為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神,充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用,更好地服務(wù)保障全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新伊春,根據(jù)《伊春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”黑龍江省審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》(以下分別簡(jiǎn)稱為市規(guī)劃綱要、省審計(jì)規(guī)劃)),結(jié)合伊春市審計(jì)工作實(shí)際,制定“十四五”伊春市審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。
第一章 ?發(fā)展環(huán)境和指導(dǎo)方針
做好“十四五”時(shí)期全市審計(jì)工作,必須堅(jiān)持在全省審計(jì)工作“一盤棋”的基礎(chǔ)上,深刻認(rèn)識(shí)我市審計(jì)工作面臨的發(fā)展環(huán)境,準(zhǔn)確把握審計(jì)工作指導(dǎo)思想、基本原則,努力實(shí)現(xiàn)全市審計(jì)工作主要目標(biāo)。
一、發(fā)展
“十三五”時(shí)期,全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在市委市政府和省審計(jì)廳堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞《伊春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的主要目標(biāo)、任務(wù)和重大舉措,認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策和省委省政府、市委市政府工作部署要求,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職能,累計(jì)審計(jì)289個(gè)單位,查出違規(guī)問(wèn)題資金4.85億元,損失浪費(fèi)問(wèn)題資金698萬(wàn)元,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4.99億元,移送事項(xiàng)125件,較好發(fā)揮了審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用,為促進(jìn)伊春綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)了審計(jì)智慧。
“十四五”時(shí)期,是我市“三大改革”帶來(lái)體制機(jī)制重塑后的第一個(gè)五年,改革紅利加快釋放、體制機(jī)制活力有效激發(fā),是我市全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神尤其是對(duì)我市特指要求,奮力走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,全面振興全方位振興取得新突破,基本實(shí)現(xiàn)“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”,為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新伊春開好局、起好步的關(guān)鍵黃金期。黨的十八大以來(lái),黨中央對(duì)審計(jì)工作作出的一系列重大決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作作出的一系列重要講話和重要指示批示,為審計(jì)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循;黨的十九大作出改革審計(jì)管理體制的決定,十九屆三中全會(huì)決定組建中央審計(jì)委員會(huì),按照黨中央的統(tǒng)一部署要求,全市各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)全面組建、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一高效,堅(jiān)持總體布局、統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的職責(zé)定位,把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實(shí),為“十四五”時(shí)期全市審計(jì)工作職能作用更好發(fā)揮提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障和組織保障;市委十二屆八次全會(huì)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明確提出的生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)展現(xiàn)新成效,全面深化改革邁出新步伐,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新變化,民生福祉達(dá)到新水平,社會(huì)治理效能得到新提升,對(duì)外開放合作形成新優(yōu)勢(shì),社會(huì)文明程度達(dá)到新高度,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展邁上新臺(tái)階,伊春森工集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放新活力,鄉(xiāng)村(林場(chǎng))振興實(shí)現(xiàn)新突破“12個(gè)新”的目標(biāo),為“十四五”時(shí)期全市審計(jì)工作提供了明確導(dǎo)向和指引。當(dāng)前,我市審計(jì)工作仍存在審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量有待提高,基層審計(jì)機(jī)關(guān)工作質(zhì)量存在一定差距;審計(jì)整改推進(jìn)力度還需加大;人少事多矛盾仍然突出,審計(jì)資源統(tǒng)籌有待進(jìn)一步優(yōu)化;一些審計(jì)干部本領(lǐng)恐慌問(wèn)題仍比較突出,與高素質(zhì)專業(yè)化要求還有距離等短板和弱項(xiàng)。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié),綜合施策,加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,更好履職盡責(zé)。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和市第十二次黨代會(huì)及市委十二屆八次、九次全會(huì)精神,堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,依法全面忠誠(chéng)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新時(shí)代伊春審計(jì)事業(yè)發(fā)展,更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用,努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新伊春開好局、起好步中體現(xiàn)審計(jì)擔(dān)當(dāng)、作出審計(jì)貢獻(xiàn)。
三、基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話重要指示批示精神,堅(jiān)持在黨中央和中央、省委審計(jì)委員會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)部署要求,不斷完善市委審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全市審計(jì)工作的體制機(jī)制,切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力,堅(jiān)定不移把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全市審計(jì)工作的全過(guò)程各環(huán)節(jié),善于用政治眼光分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題,不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平,為服務(wù)伊春經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督保障作用。
——堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀公正。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,牢固樹立對(duì)法律的信仰和對(duì)法治的崇尚,不斷增強(qiáng)法治觀念和法治思維,始終做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,聚焦主責(zé)主業(yè),嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序,全面忠誠(chéng)履行憲法和審計(jì)法賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。始終保持客觀公正的工作立場(chǎng),秉持職業(yè)道德和職業(yè)操守,牢固樹立“有問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告是瀆職”的意識(shí),始終做到查真相、說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情。始終堅(jiān)持全面辯證看待審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”重要要求,客觀審慎作出評(píng)價(jià)和結(jié)論。