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佳木斯市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃
（2020—2025年）
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佳木斯市自然資源和規(guī)劃局
二O二O年十二月
目 ?錄
總 ?則1
一、現(xiàn)狀與形勢1
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀1
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況3
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測3
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理面臨的形勢與要求4
二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)6
（一）指導(dǎo)思想6
（二）基本原則7
（三）規(guī)劃目標(biāo)9
三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綠色礦山建設(shè)11
四、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測13
（一）深入開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，夯實保護與治理工作基礎(chǔ)13
（二）健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機制，推進礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測14
五、完善礦山地質(zhì)環(huán)境管理政策法規(guī)制度15
六、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理16
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)16
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程規(guī)劃安排18
（三）治理措施19
七、規(guī)劃實施與管理20
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工20
（二）深化管理改革，創(chuàng)新體制機制20
（三）嚴格監(jiān)督管理，強化監(jiān)督檢查21
（四）建立評估體系，強化跟蹤考核22
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附表：
附表一：佳木斯市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查表
附表二：佳木斯市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理分區(qū)表
附表三：佳木斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目規(guī)劃表
附表四：佳木斯市礦山地質(zhì)環(huán)境治理次重點項目規(guī)劃表
附圖：
圖1：佳木斯市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀圖?????????????1:250000
圖2：佳木斯市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃圖????1:250000
總??則
為促進佳木斯市礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地減少在建礦山、生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境問題，保護和改善礦山地質(zhì)環(huán)境，按照黑龍江省國土資源廳《關(guān)于組織編制市、縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃工作的通知》（黑國土資發(fā)[2018]271號)的要求，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、國家五部委下達《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)[2016]63號）文件和省《關(guān)于印發(fā)“黑龍江省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作方案”的通知》（黑國土資發(fā)[2016]235號）要求為指導(dǎo)，結(jié)合《黑龍江省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2018-2022年）》，編制《佳木斯市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2020—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是佳木斯市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作的規(guī)范性、指導(dǎo)性文件。涉及礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理活動的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。
《規(guī)劃》以2019年為基準年，規(guī)劃期為2020—2025年，規(guī)劃適用范圍為佳木斯市所轄的前進區(qū)、東風(fēng)區(qū)、向陽區(qū)、郊區(qū)、湯原縣、樺南縣、樺川縣、富錦市、同江市、撫遠市、建三江，共4區(qū)6縣市1農(nóng)墾管局，總面積32700平方千米。
一、現(xiàn)狀與形勢（一）礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
1、佳木斯市礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀
佳木斯市礦產(chǎn)資源比較豐富，種類多，分布廣，有一定的開發(fā)利用潛力。截至2019年底，全市共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)38種（含亞種，下同）。列入《截至2019年底黑龍江省礦產(chǎn)資源儲量表》的礦產(chǎn)有6種，已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有17種，正在開發(fā)利用的礦產(chǎn)有11種，為金、鐵、水泥用大理巖、制灰用石灰?guī)r、建筑用玄武巖、建筑用花崗巖、建筑用安山巖、建筑用砂、磚瓦用粘土、礦泉水、石油天然氣等礦種，未開發(fā)利用的礦產(chǎn)有21種。共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)地146處，其中大型2處，占1.37%；中型19處，占13.01%；小型及以下125處，占85.62%。
佳木斯市礦產(chǎn)資源構(gòu)成特點為：金、鐵、煤、地?zé)?、天然氣及水泥用大理巖等重要礦產(chǎn)分布相對集中，有利于開發(fā)利用。小型礦床多，經(jīng)濟優(yōu)勢明顯的礦產(chǎn)較少。能源礦產(chǎn)相對匱乏，非金屬礦產(chǎn)較為豐富。已發(fā)現(xiàn)非金屬礦產(chǎn)26種，水泥用大理巖資源儲量大，查明資源儲量礦石118171千噸，開發(fā)利用優(yōu)勢明顯。
