(牡丹江市)牡丹江市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年）
[可行性研究報(bào)告 - 規(guī)劃計(jì)劃]
發(fā)表于：2022-10-22 10:35:22
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詳情
目錄
一、發(fā)展條件1
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)1
?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境4
二、總體要求6
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想6
?。ǘ┗驹瓌t7
?。ㄈ?zhàn)略定位9
?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)11
三、發(fā)展方向12
?。ㄒ唬┳鰞?yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)12
（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)26
?。ㄈ┲μ嵘凉摿Ξa(chǎn)業(yè)31
四、重點(diǎn)任務(wù)38
?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局38
?。ǘ┡鄰?qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體41
（三）推進(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)42
?。ㄋ模┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展45
（五）實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略47
?。┘哟笳猩桃Y力度49
（七）深化產(chǎn)業(yè)開放合作51
五、支撐體系52
?。ㄒ唬┨嵘夹g(shù)創(chuàng)新能力53
?。ǘ┙ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍55
（三）強(qiáng)化金融服務(wù)功能57
?。ㄋ模﹥?yōu)化土地資源配置58
（五）強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)59
六、保障措施60
（一）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境60
?。ǘ┨嵘芾矸?wù)水平61
?。ㄈ?qiáng)化財(cái)稅政策支持62
（四）著力維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全62
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制63
產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)市之基、興市之本。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是推進(jìn)科技興市、人才強(qiáng)市、工業(yè)立市、開放活市、文旅富市的重要途徑，是推動(dòng)我市晉位爭(zhēng)先重振雄風(fēng)的戰(zhàn)略舉措。“十四五”時(shí)期，是深入落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要講話重要指示精神，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上中高端、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。必須立足我市獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑造參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化牡丹江提供強(qiáng)力支撐。本規(guī)劃根據(jù)《牡丹江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定，明確了“十四五”時(shí)期全市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體藍(lán)圖，是各縣（市、區(qū)）制定產(chǎn)業(yè)政策、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，也是引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要指南。
一、發(fā)展條件
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，我市深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，做實(shí)做優(yōu)做深“三篇大文章”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。聚焦做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，優(yōu)存量、拓增量，培育形成食品加工、裝備制造、生物醫(yī)藥、林木林紙、商貿(mào)物流、“旅游+”等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到831.7億元，經(jīng)濟(jì)總量位居全省前五位，規(guī)模以上工業(yè)增加值“十三五”期間年均增長(zhǎng)4.6%。市場(chǎng)主體加快成長(zhǎng)，萬(wàn)達(dá)、中林、中農(nóng)批等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)先后落戶，一批省市百大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。聚焦“兩頭兩尾”推進(jìn)三產(chǎn)融合，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，菌菜牧林藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固提升。落后低效產(chǎn)能不斷退出，產(chǎn)業(yè)新興動(dòng)能持續(xù)孕育，恒豐紙業(yè)、牡丹江煙廠等“老字號(hào)”企業(yè)加速改造升級(jí)，綠色食品、麻紡等“原字號(hào)”資源深度開發(fā)，新文創(chuàng)、服務(wù)外包等“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，響水大米、東寧黑木耳、鏡泊湖魚等特色農(nóng)副產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，“鏡泊勝景、林海雪原”牡丹江旅游品牌、“文創(chuàng)牡丹江”品牌叫響全國(guó)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不斷完善，技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到78戶。內(nèi)防噴器壓力自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備等5個(gè)項(xiàng)目獲批省首臺(tái)（套）創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目，卷煙材料等6戶企業(yè)獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，恒豐、百威、紅星等骨干企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升?？萍计髽I(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)“雙50”目標(biāo)，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。與八一農(nóng)墾等高校院所搭建校企產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，成功引入哈爾濱工業(yè)大學(xué)等12個(gè)“頭雁”團(tuán)隊(duì)，45項(xiàng)科技成果獲科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。
產(chǎn)業(yè)載體能級(jí)提升。堅(jiān)持以大平臺(tái)承載大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)重大開放平臺(tái)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，綏東重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)、牡丹江保稅物流中心成功獲批，跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)、東寧片區(qū)掛牌，“哈綏俄亞”陸海聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，進(jìn)口亞麻交易集散中心、木材及木制品進(jìn)出口集散中心投入運(yùn)營(yíng)。全市國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)達(dá)到9個(gè)，各類特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷涌現(xiàn)，東寧躋身全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)百佳縣，穆棱、東寧入選國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
綠色發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)得到鞏固提升。深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，開展綠色創(chuàng)新示范行動(dòng)和綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)推廣，工業(yè)能效水平進(jìn)一步提升。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，海林市、牡丹江開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)取得顯著成效。單位GDP能耗、水耗和二氧化碳排放下降幅度完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)綠色種植和生態(tài)養(yǎng)殖，全市農(nóng)業(yè)“三減”示范田面積保持在百萬(wàn)畝以上，秸稈綜合利用率達(dá)到90%。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、綠色餐飲業(yè)、綠色物流業(yè)，服務(wù)業(yè)綠色化水平明顯提升。
?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境
從國(guó)際看，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)給我市開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出新要求。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局從成本導(dǎo)向轉(zhuǎn)向成本與風(fēng)險(xiǎn)并舉導(dǎo)向，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，給我市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、拓展產(chǎn)業(yè)合作空間帶來(lái)挑戰(zhàn)。同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》簽署，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代，有利于我市發(fā)揮向南和對(duì)俄開放重要窗口優(yōu)勢(shì)，依托綏芬河?xùn)|寧沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)等國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)，加快拓展開放空間，促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，形成以開放引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。
從全國(guó)看，新技術(shù)革命和需求升級(jí)為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供供需雙側(cè)動(dòng)能。當(dāng)前以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新進(jìn)入多點(diǎn)突破、群體迸發(fā)的新階段，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式、組織形態(tài)正在經(jīng)歷前所未有的深刻變化，高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化成為主導(dǎo)方向，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯，產(chǎn)業(yè)鏈整合加速，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整加快，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品的需求更加迫切，有利于我市承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托新技術(shù)賦能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、旅游等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但不容忽視的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力，資源環(huán)境約束趨緊，新冠肺炎疫情持續(xù)導(dǎo)致俄羅斯等外商投資難以落地，給我市產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。
從全省看，區(qū)域競(jìng)合加劇給我市重塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)帶來(lái)倒逼壓力。新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略、哈長(zhǎng)城市群規(guī)劃深入實(shí)施，遼黑戰(zhàn)略合作關(guān)系建立，有利于我市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、開放前沿優(yōu)勢(shì)和城市功能優(yōu)勢(shì)，加快集聚資源要素，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。承辦全省第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，有利于彰顯我市旅游特色和優(yōu)勢(shì)，提升我市旅游知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)以會(huì)興城。但不容忽視的是，全省對(duì)外開放戰(zhàn)略格局調(diào)整、跨境電商等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，削弱了我市開放先行優(yōu)勢(shì)，全省資金、技術(shù)、人才等資源要素繼續(xù)向城市群內(nèi)大城市集聚，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，影響我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
從全市看，重塑產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。隨著一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建成、重大開放平臺(tái)建立健全、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速布局，我市區(qū)域優(yōu)勢(shì)正在重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)本底加快重鑄，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能持續(xù)積蓄。目前，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)呈弱化趨勢(shì)，新型比較優(yōu)勢(shì)尚未完全確立。制造業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源加工類產(chǎn)品為主，具備一定的比較優(yōu)勢(shì)，但多數(shù)行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)，缺乏具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于突破孕育期，但規(guī)模體量偏小，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不足；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，但能級(jí)和水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“牡丹江品牌”打造還有待加快。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，堅(jiān)持高能級(jí)平臺(tái)承載、重大項(xiàng)目牽引，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，加快產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)省委“七個(gè)著力”要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，強(qiáng)力推進(jìn)科技興市、人才強(qiáng)市、工業(yè)立市、開放活市、文旅富市，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)新型工業(yè)化為主攻方向，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，著力構(gòu)建以綠色食品、林木林紙、生物醫(yī)藥、裝備制造四大支柱產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，新材料、新能源兩大新興產(chǎn)業(yè)為牽動(dòng)，若干潛力產(chǎn)業(yè)為支撐的“4+2+n”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展生態(tài)從硬環(huán)境見長(zhǎng)向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變，做深做優(yōu)做實(shí)“三篇大文章”，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化牡丹江，為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
?。ǘ┗驹瓌t
堅(jiān)持聚勢(shì)賦能、創(chuàng)新發(fā)展。積極融入全省對(duì)外開放新前沿、打造哈長(zhǎng)城市群和哈爾濱都市圈建設(shè)，大力吸引創(chuàng)新資源集聚，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈整合，加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提級(jí)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，充分利用新一代信息技術(shù)賦能效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持調(diào)舊育新、接續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競(jìng)爭(zhēng)力。綜合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮全社會(huì)積極性和創(chuàng)造力，前瞻關(guān)注和培育新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)動(dòng)能繼起接續(xù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展能力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、特色發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，瞄準(zhǔn)技術(shù)變革前沿、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，完善要素體系，優(yōu)化企業(yè)組織，培育消費(fèi)市場(chǎng)，系統(tǒng)部署產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）比較優(yōu)勢(shì)，突出特色發(fā)展差異化發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群和特色品牌簇群，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明、協(xié)同并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)要素合理流動(dòng)、產(chǎn)能優(yōu)進(jìn)劣退，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善政策支持，創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持以綠色謀發(fā)展，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，提高資源利用效率。合理確定區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度，提高產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)打好綠色牌，全面推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向資源節(jié)約、環(huán)境友好的集約發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，走生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，提升綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄈ?zhàn)略定位