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位,站穩(wěn)人民立場(chǎng),堅(jiān)持把促進(jìn)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把改善人民生活品質(zhì)、推動(dòng)共同富裕作為審計(jì)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),緊緊抓住社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求,進(jìn)一步拓展審計(jì)的深度和廣度,促進(jìn)提高保障和改善民生水平。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)的主旋律,加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。理順各領(lǐng)域?qū)徲?jì)職能職責(zé)關(guān)系,優(yōu)化工作流程;不斷創(chuàng)新審計(jì)理念和技術(shù)方法,整合好審計(jì)資源,提升審計(jì)監(jiān)督效能;堅(jiān)持揭示問(wèn)題與推動(dòng)解決問(wèn)題相統(tǒng)一,堅(jiān)持用改革的視角發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,以改革的思路推動(dòng)解決問(wèn)題,做到揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革一體推進(jìn)。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。立足審計(jì)工作全國(guó)、全省一盤棋,強(qiáng)化市委審計(jì)委員會(huì)對(duì)全市審計(jì)領(lǐng)域重大工作總體布局、統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)和督促落實(shí),加強(qiáng)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。把研究作為謀事之基、成事之道,推進(jìn)研究型審計(jì),深化審計(jì)研究對(duì)審計(jì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用,全面系統(tǒng)提升審計(jì)能力。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),組織做好不同審計(jì)項(xiàng)目中涉及同一審計(jì)內(nèi)容的銜接,形成覆蓋市級(jí)和各縣(市)區(qū),貫穿專項(xiàng)資金籌集、分配、使用、管理及政策跟蹤等各環(huán)節(jié)的全鏈條穿透式審計(jì)。提高宏觀意識(shí)和全局觀念,堅(jiān)持把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中審視,著力從體制機(jī)制制度層面分析原因、提出建議,充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
四、主要目標(biāo)
按照市規(guī)劃綱要確定的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及省審計(jì)規(guī)劃明確的工作安排,結(jié)合我市審計(jì)工作實(shí)際,確定以下主要目標(biāo)。
——集中統(tǒng)一的審計(jì)工作體制機(jī)制進(jìn)一步健全。更好發(fā)揮黨對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)的制度優(yōu)勢(shì),構(gòu)建完成上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一高效、執(zhí)行有力的組織體系,進(jìn)一步健全完善貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署落實(shí)機(jī)制、貫徹落實(shí)省、市委審計(jì)委員會(huì)議定事項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范全市各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督促落實(shí)的職能作用,成員單位密切協(xié)作、發(fā)揮合力。
——全面覆蓋的審計(jì)工作格局基本形成。堅(jiān)持審計(jì)全覆蓋縱向與橫向相統(tǒng)一、有形與有效相統(tǒng)一、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一,加強(qiáng)全市審計(jì)工作統(tǒng)籌和全市審計(jì)力量統(tǒng)籌,優(yōu)化工作流程,充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段,拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度,消除監(jiān)督盲區(qū),形成多層次、全方位的審計(jì)監(jiān)督體系,確保黨中央重大政策措施部署到哪里、國(guó)家利益延伸到哪里、公共資金運(yùn)用到哪里、公權(quán)力行使到哪里,審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。
——權(quán)威高效的審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制更加完善。堅(jiān)持依法審計(jì),用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話;堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行;認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”重要要求,審慎作出審計(jì)評(píng)價(jià),維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和公信力;建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化制度意識(shí)、維護(hù)制度權(quán)威,著力規(guī)范審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施、審核復(fù)核審理、審計(jì)成果轉(zhuǎn)化利用、督促整改等各環(huán)節(jié)工作,不斷提升審計(jì)管理和運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、信息化水平。
第二章 ?依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)
做好“十四五”時(shí)期全市審計(jì)工作,必須深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),“治已病、防未病”,充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)市規(guī)劃綱要實(shí)施的監(jiān)督作用。
五、政策落實(shí)跟蹤審計(jì)
以推動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府重大決策部署,促進(jìn)政令暢通為目標(biāo),明確政策落實(shí)跟蹤審計(jì)定位,注重揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)發(fā)出預(yù)警。
——明確各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)定位。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)重在抓好省審計(jì)廳和全市確定審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施,掌握被審計(jì)地區(qū)相關(guān)政策措施的落實(shí)情況,揭示政策落實(shí)中的突出問(wèn)題,提出需要上級(jí)部門完善政策措施的意見(jiàn)建議。
——發(fā)揮政策跟蹤審計(jì)的平臺(tái)作用。市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署、省審計(jì)廳制定的政策跟蹤審計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,政策跟蹤審計(jì)年度工作方案和階段性審計(jì)要點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃合理配置審計(jì)資源,組織審計(jì)力量對(duì)省審計(jì)廳下達(dá)的具體審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)并上報(bào)審計(jì)成果。
——構(gòu)建和運(yùn)行“兩項(xiàng)機(jī)制”。建立覆蓋市、縣(區(qū))全鏈條跟蹤審計(jì)機(jī)制,對(duì)國(guó)家和省確定的重大決策部署,要順著政策落實(shí)的全鏈條、各環(huán)節(jié)開展跟蹤審計(jì),全面掌握政策落實(shí)中各利益攸關(guān)方的意見(jiàn)建議,客觀反映政策落實(shí)的實(shí)際效果。建立審計(jì)機(jī)關(guān)與國(guó)家重大政策措施有效對(duì)接機(jī)制,審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)審計(jì)部門應(yīng)將自身職責(zé)與國(guó)家、省、市制定的重大政策措施有效對(duì)接,對(duì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的政策措施,集中力量開展專項(xiàng)審計(jì)。
