伊政發(fā)〔2022〕9號
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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
現(xiàn)將《伊春市“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹實施。
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伊春市人民政府 ????????
2022年5月13日 ???????
（此件公開發(fā)布）
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伊春市“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃
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生物經濟的發(fā)展藍圖日益清晰，蘊藏著巨大的經濟、社會潛能，將成為經濟增長的新動能。國家明確加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產業(yè)，做大做強生物經濟的戰(zhàn)略部署，并出臺《“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》，全力打造生物經濟新賽道。我省出臺了《黑龍江省“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》，將生物經濟作為構筑競爭新優(yōu)勢、加快推動振興發(fā)展的重要突破口，著力打造龍江振興發(fā)展新的重要增長極。
為推進伊春市生物經濟高質量發(fā)展，充分發(fā)揮生物資源優(yōu)勢，圍繞寒地食品、林都北藥等重點產業(yè)，推動生物技術融合創(chuàng)新和廣泛應用，做大做強生物經濟，推動生物經濟融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，依據(jù)《黑龍江省“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》《伊春市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎和面臨形勢
“十三五”時期，我市生物經濟產業(yè)體系不斷完善，林下種養(yǎng)實現(xiàn)規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化發(fā)展，森林食品、林都北藥、木業(yè)加工、森林康養(yǎng)等產業(yè)多元化發(fā)展，具備生物經濟發(fā)展優(yōu)勢。
（一）發(fā)展基礎
優(yōu)越的地理環(huán)境。伊春市位于黑龍江省東北部，地處高寒地區(qū)，與俄羅斯阿穆爾州、猶太州隔江相望，屬寒溫帶大陸性季風氣候，區(qū)內山巒起伏，由于小興安嶺大森林的特殊調節(jié)作用，早晚溫差大、夏季平均氣溫20℃～22℃，市內森林植被茂密，空氣中含有豐富的負氧離子和植物芳香氣，被譽為“天然氧吧”，是黑龍江省重要的森林生態(tài)旅游區(qū)。
豐富的生物資源。伊春市森林生物資源優(yōu)勢明顯，素有“中國林都”“紅松故鄉(xiāng)”之美譽，全市有林地面積330多萬公頃，覆被率為83.8%，森林蓄積量達3.75億立方米，培育優(yōu)質苗木1.2億株、后備森林資源21.8萬畝，現(xiàn)存有亞洲面積最大、保存最完整的紅松原始林，被聯(lián)合國教科文組織納入世界人與生物圈保護區(qū)網絡。林區(qū)動植物物種豐富，擁有高等植物1390種，獸類67種，鳥類274種，國家一級保護動物10種、國家二級保護動物54種。已知藥用資源可分為植物、動物、礦物、真菌藥材４大類539種，進入國家藥典的有84種。綠色有機食品作物種植面積142萬畝，中藥材種植撫育面積70萬畝，年產食用菌2億袋。
夯實的產業(yè)基礎。伊春市具有較好的生物產業(yè)基礎優(yōu)勢，截至2020年，建成標準化種植基地119個、規(guī)?；B(yǎng)殖場76家。創(chuàng)新開發(fā)了雙黃連粉針劑、雙黃連口服液、芩暴紅口服液、芩暴紅口服液兒科合劑等新藥。全市GMP認證藥企11家，其中比福金北藥、格潤藥業(yè)、林寶藥業(yè)、伊春藥業(yè)等8家為規(guī)上企業(yè)，生產中藥、西藥、12個劑型、374個批準文號。鐵力市平貝母、林蛙油、五味子和豐林縣紅星平貝母獲得了地理標識認證。黑龍江省四寶生物科技股份有限公司在新三板成功上市。黑龍江伊春森工集團有限責任公司掛牌成立，打造產值超百億元國內領先生態(tài)產業(yè)企業(yè)。新希望、金新農、寶宇等規(guī)?；i養(yǎng)殖項目投產達效，森林豬、湖羊、冷水魚、林蛙等特色養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大。鐵力市通過國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園驗收，建成中藥材加工企業(yè)13家，推進北藥冷鏈物流倉儲中心、中藥材檢驗檢測中心等配套項目建設，產業(yè)集群效應日益凸顯。
廣泛的合作交流。主動融入“一帶一路”建設，嘉蔭中俄邊民互市貿易區(qū)項目獲得省政府批復，發(fā)展對俄生物產業(yè)合作具有獨特區(qū)位開放優(yōu)勢。通過與廣東省茂名市對口合作的契機，加強兩市生物醫(yī)藥類優(yōu)勢企業(yè)合作交流。通過加強與中國中醫(yī)科學院、黑龍江中醫(yī)藥大學、修正藥業(yè)等高校、院所和企業(yè)在技術研發(fā)、精深加工、營銷體系建設等方面的深度合作，推動伊春生物產業(yè)做大做強。
伊春市生物經濟穩(wěn)步發(fā)展，但也存在著一些短板與制約因素。一是產業(yè)體系尚不健全。生物技術成果就地轉化不夠，生物產業(yè)價值鏈多處于中低端，產業(yè)鏈條短、高端產業(yè)鏈條培育不足，生物資源就地加工增值的比重很小，大部分以原料的形式在市場上出售。二是創(chuàng)新主體數(shù)量較少，創(chuàng)新活力不足。生物相關高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏擁有自主知識產權的核心技術和拳頭產品，創(chuàng)新潛力尚未充分釋放。三是人才嚴重不足，尤其是缺少專業(yè)技術人才。雖然全市出臺了一系列人才引進政策，但由于地域限制和區(qū)域經濟制約，導致留人難、引人難，一定程度上制約了產品提檔升級和新產品開發(fā)。四是缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)帶動?，F(xiàn)有生物企業(yè)雖具備一定的生產能力，但企業(yè)規(guī)模有限，拉動力不強，尚未形成具有產業(yè)規(guī)模和抗衡于國內外市場的領軍企業(yè)。五是缺少完整的市場流通體系。全市企業(yè)以傳統(tǒng)交易模式為主，缺少大型倉儲物流基地和大型線上交易平臺，尚未形成較為完整的流通體系。
（二）面臨形勢
從國內形勢看，當前我國生物產業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長，全國生物產業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，社會效益不斷凸顯，產業(yè)集聚效應持續(xù)顯現(xiàn)，生物產業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展新景象。特別是新冠肺炎疫情的爆發(fā)，推動了生物領域的巨大變革，與疫情直接相關的中藥、化學藥及醫(yī)療器械行業(yè)快速發(fā)展，人工智能、遠程醫(yī)療、5G和云醫(yī)療等新科技在疫病診斷、治療、預防等領域大量應用，醫(yī)療信息化、醫(yī)藥電商和互聯(lián)網醫(yī)院突破限制、加速發(fā)展。未來五年將是我國生物產業(yè)轉型升級的關鍵機遇期，生物產業(yè)正從仿制為主向創(chuàng)新為主轉型，從高速增長階段向高質量發(fā)展階段轉型，全社會對醫(yī)療及健康服務業(yè)給予更多關注，各地對疫后促進生物產業(yè)發(fā)展的措施正加緊醞釀，疫后生物產業(yè)細分領域將迎來重大發(fā)展機遇。
