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伊政規(guī)〔2019〕5號(hào) ?
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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，中、省屬各單位：
《伊春市教育發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》已經(jīng)市政府十四屆三十五次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
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伊春市教育發(fā)展規(guī)劃
（2019—2022年）
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根據(jù)《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》及《黑龍江省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、教育發(fā)展概況
（一）教育現(xiàn)狀及取得的成就
1.學(xué)前教育快速發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到84.36%，高于全省平均水平。公辦園在園幼兒占比50.72%，提前完成國(guó)家要求2020年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。普惠園覆蓋率69.34%，高于全省平均水平。
2.縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡發(fā)展。學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)基本完成，標(biāo)準(zhǔn)化合格率達(dá)100%，鞏固率達(dá)99%以上。到2017年底，全市原17個(gè)縣（市）、區(qū)均已通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國(guó)檢驗(yàn)收，成為全省首批全部通過(guò)國(guó)檢驗(yàn)收的地市之一?！ ?span lang="EN-US">
3.普通高中教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展成效顯著。普通高中分層次、多樣化、特色化辦學(xué)格局基本形成，普及率達(dá)94.5%，教育資源基本滿(mǎn)足需求。教育質(zhì)量顯著提高，2019年高考重本入段率為34.9%，本科入段率為68.8%，實(shí)現(xiàn)了高考入段率“十四連增”?！ ?span lang="EN-US">
4.職業(yè)教育辦學(xué)水平不斷提高。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作等辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育多元化發(fā)展。實(shí)訓(xùn)設(shè)施進(jìn)一步改善，專(zhuān)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)服務(wù)能力進(jìn)一步夯實(shí)，“雙師型”教師占比達(dá)58.5%，就業(yè)率保持在98%以上?！ ?span lang="EN-US">
5.特殊教育健康發(fā)展。特殊教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，辦學(xué)條件得到改善，“隨班就讀”政策全面落實(shí)，“送教上門(mén)”“一人一案”工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)73.61%?！ ?span lang="EN-US">
6.繼續(xù)教育服務(wù)體系逐步建立。積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，終身教育網(wǎng)絡(luò)體系及管理體制進(jìn)一步完善，學(xué)校教育、社會(huì)培訓(xùn)和家庭教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育培訓(xùn)服務(wù)逐步規(guī)范。
（二）存在的問(wèn)題
普惠性學(xué)前教育資源供給尚不充足，民辦園還需進(jìn)一步整頓規(guī)范，保教質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。普通高中辦學(xué)水平有待進(jìn)一步提高，管理體制有待完善。特殊教育服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。中高等職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)、水平不高、職普比例較低。繼續(xù)教育體制機(jī)制有待完善，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力有待提高。
（三）面臨的形勢(shì)
當(dāng)前，伊春正處在綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期。優(yōu)先發(fā)展教育，是應(yīng)對(duì)諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的戰(zhàn)略首選。隨著人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日益增長(zhǎng)，教育必須將促進(jìn)人的全面發(fā)展作為目標(biāo)導(dǎo)向。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，全面提高教育質(zhì)量，提高教育服務(wù)能力，是教育改革發(fā)展的根本目標(biāo)。
二、教育發(fā)展規(guī)劃
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整和林企改革的需要，適應(yīng)企業(yè)辦學(xué)向政府辦學(xué)轉(zhuǎn)變的需要，適應(yīng)伊春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為目標(biāo)，辦好人民滿(mǎn)意的教育，為伊春綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持和人才支撐。
（二）基本原則
以素質(zhì)教育為主題。堅(jiān)持德育為先，能力為重。努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！ ?span lang="EN-US">
以提高質(zhì)量為核心。堅(jiān)持質(zhì)量核心的理念不動(dòng)搖，鞏固成果，穩(wěn)步推進(jìn)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。
以?xún)?yōu)質(zhì)發(fā)展為主線。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間差距，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！ ?span lang="EN-US">
以隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵。加強(qiáng)教師管理，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，提高師資水平，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。
