一区二区色情国产韩国精品一|美女福利视频导航网址|久久经典三级CAO人人|男人的天堂黄色三级片|亚洲操逼网在线视频|影音先锋无码资源网|黄片毛片a级无污|黄色毛片视频在线免费观看|av成人网址最新|91人妻中文字幕

二〇二〇年十二月十四五_模版下載_規(guī)劃綱要

1 總論................................................................................................................................................1 大牛工程師

1.1 規(guī)劃編制背景和意義.........................................................................................................1 文庫_縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

1.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和依據(jù).............................................................................................2 工作報(bào)告_工程資料_資料下載

1.2.1 指導(dǎo)思想..................................................................................................................2 工作報(bào)告_工程資料_免費(fèi)下載

1.2.2 規(guī)劃原則..................................................................................................................3 大牛工程師

1.2.3 規(guī)劃依據(jù)..................................................................................................................5 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

1.3 規(guī)劃范圍、時(shí)限和目標(biāo).....................................................................................................8 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

1.3.1 規(guī)劃范圍..................................................................................................................8 大牛工程師

1.3.2 規(guī)劃時(shí)限..................................................................................................................8 縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料庫

1.3.3 規(guī)劃目標(biāo)..................................................................................................................9牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

2 區(qū)域概況......................................................................................................................................11 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

2.1 自然環(huán)境概況...................................................................................................................11 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

2.1.1 地理位置................................................................................................................11 大牛工程師

2.1.2 地形地貌................................................................................................................12 免費(fèi)下載_工程資料_資料共享

2.1.3 氣候資源................................................................................................................13 文庫_報(bào)告模板_工作報(bào)告

2.1.4 土壤類型................................................................................................................13 縣域經(jīng)濟(jì)_工程咨詢_工作報(bào)告

2.1.5 水系與水文............................................................................................................14 規(guī)劃綱要_工作報(bào)告_工程資料

2.2 行政區(qū)劃...........................................................................................................................15 大牛工程師

2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況...................................................................................................................16 縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_工作報(bào)告

2.3.1 綜合........................................................................................................................16 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

2.3.2 農(nóng)業(yè)........................................................................................................................16 大牛工程師

2.3.3 工業(yè)和建筑業(yè)........................................................................................................17 大牛工程師

2.3.4 固定資產(chǎn)投資........................................................................................................18 大牛工程師

2.3.5 國內(nèi)貿(mào)易................................................................................................................19 工程咨詢_文庫_縣域經(jīng)濟(jì)

2.3.6 對外經(jīng)濟(jì)和招商引資............................................................................................19 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

3 土壤污染狀況及面臨的問題......................................................................................................21 大牛工程師

3.1 土壤污染狀況調(diào)查情況...................................................................................................22 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

3.1.1 土壤無機(jī)污染物狀況............................................................................................23 文庫_工程資料_報(bào)告模板

3.1.2 土壤有機(jī)污染物狀況............................................................................................25 資料共享_資料庫_模版下載

3.1.3 土壤污染狀況分析................................................................................................26 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

3.2 土壤主要污染源...............................................................................................................27 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

3.2.1 工業(yè)污染源............................................................................................................27 大牛工程師

3.2.2 農(nóng)業(yè)污染源............................................................................................................36 模版下載_工程咨詢_規(guī)劃綱要

3.2.3 生活污染源............................................................................................................41 大牛工程師

3.3 土壤污染治理與修復(fù)主要面臨的問題...........................................................................42 資料下載_報(bào)告模板_資料共享

3.4 土壤污染防治工作進(jìn)展...................................................................................................44 大牛工程師

4 主要任務(wù)......................................................................................................................................50 大牛工程師

4.1 建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù).......................................................................................50 縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

4.1.1 建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查................................................................................50 大牛工程師

4.1.2 建設(shè)用地準(zhǔn)入管理................................................................................................51 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

4.1.3 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作................................................................................52 免費(fèi)下載_工作報(bào)告_縣域經(jīng)濟(jì)

I牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

4.1.4 開展重點(diǎn)區(qū)域場地調(diào)查與評估............................................................................54 工程資料_資料共享_文庫

4.1.5 組織開展污染地塊的管控與治理........................................................................56 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

4.2 農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)...........................................................................................57 模版下載_資料庫_資料共享

4.2.1 優(yōu)先保護(hù)類耕地動(dòng)態(tài)調(diào)整....................................................................................58 大牛工程師

4.2.2 開展農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控............................................................................58 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

4.2.3 實(shí)施黑土耕地保護(hù)................................................................................................60 大牛工程師

4.2.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測............................................................................................61 大牛工程師

4.2.5 加強(qiáng)糧食安全和土壤環(huán)境安全監(jiān)管....................................................................63 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

4.3 未利用地土壤差別化管控...............................................................................................63 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

4.3.1 嚴(yán)格管控禁止或限制開發(fā)的未利用地................................................................63 資料下載_工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

4.3.2 加強(qiáng)待開發(fā)利用的未利用地管理........................................................................64 工程咨詢_模版下載_文庫

4.4 構(gòu)建土壤污染源頭防控機(jī)制...........................................................................................65 工作報(bào)告_十四五_報(bào)告模板

4.4.1 工業(yè)污染源控制....................................................................................................65 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

4.4.2 農(nóng)業(yè)污染源控制....................................................................................................67 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

4.4.3 生活污染源控制....................................................................................................68 大牛工程師

4.5 完善土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)...........................................................................................70 規(guī)劃綱要_模版下載_工程資料

4.5.1 加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)................................................................................70 大牛工程師

4.5.2 更新土壤環(huán)境管理信息庫....................................................................................70 工程資料_工作報(bào)告_免費(fèi)下載

4.5.3 建立土壤環(huán)境調(diào)查及評估第三方和專家數(shù)據(jù)庫................................................72 大牛工程師

4.5.4 加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力建設(shè)................................................................73 模版下載_免費(fèi)下載_資料庫

4.5.5 構(gòu)建治理與修復(fù)效果評估制度............................................................................74 大牛工程師

5 重點(diǎn)項(xiàng)目牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

5.1 企業(yè)用地污染地塊土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目模版下載_十四五_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

5.2 農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目大牛工程師

5.3 基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目十四五_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程資料

6 規(guī)劃實(shí)施效益分析......................................................................................................................78 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

6.1 環(huán)境效益...........................................................................................................................78 大牛工程師

6.2 社會(huì)效益...........................................................................................................................79 工作報(bào)告_工程資料_模版下載

6.3 經(jīng)濟(jì)效益...........................................................................................................................80 免費(fèi)下載_模版下載_十四五

7 保障措施......................................................................................................................................82 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

7.1 建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制...........................................................................................................82 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

7.2 強(qiáng)化監(jiān)管制度建設(shè)...........................................................................................................83 大牛工程師

7.3 加大資金保障力度...........................................................................................................83 十四五_資料庫_資料下載

7.4 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力...........................................................................................................84 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

7.5 加大科技推廣支撐...........................................................................................................85 大牛工程師

7.6 開展宣傳教育工作...........................................................................................................86 資料下載_文庫_工作報(bào)告

專家論證意見.................................................................................................................................88資料共享_資料下載_工作報(bào)告

1 總論 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

1.1 規(guī)劃編制背景和意義 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

土壤是最基本的生態(tài)環(huán)境要素，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)民最主要的生產(chǎn)資料和可靠的生活保障。土壤污染防治，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境健康。土壤污染問題與大氣、水污染問題同樣受到全社會(huì)關(guān)注，土壤污染防治作為重大環(huán)境保護(hù)和民生工程，已經(jīng)納入國家環(huán)境治理體系。全面貫徹黨的十九大以來中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展系列部署要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著眼本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤環(huán)境保護(hù)體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為全面建成小康社會(huì)提供持久動(dòng)力。按照國家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（2016 年）和《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019 年）要求，牡丹江市著手編制《牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》。目前，牡丹江市已完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重金屬普查、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別的劃分，并計(jì)劃2021 年底完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況初步調(diào)查。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》完成后將會(huì)指導(dǎo)牡丹江市開展土壤污染治理與修復(fù)工作，并逐步建立土壤污染防治體系，全面提升土壤環(huán)境管理水平和土壤環(huán)境監(jiān)管能力，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，為滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提供良好的土壤環(huán)境供給、為牡丹江市生態(tài)文明建設(shè)提供土壤環(huán)境安全保障。規(guī)劃綱要_模版下載_工程資料

1.2 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和依據(jù) 文庫_資料庫_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

1.2.1 指導(dǎo)思想 文庫_規(guī)劃綱要_模版下載

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院和黑龍江省委、省政府決策部署，以預(yù)防和確保優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少、環(huán)境質(zhì)量不斷提高為核心，以有效保障生態(tài)安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以土壤安全利用和土壤風(fēng)險(xiǎn)管控為主線，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、示范帶動(dòng)的原則，立足全市土壤污染防治工作實(shí)際，加大土壤環(huán)境的保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)防工業(yè)源和生活源向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展土壤污染治理與修復(fù)。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，提高全市土壤生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平。促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，土壤質(zhì)量持續(xù)向好。為建設(shè)新型綠色宜居城市提供良好的土壤生態(tài)環(huán)境。大牛工程師

1.2.2 規(guī)劃原則資料下載_模版下載_十四五

（1）堅(jiān)持國家政策，貫徹省級部署 大牛工程師

全面落實(shí)國家及省土壤污染防治相關(guān)工作部署，立足已開展的土壤環(huán)境調(diào)查，制定土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治的建設(shè)內(nèi)容和保障措施，切實(shí)完成國家及全省的土壤污染防治工作目標(biāo)和任務(wù)，積極推進(jìn)牡丹江市土壤污染防治工作的開展。規(guī)劃綱要_資料庫_工程咨詢

（2）堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)任務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板_工程資料

區(qū)域土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、自然資源、財(cái)政、住建等多個(gè)部門，各部門按照職責(zé)分工，各司其職，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同做好土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治工作。資料庫_文庫_免費(fèi)下載

（3）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任十四五_資料庫_文庫

充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，為土壤污染治理提供政策和制度保障，做到目標(biāo)、任務(wù)與投入、政策的匹配。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)社會(huì)參與，加強(qiáng)環(huán)境信息公開和輿論引導(dǎo)監(jiān)督。縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（4）堅(jiān)持有序推進(jìn)，突出工作重點(diǎn)牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

根據(jù)土壤污染狀況詳查、土壤污染防治工作推進(jìn)情況，以受污染耕地和污染地塊為重點(diǎn)確定土壤污染區(qū)域，分類別、分階段有序推進(jìn)，分期實(shí)施，使污染土壤安全利用、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)的工作步入科學(xué)、合理、有序的軌道。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（5）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格源頭控制文庫_報(bào)告模板_資料下載

建立嚴(yán)格的優(yōu)先保護(hù)區(qū)域管理制度，大力實(shí)施保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，重點(diǎn)是對未污染土壤和直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、飲用水安全的耕地實(shí)施優(yōu)先保護(hù)。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，控制工業(yè)企業(yè)污染源頭，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和監(jiān)管。要采取各種有力措施和嚴(yán)格保護(hù)手段，監(jiān)管農(nóng)用化學(xué)品使用，從源頭上控制各類污染物進(jìn)入土壤環(huán)境，確保耕地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（6）堅(jiān)持治理修復(fù)，確保土壤安全資料共享_免費(fèi)下載_規(guī)劃綱要

建立健全受污染耕地環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制和土壤污染綜合治理修復(fù)體系，嚴(yán)格管控受污染土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以受污染耕地和污染場地為重點(diǎn)，實(shí)施因地制宜，分類管理，全程指導(dǎo)，科學(xué)修復(fù)，保障農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑”工作，加大對黑土地的保護(hù)。資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料下載

（7）堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)，提升監(jiān)管能力牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管體系、科技支撐等基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立土壤污染防治數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建耕地土壤污染監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，開展試點(diǎn)示范，為土壤環(huán)境保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大牛工程師

（8）結(jié)合數(shù)據(jù)更新，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整報(bào)告模板_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)

根據(jù)對數(shù)據(jù)資料的不斷完善，充分結(jié)合土地利用規(guī)劃,針對耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的變化情況（如突發(fā)事件等導(dǎo)致的新增受污染耕地或已完成治理與修復(fù)的耕地等）及時(shí)更新，進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，確?？茖W(xué)性和代表性。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

1.2.3 規(guī)劃依據(jù)大牛工程師

（1）法律法規(guī) 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2009 年修正） 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《中華人民共和國水土保持法》（2011 年） 工程資料_文庫_資料共享

《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（2011 年修訂） 大牛工程師

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（2011 年修訂） 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《土地復(fù)墾條例》（2011 年） 文庫_縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015 年） 大牛工程師

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020 年修訂） 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《中華人民共和國水污染防治法》（2017 年修訂版） 大牛工程師

《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018 修訂） 統(tǒng)計(jì)公報(bào)_縣域經(jīng)濟(jì)_工程咨詢

《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019 年） 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《中華人民共和國土地管理法》（2020 年） 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（2）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996） 十四五_文庫_報(bào)告模板

《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001） 資料庫_模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002） 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005） 工作報(bào)告_報(bào)告模板_資料庫

《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(HJ332-2006) 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（3）技術(shù)導(dǎo)則牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《全國土壤污染狀況評價(jià)技術(shù)規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2008]39 號） 大牛工程師

《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.1-2019） 十四五_模版下載_工程咨詢

《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2-2019）牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.3-2019） 報(bào)告模板_工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)

《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 25.4-2019）大牛工程師

（4）相關(guān)文件規(guī)劃綱要_報(bào)告模板_免費(fèi)下載

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》（國辦發(fā)[2013]7 號）大牛工程師

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)[2013]37 號）資料下載_報(bào)告模板_縣域經(jīng)濟(jì)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)[2015]17號）大牛工程師

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)[2016]31 號）十四五_資料共享_報(bào)告模板

《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令[2017]第42 號）牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)辦科財(cái)[2020]27 號）工作報(bào)告_工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)

《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（2017 年）大牛工程師

《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（2018 年） 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《黑龍江省土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》（2010 年） 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》（2015 年） 工作報(bào)告_模版下載_報(bào)告模板

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省土壤污染防治實(shí)施方案的通知》（黑政發(fā)〔2016〕46 號）統(tǒng)計(jì)公報(bào)_文庫_工作報(bào)告

《黑龍江省土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃》（2017 年） 縣域經(jīng)濟(jì)_十四五_資料共享

《黑龍江省土壤污染狀況詳查方案》（2018 年） 大牛工程師

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省黑土耕地保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）的通知》（2018 年）牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《黑龍江省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案》（黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)[2019]378 號）大牛工程師

《關(guān)于加快推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作的通知》（黑環(huán)發(fā)[2019]87 號）規(guī)劃綱要_資料共享_資料庫

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染地塊環(huán)境監(jiān)管的通知》（黑環(huán)發(fā)[2020]25號）大牛工程師

《關(guān)于印發(fā)<2020 年黑龍江省受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控總體實(shí)施方案>的通知》（黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)[2020]76 號）模版下載_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》的通知（2020 年 11 月 2 日）牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查地塊風(fēng)險(xiǎn)分級確認(rèn)工作的通知》（黑環(huán)發(fā)[2020]50 號）牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《牡丹江市土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》（2009 年）縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫_工作報(bào)告

《牡丹江市土壤污染防治實(shí)施方案》（2017 年） 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《關(guān)于印發(fā)牡丹江市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（牧政辦規(guī)[2018]7 號）大牛工程師

《牡丹江市農(nóng)用地涉重金屬污染排查整治情況》（牧環(huán)呈[2019]139 號）大牛工程師

《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治工作>的通知》（牧環(huán)發(fā)[2019]35 號）資料共享_工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)

《牡丹江市黑土耕地保護(hù)實(shí)施方案》（2019 年） 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《牡丹江市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報(bào)告》（2020 年） 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

《牡丹江市關(guān)于污染地塊環(huán)境管理工作情況的報(bào)告》（牧環(huán)聯(lián)呈[2020]2 號）牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

