醫(yī)院建設項目社會穩(wěn)定風險分析評估報告怎么寫：附全文報告模版免費下載
醫(yī)院建設項目社會穩(wěn)定風險分析評估報告怎么寫：附全文報告模版免費下載
1.1項目概況
1.1.1項目單位
AAA醫(yī)院是我省目前規(guī)模最大的集醫(yī)療、教學、科研于一體的專業(yè)技術人才高度密集的大型綜合性三級甲等醫(yī)院之一。醫(yī)院創(chuàng)建于1937年，1993年被國家衛(wèi)生部、世界衛(wèi)生組織授予“愛嬰醫(yī)院”，1995年被國家衛(wèi)生部評為福建省首批“三級甲等醫(yī)院”，2001年成為福建醫(yī)科大學第一臨床醫(yī)學院。2005年醫(yī)院成建制接收福建煉化公司職工醫(yī)院，并成立AAA醫(yī)院閩南分院。2011年初福建省皮膚病性病防治院和掛靠其內(nèi)的福建省皮膚病性病防治研究所成建制整合并入我院，成立AAA醫(yī)院皮膚病性病分院。醫(yī)院本部坐落在福州市中心烏山風景區(qū)南麓，目前本部占地面積78.83畝，核定床位2500張，職工總數(shù)3000多人，其中正、副高職稱人員484人，醫(yī)師中具有博士、碩士研究生學歷的超過總數(shù)60%以上。2015年門診量226萬多人次，日門診量超過8000多人次，年住院病人8.5萬多人次、年手術量2萬4千多臺。
醫(yī)院科室齊全，實力雄厚。其中，神經(jīng)內(nèi)科、耳鼻咽喉科為福建省醫(yī)學重點學科；高血壓、骨科專業(yè)為福建省醫(yī)學領先特色專業(yè)；神經(jīng)病學、高血壓、腹部外科、耳鼻咽喉科、眼科專業(yè)被福建省科技廳定為優(yōu)先發(fā)展學科。福建省神經(jīng)病學研究所、福建省高血壓研究所、福建省腹部外科研究所、福建省骨科研究所、福建省眼科研究所、福建省耳鼻咽喉研究所、福建省皮膚病性病防治研究所等7個省級研究所，福建省醫(yī)學會18個專科分會、福建省中西醫(yī)結合學會5個省級學會、福建省麻醉質(zhì)控中心、福建省危重病監(jiān)護質(zhì)控中心和福建醫(yī)科大學17個研究室掛靠我院；醫(yī)院是國家藥物臨床試驗機構、衛(wèi)生部臨床藥師培訓基地試點單位、衛(wèi)生部肝移植定點機構、衛(wèi)生部化妝品不良反應鑒定機構、衛(wèi)生部腦卒中篩查與防治基地；設有福建省華僑醫(yī)療服務中心、福建省兒童弱視斜視防治中心、福建省新生兒聽力篩查診斷中心及大型健康體檢中心，同時是首批省、市各類醫(yī)療保險和省司法廳親權鑒定（親子鑒定）的定點單位。醫(yī)院承擔國家級刊物——《中華高血壓雜志》的編輯和出版工作。
醫(yī)院擁有3.0T雙梯度超導MRI、320排螺旋CT、復合線路SPECT、3D C臂X光機、多功能全數(shù)字化X光機、數(shù)字減影心血管造影裝置（DSA）、高中能直線加速器、三維適形調(diào)強放射治療系統(tǒng)、骨密度分析儀、體外震波碎石機、連續(xù)性腎臟替代治療儀、準分子激光治療儀、眼底及脈絡膜熒光造影、光學相干斷層攝影（OCT）、各種高端聽覺檢查設備、全自動細菌檢測培養(yǎng)儀及高檔生化儀、各種系列電子內(nèi)窺鏡、彩色多普勒超聲顯像儀、體外循環(huán)機、麻醉工作站、手術定位導航系統(tǒng)、超聲刀、癲癇刀、神經(jīng)電生理監(jiān)測系統(tǒng)、第三代氣壓彈道超聲碎石儀、生物波脫敏治療儀等先進的儀器設備；擁有27間現(xiàn)代化的層流凈化配有數(shù)字一體化的手術室和ICU，以及高壓氧艙等。可進行腦、心胸、腹部、脊柱等大型手術及異體肝臟移植，斷指再植、拇指再造、連體嬰兒分離術、腦干腫瘤摘除、人工耳蝸植入及調(diào)試、屈光不正準分子激光手術、超聲乳化白內(nèi)障人工晶體植入手術以及各種實質(zhì)性腫瘤的介入、放射治療等。微創(chuàng)外科在胸外科、胃腸外科、肝膽胰腔鏡外科、泌尿外科、婦產(chǎn)科、骨科、神經(jīng)外科等領域廣泛應用。