佳木斯市有各類礦山304座（不含石油、天然氣、地?zé)幔┘安闪宵c282座，按生產(chǎn)狀態(tài)劃分：持有采礦許可證礦山54座，在建礦山3座，臨時采料點8座，停產(chǎn)28座，廢棄礦山145座，閉坑礦山66座，廢棄采料點282座。按礦山規(guī)模劃分：中型礦山6座，小型礦山（包括采料點）580座。
2、主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題
佳木斯市礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要類型為地形地貌景觀破壞、土地資源占用和損毀、崩塌等，以露天開采形成的采坑、邊坡等地形地貌景觀破壞為主。破壞土地總面積為2367.36公頃，其中露天采坑779.23公頃，占比32.92%；邊坡584.33公頃，占比24.68%；工業(yè)廣場591.81公頃，占比25.00%；建筑物壓占63.21公頃，占比2.67%；部分已恢復(fù)治理土地面積為348.78公頃，占比14.73%。
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況
2008-2019年，佳木斯市通過省級財政資金、礦山企業(yè)保證金、個人投入資金及自然恢復(fù)等方式對湯原縣竹簾鎮(zhèn)蘭田磚廠、樺南縣樺南鎮(zhèn)東華磚廠、樺川縣東河磚廠、富錦市向陽川鎮(zhèn)第一磚廠、同江市興隆磚廠、撫遠市撫遠鎮(zhèn)廢棄采石場等66座閉坑礦山進行地質(zhì)環(huán)境治理工作，礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積527.40公頃，投入資金8000余萬元。
通過礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合治理，既消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患，也有效地改善和恢復(fù)了高速公路兩側(cè)、自然風(fēng)景旅游區(qū)周邊和礦區(qū)的地質(zhì)地貌景觀，礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善。但由于礦山數(shù)量多、分布廣，個別地區(qū)破壞嚴重，歷史欠賬較多，礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金不足，致使我市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)十分艱巨。
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測
佳木斯市已逐步建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護體制機制，加大了關(guān)閉技術(shù)水平低下、生產(chǎn)粗放型礦山的力度。
從礦山地質(zhì)環(huán)境管理趨勢看，隨著各級政府對礦山地質(zhì)環(huán)境問題的重視，礦山地質(zhì)環(huán)境保護法律、法規(guī)的頒布實施，礦山地質(zhì)環(huán)境準入準出制度將逐步建立和完善，礦山地質(zhì)環(huán)境問題的整體發(fā)展趨勢將會減緩。
從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強度的發(fā)展趨勢看，佳木斯市礦山總數(shù)由2008年的327座減少到2015年的216座，再到2019年生產(chǎn)、停產(chǎn)、在建及臨時礦山的93座，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強度總體呈緩和態(tài)勢，礦山環(huán)境地質(zhì)問題的發(fā)展趨勢將會有所減緩。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾政策，要求加大對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工作力度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，明確激勵政策，吸引社會投入，促進了礦山地質(zhì)環(huán)境的治理成效，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量正在逐漸好轉(zhuǎn)，有利于促進和諧社會的發(fā)展。
在露天開采礦山邊坡角較大的地段，有潛在崩塌的可能。但是大部分露天采場較為偏僻，威脅對象較少。露天開采礦山留下陡邊坡較多，礦山停采后，易引發(fā)崩塌地質(zhì)災(zāi)害，雖然現(xiàn)在崩塌很少發(fā)生，但應(yīng)引起重視。
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理面臨的形勢與要求
1、面臨的形勢
從黨的十八大、十九大報告到習(xí)近平總書記系列重要講話、國務(wù)院“生態(tài)文明建設(shè)”、國家五部委聯(lián)合下達文件、省四廳聯(lián)合下達的文件都提出要求加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，礦山地質(zhì)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境保護的重要組成部分，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理力度是對生態(tài)環(huán)境保護的有力保障。國家明確歷史遺留關(guān)閉、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境的治理和綜合利用，采用吸引社會資金進行治理新政策、創(chuàng)新體制機制與資金渠道，鼓勵各地探索第三方治理等新措施，進一步鞏固礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理成果。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的相關(guān)政策、管理與規(guī)章制度還不完善，礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系及機制尚未建立，制約力度不夠，采礦權(quán)人保護與治理責(zé)任履行不到位，環(huán)境憂患意識淡薄，治理投入不足，礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護及恢復(fù)治理投入比例失衡。
礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價、監(jiān)測工作基礎(chǔ)薄弱，工作程度低；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理形勢嚴峻，粗放開發(fā)方式對礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響仍然嚴重，礦山地質(zhì)環(huán)境問題依然突出；歷史欠賬多，新帳積累快，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理形勢仍然嚴峻。新技術(shù)、新方法、新理論的研究與應(yīng)用程度較低，技術(shù)支撐不到位。
2、總體要求