現(xiàn)代綜合型產(chǎn)業(yè)城市。以提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為中心，著力鍛造支柱產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化提升潛力產(chǎn)業(yè)，加快形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，塑造一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)活的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，建設(shè)更具規(guī)模當(dāng)量、更具發(fā)展質(zhì)量、更具科技含量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，打造支撐龍江全面振興全方位振興的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)品特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、裝備技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)功能健全、質(zhì)量效益較高的先進(jìn)制造業(yè)基地，在全省乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和分工格局中謀取位勢(shì)、彰顯特色，打造全省工業(yè)東部崛起帶。
跨省際旅游特色區(qū)。圍繞國(guó)際旅游目的地建設(shè)，串聯(lián)整合雪鄉(xiāng)、鏡泊湖等特色旅游資源，改善全域旅游軟硬件條件，承辦好全省旅發(fā)大會(huì)，推進(jìn)“旅游+”發(fā)展，著力提升旅游發(fā)展水平和國(guó)際化程度，全面樹立“境泊勝景、林海雪原”品牌形象，將旅游業(yè)打造成全市支柱性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際冰雪休閑城市、北國(guó)風(fēng)光生態(tài)旅游勝地、東北亞區(qū)域旅游合作示范城市和國(guó)家文化旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。
國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，壯大木業(yè)、中藥材等進(jìn)出口加工業(yè)，培育農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造全國(guó)聞名的優(yōu)質(zhì)綠色食品基地、中藥材種植加工示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
中俄跨境產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。圍繞打造對(duì)俄開放合作重要窗口，堅(jiān)持以工帶貿(mào)、貿(mào)工一體，健全對(duì)俄開放合作園區(qū)體系，突出進(jìn)口抓落地加工、出口抓提檔升級(jí)，強(qiáng)化境內(nèi)園區(qū)和境外園區(qū)緊密互動(dòng)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶，提升進(jìn)口資源產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)貨物貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，鞏固提升對(duì)俄開放合作優(yōu)勢(shì)地位。
?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)
到2025年，努力構(gòu)建形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，基本建成現(xiàn)代綜合型產(chǎn)業(yè)城市。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，空間布局更加合理，產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量、效率和效益全面提高，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到26%。支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步穩(wěn)固，新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率明顯提升，潛力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，綠色食品、林木林紙、生物醫(yī)藥、裝備制造四大支柱產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到80%以上。產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展水平提升，土地節(jié)約集約利用水平和畝均產(chǎn)出不斷提高。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高。產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提升，掌握一批具有主導(dǎo)地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，建成一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的創(chuàng)新平臺(tái)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重穩(wěn)步提升，每萬(wàn)人擁有發(fā)明專利數(shù)達(dá)到2.5件。
市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)?；拘纬纱笾行∑髽I(yè)融通發(fā)展格局，市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。引進(jìn)和培育形成一批處于價(jià)值鏈頂部、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號(hào)召力的龍頭企業(yè)，打造10個(gè)10億級(jí)及以上企業(yè)，著力培育50億級(jí)和百億級(jí)支柱企業(yè)。培育一批創(chuàng)新能力和品牌影響力突出的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在細(xì)分領(lǐng)域繼續(xù)培育一批專精特新“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)顯著優(yōu)化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革加快推進(jìn)，政府服務(wù)效率顯著提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策更加精準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境、用工環(huán)境不斷改善，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到67%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展機(jī)制日益完善。
三、發(fā)展方向
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模裂變、潛力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全面提升全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄒ唬┳鰞?yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)
鍛造支柱產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板，厚植其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，打造全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展主引擎。
1、打造現(xiàn)代綠色食品產(chǎn)業(yè)集群
依托牡丹江市開發(fā)區(qū)綠色食品工業(yè)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、穆棱（東寧）國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，著力提高加工專用原料生產(chǎn)能力和精深加工水平，健全綠色食品市場(chǎng)營(yíng)銷體系，改造提升糧油加工業(yè)，突出打造“菌肉乳、果酒菜”六條產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)綠色、安全、健康、營(yíng)養(yǎng)的新型食品，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、綠色化、智能化發(fā)展水平。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市食品加工業(yè)產(chǎn)值翻一番。
優(yōu)質(zhì)糧油加工。以糧源基地化、加工規(guī)模化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化為發(fā)展方向，加強(qiáng)高品質(zhì)原糧基地建設(shè)，重點(diǎn)打造寧安、海林、東寧等地優(yōu)勢(shì)水稻產(chǎn)業(yè)帶和穆棱、林口、西安區(qū)大豆生產(chǎn)基地群、綏芬河互貿(mào)商品油料加工基地群，提高水稻、大豆等糧油加工規(guī)?；?，提升優(yōu)質(zhì)高端米、食品專用米、專用油和營(yíng)養(yǎng)功能性新產(chǎn)品供給能力，穩(wěn)定玉米加工，積極推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，著力提高綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品附加值。
山特產(chǎn)品加工。推進(jìn)東寧、海林、穆棱等為重點(diǎn)的食用菌基地群建設(shè)，支持寧安、海林、穆棱、東寧等建設(shè)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造北緯45度椴樹成熟蜜黃金產(chǎn)業(yè)帶，建立全國(guó)柞蠶生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地。支持企業(yè)創(chuàng)建原料加工基地、栽培示范基地、保鮮加工基地和產(chǎn)品物流中心，積極推廣應(yīng)用新型殺菌、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)，提升儲(chǔ)藏、保鮮、清選分級(jí)等裝備水平，延伸加工鏈條，逐步向即食食品、休閑食品、保健品、藥品、生物制品方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品科技含量和附加值。
畜產(chǎn)品加工。支持寧安鑫鵬、笨笨樂(lè)等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地，完善冷藏加工設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸設(shè)備，擴(kuò)大冷鮮肉生產(chǎn)規(guī)模，積極開發(fā)低鹽、低脂等功能肉制品，提高副產(chǎn)物綜合利用率，打造以龍穆和牛、阿媽牧場(chǎng)有機(jī)黑豬為代表的知名品牌。積極爭(zhēng)取對(duì)俄畜產(chǎn)品出口，擴(kuò)大畜產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
乳制品加工。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化奶源基地建設(shè)，支持乳制品加工企業(yè)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖基地，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自建、收購(gòu)養(yǎng)殖場(chǎng)提高自有奶源比例，確保原料奶質(zhì)量。支持紅星乳業(yè)、萬(wàn)鼎牧業(yè)等龍頭企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)、加工工藝創(chuàng)新，加快生產(chǎn)智能化改造，增強(qiáng)生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制能力。優(yōu)化乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)高品質(zhì)有機(jī)液態(tài)乳、嬰幼兒有機(jī)配方奶粉、中老年配方奶粉、奶酪以及黃油等高端乳制品，培育優(yōu)質(zhì)品牌。根據(jù)市場(chǎng)需求，強(qiáng)化乳清綜合利用。
果蔬加工。以寧安、海林、穆棱、林口等縣（市）為重點(diǎn)，推進(jìn)果蔬基地群建設(shè)。引導(dǎo)果蔬加工企業(yè)發(fā)展低溫脫水蔬菜、冷凍或速凍菜、保鮮菜等深加工產(chǎn)品，開發(fā)多維蔬菜汁、天然蔬菜粉、微波凈菜食品、水果汁，加強(qiáng)干鮮水果精深加工，開發(fā)濃縮果汁及果汁飲料、天然果肉原汁、罐頭等產(chǎn)品。推廣應(yīng)用生物發(fā)酵、高效提取、分離和制備等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向精深加工延伸。
酒及飲料制造。支持百威英博、天湖啤酒、魁氏酒業(yè)、祿源酒業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，針對(duì)不同市場(chǎng)開發(fā)差異化、特色化酒類產(chǎn)品。擴(kuò)大果酒生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)果酒向功能多樣化、口味多元化、應(yīng)用場(chǎng)景多樣化、產(chǎn)品中高端方向發(fā)展。依托黑加侖、紅樹莓、人參等資源開發(fā)健康飲品，加強(qiáng)制酒副產(chǎn)品深度開發(fā)。積極開發(fā)辛巴赫精釀啤酒、伏特加等系列產(chǎn)品。
圖1現(xiàn)代綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈培育路徑
專欄1綠色食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)
01原料基地建設(shè)
推進(jìn)建設(shè)一批棚室化食用菌和綠色果蔬項(xiàng)目，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。到2025年，全市果蔬面積達(dá)到60萬(wàn)畝，新增或擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地20個(gè)以上，生豬、肉牛、家禽出欄量分別達(dá)到140萬(wàn)頭、20萬(wàn)頭和1200萬(wàn)只，蜂18萬(wàn)群、蠶100萬(wàn)畝，漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到32萬(wàn)畝。
02龍頭企業(yè)培育
大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大型食品企業(yè)集團(tuán)，支持百威英博、鏡泊農(nóng)發(fā)、北味食品、北純雜糧、益優(yōu)康、潤(rùn)?quán)l(xiāng)食品、凱飛食品、紅星集團(tuán)、中林天恒、慈蜂堂等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，培育一批省級(jí)“質(zhì)量標(biāo)桿”和品牌培育試點(diǎn)食品加工企業(yè)。
03交易平臺(tái)建設(shè)
推進(jìn)海林農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、東寧雨潤(rùn)黑木耳市場(chǎng)等綜合批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)、信息、儲(chǔ)藏、冷鏈、加工、電子結(jié)算等功能；推進(jìn)牡丹江市區(qū)及各縣（市）電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)站、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，打造線上線下融合的新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。
04知名品牌培育
實(shí)施“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域公用品牌打造，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育自主品牌、注冊(cè)商標(biāo)品牌，打造一批地標(biāo)食品特色品牌，叫響牡丹江黑木耳、牡丹江大米等品牌。到2025年，全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到8個(gè)。
05重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
糧油加工：重點(diǎn)推進(jìn)綏芬河自貿(mào)區(qū)北大荒豐緣集團(tuán)綏芬河俄糧進(jìn)口加工區(qū)、融創(chuàng)糧油榨油廠落地加工、重慶市圣橋糧油公司加工菜籽；穆棱食品產(chǎn)業(yè)園；寧安鏡泊湖關(guān)東大廚房、食品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房；東寧銀河進(jìn)口大豆加工；林口佐康薯業(yè)、孫記奎山馬鈴薯淀粉加工；愛(ài)民區(qū)康之源大米深加工；龍稷農(nóng)業(yè)科技馬鈴薯加工、融創(chuàng)糧油加工等項(xiàng)目。
山特菌品加工：重點(diǎn)推進(jìn)綏芬河維多寶二期；穆棱（東寧）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、中林佰盛綠色產(chǎn)業(yè)園、山友出口深加工；海林新民猴頭菇產(chǎn)業(yè)帶；穆棱高值特色優(yōu)勢(shì)食用菌產(chǎn)業(yè)集群、沙棘基地建設(shè)及深加工；寧安璞沃出口蔬菜加工；林口圣寶泰沙棘加工；東安區(qū)東北綠色食品精深加工出口、中天生物科技黑木耳飲品深加工等項(xiàng)目。
蜂蠶產(chǎn)品加工：重點(diǎn)推進(jìn)陽(yáng)明區(qū)1萬(wàn)噸蜂蜜庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)小茲生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品和蜂業(yè)質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)，支持全市10萬(wàn)群數(shù)字蜂業(yè)基地建設(shè)。
酒及飲料制造：重點(diǎn)推進(jìn)牡丹江市開發(fā)區(qū)百威啤酒本地化生產(chǎn)及建設(shè)聽裝生產(chǎn)線；東寧芬河帝堡冰酒紅酒藍(lán)莓生產(chǎn)；綏芬河辛巴赫精釀啤酒生產(chǎn)；穆棱四川瀘州老窖原酒基地；東安區(qū)北糧雜糧特種飲品生產(chǎn)等項(xiàng)目。
