為服務(wù)佳木斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，按照國(guó)家和省“十四五”時(shí)期教育發(fā)展的總體部署，深入推進(jìn)落實(shí)《中共佳木斯市委員會(huì)、佳木斯市人民政府關(guān)于佳木斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五規(guī)劃”和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《佳木斯教育現(xiàn)代化2035》，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)我市教育高質(zhì)量發(fā)展，打造教育區(qū)域中心，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，我市共有中小學(xué)校325所，在校生209715人，教職工23141人，各級(jí)各類教育充分發(fā)展，中小學(xué)黨建、學(xué)前教育、職業(yè)教育、高中教育、教師培訓(xùn)、學(xué)生體育、教育國(guó)際交流與合作等方面走在全省前列，在黑龍江東部區(qū)域發(fā)揮著中心引領(lǐng)作用。
各級(jí)各類教育發(fā)展水平不斷提升。學(xué)前教育普及普惠水平不斷提高，學(xué)前三年毛入園率88.2%、普惠性幼兒園覆蓋率80.09%、公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50.1%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95%，縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。普通高中理科一表上線率創(chuàng)歷史最好成績(jī)，職業(yè)教育推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)教育機(jī)構(gòu)全覆蓋。
學(xué)生身心健康發(fā)展全面提高。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，“五會(huì)教育”、紅色教育等特色校園文化及科技館、日軍侵華罪證陳列館等校外研學(xué)基地讓學(xué)生課外及假期活動(dòng)豐富多彩。學(xué)科競(jìng)賽展示教育累累碩果，一大批學(xué)校被評(píng)為國(guó)家和省級(jí)校園足球、百萬(wàn)青少年上冰雪等基點(diǎn)校、特色校，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。
基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件不斷改善。累計(jì)投入資金254119.2萬(wàn)元，實(shí)施普通高中攻堅(jiān)，第二、三期學(xué)前教育三年行動(dòng)，第二期特殊教育提升、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善等計(jì)劃，推進(jìn)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，“校校通”100%，“班班通”城鎮(zhèn)學(xué)校100%，農(nóng)村學(xué)校85%；各級(jí)各類學(xué)生助學(xué)體系不斷健全，累計(jì)資助貧困學(xué)生75437人，投入助學(xué)資金150087.2萬(wàn)元，形成各學(xué)段貧困生全覆蓋的助學(xué)體系。
教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不斷提升。建立“三查兩講一談”機(jī)制，開(kāi)展教師宣誓、好老師講好故事、師德先進(jìn)集體和先進(jìn)人個(gè)評(píng)選等活動(dòng)，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。落實(shí)各級(jí)各類培訓(xùn)項(xiàng)目，做好市本級(jí)培訓(xùn)，承擔(dān)“十三五”國(guó)省教科研重點(diǎn)課題52項(xiàng)、參與教師8620人。做好教師資格認(rèn)定、招聘及農(nóng)村教師選任。全面實(shí)行“縣管校聘”改革，組織教師援疆援藏掛職支教，為6910名鄉(xiāng)村教師頒發(fā)了鄉(xiāng)村教育30年國(guó)家榮譽(yù)證書。
教育體制機(jī)制不斷完善。泰國(guó)AFS組織董事會(huì)成員訪華團(tuán)來(lái)佳考察，我市連續(xù)六年承接對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)總成績(jī)?nèi)珖?guó)第一、獲教育部國(guó)際文化教育交流優(yōu)秀地市。探索辦學(xué)模式改革，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)初見(jiàn)成效。完善督學(xué)責(zé)任區(qū)及掛牌督導(dǎo)制度，先后出臺(tái)《佳木斯市全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》《深化新時(shí)代中小學(xué)校思想政治理論課創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)方案》《進(jìn)一步減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》等政策文件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市教育改革發(fā)展工作，讓教育管理更規(guī)范。
學(xué)校安全防控能力不斷提升。落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化黨政同責(zé)，健全完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生安全教育及疏散演練，全面建立風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查常態(tài)化、安全監(jiān)管實(shí)時(shí)化、安全考核數(shù)據(jù)化。全面實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查清單化、風(fēng)險(xiǎn)管控信息化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案統(tǒng)一化等信息化管理。建立了部門聯(lián)席聯(lián)動(dòng)聯(lián)查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)100%封閉化管理，一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率100%，城區(qū)中小學(xué)專職保安員配備率達(dá)到100%，陽(yáng)光廚房“明廚亮灶”建設(shè)率達(dá)90%以上，學(xué)校安全得到了有效保障。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們還要找差距、補(bǔ)短板，認(rèn)真梳理存在的問(wèn)題，全面提升教育治理能力。教育理念、方式方法還需轉(zhuǎn)變，新冠疫情對(duì)學(xué)校辦學(xué)、教師執(zhí)教、學(xué)生學(xué)習(xí)及學(xué)校管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和諸多的不適應(yīng)，“線上”“線下”教學(xué)銜接貫通、教書育人理念方式的轉(zhuǎn)變與適應(yīng)等成為新的課題。教育管理、資源利用還需加強(qiáng)，教育評(píng)價(jià)制度、教師管理機(jī)制還不完善，教育資源配置、網(wǎng)絡(luò)資源運(yùn)用還不夠，學(xué)段間教育教學(xué)銜接貫通還不夠順暢，還需政府主導(dǎo)、部門發(fā)力改善。教育體制、機(jī)制還要完善，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題、機(jī)制問(wèn)題還未得到有效解決，對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決還不能盡如人意，全社會(huì)尊師重教的氛圍還不夠等，需要我們從體制機(jī)制上去努力破解。
（二）面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，我市教育發(fā)展處于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期、基礎(chǔ)時(shí)期，既要延續(xù)“十三五”時(shí)期教育發(fā)展未完成的工作任務(wù)，解決未能解決的遺留問(wèn)題，又要面向未來(lái)發(fā)展，開(kāi)啟教育現(xiàn)代化的新征程。黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《教育現(xiàn)代化2035》，省委、省政府也印發(fā)《黑龍江教育現(xiàn)代化2035》《黑龍江加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化2018-2022實(shí)施方案》，給未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間教育發(fā)展指明了方向、提出了要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)、市委十三屆九次全會(huì)精神，特別是貫徹落實(shí)好《中共佳木斯市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《佳木斯教育現(xiàn)代化2035》，把握新精神、新要求，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局、社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求，聚焦我市教育發(fā)展的實(shí)際及高質(zhì)量發(fā)展的主題，聚焦人民群眾對(duì)子女接受高質(zhì)量教育的需要，立足謀劃我市“十四五”教育高水平發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。
準(zhǔn)確把握加快教育現(xiàn)代化的新使命。“十四五”時(shí)期，是我省我市乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，面對(duì)百年未有之大變局，要迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，必須進(jìn)一步發(fā)揮教育“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，以教育現(xiàn)代化支撐國(guó)家現(xiàn)代化。
準(zhǔn)確把握教育資源供給的新需求。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，人民群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育的需求日益強(qiáng)烈，要深刻理解人民對(duì)美好生活的向往發(fā)生的變化，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，努力提供更加公平、優(yōu)質(zhì)、包容的教育，為促進(jìn)人的全面發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
準(zhǔn)確把握加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式的新任務(wù)。《中共佳木斯市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《佳木斯教育現(xiàn)代化2035》是貫徹新發(fā)展理念，對(duì)今后五年乃至十五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育現(xiàn)代化的“施工圖”。面對(duì)“十四五”時(shí)期我市教育的改革發(fā)展，必須把新發(fā)展理念貫穿教育改革發(fā)展全過(guò)程、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化。
準(zhǔn)確把握增強(qiáng)教育服務(wù)能力的新要求。要把構(gòu)建新發(fā)展格局作為邏輯起點(diǎn)，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，自覺(jué)成為新發(fā)展格局的內(nèi)生變量和優(yōu)先要素，要促進(jìn)教育與社會(huì)的循環(huán)、教育與經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，推動(dòng)教育體系再造，實(shí)現(xiàn)教育與科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)的有機(jī)銜接。要擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、國(guó)際教育交流與合作，提升層次水平，實(shí)現(xiàn)教育自身國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相結(jié)合。
二、總體安排
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和國(guó)家、省市教育大會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記教育重要論述和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出促進(jìn)公平和提高質(zhì)量的時(shí)代主題，圍繞加快推進(jìn)佳木斯教育現(xiàn)代化這一主線，遵循教育規(guī)律，深化改革、激發(fā)活力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦好新時(shí)代人民滿意的教育，增強(qiáng)區(qū)域教育特色和輻射力，為佳木斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)教育力量。
（二）戰(zhàn)略目標(biāo)
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善普惠性學(xué)前教育和民族教育、特殊教育保障機(jī)制，促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，支持和規(guī)范民辦教育。推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。完善全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。實(shí)施新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)。發(fā)揮職教集團(tuán)作用，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)需求，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，推進(jìn)實(shí)施中高職人才貫通培養(yǎng)模式，引導(dǎo)初中畢業(yè)生到中高職院校接受職業(yè)教育，落實(shí)中高職院校生均撥款制度，打造龍江東部地區(qū)綜合性職業(yè)教育龍頭。公共教育服務(wù)體系更加均衡，教育制度和治理體系更加成熟定型，教育現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進(jìn)展，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提升。