1.3 規(guī)劃范圍、時(shí)限和目標(biāo) 大牛工程師

1.3.1 規(guī)劃范圍 縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料共享

牡丹江市轄東寧、寧安、海林、穆棱、綏芬河 5 市、林口 1 縣及東安、西安、愛民、陽明 4 城區(qū)；規(guī)劃總面積為 3.88 萬 km2，總?cè)丝?80 萬人；有朝鮮族、滿族、回族、蒙古族等少數(shù)民族 38 個(gè)，人口24 萬人。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

1.3.2 規(guī)劃時(shí)限 文庫_模版下載_工程咨詢

規(guī)劃時(shí)限為 2021 年-2030 年，共計(jì) 10 年。 資料下載_免費(fèi)下載_規(guī)劃綱要

1.3.3 規(guī)劃目標(biāo)大牛工程師

（1）總體目標(biāo) 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

全面落實(shí)國家和省關(guān)于土壤污染防治的有關(guān)規(guī)定，在充分掌握牡丹江市土壤環(huán)境質(zhì)量，系統(tǒng)分析土壤生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，科學(xué)開展土壤保護(hù)、土壤污染治理與修復(fù)工作，著力解決土壤污染問題，改善轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量，使全市農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，土壤環(huán)境質(zhì)量得到全面提升，土壤生態(tài)系統(tǒng)功能明顯改善，土壤污染防治體系健全完善，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載_資料共享

（2）階段目標(biāo)十四五_文庫_免費(fèi)下載

①近期目標(biāo)（2021-2025 年） 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

全面啟動(dòng)土壤污染防治工作，按照規(guī)劃要求開始土壤污染防治工作建設(shè)。到 2025 年，根據(jù)已完成全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)初步調(diào)查、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果及正在進(jìn)行的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)場地采樣調(diào)查與污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，建立土壤風(fēng)險(xiǎn)管理檔案、土壤污染調(diào)查評估和土壤污染管控與修復(fù)治理項(xiàng)目庫，開展受污染耕地安全利用、嚴(yán)格管控及治理修復(fù)試點(diǎn)工作，力爭優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到 92%以上。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

②遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026-2030 年） 統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程咨詢_模版下載

全市土壤污染防治能力將不斷提升，土壤生態(tài)保護(hù)水平持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類管理、綜合治土、污染擔(dān)責(zé)”的原則，建立起“科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力”的管理制度，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系，建設(shè)“資料匯總、數(shù)據(jù)查詢、遙感調(diào)查”的數(shù)據(jù)庫與地理信息系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)。到 2030 年，完成規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，使全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效改善，土壤污染防治體系得到健全完善，實(shí)現(xiàn)“土壤污染防治、改善土壤生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)土壤安全利用”的目標(biāo)。受污染耕地安全利用率達(dá)到 95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到 95%以上。促進(jìn)土壤生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。大牛工程師

2 區(qū)域概況免費(fèi)下載_模版下載_資料庫

2.1 自然環(huán)境概況 模版下載_文庫_十四五

2.1.1 地理位置 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

牡 丹 江 市 位 于 黑 龍 江 省 東 南 部 ， 地 理 坐 標(biāo) 于 東 經(jīng)128°02′-131°18′，北緯 43°23′-45°59′，是黑龍江省第三大城市，也是黑龍江省東部和吉林省東部最大的中心城市，全市總面積 3.88 萬km2，總?cè)丝诩s 280 萬人，其中市區(qū)常住人口 98.4 萬人。位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心區(qū)域，與俄羅斯邊境線長 211km，距俄遠(yuǎn)東交通樞紐烏蘇里斯克市 53km、符拉迪沃斯托克港 153km，距日本海最近直線距離50km，是“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”龍江絲路帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，我國對俄沿邊開放的橋頭堡和樞紐站。域內(nèi) G10、G11 國道和濱綏、圖佳鐵路貫穿全境，牡丹江航空港是全省第二大國際航空港，牡綏高鐵、哈牡客?？⒐ねㄜ?，綏東機(jī)場、牡佳客專、哈牡既有線電氣化改造加快建設(shè)，開通至韓國首爾、俄羅斯海參崴和北上廣等國際國內(nèi)航線 13條，2 小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈輻射俄日韓朝 4 個(gè)國家，中俄韓“哈牡綏符釜”陸海聯(lián)運(yùn)大通道開辟了龍江新出海口。對俄經(jīng)貿(mào)有百年歷史，綏芬河鐵路和公路、東寧公路、牡丹江航空港 4 個(gè)國家一類口岸，年過貨能力 3850 萬 t、過客能力 1750 萬人次，在俄羅斯建設(shè)了 7 個(gè)境外園區(qū)，是我國對俄經(jīng)貿(mào)大市。（圖 2-1 牡丹江市地理位置圖）大牛工程師

2.1.2 地形地貌大牛工程師

牡丹江市東部為長白山系的老爺嶺和張廣才嶺，中部為牡丹江河谷盆地，整個(gè)地區(qū)凸現(xiàn)山勢并且連綿起伏，亦縱橫河流，被稱為“九分山水一分田”。地形則是以山地，丘陵為主，呈現(xiàn)出中山、低山、丘陵、河谷盆地四種地質(zhì)形態(tài)。全市平均海拔高度 230m，牡丹江地區(qū)的海拔最高處位于張廣才嶺的白突山，其海拔高度為 1686.9m；而海拔最低地區(qū)則是位于綏芬河市與俄羅斯的邊境地區(qū)為 86.5m。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

2.1.3 氣候資源大牛工程師

牡丹江市屬中緯度溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。由于牡丹江市位于黑龍江省東南部山區(qū)，氣候與省內(nèi)其他地區(qū)比較有獨(dú)特之處。一是區(qū)內(nèi)溫差大，全省共分 6 個(gè)積溫區(qū)，而牡丹江市就有 5 個(gè)；二是小區(qū)氣候明顯，有陽坡效應(yīng)。牡丹江市西部有張廣才嶺做天然屏障，又是冷空氣路徑末端，所以冬季氣溫比省內(nèi)同緯度的西部地區(qū)明顯偏高。夏季又很少像西部地區(qū)那樣酷熱。年均氣溫 5.2℃左右，一月氣溫最低，月均-18℃；七月最高，月均 22℃。四季晝夜溫差大，一般在 10-15℃之間。牡丹江市屬于半濕潤區(qū)，年均降水 500-600mm，西部張廣才嶺是降水中心，年降水量在 1000mm 以上。年均降雪量 45mm，山區(qū)在150mm 以上，平均積雪天數(shù) 100-120d，平均積雪厚度 150-200mm 以上，山區(qū) 500-800mm 以上。境內(nèi)張廣才嶺一帶是日本海溫濕氣流北上與貝加爾湖上空冷氣流交匯峰面，是形成大氣降水降雪富集帶，這里每年均會(huì)形成極厚的積雪。大海林雙峰林場的積雪厚度能達(dá)到3.8m。十四五_模版下載_資料庫

2.1.4 土壤類型 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

牡丹江地區(qū)主要土壤有：暗棕壤、白漿土、黑土、草甸土、沼澤土、水稻土和火山灰土等七類。大牛工程師

2.1.5 水系與水文免費(fèi)下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板

轄區(qū)內(nèi)有大小河流七百多條，主要有牡丹江、綏芬河、穆棱河三個(gè)水系。牡丹江是轄區(qū)內(nèi)最大的河流，海浪河和烏斯渾河是牡丹江的主要支流。轄區(qū)內(nèi)有鏡泊湖，蓮花湖、六峰湖等庫塘、沼泡 800 多個(gè)。牡丹江是松花江第二大支流，發(fā)源于吉林省長白山牡丹峰東麓西北岔，流經(jīng)吉林省敦化市后進(jìn)入本市的鏡泊湖，流經(jīng)寧安市、牡丹江市區(qū)，海林市的柴河鎮(zhèn)、蓮花湖，林口縣的蓮花鎮(zhèn)，然后進(jìn)入哈爾濱市的依蘭縣，在依蘭鎮(zhèn)西側(cè)匯入松花江。牡丹江全長 725km，集水面積 37044km2，占松花江水系總集水面積的6.7%。年平均徑流量 87.94億 m3，最大 149 億 m3，最少 43 億 m3，約占松花江水系總徑流量的七分之一。工程資料_資料庫_資料共享

綏芬河是直接入海的水系，它由大、小綏芬河組成。大綏芬河發(fā)源于吉林省汪清縣禿頭嶺北坡。小綏芬河發(fā)源于俄羅斯濱海省節(jié)鳥赫可爾巴山西南及闊爾巴克山東北溝一帶，在馬林園子以東入中國境內(nèi)，流經(jīng)綏芬河市綏陽鎮(zhèn)。大、小綏芬河于東寧市道河鎮(zhèn)匯合后形成干流由西向東，經(jīng) 60km 入俄羅斯境內(nèi)，折南入日本海，全長 447km，流域面積在牡丹江市境內(nèi)為 7629km2。大牛工程師

穆棱河是烏蘇里江最大支流，發(fā)源于老爺嶺大架子一帶，由吉林省流入本市境內(nèi)后，經(jīng)六峰湖向北流入穆棱鎮(zhèn)、八面通鎮(zhèn)，再向東流經(jīng)雞西市雞東縣、密山市、虎林市，在虎林鎮(zhèn)南入烏蘇里江。該水系全長 834km，流域面積 17680km2，最大年徑流量 86 億 m3，最小徑流量 1 億 m3，年平均徑流量 14 億 m3。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

2.2 行政區(qū)劃 模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載

牡丹江市轄東寧、寧安、海林、穆棱、綏芬河 5 市、林口 1 縣及東安、西安、愛民、陽明 4 城區(qū)；2011 年取消管轄綏芬河市，綏芬河市設(shè)為省直管轄試點(diǎn)，2017 年 11 月又將綏芬河市恢復(fù)牡丹江市管轄。牡丹江市全市共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 55 個(gè)。其中 48 個(gè)鎮(zhèn)、7 個(gè)鄉(xiāng)。市區(qū)管轄7 個(gè)鎮(zhèn)、1 個(gè)鄉(xiāng)，其他分布在六個(gè)縣（市）。海林市管轄 8 個(gè)鎮(zhèn)；寧安市管轄 8 個(gè)鎮(zhèn)、4 個(gè)鄉(xiāng)；穆棱市管轄 6 個(gè)鎮(zhèn)、2 個(gè)鄉(xiāng)；綏芬河市轄 2個(gè)鎮(zhèn)；林口縣管轄 11 個(gè)鎮(zhèn)；東寧市管轄 6 個(gè)鎮(zhèn)。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 模版下載_工作報(bào)告_縣域經(jīng)濟(jì)

2.3.1 綜合 大牛工程師

2019 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值 825 億元，同比增長 4.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值 179.1 億元，同比增長 4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 176.4 億元，同比增長 2.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 469.5 億元，同比增長 4.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 21.7:21.4:56.9。人均地區(qū)生產(chǎn)總值為 32811 元，同比增長5.1%。全年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲 2.8％，其中八大類商品和服務(wù)價(jià)格呈六升二降的格局：食品煙酒類、教育文化和娛樂類、其他用品和服務(wù)類、衣著類、居住類、醫(yī)療保健類，價(jià)格同比分別上漲8%、3.7%、2.4%、0.6%、0.3%、和 0.2%；交通、通信類和生活用品及服務(wù)類價(jià)格均同比下降 0.7%。全年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲0.4%，其中生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲 1.7%，生活資料價(jià)格同比下降1.9%。大牛工程師

2.3.2 農(nóng)業(yè) 大牛工程師

2019 年，糧食種植面積 62.9 萬 hm2，比上年增加 3.4 萬 hm2。其中，水稻種植面積 4.8 萬 hm2，比上年增加 0.3 萬 hm2；玉米種植面積 32.6 萬 hm2，比上年減少 0.9 萬 hm2；大豆種植面積 21.9 萬 hm2，比上年增加 3.2 萬 hm2。經(jīng)濟(jì)作物種植面積6.2 萬 hm2，比上年增加0.6 萬 hm2。全年糧食總產(chǎn)量 296.8 萬 t，同比增長 5.3%，其中水稻、玉米、大豆產(chǎn)量分別為 31.1 萬 t、214.6 萬 t、36.3 萬 t，同比增長 9.8%、1.4%、22.1%。食用菌產(chǎn)量（干鮮混合）17.5 萬 t，同比下降 8.2%。全市擁有 178 個(gè)綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品，比上年增加 5 個(gè)。綠色食品面積508 萬畝，同比增長 1%。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

全市年末大牲畜存欄 29.5 萬頭，同比增長 1.5%；生豬存欄 73.4萬頭，同比增長 2.3%；羊存欄 37.7 萬只，同比下降 2.5%；家禽存欄593.9 萬只，同比增長 1.9%。全市肉類總產(chǎn)量 13.7 萬 t，同比增長 0.5%，其中豬肉 8.6 萬 t，同比下降 1.7%，牛肉 2.5 萬 t、羊肉 0.7 萬 t，同比分別下降 0.7%和 0.3%；鮮蛋產(chǎn)量 3.5 萬 t，同比下降 4.1%；奶類產(chǎn)量 1.2 萬 t，同比下降 5.5%。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

全市人工造林 5391hm2，封山育林 3527hm2，退化林修復(fù)1127hm2；森林撫育面積 2366 hm2，同比增長 28.6%。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

全市水產(chǎn)品產(chǎn)量 1.8 萬 t，同比下降 10.6%。規(guī)劃綱要_報(bào)告模板_文庫

全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力 321.1 萬 kW，同比增長 3.7%；擁有農(nóng)用拖拉機(jī) 11.1 萬臺(tái)，同比下降 3.5%。農(nóng)村用電總量 5.4 億 kW.h，同比增長 1.6%；農(nóng)用化肥施用量（折純）9.2 萬 t，同比下降 0.2%；農(nóng)藥使用量 2973t，同比下降 4.6%；農(nóng)用塑料薄膜使用量 5909t，同比下降2%。縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要_資料下載

2.3.3 工業(yè)和建筑業(yè) 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

截止 2019 年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 246 戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長 3.9%，利潤同比下降 4.1%。分門類看，采礦業(yè)增加值增長 20.2%，制造業(yè)增加值增長 0.7%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增長 3.9%。從主要行業(yè)看，醫(yī)藥制造業(yè)增加值同比下降 25.0%，造紙和紙制品業(yè)增加值同比增長 11.8%，煤炭開采和洗選業(yè)增加值同比增長 23.5%，煙草制品業(yè)增加值同比增長21.3%，家具制造業(yè)增加值同比增長 11.2%，專用設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長 35.9%。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

規(guī)上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品中，飲料酒產(chǎn)量 13.3 萬 kL，同比下降0.8%；其中啤酒產(chǎn)量 12.8 萬 kL，同比下降 0.7%；橡膠輪胎外胎產(chǎn)量427.1 萬條，同比下降 7.2%；電焊機(jī)產(chǎn)量 2 萬臺(tái)，同比下降 0.2%；機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量 17.9 萬 t，同比增長 9.3%；水泥產(chǎn)量 142.5 萬 t，同比增長 6.3%；發(fā)電量 69.1 億 kW.h，同比下降 0.2%；其中火力發(fā)電量 51.3 億 kW.h，同比下降 1%；水力發(fā)電量 10.2 億 kW.h，同比下降 3%；風(fēng)力發(fā)電量 7.5 億 kW.h，同比增長 9.5%。工程資料_規(guī)劃綱要_資料庫

截止 2019 年末，全市有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè) 151 戶，實(shí)現(xiàn)增加值18.6 億元，同比增長 4.3%。其中總承包及專業(yè)承包企業(yè) 144 戶，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 52.8 億元，同比下降 3.6%；完成房屋建筑施工面積202.6 萬 m2，同比增長 4.4%。工程咨詢_模版下載_工程資料