以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。遵循教育發(fā)展規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持依法行政，依法治校，推進(jìn)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！ ?span lang="EN-US">
以群眾滿(mǎn)意為宗旨。堅(jiān)持教育公益性原則，促進(jìn)教育公平，認(rèn)真解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保障人民群眾享有接受良好教育的平等權(quán)利。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.學(xué)前教育。大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，基本建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2022年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，普惠園覆蓋率達(dá)到82%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到75%以上?！ ?span lang="EN-US">
2.義務(wù)教育。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校鞏固率100%，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）和寄宿制學(xué)校建設(shè)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，鞏固率保持在99%以上。到2022年，縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）比例達(dá)到20%。
3.普通高中教育。大力推進(jìn)多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)普通高中管理體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。高中階段教育普及率達(dá)到95%，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源的需求?！ ?span lang="EN-US">
4.中高等職業(yè)教育。資源有效整合，專(zhuān)業(yè)特色突出，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件更加完善，技能型實(shí)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升?；拘纬蛇m應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，校企合作、產(chǎn)教融合更加緊密，學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)并舉的中高等職業(yè)教育體系。
5.特殊教育。加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，全面推進(jìn)“隨班就讀”“送教上門(mén)”“一人一案”工作，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)，建立市級(jí)特殊教育資源中心。到2022年，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育率比例達(dá)到95%以上。
6.繼續(xù)教育。構(gòu)建靈活開(kāi)放、銜接融通的繼續(xù)教育體系。成人學(xué)歷教育穩(wěn)步發(fā)展，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。到 2022 年，每個(gè)縣（市）、區(qū)建立1所社區(qū)教育學(xué)院，100%的社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立社區(qū)教育學(xué)校，基本形成具有區(qū)域特色的社區(qū)教育發(fā)展模式。
（四）重點(diǎn)任務(wù)
1.堅(jiān)持“五育”并舉，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)
遵循青少年兒童成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，注重培養(yǎng)支撐學(xué)生終身發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代要求的關(guān)鍵能力。
突出德育時(shí)代性。堅(jiān)持把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀。深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，健全全員育人、全程育人、全方位育人的體制機(jī)制。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，創(chuàng)新基礎(chǔ)教育學(xué)校德育內(nèi)容、途徑、方法，促進(jìn)德育工作專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、實(shí)效化。突出思想政治課關(guān)鍵地位，充分發(fā)揮各學(xué)科德育功能。積極開(kāi)展黨、團(tuán)、少組織活動(dòng)和主題教育、儀式教育、實(shí)踐教育等活動(dòng)?！ ?span lang="EN-US">
提升智育水平，落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，深化課程改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好規(guī)定課程，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，起始年級(jí)必須堅(jiān)持“零起點(diǎn)”教學(xué)，促進(jìn)各學(xué)段有效銜接?！ ?span lang="EN-US">
強(qiáng)化體育鍛煉，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)將體育科目納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分科目?？茖W(xué)安排體育課運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，開(kāi)展好學(xué)校特色體育項(xiàng)目，使學(xué)生掌握1至2項(xiàng)體育技能。健全學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，全面完成兒童青少年近視防控目標(biāo)和任務(wù)?！ ?span lang="EN-US">
加強(qiáng)美育工作，嚴(yán)格落實(shí)音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法等課程，結(jié)合地方文化設(shè)立藝術(shù)特色課程，積極開(kāi)展舞蹈、戲劇、影視與數(shù)字媒體藝術(shù)等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)感知、創(chuàng)意表達(dá)、審美能力和文化理解素養(yǎng)。廣泛開(kāi)展校園藝術(shù)活動(dòng)，使學(xué)生掌握一至兩項(xiàng)藝術(shù)技能?！ ?span lang="EN-US">
