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?各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《伊春市2019—2021年產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)（謀劃）實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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伊春市人民政府辦公室
2019年6月25日
伊春市2019—2021年產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)
（謀劃）實施方案
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為謀劃好2019—2021年擬建的產(chǎn)業(yè)項目，為今后幾年的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作夯實基礎(chǔ)，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記在東北三省考察及深入推進東北振興座談會上重要講話精神。全面貫徹落實省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，落實好全省重點項目建設(shè)三年行動計劃，立足生態(tài)立市、旅游強市功能定位，圍繞打造“兩座金山銀山”，強化項目謀劃，推進重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進更多項目順利建成，發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益。培育壯大“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建現(xiàn)代林區(qū)經(jīng)濟社會新體系，推進林區(qū)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、總體目標
通過科學(xué)謀劃，加快推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系，促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。
三、主要任務(wù)
項目謀劃儲備是實現(xiàn)項目持續(xù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的基礎(chǔ)。各地、各部門要齊心合力，創(chuàng)新項目生成方式，落實項目謀劃責任，加大項目謀劃力度，全力組織實施，以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)帶動全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
2019年，各地至少要謀劃3個5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目，2個億元以上產(chǎn)業(yè)項目；2020-2021年，各地至少要謀劃5個5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目，3個億元以上產(chǎn)業(yè)項目。
四、工作要求
重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)要與招商引資工作緊密結(jié)合，吸引外來資金補齊我市產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)資金不足的短板，借助外力推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（一）重點項目謀劃工作
1.產(chǎn)業(yè)項目謀劃重點方向。按照市委、市政府確定的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做好“三篇大文章”，發(fā)展壯大“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，抓好“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，實施“旅游+戰(zhàn)略”，加快謀劃一批森林食品深加工、森林生態(tài)旅游、北藥業(yè)、木業(yè)加工和綠色礦業(yè)項目?！ ?/span>
2.落實產(chǎn)業(yè)項目謀劃任務(wù)。堅持全市上下共同謀劃項目，以各地政府為項目責任主體，市直有關(guān)單位從行業(yè)管理部門的角度協(xié)調(diào)指導(dǎo)，項目手續(xù)審批部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建最優(yōu)良的營商環(huán)境。結(jié)合我市資源和地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鐵力市和嘉蔭縣等地可適度謀劃農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目，鐵力市、南岔區(qū)、西林區(qū)等地可適度謀劃礦產(chǎn)資源精深加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級項目，其他區(qū)重點謀劃森林食品深加工、森林生態(tài)旅游等項目?！ ?/span>
3.建立全市重點產(chǎn)業(yè)項目儲備庫。市發(fā)改委要牽頭組織建立全市項目謀劃儲備庫，各地謀劃的固定資產(chǎn)投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目全部入庫，對其中億元以上謀劃項目列為市級重點推進產(chǎn)業(yè)項目組織實施，納入考核體系。每季度申報新增謀劃項目，報送已入庫項目前期工作進展，對調(diào)出的項目說明理由。
（二）重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作
加大市級重點產(chǎn)業(yè)項目的推進力度，帶動全市產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。
1.篩選確定市重點產(chǎn)業(yè)項目。在各地、各部門提報項目的基礎(chǔ)上，每年篩選確定一批投資額度大、經(jīng)濟效益好、市場競爭力強、帶動示范作用突出的產(chǎn)業(yè)項目納入市重點產(chǎn)業(yè)項目，在市級層面集中推進。市重點產(chǎn)業(yè)項目總投資在1億元以上。
2.落實各地目標任務(wù)。結(jié)合全市2015-2017年固定資產(chǎn)投資5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況，研究確定各地三年開復(fù)工市重點產(chǎn)業(yè)項目最低目標，對超額完成的縣（市）、區(qū)，在考核中給予適當加分獎勵。各地每年至少新開工一個億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目?！ ?/span>
3.制定重點產(chǎn)業(yè)項目考核辦法。對省、市重點產(chǎn)業(yè)項目進行臺賬式管理，制定考核細則。按月統(tǒng)計投資完成及進展情況，按季度進行考核通報，全年進行年終考核評分?！ ?/span>
4.加強項目督導(dǎo)服務(wù)。采取市級領(lǐng)導(dǎo)包保重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的方式，加大對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的督導(dǎo)力度。各責任部門及時掌握產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況及存在的問題，在依法合規(guī)的前提下，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實解決問題，推動項目建設(shè)。
（三）重點產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)工作
重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的最終目的是項目盡快投產(chǎn)達效，形成對我市產(chǎn)業(yè)的重要支撐，形成新的增長點，各地、各部門要積極為產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)提供服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目竣工投產(chǎn)遇到的瓶頸問題，舉全市之力推動項目建成投產(chǎn)。
五、保障措施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責任，明確推進任務(wù)，嚴格目標考核，形成全市上下全力推進項目建設(shè)的工作格局?！ ?/span>
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市級領(lǐng)導(dǎo)要確定包保重點產(chǎn)業(yè)項目，成立重點產(chǎn)業(yè)項目推進工作專班，層層落實責任，細化分解工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，及時解決項目建設(shè)遇到的困難，全力推進保重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)?！ ?/span>
（二）建立工作推進機制。各級政府要完善跟蹤項目推進情況，實行月統(tǒng)計、月通報、季考核等推進落實制度。定期召開重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作聯(lián)席會議，研究項目建設(shè)中遇到的重大問題。聯(lián)席會議研究確定的事項，要形成會議紀要并督辦落實。
（三）積極招商引資。改進招商引資手段，完善招商引資辦法，通過央企合作、同廣東茂名合作、參加大型招商活動等方式，推介我市招商項目，吸引外來投資者到我市建設(shè)項目。充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、土地資源整合的優(yōu)勢，引導(dǎo)具備條件的招商企業(yè)落戶園區(qū)?！ ?/span>
（四）強化產(chǎn)業(yè)項目目標考核。將產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況考核納入年度各地經(jīng)濟社會發(fā)展主要責任指標考核，科學(xué)制定考核細則，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要參考依據(jù)，對連續(xù)考核靠后的地區(qū)要督促限期整改。研究建立推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)激勵機制，調(diào)動各地和相關(guān)部門的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)各項工作取得實效。
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