——緊扣審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),保障國(guó)家糧食安全,關(guān)注鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)政策措施落實(shí)情況;聚焦科教強(qiáng)市政策落實(shí)情況,關(guān)注促進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域政策落實(shí)情況;聚焦全面深化改革,對(duì)省屬市管伊春森工全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和法人管理結(jié)構(gòu)推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)改革全面深化,混合所有制改革實(shí)現(xiàn)突破,農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)等政策落實(shí)情況;聚焦生態(tài)文明建設(shè),關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域政策落實(shí)情況;聚焦民生福祉改善,關(guān)注就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、保障性安居工程等民生政策落實(shí)情況;聚焦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),關(guān)注促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)等政府落實(shí)情況,揭示普遍性、傾向性問(wèn)題,推動(dòng)伊春市全面振興全方位振興政策措施落地見(jiàn)效。
六、財(cái)政審計(jì)
以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性,促進(jìn)統(tǒng)籌財(cái)政資源、提升財(cái)政資金安全規(guī)范績(jī)效,推進(jìn)財(cái)政體制改革為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)財(cái)政和部門預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案的審計(jì)。
——財(cái)政和部門預(yù)決算管理情況審計(jì)。圍繞財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果,重點(diǎn)關(guān)注資金分配、管理和使用情況,與財(cái)政資金直接相關(guān)的政策目標(biāo)、公共投資項(xiàng)目、重大任務(wù)的落實(shí)和推進(jìn)情況,財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況,政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)及實(shí)施情況,以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況,每年對(duì)本級(jí)重點(diǎn)部門和單位安排審計(jì),對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金要抽查一定比例,深入揭示預(yù)算執(zhí)行中各類違規(guī)問(wèn)題和管理不規(guī)范問(wèn)題,推動(dòng)深化預(yù)算管理制度改革,強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。
——政府債務(wù)管理情況審計(jì)。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部署,重點(diǎn)關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱性債務(wù)化解和地方政府債券資金使用績(jī)效等情況,促進(jìn)地方政府遏制隱性債務(wù)增量、穩(wěn)妥化解存量,提高政府債券資金使用績(jī)效,促進(jìn)健全政府債務(wù)管理制度。
七、教科文衛(wèi)審計(jì)
以推動(dòng)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施,促進(jìn)教科文衛(wèi)領(lǐng)域深化改革,維護(hù)好最廣大人民群眾根本利益為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金和項(xiàng)目審計(jì)。
——教育均衡發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)情況審計(jì)。圍繞城鄉(xiāng)義務(wù)教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)資金管理使用情況,重點(diǎn)關(guān)注學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)化等政策落實(shí)情況、推動(dòng)教育專項(xiàng)資金規(guī)范管理、有效使用,促進(jìn)黨和國(guó)家政策落地見(jiàn)效。
????——科技研發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)情況審計(jì)。圍繞我市重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金、持續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)政策落實(shí)情況開展審計(jì),促進(jìn)科研項(xiàng)目資金規(guī)范管理、重大科技項(xiàng)目有效實(shí)施。
????——衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)和保障能力提升情況審計(jì)。圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)及醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升,對(duì)資金投入、管理使用及政策落實(shí)情況開展審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注重大公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金、基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大疫情防控救治體系建設(shè)補(bǔ)助資金的使用績(jī)效,促進(jìn)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療資源均衡配置。
????——文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況審計(jì)。圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金、旅游發(fā)展金、國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金等資金管理使用及政策落實(shí)情況開展審計(jì),促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、推動(dòng)提升公共文化服務(wù)水平和健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。
八、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)
以促進(jìn)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo),以保障國(guó)家糧食安全為主線,開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施情況以及保障糧食安全相關(guān)政策措施和資金的審計(jì)。
——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果審計(jì)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療能力提升、扶貧資金資產(chǎn)管理使用、農(nóng)村社會(huì)保障和救助、脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升等內(nèi)容,自2022年以后在每年的鄉(xiāng)村振興審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶、脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等情況,促進(jìn)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。
——鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施情況審計(jì)。圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、重要項(xiàng)目和措施等內(nèi)容,結(jié)合我省鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)際和審計(jì)署重點(diǎn)工作安排情況,每年有重點(diǎn)對(duì)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、完善鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)體系、提高農(nóng)村民生保障水平、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的各類政策措施落實(shí)、資金投入保障和安全績(jī)效情況,持續(xù)開展跟蹤審計(jì),加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推動(dòng)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村(林場(chǎng)),促進(jìn)農(nóng)民(林場(chǎng)職工)增收。
——糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供相關(guān)政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)等專項(xiàng)審計(jì),關(guān)注藏糧于地、藏糧于技任務(wù)落實(shí)和種質(zhì)資源、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、耕地保護(hù)等情況,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),保護(hù)種糧積極性,推動(dòng)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務(wù)推進(jìn)情況審計(jì)。圍繞深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障等,重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以及完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策落實(shí)情況,促進(jìn)鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障制度。
