)功能完善升級，加快推進(jìn)和完善B型保稅物流中心、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心、國家郵件互換局等政策性功能區(qū)，積極申報商品車、糧食、肉類、水果等指定口岸，服務(wù)區(qū)域內(nèi)需進(jìn)口和特色農(nóng)副產(chǎn)品、肉制品、電子信息等出口物流。著力提高通關(guān)效率與服務(wù)水平，推動海關(guān)、檢驗檢疫部門對進(jìn)出口貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”，探索研究內(nèi)陸地區(qū)口岸啟運(yùn)港退稅政策，營造高效服務(wù)城市及成渝地區(qū)的國際物流制度、政策環(huán)境。加快依托樞紐建設(shè)國際多式聯(lián)運(yùn)管理平臺，積極對接西部陸海新通道、蓉歐、渝新歐等中歐班列平臺，加強(qiáng)與沿海、延邊、內(nèi)陸國際樞紐協(xié)作，完善海關(guān)合作機(jī)制，優(yōu)化一體化通關(guān)環(huán)境，加快推動國際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。加大投資支持和規(guī)劃引導(dǎo)力度，推動縣域及農(nóng)村物流集散網(wǎng)絡(luò)資源整合，加快補(bǔ)足農(nóng)村工業(yè)品、消費(fèi)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村特色加工品上行“最先一公里”物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極對接遂寧陸港型國家物流樞紐、區(qū)域分撥中心和主干分撥網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村預(yù)冷、分級等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村交通、郵政快遞、供銷、電子商務(wù)等物流系統(tǒng)融合發(fā)展，推進(jìn)縣域主要公路客貨運(yùn)場站、郵政快件處理場所、電子商務(wù)物流配送中心、農(nóng)資配送中心等資源集中布局和整合，完善倉儲、分揀等設(shè)施，積極對接全網(wǎng)型郵政、快遞物流、電商等平臺企業(yè)，開展共同攬收、分揀、運(yùn)輸、派送，提高農(nóng)村集中配送、共同配送服務(wù)水平。加快推進(jìn)快遞進(jìn)村，做大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城增量，培育上千萬件、百萬件的單品寄遞項目，力爭創(chuàng)建全省快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。推動以電商平臺和商貿(mào)流通企業(yè)為載體，以物流運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，形成“種植基地+生產(chǎn)加工+商貿(mào)流通+電子商務(wù)+物流運(yùn)輸+金融服務(wù)”一體化農(nóng)村物流發(fā)展新模式。
保障應(yīng)急物流韌性發(fā)展。提高應(yīng)急物流管理組織水平，拓展國家物流樞紐平臺應(yīng)急物流組織功能，嵌入建設(shè)遂寧應(yīng)急物流統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，積極對接政府應(yīng)急管理系統(tǒng)，全面整合應(yīng)急物流倉儲、運(yùn)輸?shù)荣Y源，理順政府與物流市場力量各方參與的協(xié)同管理機(jī)制、平災(zāi)轉(zhuǎn)換機(jī)制，建成平急結(jié)合、及時響應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力的高效應(yīng)急物流管理系統(tǒng)。加快推進(jìn)應(yīng)急儲備空間和能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)國家有關(guān)應(yīng)急儲備能力，向具備干線大能力、快速、多向調(diào)運(yùn)優(yōu)勢的國家物流樞紐及周邊區(qū)域集聚，同時做好樞紐內(nèi)遠(yuǎn)成物流中心、西部華源藥都、縱橫農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等儲備能力的應(yīng)急功能嵌入，提高應(yīng)急物資集中儲備規(guī)模；推動各縣（市、區(qū)）圍繞應(yīng)急需求，布局特定儲備能力，形成規(guī)模集中、全面兼顧、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的應(yīng)急物流儲備系統(tǒng)。推進(jìn)應(yīng)急物流預(yù)案管理和演練，加快形成應(yīng)急物流大數(shù)據(jù)，建立適應(yīng)區(qū)域特征和不同情景下的應(yīng)急預(yù)案，組織開展平時演練，提高應(yīng)急物流運(yùn)行水平。推進(jìn)應(yīng)急物流與應(yīng)急物資產(chǎn)能供給協(xié)調(diào)，完善供應(yīng)鏈保障體系。
推動物流智能化跨越發(fā)展。加快推進(jìn)物流智能化改造，賦予傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施新基建內(nèi)涵。以企業(yè)為主導(dǎo)，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、5G、區(qū)塊鏈、智能快遞柜等技術(shù)和智能物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)和在物流領(lǐng)域的示范應(yīng)用。推進(jìn)遂寧陸港型國家物流樞紐智能升級，培育5G網(wǎng)絡(luò)物流應(yīng)用場景，建設(shè)智能化、無人化樞紐。依托樞紐信息平臺，建設(shè)全市物流信息服務(wù)平臺，促進(jìn)物流企業(yè)間及與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)物流訂單、儲運(yùn)能力、多式聯(lián)運(yùn)、貨物追蹤、支付結(jié)算等信息高效流轉(zhuǎn)，提升智能化物流組織水平。推動交通、公安、海關(guān)、市場監(jiān)管、氣象等政府管理公共數(shù)據(jù)信息開放，為完善物流信用環(huán)境和企業(yè)開展經(jīng)營提供基礎(chǔ)支撐。