?
伊政發(fā)〔2022〕8號
?
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
現(xiàn)將《伊春市冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022—2030年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹實施。
?
?
伊春市人民政府????????
2022年5月13日???????
（此件公開發(fā)布）
?
伊春市冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
（2022—2030年）
?
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”理念，全面對標(biāo)《黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）》部署要求，按照《伊春市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》擘畫藍(lán)圖，結(jié)合《伊春市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，圍繞伊春“生態(tài)立市、旅游強市”發(fā)展定位，充分發(fā)揮森林冰雪資源比較優(yōu)勢，加快推進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)價值體系，釋放冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，結(jié)合伊春市實際，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃旨在明晰發(fā)展方向，確立發(fā)展目標(biāo)，落實重點任務(wù)，深入研究“冰雪資源—冰雪產(chǎn)品—冰雪產(chǎn)業(yè)—冰雪經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化路徑，為伊春市發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
（一）發(fā)展背景
1.后冬奧時代，我國冰雪經(jīng)濟(jì)迎來跨越式發(fā)展黃金機遇期。據(jù)《中國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》顯示，預(yù)計到2025年，冬奧會所涉及的冰雪產(chǎn)業(yè)將帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到萬億元以上，巨大的市場潛力將激發(fā)我國冰雪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前，國家層面已加大《關(guān)于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策實施力度，持續(xù)支持冰雪項目建設(shè)，為推動我國冰雪產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，實現(xiàn)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件。
2.立足新發(fā)展階段，我省強勢推動“冰雪+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)冰雪強省。省委省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記對我省系列重要講話和重要指示批示精神，為率先走出冰雪產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速高質(zhì)量發(fā)展新路，出臺了《黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030年）》《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，推動冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過壯大冰雪經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步鞏固龍江冰雪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位，持續(xù)放大龍江冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，為實現(xiàn)龍江全面振興全方位振興、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江貢獻(xiàn)力量。
3.以大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)為突破口，努力打造踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的“伊春樣板”。2016年5月23日，習(xí)近平總書記考察黑龍江首站來到伊春，提出了林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展怎么樣、林區(qū)生態(tài)保護(hù)怎么樣、林場職工生活怎么樣的“林區(qū)三問”，作出了“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”的政治囑托，為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的伊春指明了前進(jìn)方向、注入了強大動力。近年來，伊春市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，以改善民生為根本，舉全市之力做強冰雪經(jīng)濟(jì)這篇大文章，通過萬千冰雪美景與眾多歡樂玩法，不斷強化“林都伊春·森林里的家”城市旅游品牌形象，著力打造“冰天雪地也是金山銀山”實踐地。為貫徹落實省委省政府關(guān)于加快冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，伊春及時制定了《伊春市支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（試行）》，積極推動冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)激發(fā)冰雪消費需求，將“冷資源”轉(zhuǎn)化成“熱經(jīng)濟(jì)”，以實際行動答好習(xí)近平總書記“林區(qū)三問”政治答卷，奮力走出林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。
（二）發(fā)展基礎(chǔ)
伊春是我省發(fā)展冰雪旅游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)較早的城市，在南方發(fā)達(dá)省份及東南亞國家有著很高的知名度和美譽度。近年來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，伊春牢牢把握“生態(tài)立市、旅游強市”發(fā)展定位，持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是成功承辦第二屆全省旅發(fā)大會以來，建成了一批具備旅游觀光、休閑度假、體育運動、創(chuàng)意設(shè)計等功能的旅游項目和設(shè)施場所，營造了“人和心，總有一個在伊春”的更新更優(yōu)體驗。同時與華僑城旅投集團(tuán)、省旅投集團(tuán)開展的全方位合作，為推動全市冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
1.冰雪旅游發(fā)展勢頭強勁。伊春冰雪資源較為豐富，具有冰雪周期長、雪量大、雪質(zhì)好的比較優(yōu)勢，森林覆蓋率高達(dá)83.8%，受山地與平原交錯地形對氣候造成的影響，形成了獨特的“冰雪+森林”的壯美景觀。伊春以大力發(fā)展森林冰雪旅游為著力點，充分發(fā)揮“森林冰雪+民俗體驗”“森林冰雪+溫泉康養(yǎng)”等融合發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新打造伊春特色冬季旅游產(chǎn)品，榮膺“2022年全國冰雪旅游十佳城市”，被省文旅廳確定為全省五大冰雪城市中的“冰雪森林之都”。此外，推出的“哈爾濱—鐵力—伊春—湯旺河森林冰雪旅游線”被納入黑龍江省冬季重點打造的“一城五線”之中，伊春已逐漸發(fā)展成為黑龍江省冰雪森林旅游首選目的地。
2.冰雪主題活動內(nèi)容豐富。連續(xù)舉辦十一屆“中國·伊春森林冰雪歡樂季”，作為黑龍江省五大冰雪節(jié)慶活動之一，主題活動以森林冰雪為載體，融合霧凇、溫泉、滑雪、研學(xué)、民俗、美食等元素，通過豐富冰雪產(chǎn)品業(yè)態(tài)，組織開展體育賽事、主題節(jié)慶、冰雪體驗、特色民俗、親子研學(xué)等各具特色的冰雪文旅活動，增強群眾參與性和體驗感，入選了國內(nèi)旅游宣傳推廣典型案例，為叫響“林都伊春·森林里的家”城市旅游品牌做出了積極貢獻(xiàn)。
3.冰雪體育發(fā)展卓有成效。伊春有著深厚的冰雪運動基礎(chǔ)，曾連續(xù)5年成功舉辦“中國伊春世界六強國際女子冰壺邀請賽”，大力發(fā)展的冰壺運動已覆蓋全市一半以上的區(qū)縣，現(xiàn)有陸地冰壺賽道65條，全市上下正全力推進(jìn)“中國冰壺之鄉(xiāng)”的創(chuàng)建。同時，伊春還先后為國家輸送了多名冰雪健將，在2022年北京冬奧會上，伊春籍運動員高亭宇斬獲中國男子速度滑冰冬奧會首金，實現(xiàn)了中國男子速度滑冰奧運金牌“零”的突破，國家越野滑雪隊王強代表全體參賽運動員莊嚴(yán)宣誓，并在越野滑雪比賽項目中取得優(yōu)異成績，此外還包括北京冬奧會冰壺比賽運動員鄒強、張麗君，速度滑冰世錦賽冠軍于鳳桐、速度滑冰冬奧會季軍任慧、全國男子越野滑雪冠軍許文龍等。一批從伊春走出去的優(yōu)秀冰雪運動員為冰雪體育事業(yè)的發(fā)展贏得了榮譽。
4.冰雪文化融合較為突出。伊春文化底蘊厚重、特色突出，生態(tài)文化、林區(qū)文化、抗聯(lián)文化、紅松文化、恐龍文化、少數(shù)民族文化等多元文化與冰雪文化實現(xiàn)了深度交融。金林區(qū)“冰湖雪村”、豐林縣“自在香里”田園綜合體、鐵力市小黑河林場、豐林縣小興安嶺戶外運動谷等地通過還原林區(qū)生產(chǎn)生活方式，讓游客在冰天雪地中體驗了特色森林文化、民俗文化和美食文化，九峰山養(yǎng)心谷、桃山玉溫泉等旅游景區(qū)則為消費者提供了獨具魅力的冰雪森林及溫泉康養(yǎng)文化融合新體驗。
（三）面臨形勢
在政策與市場雙重利好條件疊加下，伊春市迎來了發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略機遇，同時我們也清醒地認(rèn)識到伊春發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)雖具有一定的資源優(yōu)勢、文化底蘊和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但仍然存在著諸多問題，如冰雪產(chǎn)業(yè)競爭力相對較弱，產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)深度不足，尚未形成“政策支持—基礎(chǔ)建設(shè)—人才培養(yǎng)—項目開發(fā)—營銷渠道—消費流通”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)閉環(huán)；冰雪旅游景區(qū)體制機制問題依然明顯，存在市場化程度不高、同質(zhì)化競爭和季節(jié)性經(jīng)營特點突出等主要矛盾；冰雪體育、冰雪文創(chuàng)設(shè)計、冰雪教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)尚未實現(xiàn)市場化、規(guī)模化、體系化高效運轉(zhuǎn)。
整體而言，伊春發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的機遇大于挑戰(zhàn)，需要全市上下齊心協(xié)力，統(tǒng)籌謀劃、積極推進(jìn)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”理念，牢牢把握“生態(tài)立市、旅游強市”發(fā)展定位，以北京冬奧會成功舉辦帶來新一輪冰雪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展市場機遇為契機，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大提升冰雪消費規(guī)模和水平為重點，堅持差異化、特色化發(fā)展，聚焦大眾化、分眾化需求，依托小興安嶺“冰雪+森林”獨特資源，重點推進(jìn)森林冰雪體育、森林冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，著力培育森林冰雪文創(chuàng)設(shè)計、森林冰雪培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，融通融合相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，疊加放大冰雪經(jīng)濟(jì)效能，揚長避短、揚長克短、揚長補短，拓展“冰天雪地”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，運用“四個體系”打造具有伊春地域特色的冰雪經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)伊春市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快實現(xiàn)“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”目標(biāo)貢獻(xiàn)冰雪經(jīng)濟(jì)力量。
（二）基本原則
——市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，推動有效市場和有為政府結(jié)合。遵循冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著力培育壯大伊春冰雪經(jīng)濟(jì)市場主體，推進(jìn)冰雪重大產(chǎn)業(yè)項目市場化運作，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。