從我省形勢看，目前正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構的關鍵時期，發(fā)展生物經濟將作為黑龍江省搶抓新機遇、打造新產業(yè)、構筑新優(yōu)勢的重要舉措，牢牢把握生物科技進步和生物產業(yè)變革新機遇，迎頭追趕生物經濟發(fā)展新浪潮。我省具備獨特的區(qū)位優(yōu)勢和寒地生物資源，同時具備良好的產業(yè)基礎和廣闊的市場環(huán)境，將有利于加快與各地區(qū)在生物產業(yè)方面開展產業(yè)鏈合作，強化生物產業(yè)技術、人才、管理等高端創(chuàng)新要素的集聚。我省出臺《黑龍江省“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》，并配套制定了《黑龍江省支持生物經濟高質量發(fā)展若干政策措施》，加快頂層設計和部署，為生物產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策生態(tài)和巨大的市場空間。
從本市形勢看，“十四五”時期，是我市統(tǒng)籌推進“三大改革”帶來體制機制重塑后的第一個五年，堅定走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量轉型之路，要將伊春生態(tài)、資源等自身優(yōu)勢疊加放大，全面提升生態(tài)資源利用率和附加值，推進“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價值轉換，加快塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢。我省構建林區(qū)寒地生物產業(yè)帶，打造中國伊春林都北藥、寒地食品產業(yè)園的任務部署為伊春市生物經濟發(fā)展帶來了新機遇和更高要求，我市應全力推進林區(qū)生態(tài)產業(yè)優(yōu)化升級，加大森林生物資源培育、保護與合理開發(fā)利用，打造生物經濟產業(yè)集群，以生物產業(yè)做大做優(yōu)促進我市經濟增長新舊動能轉換，以推進生物經濟發(fā)展賦能經濟社會高質量發(fā)展。
二、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神以及對伊春特指要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，牢牢把握“生態(tài)立市、旅游強市”發(fā)展定位，按照省第十三次黨代會部署，打造生物經濟新基地，優(yōu)化發(fā)展空間布局，充分發(fā)揮伊春市寒地、林下資源優(yōu)勢，以依靠生物經濟推動高質量轉型發(fā)展為主題，加速提升生物產業(yè)創(chuàng)新能力，培育生物醫(yī)藥、生物食品等生物產業(yè)集群，打造具有伊春特色的現(xiàn)代生物產業(yè)體系，構建我省林區(qū)寒地生物產業(yè)帶，推動生物經濟成為伊春市經濟高質量發(fā)展的新亮點和新引擎。
（二）基本原則
市場主導，系統(tǒng)推進。強化戰(zhàn)略導向、超前部署，加大政策引導與支持力度，創(chuàng)新體制機制，以市場需求為導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動市場供求機制、競爭機制、價格機制和土地潛在資源價值，加快培育生物領域的新應用與新業(yè)態(tài)。
創(chuàng)新驅動，引領發(fā)展。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快建設生物領域科技力量，構建一批高水平的科技創(chuàng)新平臺，突破一批產業(yè)關鍵共性技術，獲取一批高水平科技成果，形成布局合理、資源共享、運轉高效的生物經濟創(chuàng)新架構，實現(xiàn)人才鏈、技術鏈與資源鏈、產業(yè)鏈的協(xié)調發(fā)展。
突出特色，集群發(fā)展。發(fā)揮伊春生物資源和環(huán)境條件優(yōu)勢，強化生物產業(yè)的精準化、特色化、差別化發(fā)展道路，強調有所為有所不為，突出抓好成長前景好、帶動性強的領域和細分門類，構建符合區(qū)域功能定位、特色優(yōu)勢突出的生物經濟體系。
開放協(xié)同，安全發(fā)展。強化對外開放合作，堅持生物資源保護與開發(fā)利用并重，強化生物資源的集約高效利用，推動產業(yè)科技合作平臺、人才、團隊落地伊春，因地制宜推進生物經濟空間布局，貫徹落實生物安全法，強化風險意識，扎實推進生物安全風險防控和治理體系建設。
（三）發(fā)展目標
到2025年，全市生物經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成特色鮮明的產業(yè)發(fā)展模式，為“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”“大轉型、大改革”“走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量轉型發(fā)展之路”等方面注入了強勁的發(fā)展動力，生物安全風險防控和治理體系基本建立，對經濟社會發(fā)展的貢獻顯著增強，成為我省重要的中國伊春林都北藥基地和寒地食品產業(yè)基地。
規(guī)模和質量大幅提升，“十四五”期間，生物經濟年均增速保持在15%以上。到2025年，生物經濟增加值占市內生產總值的比重比2020年翻一番，以林都北藥、寒地食品為主的生物經濟產業(yè)體系成為全市經濟的主要支撐。
科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。重點推廣和應用生物經濟新技術，提高生物經濟在生物林業(yè)、生物農業(yè)、生物制藥等重點領域的科技轉化率。提高全市生物經濟研發(fā)投入，攻克一批核心關鍵技術，建設重點產業(yè)技術創(chuàng)新平臺1-2個，增強生物創(chuàng)新平臺競爭力和輻射其他產業(yè)帶動力，推動產業(yè)自主創(chuàng)新體系建立，激發(fā)產業(yè)活力，培養(yǎng)激勵一批創(chuàng)新人才。
產業(yè)融合實現(xiàn)新跨越。組織實施一批重大產業(yè)項目，打造2—3條生物產業(yè)鏈，形成生物醫(yī)藥、生物食品、生物林業(yè)、生物農業(yè)、生物能源與生物制造、生物環(huán)保等產業(yè)的產業(yè)鏈齊全、配套完善的生物產業(yè)集群，培育3—4家具有行業(yè)競爭力的龍頭企業(yè)。
三、堅持科技創(chuàng)新驅動發(fā)展
（一）打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)
圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢資源型產業(yè)著力突破一批關鍵核心技術，聚焦新興前沿技術的突破與應用，加強產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合，突破“卡脖子”技術瓶頸，實現(xiàn)關鍵上技術自主可控，推動一批高質量科技成果在生物領域的轉化應用，促進現(xiàn)有發(fā)展引擎“脫胎換骨”。
推進生物育種技術創(chuàng)新，加快生物肥料、生物農藥、生物獸藥、生物修復、生物提取等技術突破。加強野生藥材資源保護與培育技術、道地藥材高效種植技術、中藥材及飲片產品質量標準，中藥藥食同源、非藥用部位綜合利用等關鍵技術的研究。開展紅松果林等特色經濟林精準培育、森林資源高效化利用、森林碳匯能力提升、林區(qū)黑木耳優(yōu)良耐寒菌株選育、作物病蟲害綠色防治、畜禽水產疫病防控、高產耐寒特色漿果品種引進、鮮食藍莓人工種植品種防寒新技術、藍靛果深加工產品口感改進技術、山野菜資源生態(tài)培育與高效利用等關鍵技術的研究。推動耕地修復及農業(yè)面源污染治理，森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護與恢復，生物多樣性保護等關鍵技術的應用，加大作物秸稈、人畜糞便、生活垃圾、農膜等有機廢棄物的無害化處理和資源化、基料化利用。
（二）加強重大創(chuàng)新平臺建設
圍繞全市生物經濟發(fā)展重大需求，進一步加強與國家級、省級戰(zhàn)略科技力量的合作，打造一批具有較強影響力、標志性的創(chuàng)新平臺，形成吸引省內外高端人才、集聚各類創(chuàng)新要素的“強磁場”。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺作用，引導平臺開展高質量的研發(fā)和成果轉化活動。整合優(yōu)化科技資源配置，推動科技創(chuàng)新平臺建設體系化、協(xié)同化。
