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伊政規(guī)〔2020〕3號(hào)
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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
現(xiàn)將《伊春市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018年—2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
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????????????伊?春?市?人?民?政?府
????????????????2020年6月3日
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伊春市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃
（2018年—2030年）
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第一章?? 總? 則
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第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，注重可持續(xù)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要，在科學(xué)評(píng)價(jià)水域?yàn)┩抠Y源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各類養(yǎng)殖功能區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障漁民合法權(quán)益，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，確保有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標(biāo)。
第二節(jié)? 編制依據(jù)
《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》《黑龍江省自然保護(hù)區(qū)管理辦法》《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》《水產(chǎn)苗種管理辦法》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱〉的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號(hào)）等文件。
第三節(jié)? 目標(biāo)任務(wù)
一、規(guī)劃期限
自2018年至2030年。
二、規(guī)劃目標(biāo)
以健康生態(tài)、無公害養(yǎng)殖為主要目標(biāo)，以提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全和效益、促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長為中心，加強(qiáng)完善基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過科學(xué)、合理規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁民增收。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快發(fā)展特色漁業(yè)，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；
（二）實(shí)施科教興漁戰(zhàn)略，提高科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)水平；
（三）強(qiáng)化管理，提升養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全；
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；
（五）優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)品品種，促進(jìn)增收增效；
（六）實(shí)施養(yǎng)殖水域容量控制，確保漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。
第四節(jié)? 基本原則
一、堅(jiān)持尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)的原則
在制定水域?yàn)┩恳?guī)劃時(shí)，將全市行政區(qū)內(nèi)的所有水域全部納入規(guī)劃范圍，涵蓋江、河、湖、泡、池塘、水庫、保護(hù)區(qū)等水域。尊重歷史延續(xù)，對(duì)歷史存在的承包水面、池塘，在不違背規(guī)劃原則的前提下加以保留延續(xù)。取締和調(diào)整干擾、影響自然保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水源地管理的生產(chǎn)作業(yè)水域。
二、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則
堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)開展水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)，保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。將飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。
三、堅(jiān)持合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則