——系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn)。不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，科學(xué)把握市場規(guī)模、結(jié)構(gòu)、組織、空間、環(huán)境和機制建設(shè)的步驟與進(jìn)度，增強在開放環(huán)境中動態(tài)維護(hù)市場穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全的能力，有序擴(kuò)大伊春冰雪經(jīng)濟(jì)市場的影響力和輻射力。
——重點突破，融合發(fā)展。深入挖掘伊春冰雪資源優(yōu)勢，深化體制機制改革創(chuàng)新。重點推進(jìn)冰雪體育、冰雪旅游、冰雪文創(chuàng)設(shè)計、冰雪教育培訓(xùn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度創(chuàng)新融合，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，延伸冰雪產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，健全冰雪經(jīng)濟(jì)體系，全面提升冰雪經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化效率。
——開放合作，擴(kuò)大交流。積極借鑒吸收冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成熟經(jīng)驗，整合盤活全市冰雪資源，堅持內(nèi)引外聯(lián)，招大引強，探索新產(chǎn)業(yè)模式和新管理模式，推動伊春冰雪經(jīng)濟(jì)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
進(jìn)一步完善冰雪產(chǎn)業(yè)價值體系，通過差異化發(fā)展、項目化推進(jìn)、市場化運作、品質(zhì)化打造的方式，提升冰雪產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，增強冰雪經(jīng)濟(jì)市場核心競爭力。
到2025年，建設(shè)一批設(shè)施較為完備的滑雪場和具有區(qū)域影響力的冰雪度假旅游目的地，打造體現(xiàn)伊春IP符號的冰雪文旅品牌活動和高品質(zhì)的森林冰雪旅游精品線路；構(gòu)建以冰壺運動為主體的冰雪運動場館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)成為全國知名的冰壺培訓(xùn)基地、國內(nèi)外冰壺賽事承辦地、冰壺體育人才輸出地，全面建成“冰壺之鄉(xiāng)”；大幅提升服務(wù)本地區(qū)和輻射周邊地區(qū)的冰雪教育培訓(xùn)和冰雪文創(chuàng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。全市冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、發(fā)展能力得到顯著提高。
到2030年，建設(shè)成為我國北方最具特色的森林冰雪旅游目的地，冰雪旅游接待突破500萬人次，冰雪旅游收入對旅游業(yè)的貢獻(xiàn)率超過35%；以冰壺、森林冰雪馬拉松等為代表的地域特色賽事影響力得到顯著提升，冰雪文創(chuàng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)走出去能力大幅提升，全市冰雪經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)率超過8%。
表1 伊春市冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系
|
產(chǎn)業(yè) 類別 |
細(xì)分領(lǐng)域 |
現(xiàn)狀 |
目標(biāo) |
||
|
2025年 |
2030年 |
||||
|
冰雪 體育 產(chǎn)業(yè) |
國際性賽事 |
1場/年 |
2場/年 |
2場/年 |
|
|
全國性賽事 |
2場/年 |
3場/年 |
3場/年 |
||
|
商業(yè)性活動 |
0場/年 |
2場/年 |
3場/年 |
||
|
場館設(shè)施 |
S級滑雪場 |
3家 |
4家 |
4家 |
|
|
滑冰場 |
23家 |
55家 |
70家 |
||
|
室內(nèi)冰雪運動中心 |
0家 |
4家 |
6家 |
||
|
室外冰雪活動場地 |
25處 |
42處 |
65處 |
||
|
冰雪 旅游 產(chǎn)業(yè) |
省級冰雪旅游度假地 |
0個 |
2個 |
5個 |
|
|
冰雪旅游線路 |
10條 |
13條 |
17條 |
||
|
冰雪民宿 |
10家 |
13家 |
16家 |
||
|
冰雪旅游人次 |
269.2萬人次 |
370萬人次 |
500萬人次 |
||
|
冰雪旅游收入 |
14.6億元 |
21.5億元 |
30億元 |
||
|
冰雪文創(chuàng)設(shè)計產(chǎn)業(yè) |
文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù) |
5家 |
7家 |
12家 |
|
|
冰雪文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)值 |
500萬元 |
1100萬元 |
2100萬元 |
||
|
冰雪文化節(jié)慶 |
12場/年 |
16場/年 |
18場/年 |
||
|
冰雪教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè) |
專業(yè)冰雪培訓(xùn)機構(gòu) |
3個 |
5個 |
8個 |
|
|
冰雪教育師資規(guī)模 |
20人 |
50人 |
100人 |
||
|
在校冰雪運動員人數(shù) |
507人 |
550人 |
650人 |
||
|
冰雪研學(xué)實踐教育基地 |
25個 |
30個 |
35個 |
||
三、價值體系與產(chǎn)業(yè)鏈圖譜
（一）構(gòu)建“冰雪+”產(chǎn)業(yè)價值體系
結(jié)合伊春實際，為順應(yīng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，深度用好冰雪資源，需要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，同時跳出冰雪謀劃冰雪，將冰雪產(chǎn)業(yè)放入全市產(chǎn)業(yè)全局中進(jìn)行重點考量，有效促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)要素集聚和關(guān)聯(lián)融合發(fā)展。通過打造“冰雪+”產(chǎn)業(yè)價值體系，推進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)，提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)，孵化冰雪文創(chuàng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，發(fā)展冰雪教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字科技、交通運輸?shù)容o助產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更加有機協(xié)調(diào)的“4+X”冰雪產(chǎn)業(yè)價值體系，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)、互融共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的新格局，成為伊春撬動冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量振興發(fā)展的新引擎。
圖1? 伊春市冰雪產(chǎn)業(yè)價值體系圖
（二）完善冰雪產(chǎn)業(yè)鏈圖譜
培育現(xiàn)代冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進(jìn)“冰雪+”關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過建立完善冰雪產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動伊春冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
??
圖2? 伊春市冰雪產(chǎn)業(yè)鏈圖譜
四、主要任務(wù)
（一）實施冰雪體育產(chǎn)業(yè)躍升工程
1.積極發(fā)展冰雪體育賽事經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建多層級、多類別、體現(xiàn)地域特色的冰雪體育賽事。
（1）品牌賽事活動。一方面，打造“冰壺之鄉(xiāng)”城市體育品牌，基于冰壺運動基礎(chǔ)，引進(jìn)專業(yè)機構(gòu)舉辦國際冰壺邀請賽、全國冰壺聯(lián)賽、全國大學(xué)生聯(lián)賽等冰壺賽事，積極邀請國家冰壺專業(yè)隊伍和各省冰壺專業(yè)隊伍來伊集訓(xùn)，創(chuàng)建具有一定知名度的“國家冰壺培訓(xùn)基地”，著力發(fā)展冰壺賽事經(jīng)濟(jì)。以線上線下形式在市民中征集創(chuàng)意“冰壺”體驗項目，鼓勵市民開展“自制冰壺”趣味體驗活動，如“掃地機器人+平板拖把”“開水茶壺”“冰坨冰壺”等，開展民間趣味冰壺交流活動，形成主客共享的“冬奧同款”冰雪運動。以落實體育總局加強體育供給側(cè)改革要求為抓手，以打造“冰壺之鄉(xiāng)”為核心，抓點帶面，創(chuàng)新發(fā)展冰雪項目新模式。另一方面，舉辦具有小興安嶺林區(qū)特色的冰雪體育系列賽事，重點依托“中國·伊春森林冰雪歡樂季”活動，持續(xù)開展全國冬季鐵人三項賽、冰雪森林穿越賽、冰雪汽車?yán)?、冰上龍舟賽、雪地足球、雪地排球等系列賽事，通過打造自主品牌賽事IP，帶動體育品牌合作和廣告宣傳，鼓勵企業(yè)冠名各級品牌賽事。
（2）商業(yè)賽事活動。大力拓展冰雪競賽表演市場，促進(jìn)辦賽主體多元化，推進(jìn)冰雪賽事活動市場化運作。鼓勵俱樂部組織專業(yè)或業(yè)余冰雪運動比賽、宣傳、運動員展示、交流等活動。支持重點賽事與旅游、演藝、會展相結(jié)合，實現(xiàn)項目向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮伊春籍冰雪項目冬奧冠軍、世界冠軍的名人效應(yīng)和商業(yè)影響力，組織高水平商演和推廣活動。
2.大力推進(jìn)冰雪體育設(shè)施提檔升級。改造、優(yōu)化、提升、新建一批集訓(xùn)練、比賽和群眾廣泛參與于一體的冰雪體育設(shè)施。
（1）實施冰壺設(shè)施嵌入工程。市級層面，對伊春市紅松體育館進(jìn)行改造，完善符合國際賽事標(biāo)準(zhǔn)的場館配套設(shè)施，建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)冰壺比賽場館，并實現(xiàn)冬夏功能轉(zhuǎn)換?？h（市）、區(qū)層面，應(yīng)利用現(xiàn)有體育活動中心和全民健身中心，建設(shè)冰壺場地，配套室內(nèi)冰壺器材。2022年各縣（市）、區(qū)完成4條陸地冰壺賽道的建設(shè)，2025年應(yīng)建設(shè)或改造至少一個室內(nèi)冰上場地。與冰壺場地相結(jié)合，探索引入“冰盤”等相關(guān)運動。各縣（市）、區(qū)普及不受場地和氣溫限制的“旱地冰壺”設(shè)施，廣泛應(yīng)用于公司團(tuán)建、學(xué)?；顒?、拓展訓(xùn)練、家庭聚會等場景，形成大眾化推廣。
（2）實施滑雪場提升工程。做優(yōu)存量，對老舊滑雪場、已停運滑雪場進(jìn)行盤活賦能、改造升級。完善日月峽、梅花山、九峰山、石猴山滑雪場雪道、吊箱、滑雪大廳等基礎(chǔ)設(shè)施。升級雪道級別，分設(shè)專業(yè)雪道、大眾體驗雪道、兒童戲雪道，完善索道、魔毯、造雪機等設(shè)施設(shè)備，提供雪鏡、護(hù)臀、雪杖等個人滑雪裝備，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善雪場安全、引導(dǎo)等服務(wù)。逐步實施滑雪場智能化管理，推動AI人臉識別、實時數(shù)據(jù)統(tǒng)計、無人機巡邏、機器人服務(wù)等技術(shù)廣泛應(yīng)用，提升服務(wù)的智能化、便利化水平。探索開發(fā)熒光夜滑、滑雪炫技秀、夜光Cosplay等項目，打造冰雪夜經(jīng)濟(jì)。
（3）實施冰雪體育場館綜合體建設(shè)工程。結(jié)合現(xiàn)有體育場館設(shè)施，建設(shè)綜合性冰雪運動中心，支持冰雪體育設(shè)施進(jìn)行文化、商業(yè)、娛樂等綜合開發(fā)，打造冰雪產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體。各縣（市）、區(qū)應(yīng)盤活存量資源，改造提升現(xiàn)有冰雪場地設(shè)施水平和功能。將公共冰雪運動場地設(shè)施納入全民健身場地設(shè)施建設(shè)和健康養(yǎng)老服務(wù)工程統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃建設(shè)滑冰館、滑冰場和室內(nèi)外滑雪場。制定出臺補貼獎勵政策，支持各地開發(fā)夜間冰雪旅游產(chǎn)品與服務(wù)，延長冰雪場館開放時間。
（4）鼓勵和引導(dǎo)各縣（市）、區(qū)豐富冰雪運動場地類型。利用體育場、湖面、河道、公園、廣場等在冬季建設(shè)室外冰雪運動場地。因地制宜建設(shè)可移動冰雪場地，如冬季澆筑室外臨時性冰場、搭建可拆裝式移動冰場等。鼓勵社會力量通過改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等建設(shè)冰雪體育運動場地。中小學(xué)校將冰雪運動器材納入體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)目錄。鼓勵冰雪聯(lián)動，在雪場區(qū)域設(shè)立冰場，豐富冰雪產(chǎn)品供給。
（5）拓展全季體育運動。鼓勵引入季節(jié)性、臨時性體育和文化娛樂體驗項目，在非雪季組織開展跳臺滑草、輪滑等與冰雪運動技能相關(guān)的賽事活動，實現(xiàn)冰雪場館場地四季運營。支持現(xiàn)有公園因地制宜增加體育設(shè)施，拓展體育功能。鼓勵有條件的地方建設(shè)輻射面大、設(shè)施完善、功能健全的體育公園。
?