著力提升智能物流高效服務(wù)應(yīng)用水平，推進(jìn)企業(yè)物流信息化，引導(dǎo)物流活動數(shù)據(jù)化，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)力優(yōu)化”“互聯(lián)網(wǎng)+倉儲交易”“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈”等一體化、智能化綜合物流服務(wù)。培育供需精準(zhǔn)對接物流新動能，以智能、數(shù)字物流為支撐，推進(jìn)智能物流嵌入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，打造智能工廠、智能制造和智能物流一體的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新動能。推動智能城市配送系統(tǒng)與新能源車制造租賃、充電樁等建設(shè)融合發(fā)展，推廣無人車配送在社區(qū)場景應(yīng)用。
推動綠色低碳物流可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化綠色物流新技術(shù)和設(shè)備研究與應(yīng)用，貫徹執(zhí)行運(yùn)輸、裝卸、倉儲等環(huán)節(jié)綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物流環(huán)節(jié)采用環(huán)保材料進(jìn)行簡單包裝、重復(fù)回收利用，推廣托盤等標(biāo)準(zhǔn)化器具循環(huán)利用，加快實施新能源車輛技術(shù)改造工程，推廣LNG、CNG等清潔能源運(yùn)輸裝備和裝卸設(shè)施，推動貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化車型更新改造，鼓勵支持新能源車輛開展貨運(yùn)配送，配套建設(shè)加氣站等綠色交通能源設(shè)施。加快基礎(chǔ)設(shè)施和物流運(yùn)行模式綠色創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)空間布局，減少返空、迂回運(yùn)輸，實現(xiàn)行業(yè)集約發(fā)展，避免資源浪費(fèi)。引導(dǎo)各類運(yùn)輸方式發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送等先進(jìn)物流組織模式，提高儲運(yùn)工具信息化水平，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。推進(jìn)全市新能源物流車與城鄉(xiāng)配送、快遞物流等融合發(fā)展，增強(qiáng)綠色物流技術(shù)可持續(xù)應(yīng)用能力。針對電器電子、汽車產(chǎn)品、輪胎、蓄電池和包裝物等廢棄物品，完善基于供應(yīng)鏈的再生資源逆向物流體系。推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化，提高郵件快件廢棄包裝物再回收利用和循環(huán)利用水平。
| 專欄4 ?供應(yīng)鏈系統(tǒng)建設(shè)工程
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| 1．重要制造業(yè)供應(yīng)鏈提升工程。
優(yōu)化載貨汽車、機(jī)械與裝備制造等產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。適應(yīng)行業(yè)配套產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)業(yè)鏈長需求特點(diǎn)，推動長久物流、江淮物流等專業(yè)汽車物流服務(wù)商的供應(yīng)鏈合作，整體串接主機(jī)廠、整車廠原材料采購供應(yīng)、生產(chǎn)制造、終端銷售等全鏈條，聯(lián)動周邊產(chǎn)業(yè)配套，創(chuàng)新集中采購、供應(yīng)商管理庫存、準(zhǔn)時制配送、整車運(yùn)輸、集成后服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一供應(yīng)鏈組織模式，營造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈集聚整合發(fā)展環(huán)境，吸引上下游整車配套廠商、獨(dú)立品牌零件制造商、其他品牌整車制造商等落地，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建電子信息、鋰電新材料、冶金建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈公共物流服務(wù)系統(tǒng)，提升原材料進(jìn)口、產(chǎn)成品出口、集中采購、區(qū)域分撥、高端倉儲、流通加工、物流信息、供應(yīng)鏈金融等集成服務(wù)能力。
2．大宗商品供應(yīng)鏈集成工程。
聚焦服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的石油制品、能源化工、機(jī)械裝備、有色金屬、橡膠輪胎、糧油食品、天然氣、煤炭、鋼鐵等大宗物資集中采購、存儲、中轉(zhuǎn)、商貿(mào)流通需求，依托樞紐空間、干支配倉運(yùn)作平臺，培育威斯騰大宗物資集散中心等一批供應(yīng)鏈組織主體，深化大宗物資物流服務(wù)設(shè)施資源公共化整合與物流服務(wù)的集成化組織，推動交易、物流、金融、保稅、交割、信息等功能延伸發(fā)展，形成嵌入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，具備擴(kuò)張性和增值能力的供應(yīng)鏈生態(tài)。
3．商品車流通供應(yīng)鏈集成工程。
緊扣國內(nèi)汽車生產(chǎn)與消費(fèi)市場空間結(jié)構(gòu)，面向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈及西北地區(qū)消費(fèi)市場，對接成渝、本地，以及東部、中部區(qū)域的汽車產(chǎn)能，加密開行商品車班列和區(qū)域商品車運(yùn)輸班車網(wǎng)絡(luò)，積極拓展服務(wù)內(nèi)涵，加強(qiáng)汽車貿(mào)易、信息、金融、物流、后服務(wù)等有機(jī)融合，延伸供應(yīng)鏈服務(wù)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)育環(huán)境和業(yè)態(tài)創(chuàng)新環(huán)境，打造西部商品汽車交易集散中心，匹配和支持汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