醫(yī)院擁有臨床博士后流動站，有一級學科博士生授權點2個、二級學科博士生授權點25個；一級學科碩士研究生授權點7個、二級學科碩士研究生授權點54個；有博士研究生導師18名、碩士研究生導師130多名；與美國、澳大利亞、德國、荷蘭、加拿大、芬蘭、新西蘭、日本等國家以及臺灣、香港等地區(qū)開展廣泛的學術交流，與省內(nèi)30多家市、縣級醫(yī)院建立友好協(xié)作關系。醫(yī)院現(xiàn)有臨床醫(yī)學教研室（組）39個，臨床教師 近700名，每年承擔著福建醫(yī)科大學臨床醫(yī)學、醫(yī)學影像學、醫(yī)學檢驗學、藥學、護理學、眼視光學、康復醫(yī)學等專業(yè)的臨床教學與管理工作；同時，每年平均招收博、碩士研究生近200名；醫(yī)院作為我省首批住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地，涵蓋16個專業(yè)，承擔全省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，每年招收培訓對象近200名。
醫(yī)院堅持走科技興院之路，并取得顯著的成績。2003年以來，該院先后獲得國家科技成果進步二等獎2項(合作1項)，中華護理科技進步一等獎1項，福建省科技進步獎39項；獲得國家級自然基金、“十一五”國家支撐計劃課題等各級各類科研課題立項500多項。
醫(yī)院重視兩個文明建設、加強職業(yè)道德教育、促進醫(yī)療質(zhì)量、服務水平的不斷提高。近五年來，先后獲得“全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進單位”、“全國醫(yī)院管理年活動先進單位”、“抗震救災先進集體”、“省繼續(xù)教育先進單位”、“省衛(wèi)生系統(tǒng)廉醫(yī)廉政先進單位”、省衛(wèi)生系統(tǒng)“雙十佳單位”、省衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)文明行業(yè)滿意窗口”示范單位、省級青年文明號、福建省五四青年獎章集體及中央宣傳部、衛(wèi)生部等10多個部委授予的“文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”全國先進單位等40多個榮譽稱號。
多年來，附一醫(yī)院積極開展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務，不斷促進醫(yī)療、護理質(zhì)量的提高，給醫(yī)院帶來了生機和活力，使AAA醫(yī)院成為全省現(xiàn)代化醫(yī)療服務中心之一。附一醫(yī)院還承擔著全省突發(fā)性事故（如自然災害、火災、中毒、爆炸）等“120”急診搶救的治療工作。附一醫(yī)院為我省的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和保障人民健康作出了巨大貢獻。
1.1.2建設的必要性
福建省皮膚病性病防治院是我省唯一的省級皮膚病性病?？漆t(yī)院，引領著全省皮膚病性病事業(yè)的發(fā)展。2010年12月，經(jīng)省政府批準，將福建省皮膚病性病防治院與我院成建制資源整合并成立AAA醫(yī)院皮膚病性病分院。經(jīng)過三年建設，該院取得了長足發(fā)展，已成為福建省皮膚病性病診治的龍頭。目前是福建省皮膚病性病防治研究所、福建醫(yī)科大學皮膚病研究室、福建省醫(yī)學會皮膚病性病學分會、福建省中醫(yī)藥學會皮膚科分會、福建省麻風病防治培訓中心的掛靠單位，是福建醫(yī)科大學皮膚病與性病學碩士學位授予點、福建省皮膚病性病科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地、衛(wèi)生部化妝品不良反應診斷機構、國家級性病規(guī)范化門診、國家級皮膚醫(yī)療美容示范基地，集醫(yī)療、教學、科研、防治于一體。根據(jù)福州市人民政府2014年2月9日專題會議紀要精神（〔2014〕27號文），為支持臺江區(qū)太平汀州和蒼霞地塊舊城改造項目，同意將位于**區(qū)建新鎮(zhèn)福灣路西側、建新大道南側規(guī)劃醫(yī)療用地作為我院皮膚病性病分院新院區(qū)選址用地。其間，根據(jù)市政府部署，為配合全國第一屆青運會舉辦工作，該地塊借予市政府硬化處理后，作為青運會臨時停車場地，現(xiàn)青運會已成功閉幕，我院圓滿完成此次配合、保障任務。目前，該地塊已由福州市土地發(fā)展中心移交給我院。建設項目有助于提升醫(yī)院品質(zhì)，是建設高水平醫(yī)院的重大保障。醫(yī)院核準床位數(shù)為2600張（含皮膚病防治分院），根據(jù)國家相關規(guī)范標準，醫(yī)療業(yè)務用房總建筑面積應為260000平方米。而目前業(yè)務用房總建筑面積僅為126865平方米，醫(yī)療用房嚴重不足。建設（皮膚病性病分院及新院區(qū)）建設項目，不僅能保障舊院區(qū)搬遷工作，更好的配合福州市臺江區(qū)太平汀州和蒼霞地塊舊城改造項目，而且與附一醫(yī)院本部形成互補，充分發(fā)揮省級綜合性“三甲”醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的作用，解決**奧體片區(qū)居民看病難的問題。因此，該項目的建設是十分必要的。