|
專欄1 伊春市冰雪體育場館設(shè)施 |
|||||
|
序號 |
項目名稱 |
項目 位置 |
發(fā)展方向 |
建設(shè)類型 |
資金來源 |
|
1 |
伊春市冰雪運動綜合館項目 |
伊美區(qū) |
場館劃分冷區(qū)和暖區(qū)。冷區(qū)主要包括速滑區(qū)、冰球區(qū)、冰壺區(qū)等冰雪運動場地。暖區(qū)主要包括球類運動場地、接待中心、裝備示范區(qū)、冰雪室內(nèi)教室以及餐飲桌游等服務(wù)配套。 |
新建 |
政府投入 +政府債券 |
|
2 |
鐵力市四季綜合比賽（訓(xùn)練）場館項目 |
鐵力市 |
建設(shè)球類（籃球、排球、乒乓球等）、冰上兩用場館，配套制冷機房、冰車機房等設(shè)施。面向大眾普及冰雪體育運動，承辦各類冰雪及球類體育賽事活動，形成四季型綜合場館。 |
新建 |
招商引資 |
|
3 |
烏翠區(qū)冰雪運動綜合館項目 |
烏翠區(qū) |
場館劃分為活動區(qū)和休息區(qū)，活動區(qū)主要包括速滑區(qū)、冰球區(qū)等冰雪運動場地。休息區(qū)主要包括接待中心、裝備示范區(qū)、室內(nèi)教室、餐飲、更衣室等服務(wù)配套。 |
新建 |
自籌 +對上爭取 |
|
4 |
嘉蔭縣冰雪運動綜合館項目 |
嘉蔭縣 |
場館劃分為活動區(qū)和休息區(qū)，活動區(qū)主要包括速滑區(qū)、冰壺區(qū)等冰雪運動場地。休息區(qū)主要包括裝備示范區(qū)、室內(nèi)教室、餐飲、衛(wèi)生間、更衣室等。 |
新建 |
自籌 +對上爭取 |
|
5 |
旱地冰壺 |
各縣（市）區(qū) |
依托城市公園、社區(qū)廣場、商場、校園內(nèi)場地，建設(shè)一批旱地冰壺場地及設(shè)施，不受場地和氣溫限制，形成冰壺運動大眾化推廣。 |
新建 |
政府投入 |
|
6 |
室外滑冰場 |
各縣（市）區(qū) |
可與戲雪樂園聯(lián)合建設(shè)或單獨選址建設(shè)，澆筑一批室外滑冰場地，為大眾提供滑冰、抽冰尜等活動場所。 |
新建 |
政府投入 +部分招商 |
3.深化拓展冰雪大眾消費潛力。各縣（市）、區(qū)積極落實黑龍江省“全民冰雪活動日”系列政策，鼓勵各冰雪景區(qū)、場館、設(shè)施等有序向群眾免費開放，支持各類公益性與商業(yè)性冰雪活動廣泛開展。鼓勵各縣（市）、區(qū)依托當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋馁Y源，策劃推出適合各類群體需求的大眾冰雪休閑娛樂產(chǎn)品，開展形式多樣的大眾冰雪體育活動，推進(jìn)冰雪活動進(jìn)校園、進(jìn)廣場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機關(guān)。支持學(xué)校與社會培訓(xùn)機構(gòu)合作開展冰雪體育教學(xué)活動，同時鼓勵冰雪運動場地對學(xué)齡前兒童免費開放，向青少年提供優(yōu)惠政策，借助教育“雙減”政策，實現(xiàn)上冰上雪“雙增”目標(biāo)。利用政府發(fā)放定向消費券、實行消費補貼等形式鼓勵全社會參與冰雪體驗活動，依據(jù)相應(yīng)獎勵辦法，鼓勵旅行社冬季組團(tuán)到伊春市旅游，體驗冰雪產(chǎn)品，拉動冰雪消費。
（二）實施冰雪旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程
依托伊春冰雪旅游資源稟賦，注重特色化和差異化發(fā)展，以“突出全域、拓展全季”為目標(biāo)，完善冰雪旅游產(chǎn)業(yè)布局，豐富冰雪旅游產(chǎn)品供給，建設(shè)冰雪旅游精品項目，培育冰雪旅游主題游線，做熱冰雪旅游節(jié)事活動，加大冰雪旅游營銷推廣力度，優(yōu)化冰雪旅游消費環(huán)境，打造黑龍江省冰雪森林旅游目的地。
1.完善冰雪旅游產(chǎn)業(yè)布局。在頂層設(shè)計上通篇謀劃好冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、路徑、措施，根據(jù)特色資源、產(chǎn)品等實際情況，打造“兩帶四組團(tuán)”的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)布局。兩帶，即G222冰雪自駕旅游帶、G331冰雪邊境風(fēng)情帶，以交通串聯(lián)，輻射帶動沿線冰雪景區(qū)景點，大力發(fā)展冰雪自駕、冰雪森林體驗、休閑運動等，融入黑龍江省最美邊防路旅游風(fēng)情帶。四組團(tuán)：一是中部冰雪創(chuàng)意娛樂組團(tuán)，包括伊美區(qū)、友好區(qū)、烏翠區(qū)，以伊美區(qū)冰雪文創(chuàng)園、友好區(qū)冰壺運動、烏翠區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展冰雕雪塑創(chuàng)意設(shè)計、特色冰雪娛樂活動、文創(chuàng)商品設(shè)計，豐富城市冰雪景觀和冰雪體驗。二是南部冰雪運動度假組團(tuán)，包括鐵力市、大箐山縣，以桃山玉溫泉、日月峽滑雪場、大箐山縣雪凇為核心，豐富冰雪溫泉民宿體驗、滑雪運動體驗、功能美食體驗等產(chǎn)品，打造冬季運動度假旅游目的地。三是北部冰雪文化觀光組團(tuán)，包括豐林縣、湯旺縣、嘉蔭縣，突出紅松文化、地質(zhì)文化、恐龍文化等，開展冰雪森林穿越、林區(qū)文化體驗、冰雪民俗體驗、鄂倫春文化體驗等特色產(chǎn)品及活動，與醉美331風(fēng)景道冰雪產(chǎn)品相結(jié)合，交互發(fā)展。四是東部冰雪研學(xué)康養(yǎng)組團(tuán)，包括金林區(qū)、南岔縣，依托南岔縣速滑運動人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，開發(fā)速滑教育培訓(xùn)等冰雪運動類研學(xué)產(chǎn)品；發(fā)揮九峰山養(yǎng)心谷森林康養(yǎng)基地優(yōu)勢，以冰雪森林康養(yǎng)體驗為核心，融入北藥、綠色食品等元素，滿足不同客群的冰雪康養(yǎng)體驗需求。
圖3? 伊春市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)布局圖
2.豐富冰雪旅游產(chǎn)品供給。推動國有旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，推進(jìn)市場化、資本化、品牌化運作，通過打造冰雪運動、冰雪觀光、冰雪文化、冰雪度假、冰雪研學(xué)、冰雪節(jié)慶賽事、冰雪美食及商品等系列冬季旅游主題產(chǎn)品，大力提升冰雪旅游競爭力。
|
專欄2 伊春市冰雪旅游產(chǎn)品體系 |
|
|
產(chǎn)品名稱 |
產(chǎn)品內(nèi)容 |
|
冰雪運動產(chǎn)品 |
滑雪、滑冰、冰壺、冰雪森林體驗、雪地摩托等玩冰嬉雪項目 |
|
冰雪觀光產(chǎn)品 |
冰雕、雪雕、冰燈、霧凇、雪凇、石林、冰掛、林海、冰凌花、冰瀑、跑冰排 |
|
冰雪文化產(chǎn)品 |
林區(qū)文化體驗、冰雪民俗體驗、冬捕體驗、鄂倫春文化體驗 |
|
冰雪度假產(chǎn)品 |
冰雪旅游度假區(qū)、冰雪溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、主題酒店、冰雪營地、鄉(xiāng)村主題民宿、親子冬令營 |
|
冰雪研學(xué)產(chǎn)品 |
冰雪森林研學(xué)、冰雪運動研學(xué)、冰雪民俗文化研學(xué)、林區(qū)文化研學(xué)，冰雪研學(xué)冬令營、研學(xué)實踐基地 |
|
冰雪節(jié)慶賽事 |
森林冰雪歡樂季、民俗活動、專業(yè)賽事、趣味賽事、劇目演出 |
|
冰雪美食商品 |
冰雪系列美食、森林綠色產(chǎn)品、冰雪文創(chuàng)商品、品牌賽事周邊商品 |
3.建設(shè)冰雪旅游精品項目。依托自身資源稟賦，規(guī)劃建設(shè)提升一批高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的冰雪旅游項目。圍繞全省重點打造“哈爾濱—大慶—齊齊哈爾—黑河—伊春”冰雪森林溫泉康養(yǎng)旅游線路的功能定位，著力建設(shè)滿足市場需求、功能完善的冰雪旅游度假區(qū)。強化差異化主題發(fā)展，集群式布局冰雪旅游景點，增加具有吸引力的消費業(yè)態(tài)和配套設(shè)施，開發(fā)與冰雪相關(guān)的四季型景區(qū)，建立冰雪旅游重點項目庫，加強對冰雪旅游項目和景區(qū)的招商引資。
|
專欄3 伊春市冰雪旅游重點項目庫 |
|||||
|
序號 |
項目名稱 |
項目位置 |
發(fā)展方向 |
建設(shè)類型 |
資金來源 |
|
引擎項目 |
|||||
|
1 |
中國·伊春森林冰雪歡樂季 |
伊春市 |
持續(xù)做大做強“中國·伊春森林冰雪歡樂季”，每年設(shè)定新的主題，探索以各縣（市）區(qū)輪流作為主場地形式，全域提升建設(shè)水平，打造差異化文旅活動。 |