黨的十九大把生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局，提出要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展。省委省政府提出要把龍江建設(shè)成美麗龍江和生態(tài)龍江，保護好綠水青山，作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理提出了更高的要求。
以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作，堅決貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，努力實現(xiàn)國土資源惠民利民新成效。強化生產(chǎn)和在建礦山地質(zhì)環(huán)境保護，努力實現(xiàn)綠色礦山要求。在新的規(guī)劃期內(nèi)，佳木斯市礦產(chǎn)資源開發(fā)面臨更大的環(huán)境約束和更高的公眾訴求。因此，必須遵循“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，把保護放在首位，把礦山地質(zhì)環(huán)境保護放在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的核心位置，嚴守生態(tài)紅線，加強礦產(chǎn)開發(fā)空間管控、總量管控和環(huán)境保護準入，做到邊開發(fā)邊保護，美化礦容礦貌，大力推動綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)在建、生產(chǎn)礦山不欠地質(zhì)環(huán)境保護和治理新賬。
全面系統(tǒng)加大廢棄、關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗龍江。各方面通力合作，加大資金投入，采取不同的方式方法手段，盡快將已破壞的地質(zhì)環(huán)境治理好。
充分掌握國家、省在新時期、新形勢下提出的新要求，牢牢抓住礦山地質(zhì)環(huán)境管理與恢復(fù)治理工作帶來的新機遇和面臨的新挑戰(zhàn)。結(jié)合我市礦山地質(zhì)治理面臨的形勢，針對礦山地質(zhì)環(huán)境管理、調(diào)查、恢復(fù)治理方面要進一步完善制度、法規(guī)、政策、體系建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，拓寬資金渠道，加強新技術(shù)、新方法、新理論的研究與應(yīng)用，以滿足礦產(chǎn)資源開發(fā)事前、事中、事后全過程中礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的需求。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅持人與自然和諧共生的基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以山水林田湖草綜合治理的生態(tài)文明建設(shè)，圍繞建設(shè)“美麗中國”的總體目標(biāo)，牢固樹立和切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，貫徹落實《自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復(fù)的意見》，著力完善制度，嚴格準入，加強監(jiān)管，嚴格保護，努力實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境不欠新賬，創(chuàng)新機制，多元投入，加快治理修復(fù)，加快償還礦山地質(zhì)環(huán)境歷史舊賬，努力將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對環(huán)境的影響和破壞程度減少到最小，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的恢復(fù)和綜合治理新機制，統(tǒng)籌解決在建、生產(chǎn)礦山和歷史遺留等“新老問題”，加快恢復(fù)和綜合治理新局面，全面提高我市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理水平，為推進美麗佳木斯建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)做出新的貢獻。
（二）基本原則
1、堅持綠色發(fā)展、保護優(yōu)先的原則。
堅持綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)和培育綠色礦業(yè)，構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山地質(zhì)環(huán)境保護新格局。深入持續(xù)開展礦山復(fù)綠行動。推進廢棄礦山的山、水、田、林、湖、草綜合治理，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜園則園、宜水則水，充分結(jié)合全民義務(wù)植樹等活動，盡快恢復(fù)礦區(qū)的青山綠水。不斷加大綠色礦山數(shù)量，貫徹綠色發(fā)展理念，保護優(yōu)先的原則。做到源頭預(yù)防、過程管控。堅持在建、生產(chǎn)礦山嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，嚴把質(zhì)量關(guān)，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護的重點放在預(yù)防上，有效遏制新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生。
2、堅持“誰開發(fā)、誰保護；誰破壞、誰治理；誰投資、誰受益”的原則。
凡在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對地質(zhì)環(huán)境造成破壞的單位和個人，都負有恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境或補償損害的責(zé)任。對于投資礦山地質(zhì)環(huán)境治理的單位和個人，享有礦業(yè)廢棄地優(yōu)先開發(fā)權(quán)或適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟效益。嚴格礦產(chǎn)開發(fā)準入，嚴格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴格責(zé)任追究，把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任落實到礦產(chǎn)開發(fā)“事前、事中、事后”的全過程。堅持“誰開發(fā)、誰治理”，對新建和生產(chǎn)礦山，嚴格落實礦山企業(yè)保護與治理的主體責(zé)任。統(tǒng)籌推進歷史遺留和新產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的恢復(fù)治理。
3、堅持優(yōu)先治理歷史遺留礦山的原則。
科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)先治理政策性關(guān)閉礦山、廢棄礦山、“三區(qū)兩線”、居民集中居住區(qū)和重要公共設(shè)施附近礦山的地質(zhì)環(huán)境，篩選出礦山地質(zhì)環(huán)境問題影響較重的礦山列入近期治理規(guī)劃進行優(yōu)先治理。