九、公共投資審計(jì)
以推動(dòng)穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、促發(fā)展為目標(biāo),在投資審計(jì)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上,依法全面加強(qiáng)對(duì)政府投資或以政府投資為主的重大公共工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)提高投資績(jī)效。
——重大公共工程項(xiàng)目審計(jì)。圍繞市規(guī)劃綱要確定實(shí)施的重大公共投資項(xiàng)目推進(jìn)及建設(shè)情況開展跟蹤審計(jì),注重揭示政策落實(shí)及建設(shè)管理中存在的問(wèn)題,確保任務(wù)目標(biāo)的有效落實(shí)和工程項(xiàng)目順利實(shí)施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),重點(diǎn)關(guān)注以政府投資為主的交通水利等基礎(chǔ)性重大公共工程項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行、決算以及有關(guān)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況審計(jì),突出項(xiàng)目規(guī)劃、投資審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),促進(jìn)有效投資落地、提高投資績(jī)效。
——推動(dòng)投資審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,堅(jiān)持依法審計(jì)、量力而行,提高審計(jì)質(zhì)量,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,推動(dòng)現(xiàn)代工程技術(shù)與信息化深度融合,開展大數(shù)據(jù)審計(jì),加強(qiáng)投資審計(jì)技術(shù)裝備水平,推廣新技術(shù)、新方法,提高審計(jì)監(jiān)督效能。
十、民生社保審計(jì)
以提高保障和改善民生水平、確保兜牢基本民生底線為目標(biāo),加強(qiáng)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì),著力保障民生資金安全規(guī)范運(yùn)行,促進(jìn)防范化解社保基金“穿底”風(fēng)險(xiǎn)。
——統(tǒng)一組織開展社保審計(jì)工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省審計(jì)廳黨組關(guān)于社保審計(jì)工作以地方審計(jì)機(jī)關(guān)為主實(shí)施的要求,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),根據(jù)省審計(jì)廳要求和市委審計(jì)委員會(huì)工作計(jì)劃安排,每年度適時(shí)組織開展全市民生社保統(tǒng)一組織項(xiàng)目,并統(tǒng)籌組織做好上下級(jí)社保審計(jì)內(nèi)容及不同審計(jì)項(xiàng)目中涉及社會(huì)保障相關(guān)內(nèi)容的銜接。
——就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況審計(jì)。圍繞完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系、健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制及終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度建立情況、完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度建立情況等,關(guān)注就業(yè)優(yōu)先政策推進(jìn)落實(shí)情況及就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用情況。
——社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用情況審計(jì)。圍繞基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、管理和使用情況,關(guān)注國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整、漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等基本養(yǎng)老重大政策推進(jìn)落實(shí)情況;關(guān)注深化醫(yī)保支付方式改革、基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌等基本醫(yī)療重大政策推進(jìn)落實(shí)情況;關(guān)注就業(yè)失業(yè)登記管理和失業(yè)保險(xiǎn)政策落實(shí)情況,及重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)基金征繳、勞動(dòng)能力鑒定及工傷救助對(duì)象保障情況。探索養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌及醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌形勢(shì)下的統(tǒng)一組織審計(jì)方式。
——社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置資金管理使用情況審計(jì)。圍繞最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼、彩票資金、捐贈(zèng)資金、優(yōu)撫安置、救災(zāi)應(yīng)急等資金使用情況,關(guān)注各項(xiàng)保障制度建立健全及保障政策措施推進(jìn)落實(shí)情況。圍繞上級(jí)要求,選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置資金開展審計(jì)。
——住房保障項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況審計(jì)。圍繞保障性安居工程、住房公積金和住宅專項(xiàng)維修資金管理使用情況,關(guān)注保障性安居工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)完成、分配使用及資金管理使用績(jī)效情況。
十一、資源環(huán)境審計(jì)
以加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高資源利用效率為目標(biāo),全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金和項(xiàng)目審計(jì)。
——領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的部署要求和省市規(guī)劃綱要中生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù),組織對(duì)縣區(qū)各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部,地方各級(jí)發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、國(guó)土空間規(guī)劃、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大任務(wù)落實(shí)情況,重點(diǎn)關(guān)注綠色發(fā)展政策體系落實(shí)、“綠色生態(tài)”約束性指標(biāo)完成、生態(tài)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等情況。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。
——生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域資金和項(xiàng)目審計(jì)。圍繞各級(jí)財(cái)政安排的節(jié)能減排、污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源開發(fā)利用等專項(xiàng)資金,重點(diǎn)關(guān)注投入、分配、管理和使用情況,重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)重大工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源循環(huán)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施效果,保障資金安全,推動(dòng)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,促進(jìn)生態(tài)文明體制改革和美麗伊春建設(shè)。
十二、金融審計(jì)
以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建立安全高效的現(xiàn)代金融體系為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)地方金融企業(yè)的審計(jì)。圍繞地方金融企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性,重點(diǎn)關(guān)注地方金融企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、公司治理及內(nèi)部管控等情況,促進(jìn)地方金融企業(yè)完善公司治理,依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