年度打造 |
政府投入 |
|
2 |
日月峽冰雪旅游度假區(qū)項目 |
鐵力市 |
依托日月峽鎮(zhèn)冰雪旅游資源和產(chǎn)品，打造集訓(xùn)練、比賽、體驗為一體的冰雪項目綜合基地。提升日月峽滑雪場配套服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索通用航空建設(shè)，開發(fā)低空觀光、空中婚禮等項目。 |
提升 |
自籌或招商引資 |
|
3 |
寶宇西嶺冰雪森林旅游度假區(qū)項目 |
烏翠區(qū) |
對溫泉度假、休閑度假產(chǎn)品和設(shè)施進(jìn)行提升完善，按照5S級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滑雪場，主要建設(shè)內(nèi)容包括溫泉公寓、服務(wù)接待大廳、室外溫泉浴池、噴泉廣場、商業(yè)步道、生態(tài)停車場、7條中高級雪道，1條初級雪道，戲雪樂園以及索道、魔毯、人工造雪系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。 |
提升 |
自籌 +招商引資 |
|
4 |
桃山玉溫泉冰雪旅游度假區(qū)項目 |
鐵力市 |
將溫泉的康養(yǎng)療愈功效與中醫(yī)養(yǎng)生、森林康養(yǎng)、醫(yī)療體育相結(jié)合，開展保健預(yù)防、美容美體等體驗活動。開設(shè)水中運動浴專區(qū)，突出浸浴和運動醫(yī)療綜合作用，吸引運動員進(jìn)行水中鍛煉。開展雪地爬走特色冰雪運動，體驗返璞歸真的自然療法。 |
提升 |
自籌或招商引資 |
|
5 |
伊春冰雪文創(chuàng)園項目 |
伊美區(qū) |
圍繞全省重點節(jié)慶活動“中國·伊春森林冰雪歡樂季”，開發(fā)建設(shè)具有創(chuàng)意性、藝術(shù)性、標(biāo)志性的冰雪文化旅游體驗項目，力爭打造成全省知名冰雪景觀。 |
年度打造 |
自籌 |
|
重點項目 |
|||||
|
6 |
梅花河山莊度假區(qū)森林冰雪童話世界項目 |
伊美區(qū) |
結(jié)合梅花山4S級滑雪場和梅花湖冰面，建設(shè)大型綜合森林冰雪游樂設(shè)施，打造森林冰雪童話世界，開發(fā)汽車露營基地等夏季旅游項目，形成四季綜合性旅游景區(qū)。 |
新建 |
招商引資 |
|
7 |
九峰山養(yǎng)心谷冰雪研學(xué)基地項目 |
金林區(qū) |
提檔升級滑雪場基礎(chǔ)設(shè)施，開展全民性冰雪運動及冰雪娛樂活動，舉辦九峰山越野滑雪體驗賽；開展“冰雪研學(xué)在龍江”系列實踐活動，開發(fā)青少年冰雪研學(xué)項目，讓青少年體驗在森林中“吃住行學(xué)練”。 |
提升 |
自籌 |
|
8 |
峰巖山寨（冰湖雪村）度假區(qū)項目 |
金林區(qū) |
開發(fā)建設(shè)民宿、森林雪地溫泉、滑雪場等項目；開展“木把頭”“地窨子”等林區(qū)生產(chǎn)生活文化展示及體驗活動，豐富跳火圈、喊號子、闖怪獸陣、冬釣等東北民俗活動。 |
提升 |
招商引資 |
|
9 |
大箐山冰雪森林公園項目 |
大箐山縣 |
開發(fā)雪凇攝影、觀光游覽等項目，建設(shè)公園大門、觀光纜車、森林旅館、森林科普旅游區(qū)、森林運動體驗區(qū)、森林養(yǎng)生度假區(qū)、生態(tài)休閑體驗區(qū)、房車基地、研學(xué)營地，木棧道及配套基礎(chǔ)設(shè)施等。 |
新建 |
招商引資 |
|
10 |
朗鄉(xiāng)冰雪童話世界項目 |
大箐山縣 |
通過每年設(shè)定不同主題，豐富冰雪景觀及娛樂項目，增設(shè)VR看冰雪、VR參與冰雪等科技活動，開展冰雪燈光秀、無人機表演等新業(yè)態(tài)。 |
提升 |
自籌 |
|
11 |
石猴山滑雪場項目 |
大箐山縣 |
對滑雪場現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造提升，擴(kuò)建雪道長度及新建緩沖區(qū)，建設(shè)景區(qū)道路和大門，改建石猴觀景臺，完善其他基礎(chǔ)設(shè)施。 |
提升 |
招商引資 |
|
12 |
紅光風(fēng)情露營地項目 |
大箐山縣 |
以房車營地、野趣營地、創(chuàng)意帳篷等為主體，豐富森林山地體驗、森林文化科普以及森林娛樂體驗功能，打造森林山地休閑度假體驗營地；建設(shè)傳統(tǒng)火炕等設(shè)施，打造東北原汁原味民俗民宿，開發(fā)超長冰滑梯、冰屋火鍋、雪地篝火等娛樂項目，形成四季型景區(qū)。 |
提升 |
招商引資 |
|
13 |
南山獾子嶺野雪公園項目 |
伊美區(qū) |
依托粉雪特質(zhì)，開發(fā)獨具特色的滑野雪旅游項目，劃分初級滑雪區(qū)、粉雪天堂區(qū)、兒童滑雪區(qū)，豐富雪地摩托等雪具，策劃“南山之王國際野雪挑戰(zhàn)賽”等活動，吸引國內(nèi)外滑野雪愛好者；引入專業(yè)管理團(tuán)隊進(jìn)行運營，提升安全保障能力。 |
提升 |
招商引資 |
|
14 |
小興安嶺戶外運動谷項目 |
豐林縣 |
開展冰雪戶外拓展、極限冰雪露營、紅松原始林穿越等活動，開發(fā)東北十大怪系列民俗體驗項目，做強“林海人家過大年”品牌活動。 |
提升 |
自籌 |
|
15 |
五營冰雪森林研學(xué)營地項目 |
豐林縣 |
依托五營國家森林公園開展森林植被冬態(tài)自然研學(xué)教育，完善建設(shè)森林小火車、森林博物館、地質(zhì)博物館等設(shè)施，開發(fā)森林木藝文創(chuàng)商品。夏季開展越野騎行、徒步、樹冠走廊等活動，設(shè)置冰屋、冰雪森林郵局、冰雪自然課堂等冬季設(shè)施，舉辦冰雪穿越、冰雪探險等活動，形成四季景區(qū)。 |
提升 |
自籌 |
|
16 |
自在香里旅居康養(yǎng)項目 |
豐林縣 |
將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化與旅游全方位融合，拓展森林度假、森林教育、文化體驗、冰雪旅游等功能，打造體驗式休閑田園主題鄉(xiāng)村旅游微度假項目，形成四季型景區(qū)。融合花房、民宿、樂園、營地、集市等業(yè)態(tài)，冬季開展冰雪娛樂、溫室采摘、東北民俗文化體驗等活動，持續(xù)做大“林海人家自在香里過大年”主題活動。 |
提升 |
自籌 |
|
17 |
冬季越野滑雪基地項目 |
豐林縣 |
依托五營汽車營地，冬季打造伊春地區(qū)專業(yè)越野滑雪設(shè)施及賽道，增設(shè)冰場、冰帆、冰雪卡丁車等項目；設(shè)立“冬奧冠軍冰雪俱樂部”。 |
年度打造 |
自籌 +招商引資 |
|
18 |
嘉蔭縣冰雪旅游度假綜合體項目 |
嘉蔭縣 |
依托東湖風(fēng)景區(qū)的冰雪資源和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)溫泉樂園、度假酒店、葡萄酒莊、冰釣基地、少數(shù)民族特色民宿等項目。在冰雪娛樂項目基礎(chǔ)上，融入保健療養(yǎng)、運動游樂、商務(wù)會議、休閑度假等功能業(yè)態(tài)。開展“大網(wǎng)掛魚+小網(wǎng)捕魚”相結(jié)合的特色冬捕。 |
新建 |
招商引資 |
|
19 |
湯旺縣二青河冰雪文旅項目 |
湯旺縣 |
以民宿為主要形式，設(shè)計書畫文化、冰雪文化、溫泉文化、農(nóng)耕文化、中醫(yī)文化、康體養(yǎng)生等主題房間，組織冰雪主題書法、冰版畫制作等相關(guān)系列參與體驗活動。 |
新建 |
招商引資 |
|
20 |
小興安嶺雪村項目 |
湯旺縣 |
依托湯旺河林居民宿，融入雪雕、冰景、東北民俗、林區(qū)風(fēng)貌等元素，通過豐富冰雪體驗產(chǎn)品供給及冰雪旗艦景觀，打造黑龍江第二個雪鄉(xiāng)。 |
年度打造 |
自籌 +招商引資 |
|
21 |
庫爾濱霧凇谷項目 |
豐林縣 |
依托霧凇資源，賦予仙俠游歷體驗功能，設(shè)計江湖印象、綠林仙境等板塊，并冠以時下熱門話題“王者榮耀”“冰與火之歌”“雪中悍刀行”等主題場景，打造一處以冰雪資源為背景，輔以“仙俠”文化為主題的旅游景區(qū)，形成綜藝網(wǎng)絡(luò)互動實體體驗地。在霧凇觀光的基礎(chǔ)上豐富霧凇文化館、霧凇主題餐廳、觀光塔等配套設(shè)施。 |
新建 |
招商引資 |
|
支撐項目 |
|||||
|
22 |
戲雪樂園項目 |
各縣（市）區(qū) |
選取城市公園、社區(qū)廣場、濱河空間及冰面等，建設(shè)以市民冰雪休閑娛樂為主題的小游園，豐富滑雪圈、雪地自行車、雪地香蕉船等娛樂項目，打造冰雪景觀。 |
新建 |
政府投入 +部分招商 |
|
23 |
冰雪景觀園項目 |
各縣（市）區(qū) |
選取城市廣場、重點街區(qū)、休閑街區(qū)、重要道路交叉口等，每年設(shè)計一批冰雪景觀節(jié)點，完善夜間亮化設(shè)施，做濃冰雪旅游氛圍。 |
新建 |
政府投入 |