4、堅持全面規(guī)劃、合理布局、全面治理的原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合治理，立足于存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，合理確定目標(biāo)，制定切實可行的規(guī)劃方案，對礦山地質(zhì)環(huán)境問題進行全面治理。推進廢棄礦山的山、水、田、林、湖、草綜合治理的模式，恢復(fù)礦區(qū)的青山綠水。
5、堅持以問題為導(dǎo)向，逐步深入的原則。
以礦山地質(zhì)環(huán)境問題鎖定任務(wù)，以任務(wù)定項目，以項目定責(zé)任，形成問題清單、項目清單和責(zé)任清單，通過落實各級、各種形式的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，有效治理好問題多、難度大、地質(zhì)環(huán)境破壞重的歷史礦山遺留問題。不斷夯實基礎(chǔ)，每5年進行一次調(diào)查，不斷掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的變化情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分類調(diào)整管控政策和保護治理目標(biāo)。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
按照佳木斯市礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護總體目標(biāo)，著力提高保護水平、加快治理恢復(fù)、建立技術(shù)支撐體系，健全完善監(jiān)督管理制度，使礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響得到有效控制，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境逐步得到治理，礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量整體向好發(fā)展。
在規(guī)劃期內(nèi)，加強在建、生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護的力度，避免產(chǎn)生新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理與動態(tài)監(jiān)測體系，開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，為在建、生產(chǎn)礦山的科學(xué)有效管理奠定基礎(chǔ)。建立礦山地質(zhì)環(huán)境地方性政策法規(guī)制度，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理責(zé)任機制。分期分批開展廢棄、閉坑、政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。
2、近期目標(biāo)（到2023年底）
（1）礦山地質(zhì)環(huán)境保護水平顯著提高
在建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護和及時治理，礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地避免新建礦山、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山地質(zhì)災(zāi)害、地形地貌景觀影響破壞、土地資源破壞、地質(zhì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞。54座持有采礦許可證的礦山，必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案，新建礦山全部達到省級綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達到省級綠色礦山要求。
（2）查清礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，基本建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系
對礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)地面沉陷、潛在崩滑、含水層破壞、水土環(huán)境污染等進行深入專項調(diào)查，開展生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系全覆蓋行動，編制市級礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案，監(jiān)測點覆蓋生產(chǎn)礦山、存在地質(zhì)災(zāi)害與隱患礦山及“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)地質(zhì)環(huán)境問題突出的歷史遺留礦山，逐步建立動態(tài)監(jiān)測體系，并建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，全面掌握和監(jiān)控礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化情況。
（3）進一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境管理政策法規(guī)制度
強化源頭管理，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的法規(guī)制度及標(biāo)準體系，嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦產(chǎn)開發(fā)準入，明確在建、生產(chǎn)礦山與歷史遺留問題恢復(fù)和綜合治理責(zé)任劃分，強化生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護措施，以資源全面節(jié)約與高效利用推動提升礦山地質(zhì)環(huán)境保護水平，實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境全過程的動態(tài)管理。
（4）礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善
“三區(qū)兩線”地區(qū)突出的礦山地質(zhì)環(huán)境問題基本得到整治，加強歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，使礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量有較大改善。規(guī)劃到2023年底前，完成22個廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點項目，治理面積達到444.83公頃，礦山恢復(fù)治理率達到30%以上。
（5）礦山地質(zhì)環(huán)境管理水平明顯提高
探索建立應(yīng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境管理的“衛(wèi)星遙感+互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)監(jiān)管”制度。逐步建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的新局面。
3、中遠期目標(biāo)（到2025年底）