重視勞動(dòng)教育，統(tǒng)籌開(kāi)展好生產(chǎn)性、服務(wù)性和創(chuàng)造性勞動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣、掌握勞動(dòng)本領(lǐng)、培育勞動(dòng)品質(zhì)?？茖W(xué)指導(dǎo)、有效落實(shí)家務(wù)勞動(dòng)、校園勞動(dòng)、社會(huì)勞動(dòng)和志愿服務(wù)，培育一批勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校。依托伊春市中小學(xué)生綜合實(shí)踐學(xué)校，拓寬綜合實(shí)踐渠道，有效利用社會(huì)教育資源打造學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂?！ ?span lang="EN-US">
2.發(fā)展普惠性學(xué)前教育
大力發(fā)展公辦園，滿(mǎn)足適齡幼兒入園需要。保證城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園全部辦成公辦園或者普惠性民辦園。完善扶持政策，規(guī)范、支持普惠性民辦園發(fā)展。
規(guī)范辦園行為，提高保教質(zhì)量。全面穩(wěn)妥完成無(wú)證園分類(lèi)治理工作。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，充分發(fā)揮省示范園及市一類(lèi)園的輻射帶動(dòng)作用。
3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
各地政府要堅(jiān)持從行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際出發(fā)，依法完善義務(wù)教育學(xué)校布局。按照國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校（含寄宿制學(xué)校）、小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)），中小學(xué)班額全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合應(yīng)用，加快數(shù)字校園建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距?！ ?span lang="EN-US">
促進(jìn)縣域義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平提檔升級(jí)。到2022年，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣區(qū)達(dá)到20%?！ ?span lang="EN-US">
保障全體適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)力?！耙豢h一策”制定控輟保學(xué)工作方案，因地、因家、因人施策，確保義務(wù)教育鞏固率在99%以上。全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，保證隨遷子女在當(dāng)?shù)仄降冉邮芰x務(wù)教育，加強(qiáng)留守兒童等特殊群體的關(guān)愛(ài)保護(hù)。全面落實(shí)“四零承諾”，促進(jìn)教育公平公正。
提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，改進(jìn)初中升學(xué)考試和評(píng)價(jià)辦法，改善日常教育教學(xué)評(píng)價(jià)，建立義務(wù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升教研、培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校管理，承擔(dān)起管理學(xué)生和教書(shū)育人的責(zé)任。推廣送教下鄉(xiāng)、教師交流、城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶等形式，加速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
4. 優(yōu)化普通高中教育
加大優(yōu)質(zhì)高中招生配額比例，由現(xiàn)在的60%逐步提高到80%。探索實(shí)施新課程和新高考改革實(shí)踐路徑，落實(shí)《黑龍江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》及《黑龍江省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，依托黑龍江省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子管理平臺(tái)，規(guī)范普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。
推進(jìn)普通高中現(xiàn)代化建設(shè)。集中力量切實(shí)改善學(xué)校辦學(xué)條件，做好普通教室和功能教室建設(shè)。積極推動(dòng)數(shù)字校園、智慧校園、未來(lái)教室的建設(shè)，切實(shí)解決區(qū)屬高中教學(xué)設(shè)備落后老化問(wèn)題。
積極探索有利于提高學(xué)校管理水平和教學(xué)水平的管理體制。統(tǒng)籌普通高中多樣化、特色化發(fā)展，逐步實(shí)施縣域高中屬地管理?！ ?span lang="EN-US">
5.大力發(fā)展職業(yè)教育
統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)加大中職學(xué)校的招生規(guī)模。全市職業(yè)教育形成高職、中職和職業(yè)高中梯次合理、相互銜接、有序競(jìng)爭(zhēng)的新格局?！ ?span lang="EN-US">
加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)。落實(shí)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)。帶動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，充分發(fā)揮市公共實(shí)訓(xùn)基地作用，提高實(shí)訓(xùn)基地管理水平和使用效率?！ ?span lang="EN-US">
推進(jìn)校企合作、校企融合。圍繞我市森林生態(tài)旅游、森林食品、北藥、木業(yè)加工、綠色礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)需求重新調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，使每所職業(yè)學(xué)校集中力量辦好符合林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)集群。深入推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，實(shí)施人才訂單培養(yǎng)?！ ?span lang="EN-US">
建設(shè)高素質(zhì)職業(yè)教育師資隊(duì)伍。職業(yè)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。加大職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度，逐步擴(kuò)大“雙師型”教師比例?！ ?span lang="EN-US">
6.辦好特殊教育