畜產(chǎn)品及乳制品加工：重點(diǎn)推進(jìn)綏芬河三羊肉制品綜合加工廠；東寧慶財(cái)中新肉牛產(chǎn)業(yè)園；穆棱10萬(wàn)頭生豬繁育基地、龍翔農(nóng)業(yè)10萬(wàn)頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及屠宰加工、龍牛牧業(yè)年屠宰加工萬(wàn)頭肉牛；寧安鑫鵬肉業(yè)食品產(chǎn)業(yè)園；林口中林天恒鵝屠宰及冷鏈配送、中林集團(tuán)綠色食品展示中心；牡丹江市開發(fā)區(qū)俄羅斯農(nóng)業(yè)集團(tuán)生豬養(yǎng)殖加工一體化、中俄跨境牡丹江乳制品加工廠；東安區(qū)丹江種豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、特華得肉灌制品；愛(ài)民區(qū)笨笨樂(lè)農(nóng)牧科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華譽(yù)食品肉罐制品雙道生產(chǎn)線；陽(yáng)明區(qū)紅星集團(tuán)戰(zhàn)略重組等項(xiàng)目。
2、共建現(xiàn)代林木林紙產(chǎn)業(yè)鏈
依托俄羅斯木材原料進(jìn)口優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高端化、智能化、個(gè)性化、定制化發(fā)展方向，積極承接山東、浙江等地木材加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展新型建材、實(shí)木和復(fù)合板材加工、木制家具等林木產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)造紙企業(yè)技改升級(jí)和新產(chǎn)品開發(fā)，提高本地配套率，提升中高端產(chǎn)品比重，打造國(guó)內(nèi)重要的林木林紙產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，力爭(zhēng)全市林木林紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。
木材加工。推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、成品質(zhì)量自動(dòng)檢測(cè)，鞏固提高刨花板、單板、集成材生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大細(xì)木工板、中高密度纖維板、多功能膠合板等生產(chǎn)規(guī)模，積極發(fā)展低醛、無(wú)醛和功能性綠色環(huán)保人造板，著力打造中國(guó)北方重要的人造板材生產(chǎn)基地。支持大河木業(yè)等企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈等非木質(zhì)纖維的開發(fā)利用，發(fā)展廢舊木材和廢棄人造板再利用產(chǎn)品。
家具及木制品制造。大力開發(fā)高檔實(shí)木家具、新中式家具、歐式家具等產(chǎn)品，積極引進(jìn)實(shí)木家具配件、組裝件、環(huán)保膠（漆）等配套企業(yè)，培育壯大家具全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)木質(zhì)地板產(chǎn)業(yè)高端化升級(jí)，積極開發(fā)高檔實(shí)木地板、實(shí)木復(fù)合地板、實(shí)木仿古地板等中高端產(chǎn)品。推動(dòng)木制品生產(chǎn)向種類多、品質(zhì)高、工藝新方向發(fā)展，開發(fā)體育文化木制品、木制工藝品、木制旅游紀(jì)念品等。開展智能制造示范，利用“5G+”打造智能家居產(chǎn)業(yè)。
造紙及紙制品。鼓勵(lì)恒豐紙業(yè)、永昌紙業(yè)等龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，優(yōu)化紙制品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展煙草工業(yè)用紙、薄型印刷紙，加強(qiáng)食品包裝用紙、電氣絕緣用紙、醫(yī)用特種紙等產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，提高中高端紙制品比重，強(qiáng)化造紙工業(yè)廢棄物綜合利用，推進(jìn)林紙產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)高端機(jī)制紙生產(chǎn)基地。
亞（漢）麻制品。發(fā)揮氣候和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大漢麻、亞麻種植品種和面積，培育和打造亞麻種植基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條首尾相連。培育壯大龍穆亞麻、紅豆杉亞麻、德國(guó)新凌亞麻、金泰恒亞麻、鑫銳亞麻、天恒亞麻等龍頭企業(yè)，推進(jìn)亞麻產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的研發(fā)，積極引進(jìn)開發(fā)棉麻、絲麻等混紡、交織技術(shù)，大力拓展高附加值亞麻新的應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)亞麻產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，打造“中國(guó)新興亞麻城”。
圖2林木林紙產(chǎn)業(yè)鏈培育路徑
專欄2林木林紙產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)
01產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
推進(jìn)綏芬河中俄木材加工交易中心建設(shè)，打造林木創(chuàng)業(yè)基地。推進(jìn)海林木業(yè)加工園區(qū)、牡丹江市開發(fā)區(qū)、穆棱經(jīng)開區(qū)木業(yè)產(chǎn)業(yè)加工園等林木加工基地建設(shè)。推進(jìn)木制品出口加工基地建設(shè)，在綏芬河建設(shè)板材類和櫥柜出口配套加工園區(qū)，在穆棱開發(fā)區(qū)發(fā)展家具及其零部件加工。
02龍頭企業(yè)培育
支持國(guó)林木業(yè)、大河木業(yè)、科冕木業(yè)、萬(wàn)泰木業(yè)、恒豐紙業(yè)、永昌紙業(yè)等龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推進(jìn)實(shí)木家居產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外家具、地板等終端產(chǎn)品和木工機(jī)械、環(huán)保膠黏劑、五金配件等配套產(chǎn)品前十強(qiáng)企業(yè)，支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，通過(guò)資產(chǎn)紐帶、上下游配套、技術(shù)擴(kuò)散等帶動(dòng)本土企業(yè)發(fā)展。
03產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
發(fā)揮恒豐紙業(yè)等省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體的示范效應(yīng)，加快生產(chǎn)裝備、技術(shù)工藝及輔助設(shè)施
改造提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展。
04公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集研發(fā)中心、檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心、擔(dān)保中心、電商服務(wù)中心等于一體的市級(jí)木業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)并支持林木林紙企業(yè)建立研發(fā)中心、檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。
05重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
木材加工：重點(diǎn)推進(jìn)綏芬河圣象地板加工產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)鴻利通年產(chǎn)100萬(wàn)平方米實(shí)木復(fù)合地板；穆棱國(guó)際林木加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)；寧安木業(yè)園區(qū)；陽(yáng)明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)木切皮產(chǎn)業(yè)園、牡丹江木材廠木業(yè)園區(qū)；愛(ài)民區(qū)大河木業(yè)年產(chǎn)5萬(wàn)立方米密度秸稈板等項(xiàng)目。
家具及木制品：重點(diǎn)推進(jìn)綏芬河實(shí)木家居產(chǎn)業(yè)園、恒海木業(yè)整體實(shí)木櫥柜加工、美強(qiáng)經(jīng)貿(mào)年產(chǎn)3萬(wàn)件松木家具、櫥柜出口加工基地；穆棱年產(chǎn)150萬(wàn)平方米實(shí)木地板加工；陽(yáng)明智能家具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。
造紙及紙制品：重點(diǎn)推進(jìn)恒豐紙業(yè)高檔食品包裝紙、牡丹江市開發(fā)區(qū)永昌紙業(yè)煙用接裝紙、中紡綠纖原料基地等項(xiàng)目。
亞（漢）麻制品：重點(diǎn)推進(jìn)恒豐集團(tuán)100萬(wàn)畝漢麻工業(yè)加工、東北牡丹江亞麻集散中心等項(xiàng)目。
3、拓展升級(jí)裝備制造業(yè)
實(shí)施裝備制造業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃，以整機(jī)化、整臺(tái)套為方向，穩(wěn)定提升農(nóng)機(jī)裝備、石油石化裝備、壓縮機(jī)、汽車零部件等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，推進(jìn)新興裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)能力，優(yōu)化裝備產(chǎn)品系列和結(jié)構(gòu)體系，提高配套能力和協(xié)同化水平，強(qiáng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件開發(fā)，培育裝備制造新增長(zhǎng)點(diǎn)。到2025年，全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。
交通裝備。穩(wěn)定發(fā)展汽車配套裝備，推進(jìn)汽車空調(diào)壓縮機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，積極開發(fā)雪地胎、賽車胎、航空輪胎等高附加值系列產(chǎn)品。推進(jìn)隨車起重機(jī)運(yùn)輸車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、油田試井車、各類消防車、發(fā)電工程車、軍用車輛等系列特種車輛的改造升級(jí)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。積極發(fā)展軌道交通裝備，以中車鑄業(yè)為依托，提高鐵路貨車枕架、搖枕等零部件生產(chǎn)能力，開發(fā)具有高速、載重性能的貨車配套、運(yùn)維產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件。積極謀劃推進(jìn)新能源汽車及零部件項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展電容客車、混合動(dòng)力客車、高速電動(dòng)汽車、低速電動(dòng)小卡車、超級(jí)電容及鋰離子電池等關(guān)鍵零部件。
石油裝備。穩(wěn)定發(fā)展鉆井工具、采油工具、打撈工具、井控工具等石油鉆采裝備，積極開發(fā)高排量、大揚(yáng)程螺桿泵、新型真空加熱爐等油田專用裝備以及中高端油田專用車輛。積極發(fā)展煉化裝備、煤層氣采集裝備等石油化工裝備，開發(fā)高等級(jí)鋼和厚壁螺旋焊管、玻璃鋼管、玻璃鋼復(fù)合管等新型油氣輸送管、新型油井管等油氣輸送管道。圍繞節(jié)能和數(shù)字化油田建設(shè)需求，發(fā)展節(jié)能、智能、數(shù)字化電器設(shè)備及儀器儀表、特種電纜等石油電器新產(chǎn)品。
農(nóng)機(jī)裝備。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)開發(fā)面向山區(qū)丘陵地貌、中小地塊的高適應(yīng)性農(nóng)業(yè)機(jī)械，拓展播種機(jī)、打茬機(jī)、多功能脫粒機(jī)、液壓懸掛壟作四鏵犁、大豆收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、白瓜籽分離機(jī)、烤煙移栽機(jī)等產(chǎn)品種類，加大經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械研發(fā)，推廣烤煙移栽機(jī)、甜菜移栽機(jī)、烤煙拔桿機(jī)、烤煙回潮機(jī)等新型機(jī)具。積極發(fā)展農(nóng)機(jī)零部件，重點(diǎn)開發(fā)為農(nóng)機(jī)主機(jī)企業(yè)配套的前后橋、變速箱、齒輪、鑄造件及功能部件，提高主機(jī)配套能力。
新興高端裝備。重點(diǎn)面向東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)等發(fā)展需求，加快植保無(wú)人機(jī)、醫(yī)療器械、冰雪裝備、等離子體危廢處理設(shè)備、智能糧食加工裝備等新興高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
圖3裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育路徑
專欄3裝備制造業(yè)升級(jí)行動(dòng)
01企業(yè)集群培育
引進(jìn)裝備制造業(yè)世界500強(qiáng)企業(yè)、中央大企業(yè)（集團(tuán)）等，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。按照“專精特新”的要求，扶持一批專業(yè)特色鮮明、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)前景較好的裝備制造中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。
02產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，創(chuàng)建省、市企業(yè)技術(shù)中心和工程（技術(shù)）研發(fā)中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)公共檢測(cè)平臺(tái)，提供共性技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)、培訓(xùn)等公共服務(wù)。
03推進(jìn)服務(wù)型制造
推進(jìn)裝備制造業(yè)服務(wù)化，培育在線檢測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷、在線維護(hù)等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申報(bào)工程總承包資質(zhì)，支持工程總承包公司與裝備制造企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)裝備制造企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
04重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
傳統(tǒng)裝備：重點(diǎn)推進(jìn)寧安全功能秸稈還田農(nóng)業(yè)機(jī)械；永恒液氮發(fā)動(dòng)機(jī)主配件、牡丹江市開發(fā)區(qū)鎂燁科技年產(chǎn)150萬(wàn)只高端鍛造鎂合金、黑龍江閩圣科技有限公司超音速燃燒機(jī)、福田汽車生產(chǎn)基地、西安區(qū)富通汽車空調(diào)及配套部件生產(chǎn)基地；東安區(qū)木工薄面單板刨切機(jī)整套裝備制造生產(chǎn)等項(xiàng)目。
新興裝備：重點(diǎn)推進(jìn)牡丹江市開發(fā)區(qū)武漢捷福機(jī)器人焊接、壯龍科技農(nóng)業(yè)植保無(wú)人機(jī)、超越智能設(shè)備加工、萬(wàn)達(dá)電梯有限公司電梯生產(chǎn)基地、中北智能裝備公司泰航新能源汽車制造、長(zhǎng)保稀土動(dòng)力電池等項(xiàng)目。
4、建設(shè)東北地區(qū)特色生物醫(yī)藥基地
發(fā)揮本地動(dòng)植物中藥資源和中藥材進(jìn)口優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)醫(yī)藥新品種生產(chǎn)，提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，培育現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、生物制藥及保健品、漢麻藥用等現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，打造中藥材生產(chǎn)示范強(qiáng)縣、示范強(qiáng)鄉(xiāng)、示范強(qiáng)村，著力建成北藥標(biāo)準(zhǔn)化種植加工基地和北藥倉(cāng)儲(chǔ)交易中心。到2025年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。
現(xiàn)代中藥。圍繞3寶、6味、12香等道地藥材品種，擴(kuò)大中藥材種植（養(yǎng)殖）基地規(guī)模，建設(shè)集藥品種植、清洗、晾曬、倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的初加工基地，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。建設(shè)產(chǎn)地中藥材交易市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)市級(jí)中藥材商品交易中心。圍繞熊膽、人參、刺五加、五味子等效益好、市場(chǎng)需求大的中藥材開發(fā)精深加工產(chǎn)品。針對(duì)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，加大中藥產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)力度，開發(fā)療效確切、安全性高的中藥、創(chuàng)新藥、改良型新藥及古典名方產(chǎn)品。積極研發(fā)具備中藥活性成分的新型中藥產(chǎn)品，加快現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
化學(xué)藥。擴(kuò)大孟魯司特鈉、美沙拉秦、苯扎貝特等原料藥和五維賴氨酸口服溶液等兒童名藥產(chǎn)能，推進(jìn)原料藥向下游制劑延伸。加快開展產(chǎn)品國(guó)際GMP認(rèn)證，積極開拓化學(xué)藥國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)專利即將到期的藥品仿制開發(fā)，鼓勵(lì)開發(fā)一批通用名藥。利用化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)醫(yī)藥中間體加工企業(yè)，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原料供應(yīng)基地。
生物制藥及保健品。圍繞藥食同源類中藥材，積極開發(fā)含有特定功能成分的藥食同源產(chǎn)品，豐富以中藥為基源的系列衍生產(chǎn)品，積極發(fā)展含有特定功能成分的高附加值保健品，加強(qiáng)熊、鹿等系列產(chǎn)品開發(fā)。依托本地及周邊玉米資源，大力發(fā)展多殺菌素、恩拉霉素、抗菌肽等生物農(nóng)藥制品。依托沙棘、食品級(jí)胚芽米麩等，積極研發(fā)藥食同源產(chǎn)品、高檔化妝品。
麻類醫(yī)藥開發(fā)。鼓勵(lì)符合條件的地區(qū)和企業(yè)建設(shè)漢麻原料基地，培育推廣藥用漢麻優(yōu)質(zhì)品種，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，積極探索漢麻在醫(yī)藥領(lǐng)域應(yīng)用，開發(fā)漢麻醫(yī)用、生物制藥、保健品、化妝品等精深加工產(chǎn)品。依托“恒舢云”，積極推進(jìn)漢麻產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造漢麻產(chǎn)業(yè)中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿。加強(qiáng)亞麻籽綜合利用，開發(fā)亞麻籽的保健和藥用功效。加快推進(jìn)恒豐集團(tuán)100萬(wàn)畝漢麻工業(yè)加工項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)效。
圖4生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈培育路徑
專欄4生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)
01中藥材原料基地建設(shè)