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“十四五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)主要預(yù)期指標(biāo)
| 指 ?標(biāo)（單位：%） | 2020年 | 2022年 | 2025年 |
| 學(xué)前教育三年毛入園率 | 88 | 89 | 90 |
| 九年義務(wù)教育鞏固率 | >99 | >99 | >99 |
| 縣域義務(wù)教育發(fā)展均衡縣（市、區(qū)）的比例 | 100 （基本均衡） | 20 （優(yōu)質(zhì)均衡） | 40 （優(yōu)質(zhì)均衡） |
| 高中階段教育毛入學(xué)率 | 95 | 95.5 | 96 |
| 學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例 | 77 | 80 | 83 |
| 義務(wù)教育專任教師中本科以上學(xué)歷比例 | 71 | 73 | 75 |
| 新增勞動(dòng)力中受過(guò)高中階段及以上教育比例 | 94.3 | 94.5 | 95 |
| 勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 11.3 | 11.5 | 12 |
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三、主要任務(wù)
（一）深入落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)
主要任務(wù)：推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”（進(jìn)頭腦、進(jìn)教材、進(jìn)課堂），實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人“345”工程。“3”即建設(shè)勞動(dòng)教育、家庭教育、學(xué)校文化“三個(gè)示范?！?，“4”即開(kāi)展立德樹(shù)人、學(xué)生減負(fù)、體育健康、美育提升“四項(xiàng)行動(dòng)”，“5”即落實(shí)紅色基因傳承、綠色生態(tài)文明、藍(lán)色高新科技、金色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、銀色冰雪文化“五色教育”，促進(jìn)學(xué)生身心全面健康發(fā)展。推進(jìn)研學(xué)旅行實(shí)踐，到2025年建設(shè)10個(gè)中小學(xué)校外綜合實(shí)踐研學(xué)基地。
具體措施：
1.深入開(kāi)展理想信念教育。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展黨史等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，廣泛開(kāi)展以抗聯(lián)精神、東北小延安精神、北大荒精神、劉英俊、邵云環(huán)、張麗莉等英雄模范人物精神為主要內(nèi)容的佳木斯優(yōu)秀精神教育，辦好紅軍學(xué)校，傳承紅色基因。加強(qiáng)憲法教育、民族團(tuán)結(jié)教育、心理健康教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好個(gè)人品德和社會(huì)公德。
2.構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)德育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善全員育人機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)德育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極開(kāi)展校內(nèi)外德育實(shí)踐活動(dòng)，完善志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化公民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳消費(fèi)，使中小學(xué)生牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，把保護(hù)生態(tài)、珍惜資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境融入日常學(xué)習(xí)生活當(dāng)中。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、微視頻等的價(jià)值引領(lǐng)與管控，創(chuàng)造綠色健康網(wǎng)上空間。加強(qiáng)憲法教育、民族團(tuán)結(jié)教育、生態(tài)文明教育等，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加強(qiáng)科普教育和少年科技普及工作。
3.構(gòu)建學(xué)段銜接、學(xué)科融通的德育課程體系。充分發(fā)揮思想政治理論課在立德樹(shù)人中的關(guān)鍵課程作用，上好在小學(xué)及初中階段“道德與法治”、高中階段“思想政治”課，重點(diǎn)強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程進(jìn)教材，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)法治教育、勞動(dòng)教育、總體國(guó)家安全觀教育、公共衛(wèi)生安全教育等方面內(nèi)容的全面融入，實(shí)現(xiàn)學(xué)段縱向銜接、逐層遞進(jìn)，學(xué)科、課程協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮各學(xué)科德育功能，合理設(shè)計(jì)各學(xué)段德育內(nèi)容、途徑、方法，豐富和落實(shí)各學(xué)段德育目標(biāo)，注重學(xué)段銜接和知行統(tǒng)一，促進(jìn)德育和智育、體育、美育、勞動(dòng)教育有機(jī)融合。整合統(tǒng)籌各學(xué)段德育課程資源，用好國(guó)家統(tǒng)一編寫的思政課和政治、語(yǔ)文、歷史等學(xué)科教材，促進(jìn)國(guó)家、地方和學(xué)校德育課程有機(jī)統(tǒng)一，把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿各級(jí)各類教育，形成方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開(kāi)展的德育工作體系。充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織育人作用，積極開(kāi)展黨團(tuán)組織活動(dòng)和主題教育、儀式教育、實(shí)踐教育等活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成。
4.改進(jìn)德育評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)機(jī)制。把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中小學(xué)生德育評(píng)價(jià)指標(biāo)，將學(xué)生的品德評(píng)價(jià)納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。將學(xué)校德育工作開(kāi)展情況納入對(duì)各級(jí)各類學(xué)校督導(dǎo)的重要內(nèi)容，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系網(wǎng)絡(luò)化傳播。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和心理咨詢指導(dǎo)工作。
5.推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革。堅(jiān)持健康第一的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。補(bǔ)齊師資、場(chǎng)館、器材等短板，義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)齊開(kāi)足上好體育課。聚焦“教會(huì)、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”學(xué)校體育教學(xué)模式。教會(huì)學(xué)生科學(xué)鍛煉和健康知識(shí)，指導(dǎo)學(xué)生掌握基本運(yùn)動(dòng)技能和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。構(gòu)建省、市、縣、學(xué)校四級(jí)學(xué)校體育競(jìng)賽制度，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，推動(dòng)學(xué)生積極參與常規(guī)課余訓(xùn)練和體育競(jìng)賽。開(kāi)展體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、評(píng)估，發(fā)布學(xué)校體育工作年度報(bào)告，加強(qiáng)和改進(jìn)體育中考。積極創(chuàng)建體育特色學(xué)校，普及冰雪體育運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)青少年學(xué)生軍訓(xùn)。
6.全面加強(qiáng)學(xué)校美育工作。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作，堅(jiān)持以美育人、以文化人，逐步完善“藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)基本技能+藝術(shù)審美體驗(yàn)+藝術(shù)專項(xiàng)特長(zhǎng)”的教學(xué)模式。嚴(yán)格按照課標(biāo)實(shí)施美育課程，保證美育課時(shí)，分學(xué)段落實(shí)音樂(lè)、美術(shù)等教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo)，創(chuàng)新美育教育模式。義務(wù)教育階段注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣和創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)，幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。高中階段豐富審美體驗(yàn)，開(kāi)闊人文視野，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的審美觀、文化觀。廣泛開(kāi)展校園藝術(shù)節(jié)、書畫作品展、工藝作品展等活動(dòng)，展現(xiàn)學(xué)生美育學(xué)習(xí)成果。完善美育評(píng)價(jià)機(jī)制，全面實(shí)施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。加大對(duì)美育功能室及場(chǎng)館的建設(shè)和投入力度，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)美育教師，關(guān)注美育教師的專業(yè)成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)多位一體的美育協(xié)同育人機(jī)制，建立推進(jìn)學(xué)校美育工作的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。
7.加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)教育。制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)，明確每個(gè)學(xué)段的內(nèi)容、要求和形式，調(diào)整優(yōu)化綜合實(shí)踐課程設(shè)置，其中勞動(dòng)教育課時(shí)占比不少于50%。創(chuàng)新勞動(dòng)教育形式，統(tǒng)籌家務(wù)勞動(dòng)、校內(nèi)勞動(dòng)、社會(huì)勞動(dòng)，形成基本的勞動(dòng)知識(shí)和技能。實(shí)施“最美勞動(dòng)實(shí)踐過(guò)程”，開(kāi)辟不同類別的勞動(dòng)基地，創(chuàng)建一批勞動(dòng)教育的示范區(qū)、示范校，為學(xué)生參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)提供保障。
8.推進(jìn)研學(xué)實(shí)踐教育。結(jié)合湯原大亮子河國(guó)家森林公園、樺南百年蒸汽火車旅游區(qū)、富錦萬(wàn)畝水稻公園等旅游資源、撫遠(yuǎn)市黑瞎子島濕地公園等，面向中小學(xué)生提供各類研學(xué)基地。推進(jìn)各類公共文化設(shè)施、自然與人文特色資源向?qū)W生免費(fèi)或低償開(kāi)放。
（二）大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
主要任務(wù)：進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)前教育改革規(guī)范發(fā)展，全面落實(shí)城市新建居住區(qū)和舊區(qū)改造配套規(guī)劃建設(shè)幼兒園，鞏固和提高學(xué)前教育“三率”，到2025年學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到90%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所公辦幼兒園，適時(shí)建設(shè)公辦幼兒園分園或教學(xué)點(diǎn)。堅(jiān)決禁止學(xué)前教育“小學(xué)化傾向”。
具體措施：
1.擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源。完善布局規(guī)劃，加快幼兒園建設(shè)。調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，以縣（市）區(qū)為主，積極擴(kuò)容增量，建設(shè)好城鄉(xiāng)中心幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所公辦中心幼兒園，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的管理、指導(dǎo)和示范輻射作用，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園與其分園或教學(xué)點(diǎn)在經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)施設(shè)備配備、教育教學(xué)等方面的統(tǒng)一管理模式。對(duì)村辦、民辦幼兒園實(shí)施教育教學(xué)統(tǒng)籌管理。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)，人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)多個(gè)公辦幼兒園或舉辦公辦中心幼兒園分園教學(xué)點(diǎn)。?