保障特殊教育資源供給。實(shí)施第二期《特殊教育提升計(jì)劃(2017—2020年)》，進(jìn)一步提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)普通高中招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生隨班就讀。建立綠色通道，發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。落實(shí)殘疾兒童“隨班就讀”“送教上門(mén)”政策，落實(shí)殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)、承擔(dān)殘疾學(xué)生教育任務(wù)的班主任和教師特殊教育津貼標(biāo)準(zhǔn)?！ ?span lang="EN-US">
保障特殊教育質(zhì)量。落實(shí)特殊教育課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)教育與康復(fù)相結(jié)合，注重殘疾學(xué)生潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能培養(yǎng)。實(shí)施特殊教育質(zhì)量水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。深化課程改革，積極探索實(shí)施“醫(yī)教結(jié)合”教學(xué)模式。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提升特殊教育教師隊(duì)伍整體素質(zhì)?！ ?span lang="EN-US">
7.完善繼續(xù)教育
推進(jìn)社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)黑龍江省教育廳等十一部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2022年，各地社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建成社區(qū)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)揮伊春市社區(qū)大學(xué)社區(qū)教育統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，各縣（市）、區(qū)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)接受同級(jí)教育行政部門(mén)及上級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全市社區(qū)教育形成市、縣(市、區(qū))、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)?！ ?span lang="EN-US">
開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》，面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體等城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者，圍繞我市五大支柱產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。
三、保障措施
（一）落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位
把教育改革發(fā)展納入各級(jí)黨委議事日程，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量共同推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，共同推進(jìn)教育領(lǐng)域重大改革，破解教育發(fā)展難題。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。
（二）完善教育投入支撐體制
各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上要優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入上要優(yōu)先保障教育、公共資源配置上要優(yōu)先滿(mǎn)足教育需要。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，完善多渠道教育經(jīng)費(fèi)籌措體制。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資水平不低于或高于公務(wù)員平均工資水平。積極鼓勵(lì)落實(shí)績(jī)效工資制度。
（三）深化教育領(lǐng)域綜合改革
健全中小學(xué)教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)、幼兒園、教研機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校教職工編制管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”，加強(qiáng)縣域內(nèi)中小學(xué)教師統(tǒng)籌管理，在核定的編制總量?jī)?nèi)，采取區(qū)分學(xué)段、打包核定辦法，打破崗位資源校際壁壘，實(shí)行集中管理、統(tǒng)籌使用。
（四）著力打造高水平師資隊(duì)伍
把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)師德考核負(fù)面清單制度。開(kāi)展中小學(xué)教師市、縣（市、區(qū)）、校三級(jí)培訓(xùn)，落實(shí)5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)任務(wù)。開(kāi)展幼兒園園長(zhǎng)、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師新一輪全覆蓋培訓(xùn)。提高職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)水平，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課教師要有企業(yè)或生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)歷。建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化校長(zhǎng)隊(duì)伍，真正把教學(xué)的專(zhuān)家、育人的典型、師德的標(biāo)兵選拔到校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。整合教師培訓(xùn)、教研、科研職能和資源，做強(qiáng)市級(jí)教育發(fā)展機(jī)構(gòu)，建成市、縣（市、區(qū)）、校三級(jí)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持體系。
（五）建立督查落實(shí)機(jī)制
要將教育經(jīng)費(fèi)投入、教育發(fā)展布局、教師隊(duì)伍建設(shè)、績(jī)效工資改革、實(shí)施“縣管校聘”等工作列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容。財(cái)政、人社、機(jī)構(gòu)編制等有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)督查檢查，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。要發(fā)揮教育督導(dǎo)“督導(dǎo)評(píng)估、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測(cè)”職能，保障教育事業(yè)優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展?！?/span>
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