依托黑龍江省中草藥種植示范基地建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)中藥材特優(yōu)區(qū)，加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)、繁育研究和替代品研發(fā)，強(qiáng)化中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，推進(jìn)九仙草中草藥種植基地等建設(shè)，提高中藥材規(guī)模化種植水平，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)中藥材生產(chǎn)基地，推動(dòng)定制藥園建設(shè)。到2025年，標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植面積達(dá)到40萬(wàn)畝。擴(kuò)大俄羅斯野生中藥材進(jìn)口規(guī)模。
02產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
依托中國(guó)多維醫(yī)藥集團(tuán)生物基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綏芬河中俄醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)物流園、林口食藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，打造愛(ài)民-陽(yáng)明-東安-海林-穆棱-開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶，建成國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
03龍頭企業(yè)培育
支持友搏藥業(yè)、黑寶藥業(yè)、靈泰藥業(yè)、仁合堂藥業(yè)、恒遠(yuǎn)藥業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)積極引進(jìn)、整合重組等方式，培育若干在生物醫(yī)藥領(lǐng)域具有行業(yè)龍頭地位的大企業(yè)大集團(tuán)。
04產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
加大新藥研發(fā)力度，圍繞腫瘤、心腦血管等重大疾病治療領(lǐng)域，重點(diǎn)培育中藥大品種和新品種，名優(yōu)中成藥、名醫(yī)名方二次開發(fā)。加強(qiáng)我市道地、大宗中藥材為原料的經(jīng)典名方開發(fā)，鼓勵(lì)開展院內(nèi)制劑新品種研究。
05產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)
支持牡丹江醫(yī)學(xué)院醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，采取固定資產(chǎn)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、研發(fā)合同獎(jiǎng)補(bǔ)等多種支持方式，加大創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、臨床試驗(yàn)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等建設(shè)支持力度。推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、藥品檢測(cè)、新藥報(bào)批等公共服務(wù)。加強(qiáng)道地中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全體系，健全中藥材全程質(zhì)量追溯體系。
05重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
現(xiàn)代中藥：重點(diǎn)推進(jìn)友搏藥業(yè)國(guó)際一類新藥LFG產(chǎn)業(yè)化、牡丹江市開發(fā)區(qū)珍寶島制藥年處理6000噸生藥材；綏芬河寧北藥業(yè)中藥進(jìn)口加工、中藥飲片加工基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房、久仙草中草藥加工；東寧中藥材種植加工基地；海林中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；黑龍江珍草堂藥業(yè)有限公司中藥材加工；林口長(zhǎng)白山百里黃芪谷中藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)；陽(yáng)明區(qū)九芝堂五林道地藥材小鎮(zhèn)；愛(ài)民區(qū)黑寶凍干粉等項(xiàng)目。
化學(xué)藥：重點(diǎn)推進(jìn)海林市基納瑞克斯生物制藥公司抗腫瘤藥；牡丹江市開發(fā)區(qū)中國(guó)多維醫(yī)藥集團(tuán)生物基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)；愛(ài)民區(qū)恒遠(yuǎn)藥業(yè)原料藥研發(fā)及檢測(cè)服務(wù)中心擴(kuò)能改造等項(xiàng)目。
生物制藥及保健品：重點(diǎn)推進(jìn)中美商貿(mào)集團(tuán)生物制藥植物干細(xì)胞生產(chǎn)加工；林口食藥產(chǎn)業(yè)園；東安區(qū)皖冰中醫(yī)藥飲品加工；愛(ài)民區(qū)仁合堂保健系列、靈泰藥業(yè)富硒保健品生產(chǎn)；陽(yáng)明區(qū)佰佳信異地搬遷等項(xiàng)目。
漢麻醫(yī)用開發(fā)：重點(diǎn)推進(jìn)東北（牡丹江）亞麻集散中心、恒豐紙業(yè)100萬(wàn)畝漢麻、海林市惠美佳制藥CBD大麻二酚提??；寧安東峰悅草公司大麻二酚（CBD）提取；東寧漢麻種植及深加工等項(xiàng)目。
?。ǘ┡嘤龎汛笮屡d產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿，重點(diǎn)突破研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、品牌培育、市場(chǎng)開拓等瓶頸制約，培育新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化其優(yōu)先發(fā)展性、引領(lǐng)帶動(dòng)性，塑造全市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
1、推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨越發(fā)展
依托資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展石墨、硬質(zhì)材料、化工新材料、合金材料、新型建筑材料，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)、由低端向高端轉(zhuǎn)型。到2025年，力爭(zhēng)全市新材料產(chǎn)值達(dá)到50億元。
化工新材料。加快煉油加工裝置改造和技術(shù)提升，提高進(jìn)口液化石油氣（LPG）儲(chǔ)運(yùn)和加工能力，強(qiáng)化先進(jìn)高分子材料和高端專用化學(xué)品原料保障。鞏固傳統(tǒng)化工，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)基礎(chǔ)化工產(chǎn)品向化工新材料領(lǐng)域拓展，重點(diǎn)發(fā)展化工原料、化學(xué)肥料、化工中間體、染料中間體、精細(xì)化工，積極開發(fā)新型塑料、包裝薄膜、功能性膜材料、高性能纖維、光引發(fā)劑等高附加值產(chǎn)品，打造特色化工新材料基地。推動(dòng)頁(yè)巖油資源開發(fā)利用。
石墨。推進(jìn)省級(jí)石墨新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)深圳正威石墨產(chǎn)業(yè)園落地開工。支持林口奧豐石墨、穆棱宏旭石墨等重點(diǎn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，深化與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)石墨研發(fā)單位合作，引進(jìn)吸收先進(jìn)科研成果，積極開發(fā)石墨密封材料、石墨儲(chǔ)能材料、石墨散熱材料、高檔油墨等高端制品。
硬質(zhì)材料。推進(jìn)牡丹江國(guó)家特種材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，支持金鋼鉆、北方合金、萬(wàn)騰新型建材等重點(diǎn)企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)型，聚焦有色金屬、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、新型輕合金材料、新型建筑及墻體材料等領(lǐng)域，做精做優(yōu)鋁基碳化硼復(fù)合材料、納米級(jí)超細(xì)微粉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極拓展民用產(chǎn)品市場(chǎng)。提升玄武巖復(fù)合材料研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)玄武巖加工向產(chǎn)業(yè)化、復(fù)合化、高端化方向發(fā)展。
圖5新材料產(chǎn)業(yè)鏈培育路徑
專欄5新材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)
01產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
依托牡丹江市開發(fā)區(qū)、穆棱市、林口縣，有效銜接資源開發(fā)與精深加工、基礎(chǔ)原料供給與精細(xì)加工等上下游環(huán)節(jié)，推進(jìn)林口石墨產(chǎn)業(yè)園、穆棱石墨產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。
02龍頭企業(yè)培育
支持金鋼鉆、北方合金、宏旭石墨等企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)專業(yè)化、市場(chǎng)化的并購(gòu)?fù)顿Y等方式，兼并收購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)。
03產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
發(fā)揮牡丹江國(guó)家特種材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、省硬質(zhì)材料技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、碳化硼特種材料工程技術(shù)研究中心、鎢材料工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)作用，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)新材料研發(fā)和成果落地轉(zhuǎn)化，突破掌握一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，提高新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
04重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
化工新材料：重點(diǎn)推進(jìn)牡丹江市開發(fā)區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、旭堃8萬(wàn)噸新材料中間體、牡丹江向春新材料有限公司三氯乙醛；穆棱牡丹江祥豐塑業(yè)有限公司塑料制品加工、年產(chǎn)5000噸塑料遮陽(yáng)防曬網(wǎng)加工；愛(ài)民區(qū)旭日新材料科技有限公司光引發(fā)劑及中間體、海迪科技有限公司1000噸高級(jí)有機(jī)染料及顏料、晟頂化工科技年產(chǎn)80萬(wàn)噸新型生態(tài)復(fù)合肥料等項(xiàng)目。
石墨新材料：重點(diǎn)推進(jìn)穆棱镈浩石墨有限責(zé)任公司石墨精深加工、球型石墨、深圳正威（穆棱）石墨產(chǎn)業(yè)園、宏旭石墨尾礦庫(kù)提升工程及深加工；林口石墨產(chǎn)業(yè)園、東旭明朔電子石墨烯大功率LED照明模組智能制造；牡丹江市開發(fā)區(qū)奧豐石墨開采加工等項(xiàng)目。
硬質(zhì)材料：重點(diǎn)推進(jìn)穆棱年產(chǎn)40萬(wàn)噸鎂質(zhì)陶瓷石油壓裂支撐劑、天順新型墻體材料、億達(dá)礦業(yè)有限公司火山巖綜合開發(fā)、武漢農(nóng)智新材料科技有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸特種水泥添加劑；中俄（東寧）跨境有色金屬產(chǎn)業(yè)園；林口中國(guó)建材牡丹江北方遠(yuǎn)東水泥日產(chǎn)5000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線、硅新材料、石豐新材料；東安綠色碳化硅新材料應(yīng)用；愛(ài)民區(qū)萬(wàn)騰新型建筑材料、金鋼鉆碳化硼粉體及制品等項(xiàng)目。
2、統(tǒng)籌布局新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮我市新能源和可再生能源資源種類較為齊全的優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)新能源、可再生能源開發(fā)和消納利用，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。到2025年，力爭(zhēng)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占全市電力總裝機(jī)容量50%以上。
新能源。加強(qiáng)風(fēng)力資源開發(fā)利用，推進(jìn)具備條件的縣（市、區(qū)）風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加快老舊風(fēng)電項(xiàng)目技改升級(jí)，健全風(fēng)電技術(shù)測(cè)試與產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，提高風(fēng)能利用效率。穩(wěn)步發(fā)展光伏發(fā)電，支持“光伏+生態(tài)修復(fù)”示范項(xiàng)目建設(shè)，利用采煤沉陷區(qū)等建設(shè)光伏發(fā)電基地，利用大型公共建筑及公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等屋頂發(fā)展分布式光伏發(fā)電。探索實(shí)施核能供熱。
可再生能源。充分利用富余農(nóng)作物秸稈、林下剩余物、廢棄菌袋、生活垃圾等發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)開展生物質(zhì)氣化發(fā)電、沼氣發(fā)電。加快常規(guī)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目供熱改造，在符合條件的縣（市、區(qū)）推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展生物質(zhì)能供熱。推進(jìn)牡丹江流域梯級(jí)水電開發(fā)，推進(jìn)荒溝抽水蓄能電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)水電發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。有序發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，謀劃引進(jìn)風(fēng)電制氫、氫燃料電池等項(xiàng)目。
新能源綜合應(yīng)用。進(jìn)一步提升可再生能源消納和存儲(chǔ)能力，建設(shè)新能源就近消納綜合示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、新能源微電網(wǎng)等新模式試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)建設(shè)。積極引導(dǎo)公交、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域和個(gè)人消費(fèi)者推廣使用新能源汽車，加快建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)及城市公共區(qū)域充電樁，謀劃建設(shè)規(guī)模化油氣電氫綜合服務(wù)終端和加氫站示范項(xiàng)目。
圖6新能源產(chǎn)業(yè)培育路徑
專欄6新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
01風(fēng)電
重點(diǎn)推進(jìn)黑龍江華電綏芬河阜寧風(fēng)電場(chǎng)、南山風(fēng)電場(chǎng)、團(tuán)山風(fēng)電場(chǎng)；海林虎峰嶺風(fēng)電場(chǎng)、勝利風(fēng)電場(chǎng)、長(zhǎng)條嶺風(fēng)電場(chǎng)、新林風(fēng)電場(chǎng)；穆棱成德風(fēng)電場(chǎng)、奮斗風(fēng)電場(chǎng)、馬橋河風(fēng)電場(chǎng)；林口奎山風(fēng)電場(chǎng)、青山風(fēng)電場(chǎng)、朱家風(fēng)電場(chǎng)、柳樹風(fēng)電場(chǎng)；西安區(qū)東和風(fēng)力發(fā)電；愛(ài)民區(qū)華富電力風(fēng)電場(chǎng)；陽(yáng)明區(qū)新疆特變電工風(fēng)電場(chǎng)等。
02光伏發(fā)電
重點(diǎn)推進(jìn)海林太陽(yáng)能光伏發(fā)電、廣源新能源光伏發(fā)電；東寧陽(yáng)光電源光伏發(fā)電；林口馬安山農(nóng)光互補(bǔ)；愛(ài)民區(qū)綠洲農(nóng)光互補(bǔ)分布式光伏發(fā)電；西安區(qū)東河千畝魚池魚光互補(bǔ)發(fā)電等。
03生物質(zhì)能
重點(diǎn)推進(jìn)牡丹江市區(qū)生活垃圾發(fā)電；東寧生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生活垃圾發(fā)電；寧安生活垃圾發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、三陵鄉(xiāng)東溝村生物質(zhì)能源氣電炭熱綜合利用、太詳能源東京城鎮(zhèn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)；海林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)；穆棱垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電；林口生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、林口生活垃圾發(fā)電；西安區(qū)海南鄉(xiāng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目。
04水電
重點(diǎn)推進(jìn)荒溝抽水蓄能電站、林口鑫發(fā)水電站、小蓮花水電站及林口段梯級(jí)水電站、西安區(qū)三間房水電站、姜蔥溝水電站、紅旗水電站、大楊木水電站；東寧五排水電站、海林老爺嶺抽水蓄能電站等項(xiàng)目。
?。ㄈ┲μ嵘凉摿Ξa(chǎn)業(yè)
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融通作用，培育產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
1、提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)
以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，聚焦全域旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、新文創(chuàng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造跨省際旅游特色區(qū)目標(biāo)，深入挖掘“湖林雪邊俗特紅”特色旅游資源，健全特色旅游產(chǎn)品體系，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)，探索旅游消費(fèi)導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)新模式，加快構(gòu)建全域全季旅游發(fā)展新格局，持續(xù)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游休閑城市創(chuàng)建，打造國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地。高質(zhì)量辦好全省旅發(fā)大會(huì)，打造特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、興市惠民的精品盛會(huì)，實(shí)現(xiàn)“辦一次會(huì)興一座城市、活一方產(chǎn)業(yè)”。加強(qiáng)全域旅游產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)先打造牡丹江城市休閑服務(wù)區(qū)、橫道河子—雪鄉(xiāng)林海雪原度假區(qū)、鏡泊湖—渤?？脊殴珗@鏡泊勝景度假區(qū)、綏芬河—東寧邊境旅游區(qū)、林口—海林蓮花湖生態(tài)康養(yǎng)等重點(diǎn)旅游功能區(qū)，培育壯大山水旅游、冰雪旅游、文化旅游、紅色旅游和康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)，提升鏡泊盛景、中國(guó)雪鄉(xiāng)、林海雪原、百年口岸等旅游品牌，聚焦“夏季涼爽、冬季冰爽”開發(fā)一批“必游必到”高品質(zhì)旅游節(jié)點(diǎn)和旅游打卡地，豐富“鏡泊盛景、林海雪原”旅游品牌內(nèi)涵，讓看熊貓、聽虎嘯、穿林海、跨雪原成為牡丹江旅游特色名片，叫響龍江、享譽(yù)全國(guó)。做大做強(qiáng)特色冰雪產(chǎn)業(yè)，升級(jí)“中國(guó)雪城”整體功能結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色冰雪觀光、冰雪運(yùn)動(dòng)和休閑度假產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型高端冰雪體驗(yàn)項(xiàng)目和產(chǎn)品，共建“哈亞雪牡鏡”冰雪旅游品牌線路，聯(lián)手打造國(guó)際冰雪旅游度假勝地。到2025年，全市旅游人數(shù)突破3800萬(wàn)人，旅游總收入達(dá)到470億元。積極發(fā)展健康旅游、森林康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)老等，打造牡丹江“避暑天堂”康養(yǎng)旅游品牌。推進(jìn)“旅游+”發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、體育、商貿(mào)、林業(yè)、氣象等深度融合，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式。聚焦“景城一體”落實(shí)城市更新行動(dòng)，著力提升旅游城市形象。實(shí)施全域旅游基礎(chǔ)保障行動(dòng)，推進(jìn)涉旅基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展，打造主客共享的旅游環(huán)境，推進(jìn)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)，提升牡丹江旅游知名度和美譽(yù)度。堅(jiān)持省際聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與省內(nèi)外著名重點(diǎn)景區(qū)的合作，探索建立旅游區(qū)域合作聯(lián)合體，加強(qiáng)資源共享、線路共建、形象共宣，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展。
