?
?
伊政規(guī)〔2020〕2號
? ?
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
《伊春市落實省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2018—2020年）推進方案》已經(jīng)市政府第十四屆四十五次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
?
?
?
??????????伊 春 市 人 民 政 府???????
??????????????????
?
伊春市落實省新一輪科技型企業(yè)
三年行動計劃（2018—2020年）推進方案
?
為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，培育壯大“新字號”，進一步提高全市科技型企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，為伊春綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動能。按照《黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2018—2020年）》（黑政規(guī)〔2018〕18號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記對我省兩次重要講話和深入推進東北振興座談會講話精神，發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力作用，切實引導資源向?qū)嶓w經(jīng)濟和創(chuàng)新體系集聚，以培育壯大新動能為重點，聚焦科技型企業(yè)數(shù)量增加和質(zhì)量提升，通過創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對接，精準施策、精心培育，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。開展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，構(gòu)建多層次、分階段、遞進式的科技型企業(yè)成長體系。
二、發(fā)展目標
堅持政府引導、企業(yè)主體、分類培育、合力推動的方針，通過政策扶持培育，新生成一批科技型中小企業(yè)、新增一批高新技術(shù)企業(yè)、培育壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動全市科技型企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模和實力上進一步提升。
三、工作任務(wù)和培育措施
（一）引導各類主體創(chuàng)辦科技型企業(yè)
1.激勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。采取多種方式宣傳創(chuàng)業(yè)規(guī)律、市場機會和創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)熱情。加大對大學生科技創(chuàng)業(yè)的支持力度。高校在校生、畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、出國（境）留學回國人員在我市自主創(chuàng)業(yè)的，可以申請創(chuàng)業(yè)項目補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵補貼以及我市規(guī)定的其他補貼支持。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較好市場前景的科研成果、發(fā)明創(chuàng)新或技術(shù)專利成果的創(chuàng)業(yè)項目，按照投資額度，每個自主項目資助1—5萬元。鼓勵引導大學生積極創(chuàng)辦科技型企業(yè)。（牽頭單位：市人社局、市科技局；配合單位：各縣〔市〕、區(qū)政府）
2.支持科研人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。通過引進先進理念、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、開展創(chuàng)業(yè)培訓、典型示范引導等方式，支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職或離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績可作為職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。離崗創(chuàng)業(yè)期五年內(nèi)保留人事關(guān)系，檔案工資正常晉升，享有社會保險、住房公積金等相關(guān)政策待遇。（牽頭單位：市委組織部、市人社局、市科技局；配合單位：市財政局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
3.引進省內(nèi)外知名科技企業(yè)來我市創(chuàng)辦子公司。加大科技招商引企力度，加強和完善營商環(huán)境，吸引省內(nèi)外科技企業(yè)到我市投資、創(chuàng)業(yè)和開展科技合作，做好專業(yè)化招商、專業(yè)化服務(wù)，生成一批科技型企業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)合局、市商務(wù)局、市科技局；配合單位：各縣〔市〕、區(qū)政府）
（二）分類培育科技型企業(yè)
4.培育科技型中小企業(yè)。按照國家關(guān)于科技型中小企業(yè)科技人員、研發(fā)投入、科技成果的三類評價指標，建立我市科技型中小企業(yè)培育庫。通過省科技創(chuàng)新券補助政策，對入庫企業(yè)使用創(chuàng)新券購買技術(shù)服務(wù)，按照實際發(fā)生費用50％的比例，給予不超過10萬元的資金補貼，用于支持科技型中小企業(yè)申報專利、開展產(chǎn)學研合作，提升自主創(chuàng)新能力，引導企業(yè)向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：市科技局；配合單位：各縣〔市〕、區(qū)政府）
5.培育高新技術(shù)企業(yè)。按照《黑龍江省高新技術(shù)企業(yè)培育實施細則》規(guī)定，遴選符合條件的科技型企業(yè)，進入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，實施動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。市財政按照省入（出）庫獎勵資金標準給予獎勵，其中：對入庫企業(yè)給予一次性獎勵，單戶最高不超過30萬元；對三年內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認定的出庫企業(yè)給予一次性獎勵，單戶最高不超過50萬元。用于提升研發(fā)人員比例、企業(yè)R＆D（研發(fā)）投入、獲得核心知識產(chǎn)權(quán)等，補齊企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)的短板。（牽頭單位：市科技局、市財政局；配合單位：市知識產(chǎn)權(quán)局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
6.培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。按照省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育要求，突出科技創(chuàng)新能力、研發(fā)投入比重、專利技術(shù)或新產(chǎn)品產(chǎn)出等方面指標權(quán)重，篩選確定我市培育企業(yè)。鼓勵投融資機構(gòu)為入庫企業(yè)提供精準投融資服務(wù)，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建立研發(fā)平臺、開發(fā)新產(chǎn)品等。（牽頭單位：市科技局、市財政局；配合單位：各縣〔市〕、區(qū)政府）
（三）完善科技型企業(yè)孵化成長體系