福建省人民政府《關于支持福州新區(qū)加快發(fā)展的若干意見》（閩政[2015]53號）提出：“加快推進新區(qū)內(nèi)醫(yī)大附一皮膚病性病分院及新院區(qū)等擬列入十三·五規(guī)劃的省屬衛(wèi)生重大項目建設……對新入駐新區(qū)的醫(yī)療機構，適當放寬床位規(guī)模、門急診人數(shù)業(yè)務量評價指標方面的要求”。 AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目已列入福建省人民政府辦公廳發(fā)布的《福建省“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》中的“省級醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設項目表”。為了盡快完善福州新區(qū)整體醫(yī)療設施，提升醫(yī)療環(huán)境水平，使之充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，滿足社會需求，AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目的建設是十分急迫的。
1.1.3 項目建設方案
1.1.3.1建設場址
本 項目擬建地址位于福州市***規(guī)劃醫(yī)療用地，項目選址已經(jīng)福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局批準（見《建設項目選址意見書》）。
1.1.3.2建設規(guī)模、內(nèi)容及方案
1、需求分析
1）病床數(shù)規(guī)模
AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目是按照省政府及有關主管部門為了更好地布局醫(yī)療資源，以最大限度地滿足人民群眾看病就醫(yī)的需求而進行建設的省社會事業(yè)重點建設項目。根據(jù)福建省人民政府《關于支持福州新區(qū)加快發(fā)展的若干意見》（閩政[2015]53號）提出：“加快推進新區(qū)內(nèi)醫(yī)大附一皮膚病性病分院及新院區(qū)等擬列入十三·五規(guī)劃的省屬衛(wèi)生重大項目建設……對新入駐新區(qū)的醫(yī)療機構，適當放寬床位規(guī)模、門急診人數(shù)業(yè)務量評價指標方面的要求”。AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目已列入福建省人民政府辦公廳發(fā)布的《福建省“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》中的“省級醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設項目表”。從發(fā)展需求出發(fā)，結合新院區(qū)用地及相關經(jīng)濟技術指標（容積率、建筑密度、綠地率）等實際情況，AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目的總病床數(shù)按1000床設置。
2）建設規(guī)模需求分析
（1）參考現(xiàn)行《綜合醫(yī)院建設標準》及近幾年我省新建省級醫(yī)院建設規(guī)模實際需求情況，AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))的總建筑面積需求如下：
①急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室和藥劑科室等基本用房及保障系統(tǒng)、行政管理和院內(nèi)生活服務等輔助用房的建筑面積為92000㎡（92 ㎡/床×1000床）。