2.3.4 固定資產(chǎn)投資 模版下載_規(guī)劃綱要_文庫

2019 年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長 5.1%。分經(jīng)濟(jì)類型看，國有控股投資同比增長 30.4%，民間投資同比下降 9.6%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資同比下降 46.8%，第二產(chǎn)業(yè)投資同比下降 5.6%，其中工業(yè)投資同比下降 5.6%，第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長 15%。從投資構(gòu)成看，建筑安裝工程同比增長 3.8%，設(shè)備工器具購置同比增長 22.8%。從投資規(guī)?？矗?jì)劃投資億元以上開復(fù)工項(xiàng)目 97 個(gè)，占全部固定資產(chǎn)投資開復(fù)工項(xiàng)目的 25.6%。全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資 62.5 億元，同比增長 7.2%。全市房屋施工面積 1521.7 萬 m2，同比下降 3.6%，其中住宅 1108.6 萬 m2，同比下降 3.6%；新開工面積 149 萬 m2，同比下降 28%，其中住宅 124.6萬 m2，同比下降 18.6%；商品房銷售面積 168.5 萬 m2，同比下降 5.2%；商品房銷售額 82.8 億元，同比增長 8.3%。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

2.3.5 國內(nèi)貿(mào)易 工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_文庫

2019 年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長 7%。其中城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額同比增長 7.1%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長 6.6%。商品零售額同比增長 6.9%；餐飲業(yè)收入同比增長 7.5%。全市限額以上貿(mào)易企業(yè) 188 戶，零售額同比增長 2.2%。批發(fā)零售業(yè)企業(yè) 164 戶，零售額同比增長 1.8%，住宿餐飲業(yè)企業(yè) 24 戶，零售額同比增長 3.1%。大牛工程師

2.3.6 對外經(jīng)濟(jì)和招商引資 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

2019 年，全市共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 341.2 億元，同比下降 9.4%。其中出口總額 82.1 億元，同比增長 12.8%；進(jìn)口總額 259.1 億元，同比下降 14.7%；對俄進(jìn)出口實(shí)現(xiàn) 185.1 億元，同比下降 6.9%；對日進(jìn)出口實(shí)現(xiàn) 4.6 億元，同比下降 20.8%；對韓進(jìn)出口實(shí)現(xiàn) 3.2 億元，同比增長 27.5%。從主要商品出口看，蔬菜 11.1 億元，同比增長 4.6%；家具及其零件 4.1 億元，同比增長 12.3%。出口機(jī)電產(chǎn)品 8.7 億元，同比下降 1.5%。從主要商品進(jìn)口看，進(jìn)口木材（原木+鋸材）675.9萬 m3、進(jìn)口值 71.9 億元，同比下降 31.8%、9.4%；進(jìn)口原油 328.6萬 t、進(jìn)口值 109.8 億元、同比下降 18.3%、25.4%；進(jìn)口肥料 29.4 萬t、進(jìn)口值 5.4 億元，同比下降 37.7%、27.3%。十四五_工作報(bào)告_工程咨詢

全市招商引資到位資金 216.5 億元，同比增長 19.1%，其中國內(nèi)招商引資到位資金 216.1 億元，同比增長 19.1%；外商投資企業(yè)合同總投資 2 億美元，同比下降 0.8%。工程咨詢_資料庫_工程資料

3 土壤污染狀況及面臨的問題 大牛工程師

牡丹江市各項(xiàng)土壤污染調(diào)查工作正在陸續(xù)開展中，部分重點(diǎn)工作成果尚無法掌握。牡丹江市近年土壤污染狀況缺乏有力的數(shù)據(jù)支撐。其中，2018 年牡丹江市開展的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地初步調(diào)查工作已完成市內(nèi) 101 家企業(yè)的信息采集、現(xiàn)場踏查、風(fēng)險(xiǎn)篩查工作，并選取其中 12 家企業(yè)進(jìn)行布點(diǎn)采樣、制備和分析測試等工作，現(xiàn)已進(jìn)入成果集成階段。另外，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)等級判定規(guī)則》要求，對牡丹江市 77 個(gè)地塊進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)等級判定，形成高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級初步劃定結(jié)果，現(xiàn)牡丹江市正在對地塊風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行復(fù)核。工程咨詢_文庫_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2018 年牡丹江市完成了全市 2.4 萬畝農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，詳查結(jié)果由于涉密、保密原則尚未公示。根據(jù) 2020 年《牡丹江市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報(bào)告》所采用的農(nóng)用地土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)得知：在牡丹江全市耕地 122 個(gè)詳查單元中，汞的含量超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)管制值的單元有 1 處；鉻的含量超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值但未超過風(fēng)險(xiǎn)管制值的單元有 4處；砷的含量超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)管制值的單元有1處、超過風(fēng)險(xiǎn)篩選值但未超過風(fēng)險(xiǎn)管制值的單元有 3處；鎘的含量超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值但未超過風(fēng)險(xiǎn)管制值的單元有 20處。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

由于以上工作暫無具體數(shù)據(jù)可利用分析，本規(guī)劃主要依據(jù)《2009年牡丹江市土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，對牡丹江土壤污染情況進(jìn)行評價(jià)分析，其他工作調(diào)查結(jié)果僅作為輔助參考。資料庫_資料共享_免費(fèi)下載

3.1 土壤污染狀況調(diào)查情況 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

2009 年，牡丹江市根據(jù)《關(guān)于開展全國土壤污染狀況調(diào)查的通知》要求，開展了牡丹江市土壤污染狀況調(diào)查，按網(wǎng)格共布設(shè) 60 個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，其中耕地 32 個(gè)，林地 25 個(gè)，草地 3 個(gè)。監(jiān)測項(xiàng)目包括土壤中無機(jī)污染物鎘、鎳、釩等 13 項(xiàng)，有機(jī)污染物六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴等 30 項(xiàng)。土壤污染情況調(diào)查結(jié)果表明，牡丹江市土壤環(huán)境質(zhì)量情況較優(yōu)，鎳、釩背景值較高，按照《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）進(jìn)行評價(jià)，該次調(diào)查局部點(diǎn)位存在鎘、鎳、釩、錳、多環(huán)芳烴總量微量超標(biāo)的情況。無機(jī)型超標(biāo)污染物鎘超標(biāo)率 1.67%，錳、鎳超標(biāo)率 3.33%，釩超標(biāo)率 10%。有機(jī)超標(biāo)型污染物主要是多環(huán)芳烴類，其中苯并（a）芘超標(biāo)率 8.33%。因《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）已于 2018 年廢止，則按照最新標(biāo)準(zhǔn)——《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）進(jìn)行評價(jià)得出：60 個(gè)點(diǎn)位中，無機(jī)污染物砷、鉻一定程度超標(biāo)，有機(jī)污染物未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

3.1.1 土壤無機(jī)污染物狀況縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載_免費(fèi)下載

2009 年牡丹江市土壤污染狀況調(diào)查的 60 個(gè)點(diǎn)位中，主要包括耕地、林地和草地，各污染物評價(jià)結(jié)果如下：資料下載_十四五_免費(fèi)下載

（1）砷：含量范圍為 4.4-20.8 mg/kg。砷的含量均不超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第二類建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)，但超過第一類建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本23牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)。大牛工程師

（2）鎘：含量范圍為 0.049-0.484 mg/kg。鎘的含量不超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第一類建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)。大牛工程師

（3）鉻：含量范圍為 41.8-370.1 mg/kg。鉻的含量不超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)管制值標(biāo)準(zhǔn)，但超過風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第二類建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管制值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)。工程咨詢_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（4）汞：含量范圍為 0.017-0.076 mg/kg。汞的含量均不超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第一類建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)。縣域經(jīng)濟(jì)_資料共享_模版下載

（5）鉛：含量范圍為 13.0-34.0 mg/kg。鉛的含量均不超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第一類建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)。大牛工程師

（6）銅：含量范圍為 14.8-37.3 mg/kg。銅的含量均不超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第一類建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)。模版下載_工程咨詢_資料庫

（7）鎳：含量范圍為 16.8-112.9 mg/kg。鎳的含量均不超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第一類建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)。大牛工程師

（8）鋅：含量范圍為 56.6-150.6 mg/kg。鋅的含量不超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告模板_工程資料_資料下載

3.1.2 土壤有機(jī)污染物狀況 十四五_免費(fèi)下載_文庫

2009 年牡丹江市土壤污染狀況調(diào)查的 60 個(gè)點(diǎn)位中，有機(jī)污染物監(jiān)測項(xiàng)目包括六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴等 30 項(xiàng)。因《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）已于 2018 年廢止，則按照最新標(biāo)準(zhǔn)——《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）進(jìn)行評價(jià)，結(jié)果得出：大牛工程師

（1）六六六總量 含量范圍為 0.00025-49.4μ g/kg。全市的六六六總量未超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第一類建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)。工程資料_報(bào)告模板_資料共享

（2）滴滴涕總量 含量范圍為 0.00025-53.5μ g/kg，全市的滴滴涕總量未超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第一類建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)。十四五_資料下載_資料共享

（3）多環(huán)芳烴類——苯并（a）芘 含量范圍為 0.005-439μ g/kg，全市的苯并（a）芘含量未超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)和《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）中第一類建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)。文庫_免費(fèi)下載_工程咨詢

3.1.3 土壤污染狀況分析 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

根據(jù) 2009 年土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析得出：牡丹江市土壤中鎳、釩背景值較高，個(gè)別點(diǎn)位存在無機(jī)物或重金屬超標(biāo)的情況，超標(biāo)元素為砷、鉻；有機(jī)污染物暫無超標(biāo)情況，但局部點(diǎn)位多環(huán)芳烴總量有積累現(xiàn)象。資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要

牡丹江市土壤污染防治工作有一定的歷史積累，但由于條件限制，以往采樣網(wǎng)格大、布點(diǎn)少、精度低，因此監(jiān)測的結(jié)論尚存在一定的偏差和局限性。近年來由于工業(yè)點(diǎn)源污染和農(nóng)業(yè)面源污染的持續(xù)存在，以及土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善，牡丹江市需深入開展土壤污染狀況詳查，進(jìn)一步掌握牡丹江市的土壤污染狀況。目前牡丹江市各項(xiàng)土壤污染調(diào)查工作正在陸續(xù)開展中。待市內(nèi)12 家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查布點(diǎn)、采樣、制備和分析測試成果集成結(jié)束后，結(jié)合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，牡丹江市的土壤污染狀況將更加明晰，土壤污染狀況分析工作將進(jìn)一步得到數(shù)據(jù)支撐，屆時(shí)本規(guī)劃將酌情根據(jù)相關(guān)材料修編完善，并根據(jù)土壤污染實(shí)際狀況進(jìn)一步確定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估、治理與修復(fù)的工作目標(biāo)。資料共享_資料下載_工程資料

3.2 土壤主要污染源 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

3.2.1 工業(yè)污染源 大牛工程師

（1）三廢排放情況 大牛工程師

牡丹江市是我國東北老工業(yè)基地的典型代表區(qū)域之一，化工、制藥、電鍍、機(jī)械加工等企業(yè)數(shù)量較多，根據(jù)牡丹江市生態(tài)環(huán)境局提供工業(yè)污染統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，近年來牡丹江市每年三廢排放量較大，土壤污染源種類多，存在較大的土壤污染潛在風(fēng)險(xiǎn)。大牛工程師

（2）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地初步調(diào)查信息采集情況大牛工程師

根據(jù)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》要求，2018 年黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳組織開展全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地初步調(diào)查工作。黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳委托第三方單位共調(diào)查牡丹江市 101 家企業(yè)的用地情況。結(jié)合基礎(chǔ)信息調(diào)查結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查糾偏后，初步掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的存在風(fēng)險(xiǎn)地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查等情況，得出初步風(fēng)險(xiǎn)篩查結(jié)論：101 家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中，高度關(guān)注 13 家，中度關(guān)注 43家，低度關(guān)注 45 家。目前初步調(diào)查的收尾工作持續(xù)進(jìn)行中，暫未形成調(diào)查報(bào)告。大牛工程師

牡丹江市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地初步調(diào)查工作已完成信息采集、現(xiàn)場踏查、人員訪談等工作，涉及的 101 家企業(yè)分布于牡丹江市四區(qū)六縣（市），行業(yè)涵蓋非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)、金屬表面處理及熱處理加工、危險(xiǎn)廢物處理、汽車零部件及配件制造、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等。十四五_工程咨詢_免費(fèi)下載

根據(jù)行業(yè)分類初步進(jìn)行污染物分析，101 家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中，疑似重金屬為主的污染源的企業(yè)所占比例為 36.63%；疑似有機(jī)污染源為主的企業(yè)所占比例為 29.70%；疑似復(fù)合污染源為主的企業(yè)所占比例為 31.68%。由此可見，牡丹江市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中重金屬和有機(jī)污染物為主要污染源，對土壤環(huán)境威脅較大。資料庫_資料下載_資料共享

（3）已開展布點(diǎn)采樣調(diào)查等工作的企業(yè)情況工程咨詢_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)

在完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地初步調(diào)查現(xiàn)場信息采集等工作后，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)企業(yè)類型、生產(chǎn)工藝、投產(chǎn)時(shí)間、關(guān)注度等因素綜合考慮，選取 12 家企業(yè)作為重點(diǎn)調(diào)查對象，委托第三方單位開展企業(yè)用地調(diào)查布點(diǎn)，采樣，制備和分析測試等工作，現(xiàn)已進(jìn)入成果集成階段。開展布點(diǎn)采樣調(diào)查工作的企業(yè)主要集中在愛民區(qū)、陽明區(qū)，其中化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)和汽車及零部件配件制造業(yè)占較大比例。應(yīng)針對此類重點(diǎn)企業(yè)用地進(jìn)一步開展土壤污染調(diào)查工作，必要時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，準(zhǔn)確掌握土壤污染狀況。文庫_工程咨詢_模版下載

（4）現(xiàn)存疑似污染地塊情況大牛工程師

按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染地塊環(huán)境監(jiān)管的通知》（黑環(huán)發(fā)〔2020〕25 號）文件要求，牡丹江市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合多部門開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出：截至目前，全市現(xiàn)存 7 處疑似污染地塊，目前均保持企業(yè)停產(chǎn)前狀態(tài)。牡丹江市已將地塊數(shù)據(jù)錄入國家信息平臺(tái)，形成了省、市、縣三級負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。規(guī)劃綱要_工程資料_十四五

愛民區(qū)、陽明區(qū)、寧安市、穆棱市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的土壤污染源主要涉及有機(jī)污染和重金屬污染的風(fēng)險(xiǎn)。牡丹江市雖然對這 7 處疑似污染地塊及時(shí)進(jìn)行了監(jiān)管，卻對其污染狀況了解不夠深入，也就無法確定各疑似污染地塊是否需要開展風(fēng)險(xiǎn)評估及修復(fù)工作，需進(jìn)一步開展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，精準(zhǔn)指導(dǎo)疑似污染地塊土壤污染防治工作。大牛工程師

牡丹江市作為東北老工業(yè)基地的典型代表區(qū)域之一，工業(yè)污染仍是土壤環(huán)境污染的主要來源。市內(nèi)工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、污染重，歷史遺留污染存在較大風(fēng)險(xiǎn)，疑似重金屬或有機(jī)物為主污染源的企業(yè)所占比例高達(dá) 98.02%。根據(jù)目前已完成的場地土壤污染調(diào)查工作結(jié)果顯示，土壤中鎘、鉻等重金屬偶現(xiàn)超標(biāo)，局部多環(huán)芳烴總量有積累現(xiàn)象。文庫_資料下載_模版下載

由于工業(yè)的快速發(fā)展，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢液、廢渣急劇增加。重金屬、有機(jī)等污染物質(zhì)被排放到土壤環(huán)境中，日積月累最終超過了生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，從而造成土壤環(huán)境污染，威脅人類健康。大牛工程師