根據(jù)水域?yàn)┩抠Y源分布狀況，按照環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量相符的原則要求，將水產(chǎn)資源豐富的水域?yàn)┩看_定為養(yǎng)殖發(fā)展重要水域。同時(shí)，加強(qiáng)其他水域生態(tài)保護(hù)性開發(fā)利用和管控，使有限的水域?yàn)┩抠Y源更好地為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，均衡合理布局養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，預(yù)儲(chǔ)部分水域資源，為“由捕轉(zhuǎn)養(yǎng)”人員安置做準(zhǔn)備。
第五節(jié)? 規(guī)劃范圍
我市管轄水域?yàn)┩績?nèi)，已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的（全民、集體）水域和灘涂。
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第二章? 養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)
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第六節(jié)? 水域?yàn)┩砍休d力分析
一、水域?yàn)┩抠Y源狀況
（一）地理位置
伊春市位于黑龍江省東北部，地處東經(jīng)127°37′—130°46′，北緯46°28′—49°26′。東與蘿北縣、鶴崗市、湯原縣相鄰，南與依蘭縣、通河縣接壤，西接慶安縣、綏棱縣，北通遜克縣。北部嘉蔭縣與俄羅斯隔江相望，界江長249.5公里。
（二）地質(zhì)地貌
伊春市小興安嶺縱貫全境，整個(gè)地勢西北高、東南低，地貌特征為“八山半水半草一分田?！比行姓^(qū)劃面積32759平方公里。
（三）類型范圍及面積數(shù)量
伊春市水域的主要類型是河流、水庫、池塘、湖泊、泡沼。伊春市水域面積519669.42畝，占總面積的1.06%。境內(nèi)江河溪流縱橫交錯(cuò)，湖庫泡塘星羅棋布，分屬黑龍江、松花江兩大水系。全市共有江河702條，面積404279.18畝，其中湯旺河是最大河流，屬松花江左岸第三大支流，在本市流長443公里，其大小支流611條，呈樹葉狀分布，北部有黑龍江干流嘉蔭段及其支流嘉蔭河、烏云河等，南部有松花江支流呼蘭河、巴蘭河等。湖泡37809.21畝，水庫塘壩31666.78畝，池塘45914.25畝。
總水域面積中，可養(yǎng)魚水面面積89730.68畝，占總水域面積的17.27%,其中池塘42012.87畝、湖泊16259.93畝、水庫14062.17畝、河溝4404.95 畝、泡沼12990.76畝。
二、自然氣候條件
（一）水文
市境內(nèi)水質(zhì)屬低礦化淡水。地表水系發(fā)育以湯旺河水系為主，地下水豐富，水位埋深5—40米，徑流量每秒每平方公里1—6升，水的理化成分構(gòu)成良好。全市水溫偏低較為突出，歷年11月下旬至翌年4月初是“封冰期”，冰層50—150厘米不等，此時(shí)大多數(shù)魚類進(jìn)入休眠狀態(tài)，同時(shí)，受氣溫影響，水溫季節(jié)變化十分明顯，冬夏溫差大，每年4月中旬至11月上旬的“明水期”是水生生物生長期，特別是7—8月份是溫水性魚類生長的黃金時(shí)期，因土壤、底質(zhì)、植被覆蓋的不同，加之水中懸浮物、浮游生物密度的變化，不同水域在不同季節(jié)，透明度有一定差異。
（二）水質(zhì)
伊春市普遍為軟水，溶解氧多在每升5—11.5毫克，PH值在6.5—7.8之間，總硬度0.5—15.5德國度，總堿度每升0.20—5.63毫克當(dāng)量。按阿列金的天然水分類法，湯旺河水系屬于重碳酸鹽鈉組第一型（CINa）的水域，呼蘭河水系及湖泊水庫屬于重碳酸鈣組第一型（CICa）的水域，黑龍江水系屬于重碳酸鈣組第二型（CICa）的水域，符合漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，均屬富營養(yǎng)型。
（三）氣候
伊春市屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。從北到南全年平均氣溫1.0—2.2℃，日照時(shí)數(shù)2295—2677小時(shí)，大于等于10℃積溫2108—2350℃，無霜期89—126天，降水量500—652毫米，夏季降水占全年的62—67%，氣壓986.2—1003毫巴，風(fēng)速1.7—3.0米/秒，相對(duì)溫度68—72%。
三、水生生物資源狀況
伊春市的生物資源極其豐富。由以下三部分組成：
浮游生物。各類型水域中有浮游植物8門166屬，浮游動(dòng)物296種屬。
底棲動(dòng)物。共有3門30科49種。
水生維管束植物。共有28科51種屬。
魚類資源。據(jù)初步調(diào)查，全市有魚類19科82種，其中大中型經(jīng)濟(jì)魚類40多種，有“三花五羅”、“四大家魚”和名貴特產(chǎn)鱘鰉魚、大馬哈魚、細(xì)鱗魚、白魚、狗魚、鯰魚等。魚類資源變化趨勢是大中型經(jīng)濟(jì)魚類逐年減少、個(gè)體變小，小型經(jīng)濟(jì)魚類數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定。此外，人工移殖馴化的非土著魚類有虹鱒魚、金鱒、河蟹、七彩鮭、柳根、黑龍江鮰魚、懷頭、團(tuán)頭魴、建鯉、松浦鏡鯉、方正銀鯽、黃金鯽等。
四、水域環(huán)境狀況
伊春市境內(nèi)PH6.5—7.8，本區(qū)域溶解氧含量較高，均值在7.7～10.8mg/L，亞硝酸鹽0.000～0.01mg/L，氨氮0.03～0.05mg/L，硝酸鹽0.08～0.15mg/L，總氮0.2～0.5mg/L，在無機(jī)態(tài)氮組成中，亞硝酸鹽和氨氮含量較低，硝酸鹽是無機(jī)氮存在的主要組成特征。屬于重碳酸鹽水，總硬度不大，主要離子含量適度，水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境狀況較好，主要養(yǎng)殖區(qū)域都遠(yuǎn)離工礦企業(yè)，水質(zhì)均符合養(yǎng)殖水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，適于各種魚類的產(chǎn)卵、索餌、生長。
五、水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)