推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)。優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，改造提升太平路中心商圈，著力建設(shè)江南、西部、北部、東部四大商業(yè)中心，江南商業(yè)中心重點(diǎn)發(fā)展大型商業(yè)綜合體、工貿(mào)綜合體、電子商務(wù)平臺(tái)，西部商業(yè)中心重點(diǎn)發(fā)展大型商業(yè)綜合體、大型超市、商貿(mào)物流，北部商業(yè)中心重點(diǎn)發(fā)展大型超市、專業(yè)品牌店、旅游綜合體，東部商業(yè)中心重點(diǎn)發(fā)展果菜、建材家居、汽貿(mào)、汽配等專業(yè)市場(chǎng)。推進(jìn)朝鮮民俗風(fēng)情街、解放路百年老街、北太平路商業(yè)街、環(huán)球大道商業(yè)街等特色商業(yè)街和專業(yè)商業(yè)街打造，健全社區(qū)商業(yè)中心，結(jié)合邊境貿(mào)易、特色旅游、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等，建設(shè)一批現(xiàn)代商貿(mào)特色小鎮(zhèn)。加快推動(dòng)商品交易市場(chǎng)提檔升級(jí)，逐步搬遷中心城區(qū)大型批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)果品、蔬菜、海鮮、服裝、汽配、建材等重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)整合提升，構(gòu)建布局合理、功能齊全的商品批發(fā)市場(chǎng)體系。支持建設(shè)“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，增強(qiáng)消費(fèi)便利性。大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)開辟線上銷售服務(wù)。引進(jìn)和培育現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，著力振興“老字號(hào)”商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村商貿(mào)流通布局，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活便利程度。
打造全省新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。依托華創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、縣（市、區(qū)）新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園（中心）等建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)文創(chuàng)資源，高質(zhì)量打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。健全新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)打造網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、有聲書、視頻直播等產(chǎn)業(yè)集群，積極培育數(shù)字傳媒、影視拍攝、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、在線教育等新興文化業(yè)態(tài)。圍繞承辦旅發(fā)大會(huì)，積極推進(jìn)東安文創(chuàng)園、星河文旅小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成果展示和推介，提升牡丹江新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)影響力。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)扶持行動(dòng)，大力引進(jìn)龍頭文創(chuàng)企業(yè)，培育專精特新文創(chuàng)企業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)多元文化市場(chǎng)主體。健全新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心職能，強(qiáng)化政策咨詢、項(xiàng)目落地“一站式”服務(wù)。建立新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)意研發(fā)、資源共享、版權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、技術(shù)示范等服務(wù)。健全多層次文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)合建立新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批真知、會(huì)干、實(shí)用的新文創(chuàng)專業(yè)人才。建立文化創(chuàng)意人才協(xié)會(huì)，加強(qiáng)新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全文創(chuàng)投資、文化消費(fèi)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
專欄7生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
01全域旅游
核心景區(qū)：建設(shè)鏡泊湖景區(qū)、火山口原始森林旅游區(qū)、火山熔巖臺(tái)地休閑廊、中國(guó)雪鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)、二浪河風(fēng)景區(qū)、海林農(nóng)場(chǎng)雙峰湖旅游風(fēng)景區(qū)、亞雪驛站、太平溝康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)、海浪河濱水度假帶、東北虎繁育基地旅游區(qū)、東寧要塞旅游區(qū)。
旅游集聚區(qū)：重點(diǎn)推進(jìn)百年口岸—綏東中俄邊境旅游區(qū)、林海雪原旅游區(qū)、西安區(qū)朝鮮族文旅商貿(mào)園區(qū)暨朝鮮民俗風(fēng)情街區(qū)、綏芬河國(guó)際電商購(gòu)物廣場(chǎng)、愛(ài)熊貓小鎮(zhèn)等建設(shè)。
精品旅游線路：重點(diǎn)建設(shè)中東鐵路文化遺產(chǎn)旅游走廊、特色美食主題線路、紅色教育主題線路、經(jīng)典自駕環(huán)線一、經(jīng)典自駕環(huán)線二等5條市內(nèi)經(jīng)典旅游線路；協(xié)同建設(shè)“哈亞雪牡”精品游線、人文民俗精品游線、東部避暑精品游線、北部森林康養(yǎng)等4條區(qū)域精品旅游線路；打造牡三公路、牡丹峰公路沿線、牡海大道田園景觀等近郊休閑旅游線路；合作共建俄日韓跨境直飛游線、中俄跨境游線等2條跨境旅游線路。培育“醉美331”邊防路沿線旅游帶。
02現(xiàn)代商貿(mào)
商業(yè)綜合體：重點(diǎn)推進(jìn)東安區(qū)沿江景觀商業(yè)綜合體、云庭尚景商業(yè)綜合體；西安區(qū)西平安街商業(yè)綜合體、紅星美凱龍紅星國(guó)際廣場(chǎng)牡丹江綜合體、優(yōu)斯特購(gòu)物中心、城市西部商業(yè)綜合體；愛(ài)民區(qū)新華路商業(yè)綜合體、月星置業(yè)月星環(huán)球港；陽(yáng)明區(qū)光華街商業(yè)綜合體、中林集團(tuán)沿江商業(yè)綜合體；綏芬河天雅國(guó)際商務(wù)綜合體；穆棱商貿(mào)物流綜合體；江南遠(yuǎn)東國(guó)際商旅文小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
特色街區(qū)（小鎮(zhèn)）：重點(diǎn)推進(jìn)牡丹江市開發(fā)區(qū)吾悅廣場(chǎng)城市綜合體、聯(lián)華國(guó)際精品商業(yè)街、東安區(qū)中俄時(shí)尚風(fēng)情街（東一步行街）、上海印象時(shí)尚街改造；西安區(qū)解放路百年老街、萬(wàn)達(dá)時(shí)代天街、溫春文旅街區(qū)、朝鮮文旅風(fēng)情街區(qū)；穆棱興源農(nóng)產(chǎn)品交易和農(nóng)機(jī)具智造特色小鎮(zhèn)；東寧綏陽(yáng)黑木耳特色小鎮(zhèn)、三岔口民俗風(fēng)情特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
貿(mào)易中心：重點(diǎn)推進(jìn)中俄國(guó)際跨境貿(mào)易城、西安區(qū)朝鮮族文旅商貿(mào)園區(qū)；愛(ài)民區(qū)黃花鳳凰城、牡丹江再生資源綜合利用園區(qū)；俄羅斯進(jìn)口木材交易市場(chǎng)；東寧互市貿(mào)易綜合體、穆棱中俄邊城藥材貿(mào)易大集及市場(chǎng)體系；林口中林天恒鵝文化展示中心等項(xiàng)目。
03新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)推進(jìn)牡丹江（東安區(qū)）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西安區(qū)新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陽(yáng)明區(qū)新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、牡丹江新文創(chuàng)學(xué)院、新紀(jì)元文創(chuàng)小鎮(zhèn)、央視動(dòng)漫全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘仨?xiàng)目等平臺(tái)建設(shè)。
2、推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
培育壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，積極承接發(fā)達(dá)省市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造服務(wù)外包整體品牌，提高產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)外包示范城市。推進(jìn)牡丹江市開發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、西安區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)明區(qū)呼叫中心、穆棱呼叫產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，健全服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)，完善餐飲商貿(mào)、娛樂(lè)休閑等配套設(shè)施，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化服務(wù)外包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，積極培育發(fā)展高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益服務(wù)外包業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展物流服務(wù)外包，積極拓展文化創(chuàng)意、市場(chǎng)推廣、旅游信息服務(wù)、第三方會(huì)展等旅游服務(wù)外包，發(fā)展第三方食品、原材料產(chǎn)品、文化藝術(shù)品等檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包。加強(qiáng)服務(wù)外包專題招商，繼續(xù)引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、集成水平高的服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，扶持一批專精特新中小型服務(wù)外包企業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，培育壯大市場(chǎng)主體。將服務(wù)外包中高端人才納入相應(yīng)人才發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)服務(wù)外包人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，對(duì)符合要求的企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)人才，按照政策規(guī)定給予相應(yīng)支持，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展服務(wù)外包類人才培訓(xùn)。
建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載城市。以增強(qiáng)功能、提升層次為方向，優(yōu)化現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)推進(jìn)綏東開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、牡丹江內(nèi)陸港務(wù)區(qū)、牡丹江空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、綏芬河邊境合作區(qū)和哈牡綏東國(guó)際物流園、穆棱海鐵聯(lián)運(yùn)物流園、寧安綜合物流園等平臺(tái)建設(shè)，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，推進(jìn)物流業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)型和陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，暢通“哈牡綏俄亞”陸海聯(lián)運(yùn)國(guó)際運(yùn)輸大通道，強(qiáng)化口岸物流服務(wù)功能，完善邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)等基礎(chǔ)設(shè)施，形成功能配套和服務(wù)完善的國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，強(qiáng)化一體化通關(guān)、便捷化過(guò)境運(yùn)輸、保稅等綜合性物流服務(wù)，優(yōu)化貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能。推進(jìn)保稅物流中心（B型）升級(jí)為保稅區(qū)，提升發(fā)展哈牡綏東國(guó)際物流園區(qū)，推進(jìn)華晟國(guó)際物流中心、綏芬河國(guó)際綜合物流園等建設(shè)，提高運(yùn)輸服務(wù)能力和便捷化水平，不斷提高國(guó)際物流在全社會(huì)物流中的比重，著力打造成為東北亞重要國(guó)際商貿(mào)物流中心、東北亞及全國(guó)重要綠色農(nóng)產(chǎn)品物流中心、區(qū)域分撥和配送中心。依托中農(nóng)批冷鏈（牡丹江）東北亞國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、地利國(guó)際冷鏈物流園等建設(shè)，構(gòu)建覆蓋周邊市場(chǎng)的冷鏈物流體系，推廣冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量安全認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。大力發(fā)展“北糧南運(yùn)”“俄糧回運(yùn)”，打造集糧食貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)配送、電子商務(wù)、精深加工“四位一體”的全國(guó)散糧倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。
專欄8生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
01服務(wù)外包
建設(shè)牡丹江市開發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園；牡丹江領(lǐng)英公司攜程網(wǎng)東北客服中心及呼叫產(chǎn)業(yè)基地；陽(yáng)明區(qū)易聯(lián)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園；穆棱云呼叫中心；西安區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
02現(xiàn)代物流業(yè)
重點(diǎn)推進(jìn)牡丹江華晟國(guó)運(yùn)物流中心項(xiàng)目三期、牡丹江公共衛(wèi)生綜合服務(wù)建設(shè)；市開發(fā)區(qū)牡丹江陸港物流園區(qū)、中農(nóng)批冷鏈（牡丹江）東北亞國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、浙江傳化物流港、北方工具特品倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)；綏芬河市綏發(fā)（國(guó)際）冷鏈貨運(yùn)物流園區(qū)、綏芬河國(guó)際集疏運(yùn)物流平臺(tái)、綏發(fā)公鐵物流園區(qū)；東寧國(guó)際冷鏈物流、綏陽(yáng)國(guó)際物流體系；海林市華運(yùn)物流城；穆棱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)冷鏈物流配送中心、商貿(mào)物流中心；寧安源豐國(guó)際貨運(yùn)樞紐；西安區(qū)西部物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)；陽(yáng)明區(qū)牡丹江冷鏈和快遞物流園；牡丹江城東現(xiàn)代國(guó)際物流港；中林牡丹江現(xiàn)代國(guó)際物流小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
四、重點(diǎn)任務(wù)
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體培育、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加大招商引資力度，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，凝聚產(chǎn)業(yè)邁向中高端新動(dòng)能。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才支撐、交通區(qū)位、環(huán)境容量等條件，突出比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈分工配套和區(qū)域協(xié)同，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，培育各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。
完善“一帶四區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局。突出區(qū)域特色，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，重點(diǎn)打造沿江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，建設(shè)綠色蔬菜、生態(tài)畜牧和優(yōu)質(zhì)糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；建設(shè)東部食用菌、西部?jī)?yōu)質(zhì)稻米和生豬、北部寒地林果和肉牛、中部蔬菜和奶牛等四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)融合示范園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