十三、企業(yè)審計(jì)
以全面深化國(guó)有企業(yè)改革、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),以國(guó)有資本監(jiān)督為核心,依法依規(guī)履行國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職責(zé),推進(jìn)國(guó)有企業(yè)制度建設(shè),提升國(guó)有企業(yè)治理效能。
——國(guó)企改革審計(jì)。對(duì)照我市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo),圍繞國(guó)企改革“1+N”制度體系和三年行動(dòng)方案決策部署,結(jié)合市委市政府“生態(tài)立市,旅游強(qiáng)市”的發(fā)展定位,重點(diǎn)關(guān)注森工集團(tuán)及下屬各林業(yè)局公司聚焦主責(zé)主業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)混合所有制改革過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。關(guān)注國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、“三重一大”決策制度等各項(xiàng)制度的建立和執(zhí)行情況,促進(jìn)形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和完善的內(nèi)部控制制度,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
——國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況審計(jì)。圍繞國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況,重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重大投資項(xiàng)目建設(shè)管理、國(guó)有資本投資及監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)、重大物資和服務(wù)采購(gòu)、存量盤活、降本增效、內(nèi)部治理以及債務(wù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)防控等情況,關(guān)注國(guó)有企業(yè)虧損治理專項(xiàng)行動(dòng)和歷史遺留問(wèn)題解決情況。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)提升財(cái)務(wù)管理水平,維護(hù)國(guó)有資本安全,提高經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
——健全完善企業(yè)審計(jì)體制機(jī)制。按照省廳要求初步建立審計(jì)機(jī)關(guān)與國(guó)有企業(yè)出資人、國(guó)企國(guó)資監(jiān)管部門溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)同機(jī)制,強(qiáng)化各部門常態(tài)化溝通對(duì)接和信息共享,推進(jìn)審計(jì)成果運(yùn)用,形成監(jiān)督合力,探索在國(guó)有企業(yè)中形成企業(yè)審計(jì)數(shù)字化審計(jì)模式。
十四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
以強(qiáng)化干部管理監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為為目標(biāo),聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí),高質(zhì)量做好領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。
——科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí),準(zhǔn)確把握不同類別、不同級(jí)次、不同地區(qū)(部門、單位)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點(diǎn),圍繞與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的決策程序、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作等,考慮領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督需要和審計(jì)資源等因素,依規(guī)依法確定審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn),重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)黨和國(guó)家、省委省政府、市委市政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署,地區(qū)(部門、單位)重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果,重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、執(zhí)行和效果,財(cái)政財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范,以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政(業(yè))規(guī)定等情況。
——加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合。規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià),以查清的事實(shí)為依據(jù),以法律法規(guī)政策制度為準(zhǔn)繩,認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求,準(zhǔn)確界定責(zé)任,對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,支持擔(dān)當(dāng)作為。
——深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)部門協(xié)作配合,發(fā)揮監(jiān)督合力,健全完善相關(guān)工作機(jī)制,及時(shí)向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位反饋審計(jì)情況、提出整改要求,開展整改督查,推動(dòng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。
十五、督促審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)
以推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題有效整改、鞏固審計(jì)整改效果為目標(biāo),以落實(shí)整改責(zé)任,建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn),推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題整改到位,做實(shí)審計(jì)監(jiān)督“后半篇”文章。
——強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任落實(shí)機(jī)制。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)對(duì)審計(jì)整改工作的督促檢查責(zé)任;細(xì)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部督促整改責(zé)任,指導(dǎo)本系統(tǒng)的整改工作。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、黨政督查相結(jié)合,與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督相貫通,鞏固和拓展審計(jì)整改成效。
——落實(shí)審計(jì)整改工作機(jī)制。落實(shí)審計(jì)整改督查檢查機(jī)制。適時(shí)組織開展審計(jì)整改“回頭看”,重點(diǎn)核實(shí)整改結(jié)果的真實(shí)性和完整性,防止敷衍整改、虛假整改,推動(dòng)有關(guān)部門單位舉一反三,標(biāo)本兼治。落實(shí)和完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見(jiàn)》,健全審計(jì)整改制度及流程,實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改工作規(guī)范化、制度化。
——落實(shí)審計(jì)整改對(duì)賬銷號(hào)制度。完善審計(jì)整改報(bào)告制度,推進(jìn)審計(jì)整改清單制管理,建立督促整改工作臺(tái)賬,逐項(xiàng)明確整改責(zé)任單位和整改要求,對(duì)賬銷號(hào)。推進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題整改標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