全面建立動態(tài)監(jiān)測體系，全面掌握和監(jiān)控佳木斯市礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化情況。建立礦業(yè)權(quán)人履行保護和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務(wù)的約束機制。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任全面落實，在建、生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境問題得到全面治理。
規(guī)劃到2025年底前，完成11個廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理次重點項目，治理面積77.43公頃，礦山恢復(fù)治理率達到35%以上，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理取得顯著成效。
三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綠色礦山建設(shè)
1、嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)地質(zhì)環(huán)境保護準入管理。加強礦山企業(yè)對礦產(chǎn)資源開發(fā)全程地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督，最大限度減少或避免因礦產(chǎn)開發(fā)引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。在礦山勘探、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等階段遵循創(chuàng)建“綠色礦山”的建設(shè)環(huán)境標(biāo)準，實現(xiàn)開采方式科學(xué)化、采礦作業(yè)清潔化、礦區(qū)環(huán)境優(yōu)良化，明確提出控制新礦山地質(zhì)環(huán)境問題的約束指標(biāo)。
2、堅持“誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰治理”，把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任落實到礦產(chǎn)開發(fā)全過程，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基金制度，確保所有在建與生產(chǎn)礦山全面擔(dān)負起治理恢復(fù)的主體責(zé)任。在建和生產(chǎn)礦山，礦山企業(yè)必須嚴格按批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾方案開展采掘活動和生態(tài)環(huán)境保護，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護和造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由礦山企業(yè)負責(zé)保護并及時進行恢復(fù)治理。
3、嚴格落實新建（改、擴建）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度。礦山開發(fā)必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案。嚴格礦山閉坑管理，礦山閉坑之前，必須采取工程措施進行綜合治理，達到閉坑階段環(huán)境恢復(fù)要求的批準閉坑。
4、按能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)的分類，結(jié)合不同的開采方式（地下、露天）及礦產(chǎn)開發(fā)管理權(quán)限，明確礦山地質(zhì)環(huán)境面貌、開發(fā)利用方式、節(jié)約集約利用、現(xiàn)代化礦山建設(shè)、礦地和諧和企業(yè)文化形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)并發(fā)布綠色礦山建設(shè)標(biāo)準，構(gòu)建綠色礦山建設(shè)標(biāo)準體系。
5、鼓勵礦山企業(yè)按照高效利用資源、保護環(huán)境、促進礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展要求，深入持續(xù)開展礦山復(fù)綠行動，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，最大限度地控制礦山企業(yè)減少礦山地質(zhì)環(huán)境問題的產(chǎn)生和生態(tài)環(huán)境的破壞。
6、按照“應(yīng)建必建”的原則，全面開展綠色礦山建設(shè)，佳木斯市持有采礦許可證礦山共54座。根據(jù)礦山規(guī)模、占用土地數(shù)量、開采的礦種及地質(zhì)環(huán)境問題，由點到面、集中推進綠色礦業(yè)發(fā)展，努力形成布局合理、集約高效、生態(tài)優(yōu)良、礦地和諧、區(qū)域經(jīng)濟良性發(fā)展的綠色礦業(yè)新格局。到2023年底，新建礦山全部達到省級綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達到省級綠色礦山要求。
四、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測
（一）深入開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，夯實保護與治理工作基礎(chǔ)
2023年底前，開展一次礦集區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境詳細調(diào)查，調(diào)查面積約5427公頃，調(diào)查精度1:5000—1:2000，在省級和本次調(diào)查的基礎(chǔ)上，進一步查明礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布及規(guī)模等，包括礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、時間、危害，形成因素及觸發(fā)因素；礦產(chǎn)資源開采對含水層的影響與破壞；礦山開發(fā)活動對土地資源及地形地貌景觀的影響與破壞；固體廢棄物（廢石、尾礦等）堆放和廢水（礦坑水、淋濾水等）排放對土壤、地表水和地下水污染等。分析評價礦山地質(zhì)環(huán)境問題的影響程度，分析礦山地質(zhì)環(huán)境問題的成因及變化趨勢，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理對策措施，為歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題整治奠定基礎(chǔ)。
嚴把地質(zhì)環(huán)境保護優(yōu)先條件下的礦產(chǎn)開發(fā)關(guān)，全面評估地質(zhì)環(huán)境綜合承載力與礦產(chǎn)開發(fā)強度的關(guān)系，嚴格控制礦山數(shù)量，防止過度開采引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題。加強主要交通干線兩側(cè)、佳木斯市區(qū)周邊、自然保護區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。
（二）健全完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機制，推進礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測