4.培育冰雪旅游主題游線。豐富伊春連通省內(nèi)外城市冰雪旅游主題線路，實現(xiàn)城際間冰雪旅游一體化發(fā)展。重點培育跨城市、跨地域的“冰雪森林溫泉康養(yǎng)旅游線路”；差異化打造伊春“冰雪森林穿越線路”體系，在整體品牌統(tǒng)領(lǐng)下由各縣（市）區(qū)打造森林穿越子線路；豐富冰雪主題自駕游、活力運動康養(yǎng)游等精品線路，整體實現(xiàn)“可覽、可游、可養(yǎng)、可居”的規(guī)劃目標(biāo)。
|
專欄4 伊春市冰雪旅游精品線路 |
|
1.冰雪森林溫泉康養(yǎng)旅游線路 城際間：哈爾濱—大慶—齊齊哈爾—黑河—伊春，林甸“中國溫泉之鄉(xiāng)”、大慶連環(huán)湖溫泉景區(qū)、齊齊哈爾水師溫泉、黑河五大連池溫（冷）泉、伊春冰雪文創(chuàng)園、西嶺寶宇森林生態(tài)旅游度假區(qū)、桃山玉溫泉。 城市內(nèi)：西嶺寶宇森林生態(tài)旅游度假區(qū)—興安國家森林公園—金山小鎮(zhèn)—九峰山養(yǎng)心谷—峰巖山寨（冰湖雪村）景區(qū)—朗鄉(xiāng)冰雪童話世界—桃山玉溫泉。 2.冰雪森林穿越線路 五營國家森林公園徒步穿越線路。 烏翠區(qū)紅松母樹林徒步穿越線路。 鐵力市平頂山穿越線路、小東溝原始森林穿越線路。 豐林縣小興安嶺戶外運動谷“穿越林海、賞松樂雪”紅松原始林穿越線路。 友好區(qū)“穿越林海雪原 重走抗聯(lián)紅色路線”紅色文化冰雪穿越線路。 3.冰雪主題自駕游線路 串聯(lián)上甘嶺溪水國家森林公園、五營汽車營地、五營國家森林公園、新青國家濕地公園、湯旺河汽車營地、湯旺河林海奇石景區(qū)、嘉蔭恐龍國家地質(zhì)公園、嘉蔭茅蘭溝國家森林公園。 4.活力運動康養(yǎng)旅游線路 鐵力日月峽滑雪場—西嶺寶宇森林生態(tài)旅游度假區(qū)—小興安嶺戶外運動谷—湯旺河林海奇石景區(qū)—嘉蔭縣永安東湖冰雪樂園。 5.冰雪森林研學(xué)游 大箐山禾唐研學(xué)基地—西嶺寶宇森林生態(tài)旅游度假區(qū)—永達(dá)木藝研學(xué)基地—九峰山養(yǎng)心谷景區(qū)。 6.冰雪森林?jǐn)z影游 大箐山雪淞—興安國家森林公園—冰雪文創(chuàng)園—五營國家森林公園—庫爾濱霧凇。 7.“北國風(fēng)光·兩極穿越”精品線路（省內(nèi)合作） 哈爾濱市—大慶市—齊齊哈爾市—黑河五大連池市—漠河市（中國北極）—伊春市—佳木斯市—撫遠(yuǎn)市（中國東極）。 |
5.做熱冰雪旅游節(jié)事活動。打造體驗度好、參與性強具有伊春IP符號的文旅活動。
（1）聚焦全省重點節(jié)慶活動“中國·伊春森林冰雪歡樂季”，以冰雪文創(chuàng)園項目為核心，提升創(chuàng)意性、藝術(shù)性和娛樂性，發(fā)揮品牌活動的引領(lǐng)輻射作用。進(jìn)一步提升大箐山縣冰雪森林?jǐn)z影、嘉蔭縣“龍行雪野”冰雪旅游嘉年華、鐵力市鄉(xiāng)村民俗、烏翠區(qū)研學(xué)體驗、友好區(qū)紅色文化冰雪穿越等冰雪文旅活動的文化內(nèi)涵。
（2）大力發(fā)展民間民俗冰雪娛樂活動，鼓勵各縣（市）、區(qū)開發(fā)冰雪主題鄉(xiāng)村民宿，生產(chǎn)銷售具有冰雪特色的文旅創(chuàng)意產(chǎn)品。開展特色冬捕，豐富滑雪橇、滑爬犁、看冰燈、打陀螺、雪地摩托、雪地拔河、雪地足球、冰釣、雪地爬走、雪地龍舟等民俗冰雪娛樂活動。
6.加強冰雪旅游營銷推廣。突出“冰雪+森林”地域特色，持續(xù)打造“林都伊春·森林里的家”城市旅游品牌，以“冰雪林都”為冬季旅游形象定位，以“多趣森林冰雪·樂游林都伊春”為冬季旅游宣傳口號，打造全媒體宣傳矩陣，開展冰雪旅游營銷推廣工作，綜合提升伊春市冬季旅游的知名度和美譽度。
7.優(yōu)化冰雪旅游消費環(huán)境。鼓勵各縣（市）、區(qū)創(chuàng)新舉措，促進(jìn)冰雪旅游消費，落實帶薪休假制度，在黑龍江省“全民冰雪活動日”基礎(chǔ)上探索設(shè)立各具特色的地方“冰雪日”，擴(kuò)大節(jié)假日消費。便利支付手段，支持企業(yè)發(fā)展完善線上預(yù)訂、網(wǎng)絡(luò)支付，提升冰雪旅游供給體系對游客需求的適配性，支持各地研究補貼獎勵政策，延長冰雪場館開放時間，開發(fā)夜間冰雪旅游產(chǎn)品與服務(wù)。
（三）實施冰雪文創(chuàng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)孵化工程
厚植伊春冰雪文化，融合創(chuàng)意設(shè)計和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有效集聚和開發(fā)創(chuàng)意型人才的智慧和技能，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，將冰雪文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)價值優(yōu)勢。
1.引進(jìn)設(shè)計人才，培養(yǎng)本土冰雪設(shè)計隊伍。支持社會各界成立冰雪產(chǎn)業(yè)設(shè)計咨詢公司，鼓勵創(chuàng)辦創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)、培育骨干企業(yè)、引進(jìn)國內(nèi)外知名創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)。支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃和布局校園周邊創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。鼓勵采取“專業(yè)園”“園中園”等形式建設(shè)“冰雪創(chuàng)意設(shè)計功能區(qū)”，支持建設(shè)冰雪文創(chuàng)設(shè)計小屋和“虛擬冰雪文創(chuàng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園”。組織開展冰雪創(chuàng)意設(shè)計沙龍等活動，組織國內(nèi)外設(shè)計機構(gòu)走進(jìn)伊春市舉辦設(shè)計大講堂，與高校合作設(shè)立冰雪文創(chuàng)設(shè)計“實習(xí)實訓(xùn)基地”，幫助企業(yè)搭建創(chuàng)意和設(shè)計交流交易平臺，推動文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)有效對接融合。
2.整合冰雪文化資源，通過創(chuàng)意設(shè)計賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強冰雪文化相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和傳承人作用。推動冰雪與森林文化、體育競技、林區(qū)文化、抗聯(lián)文化、民族民俗文化、康養(yǎng)文化、恐龍文化、地質(zhì)文化等融合發(fā)展，支持創(chuàng)作生產(chǎn)冰雪主題的時尚產(chǎn)品、文創(chuàng)商品、綠色食品、文藝演出、攝影展覽、數(shù)字文創(chuàng)等，加快賦能特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，定期舉辦冰雪文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計大賽，組織創(chuàng)意設(shè)計供需對接會，擴(kuò)大市場需求。
3.創(chuàng)新產(chǎn)品供給，打造冰雪文旅新體驗。提升冰雪主題景觀、冰雪文創(chuàng)樂園、冰雪體育、冰雪節(jié)慶、冰雪民俗體驗活動創(chuàng)意設(shè)計水平。以伊春冰雪文創(chuàng)園為龍頭，開展冰雕和雪雕創(chuàng)意設(shè)計，舉辦冰燈冰雕藝術(shù)創(chuàng)新設(shè)計大賽。提煉冰雪文化元素，運用創(chuàng)意設(shè)計理念和手段，設(shè)計開發(fā)伊春北紅瑪瑙、北沉香、少數(shù)民族服裝服飾等產(chǎn)品，引入龍頭企業(yè)和設(shè)計大師，推動提高創(chuàng)意設(shè)計能力和工藝水平，推動產(chǎn)品品牌化、高端化。培育冰雪文創(chuàng)原創(chuàng)精品，設(shè)計打造現(xiàn)象級冰雪文創(chuàng)IP，通過室內(nèi)外冰雪實景演出、冰雪雜技、冰雪音樂、冰雪攝影、冰雪繪畫、冰雪極限運動表演、冰雪數(shù)字科技展演等形式，營造集文化展示、科技體驗、科普研學(xué)等于一體的冰雪旅游文化場景氛圍。支持培育冰雪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的短視頻推廣形式，挖掘優(yōu)秀冰雪文化資源，提升短視頻設(shè)計制作能力，提高展示伊春冰雪短視頻的原創(chuàng)性和文化品位。促進(jìn)冰雪文化與科技融合，鼓勵設(shè)計開發(fā)沉浸式旅游、沉浸式娛樂體驗產(chǎn)品，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪文創(chuàng)設(shè)計”，推動冰雪文創(chuàng)設(shè)計與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、5G等新技術(shù)結(jié)合，實現(xiàn)云旅游、云展覽、云對接、云洽談、云簽約。組織創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)、專家，圍繞冰雪文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計、品牌、服務(wù)等開展對接診斷和培訓(xùn)，提升研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)營銷能力，開發(fā)特色文旅紀(jì)念品，打造伊春冰雪文創(chuàng)商品品牌。