——推動(dòng)審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)動(dòng),推動(dòng)把審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái),將審計(jì)整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)督查督辦仍然拒不整改、拖延整改、虛假整改的,造成重大影響和損失的反面典型由黨委政府督查部門和黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室共同研提處理意見(jiàn),按照干部管理權(quán)限,提請(qǐng)或建議紀(jì)委監(jiān)委、組織人事或有關(guān)主管部門依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。
第三章 ?落實(shí)各項(xiàng)保障措施
做好“十四五”時(shí)期全市審計(jì)工作,必須要把堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)信息化建設(shè)等保障措施落到實(shí)處,確保規(guī)劃順利實(shí)施。
十六、堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步鞏固和深化審計(jì)管理體制改革成果,毫不動(dòng)搖地鞏固發(fā)展黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到審計(jì)工作全過(guò)程各環(huán)節(jié),把黨的決策部署轉(zhuǎn)化為審計(jì)工作的生動(dòng)實(shí)踐,在推動(dòng)我市“十四五”規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督效能。
——健全完善全市各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制。全市各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要認(rèn)真履行總體布局、統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),立足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)實(shí)際,增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要配齊配強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)力量,認(rèn)真履職盡責(zé),加強(qiáng)研究謀劃、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)保障、督察督辦,確保各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。
——全面貫徹落實(shí)黨中央和省市委關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署要求。全市各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于審計(jì)工作的重大決策部署、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、中央審計(jì)委員會(huì)和省委審計(jì)委員會(huì)的議定事項(xiàng),結(jié)合地方實(shí)際嚴(yán)格貫徹落實(shí);要建立健全審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng)督察督辦制度,加大督察督辦力度,確保黨中央、省市委決策部署要求有效落實(shí)。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室要建立臺(tái)賬、分解任務(wù)、跟蹤督促、做好協(xié)調(diào),及時(shí)向本級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)報(bào)告結(jié)果。
——嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。對(duì)重要審計(jì)情況、重要審計(jì)報(bào)告、重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索及其處理意見(jiàn)等,審計(jì)機(jī)關(guān)要首先向本級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后再按法定程序辦理。下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)重大事項(xiàng)要向上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告,委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,對(duì)請(qǐng)示報(bào)告工作負(fù)總責(zé)。黨委審計(jì)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)要制定審計(jì)領(lǐng)域重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告清單,實(shí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告責(zé)任追究制度。
——加強(qiáng)對(duì)全市審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌和管理,優(yōu)化審計(jì)組織方式,合理配置審計(jì)資源,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的考核和干部管理,認(rèn)真落實(shí)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組述職報(bào)告工作制度;要加強(qiáng)全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間上下聯(lián)動(dòng)、溝通協(xié)調(diào),提高審計(jì)效能。加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作,健全完善內(nèi)部審計(jì)制度,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí),強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。完善對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。推動(dòng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé),建立完善對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。積極推動(dòng)建立我市國(guó)有企業(yè)總審計(jì)師制度和各林業(yè)局公司監(jiān)事會(huì)制度。
十七、加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)全過(guò)程管理
堅(jiān)持向管理要效率、靠創(chuàng)新提效能,全面加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌和管理。
——加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。加強(qiáng)審計(jì)立項(xiàng)調(diào)研,做好中長(zhǎng)期審計(jì)項(xiàng)目和年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃銜接工作。綜合考慮審計(jì)署部署要求、省審計(jì)廳審計(jì)計(jì)劃安排、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際及審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)資源等因素,加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排。
——加強(qiáng)審計(jì)實(shí)施管理。充分開展審前調(diào)查,在開展試審或?qū)Ρ粚徲?jì)對(duì)象深入研究的基礎(chǔ)上,科學(xué)制定審計(jì)工作方案、實(shí)施方案。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)專業(yè)審計(jì)工作的指導(dǎo),特別是對(duì)統(tǒng)一組織實(shí)施的行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目要加大指導(dǎo)檢查力度,發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、答疑解惑、綜合把關(guān)作用。審計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)要求,規(guī)范延伸調(diào)查行為,加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程控制,根據(jù)審計(jì)中了解到的新情況、新問(wèn)題,及時(shí)按規(guī)定調(diào)整審計(jì)策略和重點(diǎn)。要堅(jiān)持質(zhì)量和效率相統(tǒng)一,優(yōu)化審計(jì)資源配置,確保審計(jì)方案得到有效落實(shí)。