2.實(shí)施“小區(qū)配套幼兒園交鑰匙工程”。城鎮(zhèn)新建居住區(qū)和舊城改造、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)。配套幼兒園建成驗(yàn)收合格后，應(yīng)無(wú)償移交所在地教育行政部門使用和管理。凡移交教育行政部門管理的小區(qū)配套幼兒園，原則上由教育行政部門舉辦公辦幼兒園，或舉辦為普惠性幼兒園。
3.加強(qiáng)學(xué)前教育管理。加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，全面落實(shí)政府和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，健全市、縣級(jí)教育部門學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)園長(zhǎng)安全負(fù)責(zé)制，實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)(村民委員會(huì)）要共同做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管工作。分類治理無(wú)證辦園，堅(jiān)持屬地管理、疏堵結(jié)合和標(biāo)本兼治，開(kāi)展分類治理工作。
4.提高幼兒園保教質(zhì)量。全面改善辦園條件。幼兒園辦園條件、玩教具和幼兒圖書配備要達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的要求。堅(jiān)持科學(xué)保教，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保護(hù)幼兒的好奇心和學(xué)習(xí)興趣，尊重個(gè)體差異，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。深入開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向。加強(qiáng)學(xué)前教育教研。健全市、縣分級(jí)分類評(píng)估體系，定期對(duì)各類幼兒園開(kāi)展評(píng)估。加強(qiáng)保育教育資源監(jiān)管。全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實(shí)現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過(guò)渡。
（三）加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
主要任務(wù)：推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)、教科研協(xié)作體、農(nóng)村教育聯(lián)盟等辦學(xué)模式改革，科學(xué)配置教育資源，到2025年義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（市）區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)比例達(dá)到40%。
具體措施：
1.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)省對(duì)市縣政府履行教育職責(zé)考核指標(biāo)體系，健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，九年義務(wù)教育鞏固率保持較高水平。嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，科學(xué)布局城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校，統(tǒng)籌區(qū)域?qū)W位供給，消除義務(wù)教育階段“大班額”“大校額”，推動(dòng)樺川縣、東風(fēng)區(qū)、樺南縣、湯原縣通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一縣”（區(qū)）的比例達(dá)到100%。辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)和一批寄宿制學(xué)校，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校穩(wěn)定的共建機(jī)制。保障公共財(cái)政資源優(yōu)先向人口較少的民族學(xué)校傾斜。做好民族學(xué)校使用語(yǔ)文、歷史、思政統(tǒng)編教材有關(guān)工作。
2.強(qiáng)化評(píng)價(jià)導(dǎo)向。落實(shí)《義務(wù)教育評(píng)價(jià)指南》，強(qiáng)化縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。縣域義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要突出考查縣（市）區(qū)黨委和政府對(duì)義務(wù)教育教學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、價(jià)值引領(lǐng)、條件保障和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面的情況。學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)要突出考查學(xué)校落實(shí)全面發(fā)展、提高學(xué)生綜合素質(zhì)以及把握辦學(xué)方向、教師隊(duì)伍建設(shè)、減輕學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，以及社會(huì)滿意度等方面的情況。學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)要突出考查學(xué)生的思想品德素質(zhì)、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長(zhǎng)和勞動(dòng)實(shí)踐教育等方面的情況。
3.著力提高教學(xué)質(zhì)量水平。創(chuàng)新教育教學(xué)方式，強(qiáng)化課堂教學(xué)管理，尊重學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式學(xué)習(xí)。重視差異化教學(xué)，消除中小學(xué)生家長(zhǎng)“跟風(fēng)搶跑”的焦慮，理性培養(yǎng)孩子。進(jìn)一步健全規(guī)范教育教學(xué)管理制度，統(tǒng)籌制定教學(xué)計(jì)劃，建立覆蓋所有崗位、所有人員的責(zé)任體系，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)。發(fā)揮教研支撐作用，完善教研工作標(biāo)準(zhǔn)，以解決教育教學(xué)實(shí)際問(wèn)題為重點(diǎn)，提升教研工作的針對(duì)性、有效性和吸引力。健全線上教育教學(xué)資源保障體系和運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。
4.加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)管理。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問(wèn)題，把握作業(yè)育人功能，布置科學(xué)合理有效作業(yè)，嚴(yán)控書面作業(yè)總量。創(chuàng)新作業(yè)類型方式，合理布置書面作業(yè)、科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等不同類型作業(yè)。提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。認(rèn)真批改反饋?zhàn)鳂I(yè)。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)批改作業(yè)。堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前教學(xué)、制造焦慮、虛假宣傳、增加學(xué)生課外作業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。
5.加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理。保證中小學(xué)生享有充足睡眠時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。加強(qiáng)科學(xué)睡眠宣傳教育，通過(guò)體育與健康課程、心理健康教育、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、科普講座以及家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)等多種途徑，大力普及科學(xué)睡眠知識(shí)，教育學(xué)生養(yǎng)成良好睡眠衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)家長(zhǎng)重視做好孩子睡眠管理。明確學(xué)生睡眠時(shí)間要求，確保中小學(xué)生充足睡眠時(shí)間。統(tǒng)籌安排學(xué)校作息時(shí)間，學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)于個(gè)別因家庭特殊情況提前到校學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開(kāi)門、妥善安置。合理安排課間休息和下午上課時(shí)間，有條件的地方和學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休時(shí)間。寄宿制學(xué)校要合理安排作息時(shí)間，確保學(xué)生達(dá)到規(guī)定睡眠時(shí)間要求。合理安排學(xué)生就寢時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生自主管理、規(guī)律作息、按時(shí)就寢，確保充足睡眠。教師要關(guān)注學(xué)生上課精神狀態(tài)，對(duì)睡眠不足的，要及時(shí)提醒學(xué)生并與家長(zhǎng)溝通，指導(dǎo)學(xué)生統(tǒng)籌用好回家后時(shí)間，堅(jiān)持勞逸結(jié)合、適度鍛煉，指導(dǎo)家長(zhǎng)營(yíng)造溫馨舒適的生活就寢環(huán)境，確保學(xué)生身心放松、按時(shí)安靜就寢。
6.加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理。為保護(hù)學(xué)生視力，讓學(xué)生在學(xué)校專心學(xué)習(xí)，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)和游戲，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展，中小學(xué)生原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園。確有需求的，須經(jīng)家長(zhǎng)同意、書面提出申請(qǐng)，進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。學(xué)校要將手機(jī)管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場(chǎng)所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。應(yīng)通過(guò)設(shè)立校內(nèi)公共電話、班主任溝通熱線等途徑，解決學(xué)生與家長(zhǎng)通話需求。不得使用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。學(xué)校要通過(guò)多種形式加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對(duì)待并合理使用手機(jī)，避免簡(jiǎn)單粗暴管理行為。各校要做好家校溝通，家長(zhǎng)應(yīng)切實(shí)履行教育職責(zé)，形成家校協(xié)同育人合力。