3.2.2 農(nóng)業(yè)污染源 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

2020 年 6 月，牡丹江市完成了《牡丹江市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報(bào)告》，采用了全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查表層土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)數(shù)據(jù) 545 個(gè)，采用鎘元素可提取態(tài)評價(jià)數(shù)據(jù) 164 組，采用2017 年土壤例行監(jiān)測數(shù)據(jù) 60 組，采用 2018 年土壤例行監(jiān)測數(shù)據(jù) 60組，2017 年農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測 150 組監(jiān)測化驗(yàn)數(shù)據(jù)，2018 年農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測 150 組監(jiān)測化驗(yàn)數(shù)據(jù)，將全市 1077 萬畝耕地共分 122 個(gè)詳查單元，其中安全利用類耕地 27 個(gè)，嚴(yán)格管控類耕地 2 個(gè)，其它為優(yōu)先保護(hù)類耕地。規(guī)劃綱要_工作報(bào)告_資料共享

根據(jù)以上資料，得知 122 個(gè)詳查單元中，汞的含量超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)管制值的單元有 1 處，所在單元耕地面積共計(jì) 34.60 畝；鉻的含量超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值但未超過風(fēng)險(xiǎn)管制值的單元有 4 處，所在單元耕地面積共計(jì) 3832.97 畝；砷的含量超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)管制值牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃的單元有 1 處（所在單元耕地面積共計(jì) 90.03 畝）、超過風(fēng)險(xiǎn)篩選值但未超過風(fēng)險(xiǎn)管制值的單元有 3 處（所在單元耕地面積共計(jì) 3510.38畝）；鎘的含量超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 15618-2018）中風(fēng)險(xiǎn)篩選值但未超過風(fēng)險(xiǎn)管制值的單元有20 處，所在單元耕地面積共計(jì) 26434.43 畝。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

近年來，雖然絕大部分農(nóng)用地的土壤污染現(xiàn)象并沒有突出體現(xiàn)，但隨著化肥和農(nóng)藥的大量持續(xù)施用，以及未經(jīng)無害化處理的畜禽糞便和農(nóng)膜的無序排放，是農(nóng)用地土壤面源污染風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（1）化肥施用 文庫_規(guī)劃綱要_模版下載

化肥是農(nóng)作物需求量較大的營養(yǎng)來源，生產(chǎn)中適量的化肥投入能提高土壤肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。但是，無論化肥施用量多少，施入土壤中的各種化肥只有一部分被作物當(dāng)季吸收，另一部分的營養(yǎng)物質(zhì)在土壤中發(fā)生轉(zhuǎn)化，有的形成“有效態(tài)”成為下茬作物的養(yǎng)分繼續(xù)被作物吸收，有的轉(zhuǎn)化為“難效態(tài)”而殘留在土壤中，有的則在化學(xué)反應(yīng)過程中揮發(fā)到大氣中。如果長期不施有機(jī)肥又過量施用化肥，則化肥當(dāng)季利用率下降，土壤殘留增加。過多的土壤殘留導(dǎo)致土壤酸化加劇、土壤理化性質(zhì)和生物學(xué)性質(zhì)惡化，嚴(yán)重的會(huì)造成土壤環(huán)境污染。大牛工程師

根據(jù)牡丹江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局提供的 2018、2019 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，牡丹江市化肥施用量同比減少 0.15%，化肥畝均施用量比 2018 年減少 7.2%，實(shí)現(xiàn)了《2019 年牡丹江市農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)實(shí)施方案》中“化肥畝均施用量比 2018 年減少 1%以上”的主要目標(biāo)。大牛工程師

（2）農(nóng)藥施用資料共享_資料庫_文庫

農(nóng)藥是農(nóng)田土壤中有機(jī)污染的基本來源。噴施于作物上的農(nóng)藥除部分被植物吸收或逸散于大氣外，剩余的農(nóng)藥直接被土壤吸附，由于生物和非生物的作用，形成具有不同穩(wěn)定性的中間產(chǎn)物或最終產(chǎn)物。十四五_工程資料_規(guī)劃綱要

2018、2019 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，牡丹江市農(nóng)藥施用量同比減少4.56%，農(nóng)藥畝均施用量比 2018 年減少 11.11%。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（3）除草劑施用牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

農(nóng)田噴施除草劑后，不被雜草吸收的除草劑成分會(huì)游離存在于土壤中。目前，使用的化學(xué)除草劑有部分是長殘留型，它們在土壤中的殘留期一般可達(dá) 24 個(gè)月以上，從而使土壤、地下水、作物受到直接或間接污染。長期過量使用除草劑，可能導(dǎo)致土質(zhì)下降，無法改茬，目標(biāo)作物產(chǎn)量低或根本沒有收成。2018、2019 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，牡丹江市除草劑施用量同比減少5.62%，畝均施用量比 2018 年減少 12.41%。縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料_資料共享

2019 年牡丹江市除草劑和化學(xué)農(nóng)藥總用量較 2018 年減少118.8t，減幅達(dá)到 4.98%，實(shí)現(xiàn)了《2019 年牡丹江市農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)實(shí)施方案》中“除草劑和化學(xué)農(nóng)藥總用量較 2018 年減少 80t 以上，減幅達(dá)到 3%以上”的主要目標(biāo)。大牛工程師

（4）畜禽糞污排放牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

根據(jù)牡丹江市畜牧局提供資料，2019 年，牡丹江市大牲畜總頭數(shù)為 295223 頭，年末生豬存欄量為 734246 頭，年末羊存欄為 377423只，家禽存欄 593.87 萬只，養(yǎng)兔只數(shù)為 21692 只。截止至目前，牡丹江市規(guī)?；B(yǎng)殖場共 240 家，分布寧安市 94 家、穆棱市 52 家、東寧市 20 家、海林市 14 家、林口縣 14 家、陽明區(qū) 14 家、西安區(qū) 11家、東安區(qū) 9 家、愛民區(qū) 7 家、綏芬河市 5 家，所占比例分別為 39.17%、21.67%、8.33%、5.83%、5.83%、5.83%、4.58%、3.75%和 2.08%。全市 2019 年糞污總產(chǎn)量 624 萬 t，其中規(guī)模養(yǎng)殖場糞污產(chǎn)量 75萬噸，規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污產(chǎn)量 549 萬 t。全市畜禽糞污綜合利用總量 443 萬 t，占全市畜禽糞污總量的 71%。2017-2020 年，全市畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到 65%、68%、牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃十四五_資料共享_模版下載

72%、75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到 65%、70%、80%和 95%以上。資料庫_文庫_工程咨詢

根據(jù)以上資料可以看出：牡丹江市畜禽糞污綜合利用率及規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率逐年提高，但市內(nèi)仍有部分規(guī)模養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖場內(nèi)部環(huán)境管理仍不標(biāo)準(zhǔn)，缺乏必要的污染防治措施。畜禽糞便隨意堆放，多采用簡易堆肥的方式處理，糞便多未經(jīng)熟化后直接還田。資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板

現(xiàn)代養(yǎng)殖中，飼料中含有重金屬物質(zhì)的添加劑（多以無機(jī)鹽形式添加）和抗生素，由于這些物質(zhì)在動(dòng)物體內(nèi)的生物效價(jià)很低，大部分隨畜禽糞便排出體外，畜禽糞便若直接施于土壤，其中的重金屬由于蓄積作用，可能會(huì)使土壤中的重金屬濃度升高，抑制作物生長；抗生素能夠被土壤吸附和積累，對土壤生態(tài)系統(tǒng)中的重要土著微生物有殺死或抑制作用。同時(shí)，畜禽糞便對土壤環(huán)境造成的污染可能通過農(nóng)作物威脅到人類健康。工程咨詢_模版下載_十四五

（5）其他污染因素十四五_模版下載_免費(fèi)下載

除以上因素外，可能加劇農(nóng)業(yè)污染、對農(nóng)用地土壤環(huán)境形成威脅的因素還包括農(nóng)用薄膜回收利用率低、不合理的作物種植結(jié)構(gòu)和不科學(xué)的耕作方式，以及水土流失和地表徑流等等。大牛工程師

牡丹江市實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，并積極開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作后，近兩年牡丹江市化肥、農(nóng)藥、除草劑施用量以及農(nóng)膜用量同比減少，畜禽糞污收集率、綜合利用率有所提高，但它們?nèi)匀皇寝r(nóng)用地土壤面源污染風(fēng)險(xiǎn)的主要來源，對其合理施用、有效管控等工作仍需重視，對其在土壤中殘留的污染物質(zhì)現(xiàn)狀仍需進(jìn)一步掌握。大牛工程師

3.2.3 生活污染源 規(guī)劃綱要_資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

與城鎮(zhèn)相比較，農(nóng)村生活垃圾和生活污水由于防治設(shè)施設(shè)備匱乏、管理意識薄弱等原因，對土壤環(huán)境造成的威脅更大。十四五_文庫_資料下載

（1）農(nóng)村生活垃圾污染 大牛工程師

牡丹江市主城區(qū)及縣（市）人民政府所在地的生活垃圾收集、治理工作開展較為理想，但郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)生活垃圾有組織收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋處理的工作不夠到位。在這些地區(qū)，生活垃圾未集中收集、處理的現(xiàn)象較為普遍，居民傾倒垃圾隨意性很強(qiáng)，導(dǎo)致堆放點(diǎn)十分分散，特別是在人口比較密集的村屯周圍，垃圾堆放點(diǎn)更是四處可見，占用了大量農(nóng)田，造成了土地資源的浪費(fèi)。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_免費(fèi)下載_資料庫

生活垃圾滲濾液的無組織排放對土壤污染帶來較大的影響。堆放的生活垃圾不僅侵占大量土地，垃圾中含有的塑料袋、廢金屬等有毒物質(zhì)還會(huì)遺留土壤中，長期難以降解，甚至威脅生態(tài)農(nóng)業(yè)，影響居民健康。大牛工程師

（2）農(nóng)村生活污水污染牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

生活污水主要指居民在日常生活中排放各種污水，如洗滌衣物、沐浴、廚房用水、沖洗大小便器等污水。生活污水的最大特點(diǎn)是含氮、磷、硫多，細(xì)菌多，用水量具有季節(jié)變化規(guī)律。模版下載_報(bào)告模板_資料共享

生活污水中除含有有機(jī)物、洗滌劑的殘留物、氯化物、磷、鉀、硫酸鹽外，微生物種類也很多，有病毒、細(xì)菌、病蟲卵等。病毒主要包括呼吸孤病毒、肝炎病毒等，細(xì)菌包括病原菌、腸道細(xì)菌等，寄生蟲主要包括絳蟲、線蟲、鉤蟲、鞭蟲等。若直接傾倒于裸露土壤中，或者直接作為灌溉水使用，會(huì)使土壤中不斷積累病原體，瓜果蔬菜沾上這些病原體，人們食用后會(huì)極大地提高患細(xì)菌性腸道傳染病的幾率，比如傷寒、痢疾、霍亂以及寄生蟲病，從而直接或間接危害人體。模版下載_文庫_規(guī)劃綱要

3.3 土壤污染治理與修復(fù)主要面臨的問題 工程資料_資料共享_模版下載

（1）工業(yè)企業(yè)場地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)仍需重視 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

牡丹江市工業(yè)起步早、發(fā)展快，經(jīng)過 70 多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了造紙、電力、煤化工、石油化工、制藥、汽車配套、木材加工等支柱產(chǎn)業(yè)。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

從目前進(jìn)行的牡丹江市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查情況看出，全市土壤污染風(fēng)險(xiǎn)主要來自于以化學(xué)原料、化學(xué)制品制造業(yè)和金屬開采、機(jī)械加工等行業(yè)，工業(yè)企業(yè)（尤其是老工業(yè)基地企業(yè)）的場地土壤風(fēng)險(xiǎn)需重點(diǎn)關(guān)注。工程資料_文庫_模版下載

根據(jù)目前掌握的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)初步調(diào)查數(shù)據(jù)，101 家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中，中、高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注度企業(yè)占比達(dá) 55.45%；疑似重金屬、有機(jī)物為主污染源的企業(yè)所占比例高達(dá) 98.02%。工業(yè)污染是牡丹江市主要的土壤污染來源，應(yīng)高度重視。大牛工程師

同時(shí)，牡丹江市工業(yè)污染歷史遺留問題較多，土壤污染防治工作開展難度大。在 101 家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)中，關(guān)閉企業(yè)達(dá) 19 家，信息匱乏、溝通不便等諸多因素，導(dǎo)致這些地塊開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估甚至治理修復(fù)等工作困難重重。工作報(bào)告_規(guī)劃綱要_免費(fèi)下載

（2）農(nóng)用地土壤污染源頭治理壓力依然存在報(bào)告模板_資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

牡丹江市的農(nóng)用地依然存在大量使用化肥和農(nóng)藥的現(xiàn)象，使用過程中不但產(chǎn)生農(nóng)業(yè)面源污染，也會(huì)造成耕地土壤污染。由于污染物質(zhì)在土壤中產(chǎn)生累積，土壤中污染物含量會(huì)不斷增加。同時(shí)仍然存在農(nóng)膜產(chǎn)生的白色污染問題，殘留的農(nóng)膜會(huì)導(dǎo)致土壤理化性質(zhì)發(fā)生改變、產(chǎn)生污染。工程資料_模版下載_十四五

牡丹江市部分畜禽養(yǎng)殖場或不具備與其規(guī)模相匹配的畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，或設(shè)備設(shè)施尚未正常投產(chǎn)運(yùn)行。畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用或無害化處理率較低，未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢水和糞便隨意排放，畜禽養(yǎng)殖糞污未經(jīng)無害化處理，直接施用于農(nóng)田，重金屬和抗生素的累積增加了土壤環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，間接威脅人類健康。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（3）土壤污染治理與修復(fù)基礎(chǔ)工作薄弱牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

由于土壤污染防治工作起步晚，數(shù)據(jù)缺乏，底數(shù)不清，基礎(chǔ)薄弱，有關(guān)土壤污染的各階段相關(guān)資料積累少，檔案缺失，自 2016 年《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)后才對土壤污染相關(guān)資料的收集和建立檔案工作引起重視。目前牡丹江市的農(nóng)用地和企業(yè)用地（尤其是老工業(yè)基地）不僅缺少基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)，更缺乏可作為土壤污染治理與修復(fù)依據(jù)的相關(guān)歷史檔案資料。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（4）土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)尚不成熟牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

牡丹江市土壤污染防治工作尚處于起步階段，污染治理與修復(fù)技術(shù)還處于學(xué)習(xí)和借鑒的過程，缺乏成熟規(guī)范、本地化的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。由于土壤污染具有明顯的區(qū)域特性，現(xiàn)有技術(shù)對于東北高寒地區(qū)土壤環(huán)境的適用性有待考證，還應(yīng)盡快開展適合牡丹江市土壤治理與修復(fù)技術(shù)的篩選、開發(fā)和示范工作。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（5）土壤污染治理與修復(fù)資金匱乏大牛工程師

目前牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)工作正處在償還歷史舊賬與防治新污染的階段，全面解決土壤環(huán)境問題需要相當(dāng)長的時(shí)間和大量的資金。隨著全市城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步推進(jìn)，以及社會(huì)各界對糧食安全和人體健康的日益關(guān)注，土壤環(huán)境保護(hù)和土壤污染治理與修復(fù)工作將面臨巨大的壓力，資金匱乏已成為影響污染地塊治理與修復(fù)工作開展的主要制約因素。大牛工程師

（6）相關(guān)行政制度建設(shè)尚需完善工作報(bào)告_工程資料_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

目前，土壤污染治理與修復(fù)的制度建設(shè)仍不夠健全，相關(guān)政策尚需完善。各責(zé)任部門之間協(xié)作和聯(lián)合監(jiān)管的作用發(fā)揮不充分，整體功能不強(qiáng)，缺乏合力，職責(zé)權(quán)限劃定不夠清晰，部門職能要么交叉重疊，要么監(jiān)督缺位，政策的積極作用沒有得到充分發(fā)揮。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

3.4 土壤污染防治工作進(jìn)展 大牛工程師

自國家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布以來，牡丹江市各級黨委政府和主管部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，加強(qiáng)管理機(jī)制和保障措施，各項(xiàng)土壤污染防治工作持續(xù)開展。文庫_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