——加強(qiáng)審核復(fù)核審理等管理。落實(shí)市審計(jì)局審核復(fù)核審理管理辦法,強(qiáng)化審計(jì)組審核、業(yè)務(wù)部門復(fù)核、法規(guī)審理部門審理工作,對(duì)審計(jì)工作(實(shí)施)方案、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)移送處理書、審計(jì)要情、審計(jì)專報(bào)等實(shí)行“三級(jí)把關(guān)”,嚴(yán)格管控審計(jì)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度,對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果類文書及與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)。全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,做到實(shí)時(shí)地跟進(jìn)項(xiàng)目,把準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵,確保實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。創(chuàng)新開展審計(jì)質(zhì)量檢查,推進(jìn)審計(jì)規(guī)范化。完善審計(jì)質(zhì)量成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、措施和機(jī)制,優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目成果考評(píng)辦法,考評(píng)結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,強(qiáng)化成果運(yùn)用。組織開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選。要加強(qiáng)法治宣傳,嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核程序,做好行政應(yīng)訴、法律顧問(wèn)等工作。
——加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果利用管理。建立健全審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)專報(bào)管理制度,不斷提升審計(jì)報(bào)告和信息、審計(jì)公告等結(jié)果載體的層次和質(zhì)量,更好為市委、市政府決策提供有價(jià)值、有分量的參考。建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)之間審計(jì)結(jié)果和信息共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)審計(jì)結(jié)果跨年度、跨地域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合分析,深度提煉普遍性、規(guī)律性、傾向性、苗頭性問(wèn)題,提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議,更好地發(fā)揮“治已病,防未病”作用。強(qiáng)化與其他監(jiān)督部門和主管部門的溝通協(xié)調(diào),建立健全審計(jì)情況反饋、重大案件線索移送和重要問(wèn)題移交、聯(lián)合整改督查等工作機(jī)制。
——加強(qiáng)審計(jì)保密管理。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)持黨管保密,堅(jiān)持依法治密,以定密管理、網(wǎng)絡(luò)保密管理、涉密人員管理為重點(diǎn),健全完善保密規(guī)章制度,深入開展保密宣傳教育培訓(xùn),強(qiáng)化保密自查自評(píng),杜絕失泄密隱患,提高審計(jì)保密管理工作質(zhì)量。健全完善數(shù)據(jù)管理制度規(guī)范,根據(jù)審計(jì)信息安全工作發(fā)展需要,修訂、完善已建立的審計(jì)數(shù)據(jù)管理、信息安全、計(jì)算機(jī)設(shè)備管理等相關(guān)制度,促進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)管理制度規(guī)范執(zhí)行有效落實(shí),全面防范數(shù)據(jù)安全隱患。完善計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)及場(chǎng)所保密防護(hù)措施,配齊配全保密防護(hù)設(shè)備。配備保密檢查系統(tǒng)和工具,定期開展保密檢查。
十八、加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)審計(jì)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,切實(shí)做到管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律有機(jī)統(tǒng)一,提升審計(jì)干部能力素質(zhì),為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
——強(qiáng)化專業(yè)能力培養(yǎng)。教育引導(dǎo)審計(jì)人員按照積極推進(jìn)研究型審計(jì)的要求,增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感,做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,努力成為各審計(jì)領(lǐng)域的行家里手。以“一專多能”為目標(biāo),堅(jiān)持在審計(jì)實(shí)踐中鍛煉提高能查、能說(shuō)、能寫的能力;豐富培訓(xùn)方式,拓寬培訓(xùn)渠道,注重向基層傾斜,推動(dòng)擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面;強(qiáng)化對(duì)審計(jì)干部計(jì)算機(jī)分析及大數(shù)據(jù)審計(jì)應(yīng)用培訓(xùn)力度,多角度多層級(jí)開展線上線下相結(jié)合的審計(jì)培訓(xùn)體系,利用“審計(jì)數(shù)字在線網(wǎng)”學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)等經(jīng)濟(jì)類課程,達(dá)到“審計(jì)數(shù)字在線網(wǎng)”課程全覆蓋,根據(jù)實(shí)際情況有計(jì)劃有針對(duì)性的開展審計(jì)大講堂,邀請(qǐng)政治理論、審計(jì)、財(cái)會(huì)、法治等方面專家及審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干授課。施行政治及審計(jì)實(shí)務(wù)“雙導(dǎo)師”辦法,進(jìn)行政治思想引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干組成“雙導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì),讓新入職的干部不僅熟悉審計(jì)業(yè)務(wù),也可提升政治思想覺(jué)悟,因材施教、循序漸進(jìn)。踴躍參加審計(jì)署、審計(jì)廳組織的各項(xiàng)培訓(xùn),推進(jìn)干部輪崗交流,完善干部交流學(xué)習(xí)機(jī)制,提高干部綜合素質(zhì)。
——完善選人用人機(jī)制。堅(jiān)持事業(yè)為上、以事擇人,嚴(yán)格按規(guī)定條件、程序開展干部考錄、調(diào)任、聘任、公開遴選、公開選調(diào)等工作,嚴(yán)把干部入口關(guān),將政治能力和專業(yè)素養(yǎng)作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向,推動(dòng)落實(shí)有為有位、能上能下的用人機(jī)制。注重在工作一線考察識(shí)別干部,大力選拔使用在審計(jì)實(shí)踐中駕馭復(fù)雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題能力強(qiáng)的干部。建立常態(tài)化的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,完善正向激勵(lì)機(jī)制,保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。深化審計(jì)職稱制度改革,完善職務(wù)職級(jí)晉升機(jī)制,健全量化考核評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真落實(shí)實(shí)施《伊春市審計(jì)局平時(shí)考核實(shí)施方案》,根據(jù)干部德、能、勤、績(jī)、廉等日常表現(xiàn)作為考察識(shí)別干部,職務(wù)職級(jí)晉升的重要指標(biāo)。
——加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求部署,履行主體責(zé)任,持續(xù)推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化,深入開展黨史學(xué)習(xí)教育;堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,認(rèn)真落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,突出“三會(huì)一課”政治學(xué)習(xí)和教育功能,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入日常、抓在經(jīng)常,積極引導(dǎo)審計(jì)干部努力踐行腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神,始終保持對(duì)審計(jì)事業(yè)的忠誠(chéng)和對(duì)審計(jì)職業(yè)的操守;堅(jiān)持抓好基層黨組織特別是審計(jì)組臨時(shí)黨支部建設(shè),健全組織機(jī)構(gòu),規(guī)范組織制度,加強(qiáng)組織教育,切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。支持配合市紀(jì)委監(jiān)委派駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組的工作,健全完善市審計(jì)局黨組和市紀(jì)委監(jiān)委派駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)商制度,常態(tài)化開展廉政警示教育和審前廉政教育,強(qiáng)化審計(jì)組內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委十項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。