|
專欄5 伊春市冰雪文創(chuàng)設(shè)計產(chǎn)品體系 |
|
1.冰雪演藝。策劃具有伊春特色的“恐龍故鄉(xiāng)”“最憶林都”“伊山春水”等演出項目，挖掘冰雪+文化遺產(chǎn)+民族特色精品劇目，將演藝項目結(jié)合冰雪形成冰上/雪地實景演出，選取元旦、春節(jié)等節(jié)日推出新年冰雪音樂會、冰雪燈光秀等。 2.冰雪藝術(shù)創(chuàng)作。將冰雪與音樂、書法、繪畫、攝影、冰雕、雪雕、木雕藝術(shù)品、文學(xué)創(chuàng)作、民俗剪紙等相結(jié)合，形成伊春特色冰版畫、主題書法、冰雪森林景觀木雕、林都生活主題文學(xué)作品等，以冰雪藝術(shù)街區(qū)、冰雪藝術(shù)交流會、冰雪藝術(shù)展等形式進(jìn)行展示推廣。 3.冰雪時尚產(chǎn)品。依托伊美區(qū)冰雪文創(chuàng)園等各類冰雪景區(qū)，打造冰雪酒店、冰屋酒吧、冰屋火鍋、冰雪景觀VR秀、滑雪“夜店”、雪地桑拿、冷療SPA、冰雪音樂廳、冰雪圖書館等創(chuàng)意性項目。 4.冰雪文創(chuàng)商品。設(shè)計伊春市冰雪文創(chuàng)商品總品牌，各地在總品牌下依據(jù)自身特色設(shè)計如金山狍子君等子品牌，通過服飾、玩偶、手機殼、掛件、勛章、表情包等形式進(jìn)行系列創(chuàng)意設(shè)計。對北紅瑪瑙、北沉香、五營火腿等地域特產(chǎn)進(jìn)行主題包裝及文創(chuàng)設(shè)計，形成輕便易攜帶的旅游商品。設(shè)計冰雪明信片、冰雪地圖、冰雪蓋章護(hù)照等特色網(wǎng)紅打卡產(chǎn)品。各地于城區(qū)或重點景區(qū)內(nèi)，設(shè)計冰雪商店、冰雪郵局，進(jìn)行創(chuàng)意商品展賣。 5.冰雪創(chuàng)意美食。對伊春松子、蜂蜜等林特產(chǎn)品，綠色果蔬農(nóng)特產(chǎn)品，凍梨、凍柿子等寒凍果品，五營火腿等網(wǎng)紅產(chǎn)品，進(jìn)行包裝及標(biāo)識的創(chuàng)意設(shè)計，打造冰雪飲食文化系列產(chǎn)品，開展線上線下營銷。各地依據(jù)自身條件，建設(shè)冰雪美食特色街區(qū)、特色餐廳等，推廣冰雪餐飲品牌。 6.冰雪影視傳媒。拍攝冰雪主題影視劇、紀(jì)錄片、廣告片。打造地方性冰雪綜藝節(jié)目，爭取國內(nèi)冰雪主題綜藝將伊春設(shè)定為定點基地。 7.冰雪動漫網(wǎng)游。建設(shè)冰雪動漫網(wǎng)游研發(fā)中心、冰雪動漫網(wǎng)游體驗消費中心，提供全季節(jié)全時空冰雪動漫文化體驗，打造冰雪動漫主題樂園。與知名網(wǎng)游王者榮耀合作，開設(shè)伊春冰雪為背景的“王者峽谷”地圖等。 8.冰雪文博會展。依托伊春匯源國際會展中心開展伊春冰雪森博會、伊春冰雪文化展、冰雪裝備展銷會、冰雪時尚創(chuàng)意展、中俄名家冰雪油畫展等，有條件的縣（市）、區(qū)鼓勵建設(shè)冰雪博物館、冰壺博物館、冰雪會議中心等。 |
（四）實施冰雪教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)賦能工程
借助黑龍江省在冰雪競技體育、群眾體育方面的人才基礎(chǔ)，結(jié)合伊春冰壺及速度滑冰等方面人才培養(yǎng)優(yōu)勢，大力發(fā)展伊春市冰雪教育培訓(xùn)，打造我省冰雪人才教育培訓(xùn)示范基地。
1.推進(jìn)冰雪體育技能培訓(xùn)。對接中國冰壺協(xié)會等機構(gòu)，打造國家級冰壺訓(xùn)練基地，承接相關(guān)訓(xùn)練任務(wù)。鼓勵支持冰雪協(xié)會、俱樂部等培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)校園，為青少年開展冰雪運動提供服務(wù)。推動中小學(xué)將冰壺、速滑等特色冰雪運動作為冬季體育課主要內(nèi)容，實現(xiàn)中小學(xué)冰雪體育課程覆蓋率100%。打造南岔縣速度滑冰項目青少年培訓(xùn)基地、友好區(qū)冰壺項目青少年培訓(xùn)基地，打造日月峽、梅花山、九峰山等滑雪實習(xí)實訓(xùn)基地和冬令營基地。
2.加強冰雪培訓(xùn)人才隊伍建設(shè)。構(gòu)建社會體育指導(dǎo)員冬季項目教學(xué)體系，在全市中小學(xué)范圍內(nèi)開展冰雪運動培訓(xùn)、育苗工作，為冰雪運動輸送儲備人才。積極與東三省、河北省、新疆地區(qū)冰雪組織、體育院校等組織機構(gòu)緊密合作，通過聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式，廣泛培養(yǎng)冰雪運動專業(yè)教練、大眾教練、職業(yè)教練、體育教師等各類各層次教練員隊伍。建立冰雪運動教練員聯(lián)盟，完善互為輸入和輸出機制，不斷壯大伊春市冰雪運動教練員培訓(xùn)市場。鼓勵支持冰雪體育專業(yè)教練員、冰雪退役運動員從事冰雪運動教育培訓(xùn)工作；對體育教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高體育教師冰雪訓(xùn)練教學(xué)水平。
3.發(fā)揮專業(yè)院校培養(yǎng)人才作用。積極爭取伊春職業(yè)學(xué)院開設(shè)冰雪運動、冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，完善課程體系，重點培養(yǎng)冰雪場地、場館經(jīng)營管理、冰雪運動管理、冰雪設(shè)備管理、冰雪營銷、冰雪經(jīng)紀(jì)等方面高端專業(yè)人才。建立伊春冰雪人才的學(xué)歷教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系，提高伊春系統(tǒng)化、專業(yè)化、職業(yè)化冰雪人才培養(yǎng)能力。與伊春市各大滑雪場合作，聯(lián)合建設(shè)冰雪實習(xí)實訓(xùn)基地，提高畢業(yè)生就業(yè)率。
4.發(fā)展壯大各類社會培訓(xùn)組織。積極鼓勵和引導(dǎo)社會組織開展冰雪教育培訓(xùn)，成立伊春冰壺、滑雪、速滑等冰雪運動類社會組織，培養(yǎng)各類冰雪專業(yè)人才。鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)積極開展冬令營、冬季研學(xué)、冰雪體驗等冰雪活動。構(gòu)建社會體育指導(dǎo)員冬季項目教學(xué)體系和評估體系，建立相關(guān)教育培訓(xùn)與考核認(rèn)證行業(yè)規(guī)范或指南，定期舉辦技能大賽，確保提升教育培訓(xùn)師資水平。組建冰雪體育培訓(xùn)推廣公司，組織開展各類冰雪體育培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證。
5.構(gòu)建冰雪教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)體系。研究建立冰雪運動培訓(xùn)中心，加強冰雪培訓(xùn)和競賽體系建設(shè)，通過組建各類速滑隊、雪地足球隊，開展校際比賽、俱樂部聯(lián)賽等方式提升冰雪培訓(xùn)知名度和影響力。充分發(fā)揮伊春市冬奧冠軍和體育名將的影響力，吸引外地運動員、愛好者和團(tuán)隊來伊春市訓(xùn)練和體驗。
6.創(chuàng)新冰雪教育培訓(xùn)方法手段。支持冰雪場館與學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等聯(lián)合開展冰雪運動培訓(xùn)。開展“線上+線下”相結(jié)合的冰雪教育培訓(xùn)方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，開設(shè)伊春冰雪教育培訓(xùn)公眾號等，開展在線授課、網(wǎng)絡(luò)課堂。引進(jìn)冰雪運動模擬器，在社區(qū)、商場、廣場等公共場所普及模擬冰雪運動。
?