（1）2009 年，牡丹江市根據(jù)《關(guān)于開展全國土壤污染狀況調(diào)查的通知》要求，開展了牡丹江市土壤污染狀況調(diào)查，按網(wǎng)格共布設(shè)60 個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，其中耕地 32 個(gè)，林地 25 個(gè)，草地 3 個(gè)。監(jiān)測項(xiàng)目包括土壤中無機(jī)污染物 13 項(xiàng)、有機(jī)污染物六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴等 30 項(xiàng)。規(guī)劃綱要_資料下載_工程咨詢

（2）2017 年牡丹江市政府發(fā)布《牡丹江市土壤污染防治實(shí)施方案》，提出了 10 個(gè)方面 34 項(xiàng)具體工作任務(wù)，確定了牽頭部門和責(zé)任單位。結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù)，將監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境管理和工程治理以及減排任務(wù)下達(dá)到各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)，明確了整治任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任人以及跟蹤督辦制度等。規(guī)劃綱要_文庫_工程咨詢

（3）2018 年牡丹江市政府印發(fā)《牡丹江市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，結(jié)合牡丹江市實(shí)際情況，提出畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點(diǎn)工作任務(wù)清單，扎實(shí)推進(jìn)牡丹江市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。大牛工程師

（4）2018 年黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳組織開展全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地初步調(diào)查。牡丹江市委托第三方單位共調(diào)查全市 101 家企業(yè)的用地情況，行業(yè)涉及非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)、金屬表面處理及熱處理加工、危險(xiǎn)廢物處理、汽車零部件及配件制造、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等。在完成企業(yè)的信息采集、現(xiàn)場踏查和人員訪談等前期工作后，黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳選取 12 家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展企業(yè)用地調(diào)查布點(diǎn)、采樣、制備和分析測試等工作，現(xiàn)已進(jìn)入成果集成階段。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（5）2018 年牡丹江市完成了全市 2.4 萬畝農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，詳查結(jié)果由于涉密、保密原則尚未公示。大牛工程師

（6）2018 年牡丹江市政府印發(fā)《牡丹江市農(nóng)業(yè)面源污染防治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020 年）》，加強(qiáng)牡丹江市農(nóng)業(yè)面源污染治理工作部署。資料下載_工程資料_免費(fèi)下載

（7）2018 年牡丹江市工業(yè)和信息化局按照《黑龍江省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》要求，對全市億豐煤氣公司、鴻利化工公司等 8 戶企業(yè)實(shí)施搬遷改造。2018 年底，全市列入關(guān)閉退出的 4 戶企業(yè)全部完成關(guān)閉退出。就地改造 4 戶企業(yè)，預(yù)計(jì) 2020 年底完成改造。工作報(bào)告_資料庫_報(bào)告模板

（8）2019 年，牡丹江市政府印發(fā)《牡丹江市黑土耕地保護(hù)實(shí)施方案》，積極落實(shí)《黑龍江省黑土耕地保護(hù)三年（2018-2020 年）行動(dòng)計(jì)劃》的要求，切實(shí)做好黑土耕地保護(hù)工作，實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略。資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板

（9）2019 年，牡丹江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《2019 年牡丹江市農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)實(shí)施方案》。著力解決農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題，建設(shè)生態(tài)質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，著力改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。大牛工程師

（10）根據(jù)國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測計(jì)劃，2019 年牡丹江市土壤環(huán)境質(zhì)量共設(shè)置 45 個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位，其中 20 個(gè)耕地、25 個(gè)林地，采樣時(shí)間從 2019 年 6 月至 2019 年 7 月 31 日，對農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值的基本項(xiàng)目、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值的選測項(xiàng)目進(jìn)行檢測。在農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值（基本項(xiàng)目）中，海林、穆棱、東寧市各有 1 個(gè)點(diǎn)位鉻超標(biāo)，穆棱有 1 個(gè)點(diǎn)位鎳超標(biāo)，其余全部點(diǎn)位、全部項(xiàng)目均未超過農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管制值標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值（選測項(xiàng)目）均未超過《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)表 2 的風(fēng)險(xiǎn)篩選值。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（11）2019 年牡丹江市按照《關(guān)于加快推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作的通知》（黑環(huán)發(fā)[2019]87 號）中要求，再次對三個(gè)單項(xiàng)污染物超標(biāo)點(diǎn)位進(jìn)行了排查，進(jìn)一步全面落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》（環(huán)土壤[2018]22 號），管控涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，防止污染耕地的相關(guān)要求。排查結(jié)果是：穆棱市點(diǎn)位存在汞元素超標(biāo)情況；寧安市點(diǎn)位存在砷元素超標(biāo)情況；陽明區(qū)點(diǎn)位存在砷元素超標(biāo)情況。牡丹江市生態(tài)環(huán)境局以監(jiān)測點(diǎn)位為中心對方圓 5km 進(jìn)行了排查，暫未發(fā)現(xiàn)污染源。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（12）2019 年牡丹江市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治工作>的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)牡丹江市土壤污染防治工作，具體指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展關(guān)停裝置拆除活動(dòng)的污染防治，切實(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全長效監(jiān)管在機(jī)制。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（13）2017-2019 年牡丹江市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布三批牡丹江市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的通知，確定了牡丹江市三批土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，要求相關(guān)縣（市）、區(qū)生態(tài)環(huán)境局要配合轄區(qū)人民政府，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管；要求列入牡丹江市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，按照國家和省有關(guān)企業(yè)自行環(huán)境監(jiān)測的規(guī)定，自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測（委托具有資質(zhì)的單位），結(jié)果向社會(huì)公開；要求各相關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門要做好督促和指導(dǎo)，并對未按要求開展自行監(jiān)測單位要依法進(jìn)行查處。縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（14）2020 年牡丹江市完成《牡丹江市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報(bào)告》，采用了全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查表層土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)數(shù)據(jù) 545 個(gè)，采用鎘元素可提取態(tài)評價(jià)數(shù)據(jù) 164 組，采用2017 年土壤例行監(jiān)測數(shù)據(jù) 60 組，采用 2018 年土壤例行監(jiān)測數(shù)據(jù) 60組，2017 年農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測 150 組監(jiān)測化驗(yàn)數(shù)據(jù)，2018 年農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測 150 組監(jiān)測化驗(yàn)數(shù)據(jù)，將全市 1077 萬畝耕地共分 122 個(gè)詳查單元，其中安全利用類耕地 27 個(gè)，嚴(yán)格管控類耕地 2 個(gè)，其它為優(yōu)先保護(hù)類耕地。免費(fèi)下載_資料庫_模版下載

（15）2020 年牡丹江市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局聯(lián)合開展全市疑似污染地塊污染防治及環(huán)境管理工作，聯(lián)合檢查全市現(xiàn)存 7 處疑似污染地塊現(xiàn)場，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染地塊環(huán)境監(jiān)管的通知》（黑環(huán)發(fā)〔2020〕25 號）文件要求，已將地塊數(shù)據(jù)錄入國家信息平臺(tái)，形成了省、市、縣三級負(fù)責(zé)，生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。大牛工程師

（16）2020 年，各縣（市、區(qū)）均完成了《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作；6 縣（市）9 個(gè)農(nóng)村污水治理示范項(xiàng)目均已完成前期可研編制工作；5 縣（市）1 區(qū)的 38 個(gè)飲用水源地村屯生活污水收集治理項(xiàng)目，已完成 14 個(gè)，開工率達(dá)到總體時(shí)序要求，2020年底前可全部完成。通過有效分隔糞污黑水、生活灰水，增加了有機(jī)糞肥的可施用量，減少了對土壤的滲漏侵蝕。文庫_資料共享_規(guī)劃綱要

（17）牡丹江市印發(fā)《牡丹江市<中華人民共和國土壤污染防治法>宣傳計(jì)劃》。以“3.22”世界水日、“4.22”世界地球日、“6.5”世界環(huán)境日、“12.5”世界土壤日、“10.16”世界糧食日、“6.25”全國土地日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)為依托，通過電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)多媒體等傳媒手段，采取專題培訓(xùn)、座談研討、專家解讀、展覽展示等方式，多渠道、多角度、多層次的宣傳土壤污染防治政策法規(guī)，增強(qiáng)全民污染防治意識，營造全民珍惜土地的良好氛圍。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（18）2020 年黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)等級判定規(guī)則》要求，對牡丹江市 77 個(gè)地塊進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)等級判定，形成高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級初步劃定結(jié)果。其中，高風(fēng)險(xiǎn)地塊 28 個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)地塊 30 個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)地塊 19 個(gè)，現(xiàn)牡丹江市正在對地塊風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行復(fù)核。大牛工程師

4 主要任務(wù)工程咨詢_十四五_資料庫

4.1 建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù) 大牛工程師

4.1.1 建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查 模版下載_文庫_模版下載

牡丹江市按照《黑龍江省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》和《牡丹江市土壤污染防治實(shí)施方案》的要求，在主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，牡丹江市已配合完成 101 家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況的基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，其中高度關(guān)注 13 家，中度關(guān)注 43 家，低度關(guān)注 45 家；根據(jù)《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查地塊風(fēng)險(xiǎn)分級確認(rèn)工作的通知》（黑環(huán)發(fā)[2020]50 號），已完成牡丹江市 77 個(gè)地塊的風(fēng)險(xiǎn)等級的判定，其中高風(fēng)險(xiǎn)地塊 28 個(gè)，中風(fēng)險(xiǎn)地塊 30 個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)地塊 19 個(gè)。資料共享_資料庫_工程資料

依據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕818 號）要求，目前正在進(jìn)行 12 家中高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的企業(yè)用地調(diào)查工作，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查布點(diǎn)，采樣，制備和分析測試已完成，正在進(jìn)行成果集成階段，下一步需配合完成建立污染地塊清單、數(shù)據(jù)上報(bào)等工作任務(wù)，為后期污染地塊開展詳細(xì)調(diào)查和場地修復(fù)與治理工作提供可靠依據(jù)。大牛工程師

4.1.2 建設(shè)用地準(zhǔn)入管理大牛工程師

嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，保障人居環(huán)境安全。要嚴(yán)格落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，做好污染狀況調(diào)查、監(jiān)測和評估。建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，完善并強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更及使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估制度，對擬收回土地使用權(quán)的，已收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工等行業(yè)企業(yè)和生活垃圾填埋場、危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述用地，由土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境調(diào)查評估。免費(fèi)下載_模版下載_資料下載

土地儲(chǔ)備、出讓、收回、續(xù)期、劃撥前土地使用權(quán)人應(yīng)組織完成土壤污染狀態(tài)調(diào)查和治理修復(fù)，方可進(jìn)入用地程序。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。牡丹江市自然資源局和規(guī)劃局等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。強(qiáng)化污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理，根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評估結(jié)果、負(fù)面清單，合理確定污染地塊的土地用途，明確污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，不符合要求的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。大牛工程師

4.1.3 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工作 大牛工程師

（1）確定排查對象 模版下載_工程咨詢_工程資料

生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織完成排查對象確定工作。排查對象為區(qū)域內(nèi)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源，包括在產(chǎn)企業(yè)、關(guān)閉搬遷和歷史遺留企業(yè)。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料庫_免費(fèi)下載

收集鉛、鋅、銅等有色金屬采選和冶煉集中區(qū)域，以及其他在產(chǎn)和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)所在區(qū)域等。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

涉鎘重點(diǎn)污染源從涉鎘污染排放的重點(diǎn)行業(yè)中篩選。污染源排查包括但不限于：鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉（包括氧化鋅等生產(chǎn)加工企業(yè)），鎳鎘電池生產(chǎn)及電鍍等涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)；關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（包括歷史遺留工業(yè)廢渣堆存場所）；礦區(qū)、冶煉企業(yè)周邊以低品位礦石或廢渣為原料的“散亂污”企業(yè)和作坊、尾礦庫等。十四五_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)

（2）明確整治對象免費(fèi)下載_工作報(bào)告_規(guī)劃綱要

根據(jù)水、大氣、固體廢物、環(huán)境影響評價(jià)等方面的法律法規(guī)，對污染源排查清單中所列企業(yè)逐一開展現(xiàn)場檢查。依據(jù)檢查結(jié)果，建立污染源整治清單。大牛工程師

對在產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查：一是環(huán)評手續(xù)是否齊全，是否依法申領(lǐng)排污許可證，是否依法辦理環(huán)評審批和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)等；二是污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，是否存在污染治理設(shè)施不健全、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，以及通過滲坑、滲井等非法排污或其他違法違規(guī)排污行為；三是重金屬污染物達(dá)標(biāo)排放情況；四是無組織排放情況，特別是鉛、鋅、銅等有色金屬采選行業(yè)選礦環(huán)節(jié)等無組織排放情況；五是污水橫流、煙塵彌漫、粉塵滿地、廢渣亂堆亂放等“散亂污”情況。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

對關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)檢查：行業(yè)類型、投產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)時(shí)限、生產(chǎn)工藝、主要污染物、歷史遺留工業(yè)固體廢物堆存情況及其是否對周邊耕地造成影響等。模版下載_模版下載_工程資料

依據(jù)現(xiàn)場檢查記錄，逐一梳理檢查結(jié)果，將環(huán)保手續(xù)不全、存在非法排污和違法違規(guī)排污行為、重金屬污染物排放不達(dá)標(biāo)和污染治理設(shè)施存在問題的在產(chǎn)企業(yè)，以及對周邊耕地污染影響較大的關(guān)停搬遷和歷史遺留涉鎘企業(yè)等，列為整治對象并建立涉鎘重點(diǎn)污染源整治清單。大牛工程師

（3）實(shí)施綜合整治規(guī)劃綱要_工作報(bào)告_工程資料

實(shí)施綜合整治主要是針對整治清單中的污染源開展整治。針對整治清單中的在產(chǎn)企業(yè)、關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)逐一開展污染源整治。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

對在產(chǎn)企業(yè)，由企業(yè)組織或委托第三方制定整治方案，并落實(shí)整治措施。整治內(nèi)容包括源頭控制、達(dá)標(biāo)排放、切斷污染途徑、污染防治設(shè)施健全并正常運(yùn)行、無違法違規(guī)和非法排放鎘等重金屬污染物等。縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載_模版下載

對關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)，按照“一源一檔”原則，制定耕地周邊關(guān)停搬遷和歷史遺留企業(yè)污染源整治或管控方案并組織實(shí)施。重點(diǎn)是有效切斷污染物進(jìn)入周邊農(nóng)田的途徑，并列入土壤污染防治項(xiàng)目庫。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

4.1.4 開展重點(diǎn)區(qū)域場地調(diào)查與評估牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)場地調(diào)查，目的是在已有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，通過初步調(diào)查，進(jìn)一步掌握各地市土壤污染狀況，有針對性地推進(jìn)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化企業(yè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施土壤污染分類別、分用途、分階段治理，為逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量提供基礎(chǔ)支撐。牡丹江市結(jié)合黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳_按照要求完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查布點(diǎn)，采樣，制備和分析測試等服務(wù)項(xiàng)目對場地進(jìn)行土壤污染調(diào)查工作，下一步根據(jù)調(diào)查結(jié)果，將存在污染的地塊進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。而后在全市開展工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)閉后遺留地塊的場地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估及后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)等級劃分、污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄等工作。同時(shí)，根據(jù)牡丹江市形成的《牡丹江市 2018 年重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)基本信息》、《牡丹江市第三批土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單》、《牡丹江市 2019 年重點(diǎn)排污單位名錄》文件，對名單在列的企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)管，要求企業(yè)進(jìn)行污染排查和自行監(jiān)測，并對重點(diǎn)企業(yè)周邊土壤和地下水環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和評估，根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)調(diào)查結(jié)果進(jìn)一步完善企業(yè)名錄同時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

受委托從事疑似污染地塊和污染地塊調(diào)查評估的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范：《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1-2019）、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2-2019）、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3-2019）、《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.4-2019）、《風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.5-2018）、《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）、《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復(fù)工作指南（試行）》、《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估報(bào)告評審指南》（環(huán)辦土壤〔2019〕63 號）等開展場地的土壤調(diào)查工作，并對相關(guān)活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告、評估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。大牛工程師