4．傳統(tǒng)商貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級工程。
加快整合、改造和轉(zhuǎn)型升級既有市場群，對縱橫農(nóng)產(chǎn)品市場等選址合理、輻射基礎(chǔ)較好的市場，根據(jù)需要補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)公共倉儲、冷鏈、多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)等必要物流設(shè)施，推動智能化改造，提升倉配一體服務(wù)水平，擴(kuò)大市場輻射能力。對具有擴(kuò)張發(fā)展能力、承擔(dān)區(qū)域輻射功能的大型生產(chǎn)資料和生活資料商貿(mào)市場，結(jié)合城市空間功能規(guī)劃，有序引導(dǎo)向主要物流樞紐及節(jié)點(diǎn)集中布局，并加速與供應(yīng)鏈組織平臺對接，形成運(yùn)作層面有效銜接，加速提檔升級發(fā)展。
5．跨境電商發(fā)展工程。
拓展跨境電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托遂寧陸港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等樞紐節(jié)點(diǎn)，集聚大型跨境電商企業(yè)、進(jìn)出口供應(yīng)商、跨境貿(mào)易商，以及國際物流、保稅物流、支付結(jié)算、大數(shù)據(jù)處理、咨詢研發(fā)、培訓(xùn)孵化、報關(guān)報檢等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源，推動跨境電商貨物快速通關(guān)、高效中轉(zhuǎn)集散，拓展境內(nèi)外雙向互動開放發(fā)展、服務(wù)國家“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”需求的國際跨境電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展進(jìn)口消費(fèi)品物流服務(wù)，及時對接成渝地區(qū)中歐班列（成都、重慶）、西部陸海新通道、國際航空貨運(yùn)通道化組織，推動境外品牌企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)設(shè)立保稅倉庫等，打造進(jìn)口商品區(qū)域分撥和配送中心。
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八、培育高質(zhì)量物流樞紐經(jīng)濟(jì)
（一）打造樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以遂寧陸港型國家物流樞紐為核心，周邊遂寧高新區(qū)、遂寧經(jīng)開區(qū)等為主要聯(lián)動產(chǎn)業(yè)布局載體，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?？臻g性集聚電子信息、裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)，平臺化承載面向成渝市場、融入成渝產(chǎn)業(yè)體系的區(qū)域制造、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)頂層供應(yīng)鏈服務(wù)功能，發(fā)育形成契合供應(yīng)鏈功能創(chuàng)新、可擴(kuò)張的各類大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品交易物流和制造業(yè)服務(wù)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，發(fā)掘平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)新模式，整合提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能，培育遂寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。以優(yōu)化城市群物流組織結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)性降本增效為動力，在促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一市場構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展中，打造中等城市創(chuàng)新發(fā)展路徑示范。
培育遂潼一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶。依托連接成渝的物流通道網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮遂寧陸港型國家物流樞紐要素集成能力，強(qiáng)化遂寧市與重慶市潼南區(qū)的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)融合，營造兩市產(chǎn)業(yè)共用的整體物流服務(wù)環(huán)境，支持遂潼區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，豐富成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展形態(tài)。聚焦支持油氣化工、電子信息、裝備制造等兩地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，深化供應(yīng)鏈整合服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作規(guī)模效應(yīng)與互補(bǔ)發(fā)展格局。創(chuàng)造兩地特色農(nóng)產(chǎn)品的共同市場輻射和集中流通加工環(huán)境，強(qiáng)化“遂寧鮮”“潼南綠”等農(nóng)產(chǎn)品品牌的渠道網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)與協(xié)同，共同打造成渝“菜籃子”供應(yīng)基地和輻射全國農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心。