7.推動孵化器建設(shè)質(zhì)量提升。支持、鼓勵我市大專院校、企業(yè)、園區(qū)等各類主體開展孵化器、眾創(chuàng)空間創(chuàng)建，對新建或改建的按其投入的30%，最低不少于100萬元，最高不超過200萬元，擇優(yōu)爭取省一次性補助；提升現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間孵化效能，根據(jù)年度孵化績效爭取省后補助資金。對在我市創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎補，對各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（眾創(chuàng)空間），運營三年以上且三年在孵期入駐企業(yè)平均出孵率不低于60%的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予一次性獎補50萬元。此外，國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一次性獎補40萬元、省級30萬元、市級（含市級以下）20萬元。（牽頭單位：市科技局、市人社局；配合單位：市財政局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
8.推進企業(yè)加速器建設(shè)。支持園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)等主體規(guī)劃建設(shè)企業(yè)加速器。完善加速器產(chǎn)品中試、生產(chǎn)配套、投資融資、市場開拓、技術(shù)培訓等配套服務(wù)功能。爭取省加速器補助支持政策，根據(jù)加速器功能、投入強度及培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等指標申請補助支持。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
（四）提升科技型企業(yè)創(chuàng)新和成果吸納能力
9.支持企業(yè)建立科技創(chuàng)新基地。鼓勵引導我市科技型企業(yè)自建或與省內(nèi)外高校、科研院所合作組建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、企業(yè)院士工作站，或引進各類高端人才、項目團隊等。對科技成果轉(zhuǎn)化成效較好、對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻的企業(yè)科技創(chuàng)新基地給予獎勵。支持全市創(chuàng)新平臺向企業(yè)開放，加大全市大型科研儀器等開放力度，更好為科技型企業(yè)開展創(chuàng)新活動提供服務(wù)。（牽頭單位：市人才工作領(lǐng)導小組辦公室、市科技局、市財政局；配合單位：市教育局、市工信局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
10.支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。定期征集企業(yè)技術(shù)需求，引導企業(yè)與高校、院所聯(lián)合開展產(chǎn)學研攻關(guān)。落實《黑龍江省科技型企業(yè)研發(fā)費用投入后補助實施細則》，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，對實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)生經(jīng)濟效益較好、研發(fā)投入比例高的科技型企業(yè)，市財政按匹配金額給予補助。（牽頭單位：市科技局、市財政局；配合單位：各縣〔市〕、區(qū)政府）
11.支持企業(yè)轉(zhuǎn)化應用科技成果。落實《黑龍江省技術(shù)交易補助、獎勵實施細則》，支持企業(yè)申請省補助,對購買省內(nèi)外科技成果的我市企業(yè)，其技術(shù)交易實際到賬金額在200萬元以上的，給予30%最高不超過100萬元補助。對將科技成果在省內(nèi)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓（出售）的我市企業(yè)、科研院所，其技術(shù)交易實際到賬金額在50—200萬元的，爭取省給予的30％獎勵。研究建立市級科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，對重點產(chǎn)業(yè)急需科技成果轉(zhuǎn)化項目，實行滾動支持、動態(tài)管理、持續(xù)投入。（牽頭單位：市科技局、市財政局；配合單位：各縣〔市〕、區(qū)政府）
（五）營造服務(wù)科技型企業(yè)的良好投融資環(huán)境
12.推動科技金融結(jié)合助力企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)和各金融機構(gòu)作用，開發(fā)符合科技型企業(yè)的金融產(chǎn)品和擔保模式，促進科技型企業(yè)發(fā)展。組織開展銀企對接，建立企業(yè)信息共享制度，定期向銀行機構(gòu)推介有融資需求的科技型企業(yè)，精準施策匹配資金供需，增強金融服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)效率，推動科技創(chuàng)新型企業(yè)成果轉(zhuǎn)化落地。（牽頭單位：市金融局、市財政局、市科技局；配合單位：市發(fā)改委、人民銀行伊春市中心支行、伊春銀保監(jiān)分局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
13.推動科技型企業(yè)上市（掛牌）。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為高成長潛質(zhì)的科技型企業(yè)提供量身定制的上市（掛牌）輔導服務(wù)，促進企業(yè)與資本市場精準對接。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的放大效應和導向作用，引導更多金融資本和社會資本扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對在境內(nèi)主板和新三板上市的我市科技型企業(yè)(上市融資2億元以上)，除享受省財政補助之外，市財政分別給予500萬元和200萬元的補助。（牽頭單位：市金融局、市財政局；配合單位：市工信局、市科技局、伊春銀保監(jiān)分局，各縣〔市〕、區(qū)政府）
四、工作要求
（一）強化組織落實，建立工作推進機制
市政府建立新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃聯(lián)席會議制度，加強整體謀劃，研究行動計劃實施的相關(guān)事項，明確責任分工，開展督導檢查，推進任務(wù)落實，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市科技局。各地要加強組織領(lǐng)導，結(jié)合本地實際，制定具體推進方案和措施，確保各項任務(wù)如期完成。
（二）強化責任落實，健全考核評估機制
各地要切實承擔起主體責任，加大科技投入，提高對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的政策支持力度和資金投入強度，增強創(chuàng)新能力，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟?？萍紕?chuàng)新指標將納入各縣（市）、區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的正向激勵考核指標。
（三）強化措施落實，加大培育支持力度
各地、各有關(guān)單位要根據(jù)自身職能，采取更多實質(zhì)性舉措，更加關(guān)注人才、專利、管理、制度等影響長期發(fā)展的核心要素。科技和財政部門要統(tǒng)籌安排各類資金，加大對企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才引進、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、科技投融資、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化等支持力度。人社部門要統(tǒng)籌我市相關(guān)政策，支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。知識產(chǎn)權(quán)部門要支持科技型企業(yè)開展專利布局與申請，培育專利優(yōu)勢示范企業(yè)。教育和科技部門要引導支持大專院校、科研院所科研人員轉(zhuǎn)化成果領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦科技型企業(yè)。
（四）強化宣傳引導，營造科技創(chuàng)業(yè)氛圍
宣傳部門要組織做好新一輪科技型企業(yè)三年行動宣傳工作，及時報道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鮮活事例，大力宣傳科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和做法，積極營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)。
?
?
政策解讀：https://www.yc.gov.cn/xxgk/zcxd/sjzcjd/2020/05/123871.html
?