圖7現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局圖
優(yōu)化“一核一軸一帶”制造業(yè)布局。綜合考慮資源能源、環(huán)境容量等因素，推進(jìn)制造業(yè)集聚集群發(fā)展，著力打造牡丹江市開發(fā)區(qū)和四個(gè)主城區(qū)制造業(yè)核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、生物醫(yī)藥、林木林紙、裝備制造、新材料等先進(jìn)制造業(yè)；打造G301-G331產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、林木林紙、高端裝備、進(jìn)口加工等產(chǎn)業(yè)；打造G201特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)。
圖8制造業(yè)發(fā)展布局圖
構(gòu)建“一核四區(qū)”旅游業(yè)布局。加快資源要素整合與旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做強(qiáng)牡丹江城市休閑與集散服務(wù)核心，發(fā)揮好旅游集散、城市休閑、品質(zhì)服務(wù)等功能。推進(jìn)建設(shè)鏡泊勝景度假區(qū)、林海雪原度假區(qū)、邊境風(fēng)情旅游區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)等，形成跨區(qū)域特色旅游主體功能區(qū)。
圖9旅游業(yè)發(fā)展布局圖
?。ǘ┡鄰?qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體
強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。
積極引進(jìn)和培育大型領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)一批處于價(jià)值鏈頂部、具有全產(chǎn)業(yè)鏈號(hào)召力和影響力的龍頭企業(yè)，支持恒豐紙業(yè)、牡丹江煙廠、首控石油、友搏藥業(yè)等立市龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建二十億級(jí)—五十億級(jí)—百億級(jí)企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。支持天合石油、黑寶藥業(yè)、紅星乳業(yè)等企業(yè)戰(zhàn)略重整或重組，在技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新突破。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)要素共享、創(chuàng)新資源開放，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升。
培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)簇群。實(shí)施中小企業(yè)梯度培育工程，建立“專精特新”中小企業(yè)庫(kù)，引導(dǎo)綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的潛在優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大，著力培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“專精特新”小巨人企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，支持小企業(yè)升規(guī)進(jìn)階。實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，推動(dòng)科技型小微企業(yè)加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。
促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、數(shù)據(jù)鏈、價(jià)值鏈等多方位、多角度進(jìn)行對(duì)接合作，通過(guò)建立聯(lián)盟、平臺(tái)共享、專業(yè)分工、服務(wù)外包等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立央企、重點(diǎn)國(guó)企與地方合作機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作關(guān)系。
?。ㄈ┩七M(jìn)園區(qū)提檔升級(jí)
實(shí)施園區(qū)培育“百千億工程”，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)的集聚作用和承載功能，著力建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和引擎。
優(yōu)化園區(qū)發(fā)展格局。推進(jìn)牡丹江市開發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造千億級(jí)園區(qū)。明確工業(yè)園區(qū)功能定位，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展方向，推動(dòng)縣級(jí)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)模化、特色化、集約化發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，著力打造5個(gè)左右百億級(jí)園區(qū)。完善牡丹江樺林工業(yè)園（化工園區(qū)）新興化工產(chǎn)業(yè)布局，支持樺林工業(yè)園（化工園區(qū)）與大慶路化工園區(qū)聯(lián)合開展省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定工作，推進(jìn)傳統(tǒng)化工企業(yè)改造升級(jí)優(yōu)先入駐化工園區(qū)，圍繞打造特色化工產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資，積極探索資源共享、稅收共享、兩園互通、土地統(tǒng)籌使用等利益共享機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。拓展境外園區(qū)規(guī)模和數(shù)量，推進(jìn)境外園區(qū)提檔升級(jí)，著力協(xié)調(diào)解決境外園區(qū)經(jīng)營(yíng)面臨的融資困難、投資風(fēng)險(xiǎn)、勞務(wù)輸出、設(shè)備通關(guān)、稅負(fù)重等問(wèn)題，以食品加工、林木林紙、輕工建材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提升精深加工水平，發(fā)展壯大跨境產(chǎn)業(yè)鏈。
提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)。推進(jìn)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，支持有條件的園區(qū)加強(qiáng)與省內(nèi)外名校名院名所合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等共性技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)體系。根據(jù)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，加快數(shù)字化園區(qū)建設(shè)，支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)“數(shù)字大腦”，提升園區(qū)數(shù)字化治理水平。加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)信息化、智能化平臺(tái)建設(shè)，健全面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)“畝均論英雄”工作機(jī)制，開展低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)示范，鼓勵(lì)園區(qū)引進(jìn)共生和補(bǔ)鏈項(xiàng)目，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色園區(qū)和綠色工廠。堅(jiān)持生態(tài)生產(chǎn)生活“三生融合”，加強(qiáng)園區(qū)道路管網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)景觀、污水處理等等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)公共服務(wù)配套，支持有條件的園區(qū)率先建設(shè)“未來(lái)社區(qū)”，打造產(chǎn)城融合、職住平衡的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)市場(chǎng)化改革。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與屬地機(jī)構(gòu)的合作分工，強(qiáng)化管委會(huì)或運(yùn)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)職能。探索“法定機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)主體”、“法定機(jī)構(gòu)+業(yè)界共治”等管理運(yùn)營(yíng)，推廣“管委會(huì)+公司”模式，促進(jìn)管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)分離，強(qiáng)化扁平化管理，構(gòu)建差異化激勵(lì)方式。完善園區(qū)財(cái)政管理體制，賦予園區(qū)獨(dú)立財(cái)政管理權(quán)。完善牡莞對(duì)口合作機(jī)制，積極探索園區(qū)層面人員互派、利益分享、共同管理和委托代管等新模式新機(jī)制。
專欄9重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)行動(dòng)
01縣級(jí)重點(diǎn)園區(qū)
海林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮國(guó)家級(jí)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，打造全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。穆棱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展木家居、塑料及麻紡、食品加工等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。寧安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出食藥產(chǎn)業(yè)特色，積極發(fā)展綠色高端食品，培育發(fā)展新型材料、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。林口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出礦產(chǎn)資源精深加工特色，積極發(fā)展礦產(chǎn)新材料、石墨精深加工，培育發(fā)展機(jī)械制造、綠色食藥等產(chǎn)業(yè)。陽(yáng)明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞打造綜合性園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特色商貿(mào)物流、生物制藥、裝備制造、綠色食品加工、林木深加工等產(chǎn)業(yè)。東寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出跨境加工特色，積極發(fā)展綠色食品加工、海產(chǎn)品加工、俄糧加工、中藥材加工等，培育發(fā)展機(jī)械和工藝品制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，打造對(duì)俄進(jìn)出口加工基地。西安區(qū)海南民族工業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工、材料制造等產(chǎn)業(yè)。
02境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)
實(shí)施境外園區(qū)助力行動(dòng)，加強(qiáng)境外園區(qū)分類指導(dǎo)，推進(jìn)資源利用型(林業(yè))園區(qū)集約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型園區(qū)規(guī)?；?、加工制造型園區(qū)高端化、商貿(mào)物流型園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、俄羅斯龍躍林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華信中俄(濱海邊疆區(qū))現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等國(guó)家級(jí)境外園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)俄羅斯猶太自治州春天農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華宇經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華洋境外綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)、鵬瑞境外林業(yè)采伐加工園區(qū)、中俄遠(yuǎn)東經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中俄農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、躍進(jìn)工業(yè)園區(qū)等境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，支持有條件的境外園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。
?。ㄋ模┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進(jìn)“兩化”融合、“兩業(yè)”融合和產(chǎn)教融合，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，拓展產(chǎn)業(yè)多元功能。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研發(fā)，努力在核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、共性關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域研發(fā)取得突破。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，推進(jìn)穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，增強(qiáng)食品加工、裝備制造、林木林紙、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)配套能力。支持建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力。
提升“兩化”融合水平。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)“機(jī)器換人”、“設(shè)備換芯”、“生產(chǎn)換線”等智能化升級(jí)。實(shí)施制造業(yè)智能化改造升級(jí)工程，發(fā)揮數(shù)字漢麻產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、恒豐紙業(yè)智慧工廠等示范效應(yīng)，率先在綠色食品、裝備制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)開展智能制造試點(diǎn)示范，支持骨干企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠，引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線自動(dòng)化改造。推進(jìn)全國(guó)蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)和數(shù)字蜂業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開展智慧農(nóng)業(yè)、無(wú)人化農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，示范帶動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。依托綏芬河、東寧口岸，開展智慧口岸建設(shè)示范試點(diǎn)。圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，積極發(fā)展智慧旅游，提升重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)智慧化運(yùn)營(yíng)水平。
推進(jìn)“兩業(yè)”融合發(fā)展。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極推廣柔性定制、共享制造等融合發(fā)展新模式，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)提供商、系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型，發(fā)展服務(wù)型制造。優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、銷售、消費(fèi)信息交互和流程再造，提高信息、物料、資金、產(chǎn)品等配置流通效率，構(gòu)建高效協(xié)同、彈性安全、綠色可持續(xù)的智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。
加快產(chǎn)教融合發(fā)展。推進(jìn)牡丹江大學(xué)基于5G技術(shù)的產(chǎn)教融合示范實(shí)訓(xùn)基地、牡丹江技師學(xué)院校企合作等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批專業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地，打造中高職銜接、產(chǎn)學(xué)研一體、工學(xué)交替、文理兼具的現(xiàn)代化職教產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)中職學(xué)校開展“提質(zhì)培優(yōu)”行動(dòng)，推動(dòng)“雙優(yōu)”學(xué)校建設(shè)，深化“引企入教”改革，支持企業(yè)與高職院校聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地，支持企業(yè)建立新型學(xué)徒制和首席技師制度。
建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)牡丹江大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、西安區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、牡丹江浪潮數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)備份中心、牡丹江互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、數(shù)字蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等建設(shè)，加快實(shí)施北京牡丹電子集團(tuán)AR、VR科技實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)AES科技實(shí)驗(yàn)室等重大項(xiàng)目。依托中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)中國(guó)—俄羅斯云計(jì)算及大數(shù)據(jù)中心。謀劃建設(shè)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)航天信息港項(xiàng)目建設(shè)。圍繞城市治理、民生服務(wù)、智能制造、數(shù)字金融、產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)共享、版權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用推廣和模式創(chuàng)新，探索建設(shè)邊緣數(shù)據(jù)中心。
