旅游服務(wù)綜合體項(xiàng)目穩(wěn)評報告怎么寫：附全文報告模版免費(fèi)下載
旅游服務(wù)綜合體項(xiàng)目穩(wěn)評報告怎么寫：附全文報告模版免費(fèi)下載
1.1 項(xiàng)目概況
1.1.1 項(xiàng)目基本信息
項(xiàng)目名稱：AAA旅游服務(wù)綜合體項(xiàng)目
項(xiàng)目單位：AAAAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司
建設(shè)地址：AA社區(qū)
建設(shè)性質(zhì)：新建
建設(shè)工期：24個月
項(xiàng)目總投資：247500萬元
1.1.2 項(xiàng)目單位簡介
AAAAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司成立于2015年5月，隸屬AA區(qū)人民政府。注冊資本5億元人民幣，其中，AA區(qū)人民政府出資4.5億元人民幣，AAAAAA旅游景區(qū)管理委員會出資0.5億元人民幣。其主要經(jīng)營范圍為旅游項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)；旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、建設(shè)；旅游項(xiàng)目投資咨詢；旅游景區(qū)經(jīng)營（門票銷售、車輛營運(yùn)）、管理和保護(hù)；旅游產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售；旅游服務(wù)（含旅行社）；智慧旅游；旅游地產(chǎn)；文化傳媒；廣告經(jīng)營；會議服務(wù)；酒店經(jīng)營；物業(yè)管理；國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、資本運(yùn)作；項(xiàng)目代建；土地開發(fā)與整理；園林綠化等。AAA文化旅游公司所轄的經(jīng)典景區(qū)主要包括玉舍國家森林公園滑雪場，在AAA旅游市場景點(diǎn)中占有重要份額，主要負(fù)責(zé)以AAA國際生態(tài)旅游度假區(qū)為主的全區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游資源進(jìn)行投融資、開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理等，以此促進(jìn)AA區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是AA區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略營運(yùn)商。
1.1.3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
1、提高AAA市旅游承載力和旅游服務(wù)能力。
隨著AAA旅游業(yè)快速發(fā)展，同時貴州省、云南省等周邊景區(qū)的開發(fā)，旅游配套設(shè)施明顯滿后。項(xiàng)目建設(shè)接待中心、停車場是規(guī)范旅游服務(wù)業(yè)，提高交通承載能力，提高游客停留時間和促進(jìn)旅游消費(fèi)，有利于提高AAA的旅游承載力和旅游服務(wù)能力，改善旅游環(huán)境，打造特色旅游酒店、餐飲和休閑度假業(yè)，增強(qiáng)旅游吸引力和市場競爭力，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游綜合開發(fā)。
2、推動AAA旅游業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
旅游業(yè)的發(fā)展對促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)十分顯著的作用。據(jù)相關(guān)測算，旅游業(yè)一人就業(yè)可帶動相關(guān)行業(yè)5 人就業(yè)，通過旅游開發(fā)能帶來直接的旅游收入和相關(guān)旅游業(yè)服務(wù)收入，也能改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，活躍地方經(jīng)濟(jì)，有效地帶動地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
3、打造人文精品，挖掘民族特色文化，提高整體項(xiàng)目的人文精神和高端品位。
