伊政發(fā)〔2022〕5號(hào)
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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
《伊春市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》已經(jīng)市政府十五屆二次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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????????????????????????????????2022年4月15日
（此件公開發(fā)布）
伊春市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）
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為推動(dòng)我市“十四五”時(shí)期全民健身運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》《黑龍江省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持林都伊春特色，積極落實(shí)健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往、加快體育強(qiáng)市建設(shè)中的積極作用，不斷滿足人民群眾日益增長的健身需求。
二、發(fā)展目標(biāo)?
到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，普遍養(yǎng)成自覺健身的意識(shí)和習(xí)慣，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全市總?cè)丝诒壤竭_(dá)38.5%以上，在全社會(huì)形成崇尚健身健康、綠色生態(tài)、文明科學(xué)的生活方式。
（一）全民健身設(shè)施有效供給。建設(shè)一批群眾身邊的小型多樣健身設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)足球場地建設(shè)，每萬人擁有足球場地?cái)?shù)量達(dá)到0.9塊。全市人均體育場地面積達(dá)到2.6平方米以上。
（二）全民健身活動(dòng)廣泛開展。全市每年組織舉辦具有一定規(guī)模的全民健身活動(dòng)200項(xiàng)（次）以上，市、縣（市、區(qū)）每四年舉辦一次全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年8月開展“社區(qū)健身活動(dòng)月”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全民健身活動(dòng)區(qū)域、季節(jié)、人群、城鄉(xiāng)全覆蓋。
（三）體育社團(tuán)組織有序發(fā)展。加強(qiáng)體育協(xié)會(huì)和體育俱樂部等體育社團(tuán)建設(shè)，強(qiáng)化體育社團(tuán)組織在全民健身活動(dòng)中的帶動(dòng)、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。到2025年，全市各類體育協(xié)會(huì)增加到50個(gè)、體育俱樂部增加到80個(gè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）配備1名專（兼）職體育委員，每個(gè)村（社區(qū)）至少發(fā)展1名等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員。實(shí)現(xiàn)每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.17名。
（四）科學(xué)健身水平明顯提升。推進(jìn)國民體質(zhì)監(jiān)測和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗(yàn)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測與科學(xué)健身指導(dǎo)站點(diǎn)全覆蓋。
三、主要任務(wù)與措施?
（一）加大全民健身場地設(shè)施供給
1.加大全民健身場地設(shè)施建設(shè)力度。按照規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，結(jié)合老舊小區(qū)改造，充分利用非體育用地（空閑）等場所，建設(shè)群眾身邊多樣化健身運(yùn)動(dòng)場所。加快發(fā)展以“三大球”為重點(diǎn)的集體球類項(xiàng)目和冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)完善足球、籃球、排球和冰雪運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施，完善提升城市“15分鐘健身圈”和“30分鐘冰雪健身圈”，鼓勵(lì)有條件的縣（市）、區(qū)提檔升級(jí)全民健身設(shè)施，率先構(gòu)建“10分鐘健身圈”。新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，納入施工圖紙審查，驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)不得交付使用。
2.推進(jìn)全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板工程。更新完善城鄉(xiāng)健身場地器材設(shè)施，加大適兒化、適老化、無障礙化健身設(shè)施建設(shè)，新建全民健身場地器材補(bǔ)短板項(xiàng)目不少于8個(gè)。推動(dòng)縣（市、?區(qū)）級(jí)“三個(gè)一”公共健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，即具有一定規(guī)模人口的縣（市、區(qū)）至少建有一個(gè)體育場（或田徑場）、一個(gè)全民健身中心（或體育公園、體育館）和一處具有一定規(guī)模的室外冰雪運(yùn)動(dòng)場，且能得到高效利用。
3.落實(shí)公共體育場地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策。加強(qiáng)公共體育場館開放服務(wù)監(jiān)管，推動(dòng)學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位體育場地設(shè)施開放共享，運(yùn)用信息化技術(shù)提升場館開放使用效益。鼓勵(lì)社會(huì)力量承接公共體育場館運(yùn)營管理，提高運(yùn)營效率。