?。ㄎ澹?shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，積極培育質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)新優(yōu)勢(shì)，以質(zhì)量品牌提升全市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)。突出綠色食品、林木林紙、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施重大裝備技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)工程，積極開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，引導(dǎo)企業(yè)圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)等全過(guò)程建立質(zhì)量管理體系，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。圍繞旅游、商貿(mào)、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量滿意提升工程，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系，著力提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平。開展“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品“明標(biāo)上市、過(guò)程可查、質(zhì)量可溯”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品特優(yōu)區(qū)，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，建立質(zhì)量黑名單制度，依法查處質(zhì)量違法行為。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定、檢驗(yàn)檢測(cè)、環(huán)保管理等認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立完善與國(guó)際先進(jìn)水平接軌、適合牡丹江產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系。大力支持科研院所、大中專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等組織積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，拓寬市場(chǎng)主體參與標(biāo)準(zhǔn)制定的渠道。
加強(qiáng)知名品牌建設(shè)。深入實(shí)施商標(biāo)和名牌戰(zhàn)略，打造更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的牡丹江知名品牌。大力推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，重點(diǎn)培育響水大米、東寧黑木耳、海林猴頭菇、林口大鵝、東寧冰葡萄酒、林口雜糧等品牌，形成一批品牌價(jià)值十億級(jí)、五十億級(jí)的區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌。深化開展工業(yè)品牌培育，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，著力提升富通空調(diào)、佳通輪胎、凱斯普低溫等離子體滅菌機(jī)等品牌形象。加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)，叫響鏡泊盛景、中國(guó)雪鄉(xiāng)、林海雪原、百年口岸等旅游品牌。打造一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、富有牡丹江文化元素的精品力作，唱響“文創(chuàng)牡丹江”品牌。健全品牌培育、評(píng)價(jià)、宣傳和保護(hù)機(jī)制，開展品牌管理咨詢、市場(chǎng)推廣等第三方服務(wù)，完善有利于品牌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市培育，積極引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶牡丹江，加強(qiáng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)合作，建立健全“申報(bào)、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)”五位一體服務(wù)機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，深入推進(jìn)專利導(dǎo)航在沿邊開放特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的應(yīng)用。穩(wěn)步開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資生態(tài)鏈。
提升產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，強(qiáng)化服務(wù)支撐體系。加大清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，推動(dòng)造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，組織實(shí)施企業(yè)能效提升、污染治理等技術(shù)改造。建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，鼓勵(lì)廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源綜合利用，提高資源產(chǎn)出率。
（六）加大招商引資力度
強(qiáng)化招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。突出招商引資頂層設(shè)計(jì)，搭建大數(shù)據(jù)招商引資平臺(tái)。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要切實(shí)發(fā)揮招商引資主體作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強(qiáng)招商謀劃，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭谐B(tài)化駐點(diǎn)招商。建立產(chǎn)業(yè)招商協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)專班招商，完善招商引資重大項(xiàng)目統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)和利益共享機(jī)制，支持跨區(qū)域共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善項(xiàng)目篩選評(píng)估機(jī)制，建立健全精簡(jiǎn)高效的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目落地和發(fā)展建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商提質(zhì)增量。實(shí)施引進(jìn)戰(zhàn)略投資者計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地投資者。堅(jiān)持把壯大稅源經(jīng)濟(jì)作為招商引資主攻方向，以牡丹江市“十四五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，圍繞全省重點(diǎn)培育的綠色食品、林木林紙、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，突出招大引強(qiáng)，科學(xué)謀劃招商項(xiàng)目、繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，制定個(gè)性化招商方案，強(qiáng)化招商引資精準(zhǔn)度，洽談、引進(jìn)一批“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”型項(xiàng)目，加快形成完整的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化牡丹江市開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)等招商引資主陣地作用，支持重點(diǎn)園區(qū)探索建立市場(chǎng)化招商機(jī)制，靈活設(shè)置招商機(jī)構(gòu)，招聘招商人員，確定薪資獎(jiǎng)勵(lì)?！笆奈濉逼陂g，爭(zhēng)取全市新簽約億元以上招商引資項(xiàng)目達(dá)到200個(gè)、引進(jìn)域外資金380億元，年均增長(zhǎng)10%。
創(chuàng)新招商引資方式。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制”招商，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商、大數(shù)據(jù)招商、精準(zhǔn)招商。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，帶動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)的多途徑多方式深度合作，探索產(chǎn)融結(jié)合的資本招商新模式。堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，推動(dòng)“雙招雙引”一體推進(jìn)、互促互進(jìn)，推進(jìn)人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目共同落地。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）有序推進(jìn)重資產(chǎn)招商，政府可代建廠房及廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、代購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備、配套提供員工公寓等，吸引龍頭企業(yè)帶輕資產(chǎn)“拎包入住”。
（七）深化產(chǎn)業(yè)開放合作
深化以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全面開放，積極融入一帶一路、哈爾濱都市圈等建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。
提升對(duì)俄貿(mào)易質(zhì)量和水平。穩(wěn)定木材、化肥等資源性產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大中草藥、整車、清潔能源進(jìn)口，積極發(fā)展糧油等綠色食品、中藥材的復(fù)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。堅(jiān)持“以工帶貿(mào)、貿(mào)工一體”，強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)先行先試作用，優(yōu)化整合綏芬河綜保區(qū)、邊合區(qū)、互貿(mào)區(qū)、跨合區(qū)等功能區(qū)，推進(jìn)對(duì)俄進(jìn)出口加工基地規(guī)范化建設(shè)，壯大加工貿(mào)易集群。支持境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)回運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品在保稅區(qū)進(jìn)行貿(mào)易加工，形成集跨境種植、貿(mào)易進(jìn)口、集散運(yùn)輸、加工增值、分撥銷售一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈跨境示范園區(qū)。打造跨境木材加工產(chǎn)業(yè)集群，謀劃建設(shè)境外木材及粗加工產(chǎn)品供給基地，支持綏芬河建設(shè)大宗木材商貿(mào)展示中心，提升境內(nèi)木材加工產(chǎn)業(yè)鏈水平。擴(kuò)大旅游、運(yùn)輸、建筑等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，開拓跨境電商、中醫(yī)康養(yǎng)、文化技術(shù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
深化與日韓等產(chǎn)業(yè)合作。探索對(duì)日韓地方經(jīng)貿(mào)合作新模式，加強(qiáng)先進(jìn)制造、交通物流等領(lǐng)域合作，積極引進(jìn)日韓資本、技術(shù)和人才，謀劃建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)日韓進(jìn)出口規(guī)模，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和日韓商品集散地。加大對(duì)歐洲國(guó)家招商引資和技術(shù)合作力度，推動(dòng)與北歐、西歐國(guó)家在生態(tài)產(chǎn)業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)、科技、制造業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作。
加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作共建。全面參與哈長(zhǎng)城市群建設(shè)，積極承接哈爾濱都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，加強(qiáng)與齊齊哈爾、大慶等地產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，積極開展區(qū)域間合作招商、科技成果轉(zhuǎn)化、旅游文化合作、產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)接。持續(xù)深化與東莞對(duì)口合作，共建“牡莞”產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，深化與東莞等地區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)交流合作，推動(dòng)對(duì)口合作實(shí)現(xiàn)新突破。面向長(zhǎng)三角、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)，以承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境推介，完善財(cái)政、土地、金融等支持政策，支持有條件的園區(qū)與沿海地區(qū)合作共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力，著力引進(jìn)高附加值、高科技含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)，打造東北地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。
五、支撐體系
統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、人力資源培育、金融服務(wù)供給、土地要素保障，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
?。ㄒ唬┨嵘夹g(shù)創(chuàng)新能力
實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資金鏈，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮哈工大等“頭雁”工作站的引領(lǐng)作用，聚焦綠色食品、林木林紙、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)和域內(nèi)外大學(xué)、科研院所等聯(lián)合承擔(dān)重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。促進(jìn)鑫北方石油、仁和堂藥業(yè)、金剛鉆等產(chǎn)學(xué)研合作共建，支持企業(yè)自建或與高校、科研院所共建高水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、科學(xué)家工作室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，打造面向企業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)全市發(fā)展的重大科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，開展面向高校院所、上下游供應(yīng)商的合作研發(fā)與研發(fā)外包。
推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地。實(shí)施基礎(chǔ)研究“突破工程”，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名高校院所在牡設(shè)立人才工作站、頭雁工作站以及科技創(chuàng)新基地等各類分支機(jī)構(gòu)，支持在牡高校立足優(yōu)勢(shì)專業(yè)學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化綠色食品、生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造等領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。布局建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品中試熟化基地。完善牡丹江市科技創(chuàng)新服務(wù)中心功能，大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大創(chuàng)新券使用范圍，推動(dòng)設(shè)立縣（市、區(qū)）技術(shù)合同登記代辦點(diǎn)。
健全創(chuàng)新孵化體系。探索建立網(wǎng)絡(luò)虛擬孵化器等新型孵化模式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名專業(yè)孵化器，探索“孵化+創(chuàng)投”、“天使投資+創(chuàng)新產(chǎn)品構(gòu)建”、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+持股解化”等孵化模式，推進(jìn)生物醫(yī)藥、食品加工、農(nóng)機(jī)制造等領(lǐng)域孵化基地建設(shè)。構(gòu)建科技信貸、股權(quán)投資、債權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種方式有機(jī)結(jié)合的科技投融資體系，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，扶持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)在主板（中小板）、科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)上市（掛牌）。
專欄10科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目和行動(dòng)
01重大創(chuàng)新基地和平臺(tái)
推動(dòng)黑龍江省工業(yè)技術(shù)研究院牡丹江分院、牡丹江醫(yī)學(xué)院醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)、八一農(nóng)大牡丹江食品研究院、恒科漢麻研發(fā)中心備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)。支持企業(yè)和科研院所共同建設(shè)面向車聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)、無(wú)人駕駛、無(wú)人配送等新技術(shù)的試驗(yàn)場(chǎng)地。推動(dòng)國(guó)家蜜蜂研究所在牡丹江建立蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。
02重大技術(shù)攻關(guān)
推動(dòng)第六代IGBT溝槽柵電場(chǎng)截止型芯片及模塊研制、疏血通注射液質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、智能農(nóng)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)漢麻新品種選育等重點(diǎn)項(xiàng)目的應(yīng)用研究與開發(fā)。
03重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化
推進(jìn)石油鉆采內(nèi)防噴工具及檢測(cè)設(shè)備、抗凝一類新藥LFG、天然纖維素等重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。
04實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