②AAA醫(yī)院皮膚病性病分院及新院區(qū)為承擔科研任務的醫(yī)院，配置科研用房建筑面積為8700㎡。
③AAA醫(yī)院皮膚病性病分院及新院區(qū)為承擔臨床教學任務的醫(yī)院，配置教學用房的建筑面積為4000㎡。
④醫(yī)院大型醫(yī)療設備單列項目（包括血液透析和潔凈用房）建筑面積為5930㎡。
⑤醫(yī)院配置預防保健用房的建筑面積為500㎡。
⑥按城市規(guī)劃部門要求配建地下停車庫的建筑面積為57415㎡。其中機動車庫45675㎡，非機動車庫11740㎡。
綜上，AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū)) 建設項目總建筑面積需為168545㎡。
（2）結合醫(yī)院使用功能，包括人防工程、停車的需求，根據(jù)床位數(shù)、總平面規(guī)劃以及相關經(jīng)濟技術指標等條件，項目總建筑面積按162967㎡設置，其中地上建筑面積105075.5㎡，地下建筑面積57891.5㎡。
2、建設規(guī)模及內(nèi)容
項目計劃占地37849.3平方米（約56.7畝），項目規(guī)劃總建筑面積162967㎡，其中地上建筑面積105075.5㎡，地下建筑面積57891.5㎡。
主要規(guī)劃建設有：皮膚病性病分院（皮膚科、性病科、醫(yī)學激光美容中心、住院病房、福建省皮膚病性病防治研究所），骨科（門診、住院病房、福建省骨科研究所），心腦血管病中心（門診、住院病房），消化科（門診、住院病房），潔凈手術室，ICU，消毒供應中心，病理科，輸血科，檢驗科，核醫(yī)學科，影像科，藥劑科，中心藥房，各類保障系統(tǒng)用房，醫(yī)療后勤管理、病案管理、圖書資料，院內(nèi)生活用房，地下停車庫。
3、建筑設計
1）項目總建筑面積為162967m2（其中地上建筑面積105075.5m2，地下建筑面積57891.5m2）。皮膚病性病防治綜合樓、?？崎T診住院樓地上建筑物層數(shù)為12層，醫(yī)技樓為5層，科研行政后勤樓為12層，地下室均為2層，建筑物高度最高為49.9米。
2）建筑內(nèi)部功能分布
（1）門診醫(yī)技住院樓
①一層設出入院大廳、中心藥房（包括配置中心、藥庫等）、醫(yī)技科室、保障服務用房等。
②二～四層為門診科室、醫(yī)技科室。
③五層為潔凈手術室、ICU。
④六～十二層為住院病房。
⑤地下室為消毒供應中心、庫房、設備用房、人防、停車庫。
（2）科研行政后勤樓
①一～五層為保障、后勤管理用房。
②六～十二層為科研業(yè)務、行政管理用房。
3）無障礙設計
在大樓主要出入口設無障礙坡道。設有無障礙專用車位。水平交通的走道寬度符合無障礙的輪椅通行要求，垂直交通上設有無障礙電梯，滿足豎向無障礙要求。每層都設有無障礙專用廁所。
4）立面設計
為了與周邊建筑在色調(diào)上取得一致，使用的外墻主色調(diào)與區(qū)內(nèi)建筑在主色系上達到統(tǒng)一。充分考慮建筑的空間輪廓和城市形象，形成豐富的空間界面，體現(xiàn)醫(yī)院建筑獨特的個性和明顯的標識性。建筑造型和色彩充分考慮創(chuàng)造質(zhì)感厚重、溫馨、有地方特色的建筑形象。
1.1.3.3實施進度計劃
2017年3月-2020年2月。
1.1.3.4項目投資與資金籌措
項目估算總投資為123066萬元，其中工程費用為98685萬元，工程建設其他費用為6095萬元，基本預備費為6286萬元，征地拆遷費用約12000萬元。
項目建設資金來源為省級財政補助。
1.1.4 征地拆遷及移民安置
1.1.4.1 征用地政策
根據(jù)國家與地方有關土地政策辦理土地征、租用手續(xù)，并確定有關的轉讓、租用及補償標準。
工程永久征地需支付相應的國有土地使用權轉讓費。
工程臨時租地根據(jù)臨時用地的實際情況確定其相應的補償標準。
考慮到公立醫(yī)院的公益性，AAA醫(yī)院懇請省政府幫助協(xié)調(diào)福州市政府減免的征地拆遷費用。
1.1.4.2 建設用地方案
項目建設用地包括工程永久用地及工程臨時用地。工程永久用地為征地，工程臨時用地為租地。
工程永久用地主要是福州市***規(guī)劃醫(yī)療用地。
工程臨時用地包括：施工臨時設施用地，工程臨時用地由建設單位出資租用（租期約3年），施工結束后立即采取恢復植被措施。