發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會作用，聯(lián)合藥企與醫(yī)療機構，打造生物醫(yī)藥領域研發(fā)平臺，圍繞新型生物藥、中醫(yī)藥等方向，建立疫苗工程中心及中藥制劑創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，搭建“數(shù)字林草”、“伊藥云”中藥材數(shù)字化平臺，建設中藥材產業(yè)大數(shù)據(jù)智慧云圖，推動“龍藥云+N個專品種共享基地”建設。發(fā)展面向森林食品領域服務的共性技術平臺，完善提升森林豬產業(yè)技術研究院的科研和服務水平。立足森林生態(tài)功能恢復和提高，打造森林資源智慧管理平臺，圍繞伊春林區(qū)特色的經濟林樹種紅松、食用菌、小漿果和山野菜等建立研究平臺，加強小興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建技術的研究與推廣。打造生物農業(yè)研發(fā)平臺，鼓勵企業(yè)聯(lián)合東北農業(yè)大學、農科院等研究機構，建立生物學與遺傳育種實驗室，研制和推廣一批優(yōu)質、高產、營養(yǎng)、安全、適應標準化生產的農作物新品種。充分利用哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學、東北林業(yè)大學、東北農業(yè)大學、黑龍江中醫(yī)藥大學等省內知名院校資源，打造生物經濟人才集聚平臺。
（三）培育壯大新型創(chuàng)新主體
進一步明確伊春市企業(yè)、高校、科研院所的功能定位，強化企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體、雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新主體建設，將創(chuàng)新主體打造成為我市新舊動能轉換、激發(fā)生物產業(yè)創(chuàng)新驅動內生動力的重要力量。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。強化創(chuàng)新主體培育，推進新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，建立科技型企業(yè)加速成長機制，不斷壯大科技型企業(yè)主體規(guī)模。強化雙創(chuàng)基地作用，推進科技成果轉化產業(yè)園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等支撐平臺建設，提高創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓、知識產權、企業(yè)融資等公共服務能力。積極落實企業(yè)研發(fā)加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、高新技術企業(yè)認定后獎勵以及省市研發(fā)投入后補助等科技扶持政策，帶動企業(yè)加大科技研發(fā)投入。引導大中型企業(yè)自建或與高校、科研院所合作建立企業(yè)技術中心、工程(技術)研究中心等企業(yè)研發(fā)機構。
建立產學研創(chuàng)新聯(lián)合體。圍繞森林食品、中醫(yī)藥等生物產業(yè)重點領域，支持行業(yè)骨干企業(yè)協(xié)同上下游企業(yè)和高等院校、科研院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體、組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，整合和集聚創(chuàng)新資源，凝煉產業(yè)技術需求，聯(lián)合開展科技攻關、成果轉化、技術標準編制、科技交流合作等科技創(chuàng)新活動，促進產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持企業(yè)與省內外高等院校、科研院所開展廣泛的產學研合作，聯(lián)合建立院士工作站、科學家工作室、重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺，協(xié)同推進關鍵技術研發(fā)和科技成果轉化。積極培育新型研發(fā)機構，加強對新型研發(fā)機構初創(chuàng)期建設、研究開發(fā)、成果轉化的支持力度。
四、生物經濟發(fā)展布局
進一步完善伊春生物經濟的發(fā)展布局和定位，根據(jù)資源稟賦、區(qū)域特色及產業(yè)基礎，著力構建“一帶、兩園、四區(qū)”的伊春生物產業(yè)發(fā)展新格局。
“一帶”：以南岔縣、金林區(qū)為核心重點打造金南公路萬畝北藥產業(yè)帶。充分發(fā)揮南岔縣和金林區(qū)的資源、技術、市場優(yōu)勢，擴大平貝、返魂草、五味子、刺五加、林下參、蒼術等種植面積，做到單品種規(guī)?；藴驶l(fā)展，擴展“功能性開發(fā)”“養(yǎng)生康體”等發(fā)展形式，充分帶動生物醫(yī)藥向“產地道地化、產業(yè)信息化、發(fā)展集約化”方向發(fā)展，增強生物醫(yī)藥的知名度和市場競爭力。
“兩園”：重點打造鐵力市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、烏翠區(qū)中藥材物流園兩個生物經濟示范園。
鐵力市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園包括飼料加工、屠宰及肉制品加工等行業(yè)，以金新農生豬生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)、生豬屠宰及冷鏈項目、生豬肉食品加工等產業(yè)作為突破口，以創(chuàng)新型經濟開發(fā)區(qū)建設為抓手，實施主導產業(yè)鏈條拓展工程、產業(yè)創(chuàng)新孵化工程、質量品牌提升工程，大力打造綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)園區(qū)。
烏翠區(qū)中藥材物流基地以黑龍江越橘莊園生物科技有限公司等企業(yè)為核心，建設國內一流的中藥材物流示范基地，打造集原料采購、產地加工、檢驗檢測、倉儲、交易于一體的智能化綜合性產業(yè)園區(qū)。
“四區(qū)”：重點打造黑龍江伊春經濟開發(fā)區(qū)、黑龍江鐵力經濟開發(fā)區(qū)、南岔縣北藥產業(yè)集聚區(qū)、湯旺縣中藥材現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)。
黑龍江伊春經濟開發(fā)區(qū)以伊純蜂業(yè)、匯源伊佳、新昊森都等森林食品公司為核心，重點發(fā)展森林食品、北藥加工、生物能源等產業(yè)，吸引更多大中型企業(yè)入駐園區(qū)，打造生物經濟發(fā)展的重要承接地。
黑龍江鐵力經濟開發(fā)區(qū)以忠寶林蛙養(yǎng)殖、四寶生物科技、伊林菌脈生物科技、隆泰食品、世森蛙農食品、葵花藥業(yè)、喜人藥業(yè)等企業(yè)為核心，重點發(fā)展農林綠色食品、水產養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)，全面打造生物經濟示范載體。
南岔縣北藥產業(yè)集聚區(qū)依托黑龍江省格潤藥業(yè)有限責任公司、黑龍江省林寶藥業(yè)有限責任公司、伊春五加參藥業(yè)有限責任公司三家醫(yī)藥公司為核心，重點發(fā)展北藥、生物醫(yī)藥產業(yè)，在南岔縣東部形成以中成藥加工為核心的生物經濟產業(yè)聚集地。
湯旺縣中藥材現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)以今生康健生物科技、天一中醫(yī)藥科技等企業(yè)為核心，重點建設集道地中藥材種苗繁育、現(xiàn)代中藥材高質量技術集成研究和推廣、高標準中藥材生產技術轉化、中藥材和“藥食同源”產品加工、中藥材新型產業(yè)技術展示等功能于一體的生物經濟綜合性產業(yè)園區(qū)。
五、構建伊春特色的現(xiàn)代生物經濟體系
（一）聚力打造北藥特色產業(yè)集群
充分發(fā)揮伊春市區(qū)位和資源優(yōu)勢，加快推動綠色北藥產業(yè)現(xiàn)代化，重點開展中藥材良種培育和中藥材精深加工，加快中藥材倉儲物流基地和中藥品牌建設，將生物醫(yī)藥產業(yè)打造成為伊春市重要經濟增長點。
1.開展中藥材良種培育。立足伊春特色北藥資源，開展道地中藥材優(yōu)良品種選育和高效種植。推行生態(tài)種植、野生撫育、仿生栽培、綠色有機栽培技術，大幅提升道地中藥材種植面積，提高藥材品質。重點培育人參、刺五加、平貝、蒼術、暴馬丁香、白蘚皮等道地中藥材優(yōu)良品種繁育。加強中藥材的林下栽培（改培）技術、林藥復合生產技術、道地藥材的人工擴繁及集約化種植，中藥材病蟲草害綠色防控等技術，實現(xiàn)中藥材產業(yè)優(yōu)質高效和可持續(xù)發(fā)展。