詳細(xì)調(diào)查包括詳細(xì)調(diào)查采樣布點(diǎn)方案制定、水文地質(zhì)調(diào)查、現(xiàn)場采樣、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析與評估、調(diào)查報(bào)告編制等。詳細(xì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步確定土壤污染物的空間分布狀況及其范圍，以及對土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況，分析污染物在該地塊的遷移與歸宿等，為風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)等提供支撐。詳細(xì)調(diào)查不能滿足上述要求的，或需要進(jìn)一步精細(xì)測算治理與修復(fù)范圍時(shí)，則應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查，收集更多信息。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

風(fēng)險(xiǎn)評估主要工作程序包括危害識別、暴露評估、毒性評估、風(fēng)險(xiǎn)表征、風(fēng)險(xiǎn)控制值計(jì)算等。通過風(fēng)險(xiǎn)評估判斷土壤及地下水污染造成的人體健康風(fēng)險(xiǎn)是否超過可接受水平，并計(jì)算土壤及地下水污染風(fēng)險(xiǎn)控制值。大牛工程師

4.1.5 組織開展污染地塊的管控與治理牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

牡丹江市污染地塊管控基礎(chǔ)工作薄弱，進(jìn)一步開展針對有污染地塊，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果結(jié)合污染地塊開發(fā)利用規(guī)劃，編制風(fēng)險(xiǎn)管控方案，有針對性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控，劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識、發(fā)布公告，并組織開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對擬開發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染地塊，要實(shí)施以治理與修復(fù)為目的風(fēng)險(xiǎn)管控。要選取具備開發(fā)條件、治理修復(fù)基礎(chǔ)、典型示范性和符合市級項(xiàng)目入庫條件的污染地塊，納入市級項(xiàng)目庫，實(shí)施土壤治理與修復(fù)。對開展場地調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評估的污染地塊，根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，優(yōu)先開展治理與修復(fù)工程；2030 年年底前對污染地塊清單中污染場地調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果有風(fēng)險(xiǎn)的地塊及土地利用規(guī)劃，全面開展本市治理與修復(fù)工程。對需要開展治理與修復(fù)的污染地塊，有關(guān)責(zé)任單位要編制污染地塊土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，實(shí)施方案主要包括項(xiàng)目背景、編制依據(jù)、治理與修復(fù)范圍和目標(biāo)、技術(shù)必選、工程方案、項(xiàng)目管理與組織實(shí)施、勞動(dòng)保護(hù)消防與節(jié)能、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、效益分析和項(xiàng)目可行性分析等內(nèi)容。治理與修復(fù)要按照科學(xué)性原則、可行性原則和安全性原則，明確風(fēng)險(xiǎn)評估確定的治理與修復(fù)范圍和目標(biāo)。結(jié)合污染地塊土壤污染特性、土壤特性、治理與修復(fù)目標(biāo)、地塊條件等，綜合考慮治理與修復(fù)技術(shù)的效果、項(xiàng)目投資和運(yùn)行成本、治理與修復(fù)周期、施工安全等牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃因素，至少選擇 2 套關(guān)鍵技術(shù)或技術(shù)組合模式，通過比較優(yōu)化確定治理與修復(fù)方案。綜合考慮污染場地修復(fù)目標(biāo)、土壤修復(fù)技術(shù)的處理效果、修復(fù)時(shí)間、修復(fù)成本、修復(fù)工程的環(huán)境影響等因素，合理選擇土壤修復(fù)技術(shù)，因地制宜制定修復(fù)方案，使修復(fù)目標(biāo)可達(dá)，修復(fù)工程切實(shí)可行。污染地塊治理與修復(fù)期間，要防止對地塊及其周邊環(huán)境造成二次污染，治理與修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理或者處置，并達(dá)到國家或地方規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求。大牛工程師

4.2 農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù) 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

牡丹江市按照全省統(tǒng)一部署，制定了受污染耕地安全利用實(shí)施方案，按時(shí)限完成了優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類清單、繪制分類圖件、編制技術(shù)報(bào)告和工作報(bào)告等工作。在開展全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分過程中，核定確認(rèn)了牡丹江市優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地面積；落實(shí) 6000 畝安全利用集中推進(jìn)區(qū)治理任務(wù)，建立治理臺(tái)帳，采取結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化施肥、土壤改良等綜合治理措施，實(shí)施分類技術(shù)指導(dǎo)。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

下一步主要從優(yōu)先保護(hù)類耕地動(dòng)態(tài)調(diào)整、開展農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、實(shí)施黑土耕地保護(hù)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、加強(qiáng)糧食安全和環(huán)境安全監(jiān)管方面進(jìn)行農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)工作。文庫_十四五_工程咨詢

4.2.1 優(yōu)先保護(hù)類耕地動(dòng)態(tài)調(diào)整牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

按照《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》（環(huán)辦土壤[2019]53 號）、全國農(nóng)用地土壤污染狀況詳查土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)數(shù)據(jù)、并根據(jù)牡丹江市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分結(jié)果，對安全利用類耕地（II 類）和嚴(yán)格管控類耕地（III 類），利用農(nóng)產(chǎn)品安全性評價(jià)進(jìn)行輔助判定。每年在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)采多株植株樣進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全性化驗(yàn)。根據(jù)化驗(yàn)結(jié)果重新對相應(yīng)區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行類別劃分。對優(yōu)先保護(hù)類耕地以及詳查單元外耕地（詳查單元外耕地原則上列為優(yōu)先保護(hù)類耕地），定期進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)超過污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值的，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。大牛工程師

4.2.2 開展農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控 大牛工程師

（1）優(yōu)先保護(hù)類耕地 大牛工程師

實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)，推動(dòng)各地優(yōu)先開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，確保其面積不減少，質(zhì)量不下降。切實(shí)保護(hù)耕地質(zhì)量，在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域嚴(yán)格控制新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)，已建成的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取措施，防止對耕地造成污染。督促農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受讓方切實(shí)履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式生產(chǎn)造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。因地制宜推行種養(yǎng)結(jié)合、秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕等措施，提升耕地質(zhì)量，優(yōu)先發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。密切跟蹤土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)超標(biāo)的優(yōu)先保護(hù)類耕地，及時(shí)調(diào)整耕地類別。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（2）安全利用類耕地模版下載_工程資料_工程咨詢

制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，優(yōu)先采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)關(guān)注水田和菜地，加強(qiáng)土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，綜合整治周邊環(huán)境污染，嚴(yán)格控制污染輸入、遷移，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境狀況、農(nóng)作物種植狀況與工作基礎(chǔ)等，因地制宜對受污染耕地實(shí)施管控或治理修復(fù)；優(yōu)化農(nóng)藝生產(chǎn)過程，降低土壤重金屬活性，抑制農(nóng)作物吸收積累，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程咨詢_工程資料

（3）嚴(yán)格管控類耕地報(bào)告模板_十四五_模版下載

一是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，將部分重度污染耕地劃定特定農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)內(nèi)，依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)或具有較成熟鏈條的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改種適合北方地區(qū)生長的作物或密集植物，逐步退出不達(dá)標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。二是退耕還林還草。將部分重度污染耕地納入新一輪退耕還林還草范圍，加強(qiáng)政策、規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的可實(shí)行林草結(jié)合，兼顧需要和可能，合理安排規(guī)模和進(jìn)度。三是休耕。對部分重度污染耕地實(shí)行修養(yǎng)生息，在休耕期間實(shí)施施用石灰、翻耕、旋耕、種植綠肥和耕地維護(hù)等休耕耕地管護(hù)措施，休耕、治理、培肥同步推進(jìn)，逐步形成“休治培三融合”模式。大牛工程師

（4）林地草地園地土壤環(huán)境管理牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實(shí)施范圍。加強(qiáng)對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。縣域經(jīng)濟(jì)_文庫_工程資料

4.2.3 實(shí)施黑土耕地保護(hù) 工程咨詢_免費(fèi)下載_文庫

深入實(shí)施減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量化。全面實(shí)施測土配方施肥，改進(jìn)施肥方式，做到有機(jī)、無機(jī)與生物肥相結(jié)合，大量與中、微量元素相結(jié)合，提高化肥利用率。大力推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，替代高毒高殘留農(nóng)藥，在準(zhǔn)確診斷病蟲害并明確其抗藥性水平的基礎(chǔ)上，逐步改進(jìn)施藥方式，提倡苗后莖葉除草，改全田施藥為苗帶施藥。到 2030 年，測土配方施肥技術(shù)實(shí)施面積 861 萬畝，覆蓋率達(dá)到 90%以上。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查，摸清全市重金屬污染耕地面積、位置及污染程度底數(shù)，推動(dòng)土壤重金屬污染加密調(diào)查和農(nóng)作物與土壤協(xié)同監(jiān)測。免費(fèi)下載_工程資料_文庫

強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。采取營造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林等措施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色屏障，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為黑土地治理與修復(fù)提供重要的天然生態(tài)屏障；強(qiáng)化工程方法。推行“山水林田湖草”模式的黑土耕地小流域水土流失綜合治理，有效降低耕地施業(yè)面因水土流失造成的破碎化、分散化，防止水蝕風(fēng)蝕，恢復(fù)和提升土壤的蓄水、保土能力。大牛工程師

結(jié)合農(nóng)用地土壤污染詳查結(jié)果，實(shí)施分區(qū)分級動(dòng)態(tài)管理。按照耕地環(huán)境質(zhì)量等級劃分的面積和污染程度，由縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)采用種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、施用重金屬鈍化劑或退耕還林還草等方式進(jìn)行耕地污染防治工作。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

4.2.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測 十四五_規(guī)劃綱要_文庫

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測及其追溯管理，避免不達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品流入市場。開展耕地安全利用區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測，根據(jù)治理與修復(fù)效果及時(shí)優(yōu)化調(diào)整治理措施。制定不達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置措施，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量暫不達(dá)標(biāo)的安全利用類耕地開展治理期農(nóng)產(chǎn)品檢測，實(shí)施不達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品專企收購、分倉貯存和集中處理，嚴(yán)禁污染物不達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通市場。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量工程，把好農(nóng)產(chǎn)品土壤質(zhì)量安全基礎(chǔ)關(guān)。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量普查，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤加密監(jiān)測，深入“清潔田園”活動(dòng)。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（1）開展蔬菜、水果農(nóng)藥殘留問題專項(xiàng)整治行動(dòng) 縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板_十四五

按照“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、屬地管理”的原則，采取日常監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)督抽查相結(jié)合的辦法開展活動(dòng)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存和使用高毒高殘留禁用農(nóng)藥行為，以及非法制售假冒偽劣農(nóng)藥行為和在水溶性肥料產(chǎn)品中違規(guī)添加植物生長調(diào)節(jié)劑等行為。以水果、蔬菜高毒農(nóng)藥殘留問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)督管理，嚴(yán)查、嚴(yán)打在蔬菜地用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為。工程資料_十四五_文庫

（2）開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地與環(huán)境安全監(jiān)管十四五_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

開展產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域開展定期定點(diǎn)監(jiān)測，掌握產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量變化動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)摸底排查重金屬污染、廢水、廢氣、固體廢物或其他有毒有害物質(zhì)污染農(nóng)田和水源狀況。加強(qiáng)農(nóng)田污染應(yīng)急預(yù)警工作，當(dāng)發(fā)生農(nóng)田污染時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報(bào)告，并做好應(yīng)急處置工作，把損失降低到最低程度。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（3）開展農(nóng)產(chǎn)品土壤質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作大牛工程師

要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)文件的要求，完成本市各縣(市、區(qū))蔬菜水果種植生產(chǎn)地例行監(jiān)測任務(wù)。各縣（市、區(qū)）檢測站重在生產(chǎn)過程中的督導(dǎo)檢查和產(chǎn)品質(zhì)量安全速測篩查，確保產(chǎn)地生產(chǎn)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)重要節(jié)假日、重要會(huì)議和重大活動(dòng)期間的專項(xiàng)和突擊檢查，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品土壤質(zhì)量安全事件。文庫_縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫

（4）加強(qiáng)預(yù)警分析和聯(lián)合執(zhí)法大牛工程師

充分利用農(nóng)產(chǎn)品土壤質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺(tái)，整合監(jiān)測資源，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果信息報(bào)送與共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集匯總分析，進(jìn)一步提升監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查結(jié)果，加大執(zhí)法查處力度，做到違規(guī)必查，違法必究。大牛工程師

4.2.5 加強(qiáng)糧食安全和土壤環(huán)境安全監(jiān)管 大牛工程師

嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的肥料進(jìn)入農(nóng)資市場。要依法查處隨意改變土地利用用途、污染農(nóng)田等違法行為。要督促地方政府及相關(guān)部門落實(shí)土壤環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。縣級以上環(huán)境保護(hù)部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聯(lián)合開展土壤環(huán)保專項(xiàng)檢查，形成多部門監(jiān)管合力。全市土壤環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)是基本農(nóng)田、大型國營農(nóng)場、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地、具有“地理標(biāo)志”的農(nóng)產(chǎn)品基地（如響水大米等）、有機(jī)和綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重要商品糧生產(chǎn)基地、“菜籃子”基地等。大牛工程師

加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門的分工合作，形成推進(jìn)農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)工作合力；強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，對《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳和準(zhǔn)確解讀，組織好相關(guān)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)守法用法意識；加快《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)工作進(jìn)度。大牛工程師

4.3 未利用地土壤差別化管控 大牛工程師

4.3.1 嚴(yán)格管控禁止或限制開發(fā)的未利用地 大牛工程師

對劃入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的未利用地，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)安全底線。依法嚴(yán)查向?yàn)┩?、濕地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。加強(qiáng)對礦山等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，應(yīng)及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。模版下載_工程咨詢_工程資料

4.3.2 加強(qiáng)待開發(fā)利用的未利用地管理 大牛工程師

（1）合理規(guī)劃土地利用空間 規(guī)劃綱要_模版下載_資料庫

對允許開發(fā)的未用地要按照綠色發(fā)展要求，根據(jù)土壤環(huán)境承載力和區(qū)域特點(diǎn)，合理確定未利用地功能定位和空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。工程資料_十四五_免費(fèi)下載

（2）嚴(yán)格用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)十四五_模版下載_報(bào)告模板

農(nóng)用地開發(fā)項(xiàng)目主要布局在距離城鎮(zhèn)工礦較遠(yuǎn)、自然條件易于開發(fā)利用、未利用地資源較豐富集中的區(qū)域。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，由各縣（市、區(qū)）組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對納入耕地后備資源的未利用地，應(yīng)定期開展巡查。大牛工程師

建設(shè)用地開發(fā)項(xiàng)目主要布局在離城鎮(zhèn)近、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域。在土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設(shè)區(qū)和允許建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)項(xiàng)目使用未利用地，未利用地土壤環(huán)境質(zhì)量要達(dá)到規(guī)劃建設(shè)的功能定位標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的需經(jīng)治理與修復(fù)后才能利用。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

未利用地的開發(fā)利用要因地制宜，科學(xué)開發(fā)，根據(jù)土壤現(xiàn)狀調(diào)查和評價(jià)結(jié)果，查清未利用地的利用狀況、適宜用途以及對生態(tài)環(huán)境的影響，制定科學(xué)和合理的未利用地開發(fā)利用功能分區(qū)和土地利用規(guī)劃，節(jié)約集約利用新增土地資源，防止造成土壤污染。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

4.4 構(gòu)建土壤污染源頭防控機(jī)制 報(bào)告模板_工程資料_十四五

4.4.1 工業(yè)污染源控制 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

對于土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管控，要切實(shí)貫徹以預(yù)防為先的理念，從污染源頭防控污染物對土壤的污染可能性。如化學(xué)工業(yè)和電氣工業(yè)可能會(huì)釋放鎘等重金屬元素，各原料和副產(chǎn)品的工業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生芳烴苯系物；焦油和瀝青行業(yè)會(huì)產(chǎn)生氰化物；水泥生產(chǎn)過程可能釋放高毒性的鉈元素等。這些污染物會(huì)進(jìn)入土壤發(fā)生集聚沉降，進(jìn)而破壞土壤的結(jié)構(gòu)與功能。因此，對工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)土壤污染污染源的控制要通過技術(shù)改造提升、排放限制、危險(xiǎn)廢物處置場和垃圾填埋場地下水調(diào)查、企業(yè)土壤污染隱患排查、土壤污染自行監(jiān)測、重點(diǎn)企業(yè)周邊土壤和地下水污染監(jiān)管等方式來控制污染物進(jìn)入土壤。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