近年來，貴州旅游業(yè)呈現(xiàn)飛速發(fā)展，尤其是夏季，在其他城市酷熱難當(dāng)之際，爽爽的AAA進(jìn)入的人民的視野，全國各地紛紛至AAA觀光、旅游等。自然資源是不可更改、不可復(fù)制的寶貴資源，旅游產(chǎn)品的文化只能通過人文載體才能得以體現(xiàn)，所以人文資源的開發(fā)與利用是每個自然景區(qū)創(chuàng)造品牌，增加效益，保持發(fā)展的首選課題。目前，AAA的人文板塊項(xiàng)目單調(diào)，文化含量低，基礎(chǔ)設(shè)施差，服務(wù)功能欠缺，呈現(xiàn)嚴(yán)重不良的局面，浪費(fèi)了資源，降低了效益，制約了發(fā)展。因此，本項(xiàng) 目因地制宜，調(diào)整、提高產(chǎn)品功能融入到總體開發(fā)的功能板塊當(dāng)中，功能強(qiáng)大，內(nèi)涵豐富，創(chuàng)意新穎，不失特色，設(shè)計科學(xué)，建成后將以強(qiáng)大的陣勢和高超的品位，與其他功能板塊真正達(dá)到互補(bǔ)提高、各具風(fēng)格、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，提高整個AAA的文化品味之目的。
4、探索開發(fā)潛在資源，填補(bǔ)市場空白，與整體環(huán)境規(guī)劃統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)利益和效益的最大化。
合理利用有限資源，開發(fā)潛在市場空間，是旅游企業(yè)不斷探索的領(lǐng)域。AAA市的旅游市場是一個新生的市場，是一個正在發(fā)育的市場也是一個充滿商機(jī)的市場。通過認(rèn)真考察和論證，重點(diǎn)策劃了眾多適合現(xiàn)有市場的經(jīng)典項(xiàng)目內(nèi)容，填補(bǔ)了眾多領(lǐng)域的空白，切實(shí)、獨(dú)到，具有廣闊的市場空間和強(qiáng)有力的生命力，這些項(xiàng)目的策劃，均處國際領(lǐng)先地位，具有獨(dú)到的先進(jìn)性、持續(xù)性、超前性和唯一性。
5、AAA第二屆旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的圓滿成功，為旅游資源的開發(fā)提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)方針。
2015 年 8 月 8 日AAA第二屆旅發(fā)大會的成功舉辦，得到了市委、市政府的高度肯定，獲得了社會各界的美好贊譽(yù)，尤其是得到了人民群眾的熱情支持。本次旅發(fā)大會的順利召開，極大地推進(jìn)了全縣旅游文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，極大地推動了全縣社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，極大地促進(jìn)了廣大農(nóng)民增收致富，極大地鼓舞了全縣干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)激情，極大地提升了“涼都福地·生態(tài)水城”的美好形象。
從以上分析可以看出，AAA市社會經(jīng)濟(jì)狀況良好，全市經(jīng)濟(jì)具有很大的發(fā)展?jié)摿?，其?yōu)美獨(dú)特的自然景觀和豐富的文化內(nèi)涵，十分適合旅游業(yè)的開發(fā)、發(fā)展。為此，AAAAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司提出了“AAA旅游服務(wù)綜合體項(xiàng)目”。2017年5月4日，本項(xiàng) 目得到AA區(qū)發(fā)展和改革局項(xiàng)目建議書批復(fù)（鐘發(fā)改投資〔2017〕112號），當(dāng)時項(xiàng)目名稱為“貴州省AAA市智慧旅游集散中心項(xiàng)目”。后項(xiàng)目名稱正式更改為“AAA旅游服務(wù)綜合體項(xiàng)目”，并于2018年1月9日獲得貴州省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證明（項(xiàng)目編碼：2018-520201-47-03-470704）。
1.1.4 項(xiàng)目建設(shè)方案
1.1.4.1 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
AAA旅游服務(wù)綜合體規(guī)劃占地面積約8.6萬平方米（約129.32 畝），總建筑面積25.27萬平方米，包括主體建筑（商業(yè)綜合體、養(yǎng)老公寓、經(jīng)濟(jì)型酒店、五星級酒店等）、附屬公用工程（停車場、景區(qū)綠化及智慧旅游IDC、輔助設(shè)施等）、配套設(shè)施（給排水、供配電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉龋┑?。在功能上集AA區(qū)城市展示、智慧旅游展示、信息服務(wù)、酒店住宿、休閑娛樂及餐飲購物等多種功能于一體。
1、旅游集散功能區(qū)
旅游集散功能區(qū)包含了旅游服務(wù)信息中心、旅游換乘中心。
旅游服務(wù)信息中心（智慧旅游、信息中心IDC）是一個智慧旅游平臺，主要為游客提供區(qū)域內(nèi)線上、線下相關(guān)信息，為游客提供一站式服務(wù)。內(nèi)容包括城市展示、虛擬景區(qū)、旅游信息發(fā)布和旅游咨詢等方面信息。該中心位于西側(cè)商業(yè)綜合體建筑一層。
旅游換乘中心是集旅游大巴車 、景區(qū)電瓶車和社會車輛等多種交通方式于一體的綜合旅游交通樞紐，位于西側(cè)商業(yè)綜合體建筑負(fù)一層。