2.加強中藥材精深加工。利用伊春“天然藥庫”資源優(yōu)勢，運用生物技術等新技術驅動中藥材加工產業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展，增加生產工藝、延長產業(yè)鏈。加強以道地藥材為主的中藥飲片、保健品研制，促進特色中藥飲片集約化、高端化生產。發(fā)揮中藥龍頭企業(yè)的帶動示范作用，實現(xiàn)由原料種植向初級、精深加工轉變。支持中藥優(yōu)勢品種的二次開發(fā)、生產技術和工藝提升，加強名老中醫(yī)驗方、特效醫(yī)院制劑的挖掘、保護和開發(fā)。建設大型飲片加工廠，發(fā)展新型優(yōu)質中藥飲片，促進刺五加、人參、平貝、五味子、靈芝等中藥材地產特色品種產業(yè)化發(fā)展。加強化妝品、保健品、功能性食品飲品等地產藥材產品研發(fā)生產。
3.打造中藥材倉儲物流基地。針對伊春市未來中藥材、林特產品、綠色食品等農產品流通數(shù)量大、品種多等特點，在鐵力市及烏翠區(qū)建成2個集產地加工、包裝、倉儲、養(yǎng)護、交易、質量檢驗、質量追溯管理等于一體的中藥材現(xiàn)代物流基地，依托中草藥倉儲冷鏈物流項目，打造中草藥冷鏈標準化、信息化平臺，形成產業(yè)聚集。鼓勵中藥材經營企業(yè)與中藥飲片企業(yè)投資建設社會化的中藥材物流企業(yè)，鼓勵具有現(xiàn)代醫(yī)藥物流能力的企業(yè)與其他物流企業(yè)合作開展中藥材倉儲物流業(yè)務。
4.強化中藥品牌建設?？茖W認識伊春市北藥獨特資源優(yōu)勢和長板，支持中藥（民族藥）大品種和獨家品種二次開發(fā)和再評價?；趪夜嫉墓糯浀涿侥夸?，支持中藥制藥企業(yè)進行經典名方標準制劑開發(fā)、申報注冊并實施產業(yè)化。積極申報中國名牌產品、中國馳名商標、黑龍江省著名商標，推動有機種植、無公害綠色種植等基地認證和國際標準認證，支持企業(yè)和藥材生產基地申報刺五加、平貝、五味子、蒼術和暴馬丁香等國家地理標志保護產品。
專欄1 ?生物醫(yī)藥發(fā)展重點
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領域方向 |
發(fā)展重點 |
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中藥材良種培育 |
建設小興安嶺中藥材種質資源中心。在鐵力市、南岔縣、朗鄉(xiāng)局公司、雙豐局公司建立刺五加、平貝母、返魂草、五味子、人參良種繁育基地；推進省林科院伊春分院野生瀕危刺五加種質資源保護與恢復技術研究、道地藥材赤芍、關防風高效栽培技術研究等項目建設。 |
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中藥材精深加工 |
開展中藥飲片精深加工項目；開展中成藥生產及研發(fā)項目；支持經典名方標準湯劑開發(fā)利用項目；推進中藥材在中獸藥領域應用項目。推進黑龍江比福金北藥制藥有限公司芩暴紅止咳口服液產業(yè)化項目建設、五加參藥業(yè)麻黃湯等15個經典名方開發(fā)研究、格潤藥業(yè)右旋布洛芬口服脂質體乳劑兒童用藥研發(fā)等。推進伊春康爾心藥業(yè)有限公司刺五加片、復方丹參片、銀翹雙解栓的藥品升級研究等。推進林寶藥業(yè)集團、金北藥、伊春藥業(yè)等龍頭藥企建設。 |
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中藥材倉儲物流基地建設 |
建設鐵力市和烏翠區(qū)2個中藥材現(xiàn)代物流園項目；建設鐵力市和烏翠區(qū)2個中藥材產業(yè)加工基地；建設鐵力市和烏翠區(qū)2個林都北藥中藥材交易市場。建設鐵力北藥產業(yè)園、林都北藥產業(yè)園，打造綜合性多功能產業(yè)園區(qū)。 |
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中藥品牌建設 |
申報國家地理標志保護產品；加強認定名牌產品和馳名、著名商標；推動有機種植、無公害綠色種植等基地認證和國際標準認證，加大“林都北藥”品牌宣傳力度，擴大伊春中藥產品的影響力和競爭力。 |
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（二）打造國內一流的特色生物食品產業(yè)集群
發(fā)揮林區(qū)天然、綠色生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生物食品加工業(yè)，以龍頭企業(yè)為牽動，做強生物食品精深加工。圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，加快伊春森工生物食品全產業(yè)鏈開發(fā)，推進林下種養(yǎng)規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化發(fā)展，推進國家級森林食品產業(yè)集群示范基地建設，組建森林食品產業(yè)聯(lián)盟，培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展特色突出的森林食品產業(yè)園，促進生物食品產業(yè)多元發(fā)展，打造國內一流的特色生物食品產業(yè)集群。
1.加快食用菌產業(yè)綠色發(fā)展。全域發(fā)展黑木耳產業(yè)，擴大年產規(guī)模，提高大羊肚菌、松茸、猴頭菇、滑子蘑、毛尖菇等高附加值食用菌種植比例，開發(fā)黑木耳、野生菌類、木耳飲品等精深加工產品。結合區(qū)域優(yōu)勢和自然資源稟賦，突出野生食用菌撫育和仿野生栽培，建立珍稀野生食用菌保育基地。加大特色食用菌標準化建設與產業(yè)化開發(fā)，注重生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好，實現(xiàn)產品安全、產業(yè)高效，產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.加強小漿果食品高值化發(fā)展。加強藍莓等漿果的良種繁育與應用，推動漿果貯藏、保鮮與冷凍等技術的研發(fā)應用，開展紅松籽、開口榛子、藍莓果干、藍莓醬、藍莓果汁、花青素等深加工產業(yè)的開發(fā)。建設定向培育、集約經營、優(yōu)質高產、無公害栽培的高緯度寒地特色林下經濟基地，形成集采摘、加工、倉儲、運輸為一體的產業(yè)發(fā)展鏈條。
3.加強山野菜開發(fā)與利用。推進寒地多功能日光溫室示范基地建設，促進野生采集與人工栽培有機結合，大力發(fā)展龍牙楤木、山蔥等特色山野菜以及綠色無公害蔬菜的種苗快繁、人工栽培、反季節(jié)栽培、保鮮加工，開發(fā)山野菜加工、速凍山野菜等深加工產品，提高野生山野菜資源利用率。
4.做強森林特色食品精深加工。發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的林下種養(yǎng)技術，把“紅松故鄉(xiāng)”打造成紅松產品基地，推進綜合開發(fā)、系統(tǒng)開發(fā)和深度開發(fā)。充分發(fā)揮本地森林資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林豬、森林雞、冷水魚、林蛙、東北黑蜂、水貂、鹿等特色養(yǎng)殖業(yè)，推進樺樹汁飲品等特色產品研發(fā)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌優(yōu)勢及對行業(yè)發(fā)展的帶動作用，形成龍頭帶基地、基地連養(yǎng)殖戶的發(fā)展格局。重點推進蜂產業(yè)技術水平提升，集成蜜蜂選育、繁育、飼養(yǎng)、疫病防控、蜂機具開發(fā)、質量溯源先進實用技術，加快伊春蜂產業(yè)發(fā)展。
專欄2 ?生物食品發(fā)展重點
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領域方向 |
發(fā)展重點 |
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食用菌產業(yè)綠色發(fā)展 |
開展利用單孢育種技術培育優(yōu)良菌株、食用菌新品種引進、袋栽黑木耳替代料的篩選及廢棄料應用、利用原生質融合技術雜交培育優(yōu)質高產食用菌株、黑木耳棚室高效栽培模式、食用菌生產設備引進與優(yōu)化配套、食用菌生產過程病蟲害安全高效防控技術、食用菌干品感官指標控制技術及蟲卵高效滅殺技術、食用菌有效成分分離純化技術、食用菌深加工新產品開發(fā)等的研究與產業(yè)化。 |