（二）創(chuàng)新物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)
發(fā)掘樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。提高樞紐的物流要素聚集規(guī)模，增強(qiáng)樞紐輻射能力，支持產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大利用資源范圍、提高輻射市場空間，為制造、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展和增量產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，營造具有區(qū)域競爭力的供應(yīng)鏈物流運(yùn)行環(huán)境，發(fā)掘樞紐規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化樞紐要素聚集為基礎(chǔ)的平臺功能拓展，推動商流、物流、資金流、信息流等有機(jī)融合，依托平臺化運(yùn)作，統(tǒng)籌線上線下不同形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同功能環(huán)節(jié)，加速產(chǎn)業(yè)組織資源整合形態(tài)創(chuàng)新、輻射市場渠道模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)路徑創(chuàng)新，培育平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。把握國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展大勢，依托西部陸海新通道、“一帶一路”等對外聯(lián)系大通道，密切與通道沿線主要城市和樞紐產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，豐富供應(yīng)鏈協(xié)作模式，融入并推進(jìn)通道經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，培育遂寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求。
培育“物流+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。利用物流平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值創(chuàng)造功能，推動物流業(yè)態(tài)升級和價值鏈延伸創(chuàng)造，加快物流+制造業(yè)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、金融、信息等發(fā)展模式創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)物流、供應(yīng)鏈金融、電子商務(wù)、跨境電商、物流信息、交易結(jié)算等新業(yè)態(tài)、新需求。發(fā)揮成渝地區(qū)冷鏈物流體系建設(shè)對冷鏈裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用，構(gòu)建規(guī)模化、融合性應(yīng)用場景，培育冷鏈裝備制造、規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通等全鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。依托城市群物流配送體系建設(shè)，加快推動新能源車標(biāo)準(zhǔn)化制造、城市配送規(guī)范管理、智能調(diào)度物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新等物流與產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展格局。圍繞檸檬、菜籽油等地標(biāo)產(chǎn)品的全國全球輻射，推動形成物流體系與生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)精深加工配套、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特色產(chǎn)業(yè)集群。
（三）優(yōu)化樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局。統(tǒng)籌城市物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)空間相互融合、運(yùn)作高效協(xié)同。著力引導(dǎo)具有較強(qiáng)區(qū)域輻射特征和規(guī)?；獠柯?lián)系需求的產(chǎn)業(yè)，圍繞遂寧陸港型國家物流樞紐集中布局，強(qiáng)化低成本、高效率、廣輻射、服務(wù)便利的物流條件對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐、引導(dǎo)能力，提高供應(yīng)鏈集成組織效率，支持和引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)融合擴(kuò)張發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流設(shè)施配套能力，圍繞各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)設(shè)施，布局建設(shè)規(guī)模合理的專業(yè)物流設(shè)施，推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)園區(qū)工程，便利產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對接物流環(huán)境。