推進(jìn)建設(shè)“護(hù)理+”醫(yī)護(hù)、“主播+”藝術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”工程、“外語(yǔ)+”開放型經(jīng)貿(mào)、“實(shí)驗(yàn)室+”生物醫(yī)藥、“思政+”黨建人才、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等實(shí)訓(xùn)基地。
?。ǘ┙ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍
實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善人才發(fā)展體制機(jī)制與政策環(huán)境，建設(shè)一支與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)智力支撐。
建設(shè)企業(yè)家和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，積極開展企業(yè)家培訓(xùn)，支持牡丹江籍優(yōu)秀企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，設(shè)立企業(yè)家日，不斷提升企業(yè)家待遇，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力、把握產(chǎn)業(yè)未來(lái)方向的優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化和國(guó)際化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。圍繞裝備制造、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，與全國(guó)知名科學(xué)家、領(lǐng)軍人才聯(lián)合建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。以牡丹江市開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和特色園區(qū)為主體，組織開展海內(nèi)外專項(xiàng)引才活動(dòng)，引進(jìn)一批急需緊缺的經(jīng)營(yíng)管理人才。深化與國(guó)內(nèi)和在牡高校合作，通過(guò)發(fā)放生活補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、融資支持等形式，積極吸引大學(xué)生到牡丹江創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
打造工匠型專業(yè)技能人才隊(duì)伍。實(shí)施新型技能大軍培育工程，推廣工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)示范，建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，支持選拔優(yōu)秀人才到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培育一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才以及門類齊全、技藝精湛的高技能人才。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，打造高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加大現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)力度。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，倡導(dǎo)崇尚技能、精益求精的“工匠精神”，培育一批具有高超技能、高尚職業(yè)道德的牡丹江工匠。
完善人才發(fā)展體制機(jī)制。發(fā)揮人才工作站前沿陣地作用，推進(jìn)“十大基地”建設(shè)，在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市建立牡丹江人才聯(lián)絡(luò)辦公室，與大專院校、科研院所開展合作共建，依托專家工作站、孵化加速機(jī)構(gòu)等開展人才培養(yǎng)。加快人才大數(shù)據(jù)和信息管理平臺(tái)建設(shè)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域人才數(shù)據(jù)庫(kù)。健全符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)人才水平評(píng)價(jià)制度，完善充分體現(xiàn)人才價(jià)值的分配激勵(lì)保障機(jī)制。促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)建立各類人才庫(kù)，開展尋訪、獵頭、測(cè)評(píng)等高端業(yè)態(tài)服務(wù)，為用人單位推薦、引進(jìn)急需緊缺高端人才，開拓企業(yè)人力資源外包、咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)與俄羅斯人才智力合作交流，積極引進(jìn)俄羅斯人才。利用互派掛職、短期兼職、產(chǎn)教融合等方式，完善過(guò)渡期雙向選擇、非本職工作部分納入績(jī)效考核等制度，促進(jìn)人才在企業(yè)、社會(huì)組織和黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位之間雙向流動(dòng)。強(qiáng)化人才引進(jìn)的政策激勵(lì)和全周期服務(wù)，引進(jìn)的外籍及港澳臺(tái)籍人才予以居留和簽證便利。改進(jìn)人才管理方式，構(gòu)建更加完善的人才發(fā)展體系和公共人才服務(wù)體系，確保各類人才在牡丹江有用武之地、無(wú)后顧之憂。
（三）強(qiáng)化金融服務(wù)功能
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署資金鏈，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技金融，增強(qiáng)現(xiàn)代金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。
提升產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)能力。整合提升東安區(qū)城區(qū)金融服務(wù)園區(qū)，打造西安區(qū)綠洲春城金融產(chǎn)業(yè)街區(qū)，積極培育金融市場(chǎng)主體，聚焦對(duì)外開放、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，加強(qiáng)金融產(chǎn)品供給和創(chuàng)新，積極發(fā)展綠色金融、科技金融、文創(chuàng)金融、消費(fèi)金融等。強(qiáng)化中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)，積極發(fā)展線上貸款和信用貸款，增加企業(yè)債使用規(guī)模。健全銀企對(duì)接平臺(tái)，完善融資需求信息推介和對(duì)接成果反饋機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等協(xié)作，為上下游企業(yè)提供高效便捷融資支持。積極開展小微企業(yè)金融知識(shí)普及教育。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索設(shè)立牡丹江市市級(jí)政府投資引導(dǎo)基金，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作。引導(dǎo)和支持縣（市、區(qū)）及園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)科技創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，著力加強(qiáng)對(duì)種子期、初創(chuàng)期中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資。
推進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）培育。大力開展企業(yè)上市梯度培育，建立企業(yè)上市（掛牌）后備資源庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)提供定制化上市服務(wù)和相關(guān)配套政策扶持。搭建上市融資服務(wù)平臺(tái)，圍繞企業(yè)上市（掛牌）股改輔導(dǎo)、資料申報(bào)、上市（掛牌）等，分階段按進(jìn)度分別給予企業(yè)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，支持更多企業(yè)通過(guò)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板開展直接融資。
?。ㄋ模﹥?yōu)化土地資源配置
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化土地供給創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，推動(dòng)土地資源高效配置，切實(shí)降低土地供應(yīng)成本。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供給。完善土地利用計(jì)劃管理，實(shí)施年度建設(shè)用地總量調(diào)控制度，增強(qiáng)土地管理靈活性，對(duì)符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，推廣點(diǎn)狀供地、標(biāo)準(zhǔn)地、聯(lián)合拿地等新模式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。有序開展縣域鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地等土地綜合整治，盤活建設(shè)用地用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
提高土地利用效率。實(shí)施節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”行動(dòng)，嚴(yán)格建設(shè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)多層廠房，提高土地利用效率。分區(qū)域制定盤活存量工業(yè)用地的相關(guān)實(shí)施辦法及相關(guān)規(guī)劃，重點(diǎn)推動(dòng)牡丹江市開發(fā)區(qū)和其他重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)的土地置換。建立健全加速僵尸企業(yè)退出和土地騰退周轉(zhuǎn)聯(lián)動(dòng)相關(guān)機(jī)制，開發(fā)閑置低效存量建設(shè)用地。合理利用地上地下空間，推進(jìn)建設(shè)用地復(fù)合利用、立體利用、綜合利用。
?。ㄎ澹?qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)
發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵帶動(dòng)作用，完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)上爭(zhēng)取和實(shí)施管理，健全重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)資源向重大項(xiàng)目?jī)A斜。綠色食品重點(diǎn)加強(qiáng)高端食品制造、冷鏈物流等“強(qiáng)鏈型”項(xiàng)目，產(chǎn)品多樣化“延鏈型”項(xiàng)目建設(shè)。林木林紙重點(diǎn)加強(qiáng)高端家具、高端紙品生產(chǎn)等“延鏈型”項(xiàng)目，木業(yè)配套產(chǎn)品、家具物流、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)等“補(bǔ)鏈型”項(xiàng)目建設(shè)。裝備制造重點(diǎn)加強(qiáng)高端智能裝備研發(fā)、服務(wù)型制造等“強(qiáng)鏈型”項(xiàng)目，基礎(chǔ)零部件、公共檢測(cè)平臺(tái)等“補(bǔ)鏈型”項(xiàng)目，植保無(wú)人機(jī)、新能源汽車、冰雪裝備等“建鏈型”項(xiàng)目建設(shè)。生物醫(yī)藥重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)藥中間體、制劑、保健品、化妝品等“延鏈型”項(xiàng)目，醫(yī)藥營(yíng)銷和流通等“補(bǔ)鏈型”項(xiàng)目，漢麻種子繁育、精深加工等“建鏈型”項(xiàng)目建設(shè)。新材料重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等“強(qiáng)鏈型”項(xiàng)目，化工新材料、石墨高端產(chǎn)品、石墨烯應(yīng)用產(chǎn)品等“延鏈型”項(xiàng)目，測(cè)試評(píng)價(jià)認(rèn)證等“補(bǔ)鏈型”項(xiàng)目建設(shè)。新能源和可再生能源重點(diǎn)鞏固發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電等項(xiàng)目，加強(qiáng)氫能、核能供暖、儲(chǔ)能等新興項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新型高載能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和充電樁、加氫站等設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)勢(shì)特色服務(wù)業(yè)聚焦旅游、新文創(chuàng)、商貿(mào)、物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)具有創(chuàng)新性、示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
六、保障措施
深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，創(chuàng)新政府監(jiān)管和服務(wù)方式，優(yōu)化政策支持體系，全面營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)良生態(tài)。
?。ㄒ唬I(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快清理和廢止不利于統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。推動(dòng)“非禁即入”有效落實(shí)，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面平等對(duì)待各類所有制企業(yè)。積極開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，堅(jiān)決取締各種不合理收費(fèi)和攤派。加大對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為的查處力度。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，完善企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全企業(yè)信用信息征集、整合、記錄、披露和使用制度，完善企業(yè)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠(chéng)信理念，弘揚(yáng)誠(chéng)信美德，營(yíng)造優(yōu)良信用競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。實(shí)施“智慧監(jiān)管”服務(wù)模式，實(shí)行“信用+監(jiān)管”，建立商事信用信息與事中事后智慧監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)分類，開展差異化分類監(jiān)管。
?。ǘ┨嵘芾矸?wù)水平
強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，深化“放管服”改革，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制、證明事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，全面推開“容缺”受理、“承諾即開工”等模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程和縮短辦理時(shí)限，深化相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革。推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，建立智慧開辦、智慧投資、智慧登記、智慧法院等服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全網(wǎng)通辦”、個(gè)人社區(qū)事務(wù)“全市通辦”、政府政務(wù)信息“全域共享”。健全政企常態(tài)化溝通機(jī)制，落實(shí)企業(yè)全量回訪工作機(jī)制，完善企業(yè)投訴處理機(jī)制。健全涉企政策發(fā)布機(jī)制、政策解讀機(jī)制和政策精準(zhǔn)推送體系，確保政策直達(dá)企業(yè)。常態(tài)化整治政府失信行為，擴(kuò)大個(gè)人誠(chéng)信積分試點(diǎn)，推進(jìn)信用惠民便企措施落地。健全產(chǎn)業(yè)信息披露平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大信息，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有效指南。
?。ㄈ?qiáng)化財(cái)稅政策支持
落實(shí)好國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，對(duì)清理保留的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)施目錄清單管理。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策變革要求，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，減少財(cái)政資金直接定向補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步將對(duì)企業(yè)的直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)市場(chǎng)、設(shè)備改造、多元化融資體系等公共領(lǐng)域的補(bǔ)貼。適時(shí)出臺(tái)更新產(chǎn)業(yè)扶持政策或行動(dòng)計(jì)劃，形成長(zhǎng)期支持的政策預(yù)期。
（四）著力維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全
立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，著力培養(yǎng)一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，鞏固提升綠色食品、林木林紙、生物醫(yī)藥、裝備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。建立健全產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)，完善產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系，提高產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警和競(jìng)爭(zhēng)力分析能力。探索建立多渠道、多層次的產(chǎn)業(yè)鏈安全合作機(jī)制，積極開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)際交流與合作。加強(qiáng)跨境供應(yīng)鏈安全與便利化合作，提高企業(yè)對(duì)外投資安全保障水平，加強(qiáng)我市在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的境外農(nóng)業(yè)投資利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范，支持企業(yè)赴俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)建立玉米、水稻、大豆種植基地。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)與全市“十四五”規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃等有效銜接，完善統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。由市發(fā)展委負(fù)責(zé)牽頭組織本規(guī)劃實(shí)施，各縣（市、區(qū)）、各部門要強(qiáng)化責(zé)任，制定具體推進(jìn)方案，明確實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)措施，做好規(guī)劃重大任務(wù)的分解落實(shí)。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重大項(xiàng)目等進(jìn)展情況進(jìn)行定期督查和通報(bào)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。