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小漿果食品高值化發(fā)展 |
開展小興安嶺野生漿果種質資源搜集和利用、特色漿果新品種引進及示范推廣、優(yōu)良品種組培擴繁改良技術、原生態(tài)栽培技術、人工馴化裸地栽培技術、小漿果抗寒適生栽培技術、果酒果汁發(fā)酵工藝參數(shù)控制、藍靛果活性物質（苦澀物質）包埋技術、天然保鮮劑研發(fā)和使用、漿果新型包裝材料及使用、不同原料品種間成分差異分析和理化指標差異性分析、有效成分種類細化研究、漿果天然成分分離純化技術、功能復配食品等技術及產品的開發(fā)與產業(yè)化。 |
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山野菜開發(fā)與利用 |
開展山野菜資源生態(tài)培育與高效利用、山野菜生物保鮮技術、山野菜貯藏技術、山野菜深加工新產品開發(fā)、山野菜野生資源搜集評價保存與利用技術、山野菜原生態(tài)栽培培育技術、小興安嶺地區(qū)典型山野菜的種苗繁育技術、山野菜設施反季節(jié)生產技術、無刺多汁嫩芽引進與栽培技術、山野菜生態(tài)培育標準技術體系等研究。 |
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森林特色食品精深加工 |
開展森林豬品種改良，新型飼料應用及高效養(yǎng)殖和疫病防治，湖羊種羊選育及高效擴繁技術，畜產品精深加工技術，森林豬、湖羊、冷水魚、林蛙特色風味食品開發(fā)，伊春本地蜂種種質資源培育技術，東北黑蜂良種繁育，優(yōu)質蜜源植物培育，蜂病蟲害防治，蜂王漿凍干粉等技術及產品的開發(fā)，推動伊春森工集團湖羊養(yǎng)殖繁育技術示范。 |
（三）大力發(fā)展生物林業(yè)
構建現(xiàn)代林業(yè)高質量發(fā)展新體系，加強生物技術在現(xiàn)代林業(yè)領域的技術研發(fā)與推廣應用，提升伊春市生態(tài)產品供給能力和生態(tài)服務能力，為生態(tài)文明和美麗龍江建設提供生態(tài)支撐。
1.加強森林種質資源保護與繁育。加強林業(yè)種質資源保護開發(fā)，科學、有序開展森林種質資源普查、收集保存。推進國家和省級林木種質資源保存庫建設，加快建立林區(qū)林木種質資源保存體系。推進良種選優(yōu)、擴繁和試驗栽植，選育和推廣固碳能力強、能源替代性好的苗木品種，助力碳達峰和碳中和。加快創(chuàng)新種質資源庫建設，構建分子標記、基因編輯、全基因組育種、航天誘變育種與傳統(tǒng)育種技術融合技術體系，高效培育突破性品種，探索構建產學研用一體化現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)發(fā)展體系。加強種子園、母樹林等良種基地建設，推進現(xiàn)有國有苗圃的升級改造。培育一批育種基礎好、創(chuàng)新能力強、市場占有率高的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量打造具有國際競爭力的現(xiàn)代種業(yè)集團。
2.推動森林撫育與后備資源培育。加強森林撫育經營和后備資源培育，加大紅松、水曲柳、黃菠蘿、胡桃楸等珍貴樹種培育力度，推進國家重要的中溫帶木材戰(zhàn)略儲備基地建設。選擇具有伊春林區(qū)特色的經濟林樹種，充分挖掘紅松林等林業(yè)資源的經濟價值，開展經濟林高效經營管理等領域的技術研究。開發(fā)高性能植物生長調節(jié)劑、納米肥料以及多功能生物肥料，利用資源優(yōu)勢發(fā)展環(huán)保型生物農藥，形成多品種結構的生物農藥和生物肥料產業(yè)發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)林業(yè)生產綠色和無公害的目標。
3.促進森林生態(tài)生物治理。全面加強森林經營，修復受損的森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)，建設小興安嶺森林生態(tài)帶。加強小興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建技術的研究與推廣，推動森林防火和有害生物防治等領域的林業(yè)科技成果轉化與推廣。加快林木抗逆新品種技術、新型林業(yè)生物制劑技術的集成創(chuàng)新與應用，研究污染吸收和重金屬超富集植物的培育及產業(yè)化技術，加強污染土地生物修復，改善森林生態(tài)環(huán)境。充分利用無人機、衛(wèi)星遙感等先進技術手段，提升有害生物預報預警能力。探索森林撫育與發(fā)展林下經濟相結合模式，充分發(fā)揮林地效益，促進森林可持續(xù)經營和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。認真落實森林生態(tài)效益補償制度，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行資源有償使用制度，完善資源價格形成機制。
4.加強生物多樣性保護。加強生物資源管理，提升生物多樣性保護水平。在典型區(qū)域建立生物多樣性研究示范基地，積極和高等院校、科研院所開展合作，開展典型區(qū)域生物多樣性調查、觀測和評估，加大自然保護地監(jiān)督管理力度，促進生物資源恢復、生物群落穩(wěn)定。加大珍稀、特有資源與地方特色物種收集保護力度，重點支持搶救性收集重要動物、植物、微生物等生物資源，建立健全伊春市資源調查數(shù)據(jù)庫，推動數(shù)據(jù)和技術的共享，實現(xiàn)生物資源的可持續(xù)利用。注重生物安全風險防范，完善生物安全信息溯源、共享和發(fā)布機制，加強生物安全事件監(jiān)測預警，增強快速感知識別新發(fā)突發(fā)傳染病、重大動植物疫情、微生物耐藥性、生物技術環(huán)境安全等風險因素、風險預警和應急反應能力。推進重點疫源疫病監(jiān)測站點建設，加強應急物資儲備庫建設，提升疫情防控和應急快速處置能力。加大檢疫力度，強化危險性有害生物防控。
專欄3??生物林業(yè)發(fā)展重點
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研究領域 |
發(fā)展重點 |
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森林種質資源保護繁育 |
加強與東北林業(yè)大學等科研院校合作，積極推進植物新品種選育。加強野生種質資源保護，實行保護性、撫育性開發(fā)，嚴禁掠奪性、毀滅性采集。通過分子設計育種、轉基因等技術培育優(yōu)質、高產、多抗新品種，加快積極推動紅松、白樺、紅皮云杉、魚鱗云杉、水曲柳、黃菠蘿、核桃楸、紫椴等珍貴樹種擴繁保育等技術研究實現(xiàn)重大突破，提升紅松、水曲柳、黃菠蘿、胡桃楸、紫椴等鄉(xiāng)土樹種良種苗木產能。建設木本糧油樹種良種繁育基地和高產林基地，創(chuàng)制高產、高油、高抗“新一代”新品種，推進低產林改造。 |
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森林撫育與后備資源培育 |
推進實施國家儲備林建設工程，建設用材型國家儲備林基地。對天然稀疏林地、林間空地等，注重補植補造演替后期樹種、深根系樹種。對楊樺等天然次生林、火燒區(qū)次生林，抽闊補針、栽針保闊，增加紅松、水曲柳、黃菠蘿、胡桃楸等樹種比重，大力培育珍貴樹種和大徑材。加強以紅松、胡桃楸等為重點的木本油料基地建設，積極發(fā)展紅松果材兼用林。實施紅松母樹林定向改建，推進紅松果園實驗示范基地建設，加強紅松嫁接等促進結實技術的研究和推廣。在伊春森工集團、嘉蔭縣、豐林縣開展23個國有苗圃升級提檔、10處輕基質苗木培育基地建設，改建新建3處良種繁育基地。 |
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森林生態(tài) 生物治理 |
推行低毒低殘留農藥防治、生物農藥防治等無公害防治，加強對落葉松毛蟲、天牛、舞毒蛾、小蠹蟲、松梢象甲、褐斑病、森林鼠害等有害生物的監(jiān)測預警，推廣航空作業(yè)防治、地面遠程施藥等先進技術手段，結合營造混交林、物理防治、天敵防治等防治措施，提升有害生物災害應急處置水平，科學防治有害生物，建設健康森林。加快林業(yè)有害生物監(jiān)測站建設和升級改造，完善固定測試點、固定測報樣地網絡。 |
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生物多樣性 保護 |