?
|
專欄6 伊春市冰雪人才賦能行動計劃 |
|
1.實施青少年冰雪人才培育計劃。全市中小學(xué)校每年冬季澆筑冰場達(dá)到30%以上，將冰雪運動項目作為冬季體育課必修內(nèi)容，并將冰雪運動項目納入中考體育考試，引導(dǎo)廣大青少年關(guān)注、喜愛、參與冰雪運動。 2.遴選15所冰雪運動特色學(xué)校。鼓勵全市中小學(xué)校參加全國、全省青少年冰雪運動特色學(xué)校評選活動，到2030年計劃遴選全國青少年冰雪運動特色學(xué)校15所。同時打造南岔縣速滑項目培訓(xùn)基地，打造友好區(qū)冰壺項目培訓(xùn)基地，打造鐵力日月峽、伊美區(qū)梅花山、金林區(qū)九峰山滑雪冬令營基地。 3.加大校園冰雪運動場地建設(shè)和投入。整合社會資源，統(tǒng)籌現(xiàn)有投入渠道，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，加強對冰雪運動場地建設(shè)的資金支持，貫徹實施省教育廳出臺的將冰雪運動器材納入中小學(xué)體育器材設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)目錄的要求，切實保障冰雪師資、場地、器材經(jīng)費投入。 |
五、支撐體系
（一）“通達(dá)伊春”立體交通行動
加強冰雪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共交通服務(wù)，構(gòu)建立體化交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1.構(gòu)建公路鐵路航空三位一體對外交通網(wǎng)絡(luò)。
（1）提升國省干線通達(dá)性。高質(zhì)量推進(jìn)國省道提檔升級，使道路網(wǎng)絡(luò)布局更加均衡，加強區(qū)域之間溝通的便捷性，擴(kuò)大國省干線路網(wǎng)服務(wù)范圍，全面提高干線公路保障能力和服務(wù)品質(zhì)。暢通城區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)間道路，連通主要冰雪節(jié)點和A級以上旅游景區(qū)，解決“最后一公里”問題。重點推進(jìn)林都機場至溪水林場、烏翠區(qū)內(nèi)至西嶺旅游度假區(qū)、伊美區(qū)內(nèi)至梅花山滑雪場、金林區(qū)內(nèi)至九峰山滑雪場、鐵力市內(nèi)至日月峽滑雪場、西嶺旅游度假區(qū)至日月峽滑雪場道路通達(dá)性和配套設(shè)施建設(shè)。融入醉美331國道，以交通串聯(lián)，輻射帶動沿線冰雪景區(qū)景點，大力發(fā)展冰雪自駕、冰雪森林體驗、休閑運動等，打造冬季“最靚331”。
（2）加強鄉(xiāng)村公路建設(shè)。統(tǒng)籌冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，加強鄉(xiāng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村公路的通達(dá)深度，重點推進(jìn)旅游路、資源路和產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。
（3）加快鐵路網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)哈爾濱—綏化—鐵力—伊春鐵路客專鐵力至伊春段建設(shè)，全面納入到“哈爾濱兩小時”經(jīng)濟(jì)圈的輻射范圍，暢通伊春市往返省內(nèi)、省外各主要客源城市高鐵網(wǎng)絡(luò)。探索開通小興安嶺冰雪森林主題觀光列車。
（4）促進(jìn)航空網(wǎng)建設(shè)。增加現(xiàn)有北京、上海、沈陽、大連、廣州等地往返伊春市的航班數(shù)量，并探索開通華東、華中等地主要客源城市航線。加快推動嘉蔭縣通用機場建設(shè)，開通哈爾濱平房區(qū)至伊春通用航空航線，適時推進(jìn)伊春地區(qū)空中游覽業(yè)務(wù)。
2.提升綜合交通服務(wù)區(qū)。完善交通服務(wù)區(qū)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。重點提升日月峽服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能，完善加油站、充電樁設(shè)施及其他旅游服務(wù)設(shè)施，加快向休息、補給、餐飲、購物、信息等復(fù)合功能型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
3.完善標(biāo)識系統(tǒng)指引。增加高速公路擎天柱廣告、橋體廣告、景區(qū)導(dǎo)覽等標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，以冰雪為主題，結(jié)合伊春資源特色，設(shè)計專屬系列標(biāo)識系統(tǒng)和道路標(biāo)識。
?
?
? 
圖4? 伊春市冰雪經(jīng)濟(jì)標(biāo)識系統(tǒng)示意圖
（二）“智慧伊春”數(shù)字冰雪行動
推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。突破季節(jié)、場地、時間限制，將產(chǎn)業(yè)引向縱深發(fā)展。
1.推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)智慧化升級。將5G通信技術(shù)、8K超高清視頻、VR/AR、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技應(yīng)用到冰雪運動，提升智能化水平，推動體育場館智慧化建設(shè)。為游客提供移動端“以人為本”的智慧旅游服務(wù)體系，將冰雪旅游數(shù)據(jù)接入全省“趣龍江”智慧旅游服務(wù)平臺。
2.加快冰雪旅游景區(qū)智慧化改造。打造一批數(shù)字化博物館、數(shù)字化景區(qū)、數(shù)字化主題公園等新消費體驗場景。推動二維碼掃碼入園、人臉識別、智能穿戴、智能設(shè)備、機器人等廣泛應(yīng)用，提升服務(wù)的智能化、便利化水平。
（三）“暖心伊春”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)行動
強化伊春冰雪服務(wù)水平，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)打造“暖心伊春”冰雪旅游服務(wù)形象。
1.建立冰雪全產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。依托相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及行業(yè)協(xié)會的技術(shù)優(yōu)勢，研究制定冰雪產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。全面提高場地設(shè)施建設(shè)運營、賽事活動、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)等各方面標(biāo)準(zhǔn)化水平。
2.重點提高冰雪活動服務(wù)接待能力。圍繞承辦冰雪體育賽事、冰雪娛樂活動等，進(jìn)一步完善接待、講解和操作規(guī)范，鼓勵各場館、場地配備冰雪專業(yè)教練員、講解員，系統(tǒng)介紹參與冰雪項目活動要點，做好醫(yī)療服務(wù)、后勤保障、應(yīng)急管理等相關(guān)服務(wù)，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)向個性化、人性化、暖心化的迭代升級，打造“暖心伊春”服務(wù)品牌形象。
3.有效推進(jìn)誠信文旅示范體系創(chuàng)建。圍繞冰雪產(chǎn)業(yè)項目和冬季文旅產(chǎn)品，豐富“文旅+信用”場景應(yīng)用，推進(jìn)“碼上誠信”“信易游”“信易閱”“信易行”相關(guān)配套服務(wù)，以信用惠民惠企惠游惠文為抓手，提升信用管理水平，增強誠信服務(wù)意識，圍繞突出貢獻(xiàn)典型，推出激勵獎勵措施，以信用管理為核心，全面推進(jìn)誠信旅游示范市及文旅冰雪產(chǎn)業(yè)主體自身建設(shè)。
（四）“生態(tài)伊春”環(huán)境保護(hù)行動
踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展擺在重要位置，生態(tài)保護(hù)與發(fā)展相得益彰，筑牢北方生態(tài)屏障，提升生態(tài)文明價值。
1.加強冰雪產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》《黑龍江省生態(tài)保護(hù)紅線劃定實施方案》等生態(tài)環(huán)境和生態(tài)紅線管控要求，劃定伊春市生態(tài)保護(hù)紅線，落實正、負(fù)面清單管理制度，優(yōu)化滑雪場、冰雪場館、綜合服務(wù)區(qū)、冰雪度假區(qū)等服務(wù)配套設(shè)施布局。
2.強化冰雪旅游區(qū)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)指引。堅持山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和治理，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。大力培育森林資源，強化冰雪場地夏季生態(tài)修復(fù)。冰雪旅游區(qū)的建設(shè)盡量避開野生動物集中分布或其棲息地及遷徙通道區(qū)域，或修建設(shè)定必要的緩沖區(qū)域，避免或降低冰雪旅游活動對野生動物棲息地干擾。大力開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加快各冰雪旅游區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。強化冬季燃煤污染治理，嚴(yán)格煤炭消費總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快冰雪旅游區(qū)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善收集儲運系統(tǒng)，提高生態(tài)環(huán)境治理措施。
3.完善冰雪旅游區(qū)運營環(huán)保措施指引。提高環(huán)保設(shè)施采購標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)工藝和設(shè)備水平，建立冰雪景區(qū)綠色采購信息檔案庫，選用可回收、可再利用的材料，推廣風(fēng)能、太陽能等綠色能源。實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程，支持新能源新材料新技術(shù)在冰雪旅游景區(qū)、賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游等廣泛應(yīng)用，提高節(jié)能環(huán)保交通工具使用比例。提高冰雪旅游景區(qū)造雪效能，根據(jù)氣象信息控制造雪系統(tǒng)，防止不必要的水資源和能源消耗。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實施垃圾分類，推進(jìn)節(jié)能型冰雪旅游景區(qū)建設(shè)。建立健全以綠色景區(qū)、綠色飯店、綠色交通為核心的冰雪旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，推行綠色旅游企業(yè)認(rèn)證制度。