十九、加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)科技強(qiáng)審部署和電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)要求,以不斷增強(qiáng)信息技術(shù)在審計(jì)工作中的支持、服務(wù)保障能力為目標(biāo),不斷推動(dòng)全市審計(jì)信息化建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。
——審計(jì)管理信息化實(shí)現(xiàn)同步應(yīng)用。加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)信息化管理和控制,連通審計(jì)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等接入方式,以滿足審計(jì)人員在審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)等各種辦公場(chǎng)所靈活辦公的需要。在上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)開發(fā)審計(jì)管理信息平臺(tái)基礎(chǔ)上,對(duì)我市審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審理復(fù)核、督察整改、歸檔立卷等審計(jì)業(yè)務(wù)管理各環(huán)節(jié)信息化,對(duì)人員管理、審計(jì)指揮調(diào)度、各種會(huì)議和交流活動(dòng)等審計(jì)綜合工作實(shí)現(xiàn)信息化。
——信息技術(shù)手段得到廣泛應(yīng)用。建立覆蓋到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)數(shù)據(jù)分析環(huán)境,提升審計(jì)數(shù)據(jù)分析能力,充分利用審計(jì)數(shù)據(jù)資源。探索開發(fā)適合不同審計(jì)人員的審計(jì)數(shù)據(jù)分析方法,為不同的審計(jì)人員和不同的審計(jì)事項(xiàng)提供數(shù)據(jù)分析手段,使信息技術(shù)覆蓋更多領(lǐng)域,并有效提高審計(jì)工作效率。建設(shè)財(cái)政、社保等領(lǐng)域數(shù)據(jù)和相應(yīng)審計(jì)方法相融合的主題數(shù)據(jù)庫(kù),便于開展審計(jì)分析,使計(jì)算機(jī)審計(jì)工作更加規(guī)范化、體系化。探索跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析,提升用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化多維數(shù)據(jù)查詢比對(duì)分析的能力,提高運(yùn)用信息化技術(shù)確定審計(jì)重點(diǎn)、核查問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力。學(xué)習(xí)研究新興計(jì)算機(jī)技術(shù),擴(kuò)大數(shù)據(jù)獲取范圍,有效整合多部門數(shù)據(jù)資源,進(jìn)而挖掘線索依據(jù)以及問(wèn)題產(chǎn)生的原因和規(guī)律,節(jié)省審計(jì)資源,提高工作效率,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
——數(shù)據(jù)管理水平得到全面提升。建立健全數(shù)據(jù)采集機(jī)制,堅(jiān)持以用促采、以用為主,以審計(jì)實(shí)際需求為導(dǎo)向進(jìn)行精準(zhǔn)采集。完善數(shù)據(jù)定期報(bào)送機(jī)制,完成與重點(diǎn)單位和部門簽訂數(shù)據(jù)定期報(bào)送協(xié)議。做好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,規(guī)范數(shù)據(jù)內(nèi)容及結(jié)構(gòu),逐步擴(kuò)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化范圍。
——數(shù)據(jù)資源分析利用得到全面加強(qiáng)。探索促進(jìn)審計(jì)工作向后臺(tái)數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。建立和完善行業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)分析方法模型。歸集成型的數(shù)據(jù)分析案例和方法,逐步建立覆蓋各行業(yè)主要業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分析方法體系。推進(jìn)數(shù)據(jù)先行的審計(jì)思維,加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析成果利用,積極踐行“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)模式提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。不斷完善數(shù)據(jù)使用授權(quán)和管理機(jī)制,充分發(fā)揮審計(jì)信息資源綜合效能,提升數(shù)據(jù)資源利用率。
——審計(jì)信息化機(jī)構(gòu)人員做到全面保障。配齊配強(qiáng)審計(jì)信息化專業(yè)人員,各縣(市)、區(qū)審計(jì)局要配備審計(jì)信息化專職人員,強(qiáng)化市審計(jì)局和各縣(市)、區(qū)審計(jì)人員信息技術(shù)知識(shí)培養(yǎng),積極探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式解決審計(jì)信息化力量不足問(wèn)題。
——網(wǎng)絡(luò)安全得到全面保障。按照省廳要求,全省審計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)確定為第三級(jí),由省廳集中做等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)和備案,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要按照省廳統(tǒng)一要求做好網(wǎng)絡(luò)安全工作。
二十、加強(qiáng)審計(jì)研究
提升審計(jì)研究工作的針對(duì)性、指導(dǎo)性和實(shí)效性,更好地服務(wù)中心工作、領(lǐng)導(dǎo)決策和審計(jì)實(shí)踐。
——加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查研究。把調(diào)查研究作為審計(jì)前置工作和貫穿審計(jì)工作全過(guò)程管理,通過(guò)制度化安排,強(qiáng)化調(diào)研成果考核,提高成果轉(zhuǎn)化利用效率,切實(shí)提高調(diào)研質(zhì)量,推動(dòng)形成重視調(diào)查、勤于研究的良好風(fēng)氣。系統(tǒng)研究和把握黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府市委市政府重大經(jīng)濟(jì)決策部署的出臺(tái)背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標(biāo)等根本性、方向性問(wèn)題,不斷提升審計(jì)工作的政治性和前瞻性。
——加強(qiáng)審計(jì)理論研究和審計(jì)實(shí)務(wù)總結(jié)。在省審計(jì)學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的研究,研究型審計(jì)相關(guān)機(jī)制及路徑研究,深化重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)等研究,審計(jì)服務(wù)維護(hù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等農(nóng)業(yè)審計(jì)理論研究,大數(shù)據(jù)技術(shù)方法在審計(jì)工作中的創(chuàng)新應(yīng)用研究。積極承擔(dān)省審計(jì)學(xué)會(huì)的合作研究課題。
——加強(qiáng)審計(jì)研究統(tǒng)籌合作。積極推進(jìn)審計(jì)研究與審計(jì)實(shí)踐一體化,依托審計(jì)工作開展研究型審計(jì),加大對(duì)審計(jì)實(shí)踐的理論總結(jié)和提煉力度,把行之有效的做法上升為理論或制度規(guī)范,為審計(jì)實(shí)踐提供指引。深入基層審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)一線調(diào)研。加強(qiáng)審計(jì)理論骨干隊(duì)伍建設(shè)人才培養(yǎng),提升審計(jì)人員研究能力。
——加大研究成果的轉(zhuǎn)化與推廣。多渠道加大審計(jì)工作好經(jīng)驗(yàn)好做法的推廣力度,加強(qiáng)審計(jì)案例征集總結(jié)研究推廣等工作,強(qiáng)化審計(jì)案例教學(xué)。加大向省審計(jì)學(xué)會(huì)等報(bào)送重要審計(jì)研究成果的力度,進(jìn)一步擴(kuò)大伊春審計(jì)研究的影響力,把意識(shí)形態(tài)工作貫穿審計(jì)理論研究全過(guò)程和各環(huán)節(jié)。
二十一、切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)劃是引領(lǐng)我省“十四五”時(shí)期審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件,全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視、落實(shí)責(zé)任、制定措施,確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。要根據(jù)實(shí)際情況,完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制、調(diào)整修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制,2023年開展中期評(píng)估,2025年開展終期評(píng)估。
解讀地址:https://www.yc.gov.cn/zwxxgk/zcxd/wzjd/2021/12/155089.html