推進東北虎、中華秋沙鴨等極度瀕危野生動物重要棲息地建設，加強猞猁、黑熊、原麝、馬鹿等重要物種及其棲息地保護。推進小興安嶺野生動物救護醫(yī)院、小興安嶺東北虎復壯野訓回歸緩沖基地建設，促進珍稀瀕危野生動物遷地保護。開展重點保護野生植物資源調查，加強東北紅豆杉等極小種群野生植物搶救性保護，科學劃建原生境保護點，實施譜系清晰、多樣性豐富的極小種群物種野外回歸試驗。推進植物園體系建設，開展種質資源收集保存，實施極度狹窄、種群數(shù)量稀少或原生境破壞嚴重的野生植物擴繁和遷地保護。成立市級生物多樣性人才梯隊，為生物多樣性研究儲備技術力量。 |
（四）打造綠色生態(tài)的生物農業(yè)
加強生物技術在農業(yè)領域技術研發(fā)及應用推廣，提高糧食綜合生產能力和農產品市場競爭力，延伸生物育種、農用生物制品、黑土地生物保護產業(yè)鏈和價值鏈，推進產業(yè)化項目建設，確保重要農產品的有效供給，推動現(xiàn)代農業(yè)綠色、健康、可持續(xù)和高質量發(fā)展。
1.發(fā)展現(xiàn)代生物育種產業(yè)鏈。提高生物技術在苗木繁育、藍莓育種、中醫(yī)藥產業(yè)、畜牧發(fā)展等領域的應用。運用生物育種技術加快畜禽品種遺傳改良進程，提升母畜繁殖性能，提高綜合生產能力。加強森林豬品種改良、新型生物飼料應用及高效養(yǎng)殖和疫病防治，湖羊種羊選育及高效擴繁技術。推廣森林豬、毛皮動物、湖羊、地產土著魚類及蛙類高品質養(yǎng)殖技術。加強水產苗種生產規(guī)范管理，全面開展水產苗種產地檢疫，滿足漁業(yè)對多元化苗種的需求。
2.發(fā)展農用生物制品產業(yè)鏈。加強基于生物技術的農作物病蟲害綠色防控、現(xiàn)代畜禽高效綠色防疫、畜禽水產疫情防控等技術研究及應用。大力發(fā)展生物獸藥、新型畜禽疫苗、動物疫病檢測等技術研究和產品研發(fā)。利用生物技術手段加強新發(fā)突發(fā)動物傳染病、動物疫情、外來入侵物種、生物威脅等生物安全事件監(jiān)測預警。推進微生物制劑、發(fā)酵飼料、飼用維生素、飼用氨基酸、新型飼料蛋白等飼料添加劑和生物飼料項目建設。開發(fā)綠色高效生物源農藥新品種，開展大面積示范推廣，推動植物免疫誘抗劑、生物殺菌劑或者殺蟲劑等綠色生物農藥的廣泛應用。
3.發(fā)展黑土地生物保護產業(yè)鏈。落實土壤保護行動計劃，加強黑土地保護科技支撐，加強黑土地生物修復，開展寒地黑土生態(tài)、生物多樣性、土壤退化修復等理論體系建立，支撐黑土經濟健康發(fā)展，促進科技成果轉化。運用生物技術推進高標準綠色農田建設，打造寒地黑土、綠色有機高質量農產品和高品質食品品牌。加強土壤有機質提升、黑土污染修復、黑土層保育培育等黑土地保護利用相關生物技術研究與應用推廣。開展高效新型生物肥料制備技術和精準施肥技術研究，推進高端生物制劑制備、高效生物肥料新產品制備技術研究及產業(yè)化，采用多功能微生物肥料，減少用肥量，延長肥效期，提高肥料利用率。
專欄4 ?生物農業(yè)發(fā)展重點
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領域方向 |
發(fā)展重點 |
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生物育種 |
加強寶宇農業(yè)科技有限公司森林豬品種改良及生態(tài)養(yǎng)殖技術推廣、西嶺冷水魚養(yǎng)殖技術示范推廣、伊桃養(yǎng)蜂專業(yè)合作社東北黑蜂引種繁育技術研究、回龍灣牧業(yè)水貂繁育改良與推廣、嘉蔭縣和湯旺縣優(yōu)質大豆品種選育等項目建設。 |
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農用生物制品 |
強化各級動物疫控機構獸醫(yī)實驗室能力建設，加強動物病原微生物實驗室生物安全監(jiān)管，落實屬地管理責任和實驗室設立單位主體責任，提升實驗室質量管理與生物安全水平，為動物疫病防控提供有力技術支撐。 |
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黑土地生物保護 |
加強黑土地力提升先進技術成果推廣與示范，促進耕地修復及農業(yè)面源污染治理，加大對作物秸稈、農產品加工廢棄物、人畜糞便、生活垃圾、農膜等有機廢棄物的無害化處理和資源化、基料化利用的生物技術研究及應用。 |
（五）積極發(fā)展生物環(huán)保產業(yè)
實施森林、濕地保護修復、自然保護地建設等重點工程，統(tǒng)籌推進自然生態(tài)系統(tǒng)整體保護、系統(tǒng)修復，建設小興安嶺森林生態(tài)帶。大力推動生物先進技術與環(huán)境保護和污染治理深度融合，開展環(huán)保產業(yè)向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展模式轉型，發(fā)揮生物環(huán)保技術在污染防治攻堅戰(zhàn)的重要作用。
1.打造伊春碳匯交易試點。開展森林經營增匯試點，采用撫育間伐、補植改造等經營措施，選用固碳能力強的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，可持續(xù)森林經營與森林增匯有機結合，持續(xù)提升重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。充分發(fā)揮林區(qū)碳匯優(yōu)勢，明晰產權歸屬，使林區(qū)碳匯逐步趨于市場化，打通碳匯價值實現(xiàn)的“最后一公里”。緊跟CCER等國內國際自愿核證減排交易市場建設進展，按照造林、森林保護、森林經營等碳匯方法學，在全市范圍內開發(fā)森林碳匯項目。創(chuàng)新發(fā)展碳普惠機制，探索森林、濕地碳匯與生態(tài)旅游等相融合，創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，激發(fā)林區(qū)轉型發(fā)展活力。
2.生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。以省林科院伊春分院為依托，加速提升生態(tài)保護與修復能力。堅持“生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產力”，開展林木、林地等保護與修復，瀕危物種、野生動物保護相關技術研究，加強預警、監(jiān)測相關系統(tǒng)建設，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量，突出系統(tǒng)保護、源頭治理、整體修復，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
3.農藥合理化使用及農業(yè)廢棄物資源化利用。推進統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，開展標準化作業(yè)，提高應急防控能力。堅持精準用藥，推動生物殺菌劑或者殺蟲劑等健康、綠色生物農藥的使用，科學使用農藥器械，提升糧食安全生產能力。對農業(yè)廢棄物進行合理化處理，通過生物手段使農業(yè)廢棄物無害化實現(xiàn)資源化利用。
4.畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及病死畜禽無害化處理。加快構建生態(tài)畜禽養(yǎng)殖和加工流通體系，提高糞污資源化利用，推進種養(yǎng)結合，促進糞肥還田，在種植業(yè)生產中施用糞肥，加強農副產品飼料化利用，保證糞肥來源、去向可追溯。合理規(guī)劃病死畜禽無害化處理，保障收集處理體系有效運行，提高病死畜禽專業(yè)化集中處理覆蓋率，構建綠色安全高效的資源化循環(huán)利用經濟體系。
5.人居環(huán)境治理數(shù)字化。推動大數(shù)據(jù)信息服務管理系統(tǒng)及村級監(jiān)測網點實時監(jiān)測網絡建設，開展農村人居環(huán)境智能監(jiān)測體系，完善農業(yè)廢棄物定點觀測機制。充分利用農村戶廁信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)戶廁報建、維護、驗收、監(jiān)管數(shù)字化和信息化管理。
6.養(yǎng)殖產業(yè)轉型升級。推進適度規(guī)模的現(xiàn)代牧場建設，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，充分利用市場的力量，加快養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)的數(shù)量規(guī)模驅動型向質量效益型轉變，加快散小養(yǎng)殖戶向專業(yè)合作社或現(xiàn)代家庭牧場轉型，加強規(guī)模養(yǎng)殖場精細化管理，通過品種改良提升養(yǎng)殖業(yè)繁殖性能，提高綜合生產能力。