全市水域?yàn)┩抠Y源豐富，全市總水域面積484500畝（不含兩個(gè)農(nóng)場35100畝），宜魚可利用面積有85800畝（不含兩個(gè)農(nóng)場3937.54畝）。從水域環(huán)境狀態(tài)、水文氣候條件、水生生物資源條件、水域?yàn)┩砍休d力以及今后漁業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩貋砜?，我市適合走綠色高效、安全規(guī)范、融合開放、資源節(jié)約、環(huán)境友好的漁業(yè)發(fā)展之路。在具體的養(yǎng)殖模式上適合采用減少人為干預(yù)、魚類自然生長、去除污染因素、實(shí)行生態(tài)綠色養(yǎng)殖的方式。
第七節(jié)? 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析
一、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀
2018年，全市養(yǎng)魚水面面積36656畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量4126噸，各類養(yǎng)殖水面平均畝產(chǎn)112.5公斤。
（一）現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)域
伊春市所轄一市、五縣、四區(qū)、兩個(gè)農(nóng)場均有漁業(yè)養(yǎng)殖。鐵力市養(yǎng)殖面積11475畝、嘉蔭縣養(yǎng)殖面積15000畝、市區(qū)養(yǎng)殖面積10181畝，鐵力市、嘉蔭縣養(yǎng)殖技術(shù)比較成熟，水面利用率高，養(yǎng)殖規(guī)模較大，其他地區(qū)在養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖規(guī)模上都相對(duì)薄弱。
（二）養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖品種
目前我市水產(chǎn)養(yǎng)殖包括池塘、湖泊、水庫、河溝。池塘養(yǎng)殖以精養(yǎng)為主，養(yǎng)殖品種為鯉魚、草魚、鯽魚、鳙魚、鰱魚、鳊魚等常規(guī)品種為主，名特優(yōu)養(yǎng)殖有柳根魚、鱘魚、鱖魚、臺(tái)鰍、泥鰍、河蟹等。湖泊養(yǎng)殖以粗放型、半精養(yǎng)為主，養(yǎng)殖品種以鳙魚、白鰱、鯽魚、鯉魚、草魚為主，其他小型自然經(jīng)濟(jì)魚類如柳根魚（拉氏鱥、湖鱥）、老頭魚（葛氏盧塘鱧）為輔等。水庫實(shí)行“人放天養(yǎng)”模式，不投放餌料，通過鰱鳙攝食浮游生物，達(dá)到優(yōu)化水體的目的，養(yǎng)殖品種為鳙魚、鰱魚、草魚等。近年來，隨著養(yǎng)魚高產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展普及，出現(xiàn)了成魚池套養(yǎng)魚種、魚種池套養(yǎng)成魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等養(yǎng)殖模式，打破傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，拓展了養(yǎng)殖新領(lǐng)域，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步拓寬了水產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
（三）養(yǎng)殖產(chǎn)量、產(chǎn)值效益
截至2018年末，我市漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)量4126噸（其中鐵力市1671噸、嘉蔭縣620噸、市區(qū)1835噸）。產(chǎn)值6198萬元（其中鐵力市1895萬元、嘉蔭縣1640萬元、市區(qū)2663萬元）。
（四）水域?yàn)┩块_發(fā)利用比例
我市宜魚可開發(fā)利用面積有89700畝，截至2018年末，漁業(yè)已開發(fā)利用面積37000畝，占漁業(yè)可開發(fā)利用面積的41.5%。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
（一）區(qū)位條件
我市有著豐富的水域資源，為發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)奠定了水域資源基礎(chǔ)。有著廣闊的農(nóng)業(yè)耕地和雄厚的糧食生產(chǎn)，為漁業(yè)生產(chǎn)奠定了飼料生產(chǎn)基礎(chǔ)。環(huán)境良好，污染程度較低，為創(chuàng)造綠色有機(jī)漁業(yè)品牌奠定基礎(chǔ)。日照時(shí)數(shù)長，晝夜溫差較大，為溫水性、冷水性魚類生產(chǎn)奠定了氣候基礎(chǔ)。
（二）經(jīng)濟(jì)總量
2018年全市經(jīng)濟(jì)總量為274.15億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為96.3億元。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為0.62億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量0.23%，占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量0.64%。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我市現(xiàn)有的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于家庭式、分散型小型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。經(jīng)營主體弱小,自主資金少，抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
（四）調(diào)整方向
為壯大漁業(yè)生產(chǎn)個(gè)體，規(guī)避生產(chǎn)、市場及自然災(zāi)害所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，可引導(dǎo)生產(chǎn)者組成更大的生產(chǎn)組織。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，主要是向公司、合作社化運(yùn)營方式發(fā)展，在資金、生產(chǎn)、對(duì)外宣傳、銷售等環(huán)節(jié)，協(xié)同發(fā)展。