（二）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平
1.開展國民體質(zhì)監(jiān)測活動(dòng)。完善市、縣（市、區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測與運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)中心（站）建設(shè)，更新體質(zhì)測試器材，提高運(yùn)行人員業(yè)務(wù)水平。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立國民體質(zhì)測試服務(wù)點(diǎn)，持續(xù)開展國民體質(zhì)監(jiān)測（測試）與運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)活動(dòng)。
2.貫徹落實(shí)國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度。以體質(zhì)監(jiān)測和達(dá)標(biāo)測驗(yàn)數(shù)據(jù)為核心，積極組織開展市、縣（市、區(qū)）國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測試系列活動(dòng)，推動(dòng)國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）全覆蓋。
3.加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)方法普及。圍繞“健康伊春行動(dòng)”，每年推出不少于2次運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康系列講座，普及健身知識(shí)，傳播健康理念。邀請專家、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育組織帶頭人、健身榜樣，開展科學(xué)健身知識(shí)講座，推進(jìn)科學(xué)健身服務(wù)線上線下相融合。支持各級(jí)體育部門每年輪派社會(huì)體育指導(dǎo)員定期到體育公園或健身場館等地對(duì)體育愛好者進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)。建立市業(yè)余體校教練員、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員定期進(jìn)校園提供健身指導(dǎo)服務(wù)。
4.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊登記制度，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員認(rèn)證和管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息化管理手段。大力弘揚(yáng)全民健身志愿服務(wù)精神，完善全民健身志愿服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立社會(huì)體育指導(dǎo)員績效考核制度和激勵(lì)制度，吸納更多有體育專業(yè)技能和志愿服務(wù)精神的人士加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員的技能和水平。
（三）激發(fā)社會(huì)體育組織活力
1.建立以各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)支持各行業(yè)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)展各類群眾性體育社會(huì)組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂部、健身團(tuán)隊(duì)。
2.加大政府購買體育社會(huì)組織服務(wù)力度。引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)。重點(diǎn)對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會(huì)組織給予場地、教練、培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等支持。推進(jìn)體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展，讓每個(gè)青少年至少掌握1項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。支持學(xué)校成立體育社團(tuán)、開設(shè)體育興趣班、組建校級(jí)體育訓(xùn)練隊(duì)。
（四）豐富全民健身賽事活動(dòng)
1.開展社區(qū)健身活動(dòng)。本著因地制宜、小型多樣、就近就便的原則，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）為單位，組織舉辦群眾喜聞樂見、時(shí)尚休閑、形式多樣、豐富多彩的全民健身賽事活動(dòng)。每年定期舉辦“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”，創(chuàng)新開展“社區(qū)健身活動(dòng)月”活動(dòng)。
2.打造特色健身項(xiàng)目。開展好婦女、青少年、農(nóng)民、少數(shù)民族、老年人、殘疾人等人群的體育健身活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及林業(yè)局公司等企業(yè)職工體育健身活動(dòng)。大力發(fā)展“三大球”、田徑、冬泳、乒乓球和羽毛球等競技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展業(yè)余聯(lián)賽。用足用好足球場地設(shè)施，推動(dòng)全市足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展。加大武術(shù)等中國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的推廣力度。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民、職工結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際，開展形式多樣的體育健身活動(dòng)。