2、商業(yè)功能區(qū)
商業(yè)功能區(qū)主要包含了超市、餐飲、娛樂、購物等休閑娛樂區(qū)域。商業(yè)功能區(qū)建筑分為兩部分，西側(cè)商業(yè)綜合體以主題商業(yè)為主，東側(cè)商業(yè)綜合體融合超市、電影院、百貨、餐飲為一體。其中超市建筑面積14014.81㎡，電影院建筑面積4457.88㎡，餐飲、購物等商業(yè)及其他輔助其建筑面積53125.10㎡。
3、酒店功能區(qū)
酒店功能區(qū)包含了五星級酒店及經(jīng)濟(jì)型酒店、養(yǎng)老公寓，位于基地南、北面。五星級酒店建筑共有24層，共有客房451間，地上總建筑面積：58043.08㎡。經(jīng)濟(jì)型酒店、養(yǎng)老公寓合為一棟建筑，共有24層，經(jīng)濟(jì)型酒店共有客房272間，地上總建筑面積：18431.92㎡，養(yǎng)老公寓共99戶，地上總建筑面積：12119.18㎡。
4、各類停車場及其他輔助區(qū)域
項(xiàng)目依勢建形，共設(shè)置1844個停車位，其中地下1814個，地上30個。
1.1.4.2 環(huán)境影響
該項(xiàng)目的建設(shè)，雖然會對周圍環(huán)境產(chǎn)生噪聲、振動、廢水、廢氣及城市景觀等環(huán)境影響問題，但只要在施工期和建成后采取保護(hù)環(huán)境、減緩和消除對環(huán)境不得影響的措施，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，保證本項(xiàng) 目在環(huán)境方面的不利影響降到最小，就可以取得環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三個效益的統(tǒng)一。工程的建設(shè)，有效地改善了該區(qū)域現(xiàn)有的環(huán)境狀況；另一方面為區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮與社會發(fā)展創(chuàng)造條件。工程環(huán)境效益十分明顯，從環(huán)境影響角度看，該項(xiàng)目是可行的。
1.1.4.3 投資及資金籌措
工程總投資共計247496.85萬元。其中：工程費(fèi)用171176.07 萬元，其它建設(shè)費(fèi)用54239.16，預(yù)備費(fèi)9783.02萬元，建設(shè)期利息總金額12298.60萬元。
該項(xiàng)目的建設(shè)資金由AAAAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司采取多渠道方式籌集。
1.1.5 征地拆遷及移民安置
1.1.5.1 項(xiàng)目建設(shè)用地
AAA旅游服務(wù)綜合體項(xiàng)目擬建于AAA市AA區(qū)AA社區(qū)AA居委會，紅橋西路東側(cè)、經(jīng)十八路西側(cè)，位于AAAAAA旅游景區(qū)東邊，AAA市內(nèi)環(huán)快線旁。項(xiàng)目基地西側(cè)為內(nèi)環(huán)快線（紅山大道），向北可通往AA濕地公園，向南可通往紅橋新區(qū)、水城客運(yùn)站、高速等，基地東側(cè)道路可通往AAA火車站，交通區(qū)位便利，地理位置優(yōu)越。
項(xiàng)目規(guī)劃占地面積86216.16平方米（約129.32 畝），地塊呈不規(guī)則形狀，東西兩側(cè)海拔落差較大。占地類型為荒地，現(xiàn)狀主要為荒草地及未利用土地。
1.1.5.2 征地拆遷方案
該項(xiàng)目土地權(quán)屬類別為國有土地，由政府出讓，項(xiàng)目單位AAAAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司通過招拍掛方式取得。目前正在辦理相關(guān)土地手續(xù)。
項(xiàng)目地塊地上無建構(gòu)筑物，不涉及拆遷和移民安置。
1.1.6 社會環(huán)境概況
在長期的實(shí)踐中，AA區(qū)把化解矛盾糾紛作為維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一抓手”，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，積極探索建立矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機(jī)制，并對貫徹信訪工作不力實(shí)行五個一律嚴(yán)肅問責(zé)。
在維穩(wěn)、反邪、國安方面，AA區(qū)始終堅持“穩(wěn)定是第一責(zé)任，穩(wěn)定壓倒一切”的方針，牢牢守住“七個堅決防止”底線，全區(qū)未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治事件、未發(fā)生暴力恐怖事件和個人極端事件、未發(fā)生大規(guī)模群體性事件、未發(fā)生重大赴省進(jìn)京上訪事件、未發(fā)生重大惡性刑事治安案件、未發(fā)生重大公共安全事故、未發(fā)生重大輿情炒作事件，確保了全區(qū)社會政治穩(wěn)定，維穩(wěn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