本項 目占地大部分布置在丘陵，建設所占用的土地為城市建設用地，對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本無影響。
根據(jù)用地自身特點及院區(qū)總體規(guī)劃的要求，結合本地塊特點，規(guī)劃方案最大限度地利用了寶貴的用地資源。大樓主入口朝北向（建新南路）布置，符合當?shù)氐臍夂驓庀髼l件及人文理念；項目建成后通過連廊將門急診、醫(yī)技、住院等建筑物連成一體，形成完整、具備一定規(guī)模、功能完善且便捷高效的現(xiàn)代化醫(yī)療服務區(qū)。
1.1.4.3 用地面積
項目計劃占地37849.3平方米（約56.7畝），建筑占地面積約11272平方米。
1.1.4 生態(tài)環(huán)境影響
項目屬于醫(yī)院新院區(qū)建設項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目位于福州市***，項目所在區(qū)域水環(huán)境、大氣環(huán)境及聲環(huán)境現(xiàn)狀良好，選址合理。項目采取報告提出的環(huán)保措施，落實環(huán)保“三同時”制度，污染物可達標排放，符合總量控制要求。
1.1.5 建設條件
1、基礎設施條件
交通：項目緊鄰福灣路、建新南路、二環(huán)快速路，周邊路網(wǎng)完善，交通極為便利。
供電：目前福州電網(wǎng)35-220千伏變電站計163座（含縣公司），主變壓器303臺，總容量1755.85萬kVA。其中，220千伏變電站25座，110千伏變電站98座，35千伏變電站40座。擁有35-220千伏輸電線路4625km（含電纜），10kV線路17596km，供電可考慮99.96%，電壓合格率99.83%。建設地塊附近有規(guī)劃新建的110kV陽洽變電站及已建的220 kV建新變電站、福灣220kV變電站，滿足本 項目的用電要求。
給排水：福州市市區(qū)共有自來水廠8座，日綜合生產(chǎn)能力154.5萬噸，全年供水總量39305.3萬噸，其中生活用水21151.99萬噸。目前福州市自來水實行聯(lián)網(wǎng)供水，市政自來水管供水，水質(zhì)、水量均有保證。本 項目位屬**區(qū)中心地段，周邊的市政給水管網(wǎng)可滿足新建建筑的水質(zhì)、水量要求。排水體制采用雨、污分流制。醫(yī)院院區(qū)內(nèi)已實施雨污分流。門診、病房污水一并進入醫(yī)院的污水處理站處理，處理后的尾水接入城市污水處理廠。醫(yī)院內(nèi)雨水管道收集的雨水，接入城市雨水管網(wǎng)。運營期間污染物的防治措施，將根據(jù)“環(huán)境影響報告書”和環(huán)保主管部門的審批文件執(zhí)行。
2、自然環(huán)境條件
福州位于歐亞大陸東南邊緣，東臨太平洋，屬典型的亞熱帶季風氣候。福州氣候資源豐富，氣溫適宜，溫暖濕潤，四季常青，雨量充沛，霜少無雪，夏長冬短，無霜期達326天。年平均日照數(shù)為1700-1980小時；年平均降水量為900-2100毫米；年平均氣溫為16-20℃，最冷月1-2月，平均氣溫達6-10℃；最熱月7-8月，平均氣溫為為24-29℃。極端氣溫最高42.3℃，最低-2.5℃。年相對濕度約77%。福州主導風向為東北風，夏季以偏南風為主。
3、工程地質(zhì)條件
項目位于福州盆地沖洪積平原丘陵地帶。地層巖性有海陸交互堆積淤泥、局部夾薄層中細砂、泥質(zhì)中細砂夾薄層粘土、砂質(zhì)粘土、砂卵石、泥質(zhì)砂礫卵石、殘積堆積砂質(zhì)粘土等。地質(zhì)構造主要變現(xiàn)為斷裂構造和巖脈。斷裂構造以北東東向和北北西向兩組為主，斷裂對本工程場地的工程地質(zhì)條件影響不大。本區(qū)地質(zhì)構造相對穩(wěn)定，根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001），工程區(qū)地震動峰值加速度為0.1g，相應的地震烈度為Ⅶ度。
4、社會經(jīng)濟條件
項目選址位于福州市**區(qū)境內(nèi)。
2016年**區(qū)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值474億元，增長9%；一般公共預算總收入46.95億元，增長9%；地方一般公共預算收入30.7億元，增長9%（同口徑增長11.5%）；固定資產(chǎn)投資548億元，增長11%；社會消費品零售總額427億元，增長12.5%；居民人均可支配收入35041元，增長8.5%。