營造規(guī)模集約運(yùn)作環(huán)境。統(tǒng)籌城市物流用地集中開發(fā)和利用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，支持商貿(mào)、工業(yè)物流服務(wù)設(shè)施土地資源置換，推動物流資源要素向優(yōu)勢樞紐設(shè)施和企業(yè)集中，創(chuàng)造規(guī)?；?、集約化運(yùn)作環(huán)境。強(qiáng)化遂寧陸港型國家物流樞紐、遂寧港、遂寧安居機(jī)場、各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)重點(diǎn)貨運(yùn)場站等倉儲、運(yùn)輸、配送、信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)功能設(shè)施建設(shè)，消除多式聯(lián)運(yùn)銜接障礙和設(shè)施功能短板，推進(jìn)物流功能要素集聚。深化物流與交通運(yùn)輸、海關(guān)、金融、信息等物流相關(guān)管理部門間協(xié)作，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)同管理模式，理順物流、商流、信息流、資金流等樞紐經(jīng)濟(jì)核心集聚整合體制機(jī)制，營造支持創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)管、審批政策環(huán)境，推動物流管理要素集聚。
強(qiáng)化物流要素標(biāo)準(zhǔn)和信息整合。以規(guī)?；癁榛A(chǔ)，業(yè)務(wù)體系銜接為抓手，創(chuàng)新物流標(biāo)準(zhǔn)形成和信息互聯(lián)互通推進(jìn)機(jī)制。突出發(fā)揮遂寧陸港型國家物流樞紐承載和對接各類物流功能要素的核心平臺作用，營造規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化物流運(yùn)營生態(tài)，發(fā)掘成本、效率、效益賦能的企業(yè)間業(yè)務(wù)對接動力，引導(dǎo)市場主體根據(jù)業(yè)務(wù)需要主動推進(jìn)信息互聯(lián)互通，形成市場自發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)磨合與生成機(jī)制，強(qiáng)化樞紐平臺與區(qū)域內(nèi)成都、重慶等樞紐主體的協(xié)商對接，在政府引導(dǎo)下，推動遂寧物流體系標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提高遂寧物流信息互聯(lián)互通水平，促進(jìn)要素高效流轉(zhuǎn)、高質(zhì)量融合，支撐樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)育。
九、政策保障
（一）完善物流發(fā)展體制機(jī)制
加大市政府在物流業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)籌力度，完善管理手段和渠道。健全遂寧陸港型國家物流樞紐建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、遂寧市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組相關(guān)工作機(jī)制，針對全市物流發(fā)展中物流與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合、物流與交通設(shè)施配套、樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展等跨行業(yè)相關(guān)問題，共商解決方案，統(tǒng)籌形成規(guī)劃、管理、政策體系。強(qiáng)化應(yīng)急物流體系運(yùn)行部門協(xié)同，指導(dǎo)骨干核心物流企業(yè)建立應(yīng)急預(yù)案，完善統(tǒng)一指揮、協(xié)同管理機(jī)制。明確對外溝通銜接主體，加快建立重點(diǎn)方向上的區(qū)域協(xié)商機(jī)制。
（二）提高區(qū)域協(xié)同合作水平
針對遂寧服務(wù)和融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈物流業(yè)務(wù)開展需要，以支持遂寧陸港型國家物流樞紐與成渝相關(guān)樞紐共建聯(lián)動運(yùn)行的物流大通道、構(gòu)建高質(zhì)量雙城經(jīng)濟(jì)圈分撥網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，在政府層面和市場主體層面，強(qiáng)化與周邊城市特別是成渝地區(qū)的溝通，著力拓展區(qū)域間合作渠道，深化政府間管理和政策銜接。注重全市總體發(fā)展目標(biāo)與區(qū)域性分工目標(biāo)協(xié)同，保證各縣（市、區(qū)）、市直園區(qū)及各個產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展關(guān)系與全市總體發(fā)展目標(biāo)相一致，為自身的特色服務(wù)與特色企業(yè)保留發(fā)展空間。
（三）引導(dǎo)物流資源集聚發(fā)展
增強(qiáng)規(guī)劃約束性，提高政府要素投入引導(dǎo)能力，依據(jù)不同層級物流樞紐設(shè)施功能，引導(dǎo)不同物流企業(yè)分類集聚發(fā)展，著力強(qiáng)化引導(dǎo)干線、分撥、供應(yīng)鏈集成等頂層物流服務(wù)要素向國家物流樞紐聚集發(fā)展。加快智慧物流企業(yè)、公共物流服務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、區(qū)塊鏈企業(yè)等戰(zhàn)略性物流資源的引進(jìn)和集聚，創(chuàng)新物流資源平臺化聚集方式。在全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)空間布局和重大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)中，制定產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈組織方案，優(yōu)先引入符合遂寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，并具備較強(qiáng)物流管理能力和契合產(chǎn)業(yè)物流解決方案的企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)布局和項目落地的前置條件，依法享受遂寧市相關(guān)獎勵與優(yōu)惠政策，提升遂寧產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈競爭力。明確優(yōu)先引進(jìn)和培育服務(wù)成渝地區(qū)的電商和快遞分撥中心、工業(yè)品倉配中心、大宗商品流轉(zhuǎn)儲備中心等物流市場資源。