7.全面實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù)。制定出臺(tái)課后服務(wù)工作具體方案，讓家長(zhǎng)接送不再難、學(xué)生課后有人管。采取“作業(yè)輔導(dǎo)+社團(tuán)活動(dòng)”“校內(nèi)社團(tuán)+校外實(shí)踐+研學(xué)旅行+勞動(dòng)教育”等多種模式，延長(zhǎng)看護(hù)時(shí)間，豐富看護(hù)內(nèi)容，拓寬學(xué)生興趣培養(yǎng)渠道，提高看護(hù)質(zhì)量和效率。嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。主動(dòng)公布經(jīng)費(fèi)收支情況，接受家長(zhǎng)監(jiān)督，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義開(kāi)展?fàn)I利性活動(dòng)，嚴(yán)禁借課后服務(wù)進(jìn)行違規(guī)亂收費(fèi)的行為。
8.健全家庭和學(xué)校協(xié)同育人機(jī)制。注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展尋找“最美家庭”、推薦“五好文明家庭”活動(dòng)，開(kāi)展“好家庭好家教好家風(fēng)”宣講、“書香飄萬(wàn)家”家庭親子閱讀及“把愛(ài)帶回家”等主題活動(dòng)，開(kāi)展近視防控行動(dòng)，通過(guò)短視頻、動(dòng)漫、微課等方式，加強(qiáng)近視防控宣傳教育，推動(dòng)我市家庭教育全面普及、質(zhì)量提升，讓孩子在健康、快樂(lè)的良好環(huán)境中全面發(fā)展。辦好家長(zhǎng)學(xué)校，指導(dǎo)好家庭教育，形成家校共育合力。
（四）實(shí)現(xiàn)普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展
主要目標(biāo)：打造區(qū)域高中教育龍頭，以佳木斯市一中為龍頭，與北大共建首批博雅人才共育基地、與清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)共建優(yōu)質(zhì)生源基地，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，帶動(dòng)高中教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展工程，培育2-3所優(yōu)質(zhì)特色高中，深入實(shí)施普通高中新課程改革、新高考改革，推進(jìn)普通高中育人方式改革。
具體措施：
1.提升普通高中辦學(xué)水平。加快實(shí)施全市高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)普通高中改善辦學(xué)條件。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)普通高中布局合理、規(guī)模適度。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，消除普通高中“大班額”現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)范高中學(xué)校招生秩序，實(shí)行公辦、民辦學(xué)校招生統(tǒng)一管理、同步招生，杜絕民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生、“掐尖”招生等行為。進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件，滿足教育教學(xué)基本需要，健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立生均撥款制度，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力、多樣特色的高中階段教育。
2.穩(wěn)妥實(shí)施新高考改革。積極推進(jìn)新高考改革，組建高考綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專家指導(dǎo)組及探路項(xiàng)目推進(jìn)組，積極做好宣傳動(dòng)員工作，形成政府、部門、學(xué)校三級(jí)推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)投入保障，推進(jìn)智慧校園項(xiàng)目、多媒體錄播教室、實(shí)驗(yàn)室和桌椅等設(shè)施設(shè)備。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，設(shè)立儲(chǔ)備編和編制周轉(zhuǎn)賬戶，有計(jì)劃的逐年補(bǔ)充教師。開(kāi)展培訓(xùn)工作，采取走出去、引進(jìn)來(lái)等多種方式深入學(xué)習(xí)上海、浙江、山東、江蘇等試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。確?？荚嚢踩?，升級(jí)改造及建設(shè)24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的普通學(xué)校單獨(dú)或與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)技能選修課程。積極探索普通高中校際間、普通高中與職業(yè)學(xué)校校際間的教師資源、設(shè)施設(shè)備資源的聯(lián)動(dòng)和共享。
3.推進(jìn)普通高中育人方式改革。遵循教育規(guī)律，圍繞凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系，進(jìn)一步健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，改進(jìn)科學(xué)文化教育，拓寬綜合實(shí)踐渠道，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。普通高中新課程新教材全面實(shí)施，提升普通高中內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展水平。深入推進(jìn)適應(yīng)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)改革，基本完善選課走班教學(xué)管理機(jī)制，基本建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)和考試招生制度，建立選課和生涯規(guī)劃指導(dǎo)制度，有效保障師資和辦學(xué)條件，基本形成普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局。
（五）持續(xù)深化職業(yè)教育改革發(fā)展。
主要任務(wù)：按照職普比大體相當(dāng)原則，有序引導(dǎo)初中畢業(yè)生到普通高中和中等職業(yè)學(xué)校就讀，到2025年全市高中階段教育毛入學(xué)率保持在95%以上。推進(jìn)普職融通和中高職貫通銜接，促進(jìn)職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，力爭(zhēng)綠色食品工業(yè)、裝備制造、林木林紙、建材紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)均有相應(yīng)專業(yè)與學(xué)習(xí)課程，到2025年力爭(zhēng)建成1所示范性縣級(jí)職教中心和3-5個(gè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)。推進(jìn)邊境地區(qū)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)邊境縣（市）戶籍中職學(xué)校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)，到2025年，邊境縣（市）新增職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地4-6個(gè)。
???具體措施：
1.深化教育教學(xué)改革。貫徹《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，實(shí)施中等職業(yè)教育教學(xué)和課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職普融通，構(gòu)建學(xué)生多元成長(zhǎng)立體通道。鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，促進(jìn)普職融通。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，對(duì)接市場(chǎng)需求，打造“一縣一所、一校一品”特色發(fā)展格局，形成錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。做好高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作，實(shí)施以“3+2”為主的中高職人才貫通培養(yǎng)模式，推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)。爭(zhēng)取中職“雙優(yōu)”建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共建共享。改善實(shí)訓(xùn)條件，多途徑、多形式加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。整合實(shí)訓(xùn)基地，與職業(yè)學(xué)校校際間、與基礎(chǔ)教育學(xué)校間，在專業(yè)、人才、基地等方面資源共享。
2.推進(jìn)產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。發(fā)揮佳木斯市職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理。做好示范性職教集團(tuán)培育單位建設(shè)工作。職業(yè)院校主動(dòng)與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作，廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支持學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐。有序開(kāi)展l+X證書制度工作，推動(dòng)中職學(xué)校將1+X證書制度試點(diǎn)與專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)教融合和社會(huì)服務(wù)等緊密結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)人員、在校學(xué)生取得多種職業(yè)技能等級(jí)證書。健全辦學(xué)質(zhì)量保障和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作。
3.提升職業(yè)教育服務(wù)能力。主動(dòng)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依托職業(yè)院校對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、新型農(nóng)民、退役士兵等重點(diǎn)人群開(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升貧困地區(qū)人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推進(jìn)邊境地區(qū)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)邊境縣（市、區(qū)）戶籍中職學(xué)校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)。發(fā)揮富錦市、樺南縣作為“首批省部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣”的示范引領(lǐng)作用，培養(yǎng)縣域發(fā)展急需技術(shù)技能人才，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。