在2017年全國社會治安綜合治理表彰大會上，AA區(qū)被授予2013至2016年度“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號，成為全省獲此殊榮的四個縣（區(qū)）之一。
1.2 評估依據(jù)
1.2.1 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件
（1）《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號）；
（2）《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）；
（3）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）；
（4）《中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于貫徹中辦發(fā)〔2012〕2號文件的具體意見〉的通知》（中穩(wěn)發(fā)〔2014〕1號）；
（5）國家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險管理原則與實(shí)施指南》（GB/T24353-2009）；
（6）《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（黔委廳字〔2012〕49號）；
（7）《貴州省維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)關(guān)于開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（黔維穩(wěn)〔2014〕4號）；
（8）《AAA市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈AAA市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估全覆蓋實(shí)施方案〉的通知》（AAA維穩(wěn)〔2015〕5號）。
1.2.2 國家、部門、地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)劃
（1）《中華人民共和國旅游法》；
（2）《中華人民共和國土地管理法》；
（3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
（4）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
（5）《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）；
（6）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》；
（7）《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕70號）；
（8）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）；
（9）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）（2013年修正）；
（10）《貴州省旅游條例》；
（11）《貴州省土地管理?xiàng)l例》；
（12）《貴州省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（黔府函〔2017〕64號）；
（13）《貴州省人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（黔府發(fā)〔2016〕24號）；
（14）《AAA市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
（15）《AAA市山地大健康旅游目的地城市建設(shè)三年行動實(shí)施方案（2016-2018年）》（AAA黨辦發(fā)〔2016〕4號）；
（16）《AAA市建設(shè)用地管理若干規(guī)定》（市府發(fā)〔2012〕19號）；
（17）《AAA市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（試行）》（市府發(fā)〔2012〕117號）；
（18）《AAA市AA區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
（19）《AA區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（試行）》（鐘府辦發(fā)〔2013〕3號）；
（20）《AA區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》。
1.2.3 項(xiàng)目單位提供的項(xiàng)目基本情況和風(fēng)險分析所需的必要資料
（1）AAA市AA區(qū)發(fā)展和改革局《AAA旅游服務(wù)綜合體項(xiàng)目備案證明》（項(xiàng)目編碼：2018-520201-47-03-470704）；