三、水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測
（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/span>
我市水域資源較豐富，全市總水面面積519700畝，宜魚水面89730畝，目前已開發(fā)利用了37000畝，尚有58.8%待開發(fā)。我市水域資源開發(fā)利用的晚，開發(fā)利用程度低，現(xiàn)有的漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施也相對(duì)落后，漁業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率也較低，單產(chǎn)低效益差，山區(qū)的冷水資源目前開發(fā)利用少，這是我市漁業(yè)發(fā)展的劣勢，但也是發(fā)展機(jī)遇和潛力，因此開發(fā)利用水面資源，提高漁業(yè)生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的主要任務(wù)。發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、質(zhì)量安全型、優(yōu)質(zhì)高效型養(yǎng)殖業(yè)迫在眉睫。
（二）市場發(fā)展?jié)摿?/span>
我市漁業(yè)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的水產(chǎn)品都是自產(chǎn)自銷，大宗水產(chǎn)品價(jià)格處于長期滯漲的低水平，相比肉、奶等農(nóng)副產(chǎn)品，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品價(jià)格更是明顯偏低。隨著人民生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)改變，名特優(yōu)水產(chǎn)品備受青睞，突顯水產(chǎn)品市場供需矛盾，總體是低端產(chǎn)品供大于求，中端產(chǎn)品供應(yīng)不平穩(wěn)，高端產(chǎn)品市場開發(fā)欠佳。需求結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)質(zhì)化、安全化，漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求日益迫切。另外水產(chǎn)品深加工是我市水產(chǎn)業(yè)的短板，我市小型魚類資源極為豐富，因此采用高新技術(shù)，對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行綜合深度開發(fā)，生產(chǎn)新型的水產(chǎn)加工品、方便食品和保健食品等已成為當(dāng)今水產(chǎn)食品的發(fā)展趨勢，應(yīng)進(jìn)一步整合資源，打造龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品，形成品牌效應(yīng)。
（三）漁業(yè)發(fā)展趨勢
從漁業(yè)的發(fā)展趨勢來看：一是產(chǎn)品供給由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量安全，漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精準(zhǔn)化、組織化程度不斷提高，市場準(zhǔn)入機(jī)制與可追溯體系更加完善；二是生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重養(yǎng)殖環(huán)境的保護(hù)，以氮磷等環(huán)境因子為基本評(píng)價(jià)指標(biāo)的養(yǎng)殖容量評(píng)估體系日益完善，監(jiān)管措施穩(wěn)步強(qiáng)化；三是市場需求由大眾化向差異化轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注產(chǎn)品的個(gè)性化需求，隨著消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，名優(yōu)特色高質(zhì)產(chǎn)品，方便快捷即食型、半成品小包裝類產(chǎn)品市場需求更加強(qiáng)勁；四是經(jīng)營業(yè)態(tài)由生產(chǎn)-消費(fèi)型生產(chǎn)-體驗(yàn)-消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注產(chǎn)品的文化需求，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”整合線上線下資源，促使?jié)O業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
第八節(jié)? 養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)總體思路
緊緊圍繞漁業(yè)增效、漁民增收和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，加快漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間和漁民增收渠道，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和市場遵循一次規(guī)劃、分布到位的原則，將適于養(yǎng)殖的水域?yàn)┩看_定為養(yǎng)殖使用功能區(qū)。根據(jù)資源分布的狀況將水產(chǎn)資源豐富的水域確定為養(yǎng)殖發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，養(yǎng)殖生產(chǎn)符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求，使養(yǎng)殖水域發(fā)揮最佳效益，優(yōu)勢彰顯。結(jié)合規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等外部條件，因地制宜地進(jìn)行養(yǎng)殖布局，體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，為建設(shè)幸福美麗的新伊春做出更大貢獻(xiàn)。