牡丹江市應(yīng)加大對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)察管理力度，更新牡丹江市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，逐漸實(shí)行清潔生產(chǎn)管理，結(jié)合《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)辦科財(cái)[2020]27 號），以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)作為當(dāng)前實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)。淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)的全過程監(jiān)管，加強(qiáng)歷史遺留尾礦庫和固體廢物堆存場所管理，加快加油站地下油罐防滲改造工作進(jìn)度，開展危險(xiǎn)廢物處置場、垃圾填埋場地下水環(huán)境調(diào)查。鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)水、氣、固廢和土壤協(xié)同預(yù)警體系建設(shè)，開展園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤環(huán)保管家試點(diǎn)，探索工業(yè)園區(qū)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。牡丹江市主管部門應(yīng)重視對重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管，應(yīng)指導(dǎo)和督促其按照國家相關(guān)規(guī)范建立設(shè)施防滲漏管理制度，要求企業(yè)建立土壤和地下水污染隱患排查及自行監(jiān)測并同步監(jiān)測數(shù)據(jù)制度。重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)定期對場地內(nèi)有毒有害物質(zhì)的使用、處理、儲(chǔ)存和處置場所、生產(chǎn)車間、污水處理系統(tǒng)、儲(chǔ)罐與容器、地上及地下管線、工業(yè)垃圾堆放場所、污水井等重點(diǎn)區(qū)域和設(shè)施開展污染隱患排查，并對重點(diǎn)區(qū)域開展土壤和地下水自行監(jiān)測并同步監(jiān)測數(shù)據(jù)，若發(fā)現(xiàn)污染隱患，應(yīng)制定整改方案，及時(shí)采取技術(shù)和管理措施消除隱患；生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。環(huán)境管理部門定期對重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查和自行監(jiān)測工作進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的企業(yè)，及時(shí)要求其進(jìn)行整改并監(jiān)督實(shí)施，以加強(qiáng)對企業(yè)污染源防控的管理。大牛工程師

牡丹江市為推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用，將重點(diǎn)對轄區(qū)固體廢物亂堆亂放、“三防”設(shè)施是否規(guī)范等情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，及時(shí)更新固體廢物堆存場所清單，制定整治方案和整改臺(tái)賬，加快推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全面摸排清底，建立源頭管控的機(jī)。開展固體廢物堆存場所現(xiàn)場檢查，對轄區(qū)工業(yè)固體廢物堆存場所不規(guī)范等情況逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查，堅(jiān)持“誰產(chǎn)生，誰治理；誰污染，誰治理”的原則，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；加強(qiáng)與公安、交通等部門溝通協(xié)作，建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控制。利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)固體廢物動(dòng)態(tài)管理。通過運(yùn)用固體廢物管理信息數(shù)據(jù)，及時(shí)申報(bào)所產(chǎn)生固體廢物的種類、數(shù)量、貯存、流向、利用處置等信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。加大監(jiān)督檢查力度，督促落實(shí)整改責(zé)任。將市內(nèi)所有的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置單位納入日常環(huán)境管理當(dāng)中。持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法活動(dòng)，開展塑料垃圾專項(xiàng)清理。按照“一源一檔”“邊查邊治、立查立治”原則，制定整治方案和整改臺(tái)賬，限期進(jìn)行整治。大牛工程師

4.4.2 農(nóng)業(yè)污染源控制 大牛工程師

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的管理 大牛工程師

為了保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，應(yīng)大力推廣環(huán)境友好和資源高效利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。限制化學(xué)農(nóng)藥的施用時(shí)間和使用量，同時(shí)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提倡施用有機(jī)肥和綠肥；積極推廣測土配方施肥，合理使用化肥農(nóng)藥，確保主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長。鼓勵(lì)使用與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的病蟲害防治措施，如投放害蟲天敵來替代農(nóng)藥、推廣種植抗病蟲害的作物品種等；鼓勵(lì)集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行覆蓋耕作和免耕播種以起到覆土保墑的作用。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的素質(zhì)培養(yǎng)和土壤環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，建立廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，因地制宜設(shè)置廢棄農(nóng)膜廢棄物回收點(diǎn)，支持建立一批農(nóng)膜等廢棄物回收利用再生產(chǎn)企業(yè)，逐步形成“農(nóng)戶收集、網(wǎng)點(diǎn)回收、企業(yè)再生產(chǎn)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用體系。大牛工程師

（2）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治免費(fèi)下載_報(bào)告模板_資料共享

依托牡丹江市開展的《牡丹江市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》和《牡丹江市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》相關(guān)工作為契機(jī)，同時(shí)開展飼料添加劑和獸藥使用專項(xiàng)整治工作，規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)、銷售和使用，防止有害物質(zhì)通過畜禽廢棄物進(jìn)入農(nóng)田。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)，對現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施；推進(jìn)養(yǎng)殖密集區(qū)域集約化經(jīng)營，實(shí)施廢棄物統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用。在部分養(yǎng)殖大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，集成推廣畜禽養(yǎng)殖清潔化生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。大牛工程師

4.4.3 生活污染源控制 大牛工程師

（1）推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理 十四五_資料共享_免費(fèi)下載

牡丹江市依據(jù)國家發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》和黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村生活污水治理的實(shí)施意見》等文件要求，積極開展農(nóng)村生活污水治理工作，立足農(nóng)村實(shí)際，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，加快完成縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃；通過農(nóng)村生活污水治理，使農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，治理初見成效，從而保護(hù)土壤環(huán)境，達(dá)到水土協(xié)同管理的目的。大牛工程師

（2）推進(jìn)污泥妥善處置牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

隨著牡丹江市污染物總量控制的實(shí)施，應(yīng)加快推進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位安全處理處置污泥，采取必要的工藝技術(shù)措施，強(qiáng)化其中有毒有害物質(zhì)的去除，防止產(chǎn)生二次污染，防范對土壤環(huán)境造成污染。開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理排查工作，強(qiáng)化污泥處理、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置管理；禁止任何單位和個(gè)人擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。鼓勵(lì)研發(fā)適合東北高寒地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)推廣和應(yīng)用。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（3）健全垃圾處理處置體系工程資料_工作報(bào)告_資料共享

牡丹江作為全省城市生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。借鑒北京、上海等地經(jīng)驗(yàn)，逐步探索建立符合牡丹江市功能定位及土壤污染防治需要的垃圾分類及處理的標(biāo)準(zhǔn)和制度，加快構(gòu)建垃圾分類環(huán)境信用體系，推廣餐廚垃圾生態(tài)化智慧處置模式落地。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境改善，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。整治非正規(guī)垃圾填埋場，強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。農(nóng)村生活垃圾源頭減量，城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。開展廚余垃圾資源化、無害化處理工作。免費(fèi)下載_工程咨詢_模版下載

4.5 完善土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)大牛工程師

4.5.1 加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè) 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要配備相應(yīng)的土壤快速檢測等監(jiān)測、執(zhí)法設(shè)備，市環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門要制定土壤環(huán)境監(jiān)測能力提升計(jì)劃，添置土壤環(huán)境監(jiān)測分析儀器設(shè)備。建立健全監(jiān)測人員培訓(xùn)制度，每年派技術(shù)人員參加土壤環(huán)境監(jiān)測培訓(xùn)，環(huán)保、農(nóng)業(yè)各自負(fù)責(zé)本系統(tǒng)土壤監(jiān)測人員培訓(xùn)的組織工作。通過全市土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量工作的管理、培訓(xùn)、宣傳、監(jiān)測能力建設(shè)、監(jiān)察、法律法規(guī)制定等工作開展，不斷完善全市土壤環(huán)境監(jiān)管能力及體系的建設(shè)。免費(fèi)下載_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

4.5.2 更新土壤環(huán)境管理信息庫 大牛工程師

環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令﹝2016﹞第 42 號）和省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快建立疑似污染地塊和污染地塊名錄的通知》的要求，加強(qiáng)建立和完善污染（疑似污染）地塊信息溝通機(jī)制，對污染地塊的開發(fā)利用實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局需建立牡丹江市疑似污染地塊名錄，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)。對列入名錄的污染地塊，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確定該污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)等級。疑似污染地塊名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。對列入疑似污染地塊名單的地塊，所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知土地使用權(quán)人。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到書面通知之日起六個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并將調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。市級環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告建立污染地塊名錄，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，同時(shí)向社會(huì)公開，并通報(bào)污染地塊所在地縣級人民政府。對列入名錄的污染地塊，市級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確定該污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)等級。對高風(fēng)險(xiǎn)等級的地塊環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)書面通知土地使用權(quán)人。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到書面通知后，按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查與評估，編制調(diào)查、評估報(bào)告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并將調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。以農(nóng)用地和建設(shè)用地中的污染地塊為重點(diǎn)，明確監(jiān)管的重點(diǎn)污染物、行業(yè)和區(qū)域、周邊敏感目標(biāo)等，嚴(yán)格控制新增污染。對于污染地塊，區(qū)分不同用途，不簡單禁用，根據(jù)污染程度，建立開發(fā)利用的負(fù)面清單。重點(diǎn)監(jiān)控排污單位名單應(yīng)動(dòng)態(tài)更新，根據(jù)企業(yè)排污數(shù)據(jù)或環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)、場地調(diào)查結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。形成疑似污染地塊和污染地塊名錄，實(shí)行地塊全生命周期的動(dòng)態(tài)管理。環(huán)保部門定期對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊用地的土壤環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測，至少每兩年開展一次土壤環(huán)境監(jiān)測，數(shù)據(jù)上傳至全國土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。對廠區(qū)及周邊區(qū)域土壤環(huán)境問題突出的企業(yè)，明確整改要求，實(shí)行源頭預(yù)防，隔離阻斷等風(fēng)險(xiǎn)管控措施防止污染擴(kuò)散。大牛工程師

4.5.3 建立土壤環(huán)境調(diào)查及評估第三方和專家數(shù)據(jù)庫 模版下載_資料下載_模版下載

為全面規(guī)范場地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目的管理，促進(jìn)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升項(xiàng)目管理水平，建立市級場地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目第三方名錄（以下稱“第三方名錄”）。在全省范圍內(nèi)選定具有一定污染場地調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的咨詢單位。市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)工作需要，委托被列入第三方名錄的咨詢單位對牡丹江市的疑似污染地塊提供咨詢服務(wù)。第三方工作主要包括：現(xiàn)場踏查、人員訪談、資料收集、采樣檢測、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估等。咨詢單位應(yīng)按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展土壤環(huán)境調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，對確定具有污染物超出篩選值的地塊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估報(bào)告評審工作指南》中相關(guān)內(nèi)容，對列入第三方名錄的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件：大牛工程師

（1）在國內(nèi)注冊的法人單位，有健全的組織機(jī)構(gòu)，具有固定的工作場所；牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（2）遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，社會(huì)信譽(yù)良好，無違法記錄；資料庫_免費(fèi)下載_規(guī)劃綱要

（3）具有承擔(dān)國家和地方污染場地調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)劃、政策研究和咨詢的工作經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良業(yè)績；模版下載_文庫_規(guī)劃綱要

（4）具有 3 名及以上長期從事環(huán)境保護(hù)管理、政策、規(guī)劃、技術(shù)咨詢工作經(jīng)驗(yàn)的高級職稱研究人員。同時(shí)也應(yīng)規(guī)范第三方參與土壤修復(fù)的市場化運(yùn)營機(jī)制。對列入第三方名錄的從事污染場地土壤環(huán)境調(diào)查、評估、修復(fù)、監(jiān)理、驗(yàn)收的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期開展年度考核；建立全市土壤環(huán)保評審專家?guī)?，?shí)現(xiàn)由計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取評審專家，規(guī)范專家評審行為。對于項(xiàng)目評審專家數(shù)量原則上應(yīng)不少于 5 人，復(fù)雜或高風(fēng)險(xiǎn)場地的報(bào)告可適當(dāng)增加專家組人數(shù)，優(yōu)先選擇具有土壤污染狀況調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的專家。建設(shè)用地土壤污染涉及相關(guān)工業(yè)企業(yè)的，至少有 1 名熟悉相關(guān)工藝流程的行業(yè)專家。大牛工程師

4.5.4 加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力建設(shè) 統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要_工作報(bào)告

強(qiáng)化突發(fā)土壤環(huán)境事件應(yīng)急處置管理，健全縣（市、區(qū)）土壤環(huán)境應(yīng)急管理體系，構(gòu)建政府、社會(huì)、企業(yè)多元共建的綜合救援應(yīng)急體系，建立社會(huì)化應(yīng)急救援機(jī)制。完善突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)制度，以及信息報(bào)告和公開機(jī)制。健全相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)突發(fā)土壤環(huán)境事件調(diào)查、突發(fā)土壤環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估制度建設(shè)。完成土壤環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的制定，配備土壤環(huán)境污染事故應(yīng)急設(shè)備和人員。建立突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致的土壤污染和固體廢物應(yīng)急處置的管理制度、技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化突發(fā)事件土壤污染應(yīng)急處置和消化的軟硬件能力。建設(shè)重金屬、有機(jī)物和生物污染土壤應(yīng)急處置和修復(fù)中心，實(shí)現(xiàn)不明固體廢物傾倒、突發(fā)危險(xiǎn)品和化學(xué)品泄漏、原油泄漏或其他公共安全事件中土壤污染或固體廢物的安全處置及治理修復(fù)相應(yīng)能力。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

4.5.5 構(gòu)建治理與修復(fù)效果評估制度 資料庫_工程咨詢_十四五

依據(jù)國家發(fā)布的相關(guān)管理辦法、政策法規(guī)和技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參考北京、上海等地相關(guān)工作基礎(chǔ)，構(gòu)建本市在土壤環(huán)境管理與安全利用管理文件與技術(shù)支撐能力。構(gòu)建全市土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、方案編制、修復(fù)工程實(shí)施、環(huán)境監(jiān)理、驗(yàn)收和修復(fù)效果評估以及修復(fù)后土地安全再開發(fā)利用全過程體系。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

治理與修復(fù)工程完工后，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展治理與修復(fù)效果評估，編制治理與修復(fù)效果評估報(bào)告，及時(shí)上傳并向社會(huì)公開。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理與修復(fù)工程概況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、治理與修復(fù)效果監(jiān)測結(jié)果、評估結(jié)論及后續(xù)監(jiān)測建議等內(nèi)容。環(huán)保等部門要組織開展治理修復(fù)效果抽查，未達(dá)到修復(fù)目標(biāo)要求的，責(zé)任單位應(yīng)繼續(xù)開展修復(fù)工作。落實(shí)土壤污染治理修復(fù)終身責(zé)任制，并按照國家有關(guān)責(zé)任追究辦法實(shí)施責(zé)任追究。大牛工程師

5 重點(diǎn)項(xiàng)目牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

按照規(guī)劃目標(biāo)要求和主要任務(wù)，牡丹江市將根據(jù)目前開展和計(jì)劃實(shí)施的土壤污染治理與修復(fù)工程項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查及農(nóng)用地詳查結(jié)果，完善和制定企業(yè)用地污染地塊土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目、農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。本規(guī)劃注重近期重點(diǎn)工程項(xiàng)目，遠(yuǎn)期的工程項(xiàng)目后續(xù)隨著工作的不斷推進(jìn)和項(xiàng)目庫的不斷更新完善，定期增補(bǔ)和建立項(xiàng)目庫，加快資金落實(shí)，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目的有序?qū)嵤?span style="display:none">大牛工程師