（2）《AA區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于貴州省AAA市智慧旅游集散中心項(xiàng)目建議書批復(fù)》（鐘發(fā)改投資〔2017〕112號）；
（3）AAA市AA區(qū)環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于同意貴州省AAA市智慧旅游集散中心項(xiàng)目變更項(xiàng)目名稱的批復(fù)》（鐘環(huán)復(fù)字〔2018〕1號）；
（4）AAA市AA區(qū)環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于對貴州省AAA市智慧旅游集散中心項(xiàng)目〈環(huán)境影響報告表〉的批復(fù)》（鐘環(huán)審〔2017〕53號）；
（5）AAA市AA區(qū)水務(wù)局《關(guān)于同意貴州省AAA市智慧旅游集散中心項(xiàng)目變更項(xiàng)目名稱的函》（鐘水函〔2018〕1號）；
（6）AAA市AA區(qū)水務(wù)局《關(guān)于對貴州省AAA市智慧旅游集散中心項(xiàng)目水土保持方案報告書的批復(fù)》（鐘水復(fù)[2017]58號）；
（7）《AAA市智慧旅游集散中心規(guī)劃設(shè)計方案專家咨詢會會議紀(jì)要》（AAA城規(guī)委專紀(jì)〔2017〕13號）；
（8）貴陽建筑勘察設(shè)計有限公司《AAA旅游服務(wù)綜合體項(xiàng)目可行性研究報告》（2018.1）；
（9）貴陽建筑勘察設(shè)計有限公司《AAA市智慧旅游集散中心方案設(shè)計》；
（10）項(xiàng)目單位提供的其它基本資料。
1.3 評估主體
根據(jù)《關(guān)于開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實(shí)施細(xì)則（試行）》（黔維穩(wěn)〔2014〕4號）要求，項(xiàng)目報建單位AAAAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司為評估主體。
武漢市博文佳咨詢有限公司受AAAAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司委托，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的具體工作。公司為該項(xiàng)目成立專門的項(xiàng)目評估小組，組織對AAA旅游服務(wù)綜合體項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險開展評估論證，對項(xiàng)目單位組織編制的項(xiàng)目可行性研究報告中的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章進(jìn)行評估，根據(jù)實(shí)際情況，采取多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施，編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。
1.4 評估過程及方法
1.4.1 評估過程
（1）制定評估工作方案。接受指定后，首先制定了評估工作方案，明確了該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、工作進(jìn)度、工作方法與要求、征詢意見的對象及方法、風(fēng)險評估報告大綱等事項(xiàng)。
（2）收集和審閱相關(guān)資料。全面收集和認(rèn)真審閱的相關(guān)資料包括：項(xiàng)目可行性研究報告中的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章；國家和地方相關(guān)法律、政策和法規(guī)；相關(guān)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；同類項(xiàng)目決策風(fēng)險評估資料等。
（3）召開評估論證并進(jìn)行問卷調(diào)查，充分聽取各方意見。根據(jù)對項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章的審閱結(jié)果，向有關(guān)部門、專家了解情況，開展問卷調(diào)查，當(dāng)面聽取項(xiàng)目建設(shè)地利益相關(guān)群體各方意見和建議。
（4）全面評估論證。參考同類項(xiàng)目引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險的情況，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行客觀、全面的評估論證，對項(xiàng)目所涉及的風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評判、風(fēng)險防范和化解措施等內(nèi)容逐步進(jìn)行評估論證。