（五）“暢玩伊春”品牌營銷行動
樹立“冰雪林都”伊春冬季旅游形象，以“多趣森林冰雪·樂游林都伊春”為宣傳口號，以“中國·伊春森林冰雪歡樂季”為官方主推活動，對伊春冰雪旅游進(jìn)行冬季全季節(jié)持續(xù)推廣。在移動互聯(lián)網(wǎng)背景下，突破傳統(tǒng)，創(chuàng)新營銷模式，構(gòu)建廣播、電視、報紙、多媒體等傳統(tǒng)渠道和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體渠道相結(jié)合的全媒體冰雪旅游目的地營銷體系，提升伊春冰雪吸引力和影響力。
1.筑牢傳統(tǒng)媒體營銷矩陣。統(tǒng)籌各級新聞媒體資源，優(yōu)化電視、廣播電臺、平面媒體、戶外廣告等傳統(tǒng)媒體營銷方式，積極爭取央視各類新聞報道、宣傳片等對伊春冰雪旅游的宣傳報道。增加省外客源地城市及省內(nèi)城市各傳統(tǒng)媒體曝光率，實施精準(zhǔn)靶向營銷，提升伊春冰雪旅游知名度。
2.搭建新媒體營銷矩陣。充分利用搜索引擎、官方微信微博、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、OTA在線旅游平臺、旅游APP等互聯(lián)網(wǎng)媒體以及熱門新媒體平臺建立立體宣傳矩陣，推出各類主題“話題搜索”宣傳伊春冰雪旅游。培育本地“網(wǎng)紅”“旅游推薦官”“旅游達(dá)人”等新媒體賬號，持續(xù)對伊春冰雪旅游進(jìn)行宣傳報道。
3.用好“事件營銷”宣傳方式。整合全市資源，持續(xù)打造“中國·伊春森林冰雪歡樂季”品牌節(jié)事，利用穿越小興安嶺冰雪森林、火炬?zhèn)鬟f、競選主場地、尋找形象大使等“造勢活動”進(jìn)行節(jié)點式營銷，運用新聞、公關(guān)等手段正面宣傳，吸引現(xiàn)實和潛在旅游消費者的注意和興趣。豐富節(jié)假日活動、展會論壇以及社區(qū)文化等各類線下活動，推出活動定制產(chǎn)品。通過專欄、專訪、系列報道等形式加大宣傳力度，并與高鐵站、客運列車等合作進(jìn)行廣告植入，加強對冰雪經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)情況的宣傳報道，形成全社會關(guān)注冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。
4.緊跟“泛娛樂”營銷趨勢發(fā)展。借助以往跨界綜藝節(jié)目營銷熱度及經(jīng)驗，吸引各大衛(wèi)視及網(wǎng)絡(luò)平臺推出的《跨界冰雪王》《雪地里撒野的朋友們》《跟著冠軍去滑雪》等冰雪類綜藝、真人秀活動來伊春進(jìn)行拍攝和體驗，爭取黑龍江省融媒互動主題活動《滑雪吧！少年》落戶伊春，通過節(jié)目取景拍攝、場景和品牌的植入等方式，開展“冰雪旅游+直播”的網(wǎng)紅直播營銷活動，引發(fā)網(wǎng)友對伊春冰雪旅游的關(guān)注和討論，以體驗為核心進(jìn)行營銷設(shè)計，提高伊春冰雪旅游產(chǎn)業(yè)曝光率，提升伊春冰雪經(jīng)濟(jì)市場占有率。
六、保障機制
加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，強化組織保障，建立長效機制，通過建立組織領(lǐng)導(dǎo)、財稅政策、土地要素、營商環(huán)境、人才培養(yǎng)、安全監(jiān)管“六大機制”，推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）建立專項工作機制。成立冰雪經(jīng)濟(jì)工作專班，研究并制定了《伊春市冰雪經(jīng)濟(jì)工作專班工作方案》，按照職責(zé)分工，明確責(zé)任人及具體任務(wù)；建立伊春市促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議機制，加強促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，定期舉行會議，研究協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。按照“四個體系”建設(shè)要求深化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)，推動形成伊春市冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，采取有效的刺激消費手段拉動消費，制定扶持政策吸引企業(yè)積極加入。發(fā)揮政府宣傳推介作用，統(tǒng)籌各級新聞媒體資源，通過專欄、專訪、系列報道、說明會、論壇等形式，加強對冰雪經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)情況的宣傳報道。發(fā)揮政府綜合服務(wù)作用，加強對發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的政策解讀，協(xié)調(diào)各行業(yè)為企業(yè)提供“智力”支持。
（二）財稅政策落實機制。將重點冰雪經(jīng)濟(jì)招商項目納入市級重點招商引資項目庫和省招商引資大數(shù)據(jù)平臺項目庫，廣泛對接目標(biāo)企業(yè)，開展招商引資活動。嚴(yán)格落實出臺的《伊春市支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（試行）》，支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)部門在資金爭取、手續(xù)辦理、稅費減免等方面加大對符合冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目的支持力度。支持地方財政資金投入冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將符合條件的冰雪產(chǎn)業(yè)項目納入地方政府債券支持范圍。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則對冰雪旅游企業(yè)提供金融支持，引導(dǎo)社會資本加大對冰雪旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資力度。對符合條件的冰雪企業(yè)落實好降低增值稅稅率、研發(fā)費加計扣除、小微企業(yè)稅費減免、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、冰雪場地場館房產(chǎn)稅及土地使用稅優(yōu)惠等支持政策。安排一定比例體育彩票公益金等財政資金，通過政府購買服務(wù)、發(fā)放消費券等方式，鼓勵支持大眾參與冰雪運動。提倡企事業(yè)單位工會經(jīng)費用于職工冬季運動健身消費。
（三）土地要素保障機制。加大重點冰雪產(chǎn)業(yè)項目用地傾斜力度。將冰雪產(chǎn)業(yè)用地納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先安排用地需求。結(jié)合伊春林區(qū)實際，在創(chuàng)意文化冰雪產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)時可研究實行“點狀供地”模式。在開發(fā)民宿、餐飲、商貿(mào)等業(yè)態(tài)時，可優(yōu)先選擇盤活林區(qū)閑置土地。對非營利性的冰雪運動項目專業(yè)比賽和專業(yè)訓(xùn)練場（館）及其配套設(shè)施，符合劃撥用地目錄的，可以劃撥用地。對利用荒山、荒地、荒灘土地建設(shè)冰雪項目的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。
（四）營商環(huán)境優(yōu)化機制。持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項，強化創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵和支持市場主體拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場主體在推動科技成果轉(zhuǎn)化中的作用。對冰雪經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各類創(chuàng)新型企業(yè)給予重點支持，為各類企業(yè)營造安心立業(yè)的發(fā)展環(huán)境。主管部門加強監(jiān)督、監(jiān)管力度，獎罰分明，幫助市場主體提升自身服務(wù)水平。引導(dǎo)市場主體良性競爭，遵守市場秩序，尊重市場規(guī)則，共同營造良好的營商環(huán)境。
（五）冰雪人才培養(yǎng)機制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和管理方式，廣泛搭建校企合作平臺，采取訂單式培養(yǎng)、職工繼續(xù)教育、人才互派掛職等方式，拓展冰雪經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)渠道。舉辦線上線下人才專題培訓(xùn)班，建立從業(yè)人員技能培訓(xùn)常態(tài)化機制。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外高水平冰雪教練員、運營管理、創(chuàng)意設(shè)計等專業(yè)人才，強化伊春冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展智力支撐。制定并落實優(yōu)秀運動員、教練員“來伊”“留伊”的獎勵政策及相關(guān)待遇。制定青少年冰雪運動獎勵機制，對青少年運動員參加國際和全國比賽，所獲成績可納入體育、教育部門雙方獎勵評估機制，按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
（六）冰雪安全監(jiān)管機制。建立完善安全監(jiān)管與應(yīng)急保障機制，充分運用多部門全過程聯(lián)席聯(lián)議監(jiān)管職能，完善冰雪場地、景觀安全監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實新建、擴(kuò)建、改建項目，以及冬季冰雪景觀建設(shè)“三同時”原則，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。加強住建、氣象、消防、交通、市場監(jiān)管多部門聯(lián)合保障體系建設(shè)，嚴(yán)格落實應(yīng)急管理體系及應(yīng)急預(yù)案評審論證機制，加強極端天氣時段預(yù)警預(yù)報、信息發(fā)布及交通疏暢保障，鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)特色險種。強化市場、物價監(jiān)管，確保游客合法權(quán)益，把冰雪產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境治理，納入到城市綜合治理范疇，形成管理聯(lián)動。??