5.1 企業(yè)用地污染地塊土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目 大牛工程師

完成目前正在或計(jì)劃實(shí)施的牡丹江市原農(nóng)藥廠、愛河福利化工有限公司、鴻利化工有限公司、順達(dá)化工有限公司、億豐城市煤氣有限公司、寧安市益昕軋鋼廠、寧安化肥廠、穆棱光大合金有限公司場地土壤調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估 8 個(gè)項(xiàng)目。大牛工程師

專欄 1 企業(yè)用地污染地塊土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目 大牛工程師

近期（—2025 年）項(xiàng)目：疑似污染地塊為主，落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目 免費(fèi)下載_資料共享_資料下載

1.完成目前正在或計(jì)劃實(shí)施的 8 個(gè)工程項(xiàng)目，分別是牡丹江市原農(nóng)藥廠、愛河福利化工有限公司、鴻利化工有限公司、順達(dá)化工有限公司、億豐城市煤氣有限公司、寧安市益昕軋鋼廠、寧安化肥廠、穆棱光大合金有限公司場地土壤調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目；模版下載_規(guī)劃綱要_模版下載

2.篩選污染場地治理與修復(fù)項(xiàng)目，補(bǔ)充和完善項(xiàng)目庫并對項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄；牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

3.優(yōu)選污染嚴(yán)重的企業(yè)地塊 1-2 個(gè)落實(shí)場地土壤污染治理與修復(fù)示范項(xiàng)目； 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

4.落實(shí)土壤污染監(jiān)控及管理所需能力建設(shè)項(xiàng)目。 大牛工程師

遠(yuǎn)期（2026-2030 年）項(xiàng)目： 十四五_模版下載_規(guī)劃綱要

在國家污染地塊信息系統(tǒng)中逐步落實(shí)入庫工程項(xiàng)目的土壤污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目，依據(jù)地塊土壤污染和項(xiàng)目緊迫性，從重到輕逐一進(jìn)一步落實(shí)土壤污染地塊土壤污染修復(fù)、治理和管控項(xiàng)目；落實(shí)土壤污染監(jiān)控及管理長效機(jī)制所需項(xiàng)目。十四五_報(bào)告模板_資料庫

5.2 農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

專欄 2 農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

近期（—2025 年）項(xiàng)目： 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

1.廢棄農(nóng)膜回收資源化利用項(xiàng)目； 大牛工程師

2.落實(shí)黑土地資源保護(hù)工程項(xiàng)目； 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

3.退耕還林還草項(xiàng)目； 資料共享_資料庫_工作報(bào)告

4.落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目； 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

5.農(nóng)用地涉重金屬污染排查整治項(xiàng)目。 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

遠(yuǎn)期（2026-2030 年）項(xiàng)目：落實(shí)農(nóng)用地土壤污染監(jiān)控及管理長效機(jī)制建設(shè)所需項(xiàng)目。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

5.3 基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目 工程咨詢_資料共享_規(guī)劃綱要

近期和遠(yuǎn)期根據(jù)牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)管理需求，逐一落實(shí)相應(yīng)的基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目。如，開展土壤監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室設(shè)施建設(shè)、購買監(jiān)管所需相應(yīng)的儀器設(shè)備，配置相關(guān)專業(yè)人員；應(yīng)用遙感、全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，建立牡丹江市及各縣（市、區(qū)）的土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，內(nèi)容包括信息錄入、查詢、預(yù)測、應(yīng)急、發(fā)布等監(jiān)管功能等。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

專欄 3 基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目 模版下載_工作報(bào)告_工程資料

近期（—2025 年）項(xiàng)目： 工程資料_模版下載_十四五

1.土壤監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目； 大牛工程師

2.配備監(jiān)管設(shè)備項(xiàng)目； 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

3. 加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人力資源隊(duì)伍的建設(shè)項(xiàng)目；資料下載_工程資料_文庫

4.土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育項(xiàng)目； 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

5.土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目； 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

6.農(nóng)用地和企業(yè)地塊全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管和數(shù)據(jù)共享信息平臺(tái)。 縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載_規(guī)劃綱要

遠(yuǎn)期（2026-2030 年）項(xiàng)目： 大牛工程師

建立智慧土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

6 規(guī)劃實(shí)施效益分析 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

土壤污染治理與修復(fù)是重大的環(huán)境保護(hù)和民生工程，是一件利國利民的大事，對全社會(huì)建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國這一共同目標(biāo)具有重要意義。目前土壤污染治理與修復(fù)工程已被納入國家環(huán)境治理體系。土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施能夠有效控制土壤污染，改善周圍的環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，具有明顯的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載_資料庫

6.1 環(huán)境效益 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（1）降低土壤污染程度，控制污染物的增量 規(guī)劃綱要_工程咨詢_工程資料

本規(guī)劃制定的土壤修復(fù)目標(biāo)主要是降低土壤中污染物的含量或毒性，實(shí)現(xiàn)污染物存量“減量化”和污染物增量“減量化”的統(tǒng)一，在減少土壤污染物存量的同時(shí)，最大限度減少了污染物增量，改善了土壤污染狀況，提高了土壤環(huán)境質(zhì)量，降低了土壤污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以及減少或規(guī)避對土壤的二次污染，防止對周邊生態(tài)環(huán)境的不利影響。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（2）恢復(fù)土地生態(tài)功能，提高土地有效利用大牛工程師

隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，用地需求不斷增加，土地資源變得非常稀缺，同時(shí)還面臨著土壤污染不斷擴(kuò)大的威脅。因此，土壤污染的治理與修復(fù)有利于保護(hù)土地資源、恢復(fù)土地生態(tài)功能、提高土地利用率。工程咨詢_文庫_模版下載

（3）改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全資料庫_模版下載_工程資料

由于污染物能夠在土壤中累積，土壤污染后不僅降低農(nóng)作物產(chǎn)量，危及國家糧食安全，而且還能夠通過食物鏈對人體健康造成不利影響。建設(shè)用地中污染物揮發(fā)、下滲到地下水等也會(huì)對居民身體健康造成危害。因此，土壤污染修復(fù)的開展有利于實(shí)現(xiàn)土地的安全生產(chǎn)及開發(fā)利用，保障農(nóng)產(chǎn)品安全及居民健康安全。資料庫_工程資料_免費(fèi)下載

（4）開展綠色修復(fù)技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)良性循環(huán)大牛工程師

在土壤污染治理與修復(fù)過程中，積極開發(fā)和利用工農(nóng)業(yè)的廢棄物、工業(yè)石膏、粉煤灰、畜禽糞便、生物有機(jī)肥等作為土壤改良劑，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，增加土壤肥力，減少污染物的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，為土壤修復(fù)治理領(lǐng)域中工農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用開辟新途徑。大牛工程師

6.2 社會(huì)效益 縣域經(jīng)濟(jì)_文庫_工作報(bào)告

（1）土壤污染治理與修復(fù)是集污染治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧于一體的綜合性工程。本規(guī)劃實(shí)施后可有效控制土壤污染程度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人居環(huán)境安全。同時(shí)可進(jìn)一步增強(qiáng)百姓和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識，為今后土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。大牛工程師

（2）良好的土壤生態(tài)環(huán)境可以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民就業(yè)，改善“米袋子”、“菜籃子”和“水缸子”的質(zhì)量、保障群眾的健康，減少由污染導(dǎo)致的群體性事件發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧。大牛工程師

（3）通過本規(guī)劃的實(shí)施，初步建立牡丹江市土壤污染綜合防治體系、加快推進(jìn)企業(yè)場地調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目，提升土壤環(huán)境監(jiān)管水牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃平和土壤污染防治能力，切實(shí)解決一批關(guān)系群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，為牡丹江市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，有利于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程咨詢_免費(fèi)下載

6.3 經(jīng)濟(jì)效益 報(bào)告模板_資料共享_資料下載

（1）本規(guī)劃實(shí)施后，受到保護(hù)的土壤和修復(fù)好的土壤可以控制和減少化肥、農(nóng)藥和重金屬的殘留量，提高土壤功能和價(jià)值，保障農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，并且可以有效防止因土壤受到污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失與經(jīng)濟(jì)效益下降，做到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益。十四五_工程資料_免費(fèi)下載

（2）本規(guī)劃實(shí)施后可對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源進(jìn)行管控，可減少對土壤的污染，同時(shí)也可促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)藥的使用量，降低土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、綠色、無害化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。報(bào)告模板_模版下載_工程資料

（3）本規(guī)劃的實(shí)施能產(chǎn)生看得見、摸得著的經(jīng)濟(jì)效益，特別是土壤污染治理與修復(fù)工程是一項(xiàng)綠色的、具有廣闊市場和良好前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。大牛工程師

綜上所述，土壤污染治理與修復(fù)作為重要的“公益實(shí)施項(xiàng)目”，其本身并不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，但是通過對土壤污染的治理與修復(fù)，可有效改善土壤環(huán)境，提高土壤質(zhì)量，改善區(qū)域土壤生態(tài)環(huán)境，對提高全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_十四五

因此，牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃的實(shí)施具有明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，規(guī)劃的實(shí)施是非常必要的。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

7 保障措施牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

7.1 建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極發(fā)揮全市土壤污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，主管副市長牽頭，市生態(tài)環(huán)境局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市財(cái)政局、市住建局、市工信局、市林草局、市畜牧局、市發(fā)改委、市科技局、市委宣傳部等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、齊抓共管的工作機(jī)制，研究解決推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（2）強(qiáng)化政府和企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量和污染防治工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)工作。按照“誰污染誰治理”的原則，強(qiáng)化企業(yè)土壤污染治理與修復(fù)的主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識，抓好項(xiàng)目落實(shí)。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（3）嚴(yán)格目標(biāo)考核。建立土壤污染治理與修復(fù)考核評估制度，要按照《黑龍江省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中的要求，對具體的土壤污染治理與修復(fù)工程進(jìn)行評估和目標(biāo)考核。土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果經(jīng)審定后要作為地方自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容，也要作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人綜合考評的重要參考，同時(shí)也作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

7.2 強(qiáng)化監(jiān)管制度建設(shè)規(guī)劃綱要_免費(fèi)下載_模版下載

（1）建立長效監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)國家、省有關(guān)污染地塊、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理實(shí)施的要求，從法律、政策和財(cái)政等方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄包裝物回收處理和廢棄農(nóng)膜回收利用，明確土壤調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)工程監(jiān)管要求，逐步建立土壤污染防治長效管理機(jī)制。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（2）嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等技術(shù)規(guī)范，以及肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管制度。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（3）有效整合各類補(bǔ)助和補(bǔ)償制度。進(jìn)一步整合測土配方施肥、低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)。在重點(diǎn)區(qū)域探索建立耕地重金屬污染治理修復(fù)生態(tài)補(bǔ)償制度，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，采取實(shí)物補(bǔ)償或現(xiàn)金補(bǔ)貼等方式，對開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、禁止生產(chǎn)區(qū)劃分或自主采取土壤污染防治措施的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，確保農(nóng)民收入不減少、農(nóng)產(chǎn)品有毒有害重金屬含量不超標(biāo)、土壤質(zhì)量不惡化、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩(wěn)定。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

7.3 加大資金保障力度 大牛工程師

（1）積極爭取國家、省級土壤污染治理與修復(fù)專項(xiàng)資金，加大區(qū)、縣（市）地方配套資金的籌措力度，重點(diǎn)支持土壤環(huán)境狀況調(diào)查、受污染耕地和地塊的風(fēng)險(xiǎn)防控與修復(fù)、土壤污染防治能力建設(shè)、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)建設(shè)、土壤污染治理技術(shù)推廣等方面工作。逐步建立以公共財(cái)政投入為引導(dǎo)、社會(huì)資金廣泛參與的土地污染防治投入機(jī)制。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（2）堅(jiān)持“誰污染、誰治理”原則，督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理與修復(fù)資金。各級政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)參加土壤污染治理與修復(fù)。通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮政府投資和財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與到土壤污染治理與修復(fù)工作當(dāng)中，推動(dòng)受污染耕地和行業(yè)企業(yè)污染地塊治理與修復(fù)。大牛工程師

（3）轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，完善投融資體制，多渠道籌措資金，形成開放式、競爭性的建設(shè)運(yùn)營格局。鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體以不同的投資方式積極參與，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，多渠道籌措資金。文庫_規(guī)劃綱要_資料下載

7.4 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力 牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（1）加強(qiáng)土壤應(yīng)急能力建設(shè)。配備重金屬快速分析儀等儀器設(shè)備；定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，加快推進(jìn)土壤環(huán)境預(yù)警綜合應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，逐步建立土壤環(huán)境預(yù)警體系和預(yù)警數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立集土壤風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息匯總、數(shù)據(jù)查詢、污染預(yù)警、信息發(fā)布的應(yīng)用系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識別土壤污染問題和污染源，分析污染成因和變化趨勢，評估土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)。縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_資料下載

（2）加大監(jiān)管力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。重點(diǎn)對集中式飲用水水源地、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)、優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的土壤污染防治的監(jiān)督管理。要定期開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。建立生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)、住建等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為，對涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。工程咨詢_報(bào)告模板_免費(fèi)下載

7.5 加大科技推廣支撐 十四五_工程資料_免費(fèi)下載

（1）加強(qiáng)科技項(xiàng)目研發(fā)。圍繞土壤環(huán)境監(jiān)測、分類評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)和污染防治監(jiān)管等領(lǐng)域科技需求，依托省內(nèi)外相關(guān)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等單位，安排科技計(jì)劃項(xiàng)目支持土壤污染治理與修復(fù)研究工作，研發(fā)受污染耕地和污染地塊的調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)，土壤與地下水污染隔斷等普適性技術(shù)，以及先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料。工程咨詢_文庫_工作報(bào)告

（2）加大實(shí)用技術(shù)推廣。在農(nóng)用地土壤污染治理方面，重點(diǎn)推廣生物治理、種植品種調(diào)整、土壤環(huán)境改良等技術(shù)。在工礦企業(yè)污染地塊方面，重點(diǎn)推廣土壤原位修復(fù)、土壤與地下水一體化修復(fù)、有機(jī)污染物、重金屬污染物治理等適用性技術(shù)。大牛工程師

（3）支持農(nóng)業(yè)科研工作。支持在全市開展有機(jī)肥使用、農(nóng)藥綠色防控等專題研究，鼓勵(lì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與高校、科研院所開展合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加速土壤污染防治技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。通過做好投入品控減總量和提高資源利用率，促進(jìn)耕地地力持續(xù)提高，保證糧食數(shù)量和質(zhì)量安全，以較少的農(nóng)業(yè)資源消耗，在改善環(huán)境的同時(shí)獲得較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

7.6 開展宣傳教育工作 大牛工程師

（1）開展各種形式宣傳教育。加強(qiáng)各種法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)工作。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)微信等大眾傳媒，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（2）加大信息公開力度，積極開辟公眾參與渠道。要以群眾喜聞樂見的形式，大力開展農(nóng)用地污染防治科學(xué)普及和教育培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳效果，切實(shí)提高農(nóng)民特別是新型經(jīng)營主體對農(nóng)用地污染防治重要性和緊迫性的認(rèn)識，不斷提升社會(huì)公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)的自覺性、主動(dòng)性和能力水平，提高全民環(huán)保意識。同時(shí)要為公眾參與重大項(xiàng)目決策的環(huán)境監(jiān)督和咨詢提供必要的條件，以形成全社會(huì)共同參與的氛圍和自覺行動(dòng)。牡丹江市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 （2021-2030年）

（3）加強(qiáng)社會(huì)各界監(jiān)督。各級政府要引導(dǎo)公眾參與，全力保障社會(huì)公眾對農(nóng)用地土壤環(huán)境信息的知情權(quán)。要暢通公眾表達(dá)及訴求渠道，充分發(fā)揮社會(huì)公眾和新聞媒體對農(nóng)用地污染防治工作的監(jiān)督作用。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及公眾參與農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)模式，通過召開現(xiàn)場會(huì)、制作宣傳品等方式開展多層次、多形式的宣傳推廣工作，充分發(fā)揮土壤環(huán)境保護(hù)的社會(huì)效益。