（六）統(tǒng)籌發(fā)展民族教育。
????主要任務(wù)：加快民族學(xué)校智慧校園建設(shè)進(jìn)程，縮小地域和民族間教育發(fā)展差距。保障公共財(cái)政資源優(yōu)先向人口較少的民族學(xué)校傾斜。做好民族學(xué)校使用語(yǔ)文、歷史、思政統(tǒng)編教材有關(guān)工作。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)民族文化傳承、民族文化基地建設(shè)。辦好朝鮮族基礎(chǔ)教育中心，做好援疆援藏對(duì)口支援工作。到2025年，民族教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。
具體措施：
1.全面提升民族教育發(fā)展水平。普及民族地區(qū)學(xué)前三年教育。大力提高義務(wù)教育階段民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平統(tǒng)籌規(guī)劃民族高中建設(shè)布局，推動(dòng)民族高中多樣化、特色化發(fā)展。大力支持民族職業(yè)教育發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族預(yù)科教育基地建設(shè)，為民族地區(qū)培養(yǎng)各級(jí)各類少數(shù)民族優(yōu)秀人才。
2.切實(shí)提高民族教育質(zhì)量。全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)，鞏固國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育成果，提高民族學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)少數(shù)民族校本教材管理，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段國(guó)家統(tǒng)編三科教材在民族地區(qū)的全覆蓋，辦好民族文化教育基地學(xué)校，提升民族學(xué)校辦學(xué)特色。 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3.推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和援疆援藏工作。廣泛開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，進(jìn)一步營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)和諧共進(jìn)的良好氛圍。繼續(xù)實(shí)施援藏援疆教師支持計(jì)劃和“組團(tuán)式”教育人才援藏計(jì)劃。
（七）統(tǒng)籌發(fā)展特殊教育。
主要任務(wù)：進(jìn)一步提高特殊教育普及水平，實(shí)施融合教育，大力推進(jìn)隨班就讀工作，創(chuàng)造條件讓更多的殘疾學(xué)生接受教育。到2025年，全市登記殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，基本形成結(jié)構(gòu)合理、學(xué)段銜接、特普結(jié)合、醫(yī)教融合、較高質(zhì)量的特殊教育體系。
具體措施：
?1.提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育水平。建立和完善殘疾兒童少年學(xué)籍管理系統(tǒng)，落實(shí)“一人一案”，做好教育安置，落實(shí)家長(zhǎng)責(zé)任；貫徹落實(shí)《黑龍江省隨班就讀工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，以縣（市）區(qū)為單位，通過(guò)在普通學(xué)校建設(shè)資源教室，配備資源教師等方法，指定其招收殘疾學(xué)生；發(fā)揮特殊教育學(xué)校的骨干作用，不斷提升特教學(xué)校教學(xué)和康復(fù)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化水平，保證特殊兒童享受高質(zhì)量教育。
2．加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校要切實(shí)做好殘疾學(xué)生隨班就讀和舉辦特教班工作，并強(qiáng)化技能訓(xùn)練。佳木斯市特殊教育中心學(xué)校要繼續(xù)辦好職業(yè)高中，招生考試機(jī)構(gòu)要為殘疾學(xué)生參加中、高考提供合理便利，普通高中要積極招收符合條件的殘疾學(xué)生。
3建立健全特殊教育專業(yè)機(jī)構(gòu)。支持特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心,提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)；加強(qiáng)特殊教育教科研工作。各教育行政部門要配備專職或兼職視導(dǎo)員，各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要配備專職兼職特殊教育教研員。特殊教育學(xué)校和隨班就讀學(xué)校要加強(qiáng)校本教研,針對(duì)特殊教育實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展教科研工作,加大特殊教育教科研研究和成果推廣力度。
4.落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備,并對(duì)招收重度、多重殘疾學(xué)生較多、開(kāi)展送教上門服務(wù)的學(xué)校,適當(dāng)增加教職工配備，各地要按照3.1:1的生師比確定從事特殊教育義務(wù)教育階段教職工事業(yè)編制數(shù)額；為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。特殊教育資源中心至少配備1-2名特殊教育巡回指導(dǎo)教師，開(kāi)展隨班就讀和送教工作，滿足工作需要；落實(shí)并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，為送教上門教師提供必要的工作和交通補(bǔ)助；表彰獎(jiǎng)勵(lì)教師要向特殊教育傾斜。
（八）構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。
主要任務(wù)：構(gòu)建形成更加開(kāi)放暢通靈活的學(xué)習(xí)通道，發(fā)揮市社區(qū)大學(xué)、縣（市）區(qū)社區(qū)教育學(xué)院功能，擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，積極開(kāi)發(fā)老年教育資源，加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的社區(qū)教育。
具體措施：鼓勵(lì)中高職院校開(kāi)展多類型、多形式的繼續(xù)教育，通過(guò)“龍江學(xué)分銀行”，做好注冊(cè)學(xué)習(xí)和成果積累轉(zhuǎn)換工作。強(qiáng)化職業(yè)院校繼續(xù)教育與社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)功能，做好職業(yè)技能培訓(xùn)，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。發(fā)揮社區(qū)大學(xué)、縣（市）區(qū)社區(qū)教育學(xué)院功能，推進(jìn)社區(qū)教育、老年教育工作，加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的社區(qū)教育。
（九）推進(jìn)國(guó)際交流與合作和語(yǔ)言文字工作。
主要任務(wù)：推進(jìn)教育國(guó)際交流與合作，充分發(fā)揮地緣、歷史、文化和資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建主要面向俄羅斯、日本、韓國(guó)等東北亞國(guó)家和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的教育對(duì)外開(kāi)放格局，努力把佳木斯建設(shè)成為我省面向東北亞教育對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地。推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推廣漢語(yǔ)傳播中國(guó)文化，打造我市漢語(yǔ)教學(xué)品牌。
具體措施：
1.推進(jìn)對(duì)俄教育交流與合作。發(fā)揮對(duì)外教育交流的優(yōu)勢(shì)，辦好對(duì)俄夏令營(yíng)基地及各類競(jìng)賽，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大與俄羅斯遠(yuǎn)東邊區(qū)、阿穆?tīng)栔?、猶太自治州的教育交流與合作、姊妹校建設(shè)。
2.保持AFS項(xiàng)目在全國(guó)的影響力。完善中英、中法人文交流機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)家AFS交流項(xiàng)目規(guī)模，引進(jìn)意大利語(yǔ)，法語(yǔ)，積極拓展對(duì)韓國(guó)、日本的交流與合作，強(qiáng)化對(duì)港，澳的交流與合作，開(kāi)展對(duì)優(yōu)秀志愿者家庭表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。加強(qiáng)與澳門、俄羅斯教育交流與合作、姊妹校建設(shè)。
3.做好普通高中國(guó)際班課程建設(shè)。嚴(yán)格按照省教育廳關(guān)于普通高中國(guó)際課程項(xiàng)目申報(bào)審批工作的具體要求，加強(qiáng)普通高中國(guó)際課程項(xiàng)目的管理、控制項(xiàng)目規(guī)模、規(guī)范國(guó)際課程及國(guó)際教材的使用。
4.推進(jìn)語(yǔ)言文字事業(yè)科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)行業(yè)語(yǔ)言文字工作規(guī)范化建設(shè)，組織開(kāi)展學(xué)校語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)建設(shè)及推普周、中華經(jīng)典誦寫講比賽等活動(dòng)，做好普通話水平測(cè)試工作。
四、重點(diǎn)工程
（一）實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程
加強(qiáng)“三個(gè)示范?！苯ㄔO(shè)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育示范校建設(shè),樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀念,完善勞動(dòng)教育課程，豐富勞動(dòng)教育資源，開(kāi)展多樣勞動(dòng)教育模式，建立勞動(dòng)實(shí)踐教育基地，健全勞動(dòng)教育機(jī)制，使學(xué)生形成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和積極的勞動(dòng)態(tài)度。加強(qiáng)家校共育示范校建設(shè)，建立健全家校共育工作機(jī)制，提升學(xué)校對(duì)家庭教育的指導(dǎo)水平，督促家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)為重點(diǎn)，發(fā)揮學(xué)校對(duì)家庭教育的指導(dǎo)作用，促進(jìn)學(xué)校與家庭良性互動(dòng)，提升家校共育質(zhì)量。加強(qiáng)文明校園示范校建設(shè)，堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)，進(jìn)一步明確和具化學(xué)校育人目標(biāo)，凝練學(xué)校核心價(jià)值觀，規(guī)劃學(xué)校精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化的建設(shè)路徑，形成體現(xiàn)社會(huì)主義特點(diǎn)、時(shí)代特征和學(xué)校特色的文化體系。 ??