3.培育全民健身活動(dòng)品牌。開展好“紀(jì)念毛主席題詞日”“全民健身日”“全民冰雪活動(dòng)日”等重要節(jié)點(diǎn)日主題活動(dòng)。依托森林、冰雪、山地、河流等自然資源稟賦，培育具有林都伊春特色的徒步穿越、自然水域漂流、森林冰雪馬拉松及休閑運(yùn)動(dòng)、自駕、騎行等品牌賽事活動(dòng)，擴(kuò)大全民健身活動(dòng)的影響力。支持各縣（市、區(qū)）、林業(yè)局公司結(jié)合實(shí)際，打造具有地方特色品牌賽事。
4.推廣普及群眾冰雪運(yùn)動(dòng)。緊緊圍繞“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)，積極組織開展“賞冰樂雪”系列活動(dòng)，大力推動(dòng)“百萬青少年上冰雪”活動(dòng)，推廣普及滑冰、滑雪、雪地足球、雪地馬拉松、冰上龍舟等賽事活動(dòng)。到2025年實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)全市30萬人次參與冰雪運(yùn)動(dòng)。以“30分鐘冰雪健身圈”為核心，優(yōu)化城市空間布局，加大群眾性普惠冰雪的供給力度。
（五）推動(dòng)全民健身融合發(fā)展
1.深入推進(jìn)“健康伊春行動(dòng)”。促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，將體育科學(xué)的理念與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理念、運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)與醫(yī)學(xué)治療、測試技術(shù)方法三者相融合，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。
2.積極推動(dòng)全民健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮全民健身對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力源作用，不斷拓展全民健身領(lǐng)域，推動(dòng)全民健身產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，加強(qiáng)全民健身與旅游、文化、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)融合互通，拓展服務(wù)內(nèi)容，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)體育消費(fèi)。
（六）建設(shè)全民健身網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化平臺(tái)
1.積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，構(gòu)建覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、及時(shí)便捷的伊春市全民健身網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和賽事活動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)。完善體育場館在場地預(yù)定、賽事信息、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)等方面智慧化服務(wù)功能。
2.推動(dòng)全民健身的智慧化發(fā)展。通過體育與新技術(shù)融合，為體育愛好者提供智能化、趣味性、高效率的運(yùn)動(dòng)健身服務(wù)，推進(jìn)全民健身設(shè)施、器材智能化升級(jí)。
（七）營造全民健身濃厚氛圍
宣傳普及全民健身文化。充分利用電視、廣播等傳統(tǒng)媒體及抖音、快手等新媒體加大全民健身宣傳力度，普及健身常識(shí)，推介健身項(xiàng)目，講好群眾健身故事。推動(dòng)形成全民健身意識(shí)深入人心，使全民健身成為一種新興的生活方式。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立全民健身聯(lián)席會(huì)制度，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的全民健身工作機(jī)制。落實(shí)全民健身配套政策措施，將全民健身納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將公共體育設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)兼顧、合理布局和方便群眾的原則，科學(xué)規(guī)劃全民健身場地設(shè)施。
（二）加大資金投入。完善全民健身公共財(cái)政投入機(jī)制，發(fā)揮中央和省財(cái)政資金的引導(dǎo)、推動(dòng)、示范作用，加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，建立全民健身多元投入機(jī)制。拓寬社會(huì)資本投入全民健身事業(yè)渠道，促進(jìn)社會(huì)資本參與公共體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理。
（三）壯大人才隊(duì)伍。樹立新型全民健身人才觀，引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與全民健身人才培養(yǎng)。完善以全民健身管理者、社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者、退役運(yùn)動(dòng)員、體育社會(huì)組織帶頭人、健身榜樣等為核心的全民健身人才隊(duì)伍體系，加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、宣傳推廣、體醫(yī)融合和志愿服務(wù)等多方面的人才培養(yǎng)和供給。
（四）健全保障體系。加強(qiáng)場地設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管，鼓勵(lì)在公共體育場地周邊配備醫(yī)療急救設(shè)施，確保各類全民健身場館設(shè)施達(dá)到安全、防疫、應(yīng)急需求及消防要求。嚴(yán)格按照全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障體系和戶外賽事活動(dòng)的分級(jí)管控體系要求，落實(shí)管控責(zé)任，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，筑牢安全屏障。
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