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第三章? 養(yǎng)殖水域?yàn)┩抗δ芤?guī)劃
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第九節(jié)? 功能規(guī)劃概述
由于我市區(qū)域內(nèi)水域受氣候和自然環(huán)境的影響，表現(xiàn)出明顯的地域差異性，在水域資源勘察的基礎(chǔ)上，總體按照功能區(qū)進(jìn)行劃分為三個(gè)部分：禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。
第十節(jié)? 禁止養(yǎng)殖區(qū)
? ? ? ? 管理措施：嚴(yán)格按照全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)水域范圍內(nèi)，禁止從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)、欄網(wǎng)養(yǎng)殖以及其他可能污染飲用水水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)。
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伊春市禁止養(yǎng)殖自然保護(hù)區(qū)一覽表
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地區(qū) |
名稱 |
位置（經(jīng)緯度） |
面積（畝） |
|
合計(jì) |
|
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5548002.22 |
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嘉蔭縣 |
嘉蔭段黑斑狗魚雅羅魚國家級(jí)水產(chǎn) 種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū) |
48°24'58.654" 130°44'23.913" |
8339.99 |
|
嘉蔭縣 |
黑龍江茅蘭溝國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) |
49°1'26.414" 129°45'58.206" |
563913.57 |
|
嘉蔭縣 |
黑龍江嘉蔭恐龍化石省級(jí)自然保護(hù)區(qū) |
48°50'49.910" 130°13'14.144" |
52177.54 |
|
嘉蔭縣 |
黑龍江平陽河省級(jí)自然保護(hù)區(qū) |
49°19'0.774" 129°26'6.192" |
576178.33 |
|
嘉蔭縣 |
黑龍江新青白頭鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) |
48°30'1.181" 130°10'7.365" |
1019676.44 |
|
嘉蔭縣 |
伊春茅蘭河口國家濕地公園 |
49°7'42.413" 129°49'6.156" |
18334.74 |
|
大箐山縣 |
黑龍江朗鄉(xiāng)自然保護(hù)區(qū) |
46°41'17.369" 129°6'12.326" |
472704.52 |
|
大箐山縣 |
黑龍江涼水國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) |
47°11'27.230" 128°52'55.874" |
180848.43 |
|
大箐山縣 |
秋沙鴨自然保護(hù)區(qū) |
47°7'11.712" 128°51'15.791" |
52532.90 |
|
烏翠區(qū) |
黑龍江烏馬河紫貂省級(jí)自然保護(hù)區(qū) |
47°22'52.653" 128°42'32.751" |
355625.20 |
|
烏翠區(qū) |
翠戀濕地自然保護(hù)區(qū) |
47°44'10.071" 128°39'18.780" |
14535.87 |
|
烏翠區(qū) |
黑龍江伊春河源頭省級(jí)自然保護(hù)區(qū) |
47°47'2.489" 128°26'59.042" |
1118246.31 |
|
友好區(qū) |
黑龍江友好自然保護(hù)區(qū) |
48°19'10.343" 128°29'22.817" |
137823.70 |
|
友好區(qū) |
黑龍江大沾河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) |
48°12'56.009" 128°21'59.627" |
242515.57 |
|
豐林縣 |
豐林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) |
48°7'7.018" 129°6'26.341" |
276585.64 |
|
湯旺縣 |
烏伊嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) |
48°38'58.782" 129°18'7.070" |
457963.47 |
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第十一節(jié)? 限制養(yǎng)殖區(qū)
管理措施：在限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，必須經(jīng)過環(huán)境評(píng)估、生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、相關(guān)資質(zhì)審批后，才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。從事養(yǎng)殖活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，采取合理措施，防止污染水體。確保養(yǎng)殖水域排放的水體達(dá)到國家依照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中規(guī)定Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
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伊春市限養(yǎng)區(qū)一覽表? ??