專欄5??生物環(huán)保發(fā)展重點
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領域方向 |
發(fā)展重點及關鍵技術 |
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碳匯交易試點 |
增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，健全碳匯產品價值實現(xiàn)機制，打造伊春碳匯交易試點，打造黑龍江省碳匯先行林區(qū)。推廣高效固碳的經營技術，推行增強碳匯能力的森林經營模式，開展?jié)竦匦迯停€(wěn)定濕地碳庫。延長木材使用壽命和儲碳時間，增強生物碳轉移、封存能力。加大抗逆性樹種選育，提升適應性災害管理水平。積極推動林區(qū)碳匯市場化，打造伊春林業(yè)碳匯項目儲備庫，打造基于紅松碳匯認領等機制的綠色零碳旅游品牌。推動企業(yè)產品開展碳中和認證，實現(xiàn)碳達峰碳中和。加快自然生態(tài)產品價值轉化，推進“興安嶺生態(tài)銀行”建設。 |
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生態(tài)系統(tǒng) 保護和修復 |
加強紅松堅果林嫁接基地、數(shù)字林草衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設。開展省林科院伊春分院珍稀瀕危植物黃檗資源現(xiàn)狀及保護技術、泥炭蘚-篤斯越橘植物群落修復技術、小興安嶺森林生態(tài)資源基礎調查、珍稀瀕危樹種和國家重點保護植物保護、低效低質林改造、退化天然林恢復與重建、典型濕地生態(tài)系統(tǒng)保護、主要造林樹種近自然化改造培育等技術的研究，加快生態(tài)防護林體系建設，推動森林撲火裝備、機載森林火險預警系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術和林火遠程監(jiān)控系統(tǒng)在森林火險預警中的應用。 |
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農藥合理化使用及農業(yè)廢棄物資源化利用 |
完善病蟲監(jiān)測預警網絡體系，提升監(jiān)測預警能力，依照防治指標用藥，減少打“太平藥”；通過補貼更換節(jié)藥噴頭、推廣高功效藥械，提高噴霧均勻性，減少農藥浪費。加快生物農藥技術突破，優(yōu)先使用“一噴多效”生物農藥、環(huán)境友好型農藥和植物健康型農藥，推廣“一噴多效”技術。開展作物病蟲害綠色防治、加強農業(yè)面源污染治理，加大對作物秸稈、人畜糞便、農膜等有機廢棄物的無害化處理和資源化、基料化利用。 |
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畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用及病死畜禽無害化處理 |
開展利用生產沼氣、有機肥等方式處理畜禽糞便。擴大終端產品利用路徑，開展畜禽糞污資源化利用技術。開展病死畜禽無害化處理體系，完善病死畜禽無害化處理補助政策。 |
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人居環(huán)境治理數(shù)字化 |
開展農村水源地、畜禽非規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理處置、農村生活垃圾處理、農業(yè)廢棄物處理遠程監(jiān)測系統(tǒng)，開展畜禽養(yǎng)殖、強制免疫、檢疫、屠宰、無害化處理的數(shù)字化管理，開展戶廁數(shù)字化和信息化管理。 |
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養(yǎng)殖產業(yè) 轉型升級 |
開展畜禽品種遺傳改良，推廣智慧牧場、生態(tài)養(yǎng)殖，建設自動喂料、自動飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術，實現(xiàn)源頭減量。 |
（六）加快發(fā)展生物能源與制造產業(yè)
加大我市生物質資源開發(fā)利用，以林區(qū)豐富的林木生物質能源為切入點，提升生物質能源轉化技術與裝備研制創(chuàng)新能力，建設生物質能源產業(yè)示范基地。加深生物技術與綠色開采融合，加速推進創(chuàng)新產品研發(fā)和成果應用，延長精深加工產業(yè)鏈，構建綠色礦山產業(yè)體系。提高生物制造產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，提升生物制造業(yè)的產業(yè)規(guī)模、技術水平、質量效益。
1.加強生物質能源開發(fā)利用。積極開發(fā)生物質能源，加快生物液體燃料的研發(fā)與應用示范，生物質燃氣和成型燃料的規(guī)模化應用。推進森林“三剩物”能源化利用，加大廢棄菌包回收和秸稈離田力度，發(fā)展生物質成型燃料產品，推進清潔能源發(fā)展。創(chuàng)新新型生物質能源培養(yǎng)與轉換技術，積極推進生物質燃料在供熱、發(fā)電、汽車等領域示范應用。
2.提升生物質能源裝備創(chuàng)新創(chuàng)制能力。提高生物質能源發(fā)電原料預處理及高效轉化與成套裝備研制水平，降低裝備對外依存度。加快生物質燃燒發(fā)電、氣化發(fā)電、厭氧消化發(fā)電等生物質能發(fā)電裝備的研制，推進長壽命且低能耗生物質燃料成型裝備、生物質供熱鍋爐等設備的研制。完善以秸稈制醇為核心的多產品聯(lián)產成套工藝體系，開展秸稈原料綠色預處理、復合酶在線生產、全糖共轉化及木質素轉化利用。
3.做強生物制造產業(yè)鏈。打造生物制造產業(yè)集群，提高生物制造產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，推動生物基材料、生物基大宗化學品、生物基精細化學品、新型發(fā)酵產品等的規(guī)?；a與應用，推動綠色生物制造工藝在化工、醫(yī)藥、輕紡、食品、日用品等行業(yè)的應用示范，推進生物質能規(guī)?；?、專業(yè)化、產業(yè)化和多元化發(fā)展。
六、實施生物經濟振興八大行動
（一）實施重大項目建設行動。立足小興安嶺資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，制定醫(yī)藥經濟倍增計劃，將打造中國伊春林都北藥和寒地食品特色產業(yè)集群作為“揭榜掛帥”重點推動事項，從項目謀劃儲備、開展招商引資、推動項目建設等環(huán)節(jié)，加大工作力度，通過補鏈固鏈育鏈，聚焦主動服務、優(yōu)化服務、增值服務，促進一大批生物經濟項目盡快落地生根。推進省“百大項目”伊春越橘農產品加工和物流基地建設項目建設。建立政府與企業(yè)的招商聯(lián)動機制，吸引帶動作用強、科技含量和附加值高的總部、樞紐型龍頭企業(yè)及科技創(chuàng)新項目。推出一批具有伊春特色、含金量高的政策舉措，增強市場主體獲得感和滿意度，以高質量的政策供給為營商環(huán)境提供制度支撐。加強宣傳主陣地建設，講好林區(qū)故事，傳承紅松精神、抗聯(lián)精神、馬永順精神。加強和提升信息公開、新聞發(fā)布、輿論引導，暢通公眾參與渠道，匯聚全市的力量和智慧，形成群策群力、共同推進生物經濟做大做強的良好局面。
（二）實施科技創(chuàng)新引領行動。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的示范引領作用，建設完善以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，不斷提升技術創(chuàng)新能力和核心競爭力，助力我市生物經濟高端化、集約化、規(guī)?；l(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。整合優(yōu)化科技資源配置，加強省林科院伊春分院、農業(yè)綜合服務中心能力建設，鼓勵企業(yè)與省內外高等院校、科研院所開展廣泛的產學研合作，建設協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立技術中試、工業(yè)試驗、生產示范基地。圍繞生物產業(yè)重點領域組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，集聚創(chuàng)新資源，協(xié)同科技攻關與產品研發(fā)，強化企業(yè)知識產權創(chuàng)新、運用、保護和管理。落實高端人才引進政策，加強專業(yè)化人才隊伍培養(yǎng)，鼓勵科技人才下鄉(xiāng)、到企、進林場服務，積極推行“專家+新型經營主體”結對幫扶科技服務新模式，集聚人才資源，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推進省級高新區(qū)建設，加強森林食品等科技園區(qū)建設，堅持科技成果轉化與引進相結合，推動一批重要科技成果在伊春高質量落地轉化，促進科技成果向縣域、企業(yè)轉移轉化。