開(kāi)展“四項(xiàng)行動(dòng)”。開(kāi)展立德樹(shù)人行動(dòng)，凸顯德育時(shí)代特色，構(gòu)建具有區(qū)域特點(diǎn)、學(xué)有特色的德育工作新格局。開(kāi)展學(xué)生減負(fù)行動(dòng)，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求教學(xué)，嚴(yán)格按課程表上課、活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生在校作息時(shí)間，全面實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù)，嚴(yán)控家庭作業(yè)總量和作業(yè)時(shí)間，確保學(xué)生體育鍛煉時(shí)間，嚴(yán)格控制校內(nèi)考試次數(shù)，科學(xué)控制考試難度，嚴(yán)禁發(fā)布考試成績(jī)和排名，抓好中小學(xué)生睡眠、手機(jī)、讀物管理。開(kāi)展體育健康行動(dòng)，開(kāi)齊上好體育課程，合理安排校外體育活動(dòng)時(shí)間，全面落實(shí)學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間和大課間體育活動(dòng)制度，將開(kāi)展體育活動(dòng)作為中小學(xué)生課后服務(wù)工作的重要載體，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，組織開(kāi)展中小學(xué)生體育競(jìng)賽，發(fā)揮冰雪特色學(xué)校、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、王嘉廉冰球希望學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全市中小學(xué)校園形成“一校一品”、“一校多品”的學(xué)校體育發(fā)展新局面。開(kāi)展美育提升行動(dòng)，開(kāi)齊開(kāi)足上好美育課，建立常態(tài)化的課外活動(dòng)機(jī)制，大力推廣惠及全體學(xué)生的合唱、合奏、集體舞、課本劇、藝術(shù)實(shí)踐工作坊等活動(dòng)，把音樂(lè)、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。
在全市中小學(xué)校開(kāi)展“五色”研學(xué)活動(dòng)。每個(gè)縣（市）區(qū)設(shè)立一個(gè)以五色教育為主題的研學(xué)基地或者營(yíng)地。湯原縣以紅色和綠色研學(xué)為主題，樺南縣以綠色研學(xué)為主題，建三江以金色研學(xué)為主題，撫遠(yuǎn)縣以紅色研學(xué)為主題，市高新區(qū)以藍(lán)色研學(xué)為主題，郊區(qū)以銀色研學(xué)為主題，同江以紅色研學(xué)為主題，樺川以紅色和金色研學(xué)為主題，面向中小學(xué)生提供各類研學(xué)基地。
（二）實(shí)施基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化建設(shè)工程
推進(jìn)普及普惠學(xué)前教育。推進(jìn)“幼小科學(xué)銜接”，落實(shí)安吉游戲推廣行動(dòng)。開(kāi)展普惠性幼兒園的認(rèn)定工作，給予政策傾斜。制定我市《居住小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)新建居住小區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)的聯(lián)合監(jiān)管。加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)，在完成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所公辦中心幼兒園的基礎(chǔ)上，建設(shè)公辦幼兒園分園教學(xué)點(diǎn)。原則上常住居民600戶以上的村要建1所農(nóng)村幼兒園，滿足兒童入園需求。
推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。重新修訂義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)配置教育資源。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，深入實(shí)施學(xué)區(qū)化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、教科研協(xié)作體、農(nóng)村教育聯(lián)盟等辦學(xué)模式。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保適齡兒童少年完成義務(wù)教育。啟動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)的原則，在全市中小學(xué)校全面推行“零擇?！?、“零擇班”、“零擇位”、“零指定”承諾，努力實(shí)現(xiàn)“上學(xué)不求人”， 逐步消除大班額、大校額。
推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展。深化普通高中多樣化特色化發(fā)展試點(diǎn)工作，實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展工程，引導(dǎo)普通高中學(xué)校找準(zhǔn)發(fā)展定位，研發(fā)特色課程，打造特色項(xiàng)目，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展，培育2-3所優(yōu)質(zhì)特色高中。建設(shè)一批冰雪體育特色、研究創(chuàng)新特色、國(guó)防教育特色、國(guó)際教育特色、普職融合特色、勞動(dòng)教育特色學(xué)校。
推進(jìn)新課程新高考綜合改革。深入推進(jìn)課程改革，落實(shí)國(guó)家課程方案，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程，鼓勵(lì)有條件的普通高中開(kāi)設(shè)特色校本課程。加強(qiáng)高中學(xué)業(yè)水平考試的組織和管理，完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度建設(shè)。
推進(jìn)特殊教育提升計(jì)劃。建立和完善殘疾兒童少年學(xué)籍管理系統(tǒng)，落實(shí)“一人一案”，進(jìn)一步健全殘疾兒童、少年入學(xué)評(píng)估機(jī)制，完善教育安置辦法，提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育水平。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，有條件的普通幼兒園就近接收殘疾兒童隨班就讀并提供早期干預(yù)服務(wù)。特殊教育中心學(xué)校要繼續(xù)辦好職業(yè)高中。加強(qiáng)教科研工作，配齊專兼職視導(dǎo)員、教研員。
（三）實(shí)施職業(yè)技能人才服務(wù)發(fā)展工程
鼓勵(lì)職業(yè)院校分類特色發(fā)展。深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、冰雪旅游、冰雪體育、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)人才培養(yǎng)定位與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合。做好首批國(guó)家級(jí)示范性職教集團(tuán)培育單位建設(shè)和實(shí)體運(yùn)行的示范性職教集團(tuán)建設(shè)工作，建成具有我市特色的專業(yè)群和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
高水平提升職業(yè)教育“工匠”培養(yǎng)。繼續(xù)做好 l+X證書制度工作，到2025年，實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)建成1所省級(jí)示范性縣級(jí)職教中心和3-5個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)專業(yè)。深化職業(yè)教育綜合改革，強(qiáng)化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推進(jìn)普職融通和中高職貫通銜接，促進(jìn)職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
深化產(chǎn)教融合、校企合作。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、冰雪旅游、冰雪體育、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合。發(fā)揮中高職院校專業(yè)群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)校企合作、校校合作，建成具有我市特色的專業(yè)群和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。
（四）實(shí)施新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)工程
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。完善對(duì)教師師德的考核和管理，建立師德檔案，嚴(yán)格執(zhí)行師德考核評(píng)價(jià)制度。開(kāi)展 “三查兩講一談”活動(dòng)，面向社會(huì)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，嚴(yán)厲懲處失德失范行為，建立家長(zhǎng)監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督體系。選樹(shù)師德先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
實(shí)施“361”工程名師培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才培養(yǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，利用五年時(shí)間，建設(shè)30個(gè)名校長(zhǎng)工作室、60個(gè)名班主任工作室、100個(gè)名師工作室，打造具有我市特色的名優(yōu)教師梯隊(duì)，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師專業(yè)化發(fā)展。實(shí)施領(lǐng)軍人才梯隊(duì)建設(shè)工程，依托重點(diǎn)領(lǐng)軍人才，打造全市金字塔式高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
完善教師全員培訓(xùn)制度。繼續(xù)選派優(yōu)秀校長(zhǎng)（書記）到發(fā)達(dá)地區(qū)、高等學(xué)校掛職學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)。通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”以及市、縣級(jí)集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、教學(xué)競(jìng)賽等多種形式開(kāi)展教師培訓(xùn)工作。加強(qiáng)中小學(xué)教師教育科研能力，建立健全中小學(xué)教學(xué)指導(dǎo)專業(yè)組織，整合一線教師、教研員、專家學(xué)者的力量，開(kāi)展教育教學(xué)研究。
完善教師管理制度。設(shè)立“中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專用賬戶”，對(duì)小規(guī)模村小、教學(xué)點(diǎn)，按照班師比和師生比相結(jié)合的方式核定編制。實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整， 嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長(zhǎng)期聘用編外教師。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革。做好教師招聘工作，中小學(xué)校依法與教師簽訂聘用合同，規(guī)范教師的教學(xué)和日常行為。完善教師資格準(zhǔn)入和退出機(jī)制。做好中小學(xué)教師職稱評(píng)聘工作。
保障中小學(xué)教師待遇。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的1.5倍計(jì)算，班主任津貼、特教津貼足額發(fā)放到位。落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資福利待遇政策，執(zhí)行鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。加快鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/span>
（五）實(shí)施教育信息化推進(jìn)工程。
建設(shè)智慧校園。加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與智能化終端配備，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給，實(shí)施5G+教育平臺(tái)建設(shè)，基本建成覆蓋中小學(xué)校各年級(jí)各學(xué)科的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源體系，到2025年80%以上的農(nóng)村學(xué)校學(xué)生、100%的城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生建立個(gè)人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。