礦山企業(yè)是地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的主體，礦山企業(yè)應(yīng)成立專門的監(jiān)測機構(gòu)，對本礦區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測，或者委托其它的專門監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。閉坑礦山或者無法找到責(zé)任人的礦山，由自然資源主管部門負責(zé)組織監(jiān)測。
圍繞著落實監(jiān)測責(zé)任、實施監(jiān)督管理、制定監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準體系、發(fā)布信息等方面建立健全監(jiān)測機制，實現(xiàn)對礦山地質(zhì)環(huán)境的有效監(jiān)控和監(jiān)督管理。
加強監(jiān)測力量，加快監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，理順機制，落實責(zé)任，明確監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測技術(shù)手段，建立完善技術(shù)標(biāo)準，制定監(jiān)督管理措施。
建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)及監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，利用遙感（RS）、測量（GPS）、水準、組合導(dǎo)航系統(tǒng)(北斗和INS)及地理信息系統(tǒng)（GIS）等監(jiān)測手段，建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)，實施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，全面掌握重點礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化情況和發(fā)展趨勢，為實施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理提供依據(jù)。規(guī)劃到2023年底前，初步建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)基本完成。
為保證礦山企業(yè)的安全，以及生產(chǎn)、生活的順利進行，礦山企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員對地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測。監(jiān)測網(wǎng)點主要部署在礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)內(nèi)生產(chǎn)礦山、大中型礦山、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患礦山，以及“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出的歷史遺留礦山。生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測率達到100%，廢棄礦山礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測率達到30%。生產(chǎn)礦山由礦山企業(yè)承擔(dān)地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測責(zé)任；閉坑礦山、廢棄礦山和政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留礦山動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)點主要由地方政府承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測責(zé)任。
五、完善礦山地質(zhì)環(huán)境管理政策法規(guī)制度
1、完善礦山開發(fā)準入管理制度
強化源頭管理，全面實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實施的三同時制度和社會公示制度。
2、完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾制度
自然資源管理部門要配合有關(guān)部門，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾等核心制度，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的法規(guī)制度及標(biāo)準體系，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理提供堅實有力的法制保障。
3、完善資源開發(fā)與環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度
嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦產(chǎn)開發(fā)準入，統(tǒng)籌保護與開發(fā)，把保護放在優(yōu)先位置，強化礦產(chǎn)開發(fā)管理對生態(tài)環(huán)境的源頭保護作用。嚴格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴格責(zé)任追究，把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任落實到礦產(chǎn)開發(fā)“事前、事中、事后”的全過程。堅持“誰開發(fā)、誰治理”，對新建和生產(chǎn)礦山，嚴格落實礦山企業(yè)保護與治理的主體責(zé)任。
4、建立統(tǒng)籌解決“新老問題”的責(zé)任機制
統(tǒng)籌推進歷史遺留和新產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的恢復(fù)治理。在建、生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理責(zé)任由礦山企業(yè)承擔(dān)，歷史遺留問題恢復(fù)和綜合治理責(zé)任由各級政府承擔(dān)，并制定實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作方案，制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理政策與資金等新制度。
5、強化生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護措施
采礦權(quán)人必須嚴格按照批準的開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案要求，開展生產(chǎn)活動和地質(zhì)環(huán)境保護，最大程度地減輕開發(fā)利用活動對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞。
6、加強資源全面節(jié)約與高效利用
進一步優(yōu)化礦山布局，大力推進資源開發(fā)整合，鼓勵企業(yè)做大做強，集約高效開發(fā)利用資源，以資源全面節(jié)約與高效利用推動提升礦山地質(zhì)環(huán)境保護水平。