（三）實施“伊森”品牌做優(yōu)行動。高度重視品牌發(fā)展工作，加快打造伊春生物經濟優(yōu)勢品牌。深入落實“省屬市管”體制，推進伊春森工集團現(xiàn)代企業(yè)制度建設，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范高效運行。通過資源資本化的實現(xiàn)機制，將生態(tài)資源更多的轉化為生物經濟產品，加強經濟林基地和碳匯林基地建設，增加生物經濟產品有效供給，加快建立現(xiàn)代生物產業(yè)體系，提升“伊森”生物經濟產品的品牌影響力。
（四）實施生態(tài)旅游賦能行動。打造“生物+旅游”模式，推動生物經濟與生態(tài)旅游融合發(fā)展，加強旅游產品文化內涵建設，依靠特色生態(tài)旅游擴大生物經濟產品的知名度和影響力。挖掘平貝母、人參、五味子等道地藥材的文化內涵，講好“林都”道地藥材故事，建設中草藥景觀長廊、中醫(yī)經方路等中醫(yī)藥特色景觀。建設“一核、兩帶、四個板塊”南岔北藥特色小鎮(zhèn)。以桃山玉溫泉為核心示范區(qū)建設藥浴溫泉療養(yǎng)小鎮(zhèn)。以西嶺森林生態(tài)旅游度假區(qū)為核心區(qū)域建設森林養(yǎng)生調理中心，打造“形神合一”亞健康調理養(yǎng)生小鎮(zhèn)。以九峰山養(yǎng)心谷為核心示范區(qū)建設“陰陽平衡”常見疾病輔療康養(yǎng)小鎮(zhèn)。以伊春中心醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、龍鄉(xiāng)頤養(yǎng)中心為核心示范區(qū)域，建設以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的“頤養(yǎng)天年”療養(yǎng)院或養(yǎng)老機構。打造“伊春林都”藥膳館。
（五）實施生物安全治理行動。落實生物多樣性保護責任，謀劃實施生物多樣性保護重大工程，選取典型區(qū)域開展生物多樣性調查、觀測和評估，加大自然保護地監(jiān)督管理力度，促進生物資源恢復、生物種群穩(wěn)定，加大珍稀、特有資源與地方特色品種收集保護力度。注重生物安全風險防范，完善生物安全信息共享和發(fā)布機制，加強新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情、外來入侵物種、生物威脅等生物安全事件監(jiān)測預警，快速感知識別新發(fā)突發(fā)傳染病、重大動植物疫情、微生物耐藥性、生物技術環(huán)境安全等風險因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早應對。
（六）實施鄉(xiāng)村（林場）振興行動。將發(fā)展生物經濟與推動鄉(xiāng)村（林場）振興有機結合，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導等工作機制，根據(jù)實際需要運用到依靠生物經濟推進鄉(xiāng)村振興上來，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。堅持全域布局、錯位發(fā)展，建設中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，培植鄉(xiāng)村特色生物產業(yè)，加快形成“一村一品、一場一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色產業(yè)格局。
（七）實施對外經濟合作行動。完善對外開放體制機制，加大招引聯(lián)力度，推動對口合作取得更大成果，促進更大范圍、更寬領域、更深層次開放，推動生物經濟外向型集聚發(fā)展。以邊境口岸及貿易區(qū)為紐帶，以邊境貿易為基礎，構建與俄羅斯內外互動、雙向互濟的跨境生物產業(yè)體系。加快引進森林生態(tài)旅游、森林食品、養(yǎng)生養(yǎng)老、綠色糧豆、家具木藝等領域的外商投資，提高利用外資質量和水平，推動生物產業(yè)及產業(yè)鏈提檔升級。推進跨境電商綜合試驗區(qū)創(chuàng)建，積極發(fā)展跨境電商，吸引跨境電商展示、運營、客服、物流、金融、銷售、快遞等資源向生物經濟集聚。
（八）實施現(xiàn)代服務業(yè)支撐行動。加快構建現(xiàn)代服務業(yè)體系，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、法律服務等服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)與生物經濟深度融合，推動服務業(yè)數(shù)字化，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。推動服務標準化建設，提升服務業(yè)市場競爭力。加快市場流通體系建設，圍繞生物產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，注重引進大型物流企業(yè)，健全土地、投融資、稅收等扶持政策，培育發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)，形成大小物流企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢。推動商貿企業(yè)通過發(fā)展電子商務實現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的轉型升級，支持有條件的企業(yè)建設行業(yè)性電子商務平臺，創(chuàng)新流通新業(yè)態(tài)。
七、保障措施
（一）加強組織領導。成立工作專班，進一步強化對全市生物經濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，解決生物經濟發(fā)展中的重大事項和重點難點問題。及時建立生物經濟行業(yè)分類統(tǒng)計體系，定期統(tǒng)計發(fā)布生物經濟發(fā)展相關指標。結合全市高質量發(fā)展績效考核，將生物經濟發(fā)展目標納入市對區(qū)、重點部門考核工作體系，堅持結果性指標與過程性情況、定性評價與定量評分相結合，增強考核方式的完整性和系統(tǒng)性。
（二）加強體制機制創(chuàng)新。加強與省市高校和科研院所交流合作，積極引入優(yōu)質企業(yè)融入創(chuàng)新體系，搭建創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)一體化標志性平臺。整合監(jiān)管資源，完善評審檢查制度，對生物產業(yè)產品注冊、生產經營許可等提高審批效率、優(yōu)化服務機制?？茖W有效進行生物產業(yè)重點產品監(jiān)管，重點支持北藥、寒地食品新產品研發(fā)，促進新產品加快上市。
（三）強化資金保障。強化財政資金引領作用，加大對上資金爭取力度和政策支持，重點加大對生物產業(yè)創(chuàng)新、技術攻關、載體建設、集群培育、人才引進等扶持力度。強化金融支撐服務，引導集聚社會資本，加大對生物企業(yè)上市融資的扶持力度，鼓勵政府性融資擔保機構對符合條件的中小企業(yè)提供融資增信支持，鼓勵銀行研發(fā)與生物經濟特點相適應的信貸產品。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造公平競爭的市場環(huán)境，不斷完善相關政策體系，促進新技術、新產品的推廣應用和新業(yè)態(tài)的培育。鼓勵舉辦產品研制推廣、企業(yè)管理培訓、行業(yè)展銷推介等生物產業(yè)國內國際交流活動。支持本地生物產業(yè)企業(yè)以跨國并購、聯(lián)合研制、協(xié)同生產等形式開展交流合作，建立營銷網絡，提高產品附加值。加大對生物產業(yè)高端人才和急需人才的引進力度。加大高水平管理人才和科技人才的引進和培養(yǎng)力度，積極與省內外高校、科研院所開展人才培養(yǎng)合作，拓寬人才引進渠道，完善人才培養(yǎng)環(huán)境。