持續(xù)提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。整合教育平臺(tái)資源，鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，建立政府引導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)調(diào)配、擇優(yōu)選用、全覆蓋的教育信息化管理平臺(tái)。推進(jìn)“無(wú)線校園”和“數(shù)字校園”建設(shè)，有效提升各類學(xué)校出口帶寬，滿足互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)需求。推進(jìn)5G等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛使用，實(shí)現(xiàn)各類學(xué)校校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。規(guī)劃建設(shè)佳木斯市教育城域?qū)＞W(wǎng)。
加強(qiáng)新時(shí)代教育管理信息化工作。全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)課堂”在中小學(xué)校的常態(tài)化按需應(yīng)用，建立健全利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合，打通數(shù)據(jù)孤島，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)效能；在線服務(wù)靈活便捷，“一網(wǎng)通辦”深入普及，提升服務(wù)體驗(yàn)，建立我市現(xiàn)代化的教育管理與監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)教育決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、提升服務(wù)個(gè)性化水平，支撐構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。
基于課堂、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，全面提升中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。推動(dòng)教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開(kāi)展教育教學(xué)。打造學(xué)校信息化教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持有條件的學(xué)校主動(dòng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索跨學(xué)科教學(xué)、智能化教育等教育教學(xué)新模式，充分利用人工智能等新技術(shù)成果助推教師面向未來(lái)教育發(fā)展進(jìn)行教育教學(xué)創(chuàng)新的能力。開(kāi)展教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力、教師信息化教學(xué)能力、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)信息化指導(dǎo)能力顯著提升，全面促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展。
加強(qiáng)本地化線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用。依托國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)和中國(guó)教育電視臺(tái)空中課堂加強(qiáng)本地化線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用。積極開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)學(xué)校名師網(wǎng)絡(luò)課程、專遞課堂資源，推進(jìn)本地資源專業(yè)化、精品化、體系化建設(shè)。加速推進(jìn)教學(xué)和教研組織模式創(chuàng)新，推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)名師工作室”、“名師云課”，以名校帶動(dòng)、名師幫扶的方式促進(jìn)整體水平提升。開(kāi)設(shè)創(chuàng)客、機(jī)器人、編程、跨學(xué)科學(xué)習(xí)（STEAM教育）等課程，探究實(shí)驗(yàn)、勞動(dòng)技術(shù)與信息技術(shù)相融合，切實(shí)提高學(xué)生運(yùn)用信息化手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力。建立高中學(xué)校建設(shè)生涯規(guī)劃發(fā)展指導(dǎo)、智能選排課、學(xué)生質(zhì)量評(píng)測(cè)等平臺(tái)系統(tǒng)，助力新高考的穩(wěn)步實(shí)施。
（六）實(shí)施教育保障振興工程
基礎(chǔ)教育條件提升。改善辦學(xué)條件，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園，完成富錦市西平幼兒園、撫遠(yuǎn)市第二幼兒園。優(yōu)化學(xué)校布局，建設(shè)和改善中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，新建湯原縣云階學(xué)校、市區(qū)第八小學(xué)。加快高中階段普及攻堅(jiān)，增健樺南縣二中教學(xué)樓，異地新建樺川縣職教中心，市區(qū)新建西部高中，改造第八中學(xué)，提升普通高中設(shè)施設(shè)備水平，完成標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)升級(jí)改造項(xiàng)目。
做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。根據(jù)省義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，補(bǔ)齊義務(wù)教育基本辦學(xué)條件短板，改善教書育人環(huán)境。堅(jiān)持基本辦學(xué)條件改善與辦學(xué)內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)相結(jié)合、相促進(jìn)，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。
改善校園環(huán)境衛(wèi)生。推動(dòng)校園愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向師生健康管理轉(zhuǎn)變。改善校園環(huán)境衛(wèi)生，整治校園整體環(huán)境，強(qiáng)化食品安全管理，開(kāi)展傳染病防控，落實(shí)生活垃圾分類，推進(jìn)廁所革命，落實(shí)控?zé)煷胧Ｌ嵘龑W(xué)生健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康生活，呵護(hù)心理健康，持續(xù)開(kāi)展“師生健康中國(guó)健康”主題健康教育活動(dòng)，創(chuàng)建健康學(xué)校。
重視鄉(xiāng)村教育振興。鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村學(xué)校挖掘利用鄉(xiāng)土文化資源，推動(dòng)學(xué)校融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展。推廣優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)秀教師帶普通教師模式，提高教學(xué)點(diǎn)、薄弱學(xué)校辦學(xué)能力。支持省級(jí)示范性普通高中跨區(qū)域與農(nóng)村普通高中組建教育集團(tuán)或辦學(xué)聯(lián)盟。采取派駐公辦教師、開(kāi)展教研指導(dǎo)、志愿者服務(wù)等方式，提高鄉(xiāng)村幼兒園保教質(zhì)量。建立健全從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育到高等教育的資助政策體系，完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，杜絕因貧失學(xué)。
（七）實(shí)施教育對(duì)外交流合作工程
深化教育交流與合作。加強(qiáng)對(duì)澳門新華學(xué)校、沙梨頭坊眾小學(xué)、青州小學(xué)姊妹校的交流與合作，繼續(xù)選派教師赴澳門做指導(dǎo)教師，促進(jìn)雙方在教育教學(xué)領(lǐng)域的交流。選派教師參加關(guān)鍵語(yǔ)言項(xiàng)目，提高我市英語(yǔ)教師教學(xué)能力，積極推廣漢語(yǔ)、傳播中國(guó)文化。繼續(xù)做好AFS項(xiàng)目的接待管理工作，保持在全國(guó)的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與泰國(guó)、韓國(guó)、日本、法國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、馬來(lái)西亞交流與合作，開(kāi)展一帶一路國(guó)際網(wǎng)絡(luò)直播課堂，面向六十三個(gè)伙伴國(guó)尋求合作。
（八）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域教育綜合改革工程
激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力。深化教育“放管服”改革，堅(jiān)持放管結(jié)合，明晰政府、學(xué)校權(quán)責(zé)邊界，處理好政府辦學(xué)主體責(zé)任和學(xué)校辦學(xué)主體地位之間的關(guān)系，既注重打破部門壁壘、做到應(yīng)放盡放，又注重規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化體制機(jī)制改革，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力，提升辦學(xué)支撐保障能力，健全辦學(xué)管理機(jī)制，著力破解影響和制約中小學(xué)辦學(xué)活力的困難和問(wèn)題?！?/span>
加強(qiáng)教育行政執(zhí)法工作。落實(shí)教育行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制。加強(qiáng)教育行政執(zhí)法培訓(xùn)和行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。完善行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)行政執(zhí)法“雙公示”制度。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展“誠(chéng)信佳木斯”宣傳月活動(dòng)。貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，完善學(xué)法講法普法制度。深入開(kāi)展“小手拉大手 法治進(jìn)校園”活動(dòng)，積極參加全國(guó)中小學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，推進(jìn)青少年法治教育。完成一縣（區(qū)）一所法治教育資源教室，深入開(kāi)展法治教育基地建設(shè)和法治實(shí)踐活動(dòng)。
強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)作用。深入推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制改革，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理，統(tǒng)籌學(xué)校間干部配備，推動(dòng)優(yōu)秀教師交流，完善聯(lián)合教研制度，帶動(dòng)薄弱學(xué)校提高管理水平。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)盟式發(fā)展，幫扶薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校提高辦學(xué)水平。完善學(xué)區(qū)治理體系，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，合理劃分學(xué)區(qū)范圍，統(tǒng)籌學(xué)區(qū)資源，促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校多樣特色、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
民辦教育管理進(jìn)一步規(guī)范。完善民辦學(xué)校黨組織設(shè)置，民辦學(xué)校要將黨建工作有關(guān)要求入章程，上好思政課。建立民辦學(xué)校分類管理制度，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理，支持扶持社會(huì)力量舉辦民辦學(xué)校。規(guī)范民辦義務(wù)教育，強(qiáng)化民辦義務(wù)教育學(xué)校招生、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、收費(fèi)管理，嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作。堅(jiān)決治理校外培訓(xùn)亂象，對(duì)違規(guī)違法行為嚴(yán)厲查處。建立學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)面清單。建立民辦學(xué)校黑白名單制度。完善民辦學(xué)校法人治理，健全董事會(huì)（理事會(huì)）和監(jiān)事（會(huì)）制度。健全民辦學(xué)校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