7、加強礦山開采全過程動態(tài)管理
針對礦山不同開發(fā)階段的特點和要求，實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境全過程的動態(tài)管理。切實做好籌建階段、建設(shè)階段、生產(chǎn)階段、閉坑階段的管理工作。
六、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理
對廢棄礦山的治理，明確治理任務(wù)和工作進度，統(tǒng)籌部署，分步實施，確保工作目標(biāo)實現(xiàn)。
（一）礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)
根據(jù)采礦活動對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度、礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀、礦山集中分布程度及礦山地質(zhì)環(huán)境治理的重要性，并結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境評價分區(qū)結(jié)果，將佳木斯市劃分為4種治理分區(qū)類型：礦山地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境次重點治理區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)。
1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)
礦山地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)包括自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、地質(zhì)公園、世界自然與文化遺產(chǎn)地等、基本農(nóng)田保護區(qū)等。我市礦山地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)總面積為17128.00 平方千米，其中自然保護區(qū)面積8496.25平方千米，基本農(nóng)田保護區(qū)面積8631.75平方千米。在礦山地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)內(nèi)禁止一切礦產(chǎn)資源勘查活動，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護功能不相符的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。已劃定的保護區(qū)范圍需要調(diào)整的，要按照法定程序進行專門的規(guī)劃論證或規(guī)劃調(diào)整。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)
設(shè)置4個礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)，總面積1134.28平方千米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類礦山（含采料點）129座，其中持有采礦許可證礦山20座，停產(chǎn)礦山11座，廢棄礦山86座，閉坑礦山12座，占用、破壞土地面積為747.17公頃。
這些礦山大部分是露天開采，少數(shù)金屬礦、煤礦是井工開采，所產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題主要是對地形地貌景觀和土地資源的破壞、含水層破壞，局部易引發(fā)崩塌、地面沉陷等地質(zhì)災(zāi)害。
3、礦山地質(zhì)環(huán)境次重點治理區(qū)
設(shè)置3個礦山地質(zhì)環(huán)境次重點治理區(qū)，總面積988.85平方千米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類礦山98座（含采料點），其中持有采礦許可證礦山2座，廢棄礦山84座，臨時礦山3座，閉坑礦山9座，占用、破壞土地面積為283.73公頃。
這些礦山大部分是露天開采的建筑用石料礦山，所產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題主要是對地形地貌景觀和土地資源的破壞。
4、礦山地質(zhì)環(huán)境一般治理區(qū)
為環(huán)境保護區(qū)、重點治理區(qū)和次重點治理區(qū)以外的區(qū)域，總面積約21400平方千米。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類礦山359座（含采料點），其中持有采礦許可證礦山32座，停產(chǎn)17座，在建礦山3座，廢棄礦山256座，臨時礦山5座，閉坑46座，占用、破壞土地面積為1336.36公頃。
這些礦山大部分是露天開采，少數(shù)金屬礦是井工開采，所產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題主要是對地形地貌景觀和土地資源的破壞。
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程規(guī)劃安排
1、重點治理項目
在廢棄礦山中，選取自然保護區(qū)內(nèi)、距主城區(qū)較近、土地增值空間大、便于集中治理的成片礦山，靠近“三區(qū)兩線”和居民集中地、重要公共設(shè)施附近的礦山，占用破壞土地面積大于等于5公頃、地形地貌破壞嚴重、易引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的礦山，針對以上礦山設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理項目。規(guī)劃重點治理項目22個，治理面積為444.83公頃，規(guī)劃在2023年底前完成治理。
2、次重點治理項目
選擇礦山地質(zhì)環(huán)境破壞面積大于等于2公頃、地形地貌破壞較嚴重、較易引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的礦山，針對以上礦山設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境次重點治理項目。規(guī)劃次重點治理項目11座，治理面積為77.43公頃，規(guī)劃在2025年底前完成治理。
（三）治理措施
露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要類型為地形地貌景觀破壞、土地資源占用和損毀、崩塌等。井下開采礦山主要的地質(zhì)環(huán)境問題為含水層破壞、地形地貌景觀破壞、地面沉陷、土地資源占用和損毀。針對不同的礦山地質(zhì)問題采取相應(yīng)的治理措施。
采石場主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題為土地壓占和占用，地形地貌景觀破壞，有效治理措施主要有：清理危巖工程，道路工程，排水溝工程，擋土墻修建，削坡工程，掌子面噴漿、掛網(wǎng)工程，土地平整工程，植樹植草護坡等植被恢復(fù)工程。
采砂場主要地質(zhì)環(huán)境問題為土地資源破壞，有效治理措施主要有：場地平整工程，道路工程，排水工程，修建魚塘，河道清淤，整修堤壩，植被恢復(fù)工程等。
采土場主要地質(zhì)環(huán)境問題為土地資源占用和壓占破壞，有效治理措施主要有：土地平整工程，植被恢復(fù)工程，砌石護坡，簡易路修建，回填工程等。