1.2 評估依據(jù)
1.2.1 社會穩(wěn)定相關法律政策、部門規(guī)章及規(guī)范文件
1、中華人民共和國國家標準（GB/T24353-2009）：《風險管理原則與實施指南》；
2、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號）；
3、《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資[2013]428號）；
4、中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《關于建立重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估機制的意見（試行）》的通知（閩委辦[2010]37號）；
5、中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的實施意見（試行）的通知》（閩委辦發(fā)[2012]17號）；
6、福建省發(fā)展和改革委員會《關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（閩發(fā)改投資[2013]826號）；
7、福建省發(fā)展和改革委員會轉發(fā)國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知（閩發(fā)改投資[2013]147號）；
8、《福建省環(huán)境保護廳關于對重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估報告進行環(huán)保審核的通知》（閩環(huán)保監(jiān)[2010]144號）；
9、《福建省人民政府辦公廳關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的補充通知》（閩政辦[2011]12號）；
10、《福建省人民政府辦公廳關于推廣和諧征遷工作法的通知》（閩政辦[2011]209號）；
11、《福建省社會治安綜合治理條例》（2011.5.21）；
12、《中化人民共和國土地管理法》（2004.8.28）；
13、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014.4.24）；
14、《中華人民共和國水體污染防治法》（2008.2.28）；
15、《中華人民共和國可再生能源法》。
1.2.2 國家、行業(yè)及地方相關規(guī)劃
1、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》；
2、《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》；
3、《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
4、《福建省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革綜合試點方案》；
5、《福建省人民政府關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》；
6、《福建省“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》；
7、《福州市城市總體規(guī)劃(2010~2020)》；
8、《**區(qū)2017年度政府工作報告》；
9、委托單位提供的項目的基本資料。
1.2.3 其他
1、《AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目項目建議書》；
2、各專業(yè)相關設計技術規(guī)程、規(guī)定。
1.3 評估主體
受AAA醫(yī)院委托我司作為該項目的評估主體。我司從事工程咨詢、規(guī)劃、重點建設項目社會穩(wěn)定風險評估等技術咨詢與服務。我司為該項目成立專門的評估項目組，評估項目級對AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目社會穩(wěn)定風險開展評估論證，并對項目社會穩(wěn)定風險分析報告進行評估，根據(jù)實際情況，采取受益人方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風險等級，提出社會穩(wěn)定風險防范措施。