（四）加強(qiáng)要素投入支持
做好物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目梳理，積極申報國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等部委國家物流樞紐建設(shè)、城市綠色貨運(yùn)配送示范工程、國家冷鏈骨干物流基地建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)示范工程、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）投資補(bǔ)助、全國示范物流園區(qū)等項目，爭取國家和省級物流專項資金支持。設(shè)立物流發(fā)展專項資金，明確對基礎(chǔ)開發(fā)、信息平臺、鐵路專用線、聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等建設(shè)領(lǐng)域支持重點(diǎn)，研究實行針對國家物流樞紐開行鐵路干線班列、輻射成渝分撥網(wǎng)絡(luò)班車、城市公共配送中心等重點(diǎn)公共化服務(wù)產(chǎn)品的政策支持。提高城市物流用地保障能力，在符合國土空間規(guī)劃的前提下優(yōu)先保障國家物流樞紐建設(shè)用地，按規(guī)定實行優(yōu)惠的物流用地政策。加強(qiáng)土地使用管理，鼓勵節(jié)約、集約利用土地資源，確保重要物流設(shè)施用地性質(zhì)長期穩(wěn)定。
（五）優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
深入推進(jìn)物流領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化行業(yè)審批管理，支持物流與產(chǎn)業(yè)高度融合下的業(yè)務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)變革。加快制定交通、金融、海關(guān)等行業(yè)管理部門信息開放政策，為物流平臺化運(yùn)作業(yè)務(wù)，提供服務(wù)接口和所需管理數(shù)據(jù)支撐。提升現(xiàn)有關(guān)檢體系組織服務(wù)效率，加快推進(jìn)通關(guān)便利化、運(yùn)輸組織便利化。改革城市貨運(yùn)車輛管理，以引導(dǎo)集約化城市配送為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)定通行限制性政策，更好滿足配送網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行需求。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新，圍繞市場公平有序競爭，放管結(jié)合，進(jìn)一步明確合理監(jiān)管內(nèi)容。加大技改和信息化投入，引導(dǎo)市場主體把握技術(shù)革命機(jī)遇，升級物流裝備、技術(shù)和專用設(shè)施，加快標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同進(jìn)程，優(yōu)化組織流程和模式，推進(jìn)智能化、綠色化、信息化發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
（六）加大企業(yè)培育力度
依托國家物流樞紐的規(guī)?；图行赃\(yùn)作環(huán)境，創(chuàng)新招商引資模式，加快引進(jìn)和培育具有國內(nèi)國際全程物流組織能力的網(wǎng)絡(luò)型物流企業(yè)。優(yōu)化物流市場主體金融監(jiān)管和投融資政策，支持平臺運(yùn)營、通道運(yùn)營、樞紐運(yùn)營、區(qū)域分撥、倉配一體化經(jīng)營等企業(yè)通過業(yè)務(wù)協(xié)作、聯(lián)盟合作、兼并重組等方式，推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張和資源優(yōu)化整合，培育龍頭企業(yè)，并積極申建國家A級物流企業(yè)。加大專業(yè)化物流企業(yè)和智慧物流企業(yè)引進(jìn)培育力度，引導(dǎo)中小微物流企業(yè)發(fā)掘細(xì)分市場需求，做精做專創(chuàng)新服務(wù)，提高專業(yè)領(lǐng)域市場競爭力。支持龍頭物流企業(yè)與中小微企業(yè)緊密對接，平臺化企業(yè)與專業(yè)化企業(yè)組織銜接，共同打造優(yōu)勢互補(bǔ)、高效協(xié)作的物流企業(yè)生態(tài)。
（七）加快人才隊伍建設(shè)
充分發(fā)揮政府與物流行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)與成渝地區(qū)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校合作，利用成渝地區(qū)教育優(yōu)勢，培養(yǎng)與引進(jìn)物流技術(shù)、裝備、運(yùn)行和管理人才，并在人才落戶、子女入學(xué)等方面提供便利。鼓勵本市龍頭物流、供應(yīng)鏈企業(yè)與成渝地區(qū)科研院校建立合作關(guān)系，提高科研成果轉(zhuǎn)化與運(yùn)用能力。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)面向工商業(yè)企業(yè)降低綜合物流成本的宣傳和引導(dǎo)，開展全市物流業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和能力評估，關(guān)注國家物流樞紐、骨干企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，及時收集整理普遍性問題并上報市政府。
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附件：遂寧市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項目表