實(shí)施教育教學(xué)改革。堅(jiān)持智育由偏向全轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)育人方式、考試招生、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和課程教學(xué)改革，確保學(xué)生達(dá)到學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行義務(wù)教育裝備基本標(biāo)準(zhǔn)和中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基本目錄，2023年前將實(shí)驗(yàn)操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試。提高課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化課堂教學(xué)內(nèi)容和形式，實(shí)行精講、精練，提高課堂教學(xué)效率。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)?？荚嚒⒄猩?、作業(yè)、評(píng)價(jià)、管理等。落實(shí)教育部減負(fù)三十條和教師工作負(fù)擔(dān)清單，減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育兒觀念，切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，加強(qiáng)與孩子溝通交流，培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣，理性幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo)，克服盲目攀比，防止增加孩子過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。
實(shí)施教育評(píng)價(jià)改革。落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，堅(jiān)持立德樹(shù)人，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的指揮棒作用，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向。各級(jí)各類學(xué)校立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制更加完善，引導(dǎo)教師潛心教書、全心育人的評(píng)價(jià)制度更加健全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法更加多元、更加科學(xué)。完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，實(shí)行初中畢業(yè)考試和升學(xué)考試“兩考合一”。加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高命題質(zhì)量，提升試題科學(xué)化水平。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，深化高中階段考試招生改革，探索普通高中招生學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)多元錄取辦法。加大優(yōu)質(zhì)高中招生配額比例，名額適當(dāng)向農(nóng)村初中傾斜。
實(shí)施教育督導(dǎo)體制改革。優(yōu)化管理體制，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善運(yùn)行機(jī)制，完善保障條件，深化教育督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)體系構(gòu)建和機(jī)構(gòu)設(shè)置，發(fā)揮好各級(jí)督導(dǎo)委員會(huì)成員單位的作用。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)與管理改革，配齊配強(qiáng)專兼職督學(xué)，創(chuàng)新督學(xué)聘用方式，提高督學(xué)專業(yè)化水平，優(yōu)化教育督導(dǎo)隊(duì)伍管理。強(qiáng)化督導(dǎo)職能，強(qiáng)化督政機(jī)制，強(qiáng)化督學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)測(cè)，深化教育督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制改革，改進(jìn)教育督導(dǎo)方式方法。提高督導(dǎo)實(shí)效，完善報(bào)告制度，規(guī)范反饋制度，強(qiáng)化整改制度，健全復(fù)查制度，落實(shí)激勵(lì)制度，嚴(yán)肅約談制度，建立通報(bào)制度，壓實(shí)問(wèn)責(zé)制度，深化教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制改革。
（九）實(shí)施中小學(xué)校安全防控工程
實(shí)施“231建設(shè)”。“2”即加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)?！?/span>3”即完成農(nóng)村中小學(xué)和城鎮(zhèn)幼兒園一鍵式緊急報(bào)警和視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、校園封閉化管理、專職保安配備三個(gè)達(dá)標(biāo)。“1”即建設(shè)信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)。
健全完善安全管理體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，建立完善“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，促進(jìn)學(xué)校形成安全良性循環(huán)體系。加快推進(jìn)所轄區(qū)域中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年達(dá)標(biāo)行動(dòng)，有序推進(jìn)校園人防、物防、技防建設(shè)，提升校園安保工作運(yùn)行質(zhì)量，逐步構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、智慧、高效的校園安全防范體系，確保2022年前實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。優(yōu)化完善中小學(xué)幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急管理水平。
扎實(shí)開(kāi)展安全教育活動(dòng)。進(jìn)一步完善校園安全教育科學(xué)化、規(guī)范化工作體系，構(gòu)建“多位一體”新型校園安全教育模式。根據(jù)學(xué)生群體的年齡特點(diǎn)，分層次、有針對(duì)性地開(kāi)展國(guó)家安全教育、法制教育、生命教育和心理健康教育進(jìn)新生教育、進(jìn)課程教育、進(jìn)課外實(shí)踐活動(dòng)，定期組織開(kāi)展防火、防暴、防不法侵害和防臺(tái)風(fēng)與雷電等自然災(zāi)害應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)學(xué)生自救互救、防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
持續(xù)強(qiáng)化校園周邊環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持預(yù)防為主、聯(lián)防聯(lián)治、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的綜合管治原則，充分發(fā)揮校園周邊環(huán)境綜合治理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，積極協(xié)調(diào)公安、市場(chǎng)、城管、消防等部門，加大對(duì)校園周邊環(huán)境依法規(guī)范管理，不斷落實(shí)和強(qiáng)化校園周邊安全責(zé)任，建立校園周邊安全問(wèn)題清單、臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制，全力打造安全、文明、和諧、整潔的校園周邊環(huán)境。
????五、保障措施
（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量，開(kāi)展基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。抓好中小學(xué)校德育和思想政治工作，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)建設(shè)。
（二）全面完善經(jīng)費(fèi)管理。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年增長(zhǎng)，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年增長(zhǎng)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，合理確定學(xué)費(fèi)（保育保教費(fèi)）、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持?；?、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，提高使用效益。始終堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，全面實(shí)施績(jī)效管理，市、縣級(jí)層面基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。
（三）全面加強(qiáng)督導(dǎo)工作。強(qiáng)化《教育督導(dǎo)條例》落實(shí)力度，完善教育督導(dǎo)管理體制機(jī)制。開(kāi)展對(duì)縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。組織實(shí)施屬地內(nèi)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。落實(shí)教育督導(dǎo)各項(xiàng)制度，有效推動(dòng)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。
六、組織實(shí)施
（一）落實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)。縣、區(qū)政府要強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展教育意識(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合地方實(shí)際制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。各地各部門要根據(jù)職能分工，主動(dòng)履職盡責(zé)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)年度計(jì)劃和各級(jí)教育規(guī)劃有效銜接，科學(xué)配置公共資源。制定相應(yīng)的配套政策措施，明確各項(xiàng)工作進(jìn)度安排、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。立足我市實(shí)際，區(qū)分輕重緩急，合理引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期?？茖W(xué)設(shè)計(jì)和進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程，分階段分年度落實(shí)到年度計(jì)劃和未來(lái)五年規(guī)劃中，補(bǔ)齊教育發(fā)展短板，教育資源配置優(yōu)先用于教師隊(duì)伍發(fā)展、信息化建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)先保證義務(wù)教育，重點(diǎn)向?qū)W前教育、普通高中、職業(yè)教育等薄弱環(huán)節(jié)投入。圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重大部署，全面提升我市教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。
（三）試點(diǎn)先行，探索創(chuàng)新。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立教育改革試驗(yàn)區(qū)制度，科學(xué)布局，分批分類推進(jìn)教育現(xiàn)代化改革試點(diǎn)，支持有條件的縣、區(qū)探索新的體制機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校的積極性和創(chuàng)造性，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出示范引領(lǐng)作用，通過(guò)教育綜合改革系統(tǒng)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，社會(huì)監(jiān)督。將規(guī)劃實(shí)施情況作為督促檢查教育行政部門和學(xué)校的重要內(nèi)容。建立完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施策略。教育行政部門定期發(fā)布教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)和規(guī)劃實(shí)施情況，接受家長(zhǎng)、社會(huì)和媒體監(jiān)督。
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