井下開采礦山主要地質(zhì)環(huán)境問題為含水層破壞、地形地貌景觀破壞、地面沉陷、土地資源占用和損毀。有效治理措施主要有：采空區(qū)充填，預(yù)留礦柱，注漿或灌注樁加固，廢石（渣）、廢水綜合治理利用，道路工程，土地平整工程，排水溝工程，擋土墻修建，清理危巖工程，削坡工程，掌子面噴漿、掛網(wǎng)工程，植草護坡等植被恢復(fù)工程。
七、規(guī)劃實施與管理
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工
要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套政策措施，確保各項任務(wù)落到實處。建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各司其責(zé)的責(zé)任體系。相關(guān)職能部門要加強對礦山生態(tài)環(huán)境保護治理工作的檢查督導(dǎo)，縣（市、區(qū)）級人民政府及相關(guān)職能部門重點做好政策處理銜接和經(jīng)費保障落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是廢棄礦山治理的責(zé)任主體，在建、生產(chǎn)礦山的采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境保護的責(zé)任主體，要切實承擔(dān)起治理工作職責(zé)。
自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急、林草、水利、交通等各職能部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，做好溝通銜接，加強管理、指導(dǎo)和服務(wù)，加大日常巡查和執(zhí)法監(jiān)察力度，把礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作納入規(guī)范化管理軌道。
政府行政主管部門要將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃的實施作為一項重要的責(zé)任，盡快落實到位。建立和完善規(guī)劃實施的行政首長負責(zé)制，明確區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的目標(biāo)責(zé)任，并列入政府的任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。
（二）深化管理改革，創(chuàng)新體制機制
探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山地質(zhì)環(huán)境保護和綜合治理新模式，促進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理盡快形成新局面，推動礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、保護與治理的產(chǎn)業(yè)化。
鼓勵PPP模式、第三方治理措施。地方政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費，專業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題交由專業(yè)機構(gòu)治理。發(fā)揮礦山企業(yè)主動性和第三方治理企業(yè)活力，提高治理效率和質(zhì)量，促進科技進步。
認真貫徹礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金制度，有效解決基金征管用管理中存在的各種問題。堅持“征收基金不低于治理費用”的法定原則，探索建立滾動修編《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與復(fù)墾方案》、健全完善對采礦權(quán)人不履行法定治理義務(wù)的監(jiān)管及責(zé)任追究機制。加強礦山地質(zhì)環(huán)境誠信監(jiān)管，逐步實現(xiàn)“企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督”的信用監(jiān)管新機制。加強教育宣傳，充分利用各種新聞媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，提高采礦權(quán)人的法治觀念，增強環(huán)境保護意識。
（三）嚴格監(jiān)督管理，強化監(jiān)督檢查
嚴格《規(guī)劃》實施的監(jiān)督管理。將規(guī)劃執(zhí)行情況作為礦山地質(zhì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容，明確執(zhí)法責(zé)任和程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效率。加大對礦山的巡查力度，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。
加強信息公開，鼓勵群眾參與。把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任落實到礦產(chǎn)開發(fā)“事前、事中、事后”的全過程，及時準確公開各類礦山地質(zhì)環(huán)境信息，鼓勵群眾監(jiān)督礦山地質(zhì)環(huán)境保護和恢復(fù)治理工作。對未按規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾義務(wù)的礦山企業(yè)，將其列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴重違法名單，責(zé)令整改。整改不到位的，不得批準其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更、注銷，不得批準其申請新的建設(shè)用地。
加強治理工程施工方案的審查，加強治理工程實施過程中的監(jiān)督管理，確保工程施工質(zhì)量，遵循“誰審批、誰負責(zé)”的原則組織治理工程的竣工驗收。
（四）建立評估體系，強化跟蹤考核
建立規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和動態(tài)評估制度。自然資源管理部門委托專業(yè)機構(gòu)定期或不定期組織開展檢查活動，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案執(zhí)行情況，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的實施情況和質(zhì)量及效果等進行監(jiān)督檢查、評估。針對實施中出現(xiàn)的問題，及時提出解決辦法。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工作是生態(tài)省建設(shè)的一項重要考核指標(biāo)，要引起高度重視，將《規(guī)劃》主要目標(biāo)任務(wù)納入政府年度工作目標(biāo)考核體系，制定考核辦法，完善年度計劃，細化具體項目。加大專項監(jiān)察力度，圍繞重點項目、重點地段、進度質(zhì)量，每年開展不少于一次的專項監(jiān)察，并向社會公示執(zhí)行情況。建立規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和動態(tài)評估制度，于2023年組織開展規(guī)劃實施中期評估，掌握主要任務(wù)和目標(biāo)完成進度，針對實施中出現(xiàn)的問題，及時提出解決辦法。
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