（5）確定風(fēng)險等級。在綜合考慮各方意見和全面分析論證的基礎(chǔ)上，采用定性和定量分析方法對項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險作出評判，確定項(xiàng)目風(fēng)險等級。
（6）總結(jié)項(xiàng)目主要風(fēng)險防范、化解措施，編制項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。
1.4.2 風(fēng)險分析與評估方法
本項(xiàng) 目風(fēng)險的分析與評估主要運(yùn)用的方法有：問卷調(diào)查法、專家調(diào)查法、案例參照法、對照表法、風(fēng)險概率-影響矩陣法、綜合風(fēng)險指數(shù)評價法等。分析評估過程綜合運(yùn)用了各種管理科學(xué)技術(shù)，采用定性與定量相結(jié)合、綜合性與技術(shù)性相結(jié)合的方式，分析評估風(fēng)險發(fā)生的概率和風(fēng)險影響的程度、確定風(fēng)險因素的權(quán)重、評判風(fēng)險等級。具體操作方法為：
1、問卷調(diào)查法
問卷調(diào)查法是目前社會風(fēng)險調(diào)查中數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析的主要方法之一，通過對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行問卷設(shè)計，重點(diǎn)收集社會民眾對項(xiàng)目背景、動拆遷影響、征地影響、工程對周邊居民帶來的環(huán)境影響、居民價值觀等方面的信息。
2、專家調(diào)查法
專家調(diào)查法是基于專家的知識、經(jīng)驗(yàn)和直覺，通過發(fā)函、召開會議或其他方式向?qū)＜疫M(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目潛在風(fēng)險，對項(xiàng)目風(fēng)險因素識別及其風(fēng)險程度進(jìn)行評判，將多位專家的經(jīng)驗(yàn)集中起來形成分析結(jié)論的一種方法。它適用于風(fēng)險分析的全過程，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評判與風(fēng)險防范、化解措施研究。專家調(diào)查法中頭腦風(fēng)暴、德爾菲法、風(fēng)險識別調(diào)查表法和風(fēng)險對照檢查表法是最常用的幾種方法。
3、案例參照法
通過參照以往類似的案例，識別項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險因素的方法。主要是通過參照本地區(qū)以往相似的案例、其他地區(qū)以往相同的案例，包括相似或相同的建設(shè)項(xiàng)目、相似或相同的利益受損情況引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險事件的案例，來識別風(fēng)險因素、估計和評判風(fēng)險。
4、對照表法
對照表法是基于以前類比項(xiàng)目信息及其他相關(guān)信息編制的風(fēng)險因素對照識別表，一般按照風(fēng)險類別排列，再結(jié)合本 項(xiàng)目所面臨的環(huán)境、條件等特點(diǎn)，對照核對圖表，識別出其潛在的風(fēng)險。
5、風(fēng)險概率-影響矩陣法（PIM）
風(fēng)險概率-影響矩陣法（PIM）是指在社會穩(wěn)定風(fēng)險因素識別的基礎(chǔ)上，根據(jù)各項(xiàng)風(fēng)險因素的成因、影響表現(xiàn)、風(fēng)險分布、影響程度、發(fā)生可能性，找出主要風(fēng)險因素。并采用定性與定量相結(jié)合的風(fēng)險分析方法，就單一因素風(fēng)險發(fā)生概率、影響程度及風(fēng)險程度進(jìn)行定性分析并賦予定量數(shù)值。它以風(fēng)險因素發(fā)生的概率為橫坐標(biāo)，以風(fēng)險因素發(fā)生后對項(xiàng)目的影響大小為縱坐標(biāo)，對單一因素風(fēng)險進(jìn)行分析判斷和估計評價。
（1）估計標(biāo)準(zhǔn)
①風(fēng)險發(fā)生概率：按照風(fēng)險因素發(fā)生的可能性，將風(fēng)險概率劃分為5個等級：很高、較高、中等、較低、很低。風(fēng)險概率的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下表。
②風(fēng)險影響程度：影響程度劃分為5個等級：嚴(yán)重、較大、中等、較小、可忽略，依據(jù)風(fēng)險引發(fā)負(fù)面事件的程度進(jìn)行預(yù)測。影響程度的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下表。
表1-3 風(fēng)險影響程度（q）劃分標(biāo)準(zhǔn)
等級 | 影響程度 |