1.4 評估過程及方法
1.4.1 主要評估思路
AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目社會穩(wěn)定風險評估，是以國家《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》和福建省政府《關于建立重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估機制的意見》等文件為依據(jù)，綜合項目區(qū)的實際情況，通過實地調(diào)查、分析、評估，確定項目綜合風險等級。
圖1-1 評估線路圖
AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目社會穩(wěn)定風險評估，由項目社會穩(wěn)定風險責任單位——AAA醫(yī)院牽頭，與項目所在地市、鎮(zhèn)兩級政府及周邊村鎮(zhèn)共同做好項目建設的信息公開工作，采取項目公示、問卷調(diào)查、實地走訪等多種方式聽取各方面的意見；在此基礎上，認真排查項目前期、建設期、運營期利益相關者對項目建設是否反應強烈。是否存在可能引發(fā)矛盾沖突的社會穩(wěn)定風險源和風險點；針對風險源和風險點制定化解矛盾的維穩(wěn)措施，并對可能導致突發(fā)重大社會穩(wěn)定風險事件，制定應急處理預案。
1.4.2 評估方法
1、項目公示
在項目建設前期，為保證當?shù)厝罕妼椖拷ㄔO情況的知情權，項目業(yè)主應對該項目的建設規(guī)模、投資估算、占地面積、項目背景和建設意義等情況在福州市、**區(qū)及與項目建設相關村莊等項目影響相關群體集中的地方進行公示，確保項目能夠得到最大的支持。
2、現(xiàn)場調(diào)研
在AAA醫(yī)院的組織下，我司組成AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目社會穩(wěn)定風險評估調(diào)研組，前往AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目現(xiàn)場踏勘調(diào)研。實地查看項目區(qū)的地形地貌、項目區(qū)及周邊的環(huán)境情況、項目區(qū)的交通條件和項目區(qū)周邊居民的生產(chǎn)生活狀況等。為全面、深入地分析該項目在建設過程中及建成運營期間容易引發(fā)社會穩(wěn)定風險的因素，及時掌握第一手資料。
3、召開座談會
AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目社會穩(wěn)定風險評估調(diào)研組，在當?shù)卣闹С窒拢匍_社會穩(wěn)定風險評估座談會，邀請有關單位和利益相關群眾代表參會，進行現(xiàn)場溝通交流和開展社會穩(wěn)定風險評估調(diào)查，了解社會穩(wěn)定風險因素以及相關風險因素對項目工程建設的影響程度。
4、資料收集
項目評估小組針對該項目社會穩(wěn)定風險評估要求，廣泛地收集社會穩(wěn)定風險評估有關資料，主要包括《AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目工程可行性研究報告》及國家和地方相關法律、法規(guī)和政策，為AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目的社會穩(wěn)定風險評估報告編制工作提供參考。
5、評估認證
通過召開專家座談會和實地調(diào)查了解項目情況，充分聽取群眾意見。同時，項目評估組對所收集的相關資料和取得的相關信息進行分門別類地梳理。結合現(xiàn)場調(diào)研和座談會的實際情況，參考相同或類似項目引發(fā)社會穩(wěn)定風險的影響因素和程度。并根據(jù)需要與業(yè)主、漁民等利益相關群體充分溝通，聽取其對項目工程建設的意見建議后，對該項目的社會穩(wěn)定風險進行全面評估誰并確定風險等級。力求對AAA醫(yī)院(皮膚病性病分院及新院區(qū))建設項目科學、客觀、公正地提出社會穩(wěn)定風險評估結論，為該項目核準即為審批部門提供決策、審批參考。