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|
縣（市）區(qū) |
面? 積（畝）??? |
|
合計(jì) |
20047.77 |
|
大箐山縣半圓河朗鄉(xiāng)水電站 |
2588 |
|
南岔縣碧源湖水庫 |
1610.20 |
|
金林區(qū)龍泉湖水庫 |
1703.44 |
|
烏翠區(qū)西山水庫 |
10738.94 |
|
友好區(qū)雙子河鐵路橋西300米處為中心半徑300米圓形范圍 |
423.69 |
|
嘉蔭縣1號(hào)、2號(hào)、7號(hào)井為圓心 |
2983.50 |
?
第十二節(jié)? 養(yǎng)殖區(qū)
將禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)以外的池塘、湖泊、水庫及其他從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域劃定為養(yǎng)殖區(qū)。
管理措施：鼓勵(lì)開展池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和連片池塘尾水集中處理等健康養(yǎng)殖方式，嚴(yán)格限控冰鮮和鮮活野雜魚等直接投喂，禁止在湖泊、水庫等大中養(yǎng)殖水域使用化肥、有機(jī)肥等進(jìn)行“肥水”養(yǎng)殖。大力發(fā)展湖泊、水庫等大水面“放牧式”生態(tài)增殖。
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伊春市養(yǎng)殖區(qū)面積一覽表
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|
縣（市）區(qū) |
養(yǎng)殖區(qū)面積（畝） |
占總水面比例% |
|||||
|
合計(jì) |
河流 |
湖泊 |
水庫 |
泡沼 |
池塘 |
||
|
合計(jì) |
89730.68 |
4404.95 |
16259.93 |
14062.17 |
12990.76 |
42012.87 |
17.27 |
|
鐵力市 |
24961.26 |
613.33 |
2724.71 |
5980.41 |
200.12 |
15442.69 |
4.8 |
|
嘉蔭縣 |
25783.48 |
1822.08 |
9474.18 |
4638.21 |
7076.54 |
2772.47 |
4.97 |
|
大箐山縣 |
1611.23 |
60.52 |
0 |
570.06 |
0 |
980.65 |
0.31 |
|
南岔縣 |
3650.11 |
193.97 |
872.22 |
123.27 |
6.55 |
2454.1 |
0.7 |
|
豐林縣 |
5449.9 |
309.84 |
608.43 |
351.99 |
1152.49 |
3027.15 |
1.05 |
|
湯旺縣 |
2299.57 |
250.89 |
0 |
1233.03 |
144.46 |
671.19 |
0.44 |
|
伊美區(qū) |
3882.41 |
269.96 |
193.79 |
0 |
134.74 |
3283.92 |
0.75 |
|
烏翠區(qū) |
7844.73 |
302.66 |
742.97 |
632.29 |
1097.65 |
5069.16 |
1.51 |
|
友好區(qū) |
7639.2 |
354.83 |
1042.18 |
227.42 |
743.02 |
5271.75 |
1.47 |
|
金林區(qū) |
2671.25 |
110.49 |
353.54 |
302.05 |
0 |
1905.17 |
0.52 |
|
農(nóng)場合計(jì) |
3937.54 |
116.38 |
247.91 |
3.44 |
2435.19 |
1134.62 |
0.76 |
|
鐵力農(nóng)場 |
1134.27 |
34.41 |
0 |
3.44 |
0 |
1096.42 |
0.22 |
|
嘉蔭農(nóng)場 |
2803.27 |
81.97 |
247.91 |
0 |
2435.19 |
38.2 |
0.54 |
第四章? 保障措施
?