嚴(yán)重 | 關(guān)系到相關(guān)群體的基本權(quán)利、重大利益；風(fēng)險影響的規(guī)模大，涉及人數(shù)眾多；影響時間長；可能引起嚴(yán)重風(fēng)險事件，造成極大負(fù)面影響 |
較大 | 關(guān)系到相關(guān)群體的重要權(quán)利和利益；風(fēng)險影響規(guī)模較大，涉及人數(shù)較多，影響時間較長；可能引發(fā)較大風(fēng)險事件，造成較大負(fù)面影響 |
中等 | 對相關(guān)群體合法權(quán)益構(gòu)成不利影響；風(fēng)險影響規(guī)模中等，涉及一定數(shù)量人群；可能引發(fā)一般風(fēng)險事件，在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄘ?fù)面影響 |
較小 | 風(fēng)險影響規(guī)模較小，涉及人數(shù)較少，影響時間較短；可能零星引發(fā)一般風(fēng)險事件，局部范圍造成不利負(fù)面影響 |
可忽略 | 風(fēng)險影響規(guī)模有限，涉及個別利益相關(guān)者，可能發(fā)生個別矛盾，影響短時間可以消除 |
③風(fēng)險程度：依據(jù)上述風(fēng)險發(fā)生概率及影響程度分級原則，針對本 項(xiàng)目識別出的重要風(fēng)險因素確定其風(fēng)險概率、影響程度。項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險程度采用風(fēng)險函數(shù)來確定：風(fēng)險程度（R）=風(fēng)險概率（p）×影響程度（q）。每個單位因素的風(fēng)險程度可劃分為重大、較大、一般、較小和微小五個等級。風(fēng)險程度的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下表。
表1-4 風(fēng)險程度（R）劃分標(biāo)準(zhǔn)
等級 | 發(fā)生可能性及后果 |
重大 | 可能性大，損失大，導(dǎo)致項(xiàng)目不可行，需要采取積極有效的防范措施 |
較大 | 可能性較大，或者損失較大，損失是項(xiàng)目可承受的，必須采取一定的防范措施 |
一般 | 可能性較大，或者損失不大，一般不影響項(xiàng)目的可行性，應(yīng)采取一定的防范措施 |
較小 | 可能性較小，或者損失較小，不影響項(xiàng)目的可行性 |
微小 | 可能性很小，且損失較小，對項(xiàng)目的影響很小 |
（2）風(fēng)險矩陣
在各風(fēng)險的發(fā)生概率、影響程度進(jìn)行定性估計的基礎(chǔ)上，運(yùn)用風(fēng)險概率-影響矩陣對項(xiàng)目各風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析，判定風(fēng)險點(diǎn)的風(fēng)險程度。風(fēng)險矩陣如下圖所示。
圖1-1 風(fēng)險程度匯總（風(fēng)險概率-影響矩陣圖）
6、綜合風(fēng)險指數(shù)評價法
項(xiàng)目整體風(fēng)險程度的評判，可采用風(fēng)險綜合評價法（主觀評分法）進(jìn)行評判，其主要步驟：
（1）建立項(xiàng)目綜合風(fēng)險指數(shù)計算表。在單因素風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上將評判確定的主要特征風(fēng)險全部列入表中。
（2）確定每個單因素風(fēng)險的權(quán)重。利用專家經(jīng)驗(yàn)，對每個單因素風(fēng)險的重要性及風(fēng)險程度進(jìn)行評估，采取相應(yīng)的方法確定每個單因素風(fēng)險的權(quán)重并進(jìn)行歸一化處理。
（3）給每個單因素風(fēng)險賦值。根據(jù)單因素風(fēng)險程度評判方法評判每個單因素的風(fēng)險程度，采用0.04～1.0標(biāo)度，分別給微小、較小、一般、較大和重大5個等級賦值。
（4）計算每個風(fēng)險因素的風(fēng)險指數(shù)。將每個風(fēng)險的權(quán)重系數(shù)與等級系數(shù)相乘，所得分值即為每個風(fēng)險因素的風(fēng)險等級指數(shù)。
（5）最后將風(fēng)險指數(shù)計算表中所有單因素風(fēng)險的風(fēng)險指數(shù)相加，得出整個項(xiàng)目的綜合風(fēng)險指數(shù)。
表1-5 措施后綜合風(fēng)險指數(shù)定量計算表
風(fēng)險因素 | 權(quán)重 | 風(fēng)險程度（R） | 風(fēng)險指數(shù) | ||||
W | I | 微小 | 較小 | 一般 | 較大 | 重大 | T=I×R |
0.04 | 0.16 | 0.36 | 0.64 | 1 | |||
W1 | |||||||
W2 | |||||||
W3 | |||||||
…… | |||||||
∑T | |||||||
（6）根據(jù)項(xiàng)目綜合風(fēng)險指數(shù)的計算結(jié)果，評判項(xiàng)目的初始風(fēng)險程度，分值越大，項(xiàng)目的初始風(fēng)險程度越高。