第十三節(jié)? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃是綜合系統(tǒng)工程，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好普法工作，建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，明確漁業(yè)主管部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)的行政管理。
第十四節(jié)? 強(qiáng)化監(jiān)督檢查
一、加強(qiáng)養(yǎng)殖水域用途管制，全面落實(shí)養(yǎng)殖證制度
各地要嚴(yán)格按照禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)規(guī)定加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩坑猛竟芾恚谝?guī)劃范圍內(nèi)，不得新建及改擴(kuò)建養(yǎng)殖項(xiàng)目，其他生態(tài)保護(hù)或工程建設(shè)項(xiàng)目等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域?yàn)┩康?，須征求漁業(yè)行政主管部門意見，按照有關(guān)要求對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂后實(shí)施。要加強(qiáng)漁政執(zhí)法，嚴(yán)厲查處無證養(yǎng)殖，對(duì)非法侵占養(yǎng)殖水域?yàn)┩啃袨閲?yán)肅處理，規(guī)范養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_發(fā)利用秩序，落實(shí)養(yǎng)殖證制度，進(jìn)一步完善漁業(yè)管理制度，科學(xué)利用水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益。
二、?實(shí)施養(yǎng)殖水域容量控制，加快養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整
按照規(guī)劃和市場要求，實(shí)行合理布局，加快養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)特色化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化格局?？茖W(xué)合理控制放養(yǎng)密度、科學(xué)投餌、正確施藥。實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)相互統(tǒng)一，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、加大水產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全
加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)督管理。重點(diǎn)監(jiān)督檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖的用水、飼料投喂、漁用藥物的使用和漁業(yè)生產(chǎn)“三項(xiàng)”記錄等，嚴(yán)查飼料、魚藥、魚肥假冒偽劣產(chǎn)品和違禁魚藥的使用，確保水產(chǎn)品的質(zhì)量安全和水產(chǎn)品追溯制度的實(shí)施，。
第十五節(jié)? 完善生態(tài)保護(hù)
根據(jù)生態(tài)環(huán)境容量、養(yǎng)殖容量，調(diào)整密度和布局，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵(lì)多種類混養(yǎng)，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，提高餌料的利用率，有效地減少和避免病害的發(fā)生，降低水產(chǎn)養(yǎng)殖行為對(duì)水域環(huán)境的影響。保持養(yǎng)殖水域生態(tài)平衡，切實(shí)提升養(yǎng)殖產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，提升市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)漁業(yè)水域的監(jiān)測和管理及漁業(yè)特殊功能區(qū)的建設(shè)，有效保護(hù)重點(diǎn)漁業(yè)水域。健全養(yǎng)殖日志制度、產(chǎn)品可追溯制度和養(yǎng)殖業(yè)主質(zhì)量保證承諾制度。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大漁業(yè)水域污染處理力度，打擊違法排污行為。嚴(yán)歷打擊“電、毒、炸”魚等非法作業(yè)行為。
第十六節(jié)? 其他保障措施
一、政策扶持
按照國家對(duì)漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大金融政策扶持力度,協(xié)調(diào)各金融部門開展?jié)O業(yè)信貸支持，農(nóng)村小額信貸資金要向漁業(yè)傾斜，使?jié)O民得到惠農(nóng)政策扶持。通過招商引資等手段，廣泛籌措建設(shè)資金，加大漁業(yè)投入。
二、完善服務(wù)
引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，推廣使用高效、安全、環(huán)保型飼料和規(guī)范無公害標(biāo)準(zhǔn)化操作，全面提高漁業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平和科技含量，不斷降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益，增強(qiáng)水產(chǎn)品的市場競爭力。積極開展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)制度，提振對(duì)漁業(yè)投資的信心。加強(qiáng)老舊池塘的改造力度，爭取納入省級(jí)漁業(yè)統(tǒng)籌資金建設(shè)項(xiàng)目。
?
第五章? 附? 則
?
第十七節(jié)? 關(guān)于規(guī)劃的效力
養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，違反養(yǎng)殖水域規(guī)劃的行為一經(jīng)查出，將依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十八節(jié)? 關(guān)于規(guī)劃圖件
規(guī)劃圖為規(guī)劃文本附件，具有與文本同等的法律效力。
?
政策解讀：https://www.yc.gov.cn/zwxxgk/zcxd/wzjd/2021/03/144878.html
?
